1998R2760 — DA — 10.09.2002 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2760/98
af 18. december 1998
om gennemførelse af et program for grænseoverskridende samarbejde inden for rammerne af
Phare-programmet
(EFT L 345 af 19.12.1998, s. 49)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Kommissionens forordning (EF) nr. 1596/2002 af 6. september 2002 L 240 33 7.9.2002
▼B
KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2760/98
af 18. december 1998
om gennemførelse af et program for grænseoverskridende samar-
bejde inden for rammerne af Phare-programmet
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3906/89 af 18.
december 1989 om økonomisk bistand til visse lande i Central- og
Østeuropa(
1), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 753/96(2), særlig
artikel 8, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd fastlagde på mødet i december 1997 i Luxem-
bourg en udvidet førtiltrædelsesstrategi, som har til formål med tidenat gøre det muligt for alle ansøgerlande i Central- og Østeuropa at blivemedlemmer af Den Europæiske Union og med dette for øje i videstmulig udstrækning at tilpasse sig Unionens regelværk før tiltrædelsen;
der er i tiltrædelsespartnerskabet, som står i centrum for den udvidede
førtiltrædelsesstrategi, fastlagt en prioritering af det videre arbejde henimod tiltrædelsen, og der skal tages hensyn dertil i forbindelse med detgrænseoverskridende samarbejde;
der er allerede i løbet af de første år, i hvilke Kommissionens forord-
ning (EF) nr. 1628/94(
3) om Phares program for grænseoverskridende
samarbejde er gennemført i kombination med Interreg, opnået en rækkepositive resultater, bl.a. i form af dialog og samarbejde mellem Den
Europæiske Unions grænseregioner og de tilstødende regioner i landene
i Central- og Østeuropa, som bidrager til den økonomiske udvikling idisse landes grænseregioner og til større tilnærmelse til udviklingsni-veauet i regionerne i EU og gør det muligt for disse regioner at gøresig fortrolige med Interregs praksis og procedurer, herunder fastlæg-
gelsen af regionale udviklingsstrategier for grænseregioner;
der bør tilstræbes yderligere forbedringer, navnlig ved at forøge antallet
af projekter af reel grænseoverskridende karakter og ved at forbedregennemførelsestempoet;
det bør også gøres muligt for Rumænien, der er det eneste ansøgerland
uden fællesgræns e med Unionen, at deltage i Phare-programmet forgrænseoverskridende samarbejde;
Phare-programmet for grænseoverskridende samarbejde vil gradvis i
sammenhæng med førtiltrædelsesstrategien blive en del af en brederepolitik for regionaludvikling, som bør rette op på de nuværende ulige-vægte mellem de budgetmidler, der afsættes til grænseoverskridendesamarbejde og til de øvrige højtprioriterede førtiltrædelsesaspekter, og
mellem de forskellige regioner i ansøgerlandene;
Rådet har gentagne gange understreget, at det er nødvendigt at udbygge
samarbejdet og stimulere integreringen af landene i Central- ogØsteuropa og i Det Europæiske fællesskab, og det er nødvendigt at
støtte stabiliteten og sikkerheden i regionen;
af hensyn til de tiltrædende staters fremtidige deltagelse i Unionens
strukturpolitik er det nødvendigt med en yderligere tilpasning afPhare-programmet for grænseoverskridende samarbejde efter Interreg,
bl.a. ved fastlæggelse af fælles grænseoverskridende programmer og
fælles programmeringsstrukturer;
af hensyn til ansøgerlandene i Central- og Østeuropa er det nødvendigt
gradvisat udvide den nuværende geografis ke definition af Phares1998R2760 — DA — 10.09.2002 — 001.001 — 2
(1) EFT L 375 af 23. 12. 1989, s. 11.
(2) EFT L 103 af 26. 4. 1996, s. 5.
(3) EFT L 171 af 6. 7. 1994, s. 14.
▼B
program for grænseoverskridende samarbejde, således at den ud over
de regioner, der grænser op til Den Europæiske Union, omfatter græn-serne til andre ansøgerlande, der er Phare-modtagerlande; på et senere
trin kan også grænser til andre nabolande, som nyder godt af Phare
eller andre EU-støtteprogrammer, blive støtteberettigede;
de støtteberettigede foranstaltninger skal inden for tiltrædelsespartner-
skabernes overordnede rammer minde om Interreg;
det er nødvendigt at forstærke de lokale og regionale aktørers engage-
ment i det grænseoverskridende samarbejde, at forstærke »nedefra ogop«-approachen (»bottom-up«), at forstærke deres programmerings-,gennemførelses- og overvågningskapacitet og at gøre det muligt forlokale myndigheder i grænseregionerne at træffe afgørelser om mindre
projekter af reel grænseoverskridende karakter ved oprettelse af fonde
for mindre projekter;
det er nødvendigt at erstatte Kommissionens forordning (EF) nr. 1628/
94;
denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra Udvalget
for den Økonomiske Omstrukturering i visse lande i Central- ogØsteuropa —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Inden for de generelle rammer for Phare-programmet, som er fastlagt i
forordning (EØF) nr. 3906/89, finder følgende regler anvendelse påfinansieringen af strukturforanstaltninger i grænseregioner i lande iCentral- og Østeuropa, som er Phare-støttemodtagere.
