1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1567/97
af 1. august 1997
omindførelseafenendeligantidumpingtoldpåimportenafhåndtaskeraflædermedoprindelsei
Folkerepublikken Kina og om afslutning af proceduren vedrørende importen af håndtasker af
plast og tekstilmaterialer med oprindelse i Folkerepublikken Kina
(EFT L 208 af 2.8.1997, s. 31)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Rådets forordning (EF) nr. 2380/98 af 3. november 1998 L 296 1 5.11.1998
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1567/97
af 1. august 1997
omindførelseafenendeligantidumpingtoldpåimportenafhåndta-
skeraflædermedoprindelseiFolkerepublikkenKinaogomafslut-ningafprocedurenvedrørendeimportenafhåndtaskerafplastog
tekstilmaterialer med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 9, stk. 2 og
4, og artikel 10, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af
Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved forordning (EF) nr. 209/97 (2) indførte Kommissionen en
midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af vissetyper håndtasker med oprindelse i Folkerepublikken Kina oghenhørende under KN-kode 4202 21 00 (læder), 4202 22 10(plast) og 4202 22 90 (tekstilmaterialer).
B.EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fik interes-
serede parter på anmodning lejlighed til at blive hørt afKommissionen. Flere af disse parter tilkendegav også skriftligtderes synspunkter vedrørende resultaterne af undersøgelsen.
(3) Kommissionens tjenestegrene undersøgte spørgsmålet om Fælles-skabets interesser yderligere og indhentede og efterprøvede alleoplysninger, som ansås for nødvendige for at træffe endelig afgø-relse i sagen. Som følge af det store antal parter, der gav sig tilkende nogen tid efter udløbet af den fastsatte frist, og de bemærk-ninger, som interesserede parter fremførte på et meget sent tids-punkt i undersøgelsen og umiddelbart efter indførelsen af midler-tidige foranstaltninger, accepterede Kommissionen undtagelsesvisat lade disse parter indgå i undersøgelsen af Fællesskabets inte-resser.
(4) På anmodning underrettedes parterne skriftligt om de vigtigstekendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det for såvidt angår håndtasker af læder påtænktes at anbefale indførelse afendelig told og endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der erstillet sikkerhed i form af midlertidig told, og endvidere atafslutte proceduren vedrørende håndtasker af plast og tekstilmate-rialer.
(5) Kommissionen tog stilling til parternes mundtlige og skriftligebemærkninger, og efter omstændighederne ændredes resultaterneaf Kommissionens undersøgelse for at tage hensyn hertil.
(1) EFT nr. L 56 af 6. 3. 1996, s. 1.
(2) EFT nr. L 33 af 4. 2. 1997, s. 11.
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 3
▼B
C.TILSLUTNINGTIL KLAG EN
(6) Nogle interesserede parter havde gjort gældende, at klagen ikke
havde tilslutning fra en betydelig del af den samlede produktion iFællesskabet, idet der ikke forelå beviser for, at individuelleproducenter, som tilsammen tegner sig for en betydelig del afproduktionen, tilsluttede sig klagen. De påpegede desuden, atflere nationale foreningers opposition mod klagen påvirkerklagens repræsentativitet.
(7) Efter en undersøgelse forud for indledningen af procedurenkonstateredes det, at de nationale foreninger i Belgien, Frankrig,Grækenland, Italien, Portugal, Spanien og Det Forenede Konge-rige gav deres tilslutning til klagen. De tilsluttede medlemmersproduktion udgør en betydelig del (ca. 70 %) af den samledeproduktion i Fællesskabet, jf. bestemmelserne i artikel 5, stk. 4, iRådets forordning (EF) nr. 384/96, i det følgende benævnt»grundforordningen«.
(8) Tilslutningen fra medlemmerne af de nationale foreninger (dvs.de enkelte selskaber) opnåedes af Det Europæiske Udvalg forNationale Foreninger inden for Lædervarer, Rejseartikler ogLignende Industrier (CEDIM) gennem ovennævnte nationaleforeninger, som i kraft af deres rets- og handleevne kan repræsen-tere medlemmerne.
(9) Der registreredes ingen opposition forud for indledningen afundersøgelsen, eftersom tre andre nationale foreninger, som ermedlemmer af CEDIM (Østrig, Tyskland og Nederlandene) iCEDIM erklærede sig indforstået med ikke at modsætte sigklagen. Endelig skal det anføres, at ingen selskaber eller natio-nale foreninger i de øvrige fem medlemsstater (Danmark,Finland, Irland, Luxembourg og Sverige) gav udtryk for opposi-tion mod klagen.
(10) Efter indledningen af proceduren besluttede den britiske foreningat trække sin tilslutning til klagen tilbage. Den østrigske, tyske ognederlandske forening, der oprindelig undlod at modsætte sigklagen, besluttede også at opponere mod proceduren. Denneholdningsændring kan ikke med tilbagevirkende kraft så tvivl omgyldigheden af indledningen af proceduren. I betragtning af denbeskedne produktion i de pågældende lande (mindre end 7 % afden samlede produktion i Fællesskabet) kan en sådan oppositionikke give anledning til, at der sås tvivl om, at de parter, dertilslutter sig klagen, tegner sig for en betydelig del af densamlede produktion i Fællesskabet.
(11) Endelig er næsten alle de selskaber, der gav udtryk for oppositionmod proceduren, importører og detailhandlere af håndtasker, somikke fremstiller den pågældende vare. Deres opposition er derforirrelevant for vurderingen af, om klagen er repræsentativ.
(12) Det kan derfor konkluderes, at Kommissionen forud for indled-ningen af proceduren anmodede om og modtog beviser fra denklagende part, hvorefter betingelserne i artikel 5, stk. 4, i grund-forordningen med hensyn til repræsentativitet var opfyldt, og atden krævede tilslutning blev opretholdt under hele proceduren.
D.UNDERSØGELSE
(13) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at den stikprøve af
EF-producenter, der er beskrevet i betragtning 5 i forordning (EF)nr. 209/97, hverken er repræsentativ eller statistisk gyldig, fordide selskaber, der indgår i stikprøven, blev udvalgt fra en særskiltliste, som de respektive nationale foreninger havde indgivet, ogikke fra de medlemslister, der var benyttet til at vurdere, omklagen var repræsentativ. Disse parter påstår, at de nationaleforeninger således fik lov til forud at vælge udelukkende EF-producenter, der tilsluttede sig klagen, hvis finansielle indikatorergjorde det lettere at konstatere, at der forvoldtes skade, eller dervar rede til at samarbejde.
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 4
▼B
(14) Stikprøven af EF-producenter blev udvalgt på grundlag af detal-
jerede oplysninger, som de nationale foreninger ikke tidligere vari besiddelse af i så detaljeret form for den pågældende periode.Det er derfor opfattelsen, at der ikke kunne udvælges en gyldigstikprøve på grundlag af de medlemslister, som de nationaleforeninger fremlagde som grundlag for klagen.
