1991R3922—DA—28.09.2002—004.001—1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 3922/91
af 16. december 1991
om harmonisering af tekniske krav og administrative procedurer inden for civil luftfart
(EFT L 373 af 31.12.1991, s. 4)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Kommissionens forordning (EF) nr. 2176/96 af 13. november 1996 L 291 15 14.11.1996
►M2Kommissionens forordning (EF) nr. 1069/1999 af 25. maj 1999 L 130 16 26.5.1999
►M3Kommissionens forordning (EF) nr. 2871/2000 af 28. december 2000 L 333 47 29.12.2000
►M4Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1592/2002 af 15. juli
2002L 240 1 7.9.2002
▼B
RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 3922/91
af 16. december 1991
om harmonisering af tekniske krav og administrative procedurer
inden for civil luftfart
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg(3), og
ud fra følgende betragtninger:
Der skal ifølge Traktatens artikel 8 A vedtages foranstaltninger med
henblikpå gradvis oprettelse af det indre mark ed i løbet af periodenindtil den 31. december 1992; det indre marked indebærer et område
uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjeneste-
ydelser og kapital;
sikkerheden for den civile luftfart i Europa skal holdes på et højt gene-
relt niveau, og de tekniske krav og administrative procedurer i
medlemsstaterne skal bringes op på det højeste niveau, der i øjeblikketer nået i Fællesskabet;
sikkerhed er et fundamentalt element i Fællesskabets lufttransport; der
skal tages hensyn til konventionen angående international civil luftfart,som blev undertegnet den 7. december 1944 i Chicago, og hvorefterder kan træffes de nødvendige foranstaltninger til at sikre en sikkeroperation af luftfartøjer;
de nuværende restriktioner for overførsel af luftfartøjer og luftfartspro-
dukter samt af visse tjenesteydelser inden for luftfarten mellemmedlemsstaterne ville skabe fordrejninger i det indre marked;
de fælles luftfartsmyndigheder (Joint Aviation Authorities, JAA), et
organ, som er associeret med Den Europæiske Civile Luftfartskonfe-rence (ECAC), har udarbejdet aftaler med henblikpå at samarbejdeom udarbejdelse og gennemførelse af fælles luftfartskrav (Joint Avia-
tion Requirements, JAR-forskrifter) på alle områder, der har
forbindelse med sikkerhed ved luftfartøjer og deres operation;
det vil være hensigtsmæssigt inden for rammerne af den fælles trans-
portpolitik at harmonisere de tekniske krav og administrative
procedurer for sikkerhed ved luftfartøjer og deres operation på grundlag
af JAA's JAR-forskrifter;
for at lette harmoniseringen bør alle medlemsstater blive medlemmer af
JAA, og Kommissionen bør deltage i arbejdet heri;
for at nå Fællesskabets mål om fri bevægelighed for personer og varer
samt målene for den fælles transportpolitiksk al medlemsstaterne uden
yderligere teknisk arbejde eller evaluering anerkende certificering af
produkter og af organisationer og personer, der medvirker vedkonstruktion, fremstilling, vedligeholdelse og operation af produkter,når produktet, organisationen eller personen er certificeret i overens-stemmelse med de fælles tekniske krav og administrative procedurer;
der kan opstå sikkerhedsproblemer inden for luftfarten, og i så fald skal
medlemsstaterne snarest træffe alle nødvendige foranstaltninger; foran-staltningerne skal begrundes, og hvis begrundelsen er, at de fællestekniske krav og administrative procedurer er mangelfulde, skal1991R3922—DA—28.09.2002—004.001—2
(1) EFT nr. C 270 af 26. 10. 1990, s. 3.
(2) EFT nr. C 267 af 14. 10. 1991, s. 154.
(3) EFT nr. C 159 af 17. 6. 1991, s. 28.
▼B
Kommissionen som led i sine gennemførelsesbeføjelser vedtage de
nødvendige ændringer;
det er hensigtsmæssigt, at medlemsstaternes støtte til forskning til
forbedring af sikkerheden inden for luftfarten koordineres for at sikreen effektiv brug af ressourcerne og opnå størst mulig nyttevirkning;
det er hensigtsmæssigt at give Kommissionen beføjelse til med bistand
af et udvalg bestående af eksperter udnævnt af medlemsstaterne i de afRådet vedtagne tekniske krav og administrative procedurer at foretageændringer, som er udarbejdet af JAA —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Denne forordning gælder for harmonisering af tekniske krav ogadministrative procedurer for sikkerhed inden for civil luftfart somomhandlet i bilag II, særlig med hensyn til:
— konstruktion, fremstilling, operation og vedligeholdelse af luftfar-
tøjer
— personer og organisationer, som er involveret i disse opgaver.
