2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2001/81/EF
af 23. oktober 2001
om nationale emissionslofter for visse luftforurenende stoffer
(EFT L 309 af 27.11.2001, s. 22)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►A1Akt vedrørende vilkårene for Den Tjekkiske Republiks, Republikken
Estlands, Republikken Cyperns, Republikken Letlands, RepublikkenLitauens, Republikken Ungarns, Republikken Maltas, Republikken
Polens, Republikken Sloveniens og Den Slovakiske Republiks tiltrædelse
og tilpasningerne af de traktater, der danner grundlag for Den Europæ-iske UnionL236 33 23.9.2003
▼B
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2001/81/
EF
af 23. oktober 2001
om nationale emissionslofter for visse luftforurenende stoffer
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 175, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg(2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),
efter proceduren i traktatens artikel 251(4), på grundlag af Forligsud-
valgets fælles udkast af 2. august 2001, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Den generelle fremgangsmåde og strategi i femte handlingspro-
gram på miljøområdet blev godkendt ved resolution vedtaget afRådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer,forsamlet i Rådet, af 1. februar 1993 om et program for Fælles-
skabets politik og virke inden for miljø og bæredygtig
udvikling(
5), og den sætter sig som mål, at de kritiske forsu-
ringsbelastninger og -niveauer i Fællesskabet ikke overskrides.Ifølge programmet bør alle mennesker beskyttes effektivt modsundhedsfarer som følge af luftforurening, og kravet om miljøbe-
skyttelse bør tilgodeses ved fastsættelsen af tilladte
forureningsniveauer. Ifølge programmet skal de vejledendeværdier fra Verdenssundhedsorganisationen (WHO) gøres obli-gatoriske på fællesskabsplan.
(2)Alle medlemsstaterne har undertegnet Göteborg-protokollen af 1.
december 1999 til De Forenede Nationers Økonomiske Kommis-
sion for Europas (UNECE's) konvention omgrænseoverskridende luftforurening over store afstande medhenblik på at nedbringe forsuring, eutrofiering og ozon ved jord-overfladen.
(3)I Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2179/98/EFaf 24.september 1998 om revision af Det Europæiske Fællesskabsprogram for politik og handling i forbindelse med miljøet ogbæredygtig udvikling »Mod en bæredygtig udvikling«(
6) hedder
det, at der bør lægges særlig vægt på at udvikle og gennemføre
en strategi, der kan sikre, at de kritiske belastninger for så vidt
angår udsættelse for forsurende, eutrofierende og fotokemiskeluftforurenende stoffer ikke overskrides.
(4)I henhold til Rådets direktiv 92/72/EØFaf 21. september 1992
om luftforurening med ozon(7) skal Kommissionen forelægge
Rådet en rapport om vurderingen af den fotokemiske forureninginden for Fællesskabet, ledsaget af forslag, som Kommissionenmåtte anse for hensigtsmæssige, til kontrol med luftforureningenmed ozon ved jordoverfladen og om nødvendigt til nedbringelseaf emissionerne af ozonprækursorer.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EFT C 56 E af 29.2.2000, s. 34.
(2) EFT C 51 af 23.2.2000, s. 11.
(3) EFT C 317 af 6.11.2000, s. 35.
(4) Europa-Parlamentets udtalelse af 15.3.2000 (EFT C 377 af 29.12.2000, s.
159), Rådets fælles holdning af 7.11.2000 (EFT C 375 af 28.12.2000, s. 1)
og Europa-Parlamentets afgørelse af 14.3.2001 (endnu ikke offentliggjort iEFT). Europa-Parlamentets afgørelse af 20.9.2001 og Rådets afgørelse af
27.9.2001.
(
5) EFT C 138 af 17.5.1993, s. 1.
(6) EFT L 257 af 10.10.1998, s. 1.
(7) EFT L 297 af 13.10.1992, s. 1.
▼B
(5)Store områder af Fællesskabet er udsat for deposition af forsu-
rende og eutrofierende stoffer i et omfang, der skader miljøet. I
alle medlemsstaterne er der tale om en betydelig overskridelse afWHO's vejledende værdier for beskyttelse af menneskerssundhed og plantevæksten mod fotokemisk forurening.
