1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV
af 15. juli 1975
om affald
(75/442/EØF)
(EFT L 194 af 25.7.1975, s. 47)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Rådets direktiv 91/156/EØF af 18. marts 1991 L 78 32 26.3.1991
►M2 Rådets direktiv 91/692/EØF af 23. december 1991 L 377 48 31.12.1991
►M3 Kommissionens beslutning 96/350/EF af 24. maj 1996 L 135 32 6.6.1996
Berigtiget ved:
►C1 Berigtigelse, EFT L 146 af 13.6.2003, s. 52 (91/692/EØF)
▼B
RÅDETS DIREKTIV
af 15. juli 1975
om affald
(75/442/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økono-
miske Fællesskab, særlig artiklerne 100 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale
Udvalg (2), og
ud fra følgende betragtninger:Forskelle mellem de bestemmelser om bortskaffelse af affald, som alle-
rede finder anvendelse eller er under forberedelse i de forskellige
medlemsstater, kan skabe ulige konkurrencevilkår og kan dermeddirekte indvirke på det fælles markeds funktion; der bør derfor på detteområde foretages en indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne i henholdtil artikel 100 i traktaten;
det synes nødvendigt, at denne indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne
ledsages af en fællesskabsaktion for gennem mere omfattende regler atgennemføre et af Fællesskabets mål vedrørende miljøbeskyttelse ogforbedring af livskvaliteten; med henblik herpå bør der derfor fast-sættes en række særlige bestemmelser; da traktaten ikke indeholder
fornøden hjemmel hertil, må artikel 235 bringes i anvendelse;
alle regler om bortskaffelse af affald bør som deres væsentligste mål
have beskyttelse af menneskets sundhed og miljøet mod de skadeligevirkninger ved indsamling, transport, behandling, oplagring og depone-ring af affald;
det er vigtigt at fremme genindvinding fra affald og anvendelse af
genindvundne materialer for at bevare de naturlige ressourcer;
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet (
3),
understreger nødvendigheden af fællesskabsaktioner, herunder harmoni-
sering af lovgivningerne;
effektive og sammenhængende regler for bortskaffelse af affald, der
ikke hæmmer samhandelen inden for Fællesskabet, og som ikkepåvirker konkurrencevilkårene, bør anvendes på løsøre, som indeha-
veren skiller sig af med eller er forpligtet til at skille sig af med i
henhold til gældende nationale bestemmelser, dog med undtagelse afradioaktivt affald, mineaffald og landbrugsaffald, døde dyr, spildevand,luftformige udstrømninger og affald, som er undergivet særlige fælles-skabsregler;
for at sikre beskyttelse af miljøet bør der fastsættes en ordning for
meddelelse af tilladelser til virksomheder, som varetager behandling,oplagring eller deponering af affald for andres regning, et tilsyn medvirksomheder, som selv sørger for bortskaffelse af eget affald, og medvirksomheder, der indsamler andres affald, samt en plan over de
vigtigste faktorer, der skal tages i betragtning i forbindelse med bort-
skaffelse af affald;
den del af omkostningerne ved bortskaffelsen, som ikke dækkes ved
værdien af udnyttelsen af affaldet, bør bæres i henhold til princippet»forureneren betaler« —1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 2
(1) EFT nr. C 32 af 11. 2. 1975, s. 36.
(2) EFT nr. C 16 af 23. 1. 1975, s. 12.
(3) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 3.
▼B
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I dette direktiv forstås ved:
a) »affald«: ethvert stof eller enhver genstand, som henhører under en
af kategorierne i bilag I, og som indehaveren skiller sig af med eller
agter eller er forpligtet til at skille sig af med
Kommissionen skal senest den 1. april 1993 efter fremgangsmåden i
artikel 18 have udarbejdet en liste over affald, som tilhører katego-
rierne i bilag I. Denne liste skal gennemgås regelmæssigt og
revideres efter behov efter samme fremgangsmåde
b) »producent«: enhver person, hvis aktivitet frembringer affald (den
oprindelige producent), og/eller enhver person, der har foretaget en
forbehandling, blanding eller andet, som medfører en ændring af
dette affalds karakter eller sammensætning
c) »indehaver«: producenten af affaldet, eller den fysiske eller juri-
diske person, som er i besiddelse af det
d) »håndtering«: indsamling, transport, nyttiggørelse og bortskaffelse
af affald, herunder tilsyn i forbindelse hermed, samt tilsyn medlossepladser efter deres lukning
e) »bortskaffelse«: enhver form og metode, der er anført ibi lag II A
f) »nyttiggørelse«: enhver form og metode, der er anført i bilag II B
g) »indsamling«: afhentning, sortering og/eller sammenblanding af
affald med henblik på transport.
