2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 2850/2000/EF
af 20. december 2000
om fastsættelse af EF-rammebestemmelser for samarbejde i tilfælde af utilsigtet eller forsætlig
havforurening
(EFT L 332 af 28.12.2000, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 787/2004/EF af 21. april
2004L 138 12 30.4.2004
▼B
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr.
2850/2000/EF
af 20. december 2000
om fastsættelse af EF-rammebestemmelser for samarbejde i
tilfælde af utilsigtet eller forsætlig havforurening
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 175, stk. 1,
under henvisning tilforsl ag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (2),
efter høring af Regionsudvalget,efter proceduren i traktatens artikel251 (
3), på grundlag af Forligsud-
valgets fælles udkast af 11. oktober 2000, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Fællesskabets foranstaltninger siden 1978 på området utilsigtet
havforurening har gjort det muligt gradvis at udvikle et samar-bejde mellem medlemsstaterne inden for et EF-
handlingsprogram. Den resolution og de beslutninger, der er
vedtaget siden 1978 (
4), udgør grundlaget for dette samarbejde.
(2) Flere regionale aftaler om utilsigtet havforurening, f.eks. Bonn-samarbejdsoverenskomsten, fremmer allerede gensidig assistanceog samarbejde mellem medlemsstaterne på dette område.
(3) Der bør tages hensyn til, at europæiske have og havområder eromfattet af internationale konventioner og aftaler, herunderOSPAR-konventionen, Barcelona-konventionen og Helsinki-
konventionen.
(4) Fællesskabsinformationssystemet har tjent det formål at give
medlemsstaterne de nødvendige data til kontrol med og formind-skelse af forurening af havet med carbonhydrider og andrefarlige stoffer i større mængder. Informationssystemet vil bliveforenklet ved, at der anvendes et moderne automatisk databe-handlingssystem.
(5) Der er behov for at indføre en ordning tilhurtig og effektiv
udveksling af oplysninger.
(6) Fællesskabets taskforce og andre foranstaltninger under EF-
handlingsprogrammet har ydet praktisk hjælp til operationellemyndigheder under havforureningskatastrofer og har fremmetsamarbejdet og beredskabet med henblik på en effektiv indsats itilfælde af ulykker.
(7) Det fremgår af Fællesskabets program for politik og handling iforbindelse med miljøet og bæredygtig udvikling (
5), som
Kommissionen har forelagt, at Fællesskabets aktiviteter vil blive
øget, navnlig i forbindelse med miljøkatastrofer, herunder util-sigtet eller forsætlig havforurening.2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EFT C 25 af 30.1.1999, s. 20.
(2) EFT C 169 af 16.6.1999, s. 16.
(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 16.9.1999 (EFT C 54 af 25.2.2000, s. 82),
Rådets fælles holdning af 17.12.1999 (EFT C 87 af 24.3.2000, s. 1) og
Europa-Parlamentets afgørelse af 13.6.2000 (endnu ikke offentliggjort iEFT). Europa-Parlamentets afgørelse af 30.11.2000 og Rådets afgørelse af
5.12.2000.
(
4) EFT C 162 af 8.7.1978, s. 1, EFT L 355 af 10.12.1981, s. 52, EFT L 77 af
22.3.1986, s. 33, EFT L 158 af 25.6.1988, s. 32.
(5) EFT C 138 af 17.5.1993, s. 5.
▼B
(8) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF om modta-
gefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (1) har
afgørende betydning i forbindelse med denne beslutning.
(9) Skadelige stoffer er alle farlige eller skadelige stoffer, hvistilførsel til havmiljøet giver anledning til bekymring.
(10) EF-samarbejde i tilfælde af utilsigtet havforurening hjælpergennem risikoforebyggelse med til at opfylde traktatens målved at fremme solidariteten mellem medlemsstaterne og ved ihenhol d tiltraktatens artikel174 at bidrage tilbevarel se og
beskyttelse af miljøet samt til beskyttelse af menneskers
sundhed.
(11) Fastsættelsen af EF-rammebestemmelser for samarbejde, deromfatter støtteforanstaltninger, vil hjælpe med til at gøre samar-bejdet i tilfælde af utilsigtet havforurening endnu mere effektivt.Disse rammebestemmelser for samarbejde bør i stort omfangbaseres på den erfaring, der er indhøstet på dette område siden
1978.
(12) EF-rammebestemmelserne for samarbejde vil ligeledes øgegennemsigtigheden samt konsolidere og styrke de forskellige
foranstaltninger.
(13) Utilsigtet eller forsætlig forurening på havet omfatter ogsåforurening fra offshore-anlæg og ulovlige driftsudslip fra skibe.
(14) Det er vigtigt at skaffe oplysninger og at forberede dem, der imedlemsstaterne er ansvarlige for og beskæftiger sig medindsatsen mod utilsigtet havforurening. Dette vil forbedre bered-skabet og bidrage tilat forebygge risici.
(15) Det er ligeledes vigtigt at gøre en fællesskabsindsats for at
forbedre teknikker og metoder til indsats i tilfælde af havforure-
ning og tilgenopretning efter katastrofer.
(16) Ydelse af operationel støtte til medlemsstaterne i katastrofesitua-tioner og fremme af viderebringelsen af erfaringerne fra sådannesituationer tilandre medl emsstater har vist sig at være af storværdi.
(17) Foranstaltninger i henhold til disse rammebestemmelser bør ogsåfremme princippet om, at forureneren betaler. Dette princip bør
anvendes i overensstemmelse med relevant national og internati-
onalmil jø- og søret.
(18) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denneretsakt bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmerevilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, dertillægges Kommissionen (
2).
(19) I denne beslutning fastlægges der for den samlede varighed af
rammebestemmelserne for samarbejde en finansieringsramme,
der udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndighedenunder den årlige budgetprocedure som omhandlet i punkt 33 iden interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin ogforbedring af budgetproceduren (
3).
(20) Bestemmelserne i denne beslutning afløser navnlig det hand-
lingsprogram, der blev indført ved Rådets resolution af 26. juni
1978, og det fællesskabsinformationssystem, der blev indført vedRådets beslutning 86/85/EØF af 6. marts 1986 om indførelse afet fællesskabsinformationssystem vedrørende kontrol med ogformindskelse af forurening af havet og vigtige indre vand-områder med carbonhydrider og andre farlige stoffer (
4).2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) Se side 81 i denne Tidende.
(2) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(3) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
(4) EFT L 77 af 22.3.1986, s. 33. Beslutningen er senest ændret ved beslutning
88/346/EØF (EFT L 158 af 25.6.1988, s. 32).
▼B
Nævnte beslutning bør ophæves fra den dag, hvor nærværende
beslutning træder i kraft —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. Der fastsættes EF-rammebestemmelser for samarbejde i tilfælde
af utilsigtet eller forsætlig havforurening (i det følgende benævnt»rammebestemmelser for samarbejde«) for perioden 1. januar 2000 til
31. december 2006.
2. Hensigten med rammebestemmelserne for samarbejde er:
a) at støtte og supplere medlemsstaternes indsats på nationalt, regionalt
og lokalt plan i forbindelse med beskyttelse af havmiljøet, kysterneog folkesundheden mod risikoen for utilsigtet eller forsætlig forure-ning af havet, bortset fra vedvarende forureningsstrømme hidrørende
fra landbaserede kilder
Risikoen for utilsigtet havforurening omfatter udslip af skadelige
stoffer i havmiljøet, uanset hvor de stammer fra, både fra skibe ogfra kyster og flodmundinger, også udslip, der skyldes deponeredematerialer såsom ammunition, undtagen lovlige udledninger ogvedvarende forureningsstrømme hidrørende fra landbaserede kilder
b) at bidrage til at forbedre medlemsstaternes indsatskapacitet i tilfælde
af udslip eller overhængende fare for udslip af olie eller andre
skadelige stoffer i havet samt at bidrage til forebyggelse af sådannerisici. I overensstemmelse med den interne kompetencefordeling imedlemsstaterne udveksler medlemsstaterne oplysninger om depo-neret ammunition med henblik på at lette risikoidentifikation ogberedskabsforanstaltninger
c) at styrke betingelserne for og fremme effektiv gensidig assistance
og samarbejde mellem medlemsstaterne på dette område
d) at tilskynde til samarbejde mellem medlemsstaterne for at sørge for
afhjælpning af skader efter princippet om, at forureneren betaler.