(6)Overskridelser af de kritiske belastninger bør derfor gradvisbringes til ophør og vejledende niveauer overholdes.
(7)Det er for tiden ikke teknisk muligt at opfylde de langsigtedemål om at eliminere de negative virkninger af forsuring og redu-cere menneskets og miljøets udsættelse for troposfærisk ozon tilniveauet for WHO's vejledende værdier. Der må derfor fast-
lægges foreløbige miljømålsætninger for forsuring og forurening
med ozon ved jordoverfladen, som de nødvendige foranstalt-ninger til at mindske forureningen bør baseres på.
(8)Ved opstillingen af foreløbige miljømålsætninger og af foran-staltninger til at opfylde dem bør der både tages hensyn til, omde er teknisk gennemførlige, og til de hermed forbundne omkost-ninger og fordele. Det bør i denne forbindelse sikres, at alle
tiltag er omkostningseffektive for Fællesskabet som helhed, og
der bør tages hensyn til behovet for at undgå for store omkost-ninger for enkelte medlemsstater.
(9)Grænseoverskridende forurening bidrager til forsuring, eutrofie-ring af jordbunden og ozondannelse ved jordoverfladen, hvisbekæmpelse kræver samordnet indsats på fællesskabsplan.
(10)Ved at nedbringe emissionerne af de forurenende stoffer, derforårsager forsuring og udsættelse for ozon ved jordoverfladen,vil også eutrofieringen af jordbunden blive mindsket.
(11)Et sæt af nationale lofter for emissionen af svovldioxid, nitroge-noxider, flygtige organiske forbindelser og ammoniak for hverenkelt medlemsstat er en omkostningseffektiv løsning til at
opfylde de foreløbige miljømålsætninger. Med sådanne emissi-
onslofter har Fællesskabet og medlemsstaterne en vis frihed tilat vælge, hvordan de vil overholde dem.
(12)Medlemsstaterne bør have ansvaret for at træffe foranstaltningertil at overholde de nationale emissionslofter. Det vil blivenødvendigt at vurdere, hvilke fremskridt der gøres med overhol-delsen af emissionslofterne. Medlemsstaterne bør derforudarbejde programmer for nedbringelse af emissionerne og fore-
lægge dem for Kommissionen. Programmerne bør omfatte
oplysninger om allerede trufne eller planlagte foranstaltningertil overholdelse af emissionslofterne.
(13)Målene for dette direktiv, en begrænsning af emissionerne afforsurende og eutrofierende forureningsstoffer og ozonpræ-kursorer, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes afmedlemsstaterne på grund af forureningens grænseoverskridende
natur og kan derfor i overensstemmelse med subsidiaritetsprin-
cippet, jf. traktatens artikel 5, og især under hensyn tilforsigtighedsprincippet bedre gennemføres på fællesskabsplan. Ioverensstemmelse med proportionalitetsprincippet går dettedirektiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(14)Fremskridtene i medlemsstaterne hen imod emissionslofternesamt spørgsmålet om, i hvilket omfang gennemførelsen aflofterne vil kunne opfylde de foreløbige miljømålsætninger for
Fællesskabet som helhed, bør til sin tid vurderes. Denne vurde-
ring bør også omfatte den videnskabelige og tekniske udvikling,udviklingen i Fællesskabets lovgivning og nedbringelsen afemissionerne uden for Fællesskabet med særlig vægt på de frem-skridt, der er gjort bl.a. i ansøgerlandene. Med henblik på denne
revision bør Kommissionen foretage en yderligere undersøgelse
af omkostninger og fordele ved emissionslofterne, herunderomkostningseffektivitet, marginale omkostninger og fordele ogsocioøkonomiske følger samt eventuelle følger for konkurrence-evnen. I revisionen bør der også tages hensyn til debegrænsninger, der gælder for direktivets anvendelsesområde.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 3
▼B
(15)Kommissionen bør i dette øjemed udarbejde en rapport til
Europa-Parlamentet og Rådet og, hvis den skønner det nødven-
digt, foreslå passende ændringer til dette direktiv under hensyntil resultaterne af relevant fællesskabslovgivning, bl.a. vedrø-rende emissionsgrænser og produktstandarder for relevanteemissionskilder, og til internationale regler om emissioner fraskibe og luftfartøjer.
