1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 1
Dettedokumenteretdokumentationsredskab,oginstitutionernepåtagersigintetansvarherfor
►B KOMMISSIONENSDIREKTIV
af28.juni1990
omliberalisering afmarkedetforteletjenester
(90/388/EØF)
(EFT L 192 af 24.7.1990, s. 10)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Kommissionens direktiv94/46/EF af 13. oktober 1994 L 268 15 19.10.1994
►M2Kommissionens direktiv95/51/EF af 18. oktober 1995 L 256 49 26.10.1995
►M3Kommissionens direktiv96/2/EF af 16. januar 1996 L 20 59 26.1.1996
►M4Kommissionens direktiv96/19/EF af 13. marts 1996 L 74 13 22.3.1996
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 308 af 29.11.1996, s. 59 (95/51/EF)
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den 1. januar 1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980, s.1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
▼B
KOMMISSIONENSDIREKTIV
af28.juni1990
omliberalisering afmarkedetforteletjenester
(90/388/EØF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 90, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
1)Både ud fra tjenesteleverandørernes og brugernes synspunkt er en
styrkelse af telekommunikationen i Fællesskabet en af devæsentligste forudsætninger for en harmonisk udvikling aferhvervslivet og etablering af et konkurrencedygtigt marked iFællesskabet; Kommissionen har derfor i sin Grønbog om
Etablering af et Fælles Marked for Teletjenester og -udstyr og i
sin meddelelse om virkeliggørelse af målene i Grønbogen inden1992 fastlagt et handlingsprogram for en gradvis liberalisering aftelekommunikationsmarkedet; dette handlingsprogram tager ikkesigte på mobilradiokommunikation, offentlig personsøgning ogmassekommunikation såsom radio- og tv-spredning; Rådet har
ved resolution af 30. juni 1998(
1) givet sin tilslutning til
målsætningerne i dette program, herunder navnlig til en gradvisliberalisering af Fællesskabets marked for teletjenester; inden forde sidste tiår har telesektoren gennemgået en stor teknologiskudvikling; dette åbner mulighed for et stadig større udvalg af
tjenester, navnlig på datatransmissionsområdet; ydermere åbnes
der teknisk og økonomisk mulighed for at opnå sådanne vilkår, atder kan skabes konkurrence mellem de forskellige tjeneste-leverandører;
2)etablering og drift af telenet samt levering af de hertil knyttedetjenester er i alle medlemsstater almindeligvis givet i koncession
til et eller flere teleselskaber som med henblik herpå har fået
tillagt eksklusive eller særlige rettigheder; disse rettigheder erkarakteriseret ved, at staten kan udøve et mere eller mindrevidtgående skøn med hensyn til adgangen til markedet forteletjenester;
3)de selskaber, der har fået koncession på etablering og drift aftelenettet, er virksomheder af den i Traktatens artikel 90, stk. 1,omhandlede art, i og med at de på organiseret vis udøvererhvervsvirksomhed ved at stille teletjenester til rådighed; der erenten tale om offentlige virksomheder eller om virksomheder,som af staterne har fået tildelt eksklusive eller særlige rettigheder;
4)flere medlemsstater har allerede omlagt den hidtil gældendeordning med eksklusive eller særlige rettigheder inden fortelekommunikation, dog således at hensynet til den offentligeservicefunktion tilgodeses; under alle omstændigheder videreføresordningen med eksklusive eller særlige rettigheder med hensyn tiletablering og drift af nettet; det samme er i visse medlemsstater
tilfældet, for så vidt angår samtlige teletjenester, mens det i andre
medlemsstater gælder, at sådanne rettigheder kun omfatterbestemte tjenester; endvidere har alle medlemsstater enten selvvedtaget eller tilladt teleselskaberne at vedtage administrative ogandre retligt bindende foranstaltninger, der begrænser den frie
udveksling af teletjenester;
5)tildelingen inden for rammerne af statens skøn af eksklusive eller
særlige rettigheder til én eller flere virksomheder med henblik pådrift af nettet indskrænker andre virksomheders mulighed for atstille de pågældende tjenester til rådighed på tværs af grænsernemellem medlemsstaterne;1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 2
(1) EFT nr. C 257 af 4. 10. 1988, s. 1.
▼B
6)disse restriktioner, jf. Traktatens artikel 59 for levering af
teletjenester til eller fra en anden medlemsstat består i praksis
blandt andet i forbud mod at sammenkoble lejede kredsløb meddet offentlige koblede net ved hjælp af koncentratorer, multi-pleksere og andet udstyr, praktisering af urimeligt høje takster foren sådan sammenkobling i forhold til den leverede ydelses værdi,forbud mod transmission af signaler til eller fra en tredjepart
gennem lejede kredsløb, praktisering af takster i forhold til brugen
uden økonomisk begrundelse herfor samt afslag på vissetjenesteleverandørers anmodning om at få adgang til nettet; dissebrugsrestriktioner og urimeligt høje takster i forhold til kostprisenvirker hindrende på mulighederne for at stille teletjenester til
rådighed på tværs af grænserne mellem medlemsstaterne, her-
under:
— tjenester, der har til formål at forbedre telekommunikationens
funktion, såsom konvertering af protokol, kode, format ogtransmissionshastighed
— informationstjenester, herunder adgang til databaser
— tjenester for fjerndatabehandling
— tjenester til opbevaring og videretransmission af meddelelser,
herunder elektronisk post
— transaktionstjenester, herunder finanstransaktioner, elektronisk
overførsel af handelsdata, teleindkøb og telereservation
— teleaktionstjenester, herunder telemåling og telestyring;
7)i henhold til Traktatens artikel 66, sammenholdt med artikel 55 og
56, kan der gøres undtagelse fra princippet om fri udveksling af
tjenesteydelser ud fra ikke-økonomiske hensyn; der kan således
tillades restriktioner, når der er tale om — selvlejlighedsv is —udøvelse af offentlig myndighed, eller når restriktioner erbegrundet i hensynet til den offentlige orden, den offentligesikkerhed eller den offentlige sundhed; da der er tale om
undtagelser, skal disse bestemmelser fortolkes snævert; teletjene-
ster kan ikke betragtes som en form for udøvelse af offentligmyndighed med deraf følgende beføjelse til at gøre brug afprærogativer, der er vidtgående i forhold til almindelig gældenderet, privilegier afledt af den offentlige myndighed og af tvangs-beføjelser over for borgerne; tilrådighedsstillelse af teletjenester
kan i sig selvhv erken krænke den offentlige orden eller skade den
offentlige sundhed;
8)ifølge EF-Domstolens retspraksis kan der tillades restriktioner iden frie udveksling af tjenesteydelser, når de er begrundet iufravigelige hensyn til almenheden, anvendes uden nogen formfor diskrimination og er rimelige i forhold til det tilsigtede mål;
