1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2236/95
af 18. september 1995
om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for transeuropæiske net
(EFT L 228 af 23.9.1995, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1655/1999 af 19. juli
1999L 197 1 29.7.1999
►M2 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 788/2004 af 21. april
2004L 138 17 30.4.2004
►M3 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 807/2004 af 21. april
2004L 143 46 30.4.2004
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2236/95
af 18. september 1995
om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for
transeuropæiske net
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab, særlig artikel 129 D, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (
1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3),
ihenhold ti l fremgangsmåden itraktatens arti kel 189 C (4), og
ud fra følgende betragtninger:I henhold til traktatens artikel 3, litra n), indebærer Fællesskabets virke
en tilskyndelse til oprettelse og udvikling af transeuropæiske net;
ifølge traktatens artikel 129 B bidrager Fællesskabet til oprettelse og
udvikling af transeuropæiske net på transport-, telekommunikations-
og energiinfrastrukturområdet med henblik på at bidrage til virkeliggø-
relsen af målene itraktatens arti kel 7 A og 130 A;
ifølge traktatens artikel 129 B, stk. 2, tager Fællesskabets indsats sigte
på at fremme de nationale nets indbyrdes sammenkobling og interope-rabilitet samt adgangen til disse net, og i denne indsats tilgodeses isærnødvendigheden af at skabe forbindelse mellem på den ene side ø-områder, indlandsområder og randområder og på den anden side
Fællesskabets centrale områder;
i henhold til traktatens artikel 129 C skal Fællesskabet opstille et sæt
retningslinjer omfattende mål og prioriteter samt hovedlinjerne i deaktioner, der påtænkes gennemført for transeuropæiske net, ligesomFællesskabet kan støtte medlemsstaternes finansielle indsats i forbin-delse med de transeuropæiske net;
der bør fastsættes generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte i
forbindelse med de transeuropæiske net med henblik på gennem-
førelsen af artikel 129 C;
i henhold til traktatens artikel 129 C kan Fællesskabet yde støtte til
projekter af fælles interesse, som fastlægges inden for rammerne af de
afstukne retningslinjer;
de retningslinjer, der er omhandlet i traktatens artikel 129 C, stk. 1, og
foreslået af Kommissionen, er ved at blive behandlet i Europa-Parla-mentet og Rådet, og såfremt afgørelserne om vedtagelse af disseretningslinjer ikke er trådt i kraft, når denne forordning træder i kraft,bør der i en overgangsperiode være mulighed for, at Fællesskabet kan
bidrage til specifikke, prioriterede projekter inden for de disponible
bevillinger for regnskabsåret 1995 og senest indtil den 31. december1995;
privat kapital skal i højere grad deltage i finansieringen af transeuro-
pæiske net, og samarbejdet mellem den offentlige og private sektorbør udvikles;
Fællesskabets støtte kan navnlig antage form af forundersøgelser,
lånegarantier og rentegodtgørelser; rentegodtgørelser og lånegarantierne1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 2
(1) EFT nr. C 89 af 26. 3. 1994, s. 8.
(2) EFT nr. C 195 af 18. 7. 1994, s. 74.
(3) EFT nr. C 217 af 6. 8. 1994, s. 36.
(4) Europa-Parlamentets udtalelse afgivet den 30. november 1994 (EFT nr. C
363 af 19. 12. 1994, s. 23), Rådets fælles holdning af 31. marts 1995 (EFT
nr. C 130 af 29. 5. 1995, s. 1) og Europa-Parlamentets afgørelse af 12. juli
1995 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).
