02014O0044 — DA — 25.11.2017 — 001.001

Denne tekst tjener udelukkende som dokumentationsværktøj og har ingen retsvirkning. EU's institutioner påtager sig intet ansvar for dens indhold. De autentiske udgaver af de relevante retsakter, inklusive deres betragtninger, er offentliggjort i den Europæiske Unions Tidende og kan findes i EUR-Lex. Disse officielle tekster er tilgængelige direkte via linkene i dette dokument

Ændret ved:









▼B

DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS RETNINGSLINJE (EU) 2015/280

af 13. november 2014

om oprettelse af Eurosystemets system for produktion af og offentligt udbud vedrørende eurosedler (ECB/2014/44)







AFSNIT I

GENERELLE BESTEMMELSER

Artikel 1

Definitioner

I denne retningslinje forstås ved:

1) »armslængdeprincippet« : effektive interne foranstaltninger, som sikrer, at der er fuld adskillelse mellem et offentligt trykkeri og dets offentlige myndigheds regnskaber, og at et offentligt trykkeri tilbagebetaler omkostningerne til al administrativ og organisatorisk støtte, som det modtager fra sin offentlige myndighed. For at sikre fair konkurrence, når offentlige trykkerier ønsker at deltage i et offentligt udbud, skal aktiviteter, der består i trykning af eurosedler, være økonomisk fuldt adskilt fra deres øvrige aktiviteter for at sikre, at der ikke ydes direkte eller indirekte statsstøtte, som på nogen måde er uforenelig med traktaten. Denne økonomiske adskillelse skal årligt kontrolleres og attesteres ved en uafhængig ekstern revision og rapporteres til Styrelsesrådet

2) »internt trykkeri« : ethvert trykkeri, som er a) en juridisk og organisatorisk del af en national centralbank; eller b) en særskilt juridisk person, forudsat at samtlige følgende betingelser er opfyldt: i) Den/de nationale centralbank(er) udøver en kontrol over den pågældende juridiske person, som svarer til den kontrol, den/de udøver over dens/deres egne tjenestegrene. ii) Mere end 80 % af den kontrollerede juridiske persons aktiviteter består i at udføre de opgaver, som den/de kontrollerende nationale centralbank(er) har overdraget den. iii) Der er ingen direkte privat kapitalandel i den kontrollerede juridiske person. Ved fastsættelsen af procentdelen for aktiviteterne nævnt i litra b), nr. ii), tages der hensyn til den gennemsnitlige samlede omsætning, eller et hensigtsmæssigt alternativt aktivitetsbaseret mål såsom omkostninger, som den pågældende juridiske person har haft for så vidt angår tjenesteydelser, varer og bygge- og anlægsarbejder i de tre år forud for kontrakttildelingen. Hvis omsætningen eller det alternative aktivitetsbaserede mål, såsom omkostninger på grund af det tidspunkt, hvor den pågældende juridiske person blev etableret eller påbegyndte sine aktiviteter, eller på grund af, at dennes aktiviteter er blevet omorganiseret, enten ikke foreligger for de forudgående tre år eller ikke længere er relevante, er det tilstrækkeligt at påvise, at aktivitetsmålingen er troværdig, især i form af en fremskrivning af forretningsplaner. En national centralbank anses for at udøve kontrol over en juridisk person, som svarer til den, som den udøver over sine egne tjenestegrene som defineret i første afsnit, litra b), nr. i), når den har bestemmende indflydelse på både strategiske målsætninger og væsentlige beslutninger, der træffes af den kontrollerede juridiske person. De nationale centralbanker anses for sammen at kontrollere en juridisk person, når samtlige følgende betingelser er opfyldt: a) Den kontrollerede juridiske persons beslutningstagende organer er sammensat af repræsentanter for alle de deltagende nationale centralbanker; de enkelte repræsentanter kan repræsentere flere eller alle de deltagende nationale centralbanker; b) de nationale centralbanker kan sammen udøve bestemmende indflydelse over de strategiske målsætninger og væsentlige beslutninger, der træffes af den kontrollerede juridiske person; c) den kontrollerede juridiske person forfølger ikke en interesse, der er i modstrid med de kontrollerende nationale centralbankers interesser. ▼M1 Kontrol over interne seddeltrykkerier, som er organiseret som en særskilt juridisk enhed, kan også — i fællesskab med en eller flere nationale centralbanker, hvis dette er relevant — udøves af en anden juridisk person, som kontrolleres i fællesskab af nationale centralbanker i overensstemmelse med det foregående afsnit ▼B

