1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV 98/41/EF
af 18. juni 1998
om registrering af de ombordværende på passagerskibe, som sejler til og fra havne i Fællesska-
bets medlemsstater
(EFT L 188 af 2.7.1998, s. 35)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/84/EFaf 5. november 2002 L324 53 29.11.2002
▼B
RÅDETS DIREKTIV 98/41/EF
af 18. juni 1998
om registrering af de ombordværende på passagerskibe, som sejler
til og fra havne i Fællesskabets medlemsstater
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab, særlig artikel 84, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(
1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg(2),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Som led i den fælles transportpolitik bør der træffes yderligere
foranstaltninger for at øge sikkerheden i søtransportsektoren;
(2)Fællesskabet er stærkt foruroliget over de ulykker, som har ramtpassagerskibe med store tab af menneskeliv til følge, ikke mindst»Herald of Free Enterprise«- og »Estonia«-katastroferne;rejsende, som benytter passagerskibe og højhastighedspassagers-
kibe i Fællesskabet, har ret til at forvente og til at kunne forlade
sig på et betryggende sikkerhedsniveau og på et fyldestgørendeinformationssystem, som kan lette eftersøgnings- og redningsak-tioner og fremme en effektiv afhjælpning af en ulykkeseftervirkninger;
(3)det er nødvendigt at sikre, at antallet af passagerer om bord på etpassagerskib ikke overskrider det antal, som skibet og detssikkerhedsudstyr er blevet godkendt til; rederierne bør kunneoplyse eftersøgnings- og redningstjenester om det antal ombord-værende, der er berørt af en ulykke;
(4)der må tilvejebringes oplysninger om passagerer og besætning
for at lette eftersøgning og redning samt effektiv afhjælpning af
en ulykkes eftervirkninger, dvs. identifikation af de involverede,bedre afklaring af retlige spørgsmål i forbindelse med ulykkenog ydelse af mere hensigtsmæssig lægehjælp til de reddede;sådanne oplysninger vil forebygge overflødig bekymring hosslægtninge og andre pårørende til de ombordværende på passa-
gerskibe, der rammes af ulykker i farvande, som
medlemsstaterne ifølge den internationale konvention af 1979om redning af menneskeliv til søs (SAR) har ansvaret for;
(5)passagererne bør derfor tælles og registreres, inden skibetafsejler;
(6)i henhold til kapitel III i den internationale konvention om
sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS-konventionen) skal
alle ombordværende på alle passagerskibe i international sejladspr. henholdsvis 1. juli 1997 og 1. januar 1999 tælles og regi-streres, idet dog myndighederne kan fritage passagerskibe, dersejler i beskyttede farvande, fra disse krav samt fra kravet omregistrering, hvis en sådan ikke lader sig gennemføre på grund
af disse skibes rutefart; nævnte kapitel i SOLAS-konventionen
gælder ikke indenrigssejlads og overlader vigtige fortolknings-spørgsmål til de enkelte medlemsstater;1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 2
(1) EFT C 31 af 31. 1. 1997, s. 5, og EFT C 275 af 11. 9. 1997, s. 7.
(2) EFT C 206 af 7. 7. 1997, s. 111.
(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 29. maj 1997 (EFT C 138 af 16. 6. 1998, s.
31), Rådets fælles holdning af 11. december 1997 (EFT C 23 af 23. 1. 1998,
s. 17) og Europa-Parlamentets beslutning af 11. marts 1998 (EFT C 104 af
6. 4. 1998).
