02018D1928 — DA — 10.12.2018 — 000.001

Denne tekst tjener udelukkende som dokumentationsværktøj og har ingen retsvirkning. EU's institutioner påtager sig intet ansvar for dens indhold. De autentiske udgaver af de relevante retsakter, inklusive deres betragtninger, er offentliggjort i den Europæiske Unions Tidende og kan findes i EUR-Lex. Disse officielle tekster er tilgængelige direkte via linkene i dette dokument

►B KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2018/1928 af 6. december 2018 om indrømmelse af en undtagelse på anmodning af Danmark i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (meddelt under nummer C(2018) 8081) (Kun den danske udgave er autentisk) (EUT L 313 af 10.12.2018, s. 45)





Berigtiget ved:









▼B

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2018/1928

af 6. december 2018

om indrømmelse af en undtagelse på anmodning af Danmark i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget

(meddelt under nummer C(2018) 8081)

(Kun den danske udgave er autentisk)







Artikel 1

Undtagelse

Danmarks anmodning, der blev forelagt ved brev af 6. februar 2018, om en undtagelse med henblik på at tillade, at arealer kan tilføres en større mængde kvælstof fra husdyrgødning end den mængde, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, i bilag III til direktiv 91/676/EØF, indrømmes på de i denne afgørelse fastlagte betingelser.

Artikel 2

Anvendelsesområde

Denne undtagelse gælder for kvægbrug, på hvilke sædskiftet omfatter mere end 80 % afgrøder med højt kvælstofoptag og lang vækstsæson, og for hvilke der er givet tilladelse i overensstemmelse med artikel 6.

Artikel 3

Definitioner

I denne afgørelse forstås ved:

a) »kvægbrug« : bedrift med en årlig produktion af kvælstof i husdyrgødning på over 300 kg, hvoraf mindst to tredjedele stammer fra kvæg

b) »afgrøder udlagt med græs« : ensilagekornarter, ensilagemajs, vårsæd, vintersæd eller vårbyg og ærter udlagt med græs før eller efter høst

c) »afgrøder med højt kvælstofoptag og lang vækstsæson« : i) græs ii) græsefterafgrøder iii) foderroer iv) afgrøder udlagt med græs v) cikorie

d) »græs« : permanente græsarealer eller græsarealer i omdrift

e) »jordbundsprofil« : jordlaget ned til en dybde af 0,90 meter eller til gennemsnittet af det højest liggende grundvand, hvis dette niveau er mindre end 0,90 meter under jordoverfladen.

Artikel 4

Betingelser for undtagelsen

Undtagelsen indrømmes på følgende betingelser:

1) ►C1 Pr. 1. august 2017 er bekendtgørelse nr. 865 af 23. juni 2017 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning ensilage m.v. trådt i kraft, hvorved der fastsættes direkte fosforlofter på forskellige niveauer i hele landet for de forskellige typer gødning. ◄ Lofterne gælder for tilførsel af fosfor fra alle typer gødning: organiske gødningsstoffer, herunder husdyrgødning, afgasset biomasse, afgasset plantebiomasse, spildevandsslam og handelsgødning. Der anvendes skærpede lofter for fosfortilførsel i visse afvandingsområder med fosforfølsomme vandmiljøer.

2) Der er indført et indikator- og overvågningssystem for mængden af fosfor, der tilføres på landbrugsarealer i Danmark. ►C1 Hvis indikator- eller overvågningssystemet viser, at det gennemsnitlige faktiske årlige fosforgødningsomfang for landbrugsjord i Danmark kan komme til at overstige eller faktisk har oversteget de niveauer for den gennemsnitlige fosfortilførsel, der er tilladt i perioden 2018-2025, reduceres lofterne for den maksimale fosfortilførsel tilsvarende. ◄

3) ►C1 Pr. 5. april 2017 er lov nr. 310 af 4. april 2017 om ændring af lovbekendtgørelse om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække (Krav om etablering af målrettede efterafgrøder) trådt i kraft, hvorved der fastsættes en kombineret målrettet ordning for frivillige og pligtige efterafgrøder med udgangspunkt i behovet for at nedbringe kvælstofindholdet i grundvandsforekomster og kystvande. ◄ Inden for rammerne af denne ordning træder de bindende bestemmelser vedrørende efterafgrøder automatisk i kraft, hvis det ikke lykkes at opfylde de nødvendige miljømål gennem de frivillige aftaler. I henhold til lov nr. 497 af 22. maj 2018 om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække (Målrettet kvælstofregulering m.v.) kan efterafgrøder erstattes af visse ordninger, der kan anvendes som alternativ under ordningen.