ønsket om at beskytte forbrugerne nødvendiggør ikke restriktioner
i den frie udveksling af tjenesteydelser på telekommunikations-området, idet dette mål kan nås gennem reglerne om frikonkurrence; beskyttelse af intellektuel ejendomsret kan ej hellerpåberåbes på dette område; de eneste ufravigelige hensyn, der kan
retfærdiggøre en fravigelse fra artikel 59, og som kan berettige til
restriktioner i brugen af det offentlige net, er ønsket om attilgodese nettets integritet og funktionssikkerhed og i visse særligtbegrundede tilfælde driftskompatibiliteten og datasikkerheden;eventuelle restriktioner skal dog stå i rimeligt forhold til de mål,som tilsigtes med disse legitime hensyn; medlemsstaterne skal
offentliggøre og anmelde sådanne restriktioner til Kommissionen,
således at denne kan tage stilling til, om proportionalitetsprin-cippet er overholdt;
9)med nettets funktionssikkerhed tages der i denne forbindelse sigtepå, at det offentlige net under alle omstændigheder skal væretilgængeligt i akutte nødstilfælde; med teknisk integritet i det
offentlige net tages der sigte på, at nettet skal fungere normalt, og
at der skal være driftskompatibilitet mellem de offentlige net iFællesskabet på basis af fælles tekniske specifikationer; meddriftskompatibilitet mellem tjenester tages der sigte på, at defastlagte tekniske minimumsspecifikationer skal overholdes,således at udbuddet af tjenester og brugernes valgmuligheder1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 3
▼B
øges; med datasikkerhed tages der sigte på at garantere
kommunikationsfortroligheden og at beskytte personoplysninger;
10)ud over de ufravigelige hensyn, der kan indgå som betingelser i
anmeldelses- eller godkendelsesprocedurerne, kan medlemssta-
terne for datakoblingstjenestens vedkommende lade indgåbetingelser vedrørende forpligtelser i forbindelse med offentligetjenester i form af objektive, ikke-diskriminerende og gennem-sigtige handelsbestemmelser for betingelserne vedrørendetjenestens permanente tilgængelighed, disponibilitet og kvalitet;
11)når en medlemsstat har pålagt et teleselskab at stille pakke- ogkredsløbskoblet datatransmission til rådighed for offentligheden,og der er risiko for, at denne tjeneste kommer i vanskelighedersom følge af konkurrence fra private selskaber, kan Kommis-sionen give denne medlemsstat bemyndigelse til at fastsætteyderligere betingelser, herunder betingelser med hensyn til
tjenestens geografiske dækning, i forbindelse med denne tjeneste;
ved vurderingen af disse foranstaltninger skal Kommissioneninden for rammerne af gennemførelsen af de grundlæggende mål,der er omhandlet i Traktatens artikel 2, herunder styrkelsen afFællesskabets økonomiske og sociale samhørighed, der er
omhandlet i artikel 130 A, ligeledes tage hensyn til forholdene i
de medlemsstater, hvis net til pakke- og kredsløbskoblet data-transmission endnu ikke er tilstrækkeligt udbygget, og tilladedisse medlemsstater at udsætte den pågældende dato til 1. januar1996 angående rent gensalg af kapacitet på lejede linjer;
12)i henhold til Traktatens artikel 59 skal enhver anden form forrestriktioner, der hindrer fri udveksling af tjenesteydelser inden
for Fællesskabet, afskaffes, for så vidt angår statsborgere i
medlemsstaterne, der er bosat i et andet af Fællesskabets landeend modtageren af den pågældende ydelse; det er derfor i stridmed artikel 90, sammenholdt med artikel 59, at opretholde ellerindføre eksklusive eller særlige rettigheder, der ikke opfylder
ovennævnte kriterier;
13)i henhold til Traktatens artikel 86 er en eller flere virksomheders
misbrug af en dominerende stilling på fællesmarkedet eller envæsentlig del heraf uforenelig med fællesmarkedet; teleselskaberer virksomheder efter nævnte artikel, idet de driver erhvervs-virksomhed og blandt andet leverer tjenesteydelser ved at stille
net og teletjenester til rådighed for brugerne; denne tilrådigheds-
stillelse af nettet udgør et særskilt marked for tjenester, idet andretjenester ikke er substituerbare hermed; telenet og teletjenesterstilles på hvert af de nationale markeder til rådighed påkonkurrencevilkår, der er tilstrækkeligt homogene til, at Kommis-sionen kan bedømme, hvor stor en økonomisk styrke de
virskomheder, som stiller disse tjenester til rådighed i vedkom-
mende land, repræsenterer; hver enkelt medlemsstats territoriumudgør et særskilt geografisk marked; dette skyldes forskellene fraland til land med hensyn til reglerne for, hvorledes net ogteletjenester skal stilles til rådighed, blandt andet hvad angår
adgangsbetingelser og tekniske driftsvilkår; disse nationale
markeder udgør hvert især en væsentlig del af fællesmarkedet;
14)enkeltvis eller i forening indtager teleselskaberne en dominerendestilling på deres respektive nationale markeder med hensyn tiletablering og drift af net, fordi de er de eneste, der i den enkeltemedlemsstat disponerer over et net, der dækker hele landetsterritorium, og fordi landets regering har givet dem eneret på
enkeltvis eller i forening med andre virksomheder at drive nettet;
15)har en stat tildelt teleselskaber, som allerede indtager en
dominerende stilling med hensyn til etablering og drift af net,eksklusive eller særlige rettigheder vedrørende teletjenester, vildisse tjenester i kraft af disse rettigheder medføre en yderligerestyrkelse af teleselskabernes dominerende stilling;1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 4
▼B
16)når en stat tildeler teleselskaber eksklusive eller særlige
rettigheder med hensyn til levering af visse teletjenester, medfører
dette endvidere, at disse selskaber:
a) udelukker konkurrenter fra markedet for teletjenester eller
begrænser deres adgang hertil, således at brugernes valg-muligheder indskrænkes, hvilket kan hæmme det teknologiskefremskridt til skade for forbrugerne
b) pålægger nettets brugere at benytte tjenester, der falder ind
under eneretten, idet indgåelse af kontrakter om brug af nettetgøres betinget af, at supplerende tjenester, der ikke har nogen
forbindelse med kontrakternes genstand, accepteres;
hver af de ovennævnte former for adfærd udgør i sig selv misbrug
af en dominerende stilling og kan mærkbart påvirke samhandelenmellem medlemsstaterne; alle de pågældende tjenester kan nemligprincipielt stilles til rådighed af tjenesteleverandører i andremedlemsstater; konkurrencestrukturen inden for fællesmarkedet
ændres herved mærkbart; de særlige eller eksklusive rettigheder