(16)Søtransport bidrager i væsentligt omfang til emissioner af svovl-dioxid og nitrogenoxider samt til koncentrationer og depositioner
af luftforurenende stoffer i Fællesskabet, og det er derfor
nødvendigt at nedbringe emissionerne fra søtransport. I artikel7, stk. 3, i Rådets direktiv 1999/32/EFaf 26. april 1999 ombegrænsning af svovlindholdet i visse flydende brændstoffer ogom ændring af direktiv 93/12/EØF(
1) hedder det, at Kommis-
sionen overvejer, hvilke foranstaltninger der kan træffes for at
nedsætte det bidrag til forsuring, der skyldes forbrænding afandre brændstoffer til skibe end dem, der er omhandlet i direkti-vets artikel 2, stk. 3.
(17)Medlemsstaterne bør søge at ratificere bilag VI til den internati-onale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe(Marpol) hurtigst muligt.
(18)På grund af forsuringens og ozonforureningens grænseoverskri-dende karakter bør Kommissionen fortsat overveje behovet for
at udarbejde harmoniserede EF-foranstaltninger med henblik på
at undgå konkurrenceforvridning og under hensyntagen tilbalancen mellem fordele og omkostninger, jf. dog artikel 18 iRådets direktiv 96/61/EFaf 24. september 1996 om integreretforebyggelse og bekæmpelse af forurening(
2).
(19)Bestemmelserne i dette direktiv bør finde anvendelse med forbe-hold af fællesskabslovgivningen vedrørende emissioner af disse
forurenende stoffer fra specifikke kilder og bestemmelserne i
direktiv 96/61/EFi forbindelse med emissionsgrænseværdier ogbrug af de bedste tilgængelige teknikker.
(20)Emissionsopgørelser er nødvendige som middel til at overvågefremskridtet hen imod overholdelse af emissionslofterne. Emissi-onsopgørelserne skal beregnes efter internationalt anerkendtemetoder og skal med regelmæssige mellemrum forelæggesKommissionen og Det Europæiske Miljøagentur.
(21)Medlemsstaterne bør fastsætte sanktioner for overtrædelse af
bestemmelserne i dette direktiv og sørge for, at de iværksættes.
Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold tilovertrædelsen og have en afskrækkende virkning.
(22)De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dettedirektiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse1999/468/EFaf 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmerevilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, dertillægges Kommissionen(
3).
(23)Kommissionen og medlemsstaterne bør samarbejde på internati-
onalt plan for at opfylde målsætningerne i dette direktiv —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Formål
Formålet med dette direktiv er at begrænse emissionerne af forsurende
og eutrofierende forureningsstoffer og ozonprækursorer for at forbedrebeskyttelsen inden for Fællesskabet af miljøet og menneskers sundhedmod risikoen for negative virkninger fra forsuring, eutrofiering af jord-2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) EFT L 121 af 11.5.1999, s. 13.
(2) EFT L 257 af 10.10.1996, s. 26.
(3) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
▼B
bunden og ozon ved jordoverfladen, idet målsætningen på lang sigt er,
at de kritiske niveauer og belastninger ikke overskrides, og at allemennesker beskyttes effektivt mod de erkendte sundhedsfarer som
følge af luftforurening, idet der indføres nationale emissionslofter med
2010 og 2020 som referencepunkter og gennemføres regelmæssigerevisioner som fastsat i artikel 4 og 10.
Artikel 2
Anvendelsesområde
Dette direktiv omfatter emissioner på medlemsstaternes område og
deres eksklusive økonomiske zoner fra alle de kilder til de i artikel 4
omhandlede forureningsstoffer, der følger af menneskelige aktiviteter.