2. De i stk. 1 omhandlede harmoniserede tekniske krav og admini-
strative procedurer gælder for alle luftfartøjer, der anvendes af de iartikel 2, litra a), definerede operatører, uanset om de er registreret ien medlemsstat eller i et tredjeland.
Artikel 2
I denne forordning forstås ved:
a) operatør: en fysiskperson bosiddende i en medlemsstat eller en juri-
diskperson etableret i en medlemsstat, der anvender et eller flereluftfartøjer i overensstemmelse med de gældende bestemmelser idenne medlemsstat; eller et EF-luftfartsselskab som defineret ifællesskabsretten
b) produkt: civile luftfartøjer, motorer, propeller eller udstyr
c) udstyr: instrumenter, materiel, mekanismer, apparater eller tilbehør,
som anvendes eller kan anvendes i operationen af et luftfartøj underflyvning, uanset om det er installeret i eller beregnet til installationeller fastgørelse i et civilt luftfartøj, men som ikke er en del afskrog, motor eller propel
d) komponent: materiale, del eller delelement, der ikke er omfattet af
definitionerne i litra b) eller c), og som er beregnet til brug i civileluftfartøjer, motorer, propeller eller udstyr
e) certificering (af et produkt, en virksomhed, en organisation eller en
person): enhver form for myndighedsgodkendelse af, at et produkt,en virksomhed, en organisation eller en person opfylder gældendekrav; en sådan certificering består af to dele:
i) kontrol af, at et produkt, en virksomhed, en organisation eller en
person teknisk set er i overensstemmelse med de gældende krav;denne del kaldes »teknisk undersøgelse«
ii) formel anerkendelse af, at der er overensstemmelse med de
gældende krav ved udstedelse af et certifikat, en autorisation, engodkendelse eller et andet dokument i den form, som nationalelove og procedurer foreskriver; denne del kaldes »legal undersø-gelse«
f) vedligeholdelse: de inspektioner, eftersyn, ændringer og reparationer
af et luftfartøj i dets levetid, som er nødvendige for at sikre, at detforbliver i overensstemmelse med typecertificeringen og tilstadighed har en høj sikkerhedsstandard; omfattet er navnligændringer, der foreskrives af de myndigheder, der er part i de i litrah) omhandlede aftaler, i overensstemmelse med kravene til kontrolaf luftdygtighed1991R3922—DA—28.09.2002—004.001—3
▼B
g) national variant: et nationalt krav eller en national forskrift, der er
påbudt af et land som supplement til eller i stedet for en JAR-
forskrift
h) aftaler: aftaler udviklet under Den Europæiske Civile Luftfartskon-
ference (ECAC) med henblikpå et samarbejde om udarbejdelse oggennemførelse af fælles krav på alle områder i forbindelse medsikkerhed ved luftfartøjer og deres operation; disse aftaler er
beskrevet nærmere i bilag I.
Artikel 3
Med forbehold af artikel 11 er de fælles tekniske krav og administra-tive procedurer, der anvendes i Fællesskabet på de i bilag II nævnte
områder, de herfor relevante forskrifter, der er opført i nævnte bilag,og som gælder den 1. januar 1992.
Artikel 4
1. For de områder, der ikke er nævnt i bilag II, vedtager Rådet pågrundlag af Traktatens artikel 84, stk. 2, fælles tekniske krav og admi-nistrative procedurer. Kommissionen forelægger, om nødvendigt,snarest egnede forslag på disse områder
2. Indtil de i stk. 1 nævnte forslag vedtages, kan medlemsstaterne
anvende de relevante bestemmelser i gældende national lovgivning.
Artikel 5
Medlemsstaterne sørger for, at deres civile luftfartsmyndighederopfylder de betingelser for medlemskab af JAA, der er opstillet i afta-
lerne, og uden forbehold undertegner disse aftaler inden den 1. januar1992.
Artikel 6
1. Medlemsstaterne anerkender uden yderligere tekniske krav ellervurderinger alle produkter, der er konstrueret, fremstillet, opereret ogvedligeholdt i overensstemmelse med de fælles tekniske krav og admi-nistrative procedurer, når produkterne er certificeret af en anden
medlemsstat. Hvis den oprindelige anerkendelse er givet med visse
begrænsninger, gælder de samme begrænsninger for efterfølgende aner-kendelser.
2. Eksisterende produkter og videreudviklede produkter (deriva-
tiver), der ikke er certificeret i overensstemmelse med de fællestekniske krav og administrative procedurer, kan godkendes af
medlemsstaterne på grundlag af deres gældende nationale forskrifter,
indtil der vedtages fælles tekniske krav og administrative procedurerfor disse produkter i henhold til denne forordning.