▼B
vedrører især finansiel støtte fra Den Europæiske Investeringsbank,
eller andre offentlige eller private finansielle organer; der kan i vissebehørigt begrundede tilfælde blive tale om direkte investeringsstøtte;
lånegarantierne ydes af Den Europæiske Investeringsfond på et forret-
ningsmæssigt grundlag eller af andre finansielle organer, ogFællesskabets finansielle støtte kan helt eller delvis dække de præmier,der betales af lånegarantimodtagerne;
Fællesskabets støtte er især beregnet til at overvinde de finansielle
hindringer, der kan opstå i et projekts igangsætningsfase;
der bør fastsættes en grænse for Fællesskabets støtte iforhold ti l den
samlede investering;
Fællesskabets støtte skal tildeles projekterne alt efter, i hvor høj grad
de bidrager til opfyldelse af målene i traktatens artikel 129 B og de
øvrige mål og prioriteter, der er fastlagt i retningslinjerne somomhandlet i artikel 129 C; der bør ligeledes tages hensyn til andreaspekter såsom den stimulerende virkning på den offentlige og privatefinansiering, projekternes direkte eller indirekte socioøkonomiske virk-
ninger på navnlig beskæftigelsen samt konsekvenserne for miljøet;
Kommissionen bør omhyggeligt vurdere projekternes potentielle
økonomiske levedygtighed på grundlag af costbenefitanalyser og andrerelevante kriterier samt deres finansielle rentabilitet;
Fællesskabets finansielle støtte i henhold til traktatens artikel 129 C,
stk. 1, skal være forenelig med Fællesskabets politik, navnlig med
hensyn til net og vedrørende miljøbeskyttelse, konkurrence og offent-lige udbud; med henblik på miljøbeskyttelsen skal der foretages envurdering af projekternes indvirkning på miljøet;
det er nødvendigt at præcisere beføjelser og ansvarsområder vedrørende
finanskontrollen for henholdsvis medlemsstaterne og Kommissionen;
Kommissionen skal sikre en effektiv samordning af alle de fællesskabs-
foranstaltninger, der berører de transeuropæiske net, navnlig tildeling afmidlerne til de transeuropæiske net, strukturfondene, Samhørigheds-fonden samt Den Europæiske Investeringsfond og Den Europæiske
Investeringsbank;
der skal benyttes effektive evaluerings-, overvågnings- og kontrolme-
toder iforbi ndelse med Fællesskabets støtte;
det er vigtigt, at der sikres en passende information, offentlighed og
gennemskuelighed omkring de finansierede aktiviteter;
der anføres i denne forordning et finansielt referencegrundlag som
omhandlet ipunkt 2 iEuropa-Parlamentet, Rådet og Kommi ssi onenserklæring af 6. marts 1995 for forordningens gennemførelse, uden atdette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten;
inden udgangen af perioden for de finansielle overslag for 1994-1999
bør det vurderes, hvorvidt og i hvilket omfang de aktioner, der erfastsat idenne forordni ng, opfylder Fællesskabets behov —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definition og anvendelsesområde
Denne forordning fastlægger betingelserne, reglerne og procedurerne
for Fællesskabets støtte til projekter af fælles interesse inden for trans-europæiske net på transport-, telekommunikations- ogenergiinfrastrukturområdet i henhold til traktatens artikel 129 C, stk. 1.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 3
▼B
Artikel 2
Støtteberettigelse
1. Fællesskabsstøtte kan kun ydes til projekter af fælles interesse, i
det følgende benævnt »projekter«, som fastlægges efter de retnings-linjer, der er omhandlet i traktatens artikel 129 C, stk. 1.
Støtte kan ligeledes ydes til dele af et projekt som defineret i første
afsnit, for så vidt disse udgør teknisk og finansielt adskilte enheder.
Artikel 4
Støtteformer
1. Fællesskabets støtte kan antage en eller flere af følgende former:
a) Samfinansiering af projektundersøgelser, herunder forberedende
undersøgelser, forundersøgelser, evalueringsundersøgelser og andenteknisk bistand til sådanne undersøgelser. Fællesskabets finansielledeltagelse kan normalt ikke overstige 50 % af de samlede undersø-gelsesomkostninger.
På anmodning af Kommissionen og med de berørte medlemsstaters
samtykke kan Fællesskabets finansielle deltagelse i behørigt begrun-dede undtagelsestilfælde overstige 50-%'s-grænsen.
b) Rentegodtgørelser i forbindelse med lån bevilget af Den Europæiske
Investeringsbank eller andre offentlige eller private finansielle
organer. Godtgørelserne kan som hovedregel ikke ydes i mere endfem år.
c) Bidrag til lånegarantipræmier i Den Europæiske Investeringsfond
eller andre finansielle institutter.
d) Direkte investeringsstøtte i behørigt begrundede tilfælde.
e) Risikovillig kapital til investeringsfonde eller tilsvarende finansielle
foretagender, der som hovedmål har at skaffe risikovillig kapital tiltranseuropæiske netprojekter, med inddragelse af betydelige inve-steringer fra den private sektor; denne type risikovillig kapital må
ikke overstige 1 % af de budgetmidler, der er fastsat i artikel 18.
Dette loft kan efter proceduren i artikel 17 forhøjes op til 2 % fra2003 på baggrund af en revision af dette instruments funktion fore-lagt af Kommissionen for Europa-Parlamentet og Rådet.
Yderligere gennemførelsesbestemmelserne for så vidt angår risiko-
villig kapital er fastsat i bilaget.
Den risikovillige kapital kan indskydes enten direkte i fonden eller
tilsvarende finansielle foretagender eller i et passende fællesinveste-ringsorgan, der forvaltes af samme kapitaladministratorer.
f) Fællesskabsbistand i henhold til litra a)-e) kombineres, når det er
hensigtsmæssigt, for at opnå den størst mulige stimulerende virkning
af de tilførte budgetmidler, der skal anvendes så økonomisk sommuligt.