Det omfatter ikke:
a) emissioner fra international skibsfart
b) emissioner fra luftfartøjer, bortset fra start- og landingscyklus
c) for Spanien: emissioner på De Kanariske Øer
d) for Frankrig: emissioner i de oversøiske departementere) for Portugal: emissioner på Madeira og Azorerne.
Artikel 3
Definitioner
a) »AOT 40«: summen af forskellen mellem timekoncentrationerne
for ozon ved jordoverfladen på mere end 80 µg/m
3(= 40 ppb) og
80 µg/m3i dagtimerne akkumuleret fra maj til juli hvert år
b) »AOT 60«: summen af forskellen mellem timekoncentrationerne
for ozon ved jordoverfladen på mere end 120 µg/m3(= 60 ppb)
og 120 µg/m3akkumuleret i årets løb
c) »kritisk belastning«: en kvantitativ beregning af det niveau for
udsættelse for et eller flere forureningsstoffer, under hvilket der
ikke, ifølge den nuværende viden på området, indtræder betydeligenegative virkninger for nærmere angivne følsomme miljøfaktorer
d) »kritisk niveau«: den koncentration af forureningsstoffer i atmo-
sfæren, over hvilken der, ifølge den nuværende viden på området,kan indtræde direkte negative virkninger for receptorer, såsom
mennesker, planter, økosystemer eller materialer
e) »emission«: udledning af et stof til atmosfæren fra en punktkilde
eller en diffus kilde
f) »netkvadrat«: et kvadrat, der måler 150 km × 150 km, hvilket er
den opløsning, der bruges ved kortlægning af kritiske belastninger
i europæisk målestok og ved overvågning af emissioner og deposi-
tion af luftforurenende stoffer under samarbejdsprogrammet forovervågning og vurdering af transport af luftforurenende stofferover store afstande i Europa (EMEP)
g) »start- og landingscyklus«: en cyklus bestående af følgende
tidsrum for hver operation: indflyvning 4,0 minutter; taxi/tomgang
på jorden 26,0 minutter; start 0,7 minutter; stigning 2,2 minutter
h) »nationalt emissionsloft«: den maksimumsmængde af et stof,
udtrykt i kilotons, som må udledes fra en medlemsstat i et kalen-derår
i) »nitrogenoxider« og »NO
x«: nitrogenoxid og nitrogendioxid
udtrykt som nitrogendioxid
j) »ozon ved jordoverfladen«: ozon i den nederste del af troposfærenk) »flygtige organiske forbindelser« og »VOC«: alle organiske forbin-
delser, der er en følge af menneskelige aktiviteter, bortset framethan, og som kan danne fotokemiske oxidanter ved reaktionermed nitrogenoxider under påvirkning af sollys.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 4
Nationale emissionslofter
1. Medlemsstaterne begrænser senest ved udgangen af år 2010 deres
årlige nationale emissioner af forureningsstofferne svovldioxid (SO2),
nitrogenoxider (NOx), flygtige organiske forbindelser (VOC) og ammo-
niak (NH3) til mængder, der ikke overstiger emissionslofterne i bilag I
under hensyntagen til enhver ændring som følge af fællesskabsforan-
staltninger vedtaget på baggrund af de i artikel 9 omhandlede rapporter.
2. Medlemsstaterne sørger for, at emissionslofterne i bilag I ikke
overskrides efter 2010.
Artikel 5
Foreløbige miljømålsætninger
De nationale emissionslofter i bilag I tager sigte på i hovedsagen at
opfylde følgende foreløbige miljømålsætninger for hele Fællesskabet iår 2010:
a)Forsuring
De arealer, hvor de kritiske belastninger er overskredet, skal redu-
ceres med mindst 50 % (i hvert netkvadrat) i forhold til situationen
i 1990.
b)Sundhedsrelateret ozoneksponering ved jordoverfladen
Belastningen med ozon ved jordoverfladen, der overskrider det
kritiske niveau for menneskers sundhed (AOT60 = 0), skal redu-
ceres med to tredjedele i alle netkvadrater i forhold til situationen i
1990. Herudover må belastningen med ozon ved jordoverfladen ikkei noget netkvadrat overskride en absolut grænse på 2,9 ppm.h.