(15) Påstanden om, at de nationale foreninger kunne have foretaget enforhåndsudvælgelse af EF-producenter, hvis indikatorer gjordedet lettere at konstatere, at der forvoldtes skade, er heller ikkekorrekt. Det skal således påpeges, at de generelle data vedrørendeproduktion, salg, forbrug og beskæftigelse er blevet fastlagt pågrundlag af den samlede EF-erhvervsgren, hvor det ikke ermuligt at foretage en forhåndsudvælgelse. Hvad angår oplysnin-gerne vedrørende de EF-producenter, der indgår i stikprøven, erder tale om så detaljerede og fortrolige oplysninger, at disse ikkenormalt meddeles de nationale foreninger, som derfor ikke havdenogen mulighed for af foretage en forhåndsudvælgelse. Dennepåstand må følgelig også afvises.
(16) Nogle parter gjorde også gældende, at eftersom identiteten af deEF-producenter, der indgår i stikprøven, ikke er afsløret, er deblevet frataget muligheden for at varetage deres forsvar.
(17) Truslen om kommercielle modforanstaltninger anses for såalvorlig, at det berettiger, at EF-producenternes identitet ikkeafsløres. Desuden anses det manglende kendskab til identiteten afde EF-producenter, der indgår i stikprøven, ikke for at indebære,at interesserede parters mulighed for at varetage deres forsvarbegrænses, idet de har adgang til de ikke fortrolige udgaver afsvarene på de spørgeskemaer, som andre interesserede parter harindgivet under proceduren.
(18) En interesseret part gjorde gældende, at stikprøven af uafhængigeimportører er fordrejet, fordi der kun er udtaget store uafhængigeimportører til stikprøven. Som følge af disse importørers stærkereforhandlingsposition er der en tendens til, at de opnår lavereimportpriser, hvilket har resulteret i en fordrejning af de bereg-nede dumpingmargener.
(19) Denne påstand er ubegrundet. De uafhængige importører blevudtaget til stikprøven på grundlag af omfanget af deres import ogbeskæftigelse som et udtryk for store, mellemstore og småimportører.
Navnene på de uafhængige importører i Frankrig, der indgår i
stikprøven, og som er anført i betragtning 10 i forordning (EF)nr. 209/97, skal ændres som følger: i stedet for »Dané & Galiay(Paris)« læses »Pollyconcept SA«. Dette ændrer ikke gyldighedenaf Kommissionens undersøgelsesresultater, eftersom den konse-kvent har benyttet oplysningerne vedrørende sidstnævnte.
(20) Efter indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltningerfik en producent/eksportør (Gebr. Picard International Ltd) påanmodning tilsendt et spørgeskema for eksportører, og denpågældende indgav en fuldstændig besvarelse heraf. Denneproducent/eksportør var ikke blevet undersøgt forud for udste-delsen af forordning (EF) nr. 209/97, da det pågældende firmatidligere havde lagt hovedvægten på sin rolle som importør ogikke som forbunden eksportør, selv om firmaet havde givet sig tilkende i denne egenskab inden for den frist, der var fastsat i punkt7 i meddelelsen om indledning af proceduren.
(21) Umiddelbart før eller efter offentliggørelsen af forordning (EF)nr. 209/97, dvs. nogen tid efter udløbet af den frist, der var fastsati punk t 7 i meddelelsen om indledning af proceduren, gav et stort
antal producenter/eksportører sig til kende og tilbød at samar-bejde. Disse selskaber er følgelig ikke blevet betragtet som inte-resserede parter i proceduren, og deres anmodninger om indivi-duel behandling er derfor blevet afvist.
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 5
▼B
E.DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG
SAMME VARE
1.Den af undersøgelsen omfattede vare
(22) I den foreløbige undersøgelse betragtede Kommissionen håndta-
sker af læder, plast og tekstilmaterialer som en og samme vare ibetragtning af, at de ansås for at have de samme egenskaber oganvendelsesformål.
(23) Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger gjorde flereinteresserede parter gældende, at der burde sondres mellem påden ene side håndtasker af læder og på den anden side håndtaskeraf syntetiske materialer (plast/tekstilmaterialer).
Nogle parter gjorde også gældende, at der endvidere burde
sondres mellem håndtasker af læder, læderlapper og polyurethan-belagt flettet læder i betragtning af de påståede forskelle i stil,kvalitet, forarbejdning, anvendelsesformål, pris og forbrugernesopfattelse af varen.
(24) Det skal påpeges, at det er Kommissionens faste praksis, sombekræftet af EF-Domstolen, at definere den af undersøgelsenomfattede vare på grundlag af dens grundlæggende fysiskegenskaber, anvendelsesformål, indbydes ombyttelighed ogforbrugernes opfattelse af varen.
(25) Hvad dette angår fremgår det af undersøgelsen, at de forskelligetyper råmaterialer, der benyttes til fremstilling af håndtasker aflæder og af syntetiske materialer, tydeligt giver varen forskelligefysiske genskaber.
Medens der generelt er tale om samme anvendelsesformål, er det
nu fastslået, at forbrugeren ganske klart har en forskellig opfat-telse af håndtasker af henholdsvis læder og syntetiske materialer,idet det råmateriale, der er benyttet til yderside på håndtaskerne,er det mest afgørende for forbrugerens valg.
(26) Det fremgår endvidere af undersøgelsen, at der på markedet forhåndtasker foreligger faste forbrugerpræferencer. De to typerhåndtasker kan derfor stort set ikke erstatte hinanden, bortset frafå tilfælde, hvor der er tale om håndtasker af læderlignende plast.Dette har muliggjort en betydelig prisforskel mellem håndtaskeraf læder og håndtasker af syntetiske materialer med det resultat,at der findes to forskellige markedssegmenter med klare skille-linjer imellem omfattende varer, der ikke anses for i væsentliggrad at kunne erstatte hinanden.
(27) Håndtasker af læder og håndtasker af syntetiske materialer skalderfor og i overensstemmelse med institutionernes veletableredepraksis med hensyn til varedefinition betragtes som forskelligevarer.
2.Samme vare
(28) Flere parter gjorde gældende, at de håndtasker, der fremstilles i
Fællesskabet, og de, der importeres fra Folkerepublikken Kina,ikke er samme vare, jf. definitionen i artikel 1, stk. 4, i grundfor-ordningen, som følge af forskelle i kvalitet, design og anvendel-sesformål. Det er også gjort gældende, at der er tale om så storekvalitetsforskelle mellem importerede og i Fællesskabet fremstil-lede håndtasker, at de to varer ikke konkurrerer med hinanden.
(29) Det fremgår endvidere af undersøgelsen, at inden for hver af deto varer, der er omfattet af undersøgelsen (håndtasker af læder/håndtasker af syntetiske materialer), omfatter de importeredehåndtasker alle typer fra højeste til laveste kvalitetsniveau, og dekonkurrerer således direkte med hele sortimentet af håndtaskerfremstillet i Fællesskabet. Disse undersøgelsesresultater under-støttes af oplysninger, som flere samarbejdsvillige importerendeEF-producenter har indgivet om dette spørgsmål, og som viser, atder ikke er kvalitetsforskelle mellem håndtasker fremstillet iFællesskabet og håndtasker importeret fra Folkerepublikken
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 6
▼B
Kina, begge varer tilhører samme kollektioner og sælges til de
samme kunder. Der er derfor for varesortimentet generelt ikketale om kvalitetsforskelle mellem sammenlignelige modeller.
(30) Hvad angår forskelle i design, kan det ikke konkluderes, at de erså omfattende, at der bliver tale om en anden vare. Nogleimportører har i så henseende endog erkendt, at de designer dereshåndtasker i Fællesskabet under hensyntagen til sæsonens mode,som det også er tilfældet med EF-producenterne.
F.DUMPING
1.Normal værdi
(31) Med hensyn til valget af referenceland påstod en importør, at
hverken forordning (EF) nr. 209/97 eller dokumenterne medoplysning om undersøgelsesresultaterne indeholdt en tilstrækkeligforklaring på, at Indien eller Taiwan ikke udvalgtes som referen-celand. Rådet finder imidlertid, at betragtning 24, 25 og 26 iforordning (EF) nr. 209/97 er tilstrækkelig klar i så henseende.
(32) Flere interesserede parter anmodede om, at navnene på de tosamarbejdsvillige indonesiske selskaber blev oplyst, da dette varnødvendigt for at de effektivt kunne varetage deres forsvar. Rådetanser det imidlertid ikke for muligt at afsløre navnene på disseselskaber, da de kun var rede til at samarbejde, hvisKommissionen garanterede, at selskabernes oplysninger,herunder deres identitet, behandledes som fortrolige. Desuden vilafsløringen af de pågældende selskabers navne ikke øge nævnteinteresserede parters muligheder for at varetage deres forsvar. Devæsentligste økonomiske forhold, der kendetegner disse toeksportørers situation, er på fyldestgørende måde beskrevet ibetragtning 28 og 29 i forordning (EF) nr. 209/97.
(33) I betragtning af, at håndtasker af læder og håndtasker af synte-tiske materialer nu anses for at være forskellige varer, beregnedesder i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundforordningensærskilte normale værdier for de to varer fra de pågældende tosamarbejdsvillige indonesiske producenter, og der blev hertil lagtet rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkost-ninger og andre generalomkostninger (SA& G) og fortjeneste.Undersøgelsesresultaterne i betragtning 28 (fjerde afsnit) i forord-ning (EF) nr. 209/97 om, hvorvidt de to indonesiske producenterer repræsentative, bekræftes for begge varer.
(34) Det er gjort gældende, at de samarbejdsvillige indonesiske produ-centers produktionsomkostninger bør justeres for at tage hensyntil, at de kinesiske eksportører fortrinsvis importerer råmaterialeri henhold til en procedure for aktiv forædling. Det skal i denforbindelse anføres, at det er fastslået, at de råvarer, som desamarbejdsvillige indonesiske producenter anvender til fremstil-ling af begge ovennævnte varer, ikke er af indonesisk oprindelse,og at de indføres toldfrit i Indonesien i henhold til en procedurefor aktiv forædling. Det følger heraf, at der er tale om sammeindkøbsmønster i Indonesien og Kina, og at det derfor ikke erpåkrævet at foretage nogen justering.
(35) En eksportør gjorde gældende, at den procentsats, somKommissionen benyttede til beregning af SA& G, ikke varrepræsentativ for de SA& G, der påløb hos de kinesiskeeksportører. På baggrund af denne påstand undersøgtes de pågæl-dende SA& G på ny på grundlag af de efterprøvede, faktiskeSA& G, der påløb hos de indonesiske eksportører af håndtasker,og det konstateredes, at der var tale om samme handelsled somde kinesiske eksportørers salg.
2.Eksportpris
(36) I betragtning af de meget få kinesiske eksportører, der var rede til
at samarbejde (herunder også Gebr. Picard International Ltd) iden foreliggende procedure, nemlig svarende til kun 1,58 % af aleksport fra Folkerepublikken Kina, kunne de samarbejdsvillige
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 7
▼B
eksportørers eksportpriser ikke anses for repræsentative for ikke-
samarbejdsvillige eksportørers priser.
(37) Med henblik på den endelige fastlæggelse af de faktiske omstæn-digheder blev eksportpriserne for de samarbejdsvillige selskaber,Shilton og Lee & Man, med hensyn til samme varer fastsat vedanvendelse af samme metode, som benyttedes i den oprindeligeundersøgelse. De undersøgelsesresultater, der er omhandlet ibetragtning 33 og 34 i forordning (EF) nr. 209/97, bekræftes.
(38) Det konstateredes, at den tredje samarbejdsvillige eksportør(Gebr. Picard International Ltd), der ikke behandledes individuelti forordning (EF) nr. 209/97, eksporterede alle varer til Fælles-skabet via et forbundet selskab etableret i Fællesskabet. Selska-bets eksportpriser beregnedes derfor i overensstemmelse medartikel 2, stk. 9, i grundforordningen ved fra den forbundneimportørs priser ved salg til første uafhængige kunde at fradrageimportørens SA& G og en fortjenstmargen, der fastsattes pågrundlag af gennemsnitsfortjenesten for uafhængige importører.
(39) Eksportpriserne for ikke-samarbejdsvillige kinesiske eksportørerfastsattes som omhandlet i betragtning 32 i forordning (EF) nr.209/97. Denne metode bekræftes herved.
3.Sammenligning
(40) Den vejede gennemsnitlige normale værdi fob Indonesien for
hver af de pågældende håndtasker af henholdsvis læder og synte-tiske materialer sammenlignedes med den vejede gennemsnitligeeksportpris fob Kina for hver af de pågældende to varer. For atsikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi ogeksportprisen blev der i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10,i grundforordningen foretaget behørige justeringer i de tilfælde,hvor der stilledes krav herom, for så vidt det på tilfredsstillendemåde kunne godtgøres, at de påståede forskelle påvirkede pris-ernes sammenlignelighed.
(41) En eksportør gjorde gældende, at sammenligningen mellem dennormale værdi og eksportprisen burde finde sted for hver enkelthåndtaskemodel eller hvert katalognummer (ofte benævnt »stil-nummer«) frem for på grundlag af gennemsnit for samme vare.Rådet finder imidlertid, at en sammenligning på dette niveau ikkeer mulig ud fra en praktisk betragtning som følge af det megetstore antal forskellige modeller, som alle har forskellige fysiskeegenskaber og kombinationer af udstyr og tilbehør. Desudenkonstateredes der ikke at foreligge nogen objektive kriterier, pågrundlag af hvilke der kunne sondres mellem særlige kategoriereller modeller inden for den respektive samme vare; af sammegrunde var det ikke muligt for Kommissionen at sammenligneden normale værdi og eksportprisen på grundlag af kategorierbestående af modelnumre eller katalognumre. Det følger heraf, atden eneste rimelige metode, som Kommissionen havde til rådi-ghed, var at sammenligne den normale værdi og eksportprisen pågrundlag af gennemsnit for hver af de pågældende to varer (dvs.særskilt for håndtasker af læder og for håndtasker af syntetiskematerialer).
4.Dumpingmargener
(42) Som anført ovenfor indgav tre samarbejdsvillige producenter/
eksportører, som alle er privatejede selskaber med hjemsted iHongkong og fabrikker for fremstilling af håndtasker i Kina,antagelige anmodninger om individuel behandling, dvs. fastsæt-telse af særskilte eksportpriser og dermed individuelle dumping-margener og skadestærskler.
(43) De undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 37-40i forordning (EF) nr. 209/97 med hensyn til de to selskaber derforeløbigt indrømmedes individuel behandling, bekræftes.
(44) Endvidere undersøgtes anmodningen om individuel behandling afen tredje eksportør/producent (Gebr. Picard International Ltd).Det konstateredes, at dette selskabs faktiske situation var meget
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 8
▼B
lig situationen for de to selskaber, der foreløbigt var blevet
indrømmet individuel behandling, som beskrevet i betragtning 38og 39 i forordning (EF) nr. 209/97.
(45) Rådet finder, at de tre samarbejdsvillige selskaber, der anmodedeom individuel behandling, udøvede deres virksomhed i en sådanfaktisk uafhængighed af de offentlige kinesiske myndigheder, atderes situation kan sammenlignes med den, der ville væregældende i et land med markedsøkonomi, og at risikoen for, ateksporten kanaliseres via disse selskaber med individuelle anti-dumpingtoldsatser, derfor må anses for at være meget lille. Der erfølgelig fastsat særskilte eksportpriser og individuelle dumping-margener og skadestærskler for de pågældende tre eksportørersom en undtagelse fra det princip, at der for lande uden markeds-økonomi beregnes en dumpingmargen gældende for hele landet(jf. artikel 9, stk. 5, i grundforordningen). Der skal påpeges, atder kun indrømmes individuel behandling med hensyn til sammevare, som faktisk fremstilledes og eksporteredes til Fællesskabetfra den pågældende eksportør i undersøgelsesperioden, dvs. hånd-tasker af læder for så vidt angår Shilton og Gebr. Picard Internati-onal Ltd og håndtasker af syntetiske materialer for Lee & Man.
(46) Dumpingmargenerne for de selskaber, der er indrømmet indivi-duel behandling, er fastsat til:
— Shilton håndtasker af læder: nul
— Gebr. Picard International Ltd, håndtasker af læder: 7,7 %— Lee & Man, håndtasker af syntetiske materialer: 64,7 %.
(47) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for de eksportører,
der ikke er indrømmet individuel behandling, er fastsat til:
— 83,5 % for håndtasker af læder og
— 151 % for håndtasker af syntetiske materialer
af eksportprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
G.HÅNDTASKER AF LÆDER
A. SKADE
1.Forbrug i Fællesskabet
(48) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg forbruget af håndta-
sker af læder i Fællesskabet fra ca. 51 mio. enheder til 52,3 mio.enheder, dvs. en stigning på ca. 2,5 %.
2.Importens omfang og markedsandel
(49) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg importen af håndta-
sker af læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina fra 8,2mio. enheder til 10,4 mio. enheder, dvs. med 27 %. Opgjort iværdi var der tale om en stigning på 15 %, nemlig fra 43,6 mio.ECU i 1992 til 50 mio. ECU i undersøgelsesperioden.
(50) Markedsandelen i Fællesskabet for importen af håndtasker aflæder med oprindelse i Folkerepublikken Kina steg fra 16,2 % i1992 til 20 % i undersøgelsesperioden.
3.Priserne på dumpingvarerne og underbud
(51) Som allerede nævnt i forordningen om midlertidig told blev der
som følge af manglende samarbejdsvilje fra de kinesiskeeksportørers side benyttet officielle statistiske data med henblikpå at analysere prisudviklingen for importerede håndtasker aflæder. Den gennemsnitlige importpris, cif, for håndtasker aflæder faldt således med 9 %, nemlig fra 5,29 ECU pr. enhed i1992 til 4,79 ECU pr. enhed i undersøgelsesperioden.
(52) Til beregningen af prisunderbud benyttedes samme metode som iforordning (EF) nr. 209/97, dvs. cif-importpriserne ved salg til deuafhængige importører, der indgik i stikprøven, sammenlignedesefter en justering til prisen, leveret hos kunden, med de salgs-priser i Fællesskabet, der beregnedes for de EF-producenter, hvis
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 9
▼B
produktion omfattede de mest grundlæggende typer, der solgtes,
alt i samme handelsled.
(53) Af en sammenligning med uafhængige importørers importpriserudtrykt i procent af EF-producenternes salgspriser og efter enomregning for at tage hensyn til vægtige argumenter fra interes-serede parter efter indførelsen af midlertidige foranstaltningerfremgår det, at der for håndtasker af læder er tale om underbudpå 31,4 %.
4.EF-erhvervsgrenens situation
a)Produktion
(54) EF-erhvervsgrenens produktion af håndtasker af læder steg fra
anslået 26,5 mio. enheder i 1992 til 30,3 mio. enheder i undersø-gelsesperioden. Opgjort i værdi steg produktionen fra anslået 905mio. ECU i 1992 til 1 100 mio. ECU i undersøgelsesperioden,svarende til 21 %.
b)Salg
(55) Der konstateredes et fald i salget (i mængder) i Fællesskabet af
varer fremstillet af EF-erhvervsgrenen mellem 1992 og undersø-gelsesperioden. Der var således tale om en tilbagegang i salgetfra ca. 21 mio. enheder i 1992 til 20 mio. enheder i undersøgel-sesperioden, dvs. et fald på omkring 5 %. Opgjort i værdi faldtsalget med ca. 8 %, nemlig fra ca. 600 mio. ECU i 1992 til 550mio. ECU i undersøgelsesperioden.
c)Markedsandel
(56) Beregnet på grundlag af enheder faldt EF-erhvervsgrenens andel
af EF-markedet fra ca. 41 % i 1992 til ca. 39 % i undersøgelses-perioden.
d)Rentabilitet og beskæftigelse
(57) I overensstemmelse med artikel 3, stk. 8, i grundforordningen er
rentabilitet og beskæftigelse i den pågældende erhvervsgren iFællesskabet beregnet på grundlag af den snævrest mulige vare-gruppe, for hvilken de EF-producenter, der indgår i stikprøven,har meddelt oplysninger, dvs. håndtasker fremstillet af bådelæder og syntetiske materialer.
Beregnet på grundlag af reviderede vejede gennemsnit faldt
rentabiliteten for salget i Fællesskabet fra 5,9 % i 1992 til 1,3 % iundersøgelsesperioden.
EF-erhvervsgrenen havde en gennemsnitlig fortjeneste på ca. 5 %
på det samlede salg.
(58) På grundlag af en ekstrapolering af de beskæftigelsestal, somEF-producenterne fremlagde som led i undersøgelsen af Fælles-skabets interesser, kan det fastslås, at beskæftigelsen faldt fra ca.18 600 beskæftigede i 1992 til 14 000 i undersøgelsesperioden,dvs. et fald på 25 %.
5.Konklusion vedrørende skade
(59) Af de økonomiske indikatorer for EF-erhvervsgrenen, der er
undersøgt i forbindelse med konklusionerne vedrørende impor-tens omfang og priserne på dumpingvarerne, fremgår det, atEF-producenternes situation for så vidt angår håndtasker af læderforværredes mellem 1992 og undersøgelsesperioden. Som påvistmåtte EF-erhversgrenen som helhed registrere nedgang i salg,markedsandel, beskæftigelse og rentabilitet på markedet i Fælles-skabet.
(60) Hvad angår produktionen skal det yderligere anføres, at EF-producenternes eksport øgedes betydeligt.
(61) Det er derfor Rådets opfattelse, at den situation, som Fællesska-bets industri står i, er ganske vanskelig og tenderer mod yderli-gere forværring.
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 10
▼B
B. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
1.Følgevirkningerne af dumpingimporten
(62) Stigningen i importen til Fællesskabet af håndtasker af læder fra
Folkerepublikken Kina til dumpingpriser, som var væsentligtlavere end EF-producenternes priser, faldt sammen med ennedgang i EF-erhvervsgrenens markedsandel og en forringelse afdens finansielle situation. Det fremgik af undersøgelsen, at destigende mængder håndtasker, der importeredes til lave dumping-priser, medførte, at mange EF-producenter ikke længere var istand til at konkurrere med denne dumpingimport.
(63) Hertil kommer, at eftersom konkurrencen finder sted generelt ogder benyttes samme distributionssystem til varer fremstillet iFællesskabet og varer importeret fra Folkerepublikken Kina, erden store prisforskel, som kommer til udtryk i betydeligeunderbud, en direkte årsag til den vanskelige situation, som EF-erhvervsgrenen befinder sig i.
(64) Dumpingimporten fra Folkerepublikken Kina anses følgelig for atvære steget væsentligt og indføres til priser, der gør det umuligtat foretage prisforhøjelser.
2.Følgevirkningerne af andre faktorer
(65) Der blev draget omsorg for at sikre, at følgevirkninger for EF-
erhvervsgrenen af andre faktorer ikke blev tilskrevet den pågæl-dende dumpingimport.
(66) Visse interesserede parter henviste i den forbindelse specielt tilimporten til Fællesskabet af håndtasker med oprindelse i Indien.
Det fremgår af foreliggende tal fra Eurostat, at importen af hånd-
tasker af læder fra Indien mellem 1992 og undersøgelsesperiodenholdt sig på et uændret niveau på ca. 5 mio. enheder. Importpri-serne på disse varer steg fra ca. 8 ECU i 1992 til ca. 9,2 ECU iundersøgelsesperioden, altså en stigning på 15 %, hvilket er nogethøjere end priserne på kinesiske håndtasker. Markedsandelen iFællesskabet for håndtasker fra Indien faldt med 4 % mellem1992 og undersøgelsesperioden.
(67) Importen af håndtasker fra Hongkong steg fra ca. 400 000enheder i 1992 til ca. 750 000 enheder i undersøgelsesperioden.Set i forhold til den samlede import til Fællesskabet af håndtasker(målt i mængde) øgede Hongkong sin andel fra 1,9 % i 1992 til3,3 % i undersøgelsesperioden. Importen af håndtasker medoprindelse i Hongkong har imidlertid konstant tegnet sig for enforholdsvis lille markedsandel i Fællesskabet, nemlig en andel,der øgedes fra 0,6 % i 1992 til 1,4 % i undersøgelsesperioden.
(68) Hvad angår import fra andre tredjelande er denne imports andelaf den samlede import faldet fra 32 % i 1992 til 30 % i undersø-gelsesperioden. Denne imports andel af EF-markedet faldt mæng-demæssigt fra 12 % i 1992 til 11 % i undersøgelsesperioden.
Det skal bemærkes, at markedsandelen i Fællesskabet for
importen fra alle tredjelande med undtagelse af FolkerepublikkenKina har holdt sig på et uændret niveau mellem 1992 og undersø-gelsesperioden, nemlig 23 % målt i enheder.
3.Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
(69) Selv om visse andre faktorer kan have bidraget til den vanskelige
situation, som EF-erhvervsgrenen befinder sig i, truer den betyde-lige dumpingimport fra Folkerepublikken Kina med at forvoldevæsentlig skade for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet.Denne konklusion bygger på de forskellige faktorer, der eromhandlet i det foregående, og især de betydelige underbud, denmarkedsandel, importen af håndtasker fra dette land har opnået iFællesskabet på bekostning af EF-erhvervsgrenen, og forrin-gelsen af EF-producenternes rentabilitet.
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 11
▼B
C. FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Generelle bemærkninger
(70) Der henvises til betragtning 76 ff. i forordning (EF) nr. 209/97,
hvorefter der er foretaget en vurdering af de forskellige involve-rede parters interesser, herunder EF-erhvervsgrenens, importør-ernes og forhandlernes interesser, og til, at Kommissionen forelø-bigt konkluderede, at der ikke var nogen tvingende grunde tilikke at gribe ind over for den pågældende import. Kommissionenpåtog sig at foretage en undersøgelse af visse spørgsmål i tilknyt-ning til Fællesskabets interesser, som ikke var blevet tilstrække-ligt underbygget, da der blev truffet foreløbig afgørelse i sagen.
2.Indvirkning på EF-erhvervsgrenen
a)EF-erhvervsgrenens nuværende situation
(71) Det fremgår af de oplysninger, der er modtaget fra de 50 EF-
producenter, som besvarede det spørgeskema vedrørende Fælles-skabets interesser, der tilsendtes interesserede parter, og somrepræsenterer ca. 20 % af den samlede produktion i Fællesskabetaf håndtasker, at en betydelig del af produktionen i Fællesskabeter håndtasker af læder. Opgjort i værdi er 93 % af den samledeproduktion i Fællesskabet håndtasker af læder.
(72) De i Fællesskabet fremstillede varer tilføres en betydeligmerværdi i form af design, innovation og kvalitet. EF-producen-terne råder over særlig knowhow med hensyn til læderforarbejd-ning som et resultatet af en mangeårig tradition inden for dennesektor i Fællesskabet.
(73) EF-erhvervsgrenen havde i undersøgelsesperioden en andel afEF-markedet for håndtasker af læder på 39 %, hvilket er et tegnpå dens økonomiske betydning.
(74) EF-erhvervsgrenens levedygtighed fremgår også klart af de resul-tater, den har opnået på eksportmarkederne, hvor salget erstigende som følge af de salgsfremmende virkninger af anven-delsen af varemærker for håndtasker »made in Europe«. EF-erhvervsgrenens eksport af håndtasker af læder er steget fra ca. 6mio. enheder i 1992 til ca. 10 mio. enheder i undersøgelsespe-rioden.
b)Følgevirkningerne af at indføre/ikke indføre foranstaltninger
(75) Indføres der ikke antidumpingforanstaltninger, er der intet der
peger i retning af, at EF-erhvervsgrenen ikke fortsat vil befindesig i en negativ situation til skade for en erhvervsgren, somgrundlæggende er både levedygtig og konkurrencedygtig.
(76) Den situation, som importerende producenter i Fællesskabetbefinder sig i, er blevet undersøgt nærmere, og det er fastslået, athovedparten af disse selskaber fremstiller håndtasker af læder iFællesskabet og importerer håndtasker af syntetiske materialer fraFolkerepublikken Kina. I de tilfælde, hvor de importerendeproducenter også importerer håndtasker af læder, er der alminde-ligvis blot tale om et supplement til egen produktion.
3.Indvirkning på importører/handlende
(77) Det fremgår af yderligere undersøgelser, at det fulde beløb af den
midlertidige antidumpingtold (39,2 %) almindeligvis fordelesligeligt mellem de forskellige trin i distributionskæden, navnligmellem importør, detailhandler og i sidste led forbrugeren. Dettesynes at være muligt som følge af den gennemsnitlige bruttofor-tjeneste for henholdsvis importører og detailhandlere på ca. 70 %på cif-prisen, indbefattet en fortjeneste på 14 % omsætningen.
(78) Følgevirkningerne af eventuelle endelige foranstaltninger forimportører og handlende skal ses på baggrund af undersøgelses-resultaterne vedrørende den pågældende vare. En begrænsning afanvendelsesområdet for foranstaltningerne til kun at omfatte
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 12
▼B
håndtasker af læder (jf. betragtning 118 ff.) vil således mindske
foranstaltningers følgevirkninger for disse parter.
(79) Nogle importører gjorde gældende, at de havde måttet indstillederes virksomhed eller havde finansielle vanskeligheder.Eftersom importørerne normalt foretager indkøb i US-dollars,lider de i øjeblikket under virkningerne af US-dollars styrke overfor de europæiske valutaer. Det konkluderes, at visse importørers/handlendes vanskelige finansielle situation også kan tilskrivesvalutakurssvingninger.
(80) Hvad angår påstanden om, at indførelsen af antidumpingtold ikkevil medføre en forøgelse af EF-producenternes salg, men vilforanledige importørerne til at købe fra andre tredjelande, skal detanføres, at det ikke er formålet med antidumpingforanstaltningerat begrænse import fra tredjelande, som ikke finder sted tildumpingpriser. Desuden bekræftes det af undersøgelsesresulta-terne, at det ikke er sandsynligt, at det store flertal af importø-rerne vil købe håndtasker af læder fra andre tredjelande på grundaf den faglærte arbejdskraft og den knowhow, der er nødvendigfor at fremstille håndtasker af læder, og som FolkerepublikkenKina i øjeblikket råder over.
(81) I betragtning af ovenstående er det ikke sandsynligt, atindførelsen af foranstaltninger vedrørende importen af håndtaskeraf læder vil bringe distributionskædens forretningsaktiviteter ifare.
4.Indvirkning på forbrugerne
(82) Som nævnt ovenfor fordeles tolden i øjeblikket mellem de
forskellige trin i distributionskæden. Det er derfor ikke sandsyn-ligt, at tolden for forbrugerne vil medføre en prisstigning på over9% .
(83) Da håndtasker af læder desuden er en modevare, som ikke købesregelmæssigt, bør en moderat stigning i forbrugerpriserne ses påden baggrund, at der ikke foreligger en klar opfattelse af, hvadder er den rigtige forbrugerpris for en håndtaske, og det er derforikke sandsynligt, at efterspørgslen påvirkes væsentligt i det langeløb.
(84) I betragtning af ovenstående forventes det derfor ikke, atindførelsen af endelige foranstaltninger vedrørende importen afhåndtasker af læder vil få væsentlige følger for forbrugerne.
5.Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
(85) På baggrund af ovenstående er det opfattelsen, at Kommissionens
konklusioner i forordning (EF) nr. 209/97 vedrørende Fællesska-bets interesser bør bekræftes for så vidt angår håndtasker aflæder. Der er ikke nogen tvingende grunde til at antage, at detikke vil være i Fællesskabets interesse at vedtage endelige foran-staltninger.
H.HÅNDTASKER AF SYNTETISKE MATERIALER
A. SKADE
1.Forbrug i Fællesskabet
(86) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg forbruget af håndta-
sker af syntetiske materialer i Fællesskabet fra 73 mio. enheder til96 mio. enheder, dvs. en stigning på ca. 31 %.
2.Importens omfang og markedsandel
(87) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg importen af håndta-
sker af syntetiske materialer med oprindelse i FolkerepublikkenKina fra 53 mio. enheder til 78 mio. enheder, dvs. med 47 %.Opgjort i værdi var der tale om en stigning på 31 %, nemlig fra152 mio. ECU i 1992 til 199 mio. ECU i undersøgelsesperioden.
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 13
▼B
(88) Markedsandelen i Fællesskabet for importen af håndtasker af
syntetiske materialer med oprindelse i Folkerepublikken Kinasteg fra 73 % i 1992 til 81 % i undersøgelsesperioden.
3.Priserne på dumpingvarerne og underbud
(89) Den gennemsnitlige importpris, cif, for håndtasker af syntetiske
materialer ifølge Eurostat faldt med 10 %, nemlig fra 2,8 ECU pr.enhed i 1992 til 2,5 ECU pr. enhed i undersøgelsesperioden.
(90) Underbudsmargenen for håndtasker af syntetiske materialerudgør 27,8 %.
4.EF-erhvervsgrenens situation
a)Produktion
(91) EF-erhvervsgrenens produktion af håndtasker af syntetiske mate-
rialer har konstant ligget på ca. 14 mio. enheder mellem 1992 ogundersøgelsesperioden.
b)Salg
(92) Der konstateredes et fald i salget (i mængder) i Fællesskabet af
håndtasker fremstillet af EF-erhvervsgrenen på ca. 70 % mellem1992 og undersøgelsesperioden. Der var således tale om en tilba-gegang i salget fra ca. 6 mio. enheder i 1992 til 2 mio. enheder iundersøgelsesperioden.
c)Markedsandel
(93) Beregnet på grundlag af enheder faldt EF-erhvervsgrenens andel
af EF-markedet fra ca. 9 % i 1992 til ca. 3 % i undersøgelsespe-rioden.
d)Rentabilitet og beskæftigelse
(94) EF-producenternes samlede rentabilitet faldt gradvis fra 5,9 % i
1992 til 1,3 % i undersøgelsesperioden.
(95) Beskæftigelsen i sektoren for håndtasker faldt fra ca. 18 600beskæftigede i 1992 til 14 000 i undersøgelsesperioden, dvs. etfald på 25 %.
5.Konklusion vedrørende skade
(96) Det fastslås, at den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, som
fremstiller håndtasker af syntetiske materialer, har lidt væsentligskade som omhandlet i artikel 3 i grundforordningen.
(97) Baggrunden herfor er forværringen i de økonomiske indikatorerfor denne erhvervsgren mellem 1992 og undersøgelsesperioden,hvor der har været tale om nedgang i salg, markedsandel, beskæf-tigelse og rentabilitet, og denne udvikling skal ses i lyset afstigningen i importen af håndtasker af syntetiske materialer fraFolkerepublikken Kina og priserne på disse håndtasker.
B. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
1.Følgevirkningerne af dumpingimporten
(98) På baggrund af ovenstående undersøgelsesresultater anses
importen af håndtasker af syntetiske materialer fra Folkerepu-blikken Kina for særskilt betragtet at have haft væsentlig indvirk-ning på EF-erhvervsgrenens situation.
(99) I betragtning af, at der generelt er konkurrence mellem håndta-sker af syntetiske materialer fremstillet i Fællesskabet og sådannehåndtasker, som importeres fra Folkerepublikken Kina, og at deto varer afsættes gennem det samme distributionssystem, viser deunderbud, der er konstateret, at importen af håndtasker af synte-tiske materialer fra Folkerepublikken Kina særskilt betragtet harforvoldt væsentlig skade for den pågældende erhvervsgren iFællesskabet.
2.Følgevirkningerne af andre faktorer: import fra tredje-
lande
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 14
▼B
(100) Kommissionen undersøgte, om andre faktorer end importen af
håndtasker af syntetiske materialer fra Folkerepublikken Kina,nemlig anden import fra tredjelande, har indvirket på EF-erhvervsgrenen.
(101) Hvad angår Indien fremgår det af foreliggende tal fra Eurostat, atselv om importen fra Indien steg fra 1,6 mio. enheder i 1992 til3,4 mio. enheder i undersøgelsesperioden, steg denne importsandel af den samlede import af håndtasker af syntetiske mate-rialer til Fællesskabet kun fra 2,6 % i 1992 til 3,6 % i undersøgel-sesperioden. Markedsandelen i Fællesskabet for disse håndtaskeraf syntetiske materialer har konstant ligget på et lavt niveau ogudgjorde 3,5 % i undersøgelsesperioden.
(102) Importen af håndtasker af syntetiske materialer fra Hongkongsteg fra 1,5 mio. enheder i 1992 til 6,5 mio. enheder i undersøgel-sesperioden. Importen af disse håndtasker har imidlertid konstanttegnet sig for en forholdsvis lille andel af markedet for håndta-sker af syntetiske materialer i Fællesskabet, nemlig en andel, derøgedes fra 2 % i 1992 til 7 % i undersøgelsesperioden.
(103) Hvad angår import fra andre tredjelande er denne imports andelaf den samlede import af håndtasker af syntetiske materialer tilFællesskabet faldet fra 11 % i 1992 til 5,5 % i undersøgelsespe-rioden. Denne imports andel af EF-markedet for håndtasker afsyntetiske materialer faldt fra 9,7 % i 1992 til 5 % i undersøgel-sesperioden.
3.Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
(104) Det fremgår af ovenstående analyse, at selv om visse andre
faktorer kan have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenenhar lidt, må de betydelige mængder af håndtasker af syntetiskematerialer, der er importeret fra Folkerepublikken Kina tildumpingpriser, særskilt betragtet anses for at have forvoldtvæsentlig skade for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet.
C. FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.EF-erhvervsgrenen
(105) Det fremgår af ovenstående indikatorer for den pågældende
erhvervsgren i Fællesskabet, som fremstiller håndtasker af synte-tiske materialer, at det ikke er sandsynligt, at denne erhvervsgrenvil kunne drage fordel af indførelsen af antidumpingforanstalt-ninger. Indførelsen af foranstaltninger vil ikke medføre en forøg-else af EF-producenternes salg af håndtasker af syntetiske mate-rialer, i betragtning af at sådanne håndtasker formentlig påmellemlang sigt vil blive indkøbt i andre tredjelande. Det ersåledes konstateret, at produktionsprocessen i den pågældendesektor for fremstilling af håndtasker af syntetiske materialer erkarakteriseret ved, at den inden for en forholdsvis kort frist vilkunne overflyttes til et andet tredjeland. Nogle interesseredeparter har i den forbindelse fremlagt dokumentation for, at ensådan flytning allerede har fundet sted i visse tilfælde. Der erderfor god grund til at forvente, at de fleste af de mængde- ogprismæssige fordele, der måtte være en følge af indførelsen afantidumpingforanstaltninger, ikke vil komme EF-erhvervsgrenentil gode, men begunstige importen fra andre tredjelande.
(106) Indføres der ikke foranstaltninger, vil følgerne heraf for beskæfti-gelsen hos de producenter i Fællesskabet, der fremstiller håndta-sker af syntetiske materialer, desuden være forholdsvis begrænseti betragtning af de beskedne mængder, der sælges i Fællesskabetaf EF-fremstillede håndtasker af syntetiske materialer og detsamlede antal beskæftigede på dette område, som anslås til ca.500. Medens disse arbejdspladser således nok kan blive berørt afkonkurrencen fra dumpingimporten af håndtasker fra Folkerepu-blikken Kina, skal dette tal ses i sammenhæng med den samledebeskæftigelse på ca. 14 000 i hele Fællesskabets håndtaskesektor.Det forventes i den forbindelse, at en stigning i EF-producen-
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 15
▼B
ternes salg af håndtasker af læder kan have den virkning, at
denne eventuelle negative virkning opvejes.
2.Indvirkning på importører/handlende
(107) I betragtning af den meget store andel af EF-markedet for håndta-
sker af syntetiske materialer, som importen fra FolkerepublikkenKina tegner sig for, vil det kunne forventes, at indførelsen afendelige antidumpingforanstaltninger til afløsning af den midler-tidige told vil have væsentlige følgevirkninger for importører oghandlende i Fællesskabet.
(108) En sammenligning af den markedsandel, der opretholdes afhenholdsvis EF-erhvervsgrenen (ca. 2 % i undersøgelsesperioden)og importen fra Folkerepublikken Kina (ca. 80 % i undersøgel-sesperioden), lader formode, at de negative virkninger afindførelsen af antidumpingforanstaltninger for importører oghandlende ganske klart vil stå i et urimeligt forhold til de eventu-elle fordele, som den pågældende erhvervsgren i Fællesskabetville kunne opnå på kort sigt som følge af sådanne antidumping-foranstaltninger.
(109) Det anslås, at der i distributionskæden for håndtasker af synte-tiske materialer er ca. 4 100 beskæftigede. Indførelsen af anti-dumpingforanstaltninger på importen af håndtasker af syntetiskematerialer forventes at få negative følger for denne beskæftigelse,i det mindste på mellemlang sigt. Da den forventede overgang tilindkøb af forsyninger i andre tredjelande imidlertid vil finde stedpå mellemlang sigt, forventes det, at der i mellemtiden alligevelvil være risiko for en række job i distributionssystemet. På denanden side ventes det ikke, at beskæftigelsesniveauet hos produ-centerne af håndtasker af syntetiske materialer vil falde væsent-ligt, i betragtning af at EF-erhvervsgrenen koncentrerer sig omeksportmarkederne.
3.Indvirkning på forbrugerne
(110) Det skal i den forbindelse anføres, at hvis der indføres endelig
told, vil der opstå knaphed, i det mindste på kort sigt, således atforbrugernes valgmuligheder begrænses.
Følgevirkningerne for forbrugeren i form af en vis prisstigning
skal også ses på baggrund af, at EF-producenterne formentligikke vil opnå nogen fordele, og at virkningerne i distributions-kæden vil være negative.
4.Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
(111) I betragtning af ovenstående faktiske omstændigheder og udvik-
lingstendenser, som afviger betydeligt fra den situation, der erfastlagt for håndtasker af læder, må der anses for at være tvin-gende grunde til at fastslå, at det ikke er i Fællesskabets interesseat indføre endelige antidumpingforanstaltninger for importen afhåndtasker af syntetiske materialer. Sådanne endelige foranstalt-ningers negative virkninger for importen af håndtasker af synte-tiske materialer fra Folkerepublikken Kina vil ikke stå i et rime-ligt forhold til EF-erhvervsgrenens faktiske fordele.
I.TOLD
1.Håndtasker af læder
(112) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at der bør indføres
told i form af en variabel told. I betragtning af det store antalforskellige håndtasker af læder og den kendsgerning, at konkur-rencen anses for at finde sted generelt for håndtasker af læder ogikke blot for håndtasker i de lavere prisklasser, er det opfattelsen,at der bør indføres told i form af en værditold.
De foreløbige konklusioner vedrørende den form for told, der
skal indføres, bekræftes derfor.
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 16
▼B
(113) For så vidt angår beregningen af skadestærsklen, dvs. salg til
underbudspriser, bekræfter Rådet den metode, der er fulgt iforordning (EF) nr. 209/97 (betragtning 103, 104 og 105). Derblev således foretaget en sammenlægning af den konstateredeunderbudsprocent og den vejede gennemsnitlige manglendefortjeneste i undersøgelsesperioden for EF-producenterne i stik-prøven. På grundlag heraf udgør den vejede gennemsnitligeskadestærskel for håndtasker af læder udtrykt i procent af prisen,frit Fællesskabets grænse, 38 %.
(114) For de selskaber, der anmodede om og indrømmedes individuelbehandling, udgør skadestærskelen udtrykt i procent af prisen, fritFællesskabets grænse, følgende:
— for Shilton ansås det i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2,
i grundforordningen ikke for påkrævet at beregne en indivi-duel skadestærskel, da den konstaterede dumpingmargen ernul
— for Picard er skadestærskelen 32,7 %.
(115) Da skadestærsklen er lavere end den fastlagte dumpingmargen,
bør antidumpingtolden beregnet på grundlag af prisen, fritFællesskabets grænse, i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, igrundforordningen fastsættes til 38 %.
(116) For de selskaber, der anmodede om og indrømmedes individuelbehandling, bør antidumpingtolden fastsættes til følgende:
— for Shilton: nul
— for Picard: 7,7 %, som er lig med den dumpingmargen, der er
fastsat for dette selskab.
2.Håndtasker af syntetiske materialer
(117) I betragtning af, at der anses for at være tvingende grunde til ikke
at vedtage antidumpingforanstaltninger vedrørende håndtasker afsyntetiske materialer, bør proceduren vedrørende importen afhåndtasker af plast (KN-kode 4202 22 10) og håndtasker af teks-tilmaterialer (KN-kode 4202 22 90) afsluttes.
J.OPKRÆVNINGAF MIDLERTIDIGTOLD
(118) Eftersom EF-erhvervsgrenen trues med væsentlig skade finder
Rådet, at det i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, i grund-forordningen er påkrævet at frigive de beløb, for hvilke der ihenhold til forordning (EF) nr. 209/97 er stillet sikkerhed i formaf midlertidig antidumpingtold på håndtasker af læder.
(119) De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidigtold på håndtasker af plast og tekstilmaterialer, bør ogsåfrigives —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af håndta-
sker med yderside af læder, kunstlæder eller laklæder, henhørendeunder KN-kode 4202 21 00 og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. I denne forordning forstås ved håndtasker af læder også håndta-
sker med skulderrem, herunder håndtasker uden hank, med yderside aflæder, kunstlæder eller laklæder, hovedsagelig beregnet til opbevaringaf små genstande til personlig brug, såsom nøgler, punge, makeup ogcigaretter, uanset størrelse og form.
3. Tolden fastsættes til 38 % af nettoprisen, frit Fællesskabets
grænse, ufortoldet (Taric-kode: 8900), med undtagelse af import afhåndtasker af læder, der fremstilles af følgende selskaber, for hvilketolden fastsættes til nedennævnte satser:
1997R1567 — DA — 06.11.1998 — 001.001 — 17
▼B
—►M1Zengcheng Jane Shilton Leather Goods Company Ltd ◄:
0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
— Gebr. Picard International Ltd: 7,7 % (Taric-tillægskode: 8087).
▼M1
— C-Duck Leather Goods Company Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode:
8961)
— Wideland Trading Company: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)— Lucci Creation Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)— Kunshan C& S Leather Products Co. Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode:
8961)
— Yamani Continental Inc.: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)— IP Handbag Industrial Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)— W.K. Maxy Industries Ltd og W.K. Maxy Leather Goods Industries
Zhongshan Co. Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
— Lai Wah Industries Ltd: 3,1 % (Taric-tillægskode: 8310)— Shenzhen Colleen Handbag Co. Ltd: 4,2 % (Taric-tillægskode:
8311)
— The Well Leatherware Manufactory Ltd: 6,5 % (Taric-tillægskode:
8451)
— Shenzhen Crownwick Leatherwares Co. Ltd: 12,4 % (Taric-tillægs-
kode: 8452)
— Shundi South Sea Leather Handbag Factory Ltd and Nam Chow
Leather Products Co. Ltd: 39,0 % (Taric-tillægskode: 8453)
— Ever Trust Leather Products Shenzhen Co. Ltd: 45,2 % (Taric-
tillægskode: 8454)
— Dongguan Sitoy Leather Products Factory Ltd: 58,3 % (Taric-
tillægskode: 8455).
▼
B
Artikel 2
1. Antidumpingproceduren vedrørende importen af håndtasker med
yderside af plader eller folier af plast eller af tekstilmaterialer, henhø-rende under KN-kode 4202 22 10 og 4202 22 90, afsluttes.
2. De beløb, for hvilke der i henhold til Kommissionens forordning
(EF) nr. 209/97 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumping-told, frigives.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.