2. De former for fællesskabsintervention, som er omhandlet i litra
a)-e), anvendes selektivt for at tage hensyn til de særlige karakteristikaved de forskellige berørte nettyper og sikre, at støtten ikke medførerkonkurrencefordrejning mellem sektorens virksomheder.
3. De finansielle ressourcer, der er afsat til trafikinfrastrukturpro-
jekter i hele den i artikel 18 nævnte periode, skal anvendes på en
sådan måde, at mindst 55 % tildeles til jernbaneprojekter — inklusive
kombineret transport — og højst 25 % tildeles til vejprojekter.
4. Kommissionen fremmer navnlig anvendelsen af private finansie-
ringskilder til projekter, som finansieres efter denne forordning, hvormultiplikatoreffekten af Fællesskabets finansielle instrumenter kanmaksimeres i offentlig-private partnerskaber. Hvert enkelt tilfældevurderes konkret af Kommissionen, hvor det er hensigtsmæssigt, i1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 4
▼M1
▼M1
forhold til et eventuelt alternativ finansieret udelukkende med offent-
lige midler. For hvert enkelt projekt kræves den berørte medlemsstatsstøtte ioverensstemmelse med traktaten.
Artikel 5
Betingelser for fællesskabsstøtte
1. Fællesskabsstøtte ydes principielt kun, hvis gennemførelsen af et
projekt støder på finansielle vanskeligheder.
2. Fællesskabsstøtte må ikke overstige det minimumsbeløb, der
skønnes nødvendigt for et projekts påbegyndelse.
3. Uanset den valgte støtteform kan den samlede fællesskabsstøtte i
henhold til denne forordning højst udgøre 10 % af de samlede investe-
ringsomkostninger. Undtagelsesvis kan den samlede fællesskabsstøtte
dog udgøre indtil 20 % af de samlede investeringsomkostninger ifølgende tilfælde:
a) projekter, der vedrører systemer for satellitbaseret positionsbestem-
melse og navigation, jf. artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådetsbeslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Fællesskabetsretningslinjer for udvikling af transeuropæiske transportnet (
1)
b) højt prioriterede projekter vedrørende energinet
c) strækninger i projekter af europæisk interesse — forudsat at projek-
terne er iværksat inden 2010 — der er anført i bilag III tilbeslutning nr. 1692/96/EF, og som har til formål at fjerne flaske-halse og/eller anlægge manglende strækninger, hvis disse ergrænseoverskridende eller krydser naturlige barrierer, og bidragertil det indre markeds integration i det udvidede Fællesskab, fremmer
sikkerheden, sikrer interoperabiliteten mellem de nationale net og/
eller bidrager væsentligt til at forbedre balancen mellem transport-formerne til fordel for de mest miljøskånsomme. Denne sats skaldifferentieres ud fra fordelene for andre lande, især nabomedlems-stater.
4. De finansielle midler, som er omhandlet i denne forordning, er i
princippet ikke bestemt til projekter eller projektfaser, som får støtte fraandre finansieringskilder på fællesskabsbudgettet.
5. For de istk. 3 omhandlede projekter og under overholdelse af
denne forordnings øvrige bestemmelser, er den retlige forpligtelseflerårig, og de budgetmæssige forpligtelser indgås i årlige trancher.
Artikel 5a
Vejledende flerårige EF-programmer
1. Kommissionen kan, med forbehold af artikel 6, efter proceduren i
artikel 17 og med henblik på at gøre Fællesskabets indsats mere
effektiv sektor for sektor udarbejde et vejledende flerårigt program, idet følgende benævnt »program«, på grundlag af de itraktatens arti kel155 omhandlede retningslinjer. Programmet baseres på støtteansøg-ninger i henhold til artikel 8 og bygger bl.a. på oplysninger framedlemsstaterne, især de oplysninger, der er omhandlet i artikel 9.
2. Programmet sammensættes udelukkende af projekter af fælles
interesse og/eller sammenhængende grupper af projekter af fælles inte-
resse, der tidligere er fastlagt inden for rammerne af de retningslinjer,
der er omhandlet i traktatens artikel 155, stk. 1, på specifikke områdermed betydelige finansielle behov over en længere periode.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 5
(1) EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1.Ændret ved beslutning nr. 1346/2001/EF (EFT
L 185 af 6.7.2001, s. 1).▼B
▼M3
▼B
▼M3
▼M1
▼M1
3. Programmet omfatter for hvert projekt eller hver gruppe af
projekter, der er omhandlet istk. 2, de vejledende beløb for ydelse affinansiel støtte i henhold til budgetmyndighedens årlige afgørelser. Der
må ikke anvendes mere end 75 % af budgetmidlerne i artikel 18 til
vejledende flerårige programmer.
