1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 2025/97
af 15. oktober 1997
omindførelseafenendeligantidumpingtoldpåimportentilFællesskabetafreklametændstikker
med oprindelse i Japan og om endelig opkrævning af den midlertidige told
(EFT L 284 af 16.10.1997, s. 57)
Berigtiget ved:
►C1 Berigtigelse, EFT L 63 af 10.3.2000, s. 42 (2025/97)
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 2
▼B
RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 2025/97
af 15. oktober 1997
omindførelseafenendeligantidumpingtoldpåimportentilFælles-
skabet af reklametændstikker med oprindelse i Japan og om
endelig opkrævning af den midlertidige told
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 23,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fralande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fælles-skab (
2), særlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af
Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1092/97 (3)( id e t
følgende benævnt »forordningen om midlertidig told«) indførtesder midlertidig told på importen til Fællesskabet af reklametænd-stikker henhørende under KN-kode 3605 00 00 og med oprin-delse i Japan.
B.EFTERFØLGENDE PROCEDURE
1.De midlertidige foranstaltningers gyldighedsperiode
(2) I juli 1997 gjorde eksportører, der repræsenterede en betydelig
del af den pågældende handel, indsigelse mod Kommissionensforslag om at forlænge den midlertidige antidumpingtolds gyldig-hedsperiode på fire måneder med to måneder, som der åbnesmulighed for i forordning (EØF) nr. 2423/88 (i det følgendebenævnt »grundforordningen«). Til støtte for deres synspunktgjorde de gældende, at undersøgelsen allerede havde taget ufor-holdsmæssig lang tid, således at usikkerheden forlængedes tilskade for deres forretninger.
(3) Denne indsigelse synes at være i modstrid med de pågældendeeksportørers anmodning om, at Kommissionen i sin undersøgelseanalyserede flere væsentlige spørgsmål mere indgående; det skalerindres, at Kommissionen allerede i betragtning 7 i forordningenom midlertidig told havde anført, at den foreliggende undersø-gelse var særlig kompliceret. Under disse omstændigheder måtteen yderligere indgående analyse af disse parters argumenter samtforlængelse af den frist, som indrømmedes disse parter til atfremsætte bemærkninger og indgive svar, begrænses til detmindst mulige.
(4) Efter indførelsen af midlertidige antidumpingforanstaltningerindgav følgende parter skriftlige bemærkninger:
(1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning (EF)
nr. 2331/96 (EFT L 317 af 6. 12. 1996, s. 1).
(2) EFT L 209 af 2. 8. 1988, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning
(EF) nr. 522/94 (EFT nr. L 66 af 10. 3. 1994, s. 10).
(3) EFT L 158 af 17. 6. 1997, s. 8.
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 3
▼B
a) producenter/eksportører i Japan:
— Kobe Match Co. Ltd, Ibo-gun
— Yaka Chemical Industry Co. Ltd, Himeji— Daiwa Trading & Industrial Co. Ltd, Himeji— Harima Match Company Co. Ltd, Himeji
b) repræsentanten for EF-erhvervsgrenen på vegne af dennes
kunder
c) importører i Fællesskabet:
— Advertising support Werbeträger Vertriebs GmbH.
(5) Parter, der anmodede derom, fik lejlighed til at blive hørt af
Kommissionen.
(6) Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve de oplys-ninger, som den anså for nødvendige for at kunne træffe endeligafgørelse i sagen inden for den fastsatte frist.
(7) Parterne underrettedes om de vigtigste kendsgerninger og betragt-ninger, på grundlag af hvilke det var hensigten at anbefaleindførelse af endelig antidumpingtold og endelig opkrævning afde beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidigtold. Der blev også indrømmet dem en frist, inden for hvilken dekunne fremsætte bemærkninger efter ovennævnte underretning.
(8) Der blev taget stilling til de interesserede parters bemærkninger,og hvor det ansås for relevant, blev der taget hensyn hertil i detomfang, der var fremlagt fyldestgørende dokumentation.
2.Anmodning om afslutning af proceduren
(9) Nogle japanske eksportører anmodede om, at proceduren afslut-
tedes omgående med den begrundelse, at Kommissionen havdeovertrådt artikel 7, stk. 9, litra a), i grundforordningen. De gjordegældende, at undersøgelsen var ganske ordinær, og at det varmeget sandsynligt, at den kunne have været afsluttet inden forden frist, der er fastsat i grundforordningen.
(10) Som allerede anført i betragtning 7 i forordningen om midlertidigtold skyldes varigheden af undersøgelsen hovedsagelig dekomplicerede forhold, særlig en indgående gennemgang af demange tal og argumenter, der blev fremført, samt de forskelligespørgsmål og problemer, der dukkede op i løbet af undersø-gelsen.
I betragtning af de japanske eksportørers påstand og de syns-
punkter, som andre interesserede parter har givet udtryk forvedrørende undersøgelsens varighed, må det i den forbindelseanses for rimeligt nærmere at redegøre for de vigtigste begiven-heder, som havde en betydelig indflydelse på undersøgelsesperio-dens længde.
(11) Efter indledningen af proceduren i august 1994 blev der sendt treforskellige spørgeskemaer til 15 selskaber i Fællesskabet og iJapan. Der blev aflagt kontrolbesøg, og de foreløbige resultaterblev fastlagt i løbet af første halvdel af 1995.
(12) Som anført i betragtning 39 i forordningen om midlertidig toldfremgik det af undersøgelsen, at de japanske eksportørers salg iFællesskabet ikke fandt sted i samme handelsled som langt denstørste del af EF-erhvervsgrenens salg. Der måtte følgelig fore-tages en justering for handelsled. I betragtning af størrelsen afdenne justering, især dens direkte indvirkning på underbudsmar-genen og dermed på størrelsen af en eventuel antidumpingtold,overvejedes dette spørgsmål nøje, inden der blev truffet foreløbigafgørelse herom. I modsætning til nogle japanske eksportørerspåstande viser dette allerede, at der måtte tages stilling til kompli-cerede forhold i denne undersøgelse. Det var nødvendigt at ofremeget lang tid på at fastlægge den nødvendige justering forhandelsled, og det var ikke muligt at drage nogen foreløbigkonklusion om dette spørgsmål før i slutningen af 1995.