4) De efterafgrøder, der udlægges efter nævnte ordning, supplerer de efterafgrøder, der er etableret med henblik på at opfylde det nationale bindende krav om 10 % eller 14 % efterafgrøder på bedriftens efterafgrødegrundareal, og kan ikke udlægges på samme areal, som anvendes til at opfylde kravet om miljømæssigt fokusområde for efterafgrøder.

Artikel 5

Ansøgninger om tilladelse

1. Kvægbrugerne kan indgive ansøgning til de kompetente myndigheder om en årlig tilladelse til at udbringe op til 230 kg kvælstof fra husdyrgødning pr. hektar pr. planperiode.

Fristen for indgivelse af ansøgningen er den samme som den nationale frist for ansøgning om støtte efter grundbetalingsordningen under den fælles landbrugspolitik og for indsendelse af gødningsplanen og efterafgrødeplanen.

2. Indgivelse af en ansøgning som omhandlet i stk. 1 anses for at indebære en erklæring fra ansøgeren om, at betingelserne i artikel 7, 8 og 9 er opfyldt.

Artikel 6

Tildeling af tilladelser

Tilladelse til udbringning af en mængde husdyrgødning fra kvægbruget, herunder gødning afsat af dyrene selv og behandlet gødning, svarende til 230 kg kvælstof pr. hektar pr. planperiode, indrømmes på de i artikel 7, 8 og 9 omhandlede betingelser.

Artikel 7

Betingelser for tilførsel af husdyrgødning og andre gødningsstoffer

1. Den samlede kvælstoftilførsel overstiger ikke den pågældende afgrødes forventede næringsstofbehov under hensyntagen til næringsstoftilførslen fra jorden. Den overstiger ikke de maksimale tilførselsnormer som fastsat i bekendtgørelse nr. 963 af 12. juli 2017 om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden 2017/2018 og i tilsvarende bekendtgørelser i de efterfølgende planperioder.

2. Der udarbejdes en gødningsplan for hele kvægbedriftens areal. Planen opbevares på bedriften. Den dækker perioden 1. august til 31. juli det efterfølgende år. Gødningsplanen skal indeholde følgende:

a) en sædskifteplan med følgende oplysninger:

i) arealstørrelse for marker med afgrøder med højt kvælstofoptag og lang vækstsæson

ii) arealstørrelse for marker med andre afgrøder end dem, der er omhandlet i nr. i)

iii) en kortskitse over markernes beliggenhed med henblik på nr. i) og ii)

b) antallet af husdyr på bedriften, beskrivelse af opstaldnings- og husdyrgødningsopbevaringssystemerne, herunder opbevaringskapaciteten for husdyrgødning

c) en beregning af kvælstof- og fosforandelen fra husdyrgødning, der produceres på bedriften

d) en beskrivelse af en eventuel husdyrgødningsbehandling og forventede egenskaber for den behandlede gødning

e) ►C1 mængde, type og egenskaber af husdyrgødning, som leveres udenfor eller modtages på bedriften ◄

f) oplysning om den forventede mængde kvælstof og fosfor, der er nødvendig for afgrøderne på hver enkelt mark

g) en beregning på markniveau af, hvor meget kvælstof og fosfor der tilføres med husdyrgødning

h) ►C1 en beregning på markniveau af, hvor meget kvælstof og fosfor der tilføres med handelsgødning og anden gødning ◄

i) tidspunktet for udbringning af husdyrgødning og tilførsel af handelsgødning.

Gødningsplanen skal revideres senest syv dage efter enhver ændring i kvægbrugets jordbrugspraksis. Gødningsregnskabet fremsendes til de kompetente myndigheder senest ved udgangen af marts hvert år.