til levering af de pågældende tjenester fører under alleomstændigheder til en situation, der er i strid med målsætningeni Traktatens artikel 3, litra f), som foreskriver, at der skalgennemføres en ordning, der sikrer, at konkurrencen inden forfællesmarkedet ikke fordrejes, endsige hindres; i henhold til
Traktatens artikel 5 skal medlemsstaterne afholde sig fra at træffe
foranstaltninger, der er egnede til at bringe virkeliggørelsen afTraktatens målsætning i fare, herunder målsætningen i artikel 3,litra f);
17)indrømmelse til offentlige virksomheder eller virksomheder, sommedlemsstaterne har indrømmet særlige eller eksklusive rettig-heder til etablering af nettet, af enerettigheder til teletjenester eruforenelig med artikel 90, stk. 1, sammenholdt med artikel 86;
18)Traktatens artikel 90, stk. 2, åbner mulighed for at fravigebestemmelserne i artikel 59 og 86, hvor anvendelsen afbestemmelserne heri retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af
de særlige opgaver, som er betroet teleselskaberne; sådanne
opgaver kan bestå i, at et teleselskab etablerer og driver etuniverselt tilgængeligt net, dvs. at det skal være landsdækkende,og at enhver tjenesteleverandør eller bruger skal gives adganghertil inden for et rimeligt tidsrum, når de anmoder herom; deøkonomiske midler til udvikling af nettet hidrører i dag stadig
primært fra driften af taletelefonitjenesten; en liberalisering af
denne tjeneste vil derfor kunne forrykke teleselskabernesøkonomiske balance; taletelefonitjenesten udgør desuden, hvadenten den tilbydes via det nuværende telefonnet, eller den er delaf ISDN-nettet, det i øjeblikket vigtigste meddelelsesmiddel ved
opkald til de alarmtjenester, der er ansvarlige for den offentlige
sikkerhed;
19)tilrådighedsstillelse af lejede kredsløb udgør et væsentligt element
i teleselskabernes opgaver; i praktisk talt alle medlemsstater er
der i dag stor forskel mellem de takster, der gælder fordatatransmission via det opkoblede net, og de takster, der gælderfor lejede kredsløb; en for brat udjævning mellem disse taksterville kunne vanskeliggøre disse samfundsøkonomiske opgaver;udjævningen mellem disse takster bør ske gradvist over en
periode indtil den 31. december 1992; indtil dette er sket, må det
pålægges private tjenesteleverandører, at de ikke må tilbydeoffentligheden en tjeneste, der udelukkende består i rent gensalgaf kapacitet på lejede kredsløb, dvs. hvor der kun sker behandling,opkobling, lagring eller protokolkonvertering i det omfang, der er
nødvendigt for tidstro transmission; medlemsstaterne kan derfor
etablere en ordning gående ud på, at private tjenesteleverandørerskal afgive en erklæring, hvori de forpligter sig til ikke at foretageet sådant gensalg; der kan imidlertid ikke pålægges privatetjenesteleverandører nogen anden form for forpligtelse medhenblik på overholdelse af dette forbud;1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 5
▼B
20)disse restriktioner berører ikke udviklingen af samhandelen i et
sådant omfang, at det strider mod Fællesskabets interesse; disse
restriktioner er således forenelige med Traktatens artikel 90, stk.2; det samme kan være tilfældet for de foranstaltninger, sommedlemsstaterne træffer for at sikre, at de private tjeneste-leverandører ikke bringer den offentlige dataopkoblingstjeneste ivanskeligheder;
21)Traktatens regler, herunder konkurrencereglerne, finder anven-
delse på telextjenesten; denne tjeneste begynder nu at få mindre
betydning i samtlige medlemsstater på grund af konkurrencen franyere kommunikationsmidler såsom telefax; fjernelsen af denuværende restriktioner for anvendelsen af det offentlige kobledetelefonnet og lejede kredsløb vil gøre det muligt at retransmitteretelexmeddelelser; på baggrund af denne udvikling er en specifik
løsning påkrævet; nærværende direktiv bør derfor ikke finde
anvendelse på telextjenesten;
22)under alle omstændigheder vil Kommissionen i løbet af 1992under hensyntagen til den teknologiske udvikling og omlæg-ningen til digital drift tage stilling til alle former for særlige ogeksklusive rettigheder, der fortsat måtte bestå;
23)medlemsstaterne må for at kunne tilgodese ufravigelige hensyn
have mulighed for at fastlægge ikke-diskriminerende godkendel-
sesprocedurer, uden at dette dog må hindre en harmonisering afsådanne procedurer på fællesskabsplan inden for rammerne afRådets direktiver om tilrådighedsstillelse af åbne net (OpenNetwork Provision — ONP); med hensyn til dataopkobling børmedlemsstaterne have mulighed for inden for disse procedurers
rammer at fastsætte pligt til at overholde handelsbestemmelserne
for betingelserne vedrørende tjenestens permanente tilgænge-lighed, disponibilitet og kvalitet og træffe foranstaltninger tilbeskyttelse af de almindelige økonomiske interesser, de haroverdraget et teleselskab; disse procedurer bør baseres på
objektive og præcise kriterier og anvendes uden forskelsbehand-
ling; disse kriterier bør navnlig være berettigede og rimelige iforhold til almenhedens interesser, og de skal behørigt begrundesog offentliggøres; Kommissionen må have mulighed for nærmereat undersøge, om disse procedurer er i overensstemmelse medkonkurrencereglerne og reglerne vedrørende fri udveksling af
tjenesteydelser; under alle omstændigheder gælder det, at de
medlemsstater, der ikke har givet Kommissionen anmeldelse omforslag til godkendelseskriterier og -procedurer, efter et visttidsrum ikke længere må indføre restriktioner for fri udveksling aftjenesteydelser med hensyn til datatransmission til offentlighe-dens brug;
24)medlemsstaterne bør have en ekstra frist, således at de kan
udarbejde generelle regler for, hvilke vilkår der skal gælde for
offentlighedens adgang til pakke- eller kredsløbskoblede data-tjenester;
25)i øvrigt må teletjenester ikke gøres til genstand for restriktioner,hverken med hensyn til brugernes adgang til sådanne tjenester,eller med hensyn til muligheden for at foretage en informations-
behandling, det være sig inden dataene transmitteres over nettet
eller efter deres modtagelse, medmindre noget sådant begrundes iufravigelige hensyn, der skal være rimelige i forhold til dettilsigtede mål;
26)efter digitaliseringen af nettet og den teknologiske forbedring afde terminaler, der kan tilsluttes dette, kan stadig flere af defunktioner, der tidligere blevv aretaget inden for nettet, nu
varetages af brugerne selv ved hjælp af mere og mere sofistikeret
terminaludstyr; det bør sikres, at de virksomheder, der stillerteletjenester til rådighed, herunder telefoni og pakke- ellerkredsløbskoblet datatransmission, giver erhvervslivet mulighedfor at udnytte sådanne funktioner;
27)indtil der kan udarbejdes fællesskabsstandarder for tilrådigheds-stillelse af et åbent net (ONP), skal der offentliggøres information1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 6
