1991R1911 — DA — 01.01.1992 — 001.001 — 1
Dettedokumenteretdokumentationsredskab,oginstitutionernepåtagersigintetansvarherfor
►B RÅDETSFORORDNING(EØF)Nr.1911/91
af26.juni1991
omanvendelseaffællesskabsrettenpåDeKanariskeØer
(EFT L 171 af 29.6.1991, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EØF) nr. 284/92 af 3. februar 1992 L 31 6 7.2.1992
▼B
RÅDETSFORORDNING(EØF)Nr.1911/91
af26.juni1991
omanvendelseaffællesskabsrettenpåDeKanariskeØer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab,
under henvisning til akten vedrørende Spaniens og Portugals tiltrædelse,
i det følgende benævnt »tiltrædelsesakten«, særlig artikel 25, stk. 4,
første afsnit,
under henvisning til det ændrede forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3),
og
ud fra følgende betragtninger:
Ifølge tiltrædelsesaktens artikel 25 finder Traktaterne og retsakter, der er
udstedt af De Europæiske Fællesskabers institutioner, anvendelse påDe
Kanariske Øer, med forbehold af de undtagelser, der er omhandlet inævnte artikel, i artikel 155 og i protokol nr. 2 til tiltrædelsesakten;
efter denne ordning omfattes De Kanariske Øer ikke af Fællesskabets.
toldområde, den fælles handelspolitik og den fælles landbrugs- ogfiskeripolitik; erfaringen har dog vist, at udviklingen påDe KanariskeØer ville forløbe bedre, hvis øerne var fuldstændig integreret i de fællespolitikker og i processen til gennemførelse af det indre marked; derforbør den ordning, der er fastsat i tiltrædelsesakten, ændres, og De
Kanariske Øer integreres i Fællesskabets toldområde;
i henhold til tiltrædelsesaktens artikel 25, stk. 4, første afsnit, kan Rådet
påanmodning af Spanien, påforslag af Kommissionen og efter høring af
Europa-Parlamentet med enstemmighed træffe afgørelse om optagelse af
De Kanariske Øer i Fællesskabets toldområde og om fastsættelse afegnede foranstaltninger til udvidelse af bestemmelserne i den gældendefællesskabsret til ogsåat omfatte De Kanariske Øer; Spanien indsendteden 7. marts 1990 en anmodning herom i henhold til nævnte artikel;
integreringen af De Kanariske Øer i alle Fællesskabets politikker måske
gradvis i løbet af en passende overgangsperiode, og den måikke berørede særlige foranstaltninger, der er indført pågrund af de særlige forhold,
der gør sig gældende for De Kanariske Øer som følge af deres afsides
beliggenhed og økarakter, eller deres traditionelle økonomiske ogbeskatningsmæssige stilling; disse foranstaltninger skal indeholdes i etsærligt program, der specielt tager hensyn til De Kanariske Øers afsidesbeliggenhed og økarakter, og som skal vedtages i medfør af denneforordning;
anvendelsen af den fælles landbrugspolitik påDe Kanariske Øer, med
undtagelse af den supplerende mekanisme for samhandelen for såvidtangår forsyningen af øerne, vil bl. a. betyde, at landbrugsprodukter frit
kan omsætts der påsamme betingelser som i det øvrige Spanien
(overgangsperioden udløber den 31. december 1995); pådenne må desikres der fri bevægelighed for produkter mellem De Kanariske Øer ogresten af Spanien; samtidig med at den fælles landbrugspolitik anvendesfuldstændigt, bør en særlig forsyningsordning træde i kraft; gennem-
førelsen af denne politik bør desuden ledsages af særlige foranstaltninger
vedrørende landbrugsproduktionen påDe Kanariske Øer; derfor børtiltrædelsesaktens bestemmelser om anvendelse af den fælles landbrugs-politik påDe Kanariske Øer gælde uændret, indtil forsyningsordningener trådt i kraft, idet bestemmelserne om adgang for produkter medoprindelse påDe Kanariske Øer til andre dele af Fællesskabet dog1991R1911 — DA — 01.01.1992 — 001.001 — 2
(1) EFT nr. C 67 af 15. 3. 1991, s. 8.
(2) EFT nr. C 158 af 17. 6. 1991.
(3) Udtalelse afgivet den 30. maj 1991 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).