3) »offentlige myndigheder« : alle offentlige myndigheder, herunder staten og regionale og lokale myndigheder samt centralbanker

4) »offentligt trykkeri« : ethvert trykkeri, som de offentlige myndigheder direkte eller indirekte kan have bestemmende indflydelse på som følge af ejerforhold, kapitalindskud eller de for trykkeriet gældende regler. De offentlige myndigheder antages at have bestemmende indflydelse, når de direkte eller indirekte i relation til et trykkeri: a) besidder majoriteten af dets tegnede kapital; b) råder over flertallet af de stemmer, som er knyttet til de aktier, som det har udstedt; eller c) kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i dets administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan.

Artikel 2

Anvendelsesområde

1. Med Eurosystemets produktions- og udbudssystem indføres en model, der består af to søjler, for produktion af og offentligt udbud vedrørende eurosedler. Systemet omfatter både offentligt udbud vedrørende produktion af eurosedler forestået af nationale centralbanker i gruppen, der anvender udbud, og produktion af eurosedler foretaget af nationale centralbanker i gruppen, der anvender internt trykkeri.

2. De nationale centralbanker er ansvarlige for produktionen af og offentligt udbud vedrørende de eurosedler, som de er blevet tildelt i overensstemmelse med kapitalindskudsnøglen.







AFSNIT II

GRUPPEN, DER ANVENDER UDBUD

▼M1

Artikel 3

Generelle principper

Nationale centralbanker, som hverken har et internt trykkeri eller deltager i ikkeinstitutionaliseret horisontalt samarbejde i henhold til artikel 6, stk. 3, og artikel 8, indgår i gruppen af nationale centralbanker, der anvender offentligt udbud (gruppen, der anvender udbud).

▼B

Artikel 4

Udbudsprocedurer

1. De enkelte nationale centralbanker i gruppen, der anvender udbud, er ansvarlige for at give produktionen af eurosedler i offentligt udbud og gennemfører udbudsprocedurer hver for sig eller sammen med andre nationale centralbanker i gruppen, der anvender udbud, i overensstemmelse med gældende regler om offentlige indkøb og med kravene i denne retningslinje.

2. For at bevare konkurrencen på markedet for produktion af eurosedler skal de nationale centralbanker i gruppen, der anvender udbud, i princippet og med forbehold af den gældende nationale lovgivning om offentlige indkøb opdele udbuddene i flere delkontrakter, og den/de samme tilbudsgivere må ikke tildeles flere end én delkontrakt.

3. De nationale centralbanker i gruppen, der anvender udbud, skal i udbudsdokumentationen anføre, at offentlige trykkerier for at blive godkendt til et udbud skal have indført armslængdeprincippet, før de deltager i udbuddet.

Artikel 5

Harmonisering af krav

For at sikre lige vilkår bør de nationale centralbanker i gruppen, der anvender udbud, bestræbe sig på at tilpasse deres udbudskrav, herunder godkendelseskriterierne, så de er i overensstemmelse med kravene i EU- og national lovgivning om offentlige indkøb.







AFSNIT III

GRUPPEN, DER ANVENDER INTERNT TRYKKERI

Artikel 6

Generelle principper

1. Nationale centralbanker, som anvender et internt trykkeri til produktion af eurosedler, indgår i gruppen, der anvender internt trykkeri (gruppen, der anvender internt trykkeri).

2. De nationale centralbanker i gruppen, der anvender internt trykkeri, sikrer, at deres interne trykkerier ikke deltager i udbudsprocedurer vedrørende produktion af eurosedler, som afholdes og gennemføres inden for Unionen, og ikke accepterer ordrer vedrørende produktion af eurosedler fra tredjeparter uden for gruppen, der anvender internt trykkeri.