▼B
(7)dette direktiv er i overensstemmelse med medlemsstaternes ret
til at pålægge passagerskibe, der besejler deres havne, visse
krav, der er strengere end SOLAS-konventionens krav;
(8)da passagerbefordringen til søs også berører det indre marked, eren foranstaltning på fællesskabsplan den mest effektive måde,hvorpå der kan indføres et minimalt sikkerhedsniveau, som erfælles for alle skibe i hele Fællesskabet;
(9)i betragtning af proportionalitetsprincippet er et rådsdirektiv detrette juridiske instrument, da det giver medlemsstaterne enramme for ensartet og obligatorisk anvendelse af sikkerhedsstan-darderne, samtidig med at det overlader det til hver enkeltmedlemsstat at beslutte, hvilke gennemførelsesinstrumenter der
passer bedst til det nationale system;
(10)medlemsstaterne kan sikre, at passagerskibe, som fører deres
flag, og deres rederier overholder de gældende sikkerhedsforsk-rifter; disse forskrifter bør ikke gælde for skibe, der besejlerhavne i tredjelande; sådan sejlads er omfattet af SOLAS-konven-
tionen;
(11)medlemsstaterne kan kun sikre sikkerhed og effektiv afhjælpning
af ulykkers eftervirkninger for alle passagerskibe, der uanset flagsejler eller ønsker at sejle fra deres havne, ved at kræve effektivoverholdelse af de relevante forskrifter som betingelse for sejladsfra deres havne; bestemmelse om fritagelse fra disse regler kan
ikke overlades til flagstaten alene, da kun havnestaten er i stand
til at fastsætte de krav, der kan sikre det bedst mulige eftersøg-nings- og redningsarbejde for passagerskibe, der besejler enhavn;
(12)for at harmonisere sikkerhedsbeskyttelsen og undgå konkurren-
ceforvridning bør medlemsstaterne ikke af andre grunde end
dem, der er nævnt i direktivet, indrømme undtagelser eller frita-gelser fra de relevante SOLAS-bestemmelser om registrering afoplysninger om passagererne i forbindelse med sejlads til ellerfra Fællesskabets havne;
(13)af hensyn til den praktiske gennemførelse og for at undgåkonkurrenceforvridning skal der indføres en ensartet frem-gangsmåde til fastlæggelse af, hvilke rejser der skal væreomfattet af kravene om obligatorisk registrering af alle ombord-værende; tyvesømilegrænsen bygger på hensyntagen til en rækkegenerelle principper og særlige forhold, som alle medlemssta-
terne har godkendt;
(14)af specifikke operationelle hensyn vil optællingen af de ombord-
værende på passagerskibe, der krydser Messinastrædet, i etbegrænset tidsrum kunne ske på en enklere måde end ved indivi-duel optælling; medlemsstaterne skal have mulighed for at lempe
kravet om, at man på land skal have oplysning om antallet af de
ombordværende på passagerskibe, der besejler korte ruter ibeskyttede havområder som defineret i direktivet; passagerskibe,der kun sejler i beskyttede havområder, er udsat for en merebegrænset risiko og bør derfor kunne fritages; det kan undervisse særlige omstændigheder være praktisk uigennemførligt for
rederier at registrere de ombordværende, hvorfor en undtagelse
fra registreringskravet kan tillades på særlige og veldefineredebetingelser;
(15)indsamling og behandling af oplysninger om navngivne enkelt-personer skal ske i overensstemmelse med
databeskyttelsesprincipperne i direktiv 95/46/EF(
1); navnlig bør
de pågældende personer på indsamlingstidspunktet underrettesom, hvad oplysningerne skal bruges til, og oplysningerne børkun opbevares i et meget kort tidsrum, som under ingen omstæn-digheder må være længere, end det er nødvendigt for at efterlevedette direktiv;1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 3
(1) EFT L 281 af 23. 11. 1995, s. 31.
▼B
(16)der er behov for et udvalg bestående af medlemsstaternes repræ-
sentanter, som kan bistå Kommissionen med direktivets
gennemførelse i praksis; det udvalg, der er nedsat ved artikel 12i direktiv 93/75/EØF(
1), kan påtage sig denne opgave;
(17)ved hjælp af dette udvalg kan nogle af direktivets bestemmelserændres for at tilpasse dem til fremtidige ændringer af SOLAS-konventionen, som er trådt i kraft —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Formålet med dette direktiv er at øge sikkerheden og redningsmulighe-
derne for passagerer og besætningsmedlemmer om bord på
passagerskibe, der sejler til og fra havne i Fællesskabets medlemsstater,
således at eftersøgnings- og redningsaktioner kan gennemføres og ulyk-kers eftervirkninger kan behandles mere effektivt.