▼B
undtages; bestemmelserne vedrørende bananer til protokol nr. 2 til
tiltrædelsesakten skal fortsat gælde;
den fælles fiskeripolitik bør anvendes for De Kanariske Øer fra
tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden og påsamme vilkå rsom for det øvrige Spanien (overgangsperioden udløber den 31.december 1995), dog med undtagelse af de særlige foranstaltninger,der skal vedtages inden for gældende lovgivning;
for at afbøde de ulemper, som følger af De Kanariske Øers geografiske
isolation og økarakter, har disse traditionelt været omfattet aføkonomiske og skattemæssige undtagelsesordninger;
en stærkere integration af De Kanariske Øer i Fællesskabet er hverken
uforenelig med opretholdelsen af en særordning med indirektebeskatning for disse øer, navnlig det forhold, at De Kanariske Øerfortsat holdes uden for det geografiske anvendelsesområde for den fællesmomsordning i medfør af artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V,
afsnit 2, til tiltrædelsesakten, hvorved artikel 3, stk. 2, i sjette direktiv
77/388/EØF(
1) ændres, eller med, at De Kanariske Øer fortsat holdes
uden for det geografiske anvendelsesområde for direktiverne omforarbejdet tobak, jf. artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V,afsnit 3 og 4, til tiltrædelsesakten;
Fællesskabet har en positiv forhåndsindstilling til målene for den reform,
som Spanien har indledt med hensyn til de beskatningsmæssige aspekteraf den økonomiske og skattemæssige ordning, der gælder for DeKanariske Øer; efter denne reform skal der gradvis indføres en moderneform for indirekte beskatning som et redskab til økonomisk og social
udvikling og finansiering af de lokale budgetter og som forudsætning for
fuldstændig integration i Fællesskabet efter en overgangsperiode, derikke kan overstige ti år;
derfor bør der indtil den 31. december 2000 i to faser påhver fem å r
efter en dynamisk proces, hvorunder De Kanariske Øer gradvis
indtræder i toldunionen, gives tilladelse til en række fuldstændige ellerdelvise undtagelser for den lokale produktion med hensyn tilanvendelsen af den nye afgift »arbitrio« påproduktion og import(APIM), hvis disse undtagelser bidrager til fremme af lokal aktivitet;anvendelsen af denne afgift skal dog stilles i bero for produkter, der
henhører under den fælles landbrugspolitik, indtil denne politik finder
anvendelse, idet de bestemmelser, der gælder for De Kanariske Øerssamhandel med tredjelande, bør opretholdes indtil samme tidspunkt forimport af disse produkter fra disse lande;
afviklingen af denne afgift bør ske sideløbende med den gradvise
indførelse af Den Fælles Toldtarif (FTT) fra tidspunktet for denneforordnings ikrafttræden og i løbet af samme overgangsperiode, såledesat De Kanariske Øer er fuldstændigt integreret i toldunionen den 31.december 2000; for produkter, der henhører under den fælles land-brugspolitik, finder FTT og de øvrige importafgifter først anvendelse,
når de særlige foranstaltninger til forsyning af De Kanariske Øer med
væsentlige landbrugsprodukter er trådt i kraft; under alle omstændig-heder kan den gradvise indførelse af FTT påDe Kanariske Øer eventueltledsages af særlige toldforanstaltninger eller undtagelsesbestemmelserfra den fælles handelspolitik for visse følsomme produkter; sådanne
foranstaltninger kan ligeledes træffes for den ordning, der finder
anvendelse for frizoner;
den afgift, benævnt »arbitrio insular — tarifa especial«, der anvendes for
produkter, der leveres fra andre dele af Fællesskabet ifølge de
betingelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3, i protokol nr. 2 til
tiltrædelsesakten, forlænges ikke ud over den 31. december 1992 bortsetfra konkrete tilfælde, som fastsættes af Rådet, hvor den kan anvendsindtil senest den 31. december 2000; pålæggelsen af denne afgift påprodukter, der importeres fra tredjelande til De Kanariske Øer, skalgradvis nedsættes fra den 1. januar 1996, således at den er helt afskaffet1991R1911 — DA — 01.01.1992 — 001.001 — 3
(1) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1.
▼B
den 31. december 2000, uden at dette berører forpligtelser, som følger af
gældende aftaler;
der bør være mulighed for at anvende beskyttelsesforanstaltninger indtil
senest den 31. december 1999 —
VEDTAGET FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Traktaten og de akter, der er udstedt af De Europæiske Fællesskabers
institutioner, og fra hvilke der er fastsat undtagelser i tiltrædelsesakten,finder anvendelse for De Kanariske Øer påde betingelser, der er fastsat idenne forordning.
Artikel 2
1. Fra ikrafttrædelsen af den særlige ordning, der er omhandlet i stk.
2, finder den fælles landbrugspolitik anvendelse påDe Kanariske Øer påsamme betingelser, som for det øvrige Spanien. Imidlertid:
— finder de supplerende mekanismer for samhandelen som omhandlet i
tiltrædelssakten ikke anvendelse ved import til De Kanariske Øer af
de heraf omfattede produkter
— finder de bestemmelser, der gælder for det øvrige Spanien ved
eksport af produkter med oprindelse påDe Kanariske Øer til de
øvrige dele af Fællesskabet, anvendelse fra denne forordnings
ikrafttræden.
2. Samtidig med indførelsen af den fælles landbrugspolitik indføres
en særlig forsyningsordning.
3. Ved anvendelsen af den fælles landbrugspolitik tages der hensyn
til den kanariske produktions særlige karakter.
Artikel 3
Den fælles fiskeripolitik anvendes påDe Kanariske Øer påsamme
betingelser som for det øvrige Spanien fra denne forordnings ikraft-
træden. Samtidig med indførelsen af den fælles fiskeripolitik indføres
der særlige foranstaltninger for i givet fald at tage hensyn til denkanariske produktions særlige karakter.
Artikel 4
1. I overensstemmelse med artikel 26 sammenholdt med bilag I,
kapitel V, punkt 2, til tiltrædelsesakten, hvorved artikel 3, stk. 2, i sjette
direktiv 77/388/EØF ændres, forbliver De Kanariske Øer uden foranvendelsesområdet for den fælles momsordning.
2. I overensstemmelse med artikel 26 sammenholdt med bilag I,
kapitel V, punkt 3 og 4, til tiltrædelsesakten kan Spanien undlade atgennemføre direktiv 72/464/ EØF(
1) og 79/32/EØF(2) påDe Kanariske
Øer.
Artikel 5
1. I en overgangsperiode indtil senest den 31. december 2000 kan de
spanske myndigheder for samtlige produkter, der indføres til DeKanariske Øer, og produkter, som produceres der, opkræve den såkaldtearbitrioafgift påproduktion og import (APIM). For produkter, der
henhører under den fælles landbrugspolitik, kan denne mulighed dog
først iværksættes, når den særlige forsyningsordning, der er omhandlet iartikel 2, stk. 2, træder i kraft.
2. Indtil den 31. december 1995 fastsættes satserne for afgiften i
overensstemmelse med stk. 3. Fra den 1. januar 1996 nedsættes disse1991R1911 — DA — 01.01.1992 — 001.001 — 4
(1) EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1.
(2) EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8.
▼B
satser med 20 % om året, således at afgiften bortfalder inden for den
frist, der er fastsat i stk. 1.
3. Satserne kan afhængigt af produktkategori fastsættes til mellem
0,1 % og 5 %; satserne kan imidlertid andrage op til 15 % for
forarbejdede tobaksvarer (KN-kode 2402 10 00 og 2402 20 00). De kan iintet tilfælde forhøjes med mere end 15 % af den oprindelige sats.Forskellene i satserne måi intet tilfælde medføre forskelsbehandling afprodukter fra Fællesskabet.
4. I den i stk. 1 omhandlede overgangsperiode kan der — under
hensyn til De Kanariske Øers særlige forhold og med deres fuldstændige
integration i toldunionen for øje — indtil den 31. december 1995 givestilladelse til, at den lokale produktion helt eller delvis fritages forafgiften, afhængigt af de økonomiske behov. Disse fritagelser skal underhensyn til fællesskabsstøtterammerne herfor indgåsom led i den
økonomiske og sociale udvikling påDe Kanariske Øer og bidrage til
at fremme de lokale erhverv uden dog at ændre samhandelsvilkårene imodstrid med almenvellet.
5. De fritagelsesordninger, der fastsættes af de kompetente myndig-
heder i henhold til stk. 4, meddeles Kommissionen, der inden for en fristpåto må neder skal vurdere, om de er i overensstemmelse med de
målsætninger, der er omhandlet i dette stykke. Hvis Kommissionen ikke
har udtalt sig inden for denne frist, betragtes ordningen som godkendt.
6. Kommissionen undersøger i løbet af 1995 efter samråd med de
spanske myndigheder, hvilken virkning de trufne foranstaltninger harhaft påDe Kanariske Øers økonomi og påudsigterne for deresintegration i Fællesskabets toldområde. På grundlag af denne undersø-
gelse kan de spanske myndigheder efter de kriterier, der er fastsat i stk.
4, og den procedure, der er fastsat i stk. 5, bemyndiges til at opretholdefritagelserne helt eller delvis indtil senest den 31. december 2000.