c)Plantevækstrelateret ozoneksponering ved jordoverfladen
Belastningen med ozon ved jordoverfladen, der overskrider det
kritiske niveau for afgrøder og semi-naturlig plantevækst (AOT40
= 3 ppm.h), skal reduceres med en tredjedel i alle netkvadrater i
forhold til situationen i 1990. Herudover må belastningen medozon ved jordoverfladen ikke i noget netkvadrat overskride enabsolut grænse på 10 ppm.h udtrykt som en overskridelse af detkritiske niveau på 3 ppm.h.
Artikel 6
Nationale programmer
1. Medlemsstaterne udarbejder senest den 1. oktober 2002
programmer for gradvis mindskelse af de nationale emissioner af de iartikel 4 omhandlede forureningsstoffer for inden udgangen af 2010mindst at overholde de nationale emissionslofter i bilag I.
2. De nationale programmer omfatter oplysninger om allerede
vedtagne og planlagte politikker og foranstaltninger og kvantificeredeestimeringer af virkningen i 2010 af disse politikker og foranstaltninger
på emissionen af forureningsstofferne. I programmerne anføres forven-
tede betydelige ændringer i den geografiske fordeling af de nationaleemissioner.
3. Medlemsstaterne ajourfører og reviderer om nødvendigt de natio-
nale programmer senest den 1. oktober 2006.
4. Medlemsstaterne giver offentligheden og relevante organisationer,
så som miljøorganisationer, adgang til de programmer, der udarbejdes ioverensstemmelse med stk. 1, 2 og 3. Oplysninger, der stilles tilrådighed for offentligheden og organisationer i medfør af dette stykke,skal være klare, letforståelige og lettilgængelige.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
Artikel 7
Emissionsopgørelser og -fremskrivninger
1. Medlemsstaterne udarbejder og ajourfører årligt nationale emissi-
onsopgørelser og emissionsfremskrivninger for 2010 for de i artikel 4omhandlede forureningsstoffer.
2. Ved opstilling af deres emissionsopgørelser og -fremskrivninger
anvender medlemsstaterne metoderne i bilag III.
3. Med bistand fra Det Europæiske Miljøagentur opstiller Kommis-
sionen, i samarbejde med medlemsstaterne og på grundlag afoplysninger fra disse, opgørelser og fremskrivninger for de i artikel 4omhandlede forureningsstoffer. Opgørelserne og fremskrivningernegøres tilgængelige for offentligheden.
4. Enhver ajourføring af de metoder, der skal anvendes i henhold til
bilag III, foretages efter proceduren i artikel 13, stk. 2.
Artikel 8
Rapporter fra medlemsstaterne
1. Medlemsstaterne forelægger hvert år senest den 31. december
Kommissionen og Det Europæiske Miljøagentur deres nationale emis-sionsopgørelser og deres emissionsfremskrivninger for 2010,
udarbejdet i overensstemmelse med artikel 7. De forelægger deres
endelige emissionsopgørelser for året forud for det foregående år ogderes foreløbige emissionsopgørelser for det foregående år. Emissions-fremskrivningerne skal omfatte en kvantitativ beskrivelse af devigtigste socioøkonomiske forudsætninger, som fremskrivningerne
bygger på.
2. Medlemsstaterne underretter senest den 31. december 2002
Kommissionen om de programmer, de har udarbejdet i overensstem-melse med artikel 6, stk. 1 og 2.
Medlemsstaterne underretter senest den 31. december 2006 Kommis-
sionen om de ajourførte programmer, de har udarbejdet i
overensstemmelse med artikel 6, stk. 3.
3. Kommissionen sender de andre medlemsstater de nationale
programmer, den har modtaget, senest en måned efter modtagelsenheraf.
4. Kommissionen opstiller efter proceduren i artikel 13, stk. 2,
bestemmelser til sikring af, at de nationale programmer indberettes påen sammenhængende og klar måde.