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 4
▼B
(13) I første halvdel af 1996 pegede repræsentanten for EF-erhvervs-
grenen på vægten og betydningen af opdelingen af markedet i trehovedkategorier af kunder. EF-erhvervsgrenen meddelte i denforbindelse supplerende oplysninger om forbindelsen mellemmarkedsopdelingen og prisniveauet og de relative omkostninger,hvorved de allerede indgivne besvarelser af spørgeskemaet uddy-bedes.
Kommission efterprøvede og analyserede i overensstemmelse
med artikel 7, stk. 2, litra a), i grundforordningen alle de doku-menterede supplerende oplysninger og foretog den nødvendigeafstemning med de efterprøvede besvarelser af spørgeskemaernefra EF-erhvervsgrenen og fra de japanske eksportører. Dette yder-ligere arbejde varede indtil slutningen af 1996.
(14) Det skal følgelig påpeges, at Kommissionen i modsætning tilvisse japanske eksportørers påstande ikke accepterede nye besva-relser af spørgeskemaerne fra EF-erhvervsgrenen år efter udløbetaf den fastsatte frist, men fandt det påkrævet at undersøge yderli-gere dokumenterede oplysninger, som supplerede de alleredeindgivne svar.
(15) I løbet af 1996 måtte adskillige andre problemer løses. Nogleuafhængige importører og en EF-producent, som selv importe-rede dumpede reklametændstikker fra Japan, og som oprindeligikke var imod proceduren, tilkendegav deres synspunkter ogfremførte bemærkninger vedrørende fastlæggelsen af Fællesska-bets interesser. Der måtte tages behørig stilling til alle dissebemærkninger, som i nogle tilfælde først indgik i slutningen af1996.
(16) I 1997 blev Kommissionen opmærksom på, at en japanskeksportør måske havde meddelt vildledende oplysninger underundersøgelsen, og den anmodede om supplerende oplysningermed henblik på at træffe endelig afgørelse i sagen. De afgørendebevisligheder er først modtaget for nylig.
(17) På baggrund af ovenstående kendsgerninger og betragtninger skalRådet, omend undersøgelsesperioden var meget lang, henvise tildet i betragtning 7 i forordningen om midlertidig told anførte,nemlig at varigheden af undersøgelsen hovedsagelig kantilskrives de komplicerede forhold, der var forbundet hermed, ogRådet finder derfor, at det ikke er begrundet at afslutte proce-duren.
C.DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(18) I den foreløbige undersøgelse anså Kommissionen reklametænd-
stikker, som fremstilles og sælges i Fællesskabet, som fremstillesog sælges i Japan, og som eksporteres til Fællesskabet fra Japanfor at være »samme vare«, jf. definitionen i artikel 2, stk. 12, igrundforordningen, fordi de enten er identiske eller har egen-skaber, der ligger tæt op ad hinanden.
(19) En importør fremlagde en liste over ca. 50 modeller, somjapanske eksportører kan tilbyde deres kunder i Fællesskabet, oggjorde gældende, at EF-erhvervsgrenen kun kan tilbyde nogle fåmodeller.
(20) Det skal anføres, at ikke alle japanske modeller sælges i Fælles-skabet; de indgår ganske enkelt i en liste over modeller, som dejapanske eksportører tilbyder deres kunder i Fællesskabet. Endvi-dere var undersøgelsesresultaterne i modstrid med en andenimportørs påstand om, at EF-erhvervsgrenen i modsætning til dejapanske eksportører ikke tilbyder et bredt sortiment af modelleraf reklametændstikker. Det konstateredes således, at EF-erhvervs-grenen solgte over 30 forskellige modeller til sine kunder, og atder desuden var fremstillet et utal af andre, personaliseredemodeller efter kundernes specifikationer.
(21) Da der ikke blev fremført andre bemærkninger om den pågæl-dende vare og definitionen af »samme vare«, bekæftes undersø-
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 5
▼B
gelsesresultaterne vedrørende dette spørgsmål som anført i
betragtning 9 i forordning om midlertidig told.
D.DUMPING
1.Normal værdi
(22) Inden indførelsen af de midlertidige foranstaltninger modtog
Kommissionen oplysninger om, at forholdet mellem producenten/eksportøren Yaka og en anden japansk producent — NittoshaMatch Company Ltd, som ikke gav sig til kende under denneprocedure — måske ikke var begrænset til en relativt lille aktie-post alene. Kommissionen skønnede, at der ikke kunneudelukkes, at Yakas eksportpriser eventuelt var påvirket af denneforbindelse med Nittosha, hvorefter Yakas svar på spørgeskemaetmåtte betragtes som upålideligt som led i undersøgelsen.Kommissionen underrettede straks Yaka om, hvilke alvorligefølger dette kunne få.
Nittosha meddelte i sidste ende Kommissionen, at det i dumpin-
gundersøgelsesperioden havde eksporteret den pågældende varetil Fællesskabet; det havde imidlertid drejet sig om beskednemængder i forhold til Yakas eksport i samme periode. Underdisse omstændigheder kunne Nittoshas eksport ikke have påvirketYakas eksport; Yaka beviste endvidere med efterprøvede oplys-ninger, at transaktionerne mellem de to virksomheder ikke havdeværet påvirket af den lille aktiepost.
Det blev konkluderet, at der ikke var nogen til at ændre på
undersøgelsesresultaterne med hensyn til Yaka som en uafhængigeksportør fra Japan.
(23) En japansk producent gjorde gældende, at den normale værdi foreksportordrer på 5 000 enheder udelukkende burde fastsættes pågrundlag af sådanne mængder, og ikke også på grundlag af ordrerpå mindre mængder, da ordrer på eksempelvis 1 000 eller 2 000enheder sædvanligvis sælges til højere priser.
Det skal for det første anføres, at den pågældende producent i sin
besvarelse af spørgeskemaet definerede en ordrekategori på indtil5 000 enheder med henblik på denne procedure. For det andetkonstateredes det for erhvervsgrenen, at for ordrer på indtil 5 000enheder var der ikke tale om nogen klar prisforskel, og at ordrerpå langt under 5 000 enheder kun repræsenterer en forholdsvislille del af kategorien indtil 5 000 enheder. For det tredje fast-sattes både den normale værdi og eksportprisen på grundlag afsamme varekategorier, og der tages derfor ved sammenligningenhensyn til ordrestørrelser, for så vidt de anses for relevante mederhvervsgrenens målestok.
Påstanden afvises derfor.