▼B
om de tekniske grænseflader, der allerede finder anvendelse i
medlemsstaterne, således at de virksomheder, der måtte ønske atetablere sig på teletjenestemarkedet, kan træffe de fornødne
foranstaltninger til at tilpasse deres tjenester, således at disses
specifikationer opfylder de tekniske kravi nettet; har medlems-staterne endnu ikke fastlagt sådanne tekniske grænseflader, er detvigtigt, at disse hurtigst muligt fastlægges; alle udkast, derudarbejdes med henblik herpå, skal meddeles Kommissionen som
foreskrevet i Rådets direktiv 83/189/EØF(
1), senest ændret ved
direktiv88/182/EØF(2);
28)generelt påhviler det ifølge medlemsstaternes lovgivning telesel-skaberne at varetage visse offentlige opgaver påteletjenesteområdet, navnlig bevilling af tilladelser, tilsyn med
meddelte godkendelser og med obligatoriske grænsefladespeci-
fikationer, frekvenstildeling, og overvågning af brugsvilkår;undertiden er der i lovgivningen kun fastlagt generelle principperfor drift af koncessionerede tjenester, idet det overlades tilteleselskaberne selvat fastlægge specifikke v ilkår for brugen;
29)det forhold, at teleselskaberne varetager både offentlige opgaverog virksomhedsvendte opgaver, har direkte konsekvenser forandre erhvervsvirksomheder, der tilbyder teletjenester i konkur-rence med de pågældende teleselskaber; et sådant sammenfald afopgaver indebærer nemlig, at de pågældende teleselskaber kanudøve en bestemmende — eller i hvert fald betydelig —
indflydelse på konkurrenters levering af tjenester; dersom en
virksomhed, der allerede indtager en dominerende stilling medhensyn til etablering og drift af nettet, får tillagt myndighed til atregulere adgangen til markedet for teletjenester, resulterer dette ien yderligere styrkelse af virksomhedens dominerende stilling påmarkedet; et sådant forhold kan på grund af interessekonflikten
begrænse konkurrenters adgang til teletjenestemarkedet og
indskrænke brugernes valgmuligheder; en sådan situation kanendvidere begrænse afsætningsmulighederne for udstyr tilbehandling af telekommunikationssignaler og dermed det tekno-logiske fremskridt på området; et sådant sammenfald af opgaver
udgør misbrug af de pågældende teleselskabers dominerende
stilling efter artikel 86; dersom et sådant misbrug skyldes enforanstaltning indført af en stat, foreligger der også overtrædelseaf artikel 90, stk. 1, sammenholdt med artikel 86;
30)for at Kommissionen effektivt kan varetage sin tilsynsopgave som
foreskrevet i artikel 90, stk. 3, må visse vigtige oplysninger stå til
dens rådighed; medlemsstaternes foranstaltninger må fremtrædeså klart af disse oplysninger, at Kommissionen på grundlag afdem kan påse, at de enkelte teleselskaber har adgang til nettet ogde forskellige tjenester på vilkår, herunder takster, der ikke virkerdiskriminerende over for kunderne; det må fremgå af oplysnin-
gerne:
— hvilke foranstaltninger der træffes for i henhold til dette
direktivat afskaffe eksklusiv e rettigheder
— hvilke vilkår der gælder for bevilling af koncession på drift af
teletjenester;
Kommissionen må råde over disse oplysninger for at kunne påse,
at alle net- og tjenestebrugere, herunder indbefattet tjeneste-
leverende teleselskaber, behandles rimeligt;
31)med hensyn til levering af de teletjenester, der nu liberaliseres,har indehavere af eksklusive eller særlige rettigheder indtil datokunnet påtvinge deres kunder kontrakter af lang varighed;
sådanne kontrakter begrænser de facto eventuelle nye konkur-
renters mulighed for at tilbyde disse kunder tjenester og dissekunders mulighed for at drage fordel heraf; det bør derfor1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 7
(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
(2) EFT nr. L 81 af 26. 3. 1988, s. 75.
▼B
fastsættes, at en bruger kan opsige sin kontrakt med et rimeligt
varsel;
32)bestemmelser om levering af teletjenester fastsættes i dagegenhændigt af de enkelte medlemsstater selv; således kan endog
definitionen på visse tjenester afvige fra medlemsstat til
medlemsstat; dette medfører konkurrencefordrejning der kangøre det vanskeligere for erhvervslivet at tilbyde teletjenester påtværs af landegrænserne; derfor har Rådet i sin resolution af 30.juni 1988 tilkendegivet, at et af målene med telekommunika-
tionspolitikken er at etablere et liberaliseret EF-marked for
teletjenester, hvilket hurtigt kan ske, ved at der i form afrådsdirektiver fastlægges tekniske vilkår, brugsvilkår og takst-principper for tilrådighedsstillelsen af åbne net (ONP);Kommissionen har forelagt Rådet et forslag herom; en harmoni-sering af adgangsbetingelserne er dog ikke det mest velegnede
middel til at fjerne handelshindringer, der skyldes overtrædelse af
Traktatens bestemmelser; det er Kommissionens opgave at sørgefor en effektivog global håndhæv else af Traktatens regler;
33)Ifølge Traktatens artikel 90, stk. 3, har Kommissionen helt klarepilgter og beføjelser til at føre tilsyn med forholdet mellem denenkelte medlemsstat og dennes offentlige virksomheder ellervirksomheder, som den pågældende stat har tildelt eksklusive
eller særlige rettigheder, specielt hvad angår hindringer for fri
udveksling af tjenesteydelser, forskelsbehandling mellem EF-borgerne samt konkurrenceforhold; det er endvidere nødvendigtmed globale tiltag for at bringe visse medlemsstaters vedvarendeovertrædelser til ophør og for at opstille retningslinjer for demedlemsstater, der reviderer deres lovgivning, således at nye
overtrædelser kan undgås; et direktiv efter Traktatens artikel 90,
stk. 3, er således det mest velegnede middel hertil —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. I dette direktivforstås v ed:
— »Teleselskaber«: offentlige eller private virksomheder, herunder
deres filialer, som af en medlemsstat har fået tildelt særlige ellereksklusive rettigheder med henblik på etablering af offentlige telenetog i givet fald levering af teletjenester
— »eksklusive rettigheder«: rettigheder, som en medlemsstat
indrømmer en enkelt virksomhed i kraft af love eller administrative
bestemmelser, og som forbeholder denne retten til at levere en
teletjeneste eller varetage en bestemt aktivitet inden for et givetgeografisk område
— »særlige rettigheder«: rettigheder, som en medlemsstat indrømmer et
begrænset antal virksomheder i kraft af love eller administrativebestemmelser, der inden for et givet geografisk område
— begrænser antallet af de virksomheder, der har tilladelse til at
levere en tjeneste eller varetage en bestemt aktivitet, til to eller
flere efter andre kriterier end objektive, proportionale og ikke-