Artikel 9
Rapporter fra Kommissionen
1. I 2004 og 2008 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og
Rådet en rapport om fremskridtet med gennemførelsen af de nationale
emissionslofter i bilag I og om, i hvilket omfang de foreløbigemiljømålsætninger i artikel 5 forventes at blive opfyldt i 2010, samt ihvilket omfang de langsigtede målsætninger i artikel 1 vil kunne bliveopfyldt i 2020. I disse rapporter indgår en økonomisk vurdering, her-under omkostningseffektivitet, fordele, en vurdering af marginale
omkostninger og fordele og de socioøkonomiske følger af gennem-
førelsen af emissionslofterne for bestemte medlemsstater og sektorer.De indeholder ligeledes en vurdering af begrænsningerne af dettedirektivs anvendelsesområde som fastsat i artikel 2 og en vurdering af,i hvilket omfang yderligere emissionsreduktioner vil være nødvendige
for at opfylde de foreløbige målsætninger i artikel 5. Rapporterne skal
tage hensyn til medlemsstaternes rapporter i henhold til artikel 8, stk. 1og 2, og til bl.a.:
a) al ny fællesskabslovgivning, som måtte blive vedtaget, og som fast-
sætter emissionsgrænser og produktstandarder for relevanteemissionskilder2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
b) udviklingen for så vidt angår den bedste tilgængelige teknik inden
for rammerne af udvekslingen af oplysninger i medfør af artikel 16i direktiv 96/61/EF
c) målene for emissionsreduktion for 2008 vedrørende svovldioxide-
missioner og nitrogenoxidemissioner fra store fyringsanlæg, sommedlemsstaterne indberetter i henhold til Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2001/80/EFaf 23. oktober 2001 om begrænsningaf visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg(
1)
d) emissionsreduktioner i tredjelande og tilsagn om reduktioner fra
tredjelande med særlig vægt på de foranstaltninger, der skal træffesi ansøgerlandene, samt muligheden for yderligere emissionsredukti-oner i Fællesskabets naboregioner
e) al ny fællesskabslovgivning og alle nye internationale regler om
emissioner fra skibe og luftfartøjer
f) udviklingen inden for transportsektoren og alle yderligere tiltag til
kontrol af transportemissioner
g) udviklingen på landbrugsområdet, nye fremskrivninger over husdyr-
bestanden og forbedring af metoderne til emissionsreduktion ilandbrugssektoren
h) enhver større ændring af markedet for energiforsyning i en
medlemsstat og nye prognoser baseret på de foranstaltninger
medlemsstaterne har truffet for at efterleve deres internationaleforpligtelser med hensyn til klimaændringer
i) vurdering af nuværende og forventede overskridelser af kritiske
belastninger og WHO's vejledende værdier for ozon ved jordover-fladen
j) muligheden for fastsættelse af en foreslået foreløbig målsætning for
mindskelse af eutrofiering af jordbunden
k) nye tekniske og videnskabelige data, herunder en vurdering af usik-
kerheden med hensyn til:
i) de nationale emissionsregistre
ii) reference-input-data
iii) kendskab til de forurenende stoffers grænseoverskridende
bevægelser og deposition
iv) kritiske belastninger og niveauer
v) den anvendte model
samt en vurdering af den deraf følgende usikkerhed ved de natio-
nale emissionslofter, som er nødvendige for opfyldelsen afmålsætningerne i artikel 5
l) nødvendigheden af at undgå uforholdsmæssigt store udgifter for de
enkelte medlemsstater
m) sammenligning af modelberegninger med observationer af forsu-
ring, eutrofiering og ozon ved jordoverfladen med henblik på atforbedre modellerne
n) i påkommende tilfælde eventuel anvendelse af relevante økono-
miske instrumenter.
2. I 2012 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet
en rapport om overholdelsen af lofterne i bilag I og om fremskridtene
i forhold til de foreløbige miljømålsætninger i artikel 5 og de langsig-
tede målsætninger i artikel 1. I rapporten tages der hensyn tilmedlemsstaternes rapporter i henhold til artikel 8, stk. 1 og 2, og tilde faktorer, der er opført i stk. 1, litra a)-m), i nærværende artikel.