(24) Der blev ikke modtaget yderligere bemærkninger vedrørende
fastsættelsen af den normale værdi. Rådet bekræfter derfor deundersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 10-17 iforordningen om midlertidig told.
2.Eksportpris
(25) Der er ikke modtaget nogen bemærkninger vedrørende fastsæt-
telsen af eksportprisen som omhandlet i betragtning 18 i forord-ningen om midlertidig told, og Rådet anser derfor de pågældendeundersøgelsesresultater for bekræftet.
3.Sammenligning
(26) En japansk producent gjorde gældende, at der ikke burde fore-
tages nogen justering for løn til sælgere, da ingen sælgere varinvolveret i eksportsalget. Ved undersøgelserne på stedet hos detpågældende selskab konstateredes det imidlertid, at sælgerefaktisk deltog i eksportsalget af reklametændstikker. For at sikreen rimelig sammenligning blev der følgelig foretaget en justering
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 6
▼B
af eksportprisen på grundlag af de tilsvarende omkostninger iforbindelse med eksportsalget af den pågældende vare.
(27) Det samme japanske selskab gentog den påstand, der allerede varfremført som led i den foreløbige undersøgelse, nemlig at dennormale værdi burde fastsættes udelukkende på grundlag afsalget til uafhængige forhandlere, idet eksportsalget ifølge detteselskab kun fandt sted i dette handelsled.
I betragtning 20 i forordningen om midlertidig told forklares det,
hvorfor ovennævnte påstand ikke kunne tages til følge. Da detpågældende selskab ikke har fremført nye argumenter til støttefor påstanden, bekræfter Rådet afvisningen af den.
(28) To japanske producenter gentog deres påstand om, at der burdeforetages en justering og fremstilling af film til billedfremstillingog illustrationsmateriale.
Grundlaget for påstanden var den, at for salg til Fællesskabet
leveredes film til billedfremstilling almindeligvis af kunden,medens det ved salg på det japanske marked almindeligvis varproducenten, der leverede film og illustrationsmateriale.
En japansk producent anførte endvidere, at der burde foretages en
justering for de ordrer på hjemmemarkedet, for hvilke der benyt-tedes en særlig papirtype, benævnt »japansk papir«, fordi dennesærlige udformning af varen ikke blev udbudt til salg i Fælles-skabet.
Begge påstande afvistes i forordningen om midlertidig told, da
det pågældende selskab efter Kommissionens opfattelse ikke var istand til på tilfredsstillende måde at kvantificere markedsværdienaf den krævede justering.
Efter at der var givet underretning om de vigtigste kendsger-
ninger, der førte til indførelsen af midlertidige foranstaltninger,fremlagde de japanske producenter supplerende oplysninger ogforklaringer, på grundlag af hvilke det var muligt at fastlæggemarkedsværdien af de krævede justeringer. En af de japanskeproducenter var ikke i stand til at påvise markedsværdien af deønskede justeringer. Da kravet som sådan ansås for berettiget,blev der foretaget en justering for denne producent på grundlag afoplysningerne for en anden japansk producent.
Kravet blev følgelig imødekommet i det omfang, det var beret-
tiget.
(29) En japansk producent fastholdt en anmodning, der allerede varfremsat i forbindelse med den foreløbige undersøgelse, og ifølgehvilken der burde foretages en justering for forskelle i leve-ringstid.
Denne anmodning fremførtes med den begrundelse, at leverings-
tiden på hjemmemarkedet generelt er langt kortere end leverings-tiden for eksportordrer, og at kunderne i Fællesskabet opnårlavere priser på grund af den længere leveringstid.
Det pågældende selskab fremlagde ikke dokumentation for sin
anmodning, bl.a. ved at påvise, at kunderne konsekvent betalerforskellige priser på hjemmemarkedet og/eller eksportmarkedernepå grund af de forskellige leveringstider.
Anmodningen må derfor afvises
4.Dumpingmargen
(30) Den klagende part gjorde gældende, at eftersom de japanske
producenters eksportpriser generelt ligger på samme niveau, ogda det japanske hjemmemarked er homogent, bør der ikke væreså stor spredning på de individuelle dumpingmargener, der erfastlagt. Den klagende part anmodede Kommissionen om at tageresultaterne af dumpingundersøgelsen op til revision, navnlighvad angår Kobe og Yaka.
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 7
▼B
Det skal erindres, at dumpingmargenen fastsættes individuelt for
hver eksportør ved at sammenligne den for den pågældendefastsatte normale værdi og eksportpris, jf. betragtning 10-24 iforordningen om midlertidig told.
Kommissionen kan i den forbindelse bekræfte, at de japanske
eksportørers eksportpriser for sammenlignelige varetyper genereltligger på samme niveau for alle eksportører. Det fremgik imid-lertid af undersøgelsen, at de japanske producenters hjemmemar-kedspriser er vidt forskellige, og dette er hovedårsagen til forskel-lene i de fastlagte dumpingmargener.
Den klagende part anførte endvidere i den sammenhæng, at de
japanske producenter stort set anvender de samme salgskanalerpå hjemmemarkedet. Efterprøvningen af de oplysninger, der erfremlagt af de japanske producenter, bekræfter ikke dennepåstand.
Den klagende part fremførte endvidere en række andre argu-
menter til de foreløbige undersøgelsesresultater vedrørendedumpingmargenerne, herunder vedrørende omkostningsstrukturarbejdstagernes alder, lav produktivitet, at der ikke længerefindes producenter af tændstikmaskiner i Japan og endelig vedrø-rende anvendelsen af forældede og utilstrækkelige maskiner.
Da den dokumentation, den klagende part har fremlagt til støtte
for sine påstande, enten blot må betegnes som indicier eller ikkeer bekræftet af undersøgelsesresultaterne, fastslås det, at påstan-dene må afvises.
(31) Efter at der er taget hensyn til de af parterne fremførte bemærk-ninger, og efter at der om nødvendigt er foretaget ændringer af deforeløbige undersøgelsesresultater, udgør de endelige dumping-margener for de samarbejdsvillige producenter/eksportører,udtrykt i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse, følgende:
— Daiwa Trading & Industrial Co. Ltd 31,8 %
— Harima Match Company Co. Ltd 63,5 %— Kobe Match Co. Ltd 9,8 %— Yaka Chemical Industry Co. Ltd 23,3 %
(32) Rådet bekræfter den fremgangsmåde, der er fulgt i betragtning 24
i forordningen om midlertidig told med hensyn til fastsættelsen afdumpingmargenen for ikke-samarbejdsvillige selskaber i Japan,som fastsattes på grundlag af de foreliggende faktiske oplys-ninger, der efterprøvedes som led i undersøgelsen. På dettegrundlag er det opfattelsen, at den højeste dumpingmargen, der erfastlagt, dvs. 63,5 %, for en producent i Japan, der havdemedvirket i undersøgelsen, også bør anvendes for ikke-samar-bejdsvillige producenter i Japan.