4. Programmet tjener som referenceramme for de årlige afgørelser
om tildeling af fællesskabsstøtte til projekter inden for rammerne afde årlige budgetbevillinger. Kommissionen underretter regelmæssigt
Europa-Parlamentet og Rådet om, hvordan programmerne forløber, og
om afgørelser, Kommissionen træffer om tildeling af fællesskabsstøttetil projekter. Den dokumentation, der vedlægges Kommissionens fore-løbige budgetforslag, skal omfatte en rapport om, hvordangennemførelsen af hvert flerårigt vejledende program forløber i over-ensstemmelse med finansforordningen.
Programmet skal tages op til fornyet overvejelse mindst midtvejs i
forløbet eller på baggrund af, hvordan projekterne eller grupperne afprojekter rent faktisk forløber, og det revideres om nødvendigt efterproceduren iarti kel 17.
Programmet skal også indeholde angivelser af andre kilder til finansie-
ring af de pågældende projekter, navnlig andre fællesskabsinstrumenter
og Den Europæiske Investeringsbank.
5. Hvis der sker betydelige ændringer i gennemførelsen af projek-
terne eller grupperne af projekter, underretter den berørte medlemsstatstraks Kommissionen herom.
Hvis det som følge af disse ændringer skulle blive nødvendigt at ændre
de vejledende samlede beløb, som programmet omfatter for projekterneeller grupperne af projekter, træffes der afgørelse herom efter proce-duren iarti kel 17.
Artikel 6
Kriterier for projektudvælgelse
1. Støtte til projekter ydes under hensyn til, i hvor høj grad de
bidrager til opfyldelsen af de i traktatens artikel 129 B omhandledemål og de øvrige mål og prioriteter, der er fastlagt i retningslinjerne iartikel 129 C, stk. 1.
1 a. Ved gennemførelsen af denne forordning sikrer Kommissionen
overensstemmelse mellem sine beslutninger om at yde fællesskabsstøtteog de prioriterede mål, der er opført i retningslinjerne for de forskelligesektorer i henhold til traktatens artikel 155, stk. 1. Dette omfatter over-
ensstemmelse med ethvert krav, som fastsættes i disse retningslinjer i
form af en procentdel af den samlede fællesskabsstøtte.
2. Fællesskabsstøtten er beregnet på projekter, som er potentielt
økonomisk levedygtige, og hvis finansielle rentabilitet skønnes util-
strækkelig på ansøgningstidspunktet.
3. I beslutningen om at yde fællesskabsstøtte bør der også tages
hensyn til:
— projektets modenhed
— fællesskabsdeltagelsens stimulerende virkning på offentlig og privat
finansiering
— finansieringspakkens soliditet— direkte eller indirekte socioøkonomiske virkninger, navnlig for
beskæftigelsen
— konsekvenser for miljøet.
4. Især for grænseoverskridende projekters vedkommende skal der
også tages hensyn til den tidsmæssige samordning af de enkelteprojektdele.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 6
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artikel 7
Forenelighed
Projekter, der finansieres i henhold til denne forordning, skal være i
overensstemmelse med fællesskabslovgivningen og Fællesskabetspolitik på forskellige områder, herunder navnlig miljøbeskyttelse,konkurrence og offentlige udbud.
Artikel 8
Indgivelse af støtteansøgning
Støtteansøgninger indgives til Kommissionen af de pågældende
medlemsstater eller, efter aftale med disse, af de direkte berørte offent-
lige eller private foretagender eller organer. Kommissionen skal fastslå,at der foreligger en aftale med de pågældende medlemsstater.
Artikel 9
Oplysninger til vurdering og identifikation af ansøgningerne
1. Støtteansøgningen skal indeholde alle de oplysninger, der ifølge
artikel 5 - 7 er nødvendige for gennemgangen af projektet, herunder
navnlig:
a) hvis ansøgningen vedrører et projekt:
— det for projektets gennemførelse ansvarlige organ
— en projektbeskrivelse samt den påtænkte form for fællesskabs-
støtte
— resultaterne af costbenefitanalyserne, herunder resultaterne af
analysen af den potentielle økonomiske levedygtighed oganalysen af den finansielle rentabilitet
— projektets placering på forbindelseslinjer og knudepunkter i
henhold til retningslinjerne på transportområdet
— overensstemmelsen med regionalplanlægningen
— sammenfattende beskrivelse af miljøvirkningerne på grundlag af
vurderinger foretaget i henhold til Rådets direktiv 85/337/EØF af27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projek-ters indvirkning på miljøet (
1)
— en angivelse af, at andre muligheder for offentlig og privat
finansiering, herunder Den Europæiske Investeringsfond og Den
Europæiske Investeringsbank, er blevet undersøgt
— en finansieringsplan med angivelse af beløbene i euro eller nati-
onal valuta og alle komponenter i finansieringspakken, herunderforventet og tildelt støtte fra Fællesskabet, i de forskellige
former som omhandlet i artikel 4, og støtte fra lokale, regionale
eller nationale administrative organer samt fra private kilder.
b) hvis ansøgningen vedrører en undersøgelse: dennes emne og formål
samt den påtænkte metodologiog fremgangsmåde
c) foreløbig tidsplan for arbejdet
d) en beskrivelse af, hvorledes den berørte medlemsstat vil kontrollere
anvendelsen af de midler, der ansøges om.