diskriminerende kriterier, eller
— udpeger flere konkurrerende virksomheder til virksomheder, der
har tilladelse til at levere en tjeneste eller varetage en bestemtaktivitet, efter andre kriterier end ovennævnte, eller
— giver en eller flere virksomheder juridiske eller lovgivnings-
mæssige fordele, der på afgørende vis påvirker andrevirksomheders mulighed for at levere samme teletjeneste ellervaretage samme aktivitet inden for samme geografiske område ialt væsentligt på tilsvarende vilkår, efter andre kriterier endovennævnte
— »offentligt telenet«: et telenet, der blandt andet anvendes til
tilrådighedsstillelse af offentlige teletjenester1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 8
▼M1
▼M4
▼M4
— »offentlig teletjeneste«: en teletjeneste, der er offentlig adgang til
— »teletjenester«: tjenester, hvis ydelse helt eller delvis består i
transmission og/eller rutning af signaler gennem et telenet, og
— »satellitjordstationsnet«: en konfiguration bestående af to eller flere
jordstationer, der kommunikerer indbyrdes ved hjælp af en satellit
— »satellitnettjenester«: oprettelse og drift af satellitjordstationsnet;
disse tjenester består som et minimum i en radiokommunikations-
forbindelse fra en satellitjordstation til et rumsegment (uplink) eller
en radiokommunikationsforbindelse fra rumsegmentet til en satelli-tjordstation (downlink)
— »satellitteletjenester«: tjenester, hvis tilrådighedsstillelse helt eller
delvis sker ved hjælp af satellitnettjenester
— »satellittjenester«: tilrådighedsstillelse af satellitteletjenester og/eller
af satellitnettjenester
— »mobil- og personkommunikationstjenester«: andre tjenester end
satellittjenester, hvis ydelse helt eller delvis består i etablering afradiokommunikation til en mobil bruger ved hel eller delvis brug afmobil- og personkommunikationssystemer
— »mobil- og personkommunikationssystemer« systemer, der består i
etablering og drift af en mobilnetinfrastruktur, uanset om denne er
tilkoblet nettermineringspunkter i det offentlige net eller ej, til støtte
for transmission og levering af radiokommunikationstjenester tilmobile brugere
— »nettermineringspunkt«: hele det kompleks af fysiske forbindelser og
tekniske adgangsspecifikationer, der hører til det offentlige telenet,og som er nødvendige for tilslutning til det offentlige net og foreffektivkommunikation gennem dette
— »væsentlige krav«: ikke-økonomiske hensyn til almenhedens inte-
resse, der kan foranledige en medlemsstat til at indføre betingelser
for oprettelse og/eller drift af telenet eller tilrådighedsstillelse afteletjenester. Nettets driftssikkerhed og integritet, samt i begrundedetilfælde driftskompatibilitet mellem tjenester, databeskyttelse, miljø-beskyttelse, målsætninger for den fysiske planlægning samt effektiv
brug af frekvensspektret og forhindring af skadelig interferens
mellem radiobaserede telekommunikationssystemer og andre rum-eller landbaserede tekniske systemer, udgør sådanne krav.
Databeskyttelse kan omfatte beskyttelse af personlige oplysninger,
fortroligheden af informationer, der er transmitteret eller oplagret,samt beskyttelse af privatlivet
— »taletelefonitjeneste«: kommerciel udnyttelse i almenhedens inte-
resse af tidstro fremføring af tale samt opkobling heraf gennem detoffentlige koblede net, hvorved brugeren har mulighed for ved hjælp
af udstyr tilkoblet et nettermineringspunkt at kommunikere med et
andet termineringspunkt
— »telextjeneste«: kommerciel udnyttelse i almenhedens interesse af
direkte fremføring af telexmeddelelser i overensstemmelse med denrelevante rekommendation fra Den Internationale RådgivendeTelegraf- og Telefonkomité (CCITT) gennem det/de offentligekoblede net, hvorved enhver bruger, der anvender udstyr, som ertilsluttet et nettermineringspunkt har mulighed for at kommunikere
med en bruger, der anvender et udstyr, som er tilsluttet et andet
termineringspunkt
— »pakke- og kredsløbskoblet datatransmission«: kommerciel udnyt-
telse i almenhedens interesse af direkte fremføring af data gennemdet/de offentlige koblede net, hvorved et udstyr tilkoblet etnettermineringspunkt har mulighed for at kommunikere med etudstyr, der er tilsluttet et andet termineringspunkt
— »rent genslag af kapacitet«: kommercielt drevet offentligt tilgænge-
ligt fremføring af data gennem lejede kredsløb tilbudt som ensærskilt tjeneste, hvor der kun sker opkobling, behandling, lagring1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 9
▼M2
▼M1
▼M3
▼B
▼M4
▼B
▼B
eller protokolkonvertering i det omfang, der er nødvendigt for tidstro
transmission til og fra det offentlige koblede net
— »kabeltv-net«: enhver hovedsageligt kabelbaseret infrastruktur, som
en medlemsstat har godkendt til levering eller spredning af radio- ogtv-signaler til offentligheden
— »telenet«: transmissionsudstyr og i begrundede tilfælde koblings-
materiel og andre ressourcer, der muliggør afsendelse af signaler
mellem definerede termineringspunkter via kabel eller radio, optiskeller ad anden elektromagnetisk vej
— »sammenkobling«: fysisk og logisk forbindelse mellem telekom-
munikationsfaciliteter i selskaber, der udbyder telenet og/ellerteletjenester, for at tillade et selskabs brugere at kommunikere medselskabets eller et andet selskabs brugere og få adgang til tjenester
udbudt af tredjemand.
Bestemmelserne i dette direktivberører ikke de særlige bestemmelser,
som medlemsstaterne i overensstemmelse med EF-retten har vedtagetvedrørende spredning af audiovisuelle programmer til offentligheden ogindholdet i sådanne programmer.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne drager omsorg for at afskaffe alle foranstalt-
ninger, der tildeler:
a) eksklusive rettigheder til tilrådighedsstillelse af teletjenester, her-
under oprettelse og tilrådighedsstillelse af telenet, der kræves for at
stille sådanne tjenester til rådighed
b) særlige rettigheder, der begrænser antallet af virksomheder godkendt
til tilrådighedsstillelse af sådanne teletjenester eller sådanne net til to
eller flere, på grundlag af andet end objektive, forholdsmæssige ogikke-diskriminerende kriterier, eller
c) særlige rettigheder, der på grundlag af andet end objektive,
forholdsmæssige og ikke-diskriminerende kriterier bemyndiger flere
konkurrerende virksomheder til tilrådighedsstillelse af sådanneteletjenester eller oprettelse eller tilrådighedsstillelse af sådanne net.
2. Medlemsstaterne træffer de nødvendige forholdsregler for at sikre,
at enhver virksomhed har ret til tilrådighedsstillelse af alle de i stk. 1omhandlede teletjenester eller oprettelse eller tilrådighedsstillelse af de i
stk. 1 omhandlede net.