E.ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET
(33) Det store flertal af EF-producenterne af reklametændstikker er
medlemmer af FEFA (Fédération Européenne des Fabricantsd’Allumettes), som er den europæiske sammenslutning, derindgav klagen på medlemmernes vegne. De pågældende produ-center, som har hjemsted i Frankrig, Spanien, Italien, Belgien,Portugal og Det Forenede Kongerige, er sædvanligvis små ogmellemstore virksomheder med begrænsede ressourcer. Selv omde alle tilslutter sig klagen, er det kun de største producenter, somtegner sig for 78 % af produktionen i Fællesskabet af den pågæl-dende vare, således at kriterierne i artikel 4, stk. 5, i grundforord-ningen klart er opfyldt, der aktivt har samarbejdet medKommissionen om gennemførelse af undersøgelsen.
(34) En japansk eksportør stillede spørgsmålstegn ved udelukkelsen afen EF-producent i Frankrig, som besvarede Kommissionens spør-
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 8
▼B
geskema, fra de offentliggjorte foreløbige undersøgelsesresul-tater.
(35) Denne situation forklares ved, at denne producent, omend hantilsluttede sig klagen, ikke var i stand til at opfylde Kommissio-nens krav til et kontrolbesøg som følge af betydelige internevanskeligheder. Det besluttedes derfor, at denne producent ikkekunne anses for aktivt at medvirke i proceduren, og han blevderfor holdt uden for definitionen af erhvervsgrenen i Fælles-skabet.
(36) Denne beslutning afspejles i indholdet af betragtning 25 i forord-ningen om midlertidig told, hvori det anføres, at begrebet»erhvervsgren i Fællesskabet« fortolkes som omfattende deproducenter i Fællesskabet af samme vare, hvis samlede produk-tion udgør en betydelig del af den samlede produktion i Fælles-skabet, som stod bag klagen, og som aktivt medvirkede i proce-duren.
(37) Trods den forklaring, der er anført i betragtning 26 i forordningenom midlertidig told, gjorde en importør af japanske reklametænd-stikker i Fællesskabet gældende, at den største klagende EF-producent ikke burde betragtes som en del af EF-erhvervsgrenen,fordi han direkte eller via med ham forbundne selskaber importe-rede reklametændstikker til dumpingpriser fra Japan i mængder,der langt oversteg 4 % af producentens egen produktion. Tilstøtte for påstanden blev der fremlagt en liste over de dattersel-skaber af ovennævnte klagende part, som angiveligt importeredereklametændstikker fra Japan.
(38) Kommissionen undersøgte på ny størrelsen af denne EF-produ-cents import og bekræftede de foreløbige undersøgelsesresultater,nemlig at de af denne producent importerede mængder svarede tilca. 4 % af producentens egen samlede produktion af reklame-tændstikker.
(39) En anden eksportør gjorde gældende, at to af de EF-producenter,der havde indgivet klagen, ikke længere fremstillede reklame-tændstikker. Selv om denne eksportør henviser til begivenheder,der angiveligt indtraf efter undersøgelsesperioden og derfornormalt ikke skulle tages i betragtning, skal det anføres, at derikke foreligger oplysninger, der giver anledning til at formode, atnogen af de klagende EF-producenter har indstillet produktionenaf den vare, der er omfattet af undersøgelsen.
(40) Definitionen af erhvervsgrenen i Fællesskabet i den foreliggendeprocedure og Kommissionens foreløbige undersøgelsesresultater iså henseende bekræftes således.
F.SKADE
1.Undersøgelsesperiode for fastlæggelse af skade og skade-
sfaktorer
(41) Nogle eksportører anførte, at Kommissionen ikke havde væretkonsekvent for så vidt angår undersøgelsesperioden for fastlæg-gelse af den forvoldte skade.
(42) Undersøgelsen af spørgsmålet om den forvoldte skade omfattedehele perioden fra den 1. januar 1990 til den 30. juni 1994, jf.betragtning 7 i forordningen om midlertidig told. »Undersøgel-sesperioden« for fastlæggelse af dumping omfattede et år, nemligfra den 1. juli 1993 til den 30. juni 1994. Vurderingen af devigtigste skadesindikatorer omfattede hele »skadesundersøgelses-perioden«. Når de fremlagte oplysninger imidlertid ikke vartilstrækkeligt dokumenterede eller pålidelige, således at det ikkevar muligt at foretage en tilstrækkelig sikker analyse af visseskadesfaktorer i skadesundersøgelsesperioden, fandtKommissionen det påkrævet at se bort fra de pågældende oplys-ninger og basere sine konklusioner på disponible dokumenteredeoplysninger.
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 9
▼B
(43) På nogle eksportørers anmodning foretog Kommissionen en yder-
ligere efterprøvning af de foreliggende oplysninger for at fuldføreanalysen af visse skadesfaktorer, og resultaterne her fremgår afnedenstående.
a)Priser
(44) Som anført i betragtning 45 i forordningen om midlertidig told
blev der med henblik på fastlæggelsen af prisudviklingen tagethensyn til 80 % af EF-erhvervsgrenens salg af mappe- og æske-tændstikker set under ét på EF-markedet. Det konstateredes, atEF-erhvervsgrenens salgspriser i gennemsnit steg med 4 % fra1990 til undersøgelsesperioden.