Artikel 10
Revision
1. De i artikel 9 omhandlede rapporter skal tage hensyn til de i artik-
lens stk. 1 anførte faktorer. På baggrund af disse faktorer og de2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 8
(1) Se side 1 i denne EFT.
▼B
fremskridt, som er gjort for at nå emissionslofterne i 2010, og på
baggrund af en vurdering af de videnskabelige og tekniske fremskridtsamt situationen vedrørende de fremskridt, som er gjort for at opfylde
de foreløbige målsætninger i dette direktiv og de langsigtede målsæt-
ninger om at undgå overskridelser af kritiske belastninger og niveauerog WHO's retningslinjer for luftkvaliteten hvad angår ozon, foretagerKommissionen en revision af dette direktiv som forberedelse til hverrapport.
2. Som led i den revision, der skal afsluttes i 2004, vil der blive
foretaget en vurdering af de vejledende emissionslofter for Fælles-skabet som helhed, der er opstillet i bilag II. Vurderingen af disse
vejledende lofter indgår som en faktor i analysen af yderligere omkost-
ningseffektive foranstaltninger, der kan træffes for at reducereemissionerne af alle relevante forureningsstoffer, med henblik på atopfylde de foreløbige miljømålsætninger i artikel 5 for Fællesskabetsom helhed i 2010.
3. Alle revisioner omfatter yderligere undersøgelser af de anslåede
omkostninger og den anslåede nytteværdi af nationale emissionslofter— med beregninger foretaget ud fra de nyeste modeller og under
anvendelse af de bedste tilgængelige data for at sikre mindst mulig
usikkerhed og under hensyntagen til fremskridt vedrørende udvidelsenaf Den Europæiske Union — og yderligere undersøgelser af fordeleneved alternative metoder med udgangspunkt i de i artikel 9 anførtefaktorer.
4. Med henblik på at undgå konkurrenceforvridning, og uden at det
berører artikel 18 i direktiv 96/61/EF, skal Kommissionen yderligereundersøge behovet for at udvikle harmoniserede fællesskabsforanstalt-
ninger inden for de mest relevante økonomiske sektorer og produkter,
der bidrager til forsuring, eutrofiering og dannelse af ozon ved jord-overfladen, under hensyntagen til balancen mellem fordele ogomkostninger.
5. De i artikel 9 omhandlede rapporter ledsages i givet fald af
forslag til
a) ændring af de nationale lofter i bilag I med henblik på at opfylde de
foreløbige miljømålsætninger i artikel 5 og/eller ændring af disseforeløbige miljømålsætninger
b) eventuelle yderligere emissionsreduktioner med henblik på at
opfylde de langsigtede målsætninger i dette direktiv helst i 2020
c) foranstaltninger til sikring af, at lofterne overholdes.
Artikel 11
Samarbejde med tredjelande
For at fremme opfyldelsen af det i artikel 1 anførte formål indleder
Kommissionen og i givet fald medlemsstaterne, jf. dog traktatens
artikel 300, bilateralt og multilateralt samarbejde med tredjelande ogrelevante internationale organisationer, såsom FN's ØkonomiskeKommission for Europa (UNECE), Den Internationale Søfartsorganisa-tion (IMO) og Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO),
bl.a. gennem udveksling af oplysninger, om teknisk og videnskabelig
forskning og udvikling, og som tager sigte på en forbedring af grund-laget for at fremme emissionsreduktioner.
Artikel 12
Rapporter om emissioner fra skibe og luftfartøjer
1. Inden udgangen af 2002 forelægger Kommissionen Europa-Parla-
mentet og Rådet en rapport om, i hvilket omfang emissioner frainternational skibsfart medvirker til forsuring, eutrofiering og dannelseaf ozon ved jordoverfladen inden for Fællesskabet.
2. Inden udgangen af 2004 forelægger Kommissionen Europa-Parla-
mentet og Rådet en rapport om, i hvilket omfang emissioner fraluftfartøjer, bortset fra start- og landingscyklus, medvirker til forsuring,2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
eutrofiering og dannelse af ozon ved jordoverfladen inden for Fælles-
skabet.