Artikel 7
Medlemsstaterne anerkender en certificering af organisationer ellerpersoner under dens jurisdiktion og myndighed, der medvirker vedkonstruktion, fremstilling og vedligeholdelse af produkter samt opera-tion af luftfartøjer, når en anden medlemsstat eller en organisation,som handler på dens vegne, har foretaget denne certificering i overens-
stemmelse med denne forordning.
Artikel 8
1. Ingen af ovenstående bestemmelser er til hinder for, at en
medlemsstat kan reagere omgående på et sikkerhedsproblem, som maner blevet opmærksom på i forbindelse med en ulykke, en hændelseeller gennem praktisk erfaring, vedrørende enten et produkt, der erkonstrueret, fremstillet, opereret eller vedligeholdt i overensstemmelsemed denne forordning, eller en person, en procedure eller en organisa-1991R3922—DA—28.09.2002—004.001—4
▼B
tion, der er involveret i disse opgaver. Hvis sikkerhedsproblemet
skyldes:
— at de fælles tekniske krav og administrative procedurer ikke sikrer
et tilstrækkeligt højt sikkerhedsniveau, eller
— at de fælles tekniske krav og administrative procedurer er mangel-
fulde
underretter medlemsstaten omgående Kommissionen og de øvrige
medlemsstater om de trufne foranstaltninger og begrundelsen herfor.
2. I de i stk. 1 omhandlede tilfælde hører Kommissionen hurtigst
muligt medlemsstaterne. Hvis det bekræftes, at sikkerhedsniveauet erutilstrækkeligt, eller at de fælles tekniske krav og administrative proce-durer er mangelfulde, forelægger Kommissionen passende forslag ioverensstemmelse med fremgangsmåden i artikel 4 og/eller artikel 11.
Artikel 9
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at koordi-nere deres forskningsprogrammer med henblik på forbedring af
sikkerheden ved civile luftfartøjer og deres operation og underretter
Kommissionen herom. Kommissionen kan efter høring af medlemssta-terne tage ethvert initiativ, som er egnet til at fremme en sådankoordinering af nationale forskningsprogrammer.
Artikel 10
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om:
a) ethvert nyt eller ændret krav eller enhver ny eller ændret procedure
udarbejdet eller vedtaget i overensstemmelse med de i aftalerne fast-lagte procedurer
b) enhver ændring af aftalerne
c) resultaterne af høring af industrien og andre interesserede parter.
Artikel 11
1. Kommissionen skal efter fremgangsmåden i artikel 12 og pågrundlag af den videnskabelige og tekniske udvikling ændre de fællestekniske krav og administrative procedurer, der er opført i bilag II ellervedtaget af Rådet i overensstemmelse med artikel 4.
2. Hvis de i stk. 1 omhandlede ændringer medfører en national
variant for en medlemsstat, træffer Kommissionen efter frem-gangsmåden i artikel 12 afgørelse om, hvorvidt den pågældendevariant skal medtages i de fælles tekniske krav og administrative proce-durer
Artikel 12
1. I forbindelse med anvendelsen af artikel 8, 9 og 11 biståsKommissionen af et udvalg, der består af repræsentanter for medlems-
staterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse omdette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte underhensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler
sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for
vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag afKommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, derafgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fast-lagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i
overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
b) Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med
udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse,
forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til foranstalt-1991R3922—DA—28.09.2002—004.001—5
▼B
ninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret
flertal.
c) Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder ikke truffet
nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger afKommissionen, medmindre Rådet med simpelt flertal har udtaltsig mod de nævnte foranstaltninger.
Artikel 13
1. Medlemsstaterne yder hinanden gensidig bistand i forbindelsemed gennemførelsen af denne forordning og kontrollen hermed.
2. Som led i den i stk. 1 omhandlede gensidige bistand giver
medlemsstaternes kompetente myndigheder regelmæssigt hinanden alle
disponible oplysninger om:
— overtrædelser af denne forordning begået af ikke-statsborgere og
sanktioner for disse overtrædelser
— de sanktioner, som en medlemsstat anvender over for sine statsbor-
gere for sådanne overtrædelser begået i andre medlemsstater.
Artikel 14
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1992.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.1991R3922—DA—28.09.2002—004.001—6
▼B
BILAG I
Aftaler omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra h)
Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the Implemen-
tation of Joint Aviation Requirements (aftaler vedrørende udarbejdelse,
godkendelse og gennemførelse af fælles luftfartkrav (JAR)), undertegnet den
11. september 1990 på Cypern.1991R3922—DA—28.09.2002—004.001—7
▼M4