Disse foranstaltninger gennemføres under hensyntagen til Fællesskabets
strukturpolitikker, navnlig Interreg.
Artikel 2
1. De støtteberettigede grænser er Fællesskabets grænser til landene
i Central- og Østeuropa samt grænserne mellem følgende ansøgerlande:Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Slovakiet,
Slovenien, Tjekkiet og Ungarn.
2. De pågældende grænseregioner fastsættes af de enkelte lande i
forståelse med Kommissionen og under hensyntagen til den metode,der følgesfor Interreg.
3. Ved fordelingen mellem modtagerlandene tagesder hens yn til
kriterierne befolkning, BNP per capita og areal for de pågældendegrænseregioner.
Artikel 3
Fællesskabets bistand under dette program skal først og fremmest
finansiere det pågældende central- eller østeuropæiske lands deltagelse
i fælles projekter med hver stat, som det deler grænse med som fastlagti artikel 2.
Projekternesformål er:
i) at fremme samarbejdet mellem grænseregioner i landene i Central-
og Østeuropa og de tilstødende regioner i et naboland som fastlagt iartikel 1 og således bistå grænseregionerne i Central- og Østeuropamed at løse de særlige udviklingsproblemer, som bl.a. måtte skyldes
deress tilling inden for de nationale økonomier, til gavn for de
lokale befolkninger og på en måde, der er forenelig med beskyt-telsen af miljøet
ii) at fremme oprettelse og udvikling af samarbejdsnet på begge sider
af grænserne og etablering af forbindelser mellem disse net og mereomfattende EU-net.1998R2760 — DA — 10.09.2002 — 001.001 — 3
▼B
Artikel 4
1. I de i henhold til artikel 2 udvalgte grænseregioner kan de
projekter, der kan medtages i det grænseoverskridende samarbejdspro-gram, have form af:
i) projekter, der er knyttet til foranstaltninger, som støttes af Interreg
eller andre eksterne EU-støtteprogrammer
ii) projekter godkendt af de pågældende lande, som har grænseover-
skridende virkning, bidrager til udviklingen af strukturer igrænseregioner og letter samarbejdet mellem landene som helhed.
2. Der lægges særlig vægt på projekter, som modtager samfinansie-
ring fra eller på vegne af de lokale myndigheder eller økonomiskeaktører i de pågældende central- og østeuropæiske lande.
3. Finansieringen kan omfatte ressourcer fra andre EU-medlems-
stater og central- og østeuropæiske lande, fra internationale finansielle
institutioner og fra andre private eller offentlige kilder.
Artikel 5
1. De foranstaltninger, der kan finansieres under programmet, kan
være af følgende art:
a) lempelse af administrative og institutionelle hindringer for den frie
bevægelighed for personer, varer og tjenesteydelser over grænserneunder hensyn til de sikkerhedsmæssige aspekter ved denne bevæge-lighed
b) forbedring af infrastruktur, især kommunikationsfaciliteter og lokal
forsyning med vand, gas og elektricitet, til fordel for områder på
begge sider af grænserne
c) miljøbeskyttelse, f.eks. affaldsforvaltning, miljøforvaltning og
forureningsbekæmpelse, specielt problemer, der forværres somfølge af beliggenhed i et grænseområde
d) foranstaltninger til udvikling af landbrug og landdistrikter, med
særlig vægt på støtte til grænseoverskridende samarbejdsprojekter
e) foranstaltninger på energi- og transportområdet med henblik på at
fremme udviklingen af transeuropæiske net i overensstemmelsemed de retningslinjer, der er vedtaget af Kommissionen
f) foranstaltninger med tilknytning til Fællesskabets politik for retlige
og indre anliggender
g) fremme af forretningsmæssigt samarbejde, virksomhedsudvikling,
finansielt samarbejde og samarbejde mellem institutioner, der
repræsenterer erhvervslivet (f.eks. handelskamre)
h) investeringsstøtte og tilrådighedsstillelse af tjenesteydelser og støt-
tefaciliteter, bl.a. til gavn for små og mellemstore virksomheder,med henblik på teknologioverførsel og markedsføring
i) uddannelses- og beskæftigelsesforanstaltningerj) lokal økonomisk udvikling, herunder turisme
k) foranstaltninger til fremme af samarbejde på sundhedsområdet,
specielt deling af ressourcer og faciliteter hen over grænserne
l) udvikling eller etablering af faciliteter og ressourcer til forbedring
af informations- og kommunikationsstrømmen mellem grænsere-gioner, herunder støtte til grænseoverskridende radio, tv, aviser ogandre medier
m) kulturformidling
n) lokale beskæftigelses- og uddannelsesinitiativer.