Artikel 2
Kommissionen gennemfører de foranstaltninger, der er omfattet af
rammebestemmelserne for samarbejde, som angivet i bilag I og II, jf.dog ansvarsfordelingen mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
a) I forbindelse med rammebestemmelserne for samarbejde oprettes
der et fællesskabsinformationssystem med henblik på udveksling afdata til beredskab ved og indsats i tilfælde af utilsigtet eller
forsætlig havforurening. Systemet skal mindst bestå af de elementer,
der er beskrevet i bilag I.
De forskellige typer foranstaltninger under rammebestemmelserne
for samarbejde og finansieringsordningerne for Fællesskabets bidragfremgår af bilag II.
b) Efter proceduren i artikel 4, stk. 2, og på grundlag af bl.a. medlems-
staternes oplysninger til Kommissionen vedtages der en treårigrullende plan, som skal revideres hvert år, for gennemførelse af
rammebestemmelserne for samarbejde.
Kommissionen kan i givet fald træffe yderligere foranstaltninger ud
over dem, der er anført i bilag II. Sådanne yderligere foranstalt-ninger vurderes på baggrund af de fastsatte prioriteringer og dedisponible finansielle ressourcer og vedtages efter proceduren iartikel4, stk. 2.
c) Finansieringsrammen for gennemførelsen af denne beslutning fast-
lægges for perioden 2000-2006 til 12,6 mio. EUR.2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 4
▼M1
▼M1
Finansieringen af de aktiviteter, der er omhandlet i denne beslut-
ning, opføres i form af årlige bevillinger i Den Europæiske Unionsalmindelige budget. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyn-
digheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 3
1. Den rullende plan for gennemførelse af rammebestemmelserne for
samarbejde skal indeholde de enkelte foranstaltninger, der skal iværk-
sættes.
2. De enkelte foranstaltninger udvælges hovedsagelig på grundlag
af, i hvilken udstrækning de bidrager til:
a) at skaffe oplysninger og at forberede dem, der i medlemsstaterne er
ansvarlige for og beskæftiger sig med indsatsen mod utilsigtet ellerforsætlig havforurening, herunder i givet fald også havnemyndig-heder, for at forbedre beredskabet og bidrage tilat forebygge risici
b) at forbedre teknikker og metoder til indsats i tilfælde af havforure-
ning og tilgenopretning efter katastrofer samt at forbedre teknikkertilvurdering af skader, der påføres hav- og kystmil jøet
c) at give offentligheden bedre oplysninger for således at medvirke til
at få risici bedre belyst og videregive oplysninger om ulykker
d) at styrke samarbejdet om risikoforebyggelse og -beredskab med de
kompetente lokale organer og naturbeskyttelsesorganisationerne
e) i katastrofesituationer at yde operationelstøtte tilmedl emsstater ved
mobilisering af eksperter, hovedsagelig fra Fællesskabets taskforce,og viderebringe erfaringerne fra sådanne situationer tilandremedlemsstater.
3. Hver enkelt foranstaltning gennemføres i nært samarbejde med de
ansvarlige myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt plan i
medlemsstaterne.
Artikel 4
1. Kommissionen bistås af et udvalg.2. Når der henvises tildette stykke, anvendes artikel4 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Fristen i artikel4, stk. 3, i afgørel se 1999/468/EF fastsættes tiltre
måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 5
Kommissionen vurderer gennemførelsen af rammebestemmelserne for
samarbejde midtvejs i gyldighedsperioden og før afslutningen ogaflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet senest 36 månederefter denne beslutnings ikrafttræden og derefter seks år efter denne
beslutnings ikrafttræden. I sin sidste rapport fremsætter Kommissionen
i givet fald forslag til nye foranstaltninger til videreførelse af disserammebestemmelser.
Artikel 6
Rådets beslutning 86/85/EØF ophæves.
Artikel 7
Denne beslutning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 8
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 5
▼B
▼B
BILAG I
FÆLLESSKABSINFORMATIONSSYSTEMET
I fællesskabsinformationssystemet anvendes der et moderne automatisk databe-
handlingssystem. Der vil på Internettet være almene baggrundsoplysninger på
fællesskabsplan på en EF-hjemmeside, og nationale hjemmesider vil indeholde
oplysninger om de nationale indsatsressourcer.