(45) Der er gennemført en yderligere analyse for mappe- og æske-tændstikker hver for sig, hvor sidstnævnte tegner sig for ca. 60 %af EF-erhvervsgrenens samlede salg af tændstikker og ca. 80 %af de japanske eksportørers samlede salg i Fællesskabet. Detkonstateredes på dette nye grundlag, at EF-erhvervsgrenens salgs-priser for æsketændstikker fra 1990 til undersøgelsesperiodenfaldt med 2 %, medens den pågældende erhvervsgrens salg afmappetændstikker, som udgjorde den mindste del af det japanskesalg til Fællesskabet, steg med 10 % i samme periode.
b)Produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse
(46) I henhold til en japansk eksportørs anmodning foretog
Kommissionen, uanset de vanskeligheder, der er omhandlet ibetragtning 44 i forordningen om midlertidig told, det bedstmulige skøn over produktionskapaciteten for reklametændstikkerog EF-erhvervsgrenens relative kapacitetsudnyttelse. Ifølge deforeliggende oplysninger arbejdede EF-erhvervsgrenen i gennem-snit 222 dage pr. år i toholdsskift. Hvis der forudsættes en rimeligkapacitetsudnyttelsesgrad på 75 % for den pågældende form forproduktion, lå EF-erhvervsgrenens beregnede kapacitetsudnyt-telse på dette grundlag konsekvent på et lavt niveau, ca. 56 % fra1990 til undersøgelsesperioden med et højdepunkt på 59 % i1991.
c)Likviditet
(47) Til supplering af de foreløbige undersøgelsesresultater, jf.
betragtning 51 i forordningen om midlertidig told, kan detanføres, at EF-erhvervsgrenens likviditet fastlagt for selskabernesreklameafdelinger, hvis hovedaktivitet er reklametændstikker,dvs. den pågældende vare, faldt med 7 % fra 1990 til undersøgel-sesperioden.
d)Rentabilitet
(48) Det konstateredes, at EF-erhvervsgrenens salg af den pågældende
vare i 1990, som var det første år i skadesundersøgelsesperioden,stadig var fortjenstgivende med et afkast på ca. 2,5 %.
2.Opdeling af markedet
(49) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told, var
der ingen af de interesserede parter, der gjorde indsigelse mod deforeløbige undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning36 i forordningen om midlertidig told, nemlig at reklametænd-stikker solgtes i Fællesskabet til forskellige kundekategorieropdelt efter ordrestørrelse. Det skal påpeges, at det japanskemarked opdeltes i tilsvarende kategorier med henblik på at fast-lægge dumpingmargenen. Det fremgik af undersøgelsen, at ensådan opdeling i kategorier er af afgørende betydning i betragt-ning af dens indvirkning på priser og omkostninger.
(50) En japansk eksportør anførte, at EF-erhvervsgrenen havdeanmodet om, at en kunde blev holdt uden for fastlæggelsen afden forvoldte skade på grund af denne kundes meget store køb,som indebar, at det ikke var muligt at foretage en direktesammenligning med de øvrige kundekategorier. Kommissionenfastslog, at den pågældende kunde var en betydelig kunde ihenseende til størrelsen af nævnte køb. Men disse karakteristika
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 10
▼B
var ikke en tilstrækkelig grund til at holde kunden uden for den
samlede fastlæggelse af skaden.
3.Omkostningsfordelingsmetode
(51) Nogle eksportører satte spørgsmålstegn ved den omkostningsfor-
delingsmetode, som EF-erhvervsgrenen benyttede, og somKommissionen havde godtaget i den foreløbige undersøgelse. Degjorde gældende, at salgs- og administrationsomkostninger ogandre generalomkostninger (SA & G), som EF-erhvervsgrenenfordelte enten på grundlag af antallet af ordrer eller antallet aftændstikæsker, i stedet burde fordeles efter omsætningen.
(52) I artikel 2, stk. 11, i grundforordningen fastsættes det medhenblik på undersøgelse af dumping, at alle omkostningsbereg-ninger i almindelighed baseres på tilgængelige regnskabsmæssigeoplysninger, almindeligvis og om nødvendigt fordelt proportio-nalt med omsætningen for hver vare og hvert marked, der tages ibetragtning. En tilsvarende fremgangsmåde må anses for rimelig idette tilfælde.
Denne fremgangsmåde indebærer, at rimeligheden af omkost-
ningsfordelingsmetoden skal undersøges og vurderes på grundlagaf, hvor konsekvent den er benyttet, og at det kun er i tilfælde af,at der ikke foreligger en rimelig metode, at omkostningerne børfordeles på grundlag af omsætningen.
(53) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told fort-satte Kommissionen sine bestræbelser på at indhente de oplys-ninger, som den anså for nødvendige. På grundlag af de frem-lagte oplysninger besluttedes det at gennemføre en meget detal-jeret undersøgelse på stedet hos den største producent i Fælles-skabet, som var en del af EF-erhvervsgrenen, for på ny at efter-prøve denne producents omkostningsfordelingsmetode.
Det bekræftedes på grundlag af denne undersøgelse, at den
pågældende producent konsekvent benyttede den omkostnings-fordelingsmetode, som Kommissionen havde godtaget som led iden foreløbige undersøgelse, og at den med rimelighed afspejledede omkostninger, der var forbundet med fremstilling og salg afden pågældende vare. Indholdet af betragtning 49 og 50 i forord-ningen om midlertidig told bekræftes derfor.
4.Underbud og underpris
(54) Nogle japanske eksportører krævede med henblik på prissam-
menligningen fradrag for forskelle i leveringstid med den begrun-delse, at leveringstiden påvirkede kundens valg og dermed pris-sammenligningen, især for så vidt angår små ordrer. Nævnteeksportører anførte, at længere leveringstid var en følge af, attændstikker fra Japan sædvanligvis afsendes pr. skib til Fælles-skabet med en deraf følgende mulighed for en betydelig nedsæt-telse af transportomkostningerne og lavere priser til kunder, somer rede til at vente flere måneder på leveringen. EF-erhvervsgre-nens leveringstid er meget kortere, og de japanske eksportører erderfor nødsaget til at sænke priserne som kompensation for denlængere leveringstid.
De pågældende japanske eksportører fandt, at den længere leve-
ringstid berettigede en pris, der var lavere end EF-erhvervsgre-nens pris, og de anslog denne prisforskel til ca. 5 % svarende tilde gennemsnitlige prisunderbud, der er konstateret. Af de grunde,der er anført i betragtning 29 i denne forordning, kunne dettekrav ikke imødekommes.