Artikel 2
1. Følgende falder uden for dette direktivs anvendelsesområde:
a) luftformige stoffer, der udsendes i atmosfæren
b) hvis de allerede er undergivet andre bestemmelser:
i) radioaktivt affald
ii) affald fra prospektering, udvinding, behandling og oplagring af
mineralske ressourcer, samt fra stenbrudsdrift
iii) døde dyr og følgende landbrugsaffald: fækalier og andre natur-
lige, ikke-farlige stoffer, som anvendes i landbrugsdriften
iv) spildevand med undtagelse af affald i flydende form
v) udrangeret sprængstof.
2. Med henblik på regulering af håndteringen af visse kategorier
affald kan der i særdirektiver fastsættes specifikke særbestemmelser
eller bestemmelser til supplering af bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at fremme
a) for det første forhindring eller nedbringelse af affaldsproduktionen
og af affaldets skadevirkninger ved bl.a.
— udvikling af renere teknologier, som forbruger færre naturres-
sourcer
— teknisk udvikling og markedsføring af produkter, som er således
udformet, at de ved deres fremstilling, anvendelse eller bortskaf-
felse ikke eller i mindst mulig udstrækning bidrager til at øgeaffaldsmængden, skadevirkningerne af affaldet og forureningsri-sikoen
— udvikling af egnede teknikker til endelig bortskaffelse af farlige
stoffer i affald bestemt til nyttiggørelse
b) for det andet:
i) nyttiggørelse af affald gennem genvinding, genbrug, videreud-
nyttelse eller anden behandling med henblik på at udvindesekundære råstoffer, eller1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 3
▼M1
▼M1
ii) anvendelse af affald som energikilde.
2. Undtagen i de tilfælde, hvor Rådets direktiv 83/189/EØF af 28.
marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske stan-
darder og forskrifter (1) finder anvendelse, underretter medlemsstaterne
Kommissionen om de foranstaltninger, som de påtænker at træffe for atnå målene i stk. 1. Kommissionen underretter de øvrige medlemsstaterog det i artikel 18 omhandlede udvalg om disse foranstaltninger.
Artikel 4
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at
affaldet nyttiggøres eller bortskaffes, uden at menneskets sundhedbringes i fare, og uden at der anvendes fremgangsmåder eller metoder,som vil kunne skade miljøet, navnlig må der ikke
— skabes risiko for hverken vand, luft eller jord, eller for fauna og
flora
— forårsages gener ved støj eller lugt— påføres landskaber eller områder af særlig interesse skade.
Medlemsstaterne træffer desuden de fornødne foranstaltninger til at
forbyde henkastning, dumpning og ukontrolleret bortskaffelse af affald.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne træffer isamarbejde med andre medlemsstater,
når dette viser sig nødvendigt eller hensigtsmæssigt, egnede foranstalt-ninger med henblik på oprettelsen af et integreret og tilstrækkeligt netaf bortskaffelsesfaciliteter, hvorved der tages hensyn til den bedsteteknologi, der er til rådighed, og som ikke medfører uforholdsmæssigtstore omkostninger. Dette net skal sætte Fællesskabet som helhed i
stand til selv at bortskaffe sit affald og gøre det muligt for de enkelte
medlemsstater hver især at nå dette mål under hensyn til de geografiskeforhold eller behovet for særlige faciliteter til bestemte typer affald.
2. Nettet skal endvidere muliggøre bortskaffelse af affald på et af de
nærmeste egnede anlæg under anvendelse af de mest hensigtsmæssige
metoder og teknologier til sikring af et højt beskyttelsesniveau for
miljøet og folkesundheden.
Artikel 6
Medlemsstaterne etablerer eller udpeger den eller de kompetente
myndigheder, som det påhviler at gennemføre bestemmelserne i dettedirektiv.