3. Der må ikke udbringes husdyrgødning i perioden 31. august til 1. marts på græsarealer, som skal pløjes det efterfølgende forår.

Artikel 8

Betingelser for jordprøveudtagning og jordbundsanalyse

1. Der udtages jordbundsprøver i de øverste 30 cm af agerjorden, som analyseres for indhold af kvælstof og fosfor.

2. Jordbundsprøverne og jordbundsanalysen foretages mindst hvert fjerde år for hvert areal på kvægbruget, der med hensyn til sædskifte og jordbundsegenskaber er homogene.

3. Der gennemføres mindst én jordbundsprøve og analyse for hver fem hektar landbrugsjord.

4. Resultaterne af analyserne er tilgængelige med henblik på inspektion på kvægbedriften.

Artikel 9

Betingelser for arealanvendelse

1. Mindst 80 % af det areal, hvor der må udbringes husdyrgødning, dyrkes med afgrøder med højt kvælstofoptag og lang vækstsæson.

2. Græsefterafgrøder pløjes ikke før den 1. marts i året efter etableringen.

3. Græsarealer i omdrift pløjes om foråret. En afgrøde med højt kvælstofoptag og lang vækstsæson sås hurtigst muligt, dog senest tre uger efter, at græsset er blevet pløjet.

4. De afgrøder, der indgår i sædskiftet, omfatter ikke bælgplanter eller andre kvælstoffikserende planter, med undtagelse af:

a) kløver i græsmarker med under 50 % kløver og lucerne

b) lucerne i græsmarker med under 50 % kløver og lucerne

c) byg og ærter udlagt med græs.

5. Kvælstofnormer for afgrøder, der følger efter græsarealer i omdrift, fratrækkes den foregående afgrødes kvælstofværdi i henhold til bekendtgørelse nr. 963 af 12. juli 2017 om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden 2017/2018 og tilsvarende bekendtgørelser i de efterfølgende planperioder for kvælstofnormer, tabel over kvælstofnormer for landbrugsafgrøder og grønsager samt efterfølgende ændringer.

Artikel 10

Overvågning

1. De kompetente myndigheder sørger for, at der udarbejdes kort, hvoraf følgende fremgår:

a) procentdelen af kvægbrug i hver kommune, som er omfattet af tilladelser

b) procentdelen af husdyr i hver kommune, som er omfattet af tilladelser

c) procentdelen af landbrugsarealerne i hver kommune, som er omfattet af tilladelser.

Disse kort ajourføres hvert år.

De kompetente myndigheder indsamler data om sædskifter og dyrkningspraksis på kvægbrug, som er omfattet af tilladelser i medfør af denne afgørelse. Disse data ajourføres hvert år.

2. ►C1 De kompetente myndigheder overvåger rodzonevand, overfladevand og grundvand og meddeler Kommissionen data om kvælstof- og fosforindholdet i jordprofilen og kvælstofkoncentrationen i overfladevand og grundvand, både i tilknytning til betingelserne for undtagelsesordningen og uden betingelserne for undtagelsesordningen. ◄

Overvågningen foretages på mark- og bedriftsniveau inden for rammerne af det nationale program for overvågning af landbrugsoplande. Overvågningslokaliteterne skal være repræsentative for de vigtigste jordtyper, den mest udbredte gødskningspraksis og hovedafgrøderne.

▼C1

Der skal gennemføres en skærpet overvågning af vandkvaliteten i områder med sandjord. Derudover overvåges kvælstofkoncentrationen i overfladevand og grundvand på mindst 3 % af alle bedrifter, der er omfattet af en tilladelse.

▼B

3. De kompetente myndigheder gennemfører undersøgelser og løbende næringsstofanalyser inden for rammerne af det nationale program for overvågning af landbrugsoplande og tilvejebringer data om den lokale arealanvendelse, sædskifter og landbrugspraksis på de kvægbrug, der er omfattet af en undtagelse.

▼C1

De oplysninger og data, der tilvejebringes gennem næringsstofanalysen, jf. artikel 7, og overvågningen som omhandlet i stk. 2, anvendes til modelbaserede beregninger af kvælstof- og fosforudledninger på kvægbrug, der på grundlag af videnskabelige principper blev givet en tilladelse.

