2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2152/2003
af 17. november 2003
om overvågning af skovene og af miljøvekselvirkninger i Fællesskabet (Forest Focus)
(EFT L 324 af 11.12.2003, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 788/2004 af 21. april
2004L 138 17 30.4.2004
▼B
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF)
Nr. 2152/2003
af 17. november 2003
om overvågning af skovene og af miljøvekselvirkninger i Fælles-
skabet (Forest Focus)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 175,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg (2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3),
efter proceduren i traktatens artikel 251 (4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Skovene spiller en vigtig multifunktionel rolle for samfundet. Ud
over deres store betydning for udviklingen af landdistrikterne har
skovene stor værdi for naturbevaring og yder et vigtigt bidrag til
miljøbeskyttelse; de er nøglefaktorer i kulstofkredsløbet ogvigtige kulstofdræn og udgør en afgørende regulerende faktor idet hydrologiske kredsløb.
(2)Skovenes tilstand kan påvirkes alvorligt af naturlige faktorer somf.eks. ekstreme vejrforhold, parasitangreb og sygdomme eller afmenneskeskabte faktorer som f.eks. klimaændringer, brande og
luftforurening. Sådanne trusler kan alvorligt forstyrre og endog
ødelægge skovene. De fleste naturlige og menneskeskabtefaktorer, der påvirker skovene, kan have grænseoverskridendefølger.
(3)I Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådetom en skovbrugsstrategi for Den Europæiske Union understre-gedes behovet for at beskytte det naturlige miljø og skovarven,
forvalte skovene på en bæredygtig måde og støtte internationalt
og paneuropæisk samarbejde om beskyttelse af skovene, og derblev samtidig talt om skovovervågning og fremme af skovenesom kulstofdræn. Rådet opfordrede i sin resolution af 15.december 1998 om en skovbrugsstrategi for Den EuropæiskeUnion(
5) Kommissionen til at evaluere og til stadighed forbedre
effektiviteten af det europæiske overvågningssystem for
skovenes sundhedstilstand under hensyn til alle potentielleindvirkninger på skovenes økosystemer. Det opfordrede ogsåKommissionen til i særlig grad at rette sin opmærksomhed modudviklingen af Fællesskabets skovbrandsinformationssystem, da
man derved bedre kan vurdere effektiviteten af foranstaltnin-
gerne til beskyttelse mod brande.
(4)I Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1600/2002/EF af22. juli 2002 om fastlæggelse af Fællesskabets sjette miljøhand-lingsprogram (
6) påpeges behovet for, at miljøpolitikken
udformes, gennemføres og evalueres på et videnbaseret grundlag,og navnlig understreges behovet for overvågning af skovenesforskellige roller på linje med de anbefalinger, der er vedtaget2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EFT C 20 E af 28.1.2003, s. 67.
(2) EUT C 85 af 8.4.2003, s. 83.
(3) EUT C 128 af 29.5.2003, s. 41.
(4) Europa-Parlamentets udtalelse af 13.2.2003 (endnu ikke offentliggjort i
EUT), Rådets fælles holdning af 13.6.2003 (EUT C 233 E af 30.9.2003, s.
1), Europa-Parlamentets holdning af 21.10.2003 (endnu ikke offentliggjort i
EUT) og Rådets afgørelse af 6.11.2003.
(5) EFT C 56 af 26.2.1999, s. 1.
(6) EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1.
▼B
af ministerkonferencen om beskyttelse af Europas skove, De
Forenede Nationers Skovforum, konventionen om den biologiskemangfoldighed samt andre fora.
(5)Fællesskabet og medlemsstaterne har forpligtet sig til at iværk-sætte internationalt aftalte aktiviteter i relation til bevaring ogbeskyttelse af skovene, bl.a. de forslag til foranstaltninger, der
er fremsat af Det Mellemstatslige Skovpanel og Skovforum, og
det udvidede arbejdsprogram vedrørende skovenes biodiversiteti tilknytning til konventionen om den biologiske mangfoldighedsamt De Forenede Nationers rammekonvention om klimaæn-dringer og Kyoto-protokollen.