2. Ansøgerne meddeler Kommissionen alle yderligere relevante
oplysninger, som Kommissionen har brug for, såsom parametre,retningslinjer og hypoteser, som costbenefitanalyser er baseret på.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 7
(1) EFT nr. L 175 af 5. 7. 1985, s. 40.▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
3. Kommissionen kan indhente alle de tekniske udtalelser, der er
nødvendige for at vurdere ansøgningen, herunder en udtalelse fra DenEuropæiske Investeringsbank.
Artikel 10
Ydelse af støtte
Kommissionen beslutter i overensstemmelse med traktatens artikel 274
at yde støtte i henhold til denne forordning efter en vurdering af ansøg-ningerne på grundlag af udvælgelseskriterierne. I forbindelse medprojekter, der er omhandlet idet relevante vejledende fleråri geprogram, som udarbejdes i henhold til artikel 5a, træffer Kommissionende årlige afgørelser om at tildele støtte under iagttagelse af de i dette
program fastlagte vejledende beløb. I forbindelse med andre projekter
vedtages der foranstaltninger efter proceduren i artikel 17. Kommis-sionen meddeler støttemodtagerne og medlemsstaterne sin beslutningdirekte.
Artikel 11
Finansielle bestemmelser
1. Fællesskabsstøtten kan kun dække udgifter, der vedrører gennem-
førelsen af projekterne, og som afholdes af støttemodtagerne eller en
tredjepart, der har fået pålagt gennemførelsen.
2. Udgifter, der er afholdt inden den dato, hvor støtteansøgningen
kommer Kommissionen i hænde, er ikke støtteberettigede.
3. Kommissionens beslutninger om at yde støtte i medfør af artikel
10 anses som udgifter, der er tilladt i henhold til budgettet.
4. Normalt består betalingerne af forskud, ratebetalinger og en
afsluttende betaling. Forskuddet, som normalt ikke må overstige 50 %
af den første årsrate, udbetales, så snart støtteansøgningen er godkendt.Ratebetalingerne foretages efter anmodning under hensyn til de frem-skridt, der er gjort i gennemførelsen af projektet eller undersøgelser,og om nødvendigt under hensyn til reviderede finansieringsplaner efter
stringente og gennemskuelige principper.
5. Ved betalingerne skal der tages hensyn til, at infrastrukturprojek-
ternes gennemførelse strækker sig over en årrække, dvs. at der mådrages omsorg for, at finansieringen også bliver flerårig.
6. Kommissionen foretager den afsluttende betaling efter at have
godkendt den endelige rapport om projektet eller undersøgelsen, somstøttemodtageren skal indsende med angivelse af samtlige udgifter, derfaktisk har været afholdt.
7. Kommissionen fastlægger efter proceduren i artikel 17 en plan
for, hvordan, hvornår og med hvilke beløb rentegodtgørelser, tilskudtil garantipræmier og støtte i form af andel i risikovillig kapital til inve-steringsfonde eller tilsvarende finansielle foretagender, der somhovedmål har at skaffe risikovillig kapital til transeuropæiske netpro-
jekter, skal udbetales.
Artikel 12
Finanskontrol
►
M11. For at sikre, at de projekter, der finansieres i henhold til
denne forordning, gennemføres på rette måde, træffer medlemsstaterneog Kommissionen, hver inden for sit kompetenceområde, de nødven-dige foranstaltninger til: ◄
— regelmæssigt at kontrollere, at de af Fællesskabet finansierede
projekter og undersøgelser forløber korrekt
— at forebygge og forfølge uregelmæssigheder1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 8
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
— at tilbagesøge midler, der er gået tabt som følge af uregelmæssig-
heder, herunder renter af for sent foretagne tilbagebetalinger, ioverensstemmelse med de af Kommissionen fastsatte regler.
Medmindre medlemsstaten og/eller den gennemførende offentlige
myndighed godtgør, at de ikke er skyld i uregelmæssigheden, ermedlemsstaten subsidiært ansvarlig for tilbagebetalingen af uberet-tiget udbetalte beløb.
2. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de foranstalt-
ninger, der træffes i den henseende, og de giver navnligKommissionen en beskrivelse af de etablerede kontrol- og forvaltnings-ordninger, der skal sikre, at projekter og undersøgelser gennemføreskorrekt.
3. Medlemsstaterne stiller alle relevante nationale rapporter om
kontrollen af de pågældende projekter til rådighed for Kommissionen.
4. Uanset medlemsstaternes kontrol imedfør af nati onale love og
administrative bestemmelser, og uden at traktatens artikel 188 A og
den kontrol, der foretages på grundlag af traktatens artikel 209, litrac), berøres heraf, kan Kommissionen ved sine tjenestemænd eller andreansatte, bl.a. ved stikprøvekontrol, på stedet kontrollere de projekter,der finansieres efter denne forordning, og gennemgå de kontrolsystemer
og -foranstaltninger, der er udarbejdet af de nationale myndigheder,
som underretter Kommissionen om de dispositioner, de har truffet idenne forbindelse.
5. Inden der foretages kontrol på stedet, underretter Kommissionen
den pågældende medlemsstat derom for at opnå den nødvendigebistand. Kommissionens anvendelse af eventuel kontrol på stedet udenvarsel sker efter aftaler, der indgås i henhold til finansforordningensbestemmelser. Medlemsstatens tjenestemænd eller andre ansatte kan
deltage ikontrollen.
Kommissionen kan anmode den pågældende medlemsstat om at fore-
tage en kontrol på stedet til konstatering af, at betalingsanmodningener i overensstemmelse med bestemmelserne. Kommissionens tjeneste-mænd eller andre ansatte kan deltage idenne kontrol og skal deltage,hvis den berørte medlemsstat anmoder herom.
Kommissionen påser, at den kontrol, den foretager, koordineres,
således at der undgås gentagelser af kontrollen af samme forhold inden
for samme tidsrum. Den pågældende medlemsstat og Kommissionen
giver straks hinanden meddelelse om resultaterne af den gennemførtekontrol.
6. Når der er tale om fællesskabsstøtte til direkte berørte offentlige
eller private foretagender eller organer, foretager Kommissionen i detomfang, det er hensigtsmæssigt, kontrollen i samarbejde med medlems-staten.
7. I en periode på fem år efter den sidste udbetaling til et projekt
stiller de ansvarlige organer og myndigheder og direkte berørte offent-
lige eller private foretagender eller organer alle udgiftsbilag i
forbindelse med et projekt til rådighed for Kommissionen.
Artikel 13
Nedsættelse, suspension og ophævelse af støtten
1. Hvis gennemførelsen af en aktion giver grund til at formode, at
en del af eller hele den bevilgede finansielle støtte er uberettiget, fore-
tager Kommissionen en passende undersøgelse af sagen og anmoder
bl.a. medlemsstaten eller de myndigheder eller organer, som medlems-staten har udpeget til iværksættelsen af aktionen, om at fremkommemed deres bemærkninger inden for en given frist.
2. Efter den i stk. 1 omhandlede undersøgelse kan Kommissionen
nedsætte, suspendere eller ophæve støtten til aktionen, hvis undersøgel-sen bekræfter, at der foreligger en uregelmæssighed, at en af de1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 9
▼B
▼M1
▼B
▼B
betingelser, der er anført i beslutningen om støtte, ikke er opfyldt, eller
navnlig at der foreligger en væsentlig ændring, der berører projektetsart eller gennemførelsesvilkår, og som ikke har været forelagt Kommis-
sionen til godkendelse.
Enhver uberettiget kumulation bevirker inddrivelse af de uberettiget
udbetalte beløb.
2 a. Bortset fra tilfælde, der er behørigt begrundet over for Kommis-
sionen, annullerer Kommissionen støtte til projekter, som ikke erpåbegyndt senest to år efter datoen for deres forventede start som
angivet i beslutningen om tildeling af støtte.
3. Ethvert beløb, som tilbagesøges som uretmæssigt udbetalt, tilba-
gebetales til Kommissionen.
4. Er et projekt ikke afsluttet senest ti år efter tildeling af økonomisk
støtte, kan Kommissionen under overholdelse af proportionalitetsprin-cippet og under hensyn til alle relevante faktorer kræve den ydedestøtte tilbagebetalt.
Artikel 14
Samordning
Kommissionen sikrer samordning og sammenhæng mellem projekter og
de i artikel 5a, stk. 1, omhandlede programmer, der iværksættes ihenhold til denne forordning, samt projekter, der iværksættes medbidrag fra fællesskabsbudgettet, Den Europæiske Investeringsbank,
Den Europæiske Investeringsfond og Fællesskabets andre finansielle
instrumenter.
Artikel 15
Vurdering, overvågning og evaluering
1. Medlemsstaterne og Kommissionen sørger for, at der sker effektiv
overvågning og evaluering i forbindelse med gennemførelsen afprojekter i henhold til denne forordning. Projekterne kan tilpasses efterresultaterne af overvågningen og evalueringen.
