Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
"B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 368/98
af 16. februar 1998
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken
Kina og om endelig opkrævning af den midlertidige told
(EFT L 47 af 18.2.1998, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. Side dato
"M1 Rådets forordning (EF) nr. 1086/2000 af 22. maj 2000 L 124 1 25.5.20001998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 1
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 368/98
af 16. februar 1998
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af glyphosat
med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om endelig opkrævning af
den midlertidige told
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995
om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af DetEuropæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 9, stk. 4,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i
Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1731/97 (2) (i det følgende
benævnt »forordningen om midlertidig told«) blev der indførtmidlertidig antidumpingtold på importen af glyphosat, der henhører
under KN-kode ex 2931 00 80 og ex 3808 30 27 og har oprindelse i
Folkerepublikken Kina.
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger
indsendte flere berørte parter skriftlige bemærkninger.
(3) Importører i Fællesskabet, kinesiske eksportører og de to EF-pro-
ducenter, der havde indgivet klagen, havde anmodet om en høring, ogden blev indrømmet.
(4) Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle oplys-
ninger, som den anså for nødvendige for at træffe endelig afgørelse i
sagen.
(5) Parterne blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragt-
ninger, på grundlag af hvilke Kommissionen påtænkte at anbefaleindførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af debeløb, der var stillet sikkerhed for i form af midlertidig told. Der blev
også fastsat en frist, inden for hvilken parterne kunne fremsætte
bemærkninger til disse oplysninger.
(6) De mundtlige og skriftlige bemærkninger fra de berørte parter blev
gennemgået, og de blev taget i betragtning i Kommissionens endeligeafgørelse, hvis det blev anset for rimeligt.
C. DEN PÅGÆLDENDE V ARE OG SAMME V ARE
1.Den pågældende vare
(7) Som anført i betragtning 10 i forordningen om midlertidig told er den
pågældende vare glyphosat. Denne vare kan fremstilles i forskelligekvaliteter eller koncentrationer, hvor de vigtigste er følgende:
formuleret glyphosat (med 36 % glyphosatindhold), salt (med 62 %),
kage (med 84 %) og syre (med 95 %).
For at nedbringe transportomkostningerne, køber forhandlerne normalt
glyphosat i koncentreret form (sædvanligvis syre, men også salt) ogfortynder varen for at fremstille formuleret glyphosat, idet glyphosat
kun kan fremtræde som slutprodukt i denne form, dvs. som et
ikke-selektivt ukrudtsmiddel.
(8) De kinesiske eksportører og en række importører i Fællesskabet
hævdede, at de ovennævnte forskellige former for glyphosat ikkekunne betragtes som én og samme vare, fordi de udviste store forskelle
med hensyn til omkostninger, kundestruktur, pris og endeligt anven-
delsesformål. En importør fremførte især det argument, at ændringen!B
(1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning (EF) nr.
2331/96 (EFT L 317 af 6. 12. 1996, s. 1).
(2) EFT L 243 af 5. 9. 1997, s. 7.1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 2
fra syre til formuleret glyphosat krævede yderligere kemisk for-
arbejdning, og at det herved fremkomne formulerede produkt var af enanden kemisk sammensætning end syreformen. Importørerne mentesom følge heraf, at syreformen, som tegnede sig for hovedparten af al
den glyphosat, der blev indført fra Folkerepublikken Kina i
undersøgelsesperioden, og den formulerede form, som tegnede sigfor hovedparten af EF-erhvervsgrenens salg i samme periode, ikkekunne betragtes som samme vare.
(9) Disse påstande blev imidlertid ikke anset for berettigede af følgende
hovedårsager:
— Under selve undersøgelsen fandt man, at der ikke var grund-
læggende forskelle i de kemiske egenskaber og andre egenskaberfor alle ovennævnte former for glyphosat. Selv om syren er etmellemtrin i fremstillingen af den formulerede form, indeholder
syren faktisk allerede de væsentlige kemiske egenskaber ved den
formulerede vare.