Artikel 7
1. For at nå de mål, der er nævnt iarti kel 3, 4 og 5, skal den eller de
i artikel 6 omhandlede kompetente myndigheder hurtigst muligt udar-bejde en eller flere planer for håndtering af affaldet. Disse planer skalnavnlig omfatte:
— arten, mængden og oprindelsen af det affald, der skal nyttiggøres,
eller som skal bortskaffes
— de almindelige tekniske forskrifter— alle særlige bestemmelser vedrørende specielt affald— de områder eller anlæg, der er egnede for bortskaffelsen.
I disse planer kan for eksempel anføres
— de fysiske eller juridiske personer, der har beføjelse til at håndtere
affald
— en vurdering af omkostningerne ved nyttiggørelses- og bortskaffel-
sesforanstaltningerne
— egnede foranstaltninger, hvorved der tilskyndes til at rationalisere
indsamlingen, sorteringen og behandlingen af affaldet.1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 4
(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
▼M1
2. Medlemsstaterne samarbejder i givet fald med de øvrige
medlemsstater og Kommissionen ved udarbejdelsen af disse planer.De giver Kommissionen meddelelse herom.
3. Medlemsstaterne kan træffe de foranstaltninger, der er nødven-
dige for at hindre transport af affald, som ikke er i overensstemmelse
med deres planer for affaldshåndtering. De underretter Kommissionen
og de øvrige medlemsstater om sådanne foranstaltninger.
Artikel 8
Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for, at
enhver indehaver af affald
— enten overlader dette til en privat eller offentlig indsamler eller til
en virksomhed, som varetager bortskaffelse af affald som nævnt i
bilag II A eller II B
— eller selv sørger for dets nyttiggørelse eller bortskaffelse under iagt-
tagelse af bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 9
1. Med henblik på gennemførelse af artikel 4, 5 og 7 skal ethvert
anlæg eller enhver virksomhed, som varetager bortskaffelse af affaldsom nævnt i bilag II A, indhente en tilladelse fra den i artikel 6omhandlede kompetente myndighed.
Denne tilladelse skal bl.a. vedrøre
— arten og mængden af affaldet
— de tekniske forskrifter
— de sikkerhedsmæssige forholdsregler, der skal træffes
— bortskaffelsesstedet
— behandlingsmetoden.
2. Sådanne tilladelser kan udstedes for et begrænset tidsrum, de kan
fornyes, kan være ledsaget af betingelser og forpligtelser eller kannægtes, især hvis den påtænkte metode til bortskaffelse ikke er accep-tabel fra et miljøbeskyttelsessynspunkt.
Artikel 10
Med henblik på gennemførelsen af artikel 4 skal ethvert anlæg eller
enhver virksomhed, som varetager bortskaffelse af affald som nævnt ibilag II B, indhente en tilladelse.
Artikel 11
1. Følgende kan fritages for kravet om de i artikel 9 og 10 omhand-
lede tilladelser, jf. dog bestemmelserne i Rådets direktiv 78/319/EØF af
20. marts 1978 om farligt affald (
1), senest ændret ved akten vedrørende
Spaniens og Portugals tiltrædelse:
a) anlæg eller virksomheder, der selv varetager bortskaffelsen af deres
eget affald på produktionsstedet
og
b) anlæg eller virksomheder, der nyttiggør affaldet.
Denne fritagelse finder kun anvendelse:
— hvis de kompetente myndigheder har vedtaget almindelige regler
for de forskellige former for aktivitet med angivelse af arten ogmængden af affaldet samt betingelserne for, at den pågældendeaktivitet kan fritages for tilladelsen
og
— hvis arten eller mængden af affaldet og metoderne til bortskaffelse
eller nyttiggørelse sikrer, at betingelserne i artikel 4 overholdes.1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 5
(1) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.
▼M1
2. De i stk. 1 nævnte anlæg eller virksomheder skal registreres hos
de kompetente myndigheder.
3. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de almindelige
regler, som vedtages ihenhold ti l stk. 1.
Artikel 12
Anlæg eller virksomheder, der som erhvervsmæssig aktivitet varetager
indsamling og transport af affald, eller som for andre (handlende,mæglere) varetager bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald, skal,såfremt de ikke skal have en godkendelse, registreres hos de kompe-tente myndigheder.
Artikel 13
Anlæg eller virksomheder, der varetager bortskaffelse af affald som
nævnt i artikel 9 til 12, kontrolleres regelmæssigt på passende vis afde kompetente myndigheder.
Artikel 14
De i artikel 9 og 10 omhandlede anlæg eller virksomheder skal
— føre et register med angivelse af mængde, art og oprindelse samt,
hvor dette er relevant, bestemmelse, indsamlingshyppighed, trans-
portform og behandlingsmetode for de i bilag I omhandlede
affaldskategorier og de i bilag II A eller II B omhandlede bortskaf-felsesformer
— på anmodning meddele de i artikel 6 omhandlede kompetente
myndigheder disse oplysninger.
Medlemsstaterne kan desuden kræve, at producenterne overholder
bestemmelserne idenne arti kel.
Artikel 15
I henhold til princippet om, at forureneren betaler, skal omkostningerne
ved bortskaffelsen af affaldet afholdes
— af den indehaver, der overlader affald til en indsamler eller til en
virksomhed som omhandlet i artikel 9, og/eller
— af de tidligere indehavere eller producenten af det produkt, som
affaldet hidrører fra.
Artikel 16
Hvert tredje år sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om
gennemførelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport,
der også omfatter andre relevante fællesskabsdirektiver. Rapporten
udarbejdes på grundlag af et spørgeskema eller en formular, somKommissionen udformer efter fremgangsmåden i artikel 6 i direktiv91/692/EØF (
1). Spørgeskemaet eller formularen sendes til medlemssta-
terne seks måneder før starten på den periode, som rapporten dækker.Rapporten sendes til Kommissionen senest ni måneder efter udløbet af
den treårs periode, som den dækker.
Den første rapport dækker årene fra 1995 til 1997.
Kommissionen offentliggør senest ni måneder efter modtagelsen af
medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Fællesskabet omgennemførelsen af direktivet.1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 6
(1) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.▼M2
▼C1
▼M1
Artikel 17
De ændringer, der kræves for at tilpasse bilagene i dette direktiv til den
videnskabelige og tekniske udvikling, vedtages efter fremgangsmåden i
artikel 18.
Artikel 18
Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for
medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som
formand.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om detteudkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn-tagen til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sigmed det flertal, som er fastsat iTraktatens arti kel 148, stk. 2, for vedta-
gelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af
Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tildeles de stemmer,der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der erfastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i over-
ensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets
udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommis-
sionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes.Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets
forelæggelse for Rådet, ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de fore-slåede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel►
M1 19◄
Medlemsstaterne sætter de nødvendige foranstaltninger i kraft for at
efterkomme dette direktiv inden 24 måneder efter dets meddelelse og
underretter straks Kommissionen herom.
Artikel►M1 20◄
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden af de vigtigste
nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattetaf dette direktiv.
Artikel►
M1 21◄
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 7
▼B
▼M1
BILAG I
AFFALDSKATEGORIER
Q 1 Reststoffer fra produktion eller forbrug, som ikke er specificeret nedenfor
Q 2 Produkter, som ikke opfylder gældende normerQ 3 Produkter, hvis holdbarhedsdato er overskredet
Q 4 Materialer, der er spildt eller tabt ved uheld, eller som på anden måde er
involveret i et uheld, herunder materialer, udstyr osv., der er kontami-
neret som følge af det pågældende uheld
Q 5 Materialer, der er kontamineret eller forurenet som følge af tilsigtede
aktiviteter (f.eks. reststoffer fra rengøringsvirksomhed, emballeringsmate-
rialer, beholdere osv.)
Q 6 Ubrugelige dele (f.eks. brugte batterier, opbrugte katalysatorer osv.)Q 7 Stoffer, der ikke længere er egnet til brug (f. eks. kontaminerede syrer,
kontaminerede opløsningsstoffer, brugte hærdesalte osv.)
Q 8 Reststoffer fra industriprocesser (f. eks. slagger, rester fra destillation
osv.)
Q 9 Reststoffer fra forureningsbekæmpelsesprocesser (f. eks. gasvaskerslam,
luftfilterstøv, brugte filtre osv.)
Q 10 Reststoffer fra bearbejdning/efterbehandling (f. eks. drejespåner,
fræsespåner osv.)
Q 11 Reststoffer fra udvinding og forarbejdning af råstoffer (f. eks. reststoffer
fra minedrift eller olieudvinding osv.)
Q 12 Kontaminerede materialer (f. eks. olie, der er forurenet med PCB osv.)