2. For at sikre effektiviteten af fællesskabsstøtten foretager Kommis-
sionen og de berørte medlemsstater en systematisk overvågning afprojekternes forløb, om fornødent isamarbejde med Den Europæi skeInvesteringsbank eller andre relevante organer.
3. Når Kommissionen modtager en ansøgning om støtte, foretager
den, inden projektet godkendes, en vurdering af, om projektet opfylderbetingelserne og kriterierne i artikel 5 og 6. Kommissionen opfordrer
om fornødent Den Europæiske Investeringsbank eller andre relevante
organer til at medvirke ved vurderingen.
4. Kommissionen og medlemsstaterne foretager en bedømmelse af
den måde, hvorpå projekterne og programmerne er blevet gennemført,
og en evaluering af virkningen af deres gennemførelse, således at detkan bedømmes, om de oprindelige mål kan nås eller er blevet nået.Denne evaluering skal bl.a. omfatte en vurdering af projekternesindvirkning på miljøet på baggrund af gældende EF-ret. Kommissionenkan efter samråd med de berørte medlemsstater også kræve, at støtte-
modtageren forelægger en specifik evaluering af projekter eller
grupper af projekter, der modtager støtte i henhold til denne forordning,eller stiller de oplysninger og den assistance til rådighed, som måttevære nødvendig for at evaluere sådanne projekter.
5. Overvågningen udføres eventuelt under anvendelse af fysiske og
finansielle indikatorer. Hvilke afhænger af projekternes særligekarakter og deres mål. De sammenstilles, således at det fremgår:
— hvor langt man er kommet iprojektforløbet iforhold ti l den opri n-
delige plan og den operationelle målsætning1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 10
▼M1
▼B
▼M3
▼M1
▼M1
— de ledelsesmæssige fremskridt og eventuelle problemer i denne
forbindelse.
6. Ved behandlingen af de enkelte støtteansøgninger tager Kommis-
sionen hensyn til resultaterne af de vurderinger og evalueringer, der erforetaget i henhold til denne artikel.
7. I de enkelte beslutninger om godkendelse af projekter og/eller i
kontraktbestemmelserne vedrørende den finansielle støtte fastsættes
der nærmere regler for overvågning og evaluering, jf. stk. 4 og 5.
Artikel 16
Information og offentlighed
1. Aktiviteterne i henhold til denne forordning beskrives i en årlig
beretning, som Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet,Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget til vurdering.Denne beretning skal indeholde en evaluering af de resultater, som
fællesskabsstøtten har ført til inden for forskellige anvendelsesområder,
set i forhold til de oprindelige mål, samt et kapitel om indholdet oggennemførelsen af de nuværende flerårige programmer, især en redegø-relse for de i artikel 5a omhandlede revisioner.
2. Støttemodtagerne drager omsorg for, at støtteforanstaltninger i
henhold til denne forordning offentliggøres på passende vis, således atoffentligheden gøres opmærksom på Fællesskabets rolle i forbindelse
med projekternes gennemførelse. De rådfører sig med Kommissionen
med hensyn til, hvilke skridt der skal tages i denne henseende.
Artikel 17
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af denne forord-
ning.
2. Kommissionen bistås af et udvalg. Den Europæiske Investerings-
bank udpeger en ikke-stemmeberettiget repræsentant til dette udvalg.
3. Når der henvises til proceduren i denne artikel, anvendes artikel 5
og 7 iRådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni1999 om fastsættelse af
de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, dertillægges Kommissionen (
1), jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre
måneder.
4. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 18
Finansiering
Finansieringsrammen for gennemførelsen af denne forordning er for
perioden 2000-2006 på 4 874,88 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for
rammerne af de finansielle overslag.
Tildelingen af midler skal stå i forhold til gennemførelsens kvalitative
og kvantitative niveau.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 11
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.▼B
▼M1
▼B
▼M3
▼M1
▼M2
▼M1
▼M3
▼M1
Artikel 19
Revisionsklausul
Inden udgangen af 2006 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet
og Rådet en samlet rapport om erfaringerne med mekanismerne i denne
forordning til ydelse af fællesskabsstøtte, navnlig mekanismerne og
bestemmelserne iarti kel 4. Europa-Parlamentet og Rådet vurdererunder anvendelse af proceduren i traktatens artikel 156, stk. 1, hvorvidtog på hvilke betingelser de foranstaltninger, der er fastsat i denneforordning, skal videreføres eller ændres ud over den i artikel 18nævnte periode.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
ihver medlemsstat.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 12
▼B
▼M1
BILAG
Gennemførelsesbestemmelser til artikel 4, stk. 1, litra e)
1.Betingelser for Fællesskabets deltagelse i risikovillig kapital
Ansøgninger om finansiel bistand i henhold til forordningens artikel 4, stk. 1,
litra e), skal indeholde følgende oplysninger, der skønnes tilfredsstillende af
udvalget iarti kel 17 idenne forordni ng, og som skal udgøre grundlaget forbeslutningerne om tildeling af bistand:
— et informationsmemorandum, der indeholder de væsentlige bestemmelser
i fondens lovpligtige dokumentation, herunder dens juridiske og forvalt-
ningsmæssige struktur
— detaljerede retningslinjer for dens investeringer, herunder oplysninger om
målprojekter
— oplysninger om private investorers deltagelse
— oplysninger om geografisk dækning— oplysninger om fondens finansielle levedygtighed
— oplysninger om investorernes ret til at træffe afhjælpende foranstalt-
ninger, hvis fonden ikke indfrier de tilsagn, den har givet
— oplysninger om praksis for udtræden af fonden og arrangementer med
henblik på ophævelse af fonden
— investorernes ret til repræsentation i udvalgene.