Artikel 6
1. I løbet af en overgangsperiode indtil senest den 31. december 2000
indføres Den Fælles Toldtarif (FTT) gradvis efter følgende tidsplan:
— indtil den 31. december 1992 andrager de toldsatser, der kan
anvendes, 30 % af satserne i FTT; fra den 1. januar 1993 andragerdisser satser 35 % af FTT, derefter 40 % af FTT fra den 1. januar1994 og 50 af FTT fra den 1. januar 1995
— fra den 1. januar 1996 forhøjes satserne med 10 % om året, således at
FTT efter overgangsperiodens udløb finder fuldstændig anvendelse
påDe Kanariske Øer.
2. Gennemførelsen af FTT og de øvrige importafgifter, der anvendes
som led i den fælles landbrugspolitik, stilles dog i bero, indtil densærlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, træder ikraft.
3. FTT indføres påDe Kanariske Øer, uden at det begrænser
gyldigheden af de særlige toldforanstaltninger eller i givet fald
undtagelserne fra den fælles handelspolitik for visse følsomme varer.Der kan ligeledes træffes toldforanstaltninger for såvidt angå r denordning, der gælder for frizonerne.
4. Afgiften »arbitrio insular — tarifa especial«, der gælder for De
Kanariske Øer, finder anvendelse for produkter, der leveres fra de øvrige
dele af Fællesskabet, påde betingelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3, i
protokol nr. 2 til tiltrædelsesakten, men den kan ikke forlænges ud overden 31. december 1992. Rådet kan imidlertid efter anmodning fraSpanien pågrundlag af en behandling af hvert enkelt tilfælde og ihenhold til ovennævnte fremgangsmåde tillade, at denne afgift anvendespåvisse følsomme varer indtil senest den 31. december 2000. Uden at
forpligtelser i henhold til gældende aftaler berøres, nedsættes denne
afgift gradvis fra den l. januar 1996 for importerede produkter medoprindelse i tredjelande, således at den kan være fuldstændigt afskaffetden 31. december 2000.
5. Konstateres det, at anvendelsen af stk. 1 fører til fordrejning af
samhandelen, kan Kommissionen beslutte, at importafgiftforskellen for1991R1911 — DA — 01.01.1992 — 001.001 — 5
▼B
varer, der bringes i fri omsætning påDe Kanariske Øer, opkræves ved
deres indførsel til de øvrige dele af Fællesskabets toldområde.
Artikel 7
Den fælles handelspolitik finder anvendelse for De Kanariske Øer på
samme betingelser som dem, der i tiltrædelsesakten er fastsat for
Spanien, uden at gyldigheden af de særlige foranstaltninger, der er
omhandlet i artikel 2, stk. 2, artikel 6, stk. 3, og artikel 10, stk. 3, i denneforordning derved begrænses.
Artikel 8
Kommissionen vedtager de foranstaltninger, der er nødvendige for at
hindre spekulation og fordrejning af samhandelen som følge afændringen af samhandelsordningen for De Kanariske Øer.
Artikel 9
Rådet vedtager på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-
Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg et særligt programfor De Kanariske Øer som følge af deres afsides beliggenhed og
økarakter. Programmet indeholder bl. a. de særlige foranstaltninger, der
er omhandlet i artikel 2, stk. 2 og 3, artikel 3 og artikel 6, stk. 3. Dettetværsektorielle handlingsprogram, der omfatter de lovgivningsforan-staltninger og finansielle forpligtelser, der skal vedtages for underanvendelsen af de fælles politikker at tage hensyn til de særlige forhold,der gør sig gældende for De Kanariske Øer, gennemføres inden den 31.
december 1992 ved, at enten Rådet eller Kommissionen, alt efter
omstændighederne, vedtager de fornødne retsakter i henhold tilTraktaten.
Artikel 10
1. Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1991.2. De bestemmelser i denne forordning, der vedrører anvendelsen af
den fælles landbrugspolitik, finder anvendelse fra ikrafttrædelsen af densærlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2. Denneordning træder i kraft senest ►
M1den 1. juli 1992 ◄. Bestemmel-
serne i protokol nr. 2 til tiltrædelsesakten vedrørende adgang til den
øvrige del af Fællesskabet for produkter med oprindelse påDeKanariske Øer udløber imidlertid ved denne forordnings ikrafttræden,jf. dog stk. 3.
3. Bestemmelserne vedrørende bananer i protokol nr. 2 til tiltrædel-
sesakten gælder fortsat.
Artikel 11
De beskyttelsesforanstaltninger, der omhandles i tiltrædelsesaktens
artikel 379, finder påde i nævnte artikel fastsatte betingelser anvendelse
påde sektorer, der berøres af den nye ordning for De Kanariske Øers
integration i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, og udelukkendeindtil den 31. december 1999.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.1991R1911 — DA — 01.01.1992 — 001.001 — 6