1998R2548 — DA — 05.12.1998 — 000.001

Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor

Berigtiget ved:

▼B

RÅDETS FORORDNING (EF, EKSF, EURATOM) nr. 2548/98

af 23. november 1998

om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 209,

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 78h,

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),

under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten ►C1 ( 3 ) ◄ , og

ud fra følgende betragtninger:

Det samråd, der blev indført i henhold til fælleserklæringen af 4. marts 1975 fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, har fundet sted i et samrådsudvalg;

der bør foretages en ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget ( 4 ), i det følgende benævnt »finansforordningen«, navnlig med henblik på at forbedre institutionernes økonomiske forvaltning;

der opstår undertiden betydelige forsinkelser i forbindelse med forvaltningen af forpligtelserne, og det er derfor nødvendigt at styrke kontrollen med de løbende forpligtelser; med henblik herpå bør den bestemmelse i artikel 1, stk. 7, der blev indsat ved forordning (Euratom, EKSF, EØF) nr. 610/90 af 13. marts 1990 om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget ( 5 ), og som i artikel 1, stk. 7, og i artikel 36, stk. 2, fastsætter almindelige regler for frigørelse af bevillinger, suppleres; det bør imidlertid præciseres, at disse bestemmelser ikke finder anvendelse på strukturfondene og Samhørigshedsfonden for ikke at gribe ind i den eventuelle udvikling i særbestemmelserne for disse fonde og under hensyn til nødvendigheden af at sikre sammenhæng i alle disse bestemmelser;

der må sikres streng kontrol med uddelegeringen af underskriftsbeføjelser, og der må derfor fastsættes et disciplinært og eventuelt et økonomisk ansvar for ansatte, der udøver beføjelser, hvortil de ikke har fået fuldmagt eller underfuldmagt, eller som overskrider grænserne for de beføjelser, som de udtrykkeligt har fået overdraget;

forvaltning af fællesskabsprogrammer ved underentreprise bør ske efter bestemmelser, der sikrer transaktionernes gennemsigtighed, og som fastlægger regler for den regnskabsmæssige behandling af afkast, der kan anvendes til finansiering af de pågældende programmer;

finansinspektøren varetager funktionen som intern revisor i sin institution og skal derfor høres i forbindelse med indførelse og ændring af systemer til udarbejdelse af mængde- og værdifortegnelser samt i forbindelse med indførelse og ændring af de systemer, som de anvisningsberettigede anvender i den økonomiske forvaltning; i øvrigt skal han ligeledes have forelagt analysen af den økonomiske forvaltning;

der bør tages hensyn til de muligheder, som anvendelsen af edb-systemer i den økonomiske forvaltning giver;

regnskabssystemet bør forbedres;

der bør i finansforordningen indføjes passende bestemmelser om bogføring af traditionelle egne indtægter, idet disse på en række punkter adskiller sig fra de andre egne indtægter (moms og BNI);

det bør sikres, at der er nøje overensstemmelse mellem de retlige forpligtelser, institutionen indgår, og de regnskabsmæssige forpligtelser, der forelægges for finansinspektøren og registreres i hovedbogholderiet, samtidig med at der bliver en rimelig frist til indgåelse af retlige forpligtelser i de tilfælde, hvor Kommissionens principbeslutning har samme virkning som indgåelse af en udgiftsforpligtelse;

graden og arten af risikoen i forbindelse med forpligtelser og betalinger er forskellig, alt efter, hvilken sektor der er tale om; finansinspektøren bør derfor kunne graduere sin kontrol med henblik på at tillade udbetalinger under hensyn til risikoen, idet han dog skal opretholde en forudgående minimumskontrol for samtlige forpligtelser og betalinger for alle ydelsesberettigede samt en systematisk kontrol i risikosektorerne; den systematiske kontrol bør opretholdes eller genindføres i risikosektorerne;

der bør fastsættes tidsfrister for at sikre en tilfredsstillende gennemførelse af den procedure, der skal anvendes, når man ønsker at se bort fra finansinspektørens nægtelse af påtegning;

iværksættelsen af erklæringen om regnskabernes rigtighed gør det nødvendigt at styrke disciplinen i forbindelse med udarbejdelsen af fortegnelser, og det bør ske ved at definere de hverv, der påhviler henholdsvis den anvisningsberettigede og regnskabsføreren;

proceduren for godkendelse af overførsler fra kapitel til kapitel inden for EUGFL, Garantisektionen, bør ændres, idet der gives Kommissionen en yderligere frist til at indgive forslag om overførsel;

finansforordningens afsnit IX bør ændres for at bringe bestemmelserne deri i overensstemmelse med de krav om gennemsigtighed, offentliggørelse og overholdelse af konkurrencereglerne, der findes i Rådets direktiver om indgåelse af aftaler samt i de internationale aftaler, som Fællesskabet har indgået —

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: