1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1334/1999
af 21. juni 1999
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af magnesiumoxid med oprindelse i
Folkerepublikken Kina
(EFT L 159 af 25.6.1999, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådetsforordning (EF) nr. 985/2003 af 5. juni 2003 L 143 1 11.6.2003
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den 1. januar 1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1334/1999
af 21. juni 1999
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af magne-
siumoxid med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Faellesskab (
1), særlig artikel 11, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af
Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.PROCEDURE
1.Gældende foranstaltninger
(1)I juni 1993 indførtesder ved Rådetsforordning (EØF) nr. 1473/
93 (2) en endelig antidumpingtold på importen af kaustisk kalci-
neret magnesit (i det følgende benævnt »CCM«) med oprindelsei Folkerepublikken Kina. Disse foranstaltninger indførtes i form
af en variabel told, dvs. at der beregnedes told ved indførsel af
de pågældende varer, hvisimportpris en var lavere end den mind-stepris, der er fastsat i den forordning, som er omfattet af denfornyede undersøgelse. Den mindste importpris var fastsat pågrundlag af den beregnede normale værdi.
2.Anmodning om fornyet undersøgelse
(2)Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forestående
ophør af gældende antidumpingforanstaltninger vedrørendeimporten af CCM med oprindelse i Folkerepublikken Kina (
3)
modtog Kommissionen i marts 1998 en anmodning om fornyet
undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning(EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt »grundforordningen«).
(3)Anmodningen er indgivet af Eurometaux der optræder på vegneaf producenter i Fællesskabet, hvis samlede produktion af denpågældende vare udgør hele produktionen i Fællesskabet afdenne vare.
(4)Anmodningen er indgivet med den begrundelse, at foranstaltnin-gernes bortfald sandsynligvis vil medføre, at der igen vil findedumping sted med deraf følgende skadelige virkninger for denpågældende erhvervsgren i Fællesskabet. Kommissionen fastslogefter høring af Det Rådgivende Udvalg, at der foreligger
tilstrækkelige beviser til at begrunde, at der indledes en fornyet
undersøgelse, og den iværksatte derfor en sådan undersøgelseved offentliggørelse af en meddelelse herom (
4) i henhold til
artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.
3.Undersøgelse
(5)Kommissionen underrettede officielt de klagende EF-produ-
center, eksportørerne og producenterne i eksportlandet ogimportørerne samt disses repræsentative sammenslutninger, somifølge det foreliggende var berørt af sagen, og endvidere repræ-sentanterne for eksportlandet om indledningen af den fornyede1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning
(EF) nr. 905/98, (EFT L 128 af 30.4.1998, s. 18).
(2) EFT L 145 af 17.6.1993, s. 1.
(3) EFT C 383 af 17.12.1997, s. 9.
(4) EFT C 190 af 18.6.1998, s. 4.
▼B
undersøgelse. Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle disse
parter og til parter, der gav sig til kende inden for den frist, derer fastsat i meddelelsen om indledning af undersøgelsen. Endvi-
dere underrettedesde producenter i Indien, der er valgt s om
referenceland, og de pågældende fik tilsendt spørgeskemaer.Kommissionen gav også de direkte berørte parter lejlighed til atfremsætte bemærkninger skriftligt og til at anmode om at blivehørt.
(6)Alle producenter i Fællesskabet besvarede spørgeskemaet. Derindgik også svar fra tre kinesiske eksportører, Liaoning Metals& MineralsImport & Export Corp., Citic Trading Co. Ltd ogLiaoning Foreign Trade Corp. (i det følgende benævnt »de kine-
siske eksportører«), og endvidere indgik der besvarelser af
spørgeskemaet fra en importør og et handelsselskab, som beggeer forretningsmæssigt forbundet med eksportører. Ifølge tal fraEurostat medvirkede parter, der tegner sig for mere end 87 %af den samlede import fra Folkerepublikken Kina. Tre uafhæn-gige importører, Frank & Schulte Benelux, Nederlandene,
Timab Industries SA, Frankrig og GBC Ltd, Det Forenede
Kongerige, besvarede også spørgeskemaet og tilkendegav deressynspunkter skriftligt. Ingen brugere af den pågældende varebesvarede spørgeskemaet med undtagelse af Timab Industries,der selv importerede den pågældende vare.
(7)Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, somden anså for nødvendige for at fastslå, om der fortsat eller igenville finde dumping sted med deraf følgende skade og for at fast-lægge Fællesskabets interesser. Der blev foretaget undersøgelserpå stedet hos følgende selskaber:
a)Producenter i Fællesskabet:
— Grecian Magnesite SA, Athens, Grækenland
— Magnesitas Navarras, Pamplona, Spanien
— Magnesitas de Rubián, Sarria (Lugo), Spanien— Styromag GmbH, St. Katharein an der Laming, Østrig.
b)Producenter i referencelandet:
— Tamil Nadu Magnesite Ltd, Salem, Indien.
c)Uafhængige importører i Fællesskabet:
— Frank & Schulte Benelux, Capelle a/d Ijssel, Nederlan-
dene
— Timab Industries SA, St. Malo, Frankrig (også bruger af
den pågældende vare)
— GBC Ltd, Ewell (Surrey), Det forenede Kongerige.
d)Forbundne importører og handelsselskaber:
— Citic Germany GmbH, Bad Homburg, Tyskland
— Lutz Mineralien GmbH, Schifferstadt, Tyskland.
(8)Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. juli 1997
til den 30. juni 1998 (i det følgende benævnt »undersøgelsespe-
rioden«). Undersøgelsen af EF-erhvervsgrenens situationomfattede perioden fra den 1. januar 1994 indtil udgangen afundersøgelsesperioden (i det følgende benævnt »den betragtedeperiode«).
B.DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
1.Den pågældende vare
(9)Den vare, der er omfattet af den fornyede undersøgelse, er en
form af magnesiumoxid, nemlig naturlig kaustisk kalcineret
magnesit (CCM), der fremstilles af naturligt forekommende
magnesiumkarbonat eller magnesit. For at fremstille CCM skalder brydes magnesit, som knuses, sorteres og derefter brændes ien ovn ved temperaturer på 700 — 1 000 ºC. Resultatet er CCMmed forskelligt indhold af magnesiumoxid (»MgO«) og iforskellige kvaliteter. De vigtigste urenheder i CCM er SiO
2,1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 3
▼B
Fe2O2,A l2O3, CaO og B2O3(henholdsvis siliciumoxid, jernoxid,
aluminiumoxid, calciumoxid og boroxid). CCM anvendeshoved-sagelig i landbruget til dyrefoder eller som gødning og til
industrielle anvendelsesformål i bygningsindustrien til gulvbe-
lægning og isoleringsplader samt i industrier, der fremstillerpapirmasse, papir og slibemidler.
(10)CCM er desuden ikke kemisk ensartet, men der kunne ikke fast-
lægges klare skillelinjer, som kunne gøre det muligt at
klassificere CCM i forskellige varegrupper. Grænserne sløres afoverlapning mellem forskellige anvendelsesformål, idet brugernetil identiske formål faktisk anvender magnesit af forskelligkvalitet og hidrørende fra forskellige leverandører.
(11)Selv om CCM, som har oprindelse i Folkerepublikken Kina, ogsom solgtes på EF-markedet, havde forskelligt indhold af MgO,indebar dette overordnet set ikke nogen væsentlige forskelle igrundlæggende fysiske egenskaber, muligheden for indbyrdes
substitution, opfattelsen af varen eller markedsføringen heraf.
Som det var tilfældet i den tidligere undersøgelse bør alle kvali-teter og typer af CCM derfor betragtes som en og samme varemed henblik på den foreliggende undersøgelse.
2.Samme vare
(12)Det konstateredes, at der ikke var nogen grundlæggende
forskelle i fysiske og kemiske egenskaber og anvendelsesformål
mellem CCM, der eksporteredes til Fællesskabet, og CCM, der
fremstilledes og solgtes på hjemmemarkedet i referencelandet.Endvidere var der ingen forskel mellem den pågældende vareog den vare, som den klagende EF-erhvervsgren fremstillede ogsolgte på EF-markedet. I så henseende bekræfter undersøgelsen
konklusionen af den tidligere undersøgelse, nemlig at brugerne
kunne forarbejde både den importerede vare og den i Fælles-skabet fremstillede vare uden at ændre produktionsprocessen.
(13)Nogle uafhængige importører anførte, at CCM fra Folkerepu-blikken Kina ikke var samme vare som CCM, som EF-
erhvervsgrenen fremstillede og solgte. De gjorde gældende, at
varerne ikke kunne anses for identiske, eftersom råmaterialet(MgCO
3) i Folkerepublikken Kina var let tilgængelig i store
aflejringer, medens råmaterialet i Fællesskabet måtte udvindesfra snævre årer. Endvidere var der naturligt et større MgO-
indhold i kinesisk magnesit.
(14)Selv om udvindingsmetoderne, magnesitindholdet i aflejringen
og produktionsprocessen kan være forskellig fra producent tilproducent, også på verdensplan, har disse forskelle ikke nogen
væsentlig indflydelse på slutproduktet, og de er ikke tilstrække-
lige til at berettige nogle uafhængige importørerspås tand om, atproduktionen af CCM i Folkerepublikken Kina er enestående ihenseende til de anvendte metoder og processer og de kemiskeog fysiske egenskaber ved den pågældende magnesit. Dettebekræftesaf den kends gerning, at EF-producenterne og de kine-
siske eksportører har en række fælles kunder.
(15)Det kan derfor fastslås, at CCM, der eksporteres til Fællesskabet,
og CCM, som den pågældende erhvervsgren i Fællesskabetfremstiller og sælger på EF-markedet, samt CCM, der fremstilles
og sælges på referencelandets hjemmemarked, kan substituere
hinanden og må betragtes som en og samme vare i henhold tildefinitionen i artikel 4, stk. 1, i grundforordningen.
C.DUMPING
1.Indledende bemærkninger
(16)I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i grundforordningen
undersøgtes det, om der var grundlag for at konkludere, at detmåtte anses for sandsynligt, at der fortsat eller igen ville findedumping sted, hvis der ikke forelå foranstaltninger.1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 4
▼B
2.Referenceland
(17)I den foreliggende undersøgelse blev der taget hensyn til, at det
for de varer, der importeredesfra Folkerepublikken Kina, varnødvendigt at fastlægge den normale værdi på grundlag af data
hidrørende fra et tredjeland med markedsøkonomi. I meddelelsen
om indledning af den fornyede undersøgelse pegedes der medhenblik herpå på Tyrkiet som et egnet tredjeland med markeds-økonomi som grundlag for fastsættelse af den normale værdi. Enrække importører gjorde imidlertid gældende, at Tyrkiet var
uegnet, fordi der i Tyrkiet er vanskeligere adgang til råmaterialer
end i Folkerepublikken Kina. Da minerne i Tyrkiet således ikkehar de samme naturlige fordele som i Folkerepublikken Kina, erudvindings- og forarbejdningsomkostningerne i Tyrkiet højereend i Kina. En importør foreslog som et alternativ Slovakiet,hvor naturvilkårene angiveligt er sammenlignelige med forhol-
dene i Folkerepublikken Kina. Andre foreslog, at den normale
værdi burde fastsættes på grundlag af salgspriserne på det tyskehjemmemarked for limsten eller dolomit, som brydes og forar-bejdes på samme måde som CCM i Folkerepublikken Kina oghar et tilsvarende anvendelsesformål.
(18)I betragtning af importørernesbemærkninger til valget af Tyrkiet
som referenceland undersøgtes ikke alene mulighederne for at
opnå samarbejde i Tyrkiet, men også i andre lande, hvor detvar kendt, at CCM fremstilles i tilstrækkelige mængder. Derblev navnlig rettet henvendelse til tre kendte producenter iTyrkiet, to i Brasilien, en i Slovakiet og to i Indien. Der indgikikke noget svar fra Brasilien, medens den slovakiske producent
erklærede, at han ikke var i stand til at meddele de ønskede
oplysninger for undersøgelsesperioden. Den eneste tyrkiskeproducent, som var rede til at medvirke, angav et salg på hjem-memarkedet, som ikke kunne anses for repræsentativt i forholdtil den kinesiske eksport til Fællesskabet, medens en andentyrkisk producent kun fremstillede en anden form for MgO,
nemlig dødbrændt magnesit. Endelig var en indisk producent
indforstået med at meddele de oplysninger, der fremgik af spør-geskemaet.
(19)Hvad angår forslaget om at anvende salgspriserne på det tyskehjemmemarked for limsten eller dolomit, skal det påpeges, atlimsten og dolomit ikke kan anses for at være identisk med
CCM, da disse produkter har andre kemiske egenskaber.
(20)Det er fastslået, at den indiske samarbejdsvillige producents salg
på hjemmemarkedet udgjorde betydeligt mere end 5 % afFællesskabets samlede import fra Folkerepublikken Kina i under-søgelsesperioden. Det fremgik, at det indiske marked for CCMvar præget af konkurrence med mindst fem indenlandske produ-center af CCM, som konkurrerede med hinanden. Der er let
adgang til magnesit, som er råmaterialet til fremstilling af
CCM, og der er store forekomster i åbne miner i nærheden affabrikkerne. Den indiske producents udvindings- og produktions-proces ligner meget de kinesiske producenters.
(21)De kinesiske eksportører gjorde gældende, at selv om Tyrkietikke var helt velegnet, burde dette land være bibeholdt som refe-renceland ud fra den betragtning, at den normale værdi i Indien
ikke ville have nogen sammenhæng med den, der fastsattes for
Tyrkiet i den tidligere undersøgelse. Som tidligere anført varsalget i Tyrkiet ikke tilstrækkeligt til at være repræsentativt, ogder var derfor ikke noget alternativ til udvælgelsen af et andetreferenceland.
(22)De kinesiske eksportører fremførte det argument, at den samar-
bejdsvillige indiske producent er fuldt ud statsejet, og priserne
på CCM i Indien er derfor statskontrollerede. Det er korrekt, atdet pågældende selskab er statsejet. Det udøver imidlertid sinvirksomhed i en markedsøkonomisk sammenhæng, og hjemme-markedssalget finder sted i konkurrence med en rækkeselskaber, som ikke ejes af den indiske stat. Det kunne ikke1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 5
▼B
fastslås, at det statslige ejerskab medførte en forvridning af om-
kostninger og priser.
(23)På baggrund af ovenstående fastslår Kommissionen, at Indien eret egnet referenceland med henblik på at fastsætte den normaleværdi.
3.Normal værdi
(24)For den eneste kvalitet af CCM, som fremstilles og sælges i
Indien, er den normale værdi fastsat på grundlag af de priser,
der er betalt eller skal betales af uafhængige kunder på hjemme-markedet ved salg af samme vare, hvor der solgtes tilstrækkeligemængder i normal handel. For de øvrige kvaliteter, som detsamarbejdsvillige selskab ikke fremstiller, er den normale værdi
fastsat ved anvendelse af en justeringsfaktor på den normale
værdi, der er fastsat på grundlag af den kvalitet, som det samar-bejdsvillige selskab fremstiller. Eftersom et højere MgO-indholdsvarer til en højere kvalitet og derfor en mere værdifuld vare, erdet anset for rimeligt at fastsætte størrelsen af justeringen som endirekte funktion af MgO-indholdet i de forskellige kvaliteter, der
eksporteres fra Folkerepublikken Kina.
4.Eksportpris
(25)De samarbejdsvillige kinesiske eksportørers eksport af CCM til
Fællesskabet udgjorde ca. 87 % af den samlede import af denpågældende vare fra Folkerepublikken Kina, anslået på grundlagaf besvarelserne af spørgeskemaerne og Eurostat-data vedrørendeKN-kode 2519 90 90, Taric-kode *10/80, hvor den af undersø-gelsen omfattede vare registreres.
(26)For de to samarbejdsvillige eksportører, hvis samlede salg iFællesskabet gik til uafhængige importører, fastsattes eksport-
prisen på grundlag af den pris, der faktisk var betalt eller skulle
betales for den pågældende vare ved salg til eksport til deuafhængige importører.
(27)Hvad angår den eksportør, hvis samlede salg til Fællesskabet giktil den med ham forretningsmæssigt forbundne importør iFællesskabet, som derefter videresolgte til et med ham forbundethandelsselskab, er eksportprisen beregnet ved fra videresalgs-
prisen til første uafhængige køber at fratrække alle
omkostninger, der påløb mellem indførsel og videresalg hos denforbundne importør og det forbundne handelsselskab, samt etrimeligt beløb til dækning af fortjeneste, for dermed at fastsætteen pålidelig eksportpris i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9,i grundforordningen. Nævnte fortjeneste er beregnet på grundlag
af den fortjeneste, som de uafhængige samarbejdsvillige
importører opnåede i gennemsnit, dvs. 9 % af det forbundnehandelsselskabs omsætning.
5.Sammenligning
(28)I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen
sammenlignedes den vejede gennemsnitlige normale værdi forhver CCM-kvalitet med den gennemsnitlige eksportpris for dentilsvarende kvalitet beregnet fob en havn i produktionslandet.
(29)For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normaleværdi og eksportprisen blev der taget hensyn til faktorer, som
angiveligt og påviseligt påvirkede sammenligneligheden, jf.
artikel 2, stk. 10, i grundforordningen. Der blev i den forbindelseforetaget justeringer for indenlandsk fragt, søfragt, forsikrings-,håndterings- og lasteomkostninger og dermed forbundne omkost-ninger samt kreditomkostninger. Da producenterne i
Folkerepublikken Kina desuden har lettere adgang til råmate-
rialer, fandt Kommissionen, at der bør foretages en yderligerejustering for at tage hensyn til de lavere omkostninger vedudvinding af magnesitmalm, som er en følge af en gunstigereindvindingsrate i Folkerepublikken Kina end i Indien. Da indvin-dingsraten i Indien svarer til den, som er gældende i Tyrkiet, der1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
benyttedes som referenceland i den tidligere undersøgelse, og da
de interesserede parter ikke har fremlagt andre nye oplysninger,besluttedes det at anvende den samme justering af den normale
værdi, som de kinesiske parter anmodede om i den tidligere
undersøgelse, dvs. en nedsættelse på 20 % af de udvindingsom-kostninger, der er fastlagt for Indien.
(30)Endelig ansås en anmodning fra de kinesiske eksportører om enjustering for forskelle i handelsled for berettiget, men det ansås
ikke for nødvendigt at foretage en nøjagtig beregning i betragt-
ning af, at der er tale om en fornyet undersøgelse vedgyldighedsperiodens udløb, og at der stadig ville være tale omen betydelig dumpingmargen, hvisder blev foretaget en s ådanjustering.
6.Dumpingmargen
(31)Det fremgik af sammenligningen mellem den normale værdi og
eksportprisen, at der fandt dumping sted, og at dumpingmar-
genen var lig med forskellen mellem den normale værdi, fastsat
som anført ovenfor, og eksportprisen ved salg til Fællesskabet.Beregnet i procent af importprisen, cif Fællesskabets grænse,var dumpingmargenen betydelig.
D.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET ELLER FORTSAT
DUMPING
(32)Ud over undersøgelsen af, om der fandt dumping sted i undersø-
gelsesperioden, undersøgtes det, om der fortsat ville finde
dumping sted, hvis de pågældende foranstaltninger ophævedes.
På grundlag af oplysninger fremlagt af eksportørerne anses detfor sandsynligt, at den kinesiske eksport af CCM fortsat vil findested til samme eller endog lavere priser end i undersøgelsespe-rioden. Dette understøttes af den kendsgerning, at det af deamerikanske officielle statistikker fremgår, at de kinesiske
eksportpriser, beregnet fob, for eksport til dette land, som er et
af de vigtigste bestemmelsessteder for CCM fra Folkerepu-blikken Kina, i gennemsnit var betydeligt lavere end detilsvarende priser for den kinesiske eksport til Fællesskabet iundersøgelsesperioden.
(33)I betragtning af, at det er fastslået, at eksporten af CCM med op-rindelse i Kina har fundet sted til dumpingpriser iundersøgelsesperioden, og at der ifølge oplysninger fra eksportø-rerne forventes en mindre nedgang i de kinesiske eksportpriserved salg til Fællesskabet og endvidere under hensyntagen til
den kinesiske prispolitik over for tredjelande, i hvilke der ikke
er antidumpingforanstaltninger i kraft, konkluderes det, at det ersandsynligt, at der fortsat vil finde dumping sted, hvis gældendeforanstaltninger bortfalder.
(34)Ophævelsen af den eksportlicensordning, der er omtalt nedenfor,vil desuden sandsynligvis medføre et fald i de kinesiske eksport-
priser til ca. 75 EUR/ton, hvilket vil være ensbetydende med en
yderligere forøgelse af dumpingmargenen.
E.DEFINITION AF ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET
(35)I henhold til artikel 4, stk. 1, i grundforordningen fortolkes
begrebet »erhvervsgren i Fællesskabet« som omfattende samtligeproducenter i Fællesskabet af samme vare eller de af dem, hvissamlede produktion af den pågældende vare udgør en betydeligdel af den samlede produktion i Fællesskabet, jf. definitionen i
artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. På grundlag af undersøgel-
sen kan det bekræftes, at de EF-producenter, der har indgivetanmodningen, tegnede sig for hele produktionen i Fællesskabet.De udgør derfor den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet ihenhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforord-ningen.1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
F.ANALYSE AF SITUATIONEN PA EF-MARKEDET FOR CCM
(36)Det skal først anføres, at hovedparten af de specifikke data
vedrørende EF-erhvervsgrenen i den betragtede periode erberegnet på grundlag af data hidrørende fra tre EF-producenter,nemlig Grecian Magnesite, Magnesitas Navarras og Magnesitas
de Rubián. Den fjerde producent i Fællesskabet, Styromag, etab-
leredes først som et selvstændigt selskab i 1996 som et resultataf, at selskabet Magindag, som også var producent af CCM, gikkonkurs i 1994. Da der først forelå oplysninger om Styromag fraog med 1996 og for at give et sammenhængende billede af EF-
erhvervsgrenens økonomiske situation, anså Kommissionen det
for ukorrekt at tage hensyn til de pågældende data vedrørendeStyromag med henblik på analysen af EF-erhvervsgrenens situa-tion. Tallene fra Styromag indgår i fastlæggelsen af det samledeforbrug i Fællesskabet, og det afspejles i analysen af prisun-derbud, som omfatter den betragtede periode. Det kan også
anføres, at nedenstående analyse af EF-erhvervsgrenens situation
ikke ville være faldet anderledesud, hviseks trapolerede data forStyromag for årene 1994 og 1995 var blevet inddraget ianalysen.
1.Forbruget på EF-markedet
(37)Det samlede forbrug af CCM i undersøgelsesperioden bereg-
nedespå grundlag af følgende:
— EF-erhvervsgrenens salg på EF-markedet målt i mængde
— importen til Fællesskabet af CCM fra Folkerepublikken Kina,
og
— importen til Fællesskabet af CCM fra alle andre tredjelande.
(38)På dette grundlag steg forbruget fra 328 000 tons i 1994 til
356 000 tons i undersøgelsesperioden, dvs. et niveau tæt på det,der konstateredes for den tidligere undersøgelsesperiode
(368 000 tons). Perioden 1994 - 1996 var kendetegnet ved en
fortsat stigning i forbruget, som nåede op på 422 000 tons i1996. Forbruget i Fællesskabet steg under indflydelse af vejrfor-holdenes indvirkning på efterspørgslen efter CCM af ringerekvalitet, som hovedsagelig anvendes i landbruget, samt den
potentielle udvikling på nye industrielle markeder. Efter højde-
punktet faldt efterspørgslen med 18 % i 1997, men rettede sigdelvis i undersøgelsesperioden.
(39)Det kan endelig anføres, at forbruget i Fællesskabet af CCM tilde to anvendelsesformål var fordelt forholdsvis ligeligt, dvs. ca.50 % af forbruget anvendtesi landbruget og den anden halvdel iindustrien.
2.Import fra det af undersøgelsen omfattede land
a)Importmængde, importandel og den pågældende imports
markedsandel i den betragtede periode
(40)Importen af CCM med oprindelse i Folkerepublikken Kina stegfra 86 089 tons i 1994 til 110 592 tons i undersøgelsesperioden,svarende til en stigning på ca. 28 % i den betragtede periode.Den mængde, der importeredes i undersøgelsesperioden, liggertæt på mængden i undersøgelsesperioden for den oprindeligeundersøgelse (120 000 tons).
(41)Af al import til Fællesskabet af CCM udgjorde importen fraFolkerepublikken Kina målt i mængde mellem 77 % og 82 %
af al import til Fællesskabet i den betragtede periode. Den
største importandel registreredes i det år, hvor efterspørgslenvar størst, dvs. 1996. Det skal imidlertid bemærkes, at på tids-punktet for den oprindelige undersøgelse, tegnedeFolkerepublikken Kina sig kun for en importandel på ca. 54 %.
(42)Importen fra Folkerepublikken Kina tegnede sig for en markeds-andel i Fællesskabet, som fra 1994 til undersøgelsesperioden stegfra 26,3 % til 31 %. Dette svarer til en samlet stigning på 4,71999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
procentpoint i den betragtede periode. I 1996, som var året med
den usædvanligt store efterspørgsel, nåede den kinesiskemarkedsandel op på 36,4 %. I undersøgelsesperioden for den
tidligere undersøgelse tegnede importen fra Folkerepublikken
Kina sig for en markedsandel på 32 %.
b)Prisudvikling og prispolitik for importen af den pågældende
vare
i) Prisudvikling for den pågældende import
(43)Ifølge oplysningerne i Eurostat steg de gennemsnitlige kinesiske
salgspriser i Fællesskabet, beregnet cif, betydeligt mellem 1994og 1995, hvorefter de udviste et fortsat fald. De gennemsnitligesalgspriser for de pågældende importvarer steg således i denbetragtede periode med ca. 14 %.
(44)Det blev gjort gældende, at den kinesiske eksportlicensordning,som angiveligt indførtes efter indførelsen af antidumpingtolden,
gradvis ville have begrænset leverancerne af kinesisk CCM til
Fællesskabet og dermed medvirke til en forhøjelse af de kine-siske salgspriser i Fællesskabet. Som anført ovenfor steg deimporterede mængder fra Kina imidlertid med 28 % i denbetragtede periode, selv om importpriserne i Fællesskabet forden kinesiske vare steg efter indførelsen af foranstaltningerne i
perioden fra 1993 til 1995, hvorefter de faldt igen.
ii) Eksportørernes prispolitik
(45)For at fastlægge eksportørernes prispolitik set i forhold til EF-
producenternes prispolitik undersøgtes både eksportørernes og
EF-erhvervsgrenens priser i undersøgelsesperioden. I denne
undersøgelse ansås EF-erhvervsgrenens salg, de kinesiske samar-bejdsvillige eksportørers salg til uafhængige importører iFællesskabet og forbundne importørers videresalg til uafhængigekunder for at have fundet sted i samme handelsled. Den pågæl-
dende vare inddeltesendvidere med henblik på denne
undersøgelse i to kategorier alt efter, om varerne anvendtes ilandbruget eller i industrien. På dette grundlag sammenlignedessalgspriserne for CCM, der fremstilledes og solgtes af EF-erhvervsgrenen, med salgspriserne for kinesisk CCM, der havdesamme anvendelsesformål.
(46)Det skal anføres, at de samarbejdsvillige kinesiske eksportørersolgte en betydelig andel af eksporten til Fællesskabet via
kunder med hjemsted uden for Fællesskabet til priser, der var
beregnet fob kinesisk grænse. Der måtte følgelig foretages juste-ringer for at nå frem til priser, cif Fællesskabets grænse, og detteskete på grundlag af oplysninger fra de samarbejdsvilligeimportører og eksportører.
(47)De vejede gennemsnitlige cif priser for de pågældende import-varer sammenlignedes med EF-producenternes priser medjusteringer for at tage hensyn til forskelle i leveringsbetingelser,og for så vidt angår markeder, hvor begge parter faktisk havde
solgt varen, da der kun på sådanne markeder kunne foretages
en relevant sammenligning. Det fremgik af undersøgelsen, at dekinesiske eksportørers gennemsnitlige salgspriser generelt varlavere for begge anvendelsesformål end EF-erhvervsgrenenssalgspriser. Det kunne specielt fastslås, at relativt set var den
gennemsnitlige forskel mellem priserne på de kinesiske eksport-
varer og EF-erhvervsgrenens priser større for CCM, deranvendtesi indus trien, end for CCM, der anvendtesi landbruget.
(48)Det fremgik endelig af gennemgangen af de samarbejdsvilligeimportørers besvarelser af spørgeskemaerne, at for et betydeligtsalg af CCM til anvendelse i landbruget, lå eksportørernes salgs-pris, beregnet cif, netop på samme niveau som mindsteprisen,dvs. 112 ECU/ton, hvilket lader formode, at disse priser varbegrænset af gældende antidumpingforanstaltninger.1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 9
▼B
(49)Selv om eksportørernes priser ikke afspejlede det forhold, at
indholdet af urenheder i kinesisk CCM er lavere end i CCM,
der fremstilles af EF-erhvervsgrenen, anså Kommissionen detikke for påkrævet at anvende en justeringsfaktor. EF-erhvervs-grenen havde krævet en sådan justering.
3.EF-erhvervsgrenens økonomiske situation
a)Produktion
(50)Sammenlignes situationen i begyndelsen og ved slutningen af
den betragtede periode, dvs. fra 1994 til udgangen af undersøgel-
sesperioden, har den samlede produktion af CCM været
forholdsvis stabil. Produktionen steg således med 6 % fra ca.207 000 tonstil ca. 219 000 tonsi nævnte periode.
b)Produktionskapacitet
(51)EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet øgedes fra 265 000
tons i 1994 til 280 000 tons i undersøgelsesperioden. Dette svar-er til en stigning på ca. 6 % i løbet af den betragtede periode.
c)Kapacitetsudnyttelse
(52)I 1994 og i undersøgelsesperioden lå EF-erhvervsgrenens kapaci-
tetsudnyttelse på samme niveau, nemlig ca. 78 %.
Kapacitetsudnyttelsen steg imidlertid til 89 % i 1995 og 88 % i
1996. Dette skyldes forventninger om stærk efterspørgsel i denneperiode, som imidlertid ikke blev til virkelighed, især i 1996.Siden da er kapacitetsudnyttelsen i EF-erhvervsgrenen faldetkonstant.
d)Salg
(53)EF-producenternes samlede salg steg fra ca. 209 000 tons i 1994
til næsten 211 000 tons i undersøgelsesperioden. Mellem 1994
og 1995 steg salget betydeligt, men siden er det faldet konstant.
e)Markedsandel
(54)EF-erhvervsgrenens markedsandel på EF-markedet faldt fra 63 %
i 1994 til 58 % i undersøgelsesperioden. Dette svarer til ennedgang på 5 procentpoint i løbet af den betragtede periode. I1996, som var det år, hvor efterspørgslen var særligt stor, faldtEF-erhvervsgrenens markedsandel til 50 %. Selv om EF-erhvervsgrenen det følgende år genvandt de mistede procent-
point, har EF-erhvervsgrenens markedsandel igen udvist en
nedadgående udviklingstendens siden 1997.
f)Prisudvikling
(55)Det fremgik af undersøgelsen, at EF-producenternes gennemsnit-
lige salgspris for CCM steg med 7 % fra 1994 tilundersøgelsesperioden. EF-erhvervsgrenens salgspriser nåede ethøjde punkt i 1996 som følge af den store efterspørgsel på
markedet i dette år. Priserne for CCM til anvendelse i landbruget
steg i løbet af den betragtede periode med 13 %, medens salgs-priserne for CCM til brug i industrien steg med 6 %. Hvorpriserne for CCM til landbruget imidlertid udviste en forholdsvisstabil udvikling efter højdepunktet i 1996, faldt priserne forCCM til industrien med 5 %.
g)Rentabilitet
(56)Med henblik på rentabilitetsanalysen blev der taget hensyn til
EF-erhvervsgrenens salg af visse biprodukter ved CCM-produk-
tionen med det resultat, at de CCM-specifikke omkostningerfaldt, og den CCM-relaterede fortjeneste steg. EF-erhvervsgrenengjorde imidlertid gældende, at dette salg kun var af midlertidigkarakter og kunne ophøre umiddelbart. Kommissionen fandt, atsom følge af det betydelige salg af biprodukter, både målt i1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 10
▼B
værdi og i mængde, som havde fundet sted over en længere
periode, måtte det afspejles i rentabilitetsanalysen for CCM, ogdette havde til følge, at rentabiliteten af CCM-salget øgedes.
(57)På dette grundlag øgedesEF-erhvervs grenensrentabilitet udtrykti procent af nettosalget i løbet af den betragtede periode, nemligfra et vejet gennemsnitligt tab på 4,0 % i 1994 til en fortjenestepå 5,2 % i undersøgelsesperioden. EF-erhvervsgrenens rentabi-litet som helhed er forbedret med 9,2 procentpoint i løbet af
den betragtede periode. EF-erhvervsgrenen anser imidlertid en
årlig fortjeneste på 10 % for påkrævet for at opretholde aktivite-terne.
h)Beskæftigelse
(58)Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen faldt med 6,7 % i løbet af
den betragtede periode.
i)Lagerbeholdninger
(59)EF-producenterneslagerbeholdninger ved åretsudgang s teg fra
24 788 ton i 1994 til 34 240 tons i undersøgelsesperioden,hvilket svarer til en stigning på ca. 38 % i løbet af den betrag-tede periode. Lagerbeholdningerne ved åretsudgang s tegkonstant fra 1994 til 1997, men faldt derefter i undersøgelsespe-rioden.
j)Investeringer
(60)EF-erhvervsgrenens samlede investeringer steg med ca. 23 %
mellem 1994 og undersøgelsesperioden. EF-erhvervsgrenen har
foretaget betydelige investeringer, især i årene 1995 og 1996.
Investeringerne vedrørte hovedsagelig en forbedring og yderli-gere rationalisering af produktionsprocessen for at spareomkostninger. Nogle af EF-producenterne installerede modernefiltre i deresovne for at minds ke miljøforureningen.
k)EF-erhvervsgrenens eksportaktiviteter
(61)EF-erhvervsgrenens eksport af CCM til tredjelande udviser en
forholdsvis stabil udvikling. Der eksporteredes i den betragtedeperiode årligt mellem 8 000 og 11 000 tons.
l)Konklusion
(62)Efter indførelsen af en variabel antidumpingtold i 1993 forbed-
redes EF-erhvervsgrenens situation i løbet af den betragtedeperiode. Sådanne økonomiske indikatorer som produktion,
produktionskapacitet, gennemsnitlige salgspriser pr. ton, rentabi-
litet og investeringer har udviklet sig positivt. Både produktionog produktionskapacitet er steget med 6 % i løbet af den betrag-tede periode, og de gennemsnitlige salgspriser steg i sammeperiode med 7 %. Efter to år med tab opnåede EF-erhvervs-
grenen igen fortjeneste efter 1996. Det er sandsynligt, at dette
skyldes personalereduktion og investeringer året før med henblikpå at rationalisere produktionen. EF-erhvervsgrenens salg, målt imængde, og kapacitetsudnyttelse nåede i undersøgelsesperiodenop på samme niveau som i 1994. Ovenstående analyse viserimidlertid også, at den positive udviklingstendens ikke gælder
for alle indikatorer, og navnlig i perioden fra 1996 har der været
tale om en nedadgående tendens.
(63)For så vidt angår kapacitetsudnyttelse, markedsandel, beskæfti-gelse og lagerbeholdninger var udviklingen således ikkegunstig. EF-erhvervsgrenens markedsandel i Fællesskabet faldt
med ca. 5 procentpoint i denne periode. EF-erhvervsgrenen
beskæftigede 6,7 % færre i undersøgelsesperioden end i 1994.EF-erhvervsgrenens lagerbeholdninger ved årets udgang stegkonstant mellem 1994 og 1997, og den samlede stigning i denbetragtede periode udgjorde 38 %. Endvidere faldt EF-erhvervs-grenens kapacitetsudnyttelse konstant fra 1995 og de følgende år,1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 11
▼B
og i selv i 1996, hvor efterspørgslen var særlig stor, nåede den
kun op på 88 %.
(64)Det fremgik af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenens situationforbedredespå nogle områder, medensandre økonomis ke indika-torer udviste en mindre gunstig udviklingstendens. Dette skal sesi sammenhæng med de lave priser på importvarerne fra Kina,som solgtes til priser i nærheden af mindsteprisen og dermed
medvirkede til at trykke EF-erhvervsgrenens priser. Dette har
hindret EF-erhvervsgrenen i fuldt ud at overvinde følgerne aftidligere dumping.
(65)Det er gjort gældende, at EF-erhvervsgrenen forbedrede sin
situation på EF-markedet til trods for fortsat import fra Kina.
Det kan i den forbindelse anføres, at selv om antidumpingforan-staltningerne har bidraget til forbedringen af EF-erhvervsgrenensøkonomiske situation, er virkningerne heraf som påvist ovenforforringet. Denne påstand understøttes af, at importen fra Folke-republikken Kina steg med 28 % i løbet af den betragtede
periode, svarende til en stigning i markedsandelen på 4,7
procentpoint i samme periode.
4.Importmængder og -priser fra andre tredjelande
a)Importmængde
(66)Importen af CCM fra andre tredjelande steg i den betragtede
periode fra ca. 25 000 tonsi 1994 til 26 000 tonsi unders øgel-sesperioden. Dette svarer til en stigning på ca. 4 %. Som følgeaf ovennævnte meget store efterspørgsel efter CCM i 1996nåede importen fra andre tredjelande et højdepunkt i dette år,hvor den udgjorde mere end 33 000 tons.
(67)I perioden fra 1994 til 1996 tegnede importen fra andre tredje-lande sig for en markedsandel på 8 %, hvorefter den faldt med1 procentpoint i 1997. Markedsandelen for disse lande harsåledes været ret stabil i den betragtede periode.
b)Salgspriser for import fra tredjelande
(68)Ifølge Eurostat steg den gennemsnitlige salgspris for import fra
tredjelande med 43 % i den betragtede periode.
5.Konklusion
(69)Sammenlignet med tallene fra den tidligere undersøgelse, har
forbruget i Fællesskabet udviklet sig forholdsvis jævnt. Det eranført, at efterspørgslen udvidedes betydeligt mellem 1995 og1996 og dermed oversteg EF-erhvervsgrenens kapacitet, hvilketgjorde en stigning i importen af kinesisk CCM uundgåelig. Det
skal imidlertid anføres, at EF-erhvervsgrenens kapacitetsudnyt-
telse var ca. 89 % i 1995, hvorefter den konstant er faldet. Detkan derfor konkluderes, at forbruget i Fællesskabet ikke havdevæsentlig indvirkning på EF-erhvervsgrenens situation i denbetragtede periode.
(70)Det ser desuden ud til, at det snarere var de faldende import-priser på de kinesiske varer fra 1995 og de følgende år, dermedførte en stigning i importen fra Kina. Under alle omstændig-heder fandt der ikke en så betydelig stigning sted i efterspørgsleni perioden indtil undersøgelsesperioden, at den kan forklare den
stigning i import og markedsandel for kinesisk CCM, der er
konstateret som led i undersøgelsen.
(71)EF-erhvervsgrenen udfoldede betydelige bestræbelser for atforbedre konkurrencedygtigheden over for de største kinesiske
konkurrenter og konkurrenter fra andre tredjelande. Disse
bestræbelser er særligt synlige, hvis man betragter investering-erne i den betragtede periode. Fra 1994 til 1997 investerede EF-erhvervsgrenen betydelige beløb for at modernisere og rationali-sere produktionsanlæggene. Som følge af fortsat dumpingimportfra Folkerepublikken Kina har disse bestræbelser imidlertid ikke1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 12
▼B
helt givet de ønskede resultater. EF-erhvervsgrenen befinder sig
fortsat i en sårbar situation.
G.SANDSYNLIGHED FOR FORNYET DUMPING
1.Eksportlandets situation
a)Den kinesiske licensordning
(72)I april 1994 indførte MOFTEC (Ministry of Foreign Trade and
Economic Co-operation) og CCCMMC (China Chamber ofCommerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers andExporters) en eksportlicensordning for al eksport af visse mine-
raler, og denne ordning er grundlæggende identisk med en
eksportkontingentordning. Alle forskellige former for magnesia,herunder kaustisk kalcineret magnesit, har siden været omfattetaf denne licensordning. I 1998 var licensgebyret ca. 37 ECU pr.ton CCM. Dette er ensbetydende med, at hvis mindsteprisen på
112 ECU/ton overholdes, vil den faktiske salgspris uden licens-
gebyr være ca. 75 ECU/ton.
(73)Ifølge Eurometaux indførtesder endvidere i Liaoning-provins en,hvor de fleste af producenterne har deres hjemsted, i 1995 enanden lokal skat, som i 1997 beløb sig til ca. 15 ECU/ton. Deter gjort gældende, at denne licensordning er tilstrækkelig til atmindske risikoen for fornyet skadevoldende dumping.
(74)Eurometaux gjorde gældende, at den kinesiske licensordning formagnesit kunne blive ophævet i nær fremtid og frygtede, at den
kinesiske eksport af magnesit som følge af denne ophævelse
ville stige og priserne falde, hvis antidumpingforanstaltningerneikke videreførtes.
(75)Eksportørerne gjorde gældende, at licensordningen har sikretstabilitet og regelmæssighed i eksporten af magnesit fra Folkere-publikken Kina, og at der ikke er nogen grund til at antage, atordningen snart vil blive ophævet. De anførte endvidere, at i
tilfælde af, at antidumpingforanstaltningerne ikke videreførtes
og licensordningen blev ophævet, ville de afgjort ikke sænkederes priser på et så stabilt marked som EF-markedet og dermedpludselig frivilligt give afkald på en højere fortjeneste.
(76)På baggrund af ovenstående argumentation og i betragtning afovenfor beskrevne ordning, som anvendes autonomt af eksport-landets statslige myndigheder, måJa det fastslås, at
tilstedeværelsen eller ophævelsen af en eksportlicensordning
ikke kan have nogen indflydelse på fællesskabsinstitutionernesbeslutning om, hvorvidt sådanne antidumpingforanstaltningerskal videreføres eller ej. Undersøgelsen af denne ordning harblot fremhævet de muligheder, som de kinesiske eksportører harfor at sælge CCM til meget lave priser.
b)Kinesisk eksport til tredjelande
(77)Kommissionen har på grundlag af de amerikanske handelsstati-
stikker undersøgt den kinesiske eksport af CCM til USA. Denneimport tegnede sig for 67 % af USA's samlede import af CCM i1997 og 63 % i 1998 i perioden indtil august.
(78)Kinas samlede eksport steg fra 72 477 tons i 1994 til 89 440 tonsi 1997, hvilket svarer til en stigning på 23 %. I 1995 steg denkinesiske eksport til USA til et absolut maksimum på over
96 000 tons, en mængde af ca. samme størrelse som den kine-
siske eksport til Fællesskabet, men i 1996 var der en faldendetendensigen.
(79)Selv om de kinesiske priser ved salg til USA, beregnet cif, stegmed 80 % fra 1994 til 1995, men med et meget lavt udgangs-punkt, er de siden faldet og har ligget væsentligt lavere end denmindstepris på 112 ECU/ton, som indførtes i Fællesskabet i1993.1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 13
▼B
(80)En prissammenligning for alle typer CCM på grundlag af tallene
i Eurostat viser en gennemsnitlig kinesisk salgspris i Fælles-
skabet, som er ca. en tredjedel højere end den gennemsnitligesalgspris på det amerikanske marked. Der er derfor ingen grundtil at antage, at de kinesiske priser ikke vil falde til sammeniveau som importpriserne i USA, hvis gældende foranstalt-ninger bortfalder, navnlig eftersom det er fastslået, at
importpriserne i Fællesskabet til dels ligger meget tæt på eller
er lig med mindsteprisen, dvs. at de formentlig kun er på detteniveau, fordi der foreligger en mindstepris.
c)Produktion, kapacitet, kapacitetsudnyttelse og lagerbehold-
ninger
(81)Kommissionen sendte spørgeskemaer til otte kinesiske produ-
center og handelsselskaber bl.a. for at fastlægge
produktionsomfang, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelseog lagerbeholdninger. Kommissionen kunne imidlertid ikke fast-lægge produktionsomfanget for de kinesiske producenter, ogheller ikke nøjagtigt fastlægge kapacitet, kapacitetsudnyttelse og
lagerbeholdningerne, da tre af de fire samarbejdsvillige selskaber
er rene handelsselskaber, og kun et selskab fremstiller selvCCM. De øvrige producenter udviste ikke samarbejdsvilje. Dadet således ikke på dette grundlag var muligt at foretage enrepræsentativ undersøgelse af den kinesiske CCM-produktion,og da der ikke forelå officielle statistikker, måtte Kommissionen
i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen benytte
de foreliggende oplysninger.
(82)Det besluttedes derfor, at de oplysninger, der var anført i anmod-ningen om fornyet undersøgelse, og som hidrørte fra den
pågældende erhvervsgren og fra markedsundersøgelser, skulle
lægges til grund. Ifølge disse kilder kan produktionen de senesteår ans låstil ca. 600 000 tonsårligt, hvoraf kun 200 000 tonserbestemt for det kinesiske hjemmemarked.
(83)På samme grundlag måtte oplysningerne i anmodningen omfornyet undersøgelse anvendes for at fastlægge produktionskapa-citet, kapacitetsudnyttelse og lagerbeholdninger. Ifølge sammekilde har de kinesiske producenter en produktionskapacitet påover 700 000 tons årligt. Hvad angår kapacitetsudnyttelsen har
de kinesiske producenter en betydelig ledig produktionskapacitet.
De kinesiske lagerbeholdninger af CCM udgjorde ca. 500 000tons.
2.Konklusion vedrørende fornyet skadevoldende dumping
(84)De kinesiske eksportpriser ved salg til det andet hovedmarked
for CCM, USA, for hvilket der også gælder en eksportlicensord-
ning, var meget lave mellem 1994 og midten af 1998. Selv om
priserne steg fra 1994 til 1997 med ca. 70 %, men fra et megetlavt udgangspunkt, var de stadig betydeligt lavere end den mind-stepris, der indførtes i Fællesskabet i 1993, og de faktiskekinesiske eksportpriser til Fællesskabet.
(85)I betragtning endvidere af selve arten af den kinesiske licensord-ning, hvisophævels e alene vil åbne mulighed for en nedgang ide kinesiske salgspriser, beregnet cif, med ca. 37 EUR/ton, viserde meget store råmaterialereserver og den store uudnyttede kine-
siske produktionskapacitet, at der foreligger en betydelig risiko
for, at der igen kan blive tale om en skadevoldende dumpingim-port fra de kinesiske eksportører. Det konkluderedes derfor, athvis der ikke foreligger foranstaltninger, er det sandsynligt, atder igen vil finde skadevoldende dumping sted, og at gældendeforanstaltninger derfor bør opretholdes.1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 14
▼B
H.FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Indledning
(86)I overensstemmelse med artikel 21 i grundforordningen under-
søgtes det, om en forlængelse af gyldighedsperioden forgældende foranstaltninger ville være i modstrid med Fællesska-bets interesser som helhed. Ved fastlæggelsen af Fællesskabetsinteresser blev der taget hensyn til alle involverede parters inte-
resser, såsom EF-erhvervsgrenen, importører og handelsselskaber
og brugerne af den pågældende vare. For at vurdere de sandsyn-lige følgevirkninger af en videreførelse af foranstaltningerne,indhentede Kommissionens tjenestegrene oplysninger fra alleovennævnte interesserede parter.
(87)Det skal erindres, at det i den tidligere undersøgelse ikke ansåsfor at være i modstrid med Fællesskabets interesser at vedtageforanstaltninger. Endvidere skal det bemærkes, at den forelig-
gende undersøgelse er en fornyet undersøgelse, dvs. en
undersøgelse af en situation, hvor antidumpingforanstaltningerallerede har været gældende. Tidspunktet for og arten af denforeliggende undersøgelse har følgelig gjort det muligt at vurdereeventuelle negative følgevirkninger for de berørte parter af deantidumpingforanstaltninger, der er indført.
(88)Kommissionen sendte spørgeskemaer til 24 importører, hvoraftre uafhængige og en forbunden importør var rede til fuldt ud atmedvirke. Der sendtes endvidere spørgeskemaer til to brugeror-
ganisationer, nemlig CEFIC og EMFEMA, som dog ikke
besvarede dem.
(89)På dette grundlag undersøgtes det, om der trods undersøgelsesre-
sultaterne vedrørende dumping, skade og henholdsvis fortsat
eller fornyet skadelig dumping var nogen tvingende grund til atkonkludere, at det ikke er i Fællesskabets interesse at opretholdeforanstaltninger i det foreliggende tilfælde.
2.EF-erhvervsgrenens interesser
(90)Undersøgelsesresultaterne giver anledning til at konkludere, at
uden en videreførelse af foranstaltningerne vil EF-erhvervs-grenen fortsat befinde sig i en sårbar situation, eller den vilendog forværres.
(91)EF-erhvervsgrenen har lidt under lavprisimport af CCM fraFolkerepublikken Kina til dumpingpriser. Formålet med de anti-dumpingforanstaltninger, der er omfattet af den fornyede
undersøgelse, nemlig at genskabe redelige konkurrencevilkår på
EF-markedet mellem EF-producenterne og de eksporterendeproducenter i tredjelande, er ikke nået fuldtud, som det fremgåraf ovenstående.
(92)EF-erhvervsgrenen har i de seneste år udfoldet betydeligebestræbelser for at forbedre produktiviteten med henblik på atsænke produktionsomkostningerne og øge konkurrencedygtig-heden på et prisfølsomt marked. Der er udfoldetrationaliseringsbestræbelser og foretaget investeringer, og EF-
erhvervsgrenens salgs- og administrationsomkostninger og andre
generalomkostninger faldt i løbet af den betragtede periode. EnEF-producent i Grækenland, som deltog i den tidligere undersø-gelse, gik desuden konkurs, og moderselskabet for den østrigskeEF-producent, Styromag, Magindag, som deltog for nylig, gik
også konkurs i 1994, hvorefter Styromag måtte gennemgå en
fuldstændig omstrukturering. EF-erhvervsgrenen har ikke kunnetopnå en rimelig fortjeneste i den betragtede periode.
(93)I betragtning af arten af EF-erhvervsgrenens økonomiske vanske-ligheder, navnlig at den er blevet hindret i at overvinde følgerneaf en vanskelig situation forårsaget af dumpingimport, finderKommissionen, at hvis der ikke gribes ind, er det meget sand-synligt, at EF-erhvervsgrenens situation vil forværres yderligerei betragtning af de tab, den har måttet registrere i en længere1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 15
▼B
periode. Dette kan medføre en betydelig reduktion af antallet af
beskæftigede. På grundlag af den foreliggende undersøgelse erdet fastslået, at EF-erhvervsgrenen er levedygtig, men den
befinder sig fortsat i en vanskelig situation, og det er højst sand-
synligt, at der vil ske en yderligere forringelse af EF-erhvervsgrenens finansielle situation, hvis antidumpingforanstalt-ningerne ikke videreføresfor at afhjælpe virkningerne afdumpingimporten. Det er således EF-erhvervsgrenens fortsatte
beståen, der er bragt i fare, og mange arbejdspladser, der kan
gå tabt.
(94)De fortsatte omstruktureringsbestræbelser, som EF-erhvervs-
grenen har udfoldet, viser endvidere, at den ikke er rede til at
give afkald på denne del af sin produktion. Det vil derfor værei EF-erhvervsgrenens interesse, at antidumpingforanstaltningerneopretholdes.
3.Importørers og handelsselskabers interesser
(95)På den ene side modsætter nogle importører og handelsselskaber
sig en forlængelse af gyldighedsperioden for antidumpingforan-staltningerne, idet de gør gældende, at en fast mindsteprisfordrejer den internationale handel og kunstigt forhøjer import-prisen på den pågældende vare. De gjorde endvidere gældende,at EF-erhvervsgrenen løbende sænkede sine priser i den betrag-
tede periode, medens de kinesiske producenter ikke var i stand
til at konkurrere med EF-erhvervsgrenen, da dette hindredes afmindsteprisen. Det skal imidlertid anføres, at importørerne ikkekunne fremlægge nogen beviser for denne påstand. Det fremgiktværtimod af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenens salgsprisersteg med ca. 7 % i løbet af den betragtede periode, og den kine-
siske markedsandel i forøgedes med ca. 5 % i denne periode.
(96)På den anden side anførte nogle importører og en importerende
bruger, at antidumpingforanstaltningerne havde skabt en vis pris-
stabilitet på EF-markedet for CCM. Desuden havde
mindsteprisen gjort det muligt for EF-erhvervsgrenen at fortsætteproduktionen og dermed opretholde konkurrencen mellem kine-siske producenter og EF-producenter.
(97)Det konkluderes derfor, at omkostningssituationen for importø-rerne af den pågældende vare ikke er blevet påvirket negativt afindførelsen af antidumpingforanstaltningerne. Det er sandsynligt,at en videreførelse af foranstaltningerne ikke vil føre til enforværring af deres omkostningssituation i fremtiden.
4.Brugernes interesser
(98)Ingen af brugerne i Fællesskabet besvarede det spørgeskema,
som Kommissionen sendte til dem som led i den foreliggendeundersøgelse, og de indgav heller ikke andre oplysninger omgældende foranstaltningers indvirkning på deres produktionsom-
kostninger. Da der således ikke forelå dokumenterede
oplysninger fra brugerne om gældende foranstaltningers indvirk-ning på deres omkostningsstruktur i forbindelse med anvendelsenaf CCM, blev der ikke foretaget en efterfølgende undersøgelse.Da brugerne imidlertid ikke indgav svar, kan det antages, at anti-
dumpingforanstaltningerne ikke havde nogen negativ indvirkning
på deres omkostningssituation.
(99)Under alle omstændigheder har de foreliggende antidumpingfor-anstaltninger ikke haft til følge, at EF-markedet har været lukket
for import, men snarere medført en udligning af fordelene ved
uredelig handelspraksis og hindret en fordrejning af markedetsom følge af dumpingimporten. Det fremgår, at foranstaltnin-gerne i det foreliggende tilfælde ikke har hindret import til EF-markedet fra det berørte land. Som nævnt ovenfor steg importen
fra Folkerepublikken Kina betydeligt, nemlig med 28 % i den
betragtede periode.
(100)Det er endvidere fastslået, at EF-erhvervsgrenen i betragtning afden betydelige markedsandel, som den fastholder, er levedygtig1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 16
▼B
og har investeret betydelige beløb for at forbedre konkurrence-
dygtigheden, og i betragtning af, at der er andre leverandøreruden for Fællesskabet, er der meget ringe risiko for, at der opstår
en generel knaphed.
(101)Eftersom foranstaltningerne har været i kraft i en vis periode og
vil blive opretholdt på samme niveau, kan det konkluderes, atdette ikke vil indebære en forværring af brugerness ituation.
5.Følger for konkurrencesituationen på EF-markedet
(102)Hvad angår konkurrencesituationen på EF-markedet, er de foran-
staltninger, der foreslås nedenfor, ikke af en sådan art, at deudelukker de af undersøgelsen omfattede eksportører fra EF-markedet, og de vil derfor fortsat kunne gøre sig gældende pådette marked. Det skal erindres, at importører og brugere altid
har haft fordelen af, at der har været flere konkurrenter på
markedet. EF-erhvervsgrenen vil selv ved fuld udnyttelse af sinproduktionskapacitet ikke kunne tilfredsstille mere end ca. 80 %af efterspørgslen på EF-markedet. Der vil derfor altid værebehov for import fra tredjelande. Hvisgældende antidumpingfor-anstaltninger således videreføres, vil eksportørerne i det af
undersøgelsen omfattede land være i stand til fortsat at ekspor-
tere til Fællesskabet til redelige priser.
6.Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
(103)På grundlag af de foreliggende oplysninger og efter nærmere at
have undersøgt alle involverede parters interesser, fastslår
Kommissionen følgende: Det er på den ene side sandsynligt, aten videreførelse af antidumpingforanstaltningerne vil føre til enstabil pris for CCM på EF-markedet, som i gyldighedsperiodenfor de gældende foranstaltninger ikke synes at have haft nogennegative følgevirkninger for brugernesog importørernesøkono-
miske situation. Opretholdes der på den anden side ikke en
tilstrækkelig beskyttelse af EF-erhvervsgrenen mod dumpingim-porten, vil dette ikke alene forøge densvans keligheder, men kanogså medføre, at den må ophøre. Den prisfordel, som brugernevil opnå, hvisder ikke indføresantidumpingforans taltninger,kan ikke opveje den fordel, der er forbundet med at fjerne
dumpingimportenshandels fordrejende virkninger.
I.ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(104)Alle berørte parter underrettedes om de vigtigste kendsgerninger
og betragtninger, på grundlag af hvilke det påtænktesat anbe-
fale, at gældende foranstaltninger opretholdes. De indrømmedes
en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkningerefter ovennævnte underretning. Der blev taget stilling til de afparterne fremførte bemærkninger, og undersøgelsesresultaterneer i påkommende tilfælde ændret i overensstemmelse hermed.
(105)Det følger af ovenstående, af artikel 11, stk. 2, i Rådets forord-
ning, at de antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved
forordning (EØF) nr. 1473/93 i form af en variabel told i forbin-delse med en mindste importpris på 112 ECU/ton importeretCCM med oprindelse i Folkerepublikken Kina, bør opretholdes,men udtrykt i den nye europæiske valuta, euro. Den nye mind-stepris er derfor 112 EUR/ton —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføresen endelig antidumpingtold på importen af magnes i-
umoxid med oprindelse i Folkerepublikken Kina og henhørende underKN-kode ex 2519 90 90 (Taric-kode: 2519 90 90 10).1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 17
▼M1
2. Antidumpingtolden fastsættes til:
a) forskellen mellem mindsteimportprisen på 112 EUR pr. ton og
nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, i alle tilfælde,
hvor sidstnævnte pris er:
— lavere end nævnte mindsteimportpris, og
— fastsat på grundlag af en faktura udstedt direkte af en eksportør,
som har sin virksomhed i Folkerepublikken Kina, til en ikke-forretningsmæssigt forbundet part i Fællesskabet (Taric-tillægs-kode A420)
b) nul, hvis nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, er fastsat
på grundlag af en faktura udstedt direkte af en eksportør, som harsin virksomhed i Folkerepublikken Kina, til en ikke-forretningsmæs-sigt forbundet part i Fællesskabet og svarer til eller er højere endmindsteimportprisen på 112 EUR pr. ton (Taric-tillægskode A420)
c) et beløb svarende til en værditold på 27,1 % i alle andre tilfælde,
som ikke er omfattet af litra a) og b) (Taric-tillægskode A999).
I tilfælde, hvor antidumpingtolden er fastsat i henhold til artikel 1, stk.
2, litra a), og varerne er blevet beskadiget inden overgangen til friomsætning, og den pris, der faktisk er betalt eller skal betales, derfor
fordeles med henblik på fastsættelse af toldværdien i henhold til artikel
145 i forordning (EØF) nr. 2454/93, nedsættes den ovennævnte mind-steimportpris med en procentdel, der svarer til fordelingen af den pris,der faktisk er betalt eller skal betales. Den told, der skal betales, vilderefter svare til forskellen mellem den nedsatte mindsteimportpris ogden nedsatte nettopris, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
3. Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for
told og anden praksis på toldområdet anvendelse.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fælleskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.1999R1334 — DA — 12.06.2003 — 001.001 — 18
▼B