— Selv om ovennævnte former for glyphosat er i forskellige
koncentrationer, hvilket forklarer forskelle i omkostninger og pris,
er omkostningerne ved forarbejdning fra en form til en anden ikkesærligt store.
— Endelig skal det bemærkes, at alle former for glyphosat har samme
endelige anvendelsesformål, nemlig ukrudtsmiddel, om end itilfældet med syre, salt og kage først efter yderligere forarbejdning
til den formulerede form, og varen kan ikke anvendes til andre
formål.
(10) Det fastslås derfor, at alle former i den foreliggende undersøgelse skal
betragtes som én og samme vare, uanset glyphosatkoncentrationen.
2.Samme vare
(11) En af importørerne hævdede, at den proces, der anvendes til
fremstilling af glyphosat i Fællesskabet og i Brasilien (referencelan-
det), er forskellig fra den, der anvendes i Folkerepublikken Kina, og atde varer, der fremkommer ved disse forskellige processer, ikke er de
samme.
(12) Undersøgelsen bekræftede, at det ikke er den samme fremstillings-
proces, der anvendes henholdsvis i Fællesskabet og Brasilien og i
Folkerepublikken Kina. Men den glyphosat, der fremstilles ved såvel
den ene som den anden proces, fandt man var identisk i allehenseender.
(13) I mangel af andre argumenter blev det bekræftet, at den glyphosat, der
eksporteres til Fællesskabet af Folkerepublikken Kina, og den, derproduceres og sælges af EF-erhvervsgrenen, er identisk i allehenseender. Det samme gælder for glyphosat fremstillet i Brasilien,
når der sammenlignes med glyphosat, der eksporteres fra Folkere-
publikken Kina, og glyphosat, der fremstilles i Fællesskabet. Alle disseprodukter er derfor identiske produkter som omhandlet i artikel 1, stk.4, i forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt »grundfor-
ordningen«).
D. DUMPING
1.Referenceland
(14) Nogle af eksportørerne og importørerne gentog, at de var imod valget
af Brasilien som referenceland, og fremførte en række alternativer.
Eksportørerne og især importørerne gjorde gældende, at Kommis-
sionen ikke gjorde nok for at undersøge, om de alternative forslag tilreferenceland var mere velegnede end Brasilien.
(15) Derfor foretog Kommissionen en grundig undersøgelse af alternati-
verne. Det skal bemærkes, at producenterne i Indonesien alle nægtedeat samarbejde i forbindelse med Kommissionens undersøgelse. IBrasilien er der to producenter og en betydelig import af den
pågældende vare; i Argentina, Australien, Indien og Malaysia er
markederne i vid udstrækning domineret af selskaber, som erforretningsmæssigt forbundet med den største af de klagende
producenter i Fællesskabet, dvs. Monsanto. På baggrund heraf blev
det konkluderet, at ingen af de foreslåede lande var mere velegnedeend Brasilien.!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 3
2.Normal værdi
(16) Eksportørerne bad Kommissionen begr unde fastsættelsen af en
beregnet normal værdi for syre, når det var priserne på hjemmemar-kedet, der anvendtes for det formulerede produkt.
(17) Hertil skal bemærkes, at som det blev forklaret eksportørerne i
forbindelse med undersøgelsen, beregnedes den normale værdi for syrei overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, i grundforordningen, fordisalget på hjemmemarkedet til uafhængige kunder ganske vist
omfattede repræsentative mængder, men det havde ikke fundet sted i
normal handel. Da der ikke blev fremsat yderligere argumentervedrørende fastsættelsen af den normale værdi, bekræftes den
midlertidige fastsættelse hermed.
3.Eksportpris
(18) Da der ikke er fremsat yderligere argumenter vedrørende fastsættelsen
af eksportprisen, bekræftes den midlertidige fastsættelse hermed.
4.Sammenligning
(19) Eksportørerne hævdede, at Kommissionen ved fastsættelsen af
dumpingmargenen havde sammenlignet eksportpriserne for syre medden vejede gennemsnitlige normale værdi for såvel syre som det
formulerede produkt. Hertil skal bemærkes, at eksportpriserne for syre
kun var blevet sammenlignet med den normale værdi for syre. Sammemetode var blevet anvendt for formuleret glyphosat. På grundlag herafvar der blevet beregnet en vejet gennemsnitlig dumpingmargen.