▼B

4. ►C1 De kompetente myndigheder kvantificerer og registrerer procentdelen af arealer omfattet af undtagelse, der er udlagt med: ◄

a) kløver eller lucerne i græsmarker

b) byg og ærter udlagt med græs.

Artikel 11

Kontrol

1. De kompetente myndigheder sørger for, at ansøgninger om tilladelse kontrolleres administrativt. Hvis det ved kontrollen viser sig, at ansøgeren ikke opfylder betingelserne i artikel 7, 8 og 9, afvises ansøgningen, og ansøgeren underrettes om begrundelsen for afslaget.

2. De kompetente myndigheder indfører en ordning for inspektion af bedrifter, der er omfattet af tilladelser.

Ordningen skal være baseret på risikoanalyser under hensyntagen til resultaterne af tidligere års kontroller med henblik på de i artikel 7, 8 og 9 fastlagte betingelser og resultaterne af kontrollen af overholdelsen af den nationale lovgivning til gennemførelse af direktiv 91/676/EØF.

3. Inspektionerne omfatter markinspektioner og kontrol på stedet af overholdelsen af betingelserne i artikel 7, 8 og 9 og gennemføres hvert år på mindst 7 % af de kvægbrug, der er omfattet af en tilladelse. Fastslås det, at et kvægbrug ikke opfylder disse betingelser, pålægges indehaveren af tilladelsen en bøde i overensstemmelse med national ret og er ikke berettiget til en tilladelse den efterfølgende planperiode.

4. De kompetente myndigheder tillægges de beføjelser og midler, der er nødvendige for at efterprøve overholdelsen af betingelserne for den undtagelse, der indrømmes i medfør af denne afgørelse.

Artikel 12

Rapportering

De kompetente myndigheder forelægger hvert år Kommissionen senest den 31. december en rapport med følgende oplysninger:

a) kort for hver kommune, hvoraf fremgår den procentvise andel af kvægbrug, husdyr, landbrugsarealer, der er omfattet af undtagelser, samt kort over den lokale arealanvendelse, jf. artikel 10, stk. 1

b) ►C1 resultaterne af overvågningen af grundvandet og overfladevandet hvad angår nitrat- og fosforkoncentrationen, herunder oplysning om tendensen i vandkvaliteten, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, samt undtagelsens effekt på vandkvaliteten, jf. artikel 10, stk. 2 ◄

c) ►C1 resultaterne af overvågningen af jorden hvad angår nitrat- og fosforkoncentrationen i rodzonevandet, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, jf. artikel 10, stk. 2 ◄

d) resultaterne af undersøgelserne af den lokale arealanvendelse, sædskifter og jordbrugspraksis, jf. artikel 10, stk. 3

e) ►C1 resultaterne af modelberegningerne af omfanget af nitrat- og fosforudvaskning fra kvægbrug, der er omfattet af en tilladelse, jf. artikel 10, stk. 3 ◄

f) ►C1 tabeller over den procentvise andel af landbrugsarealer omfattet af en undtagelse, som er udlagt med kløver eller lucerne i græsmarker og med byg/ærter udlagt med græs, jf. artikel 10, stk. 4 ◄

g) en vurdering af overholdelsen af betingelserne for undtagelsen på basis af kontrol af de enkelte bedrifter og oplysninger om kvægbrug, der ikke overholder betingelserne, på basis af den administrative kontrol og inspektionerne, jf. artikel 11

h) udviklingen i husdyrantallet og husdyrgødningsproduktionen for hver husdyrkategori i Danmark og på kvægbrug, der er omfattet af en undtagelse

i) gennemførelsen af betingelserne for den i artikel 4 omhandlede undtagelse.

Geodataene i rapporten skal i de relevante tilfælde være i overensstemmelse med direktiv 2007/2/EF. Danmark benytter ved indsamlingen af det nødvendige datamateriale, hvor det er relevant, de oplysninger, der tilvejebringes i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1306/2013.

Artikel 13

Anvendelsesperiode

Denne afgørelse finder anvendelse indtil den 31. juli 2020.

Artikel 14

Adressat

Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Danmark.