Q 13 Ethvert materiale, stof eller produkt, hvis brug er ulovlig
Q 14 Produkter, som indehaveren ikke længere har brug for (f. eks. kasserede
artikler fra landbrug, husholdninger, kontorer, forretninger, værksteder
osv.)
Q 15 Kontaminerede materialer, stoffer eller produkter stammende fra
genetablering af kontaminerede arealer
Q 16 Ethvert stof, materiale eller produkt, som ikke indgår i ovennævnte kate-
gorier.1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 8
▼M3
BILAG IIA
BORTSKAFFELSESOPERATIONER
NB: I dette bilag angives de bortskaffelsesoperationer, som benyttes i praksis. I
overensstemmelse med artikel 4 skal affaldet bortskaffes, uden at menne-
skets sundhed bringes i fare, og uden at der anvendes fremgangsmåder
eller metoder, som kan skade miljøet.
D 1 Deponering på eller i jorden (f.eks. lossepladser)
D 2 Behandling i jordmiljø (f.eks. bionedbrydning af flydende affald eller
slam ijordbunden)
D 3 Indsprøjtning i dybtliggende formationer (f.eks. indsprøjtning af
flydende eller partikelformet affald i boringer, salthorste eller naturlige
geologiske spalter)
D 4 Deponering i overfladevand (f.eks. udledning af flydende affald eller
slam ibori nger, småsøer eller laguner osv.)
D 5 Deponering på specielt indrettet losseplads (f.eks. placering i vandtætte,
tildækkede rum, der er adskilt indbyrdes og isoleret fra det omgivende
miljø)
D 6 Udledning i vandmiljøet, undtagen dumpning
D 7 Dumpning, herunder nedgravning i havbundenD 8 Biologisk behandling, ikke andetsteds specificeret i dette bilag, som
resulterer i forbindelser eller blandinger, som bortskaffes efter en af de
iD 1-D 12 omhandlede metoder
D 9 Fysisk-kemisk behandling, ikke andetsteds specificeret i dette bilag, som
resulterer i forbindelser eller blandinger, som bortskaffes efter en af de i
D 1-D 12 omhandlede metoder (f.eks. fordampning, tørring, kalcinering
osv.)
D 10 Forbrænding på landjorden
D 11 Forbrænding på havet
D 12 Permanent oplagring (f.eks. placering af beholdere i en mine osv.)D 13 Blanding forud for en af de i D 1-D 12 omhandlede operationerD 14 Rekonditionering forud for en af de i D 1-D 13 omhandlede operationer
D 15 Oplagring forud for en af de i D 1-D 14 omhandlede operationer (bortset
fra midlertidig oplagring forud for indsamling på det anlæg, hvor
affaldet er produceret)1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 9
▼M3
BILAG IIB
NYTTIGGØRELSESOPERATIONER
NB: I dette bilag angives de nyttiggørelsesoperationer, som benyttes i praksis. I
overensstemmelse med artikel 4 skal affaldet nyttiggøres, uden at menne-
skets sundhed bringes i fare, og uden at der anvendes fremgangsmåder
eller metoder, som kan skade miljøet.
R 1 Hovedanvendelse som brændsel eller andre midler til energifremstilling
R 2 Genvinding eller regenerering af opløsningsmidler
R 3 Recirkulering eller genvinding af organiske stoffer, der ikke anvendes
som opløsningsmidler (herunder kompostering eller andre former for
biologisk omdannelse)
R 4 Recirkulering eller genvinding af metaller eller metalforbindelserR 5 Recirkulering eller genvinding af andre uorganiske stoffer
R 6 Regenerering af syrer eller baser
R 7 Genvinding af produkter, der tjener til opfangning af forurenende stofferR 8 Genvinding af produkter fra katalysatorer
R 9 Regenerering eller andre genanvendelser af olie
R 10 Spredning på jorden med positive virkninger for landbrug eller økologiR 11 Anvendelse af affald hidrørende fra en af operationerne R 1 til R 10R 12 Udveksling af affald med henblik på at lade det gennemgå en af opera-
tionerne R 1 til R 11
R 13 Oplagring af affald forud for en af operationerne R 1 til R 12 (bortset fra
midlertidig oplagring forud for indsamling på det anlæg, hvor det er
produceret)1975L0442 — DA — 28.05.1996 — 003.002 — 10