Medlemsstaterne kan, uden at det berører artikel 3c og artikel 4, stk. 3,
opretholde særlige og eksklusive rettigheder indtil den 1. januar 1998 fortaletelefoni og oprettelse og tilrådighedsstillelse af offentlige telenet.
Medlemsstaterne sikrer, at alle resterende restriktioner for tilrådigheds-
stillelse af andre teletjenester end taletelefoni via de af udbyderen af
teletjenesten oprettede net, brug af tredjemands infrastrukturer og deling
af net, andre faciliteter og arbejdssteder ophæves, og at de pågældendeforanstaltninger meddeles Kommissionen senest den 1. juli 1996.
Hvad angår datoerne i andet og tredje afsnit og i artikel 3 og artikel 4a,
stk. 2, vil medlemsstater med mindre udviklede net efter anmodning få
forlænget gennemførelsesperioden med op til fem år, og medlemsstater
med meget små net vil efter anmodning få forlænget gennemførelses-perioden med op til to år, hvis det er nødvendigt for at opnå den krævedestrukturtilpasning. Anmodninger herom skal indeholde en detaljeretbeskrivelse af den påtænkte tilpasning og en nøjagtig vurdering aftidsplanen for dens gennemførelse. De fremlagte oplysninger skal efter1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 10
▼M2
▼C1
▼M4
▼M2
▼M4
▼M4
anmodning stilles til rådighed under hensyn til virksomhedernes legitime
interesse i at beskytte deres forretningshemmeligheder.
3. Medlemsstater, der anvender en licens-, en generel godkendelses-
eller en anmeldelsesprocedure for tilrådighedsstillelse af teletjenestereller oprettelse eller tilrådighedsstillelse af telenet med henblik på atopfylde de væsentlige krav, sikrer, at de pågældende betingelser er
objektive, ikke-diskriminerende, forholdsmæssige og gennemsigtige, at
ethvert afslag begrundes, og at der findes en klageprocedure.
Tilrådighedsstillelse af andre teletjenester end taletelefoni, oprettelse og
tilrådighedsstillelse af offentlige telenet og andre net, der bruger
radiofrekvenser, kan kun finde sted efter en generel godkendelses- eller
anmeldelsesprocedure.
4. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om kriterierne
for licens-, generelle godkendelses- og anmeldelsesprocedurer samt om
betingelserne herfor.
Medlemsstaterne holder fortsat Kommissionen underrettet om alle
planer om at indføre nye licens-, generelle godkendelses- og anmeldel-sesprocedurer eller om at ændre eksisterende procedurer.
Artikel 3
For så vidt angår taletelefoni og tilrådighedsstillelse af offentlige telenet,
underretter medlemsstaterne inden gennemførelsen og senest den 1.
januar 1997 Kommissionen om alle godkendelses- og anmeldelses-
procedurer, der skal sikre overholdelse af:
— de væsentlige krav
— handelsbestemmelserne for betingelserne vedrørende tjenestens
permanente tilgængelighed, disponibilitet og kvalitet
— de finansielle forpligtelser med hensyn til alment tjenesteudbud i
henhold til principperne i artikel 4c.
Betingelserne for disponibilitet kan omfatte kravom at sikre adgang til
de abonnentdatabaser, der er nødvendige for tilrådighedsstillelse af
universelle oplysninger om nummerfortegnelser.
Disse bestemmelser skal sammen udgøre udbudsbetingelserne for
offentlige tjenester og være objektive, ikke-diskriminerende, forholds-mæssige og gennemsigtige.
Medlemsstaterne kan kun begrænse antallet af godkendelser, når der er
tale om manglende disponibilitet i frekvensspektret, og proportionali-tetsprincippet er overholdt.
Medlemsstaterne sørger for, at godkendelses- og anmeldelsesprocedu-
rerne for tilrådighedsstillelse af taletelefoni og offentlige telenetoffentliggøres senest den 1. juli 1997. Inden udkastene gennemføres,undersøger Kommissionen, om de er forenelige med traktaten.
For så vidt angår pakke- og kredsløbskoblet datatransmission, skal
medlemsstaterne afskaffe udbudsbetingelser for offentlige tjenester. Dekan erstatte dem med de i artikel 2 omhandlede generelle godkendelses-og anmeldelsesprocedurer.
Artikel 3a
Ud over de krav, der er fastsat i artikel 2, andet afsnit, skal
medlemsstaterne ved fastsættelsen af betingelser for tildeling af licensereller generelle godkendelser til mobil- og personkommunikations-systemer sikre følgende:
i) licensbetingelserne må ikke indeholde andre vilkår end vilkår, der er
begrundet i hensynet til overholdelsen af de væsentlige krav og, når
der er tale om systemer bestemt til brug i den brede offentlighed, til
varetagelsen af en offentlig servicefunktion i form af handels-bestemmelser, jf. artikel 3.
ii) licensbetingelserne for mobilnetoperatører skal sikre en gennem-
sigtig og ikke-diskriminerende adfærd mellem fastnetoperatører og1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 11
▼M3
▼M3
mobilnetoperatører, der i fællesskab ejer mobil- og personkom-
munikationssystemer
iii) licensbetingelserne må ikke omfatte nogen ugrundede tekniske
restriktioner. Medlemsstaterne må navnlig ikke forhindre, at licenser
kombineres, eller at udbuddet af forskellige teknologier, der gørbrug af særskilte frekvenser, begrænses, hvis der er tale ommultistandardudstyr.
For så vidt som der findes disponible frekvenser, skal medlemsstaterne
tildele licenser efter åbne, ikke-diskiminerende og gennemsigtige
procedurer.
Medlemsstaterne må kun begrænse antallet af licenser til mobil- og
personkommunikationssystemer ud fra hensynet til væsentlige krav og
kun, når dette har relation til mangelen på disponibelt frekvensspektrum,
og hvor dette er begrundet ud fra proportionalitetsprincippet.
Licensprocedurerne kan dog tage hensyn til varetagelsen af en offentlig
servicefunktion i form af handelsbestemmelser, jf. artikel 3, såfremt denmindst konkurrencebegrænsende løsning vælges. De relevante betin-
gelser i form af handelsbestemmelser kan være vedlagt udstedte licenser.
Medlemsstater, som har fået indrømmet en længere gennemførelses-
periode med henblik på at afskaffe restriktionerne med hensyn tilinfrastrukturen, jf. artikel 3c, må ikke i løbet af denne periode udstedeyderligere mobil- eller personkommunikationslicens til teleselskaber
eller et hvilket som helst tilknyttet selskab. Hvis teleselskaberne i disse
medlemsstater ikke eller ikke længere besidder eksklusive eller særligerettigheder, jf. artikel 2, første afsnit, litra b) og c), til etablering ogtilrådighedsstillelse af den offentlige netinfrastruktur, er de ikke påforhånd udelukket fra licensprocedurerne.