▼M1

3. Med forbehold af gældende EU-lovgivning og national lovgivning om offentlige udbud kan en national centralbank, som lukker sit interne seddeltrykkeri, beslutte at forblive en del af gruppen, der anvender internt seddeltrykkeri, på betingelse af at den deltager i et ikkeinstitutionaliseret horisontalt samarbejde på grundlag af en samarbejdsaftale som omhandlet i artikel 8.

▼B

Artikel 7

Samarbejde mellem de nationale centralbanker, der anvender internt trykkeri

1. For at gøre produktionen af eurosedler mere omkostningseffektiv skal de nationale centralbanker i gruppen, der anvender internt trykkeri, overveje at oprette hensigtsmæssige former for samarbejde, der f.eks. kan bestå i at foretage fælles indkøb samt at udveksle og implementere bedste praksis for produktionsprocessen med henblik på at udføre deres offentlige opgave, dvs. produktion af eurosedler, på den bedst mulige måde.

2. De nationale centralbanker i gruppen, der anvender internt trykkeri, kan beslutte, hvorvidt de vil indgå i en sådan form for samarbejde, under forudsætning af at de, såfremt de indgår i et samarbejde, forpligter sig til at deltage i de relevante initiativer i mindst tre år (medmindre de i løbet af denne periode overgår til gruppen, der anvender udbud). Herved tages hensyn til behovet for kontinuitet og til de investeringer, som parterne har foretaget.

Artikel 8

Oprettelse af en særskilt juridisk person, eller et ikke-institutionaliseret horisontalt samarbejde, med henblik på fælles udførelse af offentlige opgaver

▼M1

1. Med henblik på i fællesskab at opfylde offentlige opgaver, skal nationale centralbanker i gruppen, der anvender internt trykkeri, undersøge mulighederne for at oprette: a) en særskilt juridisk person, som består af eller har en kapitalandel i deres interne seddeltrykkeri, eller b) et ikkeinstitutionaliseret horisontalt samarbejde på grundlag af en samarbejdsaftale.

▼B

2. De i stk. 1 nævnte samarbejdsformer skal opfylde følgende betingelser:

a) Hvis en juridisk person, der er oprettet i henhold til artikel 8, stk. 1, litra a), direkte tildeles en kontrakt vedrørende produktion af eurosedler, skal denne være kontrolleret i fællesskab af de pågældende nationale centralbanker som fastsat i definitionen af fælles kontrol i artikel 1, nr. 2).

b) En aftale, der er indgået i henhold til artikel 8, stk. 1, litra b), skal overholde samtlige følgende betingelser:

i) Aftalen etablerer eller gennemfører et samarbejde mellem de nationale centralbanker i gruppen, der anvender internt trykkeri, med det formål at sikre, at de offentlige tjenester, som de skal udøve, leveres med henblik på at opfylde mål, som de er fælles om.

ii) Gennemførelsen af dette samarbejde er udelukkende styret af hensyn til offentlige interesser.

iii) De nationale centralbanker i gruppen, der anvender internt trykkeri, udfører på det åbne marked mindre end 20 % af de aktiviteter, der berøres af samarbejdet. Ved fastsættelsen af procentdelen for de ovenfor nævnte aktiviteter finder artikel 1, nr. 2), andet og tredje afsnit, tilsvarende anvendelse.







AFSNIT IV

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 9

Ophævelse

Retningslinje ECB/2004/18 ophæves med virkning fra 1. januar 2015.

Artikel 10

Virkning og gennemførelse

Denne retningslinje får virkning på den dato, hvor den meddeles de nationale centralbanker i de medlemsstater, der har euroen som valuta. Centralbankerne i Eurosystemet skal efterkomme denne retningslinje fra 1. januar 2015.

Artikel 11

Overgangsperiode med hensyn til anvendelsen af artikel 4, stk. 3

Uanset artikel 4, stk. 3, kan udbudsprocedurer, der er iværksat før 1. juli 2015, anvende afvigende krav med hensyn til udelukkelse af udbudsdeltagere.

▼M1 —————

▼B

Artikel 13

Adressater

Denne retningslinje er rettet til alle centralbanker i Eurosystemet.