(6)Fællesskabet har allerede ved Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 af 17. november 1986 om beskyttelse af skovene i Fælles-skabet mod luftforurening (
1) og Rådets forordning (EØF) nr.
2158/92 af 23. juli 1992 om beskyttelse af skovene i Fælles-skabet mod brande (
2) rettet opmærksomheden mod to af de
faktorer, der har negative følger for skovøkosystemernes tilstand.
(7)Begge disse forordninger udløb den 31. december 2002, og det
er i Fællesskabets generelle interesse at videreføre og videreud-
vikle de overvågningsaktiviteter, der blev indført ved disse
forordninger, ved at integrere dem i en ny ordning benævnt»Forest Focus«.
(8)Ordningen bør være forenelig med eksisterende nationale, euro-
pæiske og internationale ordninger under behørig hensyntagen til
Fællesskabets beføjelser i spørgsmål vedrørende skove i henholdtil skovbrugsstrategien og under iagttagelse af subsidiaritetsprin-cippet.
(9)Foranstaltninger i henhold til ordningen, der vedrører overvåg-ning af skovbrande, bør supplere de foranstaltninger, derallerede er iværksat, navnlig i medfør af Rådets beslutning1999/847/EF af 9. december 1999 om indførelse af et EF-hand-lingsprogram for civilbeskyttelse (
3), Rådets forordning (EF) nr.
1257/1999 af 17. maj 1999 om støtte til udvikling af landdistrik-
terne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond forLandbruget (EUGFL)(
4) og Rådets forordning (EØF) nr. 1615/
89 af 29. maj 1989 om indførelse af et EF-system for informa-tion og kommunikation vedrørende skovbruget (EFICS)(
5).
(10)Ordningen bør fremme udveksling af oplysninger om skovenestilstand og om skadelige indvirkninger på skovene i Fællesskabetog gøre det muligt at evaluere igangværende foranstaltninger tilfremme af bevaring og beskyttelse af skovene til gavn for bære-dygtig udvikling, idet der bør lægges særlig vægt på
foranstaltninger, der skal mindske negative indvirkninger på
skovene.
(11)Det er et særdeles vigtigt og presserende anliggende at beskytte
skovene mod skovbrand for bl.a. at bekæmpe ørkendannelse og
undgå skovbrandes negative konsekvenser for klimaændringen.Det er afgørende at undgå enhver afbrydelse af de foranstalt-ninger, som medlemsstaterne har iværksat i henhold tilforordning (EØF) nr. 2158/92, der er udløbet. Derfor bør denneforordning omfatte forebyggende foranstaltninger, som ikke
modtager støtte gennem forordning (EF) nr. 1257/1999, og som
ikke er omfattet af nationale eller regionale programmer forudvikling af landdistrikter.2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 3
(1) EFT L 326 af 21.11.1986, s. 2. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 804/
2002 (EFT L 132 af 17.5.2002, s. 1).
(2) EFT L 217 af 31.7.1992, s. 3. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 805/
2002 (EFT L 132 af 17.5.2002, s. 3).
(3) EFT L 327 af 21.12.1999, s. 53.
(4) EFT L 160 af 26.6.1999, s. 80.
(5) EFT L 165 af 15.6.1989, s. 12. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1100/
98 (EFT L 157 af 30.5.1998, s. 10).
▼B
(12)For at fremme et bredt kendskab til forholdet mellem skovene og
miljøet bør ordningen også omfatte overvågning af andre vigtige
faktorer som f.eks. biodiversitet, kulstofbinding, klimaændringer,jordbund og skovenes beskyttende funktion. Ordningen børderfor omfatte tiltag rettet mod et bredere spektrum af mål ogen fleksibel gennemførelse, baseret på de resultater, der eropnået under forordning (EØF) nr. 3528/86 og (EØF) nr. 2158/
92. Ordningen bør give mulighed for hensigtsmæssig, omkost-
ningseffektiv overvågning af skovene og afmiljøvekselvirkninger.