5.Dumpingmargener
(20) Den metodologi, der anvendes til at fastsætte den endelige dumping-
margen, er den samme som den, der anvendtes ved beregning af denmidlertidige dumpingmargen. Da hverken den normale værdi eller
eksportprisen er ændret, bekræftes den midlertidige fastsættelse
hermed.
(21) Med henblik på den endelige afgørelse er dumpingmargenen, udtrykt i
procent af prisen, frit Fællesskabets grænse, fortsat 38,2 %.
E.SKADE
1.Forbrug i Fællesskabet
(22) For at beregne det samlede synlige forbrug i Fællesskabet foretog
Kommissionen en sammenlægning af EF-producenternes salg og
importen til Fællesskabet.
(23) En yderligere undersøgelse af omfanget af importen med oprindelse i
såvel Folkerepublikken Kina som andre tredjelande resulterede i
mindre ændringer i den samlede import og følgelig af tallene over
forbruget i den undersøgte periode. På grundlag heraf konstateredes enstigning i forbruget i Fællesskabet på 130 % mellem 1991 ogundersøgelsesperioden.
2.Dumpingimportens omfang og markedsandel
(24) En række importører anfægtede tallet for markedsandelen for importen
med oprindelse i Folkerepublikken Kina, som den fremgik af
forordningen om midlertidig told. De hævdede, at denne markedsandel
var overvurderet, fordi der ikke var taget hensyn til den relativebetydning af importen fra andre tredjelande, som f. eks. USA, Indien,Schweiz og Japan, som ifølge disse importører var kraftigt undervur-
deret i statistikkerne fra Eurostat.
(25) I den forbindelse henvises der til, at fastsættelsen af importen med
oprindelse i andre tredjelande end Folkerepublikken Kina i forord-ningen om midlertidig told var baseret på oplysninger fra de
samarbejdsvillige importører i Fællesskabet. For denne imports
vedkommende blev det ikke anset for velegnet at anvende Eurostat,fordi der ikke kunne fastsættes præcise tal for denne import efterEurostats statistikker. Eurostat er nemlig kun tilgængelig via KN-kode.
Eftersom KN-koderne for glyphosat også anvendes for andre produkter
end den berørte vare, blev denne fremgangsmåde anset for velegnet.Endvidere er det blevet bekræftet, at med hensyn til import med
oprindelse i USA (der tæller langt den største enkelte importmængde,
der er registreret af Eurostat) er der i den undersøgte periodeimporteret andre produkter end glyphosat under samme KN-kode som!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 4
glyphosat. Det kan også vise sig at være tilfældet med import med
anden oprindelse, eftersom omfanget af import med anden oprindelse,som er registreret af Eurostat, i væsentlig grad har oversteget omfangetaf importen af glyphosat, som er indberettet af importørerne.
Af ovennævnte årsager, og da der ikke foreligger oplysninger, som
kunne berettige til en anden fremgangsmåde, blev omfanget af importmed oprindelse i andre tredjelande end Folkerepublikken Kina endelig
fastsat på grundlag af oplysningerne fra importørerne.
(26) Hvad angår import med oprindelse i Folkerepublikken Kina, fastsattes
størrelsen heraf i forordningen om midlertidig told på grundlag afEurostat, eftersom Kommissionen ikke var bekendt med, at der under
samme KN-koder som glyphosat importeredes andre varer fra
Folkerepublikken Kina. Men ved den endelige fastlæggelse af defaktiske omstændigheder ansås det for rimeligt også at basere
undersøgelsesresultaterne over udviklingen af Kinas eksport på
oplysninger fra importørerne, eftersom disse oplysninger blev betragtetsom troværdige.
(27) Ovennævnte analyse resulterede i mindre ændringer i fastlæggelsen af
forbruget (betragtning 23) og følgelig af markedsandelene for både
import og EF-producenternes salg.