Artikel 2
I dette direktiv forstås ved
— »ombordværende«: alle ombordværende uanset alder
— »passagerskib«: et søgående skib eller et søgående højhastigheds-
skib, som befordrer flere end tolv passagerer
— »højhastighedsskib«: et højhastighedsskib som defineret i regel 1 i
kapitel X i SOLAS-konventionen af 1974 ►
M1i den gældende
affattelse ◄
— »rederi«: passagerskibets ejer eller ethvert andet foretagende eller
enhver anden person, som f.eks. den operatør eller totalbefragter,
der har overtaget ejerens ansvar for passagerskibets drift
— »ISM-kodeks«: den internationale kodeks for sikker skibsdrift og
forhindring af forurening, vedtaget af Den Internationale Søfartsorg-anisation (IMO) ved resolution A.741 (18) af 4. november 1993
— »registeransvarlig«: den landbaserede person, som et rederi har
udpeget som ansvarlig for opfyldelse af forpligtelserne i henholdtil ISM-kodeksen, eller en landbaseret person, som et rederi harpålagt ansvaret for varetagelse af oplysningerne om de ombordvæ-rende på et rederiet tilhørende passagerskib
— »udpeget myndighed«: de kompetente myndigheder i en medlems-
stat, som er ansvarlige for eftersøgnings- og redningstjenesterne,
eller som tager sig af en ulykkes eftervirkninger
— »en sømil«: 1852 meter— »beskyttet havområde«: et havområde, som ikke modtager påvirk-
ninger fra åbent hav, hvor et skib på intet tidspunkt er mere endseks sømil fra et sted, hvor skibbrudne kan komme i land, og hvor
der findes eftersøgnings- og redningstjenester i nærheden
— »rutefart«: en række skibsoverfarter, der besejler afstanden mellem
de samme to eller flere havne, enten
a) i henhold til en offentliggjort fartplan, eller
b) med så regelmæssige eller hyppige overfarter, at disses systema-
tiske karakter umiddelbart kan konstateres
— »tredjeland«: et land, som ikke er en medlemsstat.
Artikel 3
Dette direktiv gælder for passagerskibe med følgende undtagelser:
— krigsskibe og troppetransportskibe
— lystbåde, medmindre de bemandes og med erhvervsformål befordrer
flere end tolv passagerer.1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 4
(1) EFT L 247 af 5. 10. 1993, s. 19.
▼B
Artikel 4
1. Alle ombordværende på passagerskibe, der afsejler fra havne i
medlemsstaterne, optælles inden skibets afsejling.
2. Antallet af ombordværende meddeles inden afsejlingen til passa-
gerskibets fører og til rederiets registeransvarlige eller et landbaseret
system, som tilhører rederiet, og som tjener til registrering.
Artikel 5
1. Følgende oplysninger registreres for alle passagerskibe, der
afsejler fra havne i medlemsstaterne for at tilbagelægge en rejse på
mere end 20 sømil fra afsejlingsstedet:
— efternavn på alle ombordværende
— deres fornavne eller initialer— deres køn
— angivelse af den alderskategori (voksen, barn eller spædbarn), som
den enkelte passager tilhører, eller den pågældendes alder ellerfødselsår
— på en passagers anmodning alle oplysninger, som kræves af hensyn
til særlig behandling eller bistand i ulykkestilfælde.
2. Disse oplysninger indsamles inden afsejlingen og videregives
senest 30 minutter efter skibets afsejling til rederiets registeransvarligeeller et landbaseret system, som tilhører rederiet, og som tjener til regi-strering.
Artikel 6
1. Medlemsstaterne pålægger rederier, hvis passagerskibe fører deres
flag, at sikre, at oplysningerne i artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 1,
bringes til veje som anført i henholdsvis artikel 4, stk. 2, og artikel 5,
stk. 2, når skibene forlader en havn uden for Fællesskabet for at sejletil en havn i Fællesskabet.
2. Medlemsstaterne pålægger rederier, hvis passagerskibe fører tred-
jelandes flag, at sikre, at de i artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 1,
nævnte oplysninger indsamles og opbevares, så de af hensyn til efter-søgnings- og redningsaktioner og en ulykkes eftervirkninger er tilrådighed for den udpegede myndighed, når et skib forlader en havnuden for Fællesskabet for at sejle til en havn i Fællesskabet.
3. Når medlemsstaterne under henvisning til de relevante SOLAS-
bestemmelser indrømmer skibe, der fører deres flag og ankommer tilhavne i Fællesskabet fra havne uden for Fællesskabet, undtagelser ellerfritagelser i forbindelse med oplysninger om passagererne, må de kun
gøre det på de undtagelses- eller fritagelsesbetingelser, der er fastsat i
dette direktiv.