2. For at anspore til fælles mindre foranstaltninger, der inddrager
lokale aktører fra grænseregionerne, og for at forøge disses mulighederfor at identificere, planlægge og gennemføre sådanne foranstaltningerkan der i hver grænseregion oprettes en fælles fond for mindre1998R2760 — DA — 10.09.2002 — 001.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
projekter, hvortil der kan anvendesen begræns et procentdel af bevillin-
gerne til de relevante programmer for og initiativer tilgrænseoverskridende samarbejde.
3. Der lægges særlig vægt på foranstaltninger med udpræget
karakter af grænseoverskridende samarbejde, som er planlagt i tætsamarbejde med de regionale og lokale myndigheder i grænseområ-
derne, og som omfatter etablering eller udvikling af fælles
forvaltningsstrukturer, der har til formål at udvide og uddybe det græn-seoverskridende samarbejde mellem offentlige og halvoffentligeorganer samt almennyttige organer.
4. Udarbejdelsen af planer for udvikling af grænseregioner, projekti-
dentifikation, programformulering, feasibility-undersøgelser, bistandmed gennemførelse af programmer og tilsyn og/eller evalueringer kanogså finansieres.
Artikel 6
1. Fællesskabets bidrag ydes principielt i form af tilskud. Såfremt
Fællesskabets tilskud bidrager til finansiering af indtægtsskabende akti-
viteter, fastsætter Kommissionen dog i samråd med de kompetente
myndigheder reglerne for denne finansiering, som eventuelt kanomfatte samfinansiering via projektets indtægter eller tilbagebetalingaf de oprindelige tilskud.
2. Den ydede støtte kan dække udgifter til indførsel og lokale
udgifter, som er nødvendige til projekternes og programmernesgennemførelse.
Fællesskabets finansiering omfatter ikke skatter og afgifter samt erhver-
velse af fast ejendom.
3. De udgifter, som kan dækkes, kan omfatte faglig bistand, under-
søgelser, uddannelse og andre institutions-skabende foranstaltninger,
programmer for levering af nødvendigt udstyr eller andre produktions-midler, investeringstransaktioner og arbejdsprogrammer.
4. Vedligeholdelses- og driftsomkostninger i central- og østeuro-
pæiske lande kan i igangsætningsfasen dækkes i gradvis aftagendeomfang.
Artikel 7
1. For hver af grænseregionerne nedsættes et fælles samarbejdsud-
valg sammensat af repræsentanter for de pågældende lande, herunderregionale eller lokale repræsentanter, og repræsentanter for Kommis-sionen.
2. Det Fælles Samarbejdsudvalg udarbejder et fælles grænseover-
skridende programmeringsdokument med et flerårigt perspektiv; dettedokument indeholder fælles udviklingsstrategier og en fælles priorite-
ring for regionen, der betragtes som én socioøkonomisk og geografisk
enhed, samt fælles gennemførelsesbestemmelser. Dette dokument skalvære retningsgivende for planlægningen og gennemførelsen af deforanstaltninger, der træffes inden for rammerne af de relevanteprogrammer for og initiativer til grænseoverskridende samarbejde,hvortil Det Europæiske Fællesskab yder støtte.
3. Det Fælles Samarbejdsudvalg fastlægger én gang om året et
fælles sæt projekter under hensyn til det fælles grænseoverskridendeprogrammeringsdokument, som fremlægges i henhold til stk. 2.
Henstillingerne om projekter fremsendes til Kommissionen af rege-
ringen for det pågældende central- eller østeuropæiske land pågrundlag af de forslag, der fremsættes af de relevante myndigheder.
Artikel 8
1. Kommissionen vil for hver grænse udarbejde et programforslag
på grundlag af det fælles grænseoverskridende programmeringsdoku-ment, der er nævnt i artikel 7, stk. 1, og yderligere henstillinger fra defælles samarbejdsudvalg vedrørende de projekter, der skal finansieres1998R2760 — DA — 10.09.2002 — 001.001 — 5
▼B
under dette program, som fremsendt af regeringen for det pågældende
central- eller østeuropæiske land.
2. Tilskuddet vedtages, hvad enten det udgør det central- eller
østeuropæiske lands fuldstændige eller delvise bidrag til det fælles
projekt, i henhold til proceduren i artikel 9 i forordning (EØF)nr. 3906/89 og godkendesi forening med modtagerlandet gennem enfinansieringsaftale.
Artikel 9
1. Kommissionen forvalter denne bistand i overensstemmelse med
den normale fremgangsmåde for bistand til Central- og Østeuropa,som er fastsat i forordning (EØF) nr. 3906/89.
2. Hvor det er muligt, etableres fælles overvågningsstrukturer med
henblik på at lette programmernesgennemførels e.
Artikel 10
Ved gennemførelsen af de i artikel 3 omhandlede målsætninger sikrer
Kommissionen koordinationen og sammenhængen mellem Phare-
bistanden, andre eksterne bistandsprogrammer og bistanden fra struk-turfondene.
Artikel 11
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende og erstatter med virkning fra
samme dag Kommissionens forordning (EF) nr. 1628/94.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.1998R2760 — DA — 10.09.2002 — 001.001 — 6