(28) Som følge af ovenstående er den samlede dumpingimport af glyphosat
med oprindelse i Folkerepublikken Kina steget konstant og betydeligt
fra et meget lavt niveau i 1991 til 1 487 tons i undersøgelsesperioden.Glyphosat af kinesisk oprindelse blev solgt i tre hovedformer (syre, saltog formuleret glyphosat), og det blev solgt i større mængder i nogle
medlemsstater end i andre.
(29) Markedsandelen for denne import fulgte en tilsvarende stigende
tendens, fra et meget lavt niveau mellem 1991 og 1993 til 9 % i 1994
og 11 % i undersøgelsesperioden, altså en meget betydelig stignings-
takt efter 1993.
3.Priserne på dumpingvarerne og underbud
(30) Der blev fremført en række argumenter af såvel EF-erhvervsgrenen
som importørerne vedrørende fastlæggelsen af underbud i forord-ningen om midlertidig told.
(31) I den forbindelse henvises der til, at priserne blev sammenlignet for
formuleret glyphosat. For at sikre en rimelig prissammenligning og pågrund af de forskellige typer af formuleret glyphosat på markedet, hvorpriserne kan variere betydeligt både ud fra varens koncentration og ud
fra, hvilket stof der er anvendt til påvirkning af overfladespændingen,
valgte Kommissionens tjenestegrene den mest almindelige formuleringbenævnt »3A«, som indeholder 360 g glyphosat pr. liter. Ved dennesammenligning har man derfor fra beregningen udelukket én type af
»3A«, der fremstilles af EF-erhvervsgrenen, og som indeholder en
særlig type stof til påvirkning af overfladespændingen (alkyl-polyo-xalkyl-ammoniumquat), som øger effektiviteten.
(32) En af EF-producenterne fremførte det argument, at alle typer af
formuleringer, der har samme koncentration, kan bruges uden forskelud fra forbrugerens synspunkt, uanset hvilket stof der er anvendt tilpåvirkning af overfladespændingen. Ifølge denne producent bør alle
sådanne typer, også den med det særlige stof til påvirkning af
overfladespændingen, medtages for at der kan foretages en korrektvurdering af prisunderbud for kinesiske formulerede varer.
Ifølge de tilgængelige oplysninger var glyphosat med det særlige stof
til påvirkning af overfladespændingen imidlertid af en bedre kvalitetmed hensyn til effektivitet og miljøpåvirkning end andre typer aftilsvarende koncentration, og det blev solgt til en pris, der var
betydeligt højere end prisen for EF-erhvervsgrenens mere almindelige
»3A«-formuleringer. For at sikre prissammenlignelighed blev denmetode, der blev anvendt i forordningen om midlertidig told, derfor
opretholdt.
(33) Importørerne anfægtede de priser, der blev anvendt for importen fra
Kina, som de påstod ikke var repræsentative, fordi importen herfra afformuleret glyphosat kun udgjorde en lille procentdel af al den
glyphosat, der importeredes fra Folkerepublikken Kina i undersøgel-
sesperioden.!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 5
(34) Som tidligere omtalt skal det bemærkes, at prisunderbuddene for
formuleret glyphosat blev fastsat både på grundlag af oplysninger ompriserne på direkte importeret formuleret glyphosat fra en afeksportørerne, og på grundlag af de priser på formuleret glyphosat
fremstillet i Fællesskabet ud fra kinesisk syre, som var meddelt af de
samarbejdsvillige importører i Fællesskabet. På grundlag heraf svaredede anvendte priser til en repræsentativ del af al import af glyphosatmed oprindelse i Folkerepublikken Kina.
(35) På grundlag af ovenstående fremgangsmåde konstateredes det, at der i
undersøgelsesperioden var tale om prisunderbud på mellem 2 % og
13 % af EF-erhvervsgrenens tilsvarende vejede gennemsnitligesalgspris pr. enhed.
4.EF-erhvervsgrenens situation
4.1. Markedsandel
(36) EF-erhvervsgrenens markedsandel faldt støt fra 98 % i 1991 til 95 % i
1992, 93 % i 1993, 86 % i 1994 og 85 % i undersøgelsesperioden.
4.2. Rentabilitet
(37) EF-erhvervsgrenens rentabilitet blev vurderet på ny, så der kunne tages
hensyn til faktorer som finansieringsomkostninger, som for en af
producenternes vedkommende ikke var blevet fastsat korrekt i
forordningen om midlertidig told. Det blev bekræftet, at en afproducenterne registrerede betydelige finansielle tab i undersøgelses-
perioden. Den anden producents rentabilitet forringedes betydeligt og
nåede et meget lavt niveau i undersøgelsesperioden.
Der blev endvidere foretaget en beregning af denne producents
rentabilitet for de produkttyper, der var mest udsat for konkurrence fraFolkerepublikken Kina, og som blev benyttet ved fastlæggelsen af
underbud, og denne beregning viste betydelige finansielle tab ved salg
af sådanne produkttyper.
4.3. Beskæftigelse
(38) En af importørerne fremførte som argument, at det foreløbigt fastsatte
beskæftigelsestal for EF-erhvervsgrenen forekom at være overvurde-ret, idet glyphosatfremstillingen normalt ikke kræver så mange folk.Kommissionen kan ud fra underbyggede oplysninger bekræfte, at der i
undersøgelsesperioden var 814 beskæftiget med glyphosat-fremstilling
i EF-erhvervsgrenen.
(39) Da der ikke er fremført andre argumenter, bekræftes de øvrige
undersøgelsesresultater vedrørende EF-erhvervsgrenens situation, somde fremgår af betragtning 46-53 i forordningen om midlertidig told.
4.4. Konklusion vedrørende spørgsmålet om skade
(40) Importørerne fremførte, at i lyset af stigningen i EF-erhvervsgrenens
kapacitet, produktion, salg og beskæftigelse kunne det ikke siges, at
denne erhvervsgren var påført væsentlig skade i den betragtedeperiode.
Det skal imidlertid anføres, at ifølge artikel 3, stk. 5, i grundfor-
ordningen er en eller flere af de skadefaktorer, der nævnes i denne
bestemmelse, ikke nødvendigvis udslagsgivende for en bedømmelse af
virkningerne af dumpingimporten for den pågældende erhvervsgrenssituation.
I den forbindelse skal det bemærkes, at på trods af den positive
udvikling af ovennævnte faktorer, som faldt sammen med en betydelig
udvidelse af markedet i den undersøgte periode, var der tale om et
betydeligt fald i EF-erhvervsgrenens markedsandel og i priser ogfortjeneste. Endvidere skal det anføres, at man fandt, at de kinesiskedumpingpriser for syre i undersøgelsesperioden, sådan som det også
blev bekræftet i analyserne af importpriser i betragtning 41-44 i
forordningen om midlertidig told, lå under EF-erhvervsgrenensfremstillingsomkostninger for syre. Det viser, hvor stor indvirkning
denne import har haft for denne erhvervsgrens situation.
Den konklusion, ifølge hvilken EF-erhvervsgrenen påførtes væsentlig
skade i den betragtede periode, jf. betragtning 54 og 55 i forordningen
om midlertidig told, bekræftes derfor.!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 6
F.ÅRSAGSSAMMENHÆNG
1.Udløb af patent
(41) Importørerne hævdede, at EF-erhvervsgrenens situation og især faldet
i dens priser og fortjeneste hovedsageligt skyldtes udløbet af det
patent, som en af EF-producenterne havde indtil 1991. Importørerneanførte især, at faldet i priserne på glyphosat på EF-markedet var pålinje med andre tilfælde af patentudløb, og at den faldende rentabilitet
for den tidligere patenthaver som følge heraf havde været at forvente.
Hvad angår de tab, som de andre producenter måtte have lidt, anførte
importørerne, at det skyldtes, at man ikke havde foregrebet den
prisudvikling på markedet, som ville følge efter udløbet af patentet.
Importørerne anførte endvidere, at priserne på glyphosat på EF-markedet i undersøgelsesperioden kunne sammenlignes med prisernepå varen på andre verdensmarkeder, f. eks. Argentina, hvilket viste, at
priserne på EF-markedet efter udløbet af patentet havde nået et
normalt niveau.
(42) Det skal bemærkes, at der ikke er fremlagt nye beviser om dette
spørgsmål efter offentliggørelsen af de foreløbige undersøgelses-
resultater, som vil kunne berettige en ændring i konklusionernevedrørende årsagssammenhænge. Især bemærkes det, at hvad angårsammenligningen af priser på glyphosat i Fællesskabet og i Argentina
er der ikke fremlagt tilstrækkelige oplysninger om priserne på
sidstnævnte marked eller om, hvorvidt konkurrencevilkårene iArgentina kan sammenlignes med vilkårene i Fællesskabet efterudløbet af patentet. Det skal desuden bemærkes, at der ikke kan
fastlægges en verdensmarkedspris for denne vare, eftersom situationen
er forskellig for de forskellige markeder hvad angår patent.
(43) Med hensyn til EF-erhvervsgrenens rentabilitet kan der henvises til, at
på trods af en betydelig nedgang i dens omkostninger faldt dens priser
mere end omkostningerne. Endvidere viste undersøgelsen, at detteprisfald accelererede voldsomt mellem 1993 og undersøgelsesperio-den, da importen fra Kina trængte ind på EF-markedet i betydeligt
omfang. Det viser, at importen fra Kina uanset udløbet af patentet
havde en negativ indvirkning på markedspriserne i Fællesskabet.
(44) For den anden EF-producent, som kom ind på markedet efter udløbet
af patentet, skal det endvidere bemærkes, at den pågældende havde
foretaget detaljerede prognoser over, hvor stort prisfaldet ville bliveefter udløbet af patentet. Det er dog klart, at priserne faldt til et langtlavere niveau end forventet.
(45) Endelig skal det understreges, at det blev konstateret, at prisen på
glyphosatsyre fra Kina i undersøgelsesperioden var lavere endEF-erhvervsgrenens produktionsomkostninger for glyphosatsyre, dvs.
eksklusive salgs- og administrationsomkostninger og andre general-
omkostninger, og priserne for formulerede varer pressedes derforkonstant nedad.
(46) I betragtning af alle ovennævnte elementer opretholdes konklusionen i
forordningen om midlertidig told om, at dumpingpriserne i vidtomfang indvirkede på EF-erhvervsgrenens prisniveau og fortjeneste iden betragtede periode. Endvidere skal der henvises til, at dumping-
importen fra Kina havde til følge, at denne import fik en voksende
markedsandel til skade for EF-erhvervsgrenens markedsandel.
2.Anden import
(47) Hvad angår virkningerne af anden import end importen fra Folkere-
publikken Kina, hævdede en af importørerne, at Kommissionen havdeundervurderet omfanget af denne import, især import med oprindelse iUngarn.
Af de årsager, der er angivet i betragtning 25, blev importens omfang
baseret på oplysninger fra importørerne. I den forbindelse skal detbemærkes, at der også havde været import fra Ungarn, Korea, Taiwan,
Slovenien, Indien og Malaysia. Den samlede markedsandel for
importen fra disse lande var i undersøgelsesperioden på 3,2 % og deenkelte markedsandele var på mindre end 1 % bortset fra Ungarn. ForUngarns vedkommende var markedsandelen på 2 % i undersøgelses-
perioden, men der forelå ingen beviser for, at de ungarske varer
importeredes til dumpingpriser.!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 7
(48) I lyset af ovenstående er det usandsynligt, at importen fra andre
tredjelande har haft nogen væsentlig indvirkning på EF-erhvervs-grenens situation.
3.Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
(49) Selv om det ikke bestrides, at udløbet af patentet havde indvirkning på
EF-erhvervsgrenens situation, kunne det konkluderes, at den pågæl-dende import særskilt betragtet har forårsaget væsentlig skade forEF-erhvervsgrenen. Konklusionen vedrørende årsagssammenhæng,
som er anført i betragtning 56-60 i forordningen om midlertidig told,
bekræftes derfor.