(55) En japansk eksportør satte spørgsmålstegn ved den for ham fast-satte underbudsmargen og målprismargen med den begrundelse,at de var beregnet på grundlag af priserne for visse grundmo-deller, der fremstilledes af EF-erhvervsgrenen, men som ikke ialle henseender var identiske med de modeller, som den pågæl-dende eksportør eksporterede til Fællesskabet. Det anførtes, at treaf EF-erhvervsgrenens grundmodeller var mappetændstikker aftræ, medens de tilsvarende mappetændstikker, som den japanske
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 11
▼B
eksportør eksporterede, var fremstillet af karton. Da førstnævnte
materiale er dyrere end sidstnævnte, anmodede eksportøren omen justering, der afspejlede markedsværdien af forskellen ifysiske egenskaber mellem ovennævnte modeller.
(56) Da der ikke er fremlagt dokumentation til støtte for eksportørenskrav, har Kommissionen undersøgt spørgsmålet på grundlag af deforeliggende oplysninger. Det fremgik, at sammenligneligemodeller af mappetændstikker af henholdsvis træ og karton ikkenødvendigvis solgtes til forskellige priser. For en bestemt model,som indeholdt 20 % flere tændstikker af træ end en tilsvarendemodel af karton, var salgsprisen eksempelvis den samme. Detpeger i retning af, at de japanske priser snarere burde justeres inedadgående end i opadgående retning. På grundlag af de forelig-gende oplysninger, og eftersom den pågældende eksportør ikkefremlagde dokumentation for sit krav, kunne Kommissionenderfor ikke imødekomme kravet.
(57) Den samme eksportør satte spørgsmålstegn ved den metode,Kommissionen havde benyttet ved beregningen af underbuds- ogmålprismargenen. Han anmodede om, at den samme metode, somanvendtes i en anden antidumpingprocedure, blev benyttet vedberegningen af denne margen.
I den antidumpingprocedure, som eksportøren henviste til, bereg-
nedes der en gennemsnitlig salgspris og en gennemsnitlig ikke-skadevoldende pris for alle de forskellige modeller, der varomfattet af undersøgelsen, medens Kommissionen i den forelig-gende procedure har sammenlignet priserne for hver enkeltmodel.
(58) I tilfælde, hvor den pågældende vare ikke sælges i en homogenform, og hvor der ikke foreligger standardmodeller på hjemme-markedet, som er direkte sammenlignelige med importerede stan-dardmodeller af samme vare, er det nødvendigt at definere denbedst egnede måleenhed, som gør det muligt at sammenlignepriserne.
Som omhandlet i betragtning 36-41 i forordningen om midler-
tidig told konstateredes det, at der på EF-markedet fandtes stan-dardmodeller af reklametændstikker og forskellige kategorier afkunder, som endog tegnede sig for hovedparten af den pågæl-dende handel. Salgspriserne for de forskellige standardmodelleraf samme vare, som EF-erhvervsgrenen solgte, kunne derfor forde vigtigste kundekategorier sammenlignes model for model medde japanske eksportørers varer.
Da den metode, der er anvendt i denne procedure, er den mest
nøjagtige til fastsættelse af underbuds- og målprismargenerne,støttede Rådet Kommissionens afvisning af den pågældendeeksportørs anmodning om at beregne disse margener på grundlagaf de samlede vejede gennemsnitspriser.
5.Skade påført EF-erhvervsgrenen
(59) En række japanske eksportører, som nok erkendte, at EF-
erhvervsgrenen kan have lidt en vis skade, gjorde gældende, atdenne skade ikke kunne betegnes som væsentlig. For det førstefordi kun små og mellemstore ordrer, som tegnede sig for enbegrænset del af det samlede marked for reklametændstikker, varberørt af problemet med et negativt afkast. For det andet fordiKommissionens påstand om væsentlig skade udelukkende varbaseret på de negative udviklingstendenser for en enkelt skade-sfaktor, nemlig rentabiliteten, og for det tredje fordi mangefaktorer pegede i retning af, at der ikke var forvoldt skade i dethele taget.
(60) Hvad angår disse eksportørers førstnævnte påstand skal detanføres, at små og mellemstore ordrer tegner sig for en stor andelaf det samlede EF-marked, nemlig ca. 59 % målt i mængde, menca. 67 % målt i værdi. Det kan derfor fastslås, at disse markeds-segmenter er hovedindtægtskilderne for EF-erhvervsgrenen. Selvom denne erhvervsgren stadig opnåede gode resultater på de store
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 12
▼B
ordrer, er dens evne til at konkurrere i dette segment afhængig af,
at den kan opretholde sin levedygtighed generelt. Den konstate-rede forværrede finansielle situation, som EF-erhvervsgrenenbefandt sig i, og som generelt var negativ i undersøgelsespe-rioden, er derfor en trussel mod hele sektoren for reklametænd-stikker i Fællesskabet.
(61) Ovennævnte eksportører anførte, at nogle skadesfaktorer pegede iretning af, at der ikke var forvoldt skade, men de angav ikkenærmere, hvilke indikatorer de henviste til. Endvidere erpåstanden om, at Kommissionen baserede sin konklusion på enenkelt skadesfaktor, ikke korrekt.
Det konstateredes, at beskæftigelsen i sektoren for reklametænd-
stikker faldt med 13 % i løbet af den betragtede periode, atEF-erhvervsgrenens andel af EF-markedet udtrykt i værdi faldtmed ca. 10 %, at likviditeten mindskedes med 7 %, og at densamlede rentabilitet blev negativ, efter at der var opnået en fortje-neste på 2,5 % i 1990.
Det skal endvidere erindres, at EF-erhvervsgrenens priser var
meget lave for æsketændstikker, som tegner sig for 60 % afdenne erhvervsgrens samlede salg, og at den beskedne stigning isalgspriserne for tændstikker på 4,3 % i undersøgelsesperiodenikke en gang var tilstrækkelig til at give dækning for inflationen.De meget lave priser på markedet spillede således en megetbetydningsfuld rolle i EF-erhvervsgrenens forværrede finansiellesituation.
(62) De pågældende eksportører fremlagde også årsregnskaber, somangik den største af de klagende EF-producenter, og de bereg-nede et afkast på 28,65 % for denne producent i 1995. Et så stortafkast skulle angiveligt vise, at den pågældende EF-producentsfinansielle situation var ganske udmærket.
Til beregning af dette afkast benyttede eksportørerne fortjenesten
på store ordrer, som anført i betragtning 50 i forordningen ommidlertidig told, i forhold til den samlede omsætning som angiveti årsregnskabet. De beregnede derefter forholdet mellem denneekstrapolerede fortjeneste og den i årsregnskabet anførte egenka-pital.