Artikel 7
Skibsføreren sikrer inden afsejlingen, at antallet af ombordværende på
et passagerskib, der afsejler fra en havn i en medlemsstat, ikke over-skrider det antal, som passagerskibet har tilladelse til at befordre.
Artikel 8
Rederier, der driver sejlads med passagerskibe, skal, når det kræves i
artikel 4 og 5:
— indføre et system for registrering af oplysninger vedrørende passa-
gererne; systemet skal være i overensstemmelse med kriterierne iartikel 11
— udpege en registeransvarlig, som skal være ansvarlig for opbevaring
og videregivelse af disse oplysninger, såfremt der opstår en kata-
strofesituation, eller i perioden efter en ulykke.
Rederiet sikrer, at de oplysninger, som kræves i dette direktiv, på
ethvert tidspunkt uden vanskelighed kan stilles til rådighed for den1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 5
▼B
udpegede myndighed i eftersøgnings- og redningsøjemed, såfremt der
opstår en katastrofesituation, eller i perioden efter en ulykke.
Personoplysninger, der er indsamlet i overensstemmelse med bestem-
melserne i artikel 5, opbevares ikke længere, end det er nødvendigtfor at efterleve dette direktiv.
Rederiet sikrer, at oplysninger om personer, der har opgivet behov for
særlig behandling eller bistand i ulykkestilfælde, registreres forsvarligtog videregives til skibsføreren inden et passagerskibs afsejling.
Artikel 9
1. En medlemsstat, hvori et passagerskib har afsejlingshavn, kan
nedsætte den i artikel 5 omtalte tyvesømilegrænse.
Afgørelser om nedsættelse af denne grænse for rejser mellem havne i
forskellige medlemsstater træffes i fællesskab af de to medlemsstater.
2. a) Ved gennemførelsen af kravene i artikel 4, stk. 1, kan Den
Italienske Republik for rutefart over Messinastrædet vedtage
bestemmelser om optælling af det maksimale antal ombordvæ-rende, der må befordres på et passagerskib, som medtagerpassagertogvogne og vejkøretøjer, på grundlag af det maksimaleantal passagerer, som tillades medtaget i tog og alle andre køre-tøjer om bord, hvis de enkelte ombordværende af operationelle
årsager ikke kan optælles. Anvendelsen af denne bestemmelse er
begrænset til fire år. Eventuel forlængelse besluttes i overens-stemmelse med stk. 3 på baggrund af de erfaringer, der gøres.
b) En medlemsstat, hvori et skib har afsejlingshavn, kan fritage
passagerskibe, der udelukkende sejler i et beskyttet havområde irutefart på under en time mellem anløbshavnene, fra forpligtelseni artikel 4, stk. 2, til at videregive oplysninger om antallet af
ombordværende til den registeransvarlige eller til et landbaseret
system, som tilhører rederiet, og som tjener til registrering.
c) En medlemsstat kan fritage passagerskibe, som udelukkende
sejler i beskyttede havområder mellem to havne eller fra og tilsamme havn uden at lægge til andre steder, fra forpligtelserne iartikel 5.
3. I de i stk. 2 beskrevne tilfælde gælder følgende procedure:
a) medlemsstaten anmelder straks til Kommissionen en beslutning om
undtagelse eller fritagelse fra de relevante bestemmelser i artikel 4
og S og giver en udførlig begrundelse for denne
b) hvis Kommissionen inden seks måneder efter anmeldelsen finder, at
beslutningen ikke er berettiget eller kan få skadelige virkninger på
konkurrencen, kan den efter proceduren i artikel 13 pålæggemedlemsstaten at ændre beslutningen eller trække den tilbage.
4. En medlemsstat, fra hvis havn passagerskibe sejler i indenrigsfart,
eller to medlemsstater, mellem hvis havne der sejler passagerskibe, kanfor rutefart i et område, hvor sandsynligheden for, at bølgehøjden over-stiger to meter, er mindre end 10 %, målt på årsbasis, og
— hvis rejsen ikke overstiger ca. 30 sømil fra afsejlingsstedet, eller
— hvis hovedformålet med ruten er at tilvejebringe regelmæssige
forbindelser til fjerntliggende samfund til almindelige formål,
anmode Kommissionen om, hvis de finder det uigennemførligt for
rederierne at registrere oplysningerne i artikel 5, stk. 1, helt eller delvisat fritage dem for kravet herom.
Registreringens uigennemførlighed skal i dette øjemed godtgøres.
Endvidere skal det dokumenteres, at det område, som de pågældendeskibe besejler, er forsynet med landbaserede navigationshjælpemidler,og at der udsendes pålidelige vejrudsigter for det, samt at der findes
fyldestgørende og tilstrækkelige eftersøgnings- og redningsfaciliteter.
Undtagelser, der indrømmes i henhold til dette stykke, må ikke havenogen skadelig virkning på konkurrencen.
En afgørelse træffes efter fremgangsmåden i artikel 13.1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 6
▼B
5. En medlemsstat må ikke på grundlag af dette direktiv fritage eller
indrømme undtagelser til passagerskibe, som afsejler fra dens havneunder et flag, der tilhører et tredjeland, som er kontraherende part i
SOLAS-konventionen, hvis landet ikke tilslutter sig fritagelsen efter
de relevante SOLAS-bestemmelser.
Artikel 10
Registreringssystemer, der oprettes i henhold til artikel 8, skal
godkendes af medlemsstaterne.
Medlemsstaterne kontrollerer mindst ved stikprøvekontrol, at registre-
ringssystemer, som er oprettet på deres område i henhold til dettedirektiv, fungerer tilfredsstillende.
Medlemsstaterne udpeger den myndighed, som de i artikel 8 omtalte
rederier skal meddele de i dette direktiv forlangte oplysninger.
Artikel 11
1. Med henblik på dette direktiv skal registreringssystemerne
opfylde følgende funktionskriterier:
i)Læselighed:
De ønskede oplysninger skal være i et letlæseligt format.
ii)Tilgængelighed:
De ønskede oplysninger skal være lettilgængelige for de udpegede
myndigheder, som oplysningerne i systemet er relevante for.
iii)Anvendelighed:
Systemet skal være således indrettet, at det ikke skaber unødige
forsinkelser for passagerne i forbindelse med ombordstigning og/eller landgang.
iv)Sikkerhed:
Oplysningerne skal beskyttes tilstrækkeligt mod tilfældig eller
ulovlig tilintetgørelse eller bortkomst og mod ubeføjet ændring,
udlevering eller adgang.
2. Forskellige systemer bør undgås på samme rute eller på ruter,
som svarer til hinanden.
Artikel 12
Uden at det berører procedurerne for ændring af SOLAS-konventionen,
kan dette direktiv ændres efter fremgangsmåden i artikel 13, uden atdets anvendelsesområde herved udvides, for at sikre anvendelsen afsenere ændringer af SOLAS-konventionen, som vedrører registrerings-
systemer, der er trådt i kraft efter direktivets vedtagelse.
Ændringer af de internationale instrumenter, der er nævnt i artikel 2,
kan udelukkes fra dette direktivs anvendelsesområde, jf. artikel 5 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2099/2002 af 5.november 2002 om oprettelse af et udvalg for sikkerhed til søs og fore-byggelse af forurening fra skibe (USS)(
1).
Artikel 13
1. Kommissionen bistås af Udvalget for Sikkerhed til Søs og Fore-
byggelse af Forurening fra Skibe (USS), der er nedsat ved artikel 3 iforordning (EF) nr. 2099/2002.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i Rådets
afgørelse 1999/468/EFaf 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere
vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillæggesKommissionen(
2), jf. dens artikel 8.1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 7
(1) EFT L 324 af 29.11.2002, s. 1.
(2) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.▼M1
▼M1
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EFfastsættes til to
måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 14
Medlemsstaterne indfører en sanktionsordning for brud på nationale
bestemmelser, der vedtages på grundlag af dette direktiv, og træffer
alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at sanktionerne anvendes.Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtræ-delsen og have afskrækkende virkning.
Artikel 15
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative
bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1.januar 1999. De underretter straks Kommissionen herom. Artikel 5
anvendes senest fra den 1. januar 2000.
2. Når medlemsstaterne vedtager nævnte love og administrative
bestemmelser, skal disse indeholde en henvisning til dette direktiv ellerved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmereregler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne meddeler omgående Kommissionen teksten til
alle nationale retsforskrifter, som de udsteder for det område, der eromfattet af dette direktiv. Kommissionen underretter de øvrige
medlemsstater herom.
Artikel 16
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen.
Artikel 17
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.1998L0041 — DA — 29.11.2002 — 001.001 — 8
▼B