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Følgevirkninger for importører
(50) Importørerne i Fællesskabet hævdede, at indførelsen af antidumping-
told ville tvinge dem til at skære ned på en stor del af deres aktiviteter.Men eftersom denne påstand ikke er blevet dokumenteret, og af de
årsager, der fremgår af betragtning 66 og 67 i forordningen om
midlertidig told, kan den ikke betragtes som berettiget.
2.Konkurrencen i Fællesskabet
(51) En af importørerne hævdede, at indførelsen af told ville styrke den
tidligere patenthavers position på EF-markedet og derved forhindre, at
der opstod konkurrence på dette marked.
(52) I den forbindelse anses det tværtimod for sandsynligt, at indførelsen af
foranstaltninger vil kunne sikre rentabilitet for såvel nye EF-pro-
ducenter som for allerede eksisterende producenter og derved øge
antallet af konkurrenter på markedet.
(53) Som anført i betragtning 70 og 71 i forordningen om midlertidig told
er der efter udløbet af patentet kommet to nye producenter på
EF-markedet. Men investeringerne fra disse nye producenter er bragt i
fare med den fortsatte tilstedeværelse af dumpingimport, hvor prisernetilsyneladende er fortsat med at falde efter undersøgelsesperioden.
Det anses derfor for vigtigt, at der bliver skabt rimelige konkurren-
cevilkår på EF-markedet for at sikre, at disse producenter kan overleve,og også at der dukker nye op.
(54) Endvidere er det på grund af de vanskeligheder, som nye producenter
møder som følge af de kinesiske dumpingpriser, sandsynligt, at
konkurrencen i Fællesskabet, hvis der ikke indføres foranstaltninger,vil blive begrænset til kun at omfatte den tidligere patenthaver og dekinesiske eksportører, for så vidt den tidligere patenthaver vil være i
stand til at konkurrere med de kinesiske eksportørers meget lave
dumpingpriser. Det er opfattelsen, at nye producenter vil kunne sikreøget konkurrence på EF-markedet, eftersom der vil være flerekonkurrenter på markedet. EF-forbrugerne vil dermed have adgang
til flere pålidelige forsyningskilder, end det ville være tilfældet, hvis
importen fra Kina var det eneste alternativ til den tidligerepatenthavers varer.
3.Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
(55) Da der ikke er fremkommet andre argumenter, fastholdes konklusio-
nerne vedrørende Fællesskabets interesser, som de fremgår afbetragtning 61-74 i forordningen om midlertidig told.
H. ENDELIG TOLD
(56) Med henblik på at fastsætte tolden benyttedes som referencegrundlag
glyphosat i syreform, fordi syreformen tegnede sig for 67 % af demængder, der importeredes fra Folkerepublikken Kina i undersøgelses-
perioden. Desuden er syre det fælles grundlag for alle former for
glyphosat, der eksporteres fra Folkerepublikken Kina og somfremstilles i Fællesskabet.
(57) For at fastsætte størrelsen af den told, der vil være tilstrækkelig til at
afhjælpe den skade, som dumpingimporten påfører EF-erhvervs-
grenen, fandt Kommissionen, at priserne på dumpingvarerne måttesammenlignes med EF-erhvervsgrenens produktionsomkostninger for
glyphosatsyre plus et rimeligt tillæg til dækning af fortjeneste. I den
forbindelse anfægtede EF-erhvervsgrenen både den foreløbige fast-sættelse af dens produktionsomkostninger, eftersom der ikke var!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 8
indregnet visse F&U-omkostninger, som erhvervsgrenen havde
krævet, og den fortjeneste, som Kommissionen havde sat, og somerhvervsgrenen anså for at være undervurderet for en vare i denkemiske sektor.
(58) EF-erhvervsgrenen fremførte især, at Kommissionen i forordningen
om midlertidig told fejlagtigt havde klassificeret glyphosatsyre som en
råvare, og at dette havde resulteret i en undervurdering af såvel deF&U-omkostninger som den fortjenstmargen, der blev fastsat fordenne vare. EF-erhvervsgrenen hævdede, at glyphosatsyre er et
højteknologisk produkt, som kræver vedvarende forskning og
udvikling for at kunne opfylde miljøkravene.