(63) Det fremgår, at disse eksportører har forvekslet forrentningen afden investerede kapital med forrentningen af egenkapitalen.
Endvidere var det årsregnskab, de fremlagde, det konsoliderede
regnskab, og det indbefattede således en række aktiviteter, derikke er omfattet af den foreliggende undersøgelse. I forhold tilomsætningen som anført i det konsoliderede årsregnskab udgørværdien af store ordrer kun 0,4 %. Der må således ses bort fra ensådan vurdering af forrentningen af den investerede kapital, sommå betragtes som fejlagtig og vildledende.
6.Konklusion vedrørende skade
(64) På grundlag af de kendsgerninger og betragtninger, der er rede-
gjort for i det foregående, og forværringen af flere skadesindika-torer såsom rentabiliteten, markedsandelen målt i værdi, likvidi-teten og beskæftigelsen samt lav kapacitetsudnyttelse og virknin-gerne af en utilfredsstillende prisudvikling bekræfter Rådet, atEF-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade som defineret iartikel 4, stk. 1, i grundforordningen.
G.ÅRSAGEN TIL SKADEN
(65) Som led i den foreløbige undersøgelse undersøgte
Kommissionen, i hvor høj grad den væsentlige skade, der varpåført EF-erhvervsgrenen, kunne tilskrives dumpingimporten fraJapan, og om andre faktorer havde forårsaget eller bidraget tildenne skade, idet det måtte sikres, at skade, der skyldtes sådanneandre faktorer, ikke blev tilskrevet den pågældende dumpingim-port. De øvrige faktorer, der blev taget hensyn til, var udvik-lingen i forbruget, konkurrencen fra andre producenter i Fælles-
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 13
▼B
skabet, anden import, EF-erhvervsgrenens eksportresultater og devigtigste økonomiske aktørers optræden på markedet i denbetragtede periode.
(66) På trods af denne detaljerede analyse af årsagen til den forvoldteskade, gjorde flere eksportører gældende, at der ikke var etableretnogen årsagssammenhæng mellem den påståede dumpingimportog den væsentlige skade, som EF-erhvervsgrenen havde lidt. Deanførte, at de japanske eksportører ikke havde øget deres andel afEF-markedet målt i mængde, selv om deres importpriser varsteget med 40 %. Endvidere kunne de ikke forstå, hvorfor derikke syntes at være nogen årsagssammenhæng i det markedsseg-ment, der omfattede store ordrer, hvor der var konstateret denstørste underbudsmargen for de japanske eksportører. Der vartværtimod tale om en situation med fortjenstgivende salg.
(67) Det skal imidlertid, som anført i betragtning 58-62 i forordningenom midlertidig told, erindres, at markedsandelen for lavprisim-porten fra Japan målt i værdi øgedes med 24 %, medens EF-erhvervsgrenen tabte 10 % af sin andel. Fra 1990 til undersøgel-sesperioden var det konstant umuligt for EF-erhvervsgrenen athæve priserne, og trods en betydelig prisforhøjelse var dejapanske varer stadig i gennemsnit 6,2 % lavere end EF-erhvervs-grenens priser. Denne situation har i årenes løb givet anledning tilbetydelige vanskeligheder for EF-erhvervsgrenen, hvis rentabi-litet blev negativ i undersøgelsesperioden.
Der konstateredes endnu en forbindelse mellem EF-erhvervsgre-
nens negative situation og dumpingimporten fra Japan, idet detviste sig, at EF-erhvervsgrenens indtjening var betydeligt lavere ide salgssegmenter, hvor de japanske varer fortrinsvis gjorde siggældende, dvs. små og mellemstore ordrer.
(68) Kommissionen gennemførte endnu en særskilt analyse afmarkedsandelen for reklametændstikker for hver kundekategoriafhængig af ordrestørrelse og både i henseende til mængde ogværdi, jf. nedenstående tabel. Tabellen er udarbejdet for undersø-gelsesperioden for dumping (1. juli 1993 - 30. juni 1994) pågrundlag af mere end 80 % af EF-erhvervsgrenens salg og ca.80 % af de japanske eksportørers salg på EF-markedet:
Japanske eksportører EFerhvervsgrenen Samlet markedsandel
Ordrestørrelse
mængde værdi mængde værdi mængde værdi
Små 14 % 16,5 % 11 % 16,5 % 25 % 33 %
Mellemstore 14 % 13 % 20 % 21 % 34 % 34 %
Store 4% 3% 37 % 30 % 41 % 33 %
(69) Det fremgår af denne analyse, at medens store ordrer mængde-mæssigt repræsenterer ca. 41 % af det samlede marked for rekla-metændstikker, er EF-erhvervsgrenens markedsandel for storeordrer næsten ti gange større end de japanske eksportørers andel.De japanske eksportørers begrænsede salg i dette segmentforklarer, hvorfor virkningerne var ubetydelig.
(70) De to øvrige markedssegmenter tegner sig for ca. 60 % afmængden og ca. 67 % af værdien af den samlede markedsandel,og de er således nøglesegmenterne i afsætningen af reklametænd-stikker.
(71) Det følger heraf, at dumpingimporten fra Japan sigter mod dissenøglesegmenter af EF-markedet, idet den japanske markedsandeli disse segmenter (47 %) omtrent ligger på linje med EF-erhvervsgrenens (53 %). De store mængder, som de japanskeeksportører har solgt, har følgelig, kombineret med de meget lavepriser i disse nøglesegmenter af markedet siden 1996, ganskeklart forårsaget væsentlig skade for EF-erhvervsgrenen.
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 14
▼B
(72) Som allerede anført i betragtning 45 i denne forordning var
udviklingen i EF-erhvervsgrenens salgspriser for henholdsvismappe- og æsketændstikker forskellig fra 1990 til undersøgelses-perioden. Priserne på æsketændstikker faldt således med 2 %,medens priserne på mappetændstikker steg med 10 %. I betragt-ning af, at æsketændstikker udgjorde langt størstedelen af detjapanske salg (ca. 80 %) i ovennævnte periode, kan det ganskeklart fastslås, at der foreligger en forbindelse mellem den nega-tive prisudvikling for æsketændstikker og dumpingimporten tilFællesskabet fra Japan.
(73) På grundlag af undersøgelsesresultaterne som nærmere forklaretog uddybet i ovenstående betragtninger bekræfter rådet, atdumpingimporten til lave priser fra Japan særskilt betragtet harpåført EF-erhvervsgrenen væsentlig skade.