Artikel 3b
Udpegningen af radiofrekvenser til bestemte kommunikationstjenester
skal være baseret på objektive kriterier. Procedurerne herfor skal væregennemsigtige og offentliggøres på passende vis.
Medlemsstaterne skal hvert år offentliggøre og efter anmodning
udlevere en oversigt over allokeringen af frekvenser til mobil- ogpersonkommunikationstjenester, jf. oversigten i bilaget, der skal omfatteplaner for fremtidige udvidelser af denne frekvensallokering.
Frekvensudpegningen skal revideres af medlemsstaterne med jævne
mellemrum.
Medlemsstaterne sikrer senest den 1. juli 1997, at et passende antal
numre står til rådighed for alle teletjenester. De skal sikre, at alle numre
tildeles på en objektiv, ikke-diskriminerende, forholdsmæssig oggennemsigtig måde, især på grundlag af individuelle ansøgnings-procedurer.
Artikel 3c
Medlemsstaterne skal sikre, at alle restriktioner på operatører af mobil-
og personkommunikationssystemer med hensyn til etablering af egeninfrastruktur, brug af tredjeparts infrastrukturer og fælles brug af
infrastruktur, andre faciliteter og lokaliteter med undtagelse af
begrænsninger i brugen af sådanne infrastrukturer til de aktiviteter,deres licens eller godkendelse dækker, ophæves.
Artikel 3d
Uden at det berører den fremtidige harmonisering af de nationale
sammenkoblingsregler inden for rammerne af ONP, skal medlemssta-terne sikre, at der er mulighed for direkte sammenkobling mellemmobilkommunikationssystemer samt mellem mobilkommunikationssy-stemer og de faste telenet. Med henblik herpå skal restriktionerne påsammenkobling ophæves.1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 12
▼M4
▼M3
▼M3
Medlemsstaterne skal sikre, at mobilkommunikationssystemer bestemt
til brug i offentligheden har ret til at blive tilkoblet det offentlige telenet.Med henblik herpå skal medlemsstaterne i licenserne til mobilkom-
munikationstjenester garantere adgang til det nødvendige antal
tilkoblingspunkter til det offentlige telenet. Medlemsstaterne skal sikreat de tekniske grænseflader, der benyttes ved disse tilkoblingspunkter, erde mindst restriktive tilgængelige grænseflader med hensyn til defunktioner mobilkommunikationstjenesterne omfatter.
Medlemsstaterne skal sikre, at betingelserne for tilkobling til telesel-
skabernes offentlige telenet er baseret på objektive kriterier, ergennemsigtige, ikke-diskriminerende samt er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet. De skal sikre, at der i tilfælde af klage gives
de nationale tilsynsmyndigheder fuld indsigt med sammenkoblingsaf-talerne og at disse oplysninger tilstilles Kommissionen på dennesanmodning.
Artikel 4
Så længe medlemsstaterne opretholder særlige eller eksklusive rettig-
heder med hensyn til etablering og tilrådighedsstillelse af offentlige net,
træffer de de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at der gælder
offentliggjorte, objektive og ikke-diskriminerende vilkår for adgang tilnettet.
medlemsstaterne sikrer blandt andet, at tjenesteleverandører, der
anmoder herom, inden for et rimeligt tidsrum får stillet lejede kredsløb
til rådighed, og at der ikke gælder restriktioner for brugen heraf, bortsetfra restriktioner, der er begrundet efter bestemmelserne i artikel 2.
Medlemsstaterne skal
— fjerne alle begrænsninger på levering af transmissionskapacitet via
kabel-tv-net og tillade, at kabel-tv-net anvendes til levering afteletjenester, bortset fra taletelefoni
— sikre, at en sammenkobling af kabel-tv-net og offentlige telenet
godkendes til sådanne formål, især en sammenkobling af kabel-tv-
net og lejede kredsløb, og at alle begrænsninger af kabel-tv-leverandørers direkte sammenkobling af kabel-tv-net fjernes.
Medlemsstaterne meddeler senest den 31. december 1990 Kommission-
en, hvilke foranstaltninger de har truffet for at efterkommebestemmelserne i denne artikel.
Ved enhver forhøjelse af takster for lejede kredsløb skal medlems-
staterne fremsende oplysninger herom til Kommissionen, således atdenne på grundlag heraf kan vurdere, om forhøjelsen er begrundet.
Artikel 4a
1. Uden at foregribe Rådets og Europa-Parlamentets kommende
harmonisering af nationale sammenkoblingsordninger i forbindelse medONP sikrer medlemsstaterne, at teletjenesterne sørger for sammen-
kobling af taletelefonitjenester og deres koblede net for andre
virksomheder, der er godkendt til at stille sådanne tjenester eller nettil rådighed, på ikke-diskriminerende, forholdsmæssige og gennem-sigtige vilkår, som lægger objektive kriterier til grund.
2. Medlemsstaterne sikrer navnlig, at teleselskaberne senest den 1.
juli 1997 offentliggør vilkårene for sammenkobling med deres telefon-itjenestes grundlæggende funktionselementer og deres offentligekoblede net, herunder udbuddet af forbindelsespunkter og grænseflader
efter markedsbehovet.
3. Medlemsstaterne må ikke forhindre, at selskaber, der stiller telenet
og/eller -tjenester til rådighed, efter anmodning kan forhandle sig til1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 13
▼B
▼M4
▼B
▼M2
▼B
▼M4
▼M4
sammenkoblingsaftaler med teleselskaber om adgang til offentlige
koblede telenet med særlig netadgang og/eller på betingelser, derdækker deres særlige behov.
Hvis kommercielle forhandlinger ikke fører til en aftale inden for en
rimelig tidsfrist, skal medlemsstaterne efter anmodning fra en af parterne
og inden for en rimelig tidsfrist træffe en begrundet beslutning, der
fastsætter de nødvendige driftsmæssige og finansielle vilkår forsammenkoblingen uden at tilsidesætte de øvrige retsmidler i gældendenational ret eller fællesskabsret.
4. Medlemsstaterne sikrer, at det system til omkostningsberegning,
teleselskaberne indfører med hensyn til tilrådighedsstillelse af taletele-foni og offentlige telenet, udpeger de relevante elementer forprisfastsættelsen af sammenkobling.
5. De i stk. 1-4 omhandlede forholdsregler anvendes i en periode på
fem år fra datoen for den faktiske afskaffelse af teleselskabets særlige ogeksklusive rettigheder til tilrådighedsstillelse af taletelefoni. Kommis-sionen tager dog denne artikel op til ny overvejelse, hvis Europa-
Parlamentet og Rådet vedtager et direktiv om harmonisering af
sammenkoblingsbetingelserne inden udgangen af nævnte periode.
Artikel 4b
Medlemsstaterne sikrer, at alle eksklusive rettigheder til oprettelse og
tilrådighedsstillelse af nummerfortegnelsestjenester, herunder såveludgivelse af telefonbøger som nummeroplysningstjenester, på deres
område afskaffes.