En del af systemet trykkes og ajourføres i en EF-håndbog efter løsbladsystem
med oplysninger om beredskabet i hver medlemsstat.
1. Kommissionen åbner et websted som startside og en EF-hjemmeside.2. Hver medlemsstat skal senest seks måneder efter den dag, hvor beslutningen
træder i kraft:
a) udpege den eller de myndigheder, der varetager forvaltningen af den nati-
onale del af systemet, og give Kommissionen meddelelse herom
b) åbne eller vedligeholde en national hjemmeside eller indbyrdes forbundne
nationale hjemmesider. Den nationale hjemmeside eller en af de
indbyrdes forbundne nationale hjemmesider skal have et link til hele
systemet via Fællesskabets startside
c) på sin eller sine nationale hjemmesider opføre relevante oplysninger, dvs.:
i) en beskrivelse af de nationale strukturer og af forbindelserne mellem
de nationale myndigheder på området utilsigtet eller forsætlig havfor-
urening, herunder hvilke knudepunkter der skal kontaktes i spørgsmål
om katastrofeberedskab
ii) generelle oplysninger om mandskab og udstyr til katastrofeberedskab
og oprydning efter ulykker, især
— udrykningshold (til søs) på miljøskibe
— udrykningshold (landbaserede) til bekæmpelse af kystforurening,
oprettelse af midlertidige depoter og genopretning af følsomme
kystområder
— eksperthold til vurdering af forureningen og/eller virkningen af de
anvendte bekæmpelsesteknikker, herunder også dispergerings-
midler
— andre mekaniske, kemiske eller biologiske midler til forurenings-
bekæmpelse på havet og rensning af kysterne, herunder systemer
til losning af olietankskibe
— fly til luftovervågning
— lokalisering af beredskabslagre
— bugseringskapacitet— offentlige alarmnumre
iii) betingelser for ydelse af assistance.
Knudepunkterne giver på anmodning yderligere oplysninger.
3. Hver medlemsstat ajourfører den eller de nationale hjemmesider, der er
omhandlet i punkt 2, så snart der sker ændringer.
4. Medlemsstaterne meddeler senest seks måneder efter den dag, hvor beslut-
ningen træder i kraft, Kommissionen deres oplysninger om det operationelle
beredskab, der skal indgå i den operationelle EF-håndbog (løsbladsystem),
herunder den operationelle fremgangsmåde ved beredskabsaktivering og de
operationelle kontaktknudepunkter med angivelse af nødvendige referencer.
5. Medlemsstaterne giver ved først givne lejlighed Kommissionen meddelelse
om eventuelle ændringer i de oplysninger, der indgår i håndbogen.
6. Kommissionen sender alle medlemsstater en udgave af løsbladhåndbogen og
efterfølgende alle rettelsesblade.
Modellerne for Fællesskabets og for de nationale hjemmesider og yderligere
vejledning til gennemførelse af fællesskabsinformationssystemet vedtages efter
proceduren i beslutningens artikel 4, stk. 2.2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
BILAG II
FINANSIERINGSORDNINGER FOR FÆLLESSKABSBIDRAG
Foranstaltningstyper Finansieringsordninger
A.Foranstaltninger vedrørende uddannelse
og information
1.Kurser og workshopper (1)
Tilrettelæggelse af kurser og workshopper
for nationale, regionale og lokale ansatte i
medlemsstaterne og andre berørte parter til
sikring af, at de ansvarlige tjenester
reagerer hurtigt og effektivt.Maksimalt fællesskabsbidrag: 75 % af de
samlede omkostninger ved foranstaltningen med
et loft på 75 000 EUR pr. foranstaltning.
2.Udveksling af eksperter
Tilrettelæggelse af udsendelse af eksperter
tilen anden medl emsstat, for at eksper-
terne kan få erfaring og kendskab tilde
forskellige anvendte teknikker eller studere
fremgangsmåderne i andre beredskabstje-
nester eller i andre relevante organer som
f.eks. ikke-statslige organisationer med
specialistekspertise inden for utilsigtet eller
forsætlig havforurening. Tilrettelæggelse af
udveksling af medlemsstaternes eksperter,
der gør det muligt for dem at give eller
følge kortvarige uddannelseskurser eller
— moduler i en anden medlemsstat.Maksimalt fællesskabsbidrag: 75 % af ekspert-
ernes rejse- og opholdsudgifter og 100 % af om-
kostningerne ved koordinering af systemet.