H.FÆLLESSKABETS INTERESSER
(74) I forordningen om midlertidig told redegjorde Kommissionen for
grundene til, at det af hensyn til Fællesskabets interesser varpåkrævet at gribe ind. Det skal i den forbindelse erindres, at deandre producenter i Fællesskabet hovedsagelig er små ogmellemstore virksomheder, som tegner sig for 22 % af densamlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare. Denkendsgerning, at det store flertal (90 %) af disse producenterkonsekvent har støttet klagen, viser, at den anser det for at være ideres interesse, at der ved indførelse af antidumpingforanstalt-ninger genskabes en situation med redelig konkurrence på EF-markedet.
(75) Hvad angår undersøgelserne i henhold til konkurrencelovgiv-ningen af den største EF-producent på EF-markedet, erKommissionen opmærksom på, at der er indgivet en klage til dekompetente tjenestegrene i Kommissionen med påstand om, atSwedish Match har misbrugt og misbruger sin dominerende stil-ling ved at føre en politik for overtagelser og ødelæggende pris-fastsættelse. Denne klage er blevet afvist, fordi der ikke fandteseller blev fremlagt beviser for det påståede misbrug, og denklagende part har ikke gjort indsigelse herimod.
(76) Med hensyn til påstanden om, at den største EF-producent vilfølge eller allerede har fulgt en langsigtet strategi for salg medtab, kan det, idet det i betragtning 94 i forordningen om midler-tidig told anførte bekræftes, tilføjes, at de påstande, der er frem-ført i så henseende, er baseret på nogle få pristilbud, somvedrørte en meget begrænset periode efter undersøgelsesperioden.Der kan ikke tages hensyn til de pågældende påstande, fordiantallet af pristilbud er meget lille (tre) og vedrører en periodeefter undersøgelsesperioden.
(77) Efter en samlet vurdering af alle involverede parters interesser ogaf de årsager, der er omhandlet i forordningen om midlertidigtold, konkluderer Rådet derfor, at det alt i alt er i Fællesskabetsinteresse at indføre endelige foranstaltninger.
I.ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(78) På grundlag af ovenstående konklusioner vedrørende dumping,
skade, årsagssammenhæng og Fællesskabets interesser under-søgtes det, på hvilket niveau og under hvilken form der burdeindføres antidumpingforanstaltninger for at afhjælpe den skade-voldende dumpingimports handelsfordrejende virkninger og forat genskabe en situation med effektiv konkurrence på EF-markedet.
(79) Kommissionen blev efter offentliggørelsen af forordningen ommidlertidig told opmærksom på, at den justering for handelsled,der blev foretaget i forbindelse med fastsættelsen af skade-stærsklen, var blevet anvendt på de uafhængige importørers vide-resalgspriser, hvor en sådan justering burde have været anvendt
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 15
▼B
på de japanske eksportørers salgspriser i Fællesskabet. Der erfølgelig foretaget en ny beregning af skadestærsklen.
(80) Eftersom skadestærsklen, dvs. det prisniveau, ved hvilketdumpingimportens skadelige virkninger vil være afhjulpet, varlavere end den dumpingmargen, der er fastsat for tre af eksportø-rerne, der er omfattet af undersøgelsen, benyttedes skade-stærsklen som grundlag for fastsættelsen af de foranstaltninger,der skal anvendes over for disse eksportører.
For én eksportør benyttedes dumpingmargenen, som var lavere
end den beregnede skadestærskel, som grundlag for fastsættelsenaf de nødvendige foranstaltninger.
(81) På ovennævnte grundlag bør der indføres endelig told i form afen værditold.
(82) Den klagende part gjorde gældende, at der for at afværge mulig-heden for omgåelse af tolden bør indføres samme told for alle desamarbejdsvillige eksporterende producenter. Dette krav blevfremsat på grundlag af en rapport udarbejdet af et japansk økono-misk analyseinstitut, ifølge hvilken der angiveligt skulle finde etnært samarbejde sted vedrørende den japanske industris hjemme-markeds- og eksportpriser.
De oplysninger, som Kommissionen har indhentet og efterprøvet
ved kontrolbesøg, indeholdt ikke noget som helst bevis for, atden japanske industri fulgte en fælles prisstrategi, i det mindstefor så vidt angår hjemmemarkedspriserne og dermed den normaleværdi (jf. betragtning 22 og 23 i denne forordning). Endvidere vilindførelsen af samme told for alle eksporterende producenteruanset forskellige normale værdier indebære en vilkårlig behand-ling, som ikke vil kunne retfærdiggøres af en udokumenteretmulighed for omgåelse af tolden.
Dette krav afvises derfor.
J.OPKRÆVNINGAF DEN MIDLERTIDIG E TOLD
(83) I betragtning af de betydelige dumpingmargener, der er fastlagt
for de eksporterende producenter, og på baggrund af den væsent-lige skade, der er påført EF-erhvervsgrenen, anses det forpåkrævet, at de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form afmidlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med en satssvarende til den endelige told —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af reklame-
tændstikker med oprindelse i Japan. Den pågældende vare henhørerunder KN-kode ex 3605 00 00 (Taric-kode 3605 00 00*10).
I denne forordning forstås ved reklametændstikker tændstikker, der
omfatter andet reklamemateriale end tændstikfabrikantens logo ellernærmere oplysninger om ham.
2. Tolden fastsættes til 43,2 % af nettoprisen, frit Fællesskabets
grænse, ufortoldet, (Taric-tillægskode 8900), dog med undtagelse afimport af den pågældende vare, som fremstilles og eksporteres affølgende selskaber, for hvilke tolden fastsættes således:
a) 27,8 % for varer, der fremstilles og eksporteres af Daiwa Trading &
Industrial Match Co. Ltd (Taric-tillægskode: 8022)
b) 9,8 % for varer, der fremstilles og eksporteres af Kobe Match Co.
Ltd (Taric-tillægskode: 8023)
c) 10,3 % for varer, der fremstilles og eksporteres af ►
C1Yaka
Chemical Industry Co. Ltd ◄(Taric-tillægskode: 8024).
3. Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for
told anvendelse.
1997R2025 — DA — 17.10.1997 — 000.001 — 16
▼B
Artikel 2
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1092/97 er
stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves ende-ligt med en sats svarende til den endelige told.
Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed, som overstiger den endelige
antidumpingtold, frigives.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.