Inden der træffes beslutning om tildeling af bistand, skal den formidlende
investeringsfond eller andre tilsvarende finansieringsinstitutter påtage sig at
investere en sum, der mindst svarer til to en halv gange Fællesskabets bidrag,
iprojekter, der på forhånd er fastlagt som projekter af fælles i nteresse iover-
ensstemmelse med traktatens artikel 155, stk. 1, første afsnit, første led.
Hvis Fællesskabets støtte til investeringsfonde eller tilsvarende finansielle
foretagender ydes i form af risikovillig kapital, ydes den principielt kun,
hvis Fællesskabets bidrag med hensyn til risiko er på »pari-passu«-højde
med de andre investorer i fonden.
Investeringsfonde eller tilsvarende finansielle foretagender, der modtager
støtte, skal følge sunde finansielle principper.
2.Begrænsninger for deltagelse og maksimal investering
Bidrag i henhold til forordningens artikel 4, stk. nr. 1, litra e), må ikke over-
stige 1 % af det samlede beløb for den i artikel 18 omhandlede periode.
Dette loft kan imidlertid forhøjes i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1,
litra e).
Fællesskabets bistand i henhold til forordningens artikel 4, stk. 1, litra e), må
ikke overstige 20 % af den samlede kapital i en investeringsfond eller i et
tilsvarende finansielt foretagende.
3.Forvaltning af Fællesskabets bidrag
Den Europæiske Investeringsfond (EIF) forvalter Fællesskabets bidrag. De
nærmere bestemmelser og vilkår for gennemførelsen af fællesskabsstøtten i
henhold til forordningens artikel 4, stk. 1, litra e), herunder overvågning og
kontrol, fastsættes i en samarbejdsaftale mellem Kommissionen og EIF under
hensyntagen til bestemmelserne i dette bilag.
4.Andre bestemmelser
Bestemmelserne om vurdering, overvågning og evaluering som fastsat i
denne forordning gælder fuldt ud for forordningens artikel 4, stk. 1, litra e),
herunder også bestemmelserne om betingelserne for fællesskabsstøtte, finans-
kontrol og nedsættelse, suspension og ophævelse af støtte. Dette skal bl.a.
sikres ved passende bestemmelser i samarbejdsaftalen mellem Kommissionen
og EIF og passende aftaler med investeringsfonde eller tilsvarende finansielle
foretagender, hvori den nødvendige kontrol af individuelle projekter af fælles
interesse fastsættes. Der skal tages passende skridt til at sikre, at Revisions-
retten kan udføre sin opgave, specielt for at kontrollere den formelle
rigtighed af de foretagne betalinger.
Betalinger i henhold til forordningens artikel 4, stk. 1, litra e), er omfattet af
artikel 11, stk. 7, uanset artikel 11, stk. 6. Ved udløbet af investeringspe-
rioden eller eventuelt tidligere tilbageføres alle beløb, der udbetales som
afkast af investeret kapital eller udlodning af overskud samt kapitalgevinster
og alle andre udlodninger, der tilfalder investorer, til Fællesskabets budget.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 13
▼M1
Alle beslutninger om risikovillig kapital i henhold til forordningens artikel 4,
stk. 1, litra e), forelægges for det i artikel 17 nævnte udvalg.
Kommissionen aflægger i henhold til forordningens artikel 4, stk. 1, litra e),
regelmæssigt beretning til nævnte udvalg om anvendelsen af risikovillig
kapital.
Inden udgangen af 2006 gennemfører Kommissionen inden for rammerne af
artikel 15 en evaluering af foranstaltninger, der er gennemført i henhold til
forordningens artikel 4, stk. l, litra e), navnlig af deres udbytte, af deres virk-
ninger på iværksættelsen af transeuropæiske netprojekter, der har modtaget
støtte, og af private investorers deltagelse i de finansierede projekter.1995R2236 — DA — 20.05.2004 — 003.001 — 14