3.Øvelser (1)
Sigtet med øvelserne er at sammenligne
metoder, tilskynde til samarbejde mellem
medlemsstaterne og støtte fremskridt i og
koordination af de nationale beredskabstje-
nester.Maksimalt fællesskabsbidrag: 50 % af omkost-
ningerne ved deltagelse af observatører fra andre
medlemsstater og ved tilrettelæggelse af tilknyt-
tede workshopper, forberedelse af øvelsen, udar-
bejdelse af slutrapport osv.
4.Fællesskabsinformationssystemet
Udvikling og vedligeholdelse af et elektro-
nisk informationssystem, som kan være til
gavn for de nationale myndigheder, der
forestår bekæmpelsen af utilsigtet eller
forsætlig havforurening, ved at forsyne
dem med de tilberedskabet nødvendige
oplysninger.100 % finansiering af Kommissionens delaf
systemet.
B.Foranstaltninger til forbedring af
teknikker og metoder til bekæmpelse og
genopretning (pilotprojekter) (1)
Projekter tilforbedring af medl emsstaternes
muligheder for bekæmpelse og genopretning.
Disse projekter sigter hovedsagelig mod at
forbedre midler, teknikker og frem-
gangsmåder. De skal være relevante for alle
eller flere medlemsstater og kan omfatte
projekter til gennemførelse af ny teknologi i
tilknytning til utilsigtet eller forsætlig havfor-
urening. Projekter, der involverer to eller flere
medlemsstater, prioriteres.Maksimalt fællesskabsbidrag: 50 % af de
samlede omkostninger ved hvert enkelt projekt
med et loft på 150 000 EUR.
C.Støtte- og informationsforanstaltninger
1.Miljøvirkninger
Foranstaltninger til støtte for undersøgelser
af miljøvirkningerne af ulykker, vurdering
af de forebyggende og afbødende foran-
staltninger, der er truffet, samt til formid-
ling af resultater og erfaringer til andre
medlemsstater.Maksimalt fællesskabsbidrag: 50 % af de
samlede omkostninger ved hver enkelt foranstalt-
ning.
2.Konferencer og arrangementer (1)
Konferencer og andre arrangementer
vedrørende havforurening, som er åbne
for et bredt publikum, især hvis flere
medlemsstater deltager deri.Maksimalt fællesskabsbidrag: 30 % af de
samlede omkostninger ved foranstaltningen med
et loft på 50 000 EUR2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
Foranstaltningstyper Finansieringsordninger
3.Andre støtteaktiviteter (1)
Foranstaltninger til kortlægning af det
tekniske niveau, til opstilling af principper
og vejledning for vigtige aspekter af util-
sigtet eller forsætlig havforurening og til
evaluering af rammebestemmelserne for
samarbejde.100 % finansiering.
Foranstaltninger, der gør det lettere for de
kompetente myndigheder at udveksle
oplysninger om de risici, der er forbundet
med deponeret ammunition, om de berørte
områder (herunder kortlægning) og om
foranstaltninger, der skal træffes til imøde-
gåelse af en katastrofesituation.100 % finansiering.
4.Information
Publikationer, udstillingsmateriale og
anden information tiloffentl igheden om
fællesskabssamarbejdet om utilsigtet eller
forsætlig havforurening.100 % finansiering.
D.Mobilisering af ekspertise
Foranstaltning til mobilisering af eksperter fra
Fællesskabets taskforce i tilfælde af katastro-
fesituationer som middeltilat styrke det
beredskab, myndighederne i en medlemsstat
eller et tredjeland har tilrettelagt, og til
tilrådighedsstillelse af en ekspert på stedet til
at koordinere observatører fra andre medlems-
stater.Maksimalt fællesskabsbidrag: 100 % af de
samlede omkostninger ved eksperters tjeneste-
rejser.
(1) Der ydes kun støtte til foranstaltninger, som berører alle eller et betydeligt antal medlemsstater.2000D2850 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 8