Artikel 4c
Uden at foregribe Europa-Parlamentets og Rådets harmonisering i
forbindelse med ONP, skal enhver national ordning, der er påkrævet forat fordele nettoomkostningerne ved opfyldelsen af teleselskabernesforpligtelser om alment tjenesteudbud, blandt alle selskaber, uanset omde består af et system af tillægstakster eller en samlet tjenestefond:
a) kun gælde virksomheder, der stiller offentlige telenet til rådighed
b) fordele de respektive andele blandt virksomhederne efter objektive
og ikke-diskriminerende kriterier og i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet.
Medlemsstaterne anmelder enhver sådan ordning til Kommissionen, så
den kan undersøge, om ordningen er forenelig med traktaten.
Medlemsstaterne skal tillade deres teleselskaber at udligne taksterne
under hensyntagen til specifikke markedsvilkår og behovet for at sikrealment tjenesteudbud til en overkommelig pris, og medlemsstaterne skal
især tillade dem at tilpasse nuværende takster, der ikke er baseret på
omkostninger, og som forøger byrden ved at sørge for almenttjenesteudbud, for at nå frem til takster baseret på faktiske omkostninger.Kan en sådan udligning ikke afsluttes inden den 1. januar 1998, skal depågældende medlemsstater underrette Kommissionen om den
kommende gradvise udligning af de resterende takstforskelle. Heri
skal indgå en detaljeret tidsplan for gennemførelsen.
Under alle omstændigheder vil Kommissionen senest tre måneder efter,
at Europa-Parlamentet og Rådet har vedtaget et direktiv om harmonise-
ring af sammenkoblingsvilkår, vurdere, om der er behov for yderligereinitiativer for at sikre overensstemmelsen mellem de to direktiver, ogtræffe de nødvendige forholdsregler.
Kommissionen foretager desuden senest den 1. januar 2003 en vurdering
af situationen i medlemsstaterne, og vurderer navnlig, om de gældendefinansieringsordninger ikke begrænser adgangen til de pågældendemarkeder. I så fald vil Kommissionen undersøge, om der findes andremetoder og eventuelt fremsætte passende forslag.1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 14
▼M4
Artikel 4d
Medlemsstaterne må ikke diskriminere mellem tilrådighedsstillere af
offentlige telenet med hensyn til ret til adgang med henblik påtilrådighedsstillelse af sådanne net.
Når det ikke er muligt at give virksomheder, der ønsker at tilbyde
offentlige telenet, yderligere ret til adgang på grund af gældendevæsentlige krav, skal medlemsstaterne sikre adgang på rimelige vilkår tileksisterende faciliteter oprettet med ret til adgang, og disse ikke måkopieres.
Artikel 5
Medlemsstaterne sikrer, at de tekniske grænsefladespecifikationer, der er
nødvendige for at kunne bruge offentlige net, offentliggøres senest den31. december 1990; dette berører ikke gældende internationale
konventioner på området.
Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om udkast, der
udarbejdes med henblik herpå, jf. direktiv83/189/EØF.
Artikel 6
Medlemsstaterne sikrer med hensyn til tilrådighedsstillelse af teletjene-
ster, at eksisterende restriktioner for behandling af signaler før eller efter
deres transmission over nettet, ophæves, medmindre det godtgøres, atsådanne restriktioner er nødvendige af hensyn til den offentlige ordeneller for at tilgodese ufravigelige hensyn.
Uden at dette berører andre af Rådet vedtagne harmoniserede fælles-
skabsbestemmelser for tilrådighedsstillelse af åbne net, sikrermedlemsstaterne, at ingen tjenesteleverandører, herunder teleselskaber,udsættes for forskelsbehandling med hensyn til brugsvilkår og takster.
Medlemsstaterne sikrer, at eventuelle gebyrer, der pålægges tjeneste-
udbyderne som en del af godkendelsesordninger, er baseret på objektive,gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier.
Gebyrer, de kriterier, hvorpå de er baseret, samt enhver ændring heraf
offentliggøres på passende vis og i enkeltheder, så der er let adgang til
oplysningerne.
Senest ni måneder efter offentliggørelsen af dette direktivog derefter
ved hver eventuel ændring meddeler medlemsstaterne Kommissionen,
hvordan disse oplysninger stilles til rådighed. Kommissionen offent-liggør regelmæssigt henvisninger til sådanne meddelelser.
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke foranstaltninger de
har truffet, eller hvilke udkast de har fremsat, for at efterkomme
bestemmelserne i denne artikel senest den 31. december 1990.
Medlemsstaterne sikrer, at eventuelle lovgivningsmæssige forbud eller
begrænsninger i forbindelse med udbuddet af rumsegmentkapacitet tilgodkendte operatører af satellitjordstationsnet afskaffes, og bemyndigerpå deres område alle leverandører af rumsegmenter til at verificere, at
det satellitjordstationsnet, der skal anvendes i forbindelse med den
pågældende leverandørs rumsegment, er i overensstemmelse med deoffentliggjorte betingelser for adgangen til dennes rumsegmentkapacitet.
Artikel 7
Medlemsstaterne drager med virkning fra 1. juli 1991 omsorg for, at
ansvaret for bevilling af driftstilladelser, tilsyn med meddelte godken-delser og med obligatoriske specifikationer, frekvenstildeling og►
M4nummertildeling samt ◄overvågning af brugsvilkår varetages
af et organ, der er uafhængigt af teleselskaberne.1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 15
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Medlemsstaterne meddeler senest den 31. december 1990 Kommission-
en, hvilke foranstaltninger de har truffet, eller hvilke udkast de harindsendt med henblik herpå.
Artikel 8
Medlemsstaterne skal i godkendelsesordningerne for tilrådighedsstillelse
af taletelefoni og offentlige telenet i det mindste sikre, at virksomheder,der også har fået særlige eller eksklusive rettigheder inden for andreområder end telekommunikation, fører separat regnskab med deresaktiviteter som udbydere af taletelefoni og/eller net og andre aktiviteter,så snart de når en omsætning på over 50 mio. ECU på det pågældende
telekommunikationsmarked.
Artikel 9
Inden den 1. januar 1998 foretager Kommissionen en samlet vurdering
af situationen med hensyn til de resterende restriktioner for brug af
offentlige telenet til udbud af kabel-tv-kapacitet.
Artikel 10
Kommissionen foretager i løbet af 1992 en samlet vurdering af
forholdene inden for teletjenestesektoren på grundlag af de i dettedirektivfastlagte målsætninger.
I løbet af 1994 udarbejder Kommissionen en oversigt over virkningerne
af de i artikel 3 omhandlede foranstaltninger for at undersøge, om der
skal foretages ændringer i samme artikel, navnlig i lyset af den
teknologiske udvikling og udviklingen i samhandelen i Fællesskabet.
Artikel 11
Dette direktiver rettet til medlemsstaterne.1990L0388 — DA — 11.04.1996 — 004.001 — 16
▼M4
▼B