(59) I den forbindelse fremlagde den pågældende producent tilstrækkelig
supplerende dokumentation, der viste forbindelsen mellem visseF&U-omkostninger og den pågældende varetype.
(60) Med henblik på at få fastlagt den nødvendige prisforhøjelse til at
afhjælpe skaden blev produktionsomkostningerne for EF-erhvervs-
grenen derfor justeret under hensyntagen til disse F&U-omkostninger ide tilfælde, hvor det var nødvendigt.
(61) Der blev ikke fremlagt yderligere dokumentation vedrørende
F&U-omkostninger i tilknytning til glyphosat, som skulle tages i
betragtning med henblik på den endelige afgørelse. For så vidt angår
den tidligere patenthaver kan det i kraft af varigheden af patentbe-skyttelsen for denne virksomhed antages, at eventuelle andre større
forskningsomkostninger i forbindelse med denne vare allerede var
dækket.
(62) Hvad angår fortjeneste fremførte EF-erhvervsgrenen, at det for
glyphosatindustrien ville være rimeligt med en højere fortjenstmargenend den, der var fastsat i forordningen om midlertidig told. I den
forbindelse skal det bemærkes, at priserne på EF-markedet i
størstedelen af den undersøgte periode var påvirket af det tidligerepatent, og senest af de kinesiske dumpingpriser. Derfor var det ikkemuligt at få pålidelige oplysninger om, hvilken fortjeneste denne
erhvervsgren vil kunne opnå under normale konkurrencevilkår.
(63) Under alle omstændigheder må det ikke glemmes, at uanset om
glyphosatsyre betragtes som en råvare, har glyphosat over en langperiode nydt godt af patentbeskyttelse. En fortjenstmargen på 5 % afomsætningen ansås derfor for rimelig. Det skal bemærkes, at den
samme fortjenstmargen blev betragtet som passende for producenter i
referencelandet (jf. betragtning 26 i forordningen om midlertidig told).
(64) Endvidere blev det nødvendigt med en mindre nedjustering af det
beløb, der påløb efter indførsel, og som skulle lægges til den kinesiskecif-eksportpris for glyphosatsyre, således at der kunne foretages en
sammenligning i samme handelsled.
(65) Ud fra de reviderede tal blev der foretaget en sammenligning mellem
det vejede gennemsnit af eksportpriserne for glyphosatsyre iundersøgelsesperioden, beregnet cif Fællesskabets grænse og justeret
for told og omkostninger, der påløb efter indførsel, og det vejede
gennemsnit af EF-erhvervsgrenens produktionsomkostninger medtillæg af en fortjenstmargen på 5 %.
(66) Denne sammenligning resulterede i en skadestærskel på 24,0 % på
basis af den gennemsnitlige nettopris, frit Fællesskabets grænse,
ufortoldet.
(67) Da skadestærsklen er lavere end den fastlagte dumpingmargen, bør den
endelige antidumpingtold i henhold til artikel 9, stk. 4, i grundfor-ordningen fastsættes på grundlag af førstnævnte.
I.OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD
(68) På baggrund af konklusionerne vedrørende den endelige fastsættelse af
dumping og skade, og i betragtning af, at den endelige told er højere
end den midlertidigt fastsatte told, bør de beløb, for hvilke der er stillet
sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt tilden sats, der er fastsat i forordningen om midlertidig told —!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 9
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af glyphosat
henhørende under KN-kode ex 2931 00 95 (Taric-kode 2931 00 95 80) ogex 3808 30 27 (Taric-kode 3808 30 27 10) og med oprindelse i Folkere-publikken Kina.
2. Tolden fastsættes til 48 % af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse,
ufortoldet.
3. Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told
anvendelse.
Artikel 2
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1731/97 er stillet
sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med
samme sats som den midlertidige told.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.!B
!M1
!B1998R0368 — DA — 26.05.2000 — 001.001 — 10