3. Hver rapport skal indeholde forslag til et handlingsprogram for
foranstaltninger, der på internationalt plan og på fællesskabsplan, alt
efter hvad der er mest hensigtsmæssigt, vil kunne træffes med henblikpå at nedbringe emissioner fra den pågældende sektor, og dette forslagskal danne baggrund for yderligere overvejelser i Europa-Parlamentetog Rådet.
Artikel 13
Udvalg
1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 12 i
direktiv 96/62/EF(i det følgende benævnt »udvalget«).
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Fristen i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre
måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 14
Sanktioner
Medlemsstaterne fastsætter de sanktioner, der skal anvendes i tilfælde
af overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget tilgennemførelse af nærværende direktiv. Sanktionerne skal være effek-tive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have præventivvirkning.
Artikel 15
Gennemførelse
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative
bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 27.
november 2002. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvis-
ning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af ensådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes afmedlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste
nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattetaf dette direktiv.
Artikel 16
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Euro-
pæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 17
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼A1
BILAG I
Nationale emissionslofter for SO2, NOx, VOC og NH3, der skal nås inden 2010 (1)
LandSO2kilotonsNOxkilotonsVOC
kilotonsNH3kilotons
Belgien 99 176 139 74
Den Tjekkiske
Republik(2)265 286 220 80
Danmark 55 127 85 69
Tyskland 520 1051 995 550Estland(
2) 100 60 49 29
Grækenland 523 344 261 73
Spanien 746 847 662 353
Frankrig 375 810 1050 780Irland 42 65 55 116Italien 475 990 1159 419
Cypern(
2) 3 92 31 40 9
Letland(2) 101 61 136 44
Litauen(2) 145 110 92 84
Luxembourg 4 11 9 7Ungarn(
2) 500 198 137 90
Malta(2)9 8 1 2 3
Nederlandene 50 260 185 128Østrig 39 103 159 66Polen(
2) 1397 879 800 468
Portugal 160 250 180 90
Slovenien(2)2 74 54 02 0
Slovakiet(2) 110 130 140 39
Finland 110 170 130 31
Sverige 67 148 241 57
Det Forenede
Kongerige585 1167 1200 297
EU-25 6543 8319 8150 3976
(1) De nationale emissionslofter tager sigte på stort set at opfylde de foreløbige miljømålsætninger, der er
omhandlet i artikel 5. Det forventes, at opfyldelsen af disse målsætninger vil resultere i en reduktion af eutro-
fieringen af jordbunden, således at det fællesskabsareal, hvor depositionerne af næringsstofnitrogen overskriderde kritiske belastninger, vil blive mindsket med omkring 30% i forhold til situationen i 1990.
(
2) Disse nationale emissionslofter er midlertidige og gælder med forbehold af den i artikel 10 i dette direktiv
omhandlede revision, som skal være tilendebragt i 2004.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
BILAG II
Emissionslofter for SO2,N Oxog VOC
SO2kilotonsNOxkilotonsVOC
kilotons
EU-25(1) 6176 7558 6980
(1) Disse nationale emissionslofter er midlertidige og gælder med forbehold af den i artikel
10 i dette direktiv omhandlede revision, som skal være tilendebragt i 2004.
Disse emissionslofter er fastsat med henblik på at opfylde de foreløbige
miljømålsætninger i artikel 5 for Fællesskabet som helhed i 2010.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 12
▼A1
▼B
▼B
BILAG III
Metoder til udarbejdelse af emissionsopgørelser og -fremskrivninger
Medlemsstaterne opstiller emissionsopgørelser og -fremskrivninger efter de
metoder, der er anerkendt inden for rammerne af konventionen om grænseover-
skridende luftforurening over store afstande, og skal ved udarbejdelsen af disse
opgørelser og fremskrivninger anvende den fælles Emep/Corinair(*)-vejledning.2001L0081 — DA — 01.05.2004 — 001.001 — 13
(*) Det Europæiske Miljøagenturs opgørelse over luftforurenende emissioner.