(13)Medlemsstaterne bør gennemføre ordningen gennem nationaleprogrammer, der skal godkendes af Kommissionen efter en
nærmere fastsat procedure.
(14)Kommissionen bør i samarbejde med medlemsstaterne sikre
koordinering, overvågning og udvikling af ordningen og aflæggerapport herom, navnlig til Den Stående Skovbrugskomité nedsat
ved Rådets beslutning 89/367/EØF (
1).
(15)Overvågning af skovene og af miljøvekselvirkninger kan kun
give pålidelige og sammenlignelige oplysninger, der kanbeskytte Fællesskabets skove, hvis dataene indsamles pågrundlag af harmoniserede metoder. Sådanne sammenlignelige
oplysninger på fællesskabsplan vil bidrage til at skabe en plat-
form med rumlige data fra forskellige kilder af fællesmiljøinformationssystemer. Der bør derfor udarbejdes manualer,der beskriver dels de metoder, der skal bruges ved overvågningaf skovenes tilstand, dels dataenes format og reglerne for data-
håndtering.
(16)Kommissionen bør anvende de data om kulstofbinding, klimaæn-
dringer og indvirkningen på biodiversiteten, der indsamles ihenhold til ordningen, til at bidrage til rapporteringsforpligtel-serne i henhold til de relevante konventioner og protokoller i
overensstemmelse med disses bestemmelser. Opstår der
problemer med manglende overensstemmelse, bør Kommission-en træffe enhver mulig foranstaltning for at finde en positivløsning.
(17)Kommissionen og medlemsstaterne bør samarbejde med andre
internationale organer inden for skovovervågning på internatio-
nalt eller paneuropæiskplan, herunder navnlig det internationalesamarbejdsprogram for vurdering og overvågning af luftforure-ningens virkninger på skove (i det følgende benævnt »ICPForests«), for at fremme bevaring og beskyttelse af skovene til
gavn for bæredygtig udvikling.
(18)I denne forordning fastlægges der for hele programmets varighed
en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 33 i den inte-rinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet,Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af
budgetproceduren (
2) udgør det primære referencegrundlag for
budgetmyndigheden, inden for rammerne af den årlige budget-procedure.
(19)Størrelsen af Fællesskabets bidrag til aktiviteter, der finansieres
som led i ordningen, bør fastsættes.
(20)For at sikre kontinuiteten i overvågningsaktiviteterne er det
påkrævet undtagelsesvis at gøre en medlemsstats udgifter beretti-gede til samfinansiering, hvis disse udgifter vedrørerforanstaltninger, som er iværksat efter den 1. januar 2003 og
inden denne forordnings ikrafttræden, forudsat at disse foran-
staltninger ikke er afsluttet, når Kommissionen godkender detrelevante nationale program.2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 4
(1) EFT L 165 af 15.6.1989, s. 14.
(2) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
▼B
(21)Medlemsstaterne bør udpege de myndigheder og organer, der
skal stå for håndtering og fremsendelse af data og for forvaltning
af Fællesskabets bidrag.
(22)Medlemsstaterne bør også udarbejde rapporter om forskellige
overvågningsaktiviteter og forelægge dem for Kommissionen.
(23)Dataene bør videreformidles i tråd med FN/ECE-konventionenaf 1998 om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslut-
ningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse påmiljøområdet (Århuskonventionen) og relevante fællesskabsbe-stemmelser om adgang til miljøoplysninger.
(24)De nødvendige generelle foranstaltninger til gennemførelse afdenne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådetsafgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af denærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser,der tillægges Kommissionen (
1).
(25)Kommissionen bør bistås af Den Stående Skovbrugskomité efterforskriftsproceduren i overensstemmelse med kriterierne i artikel
2, litra b), i nævnte afgørelse.
(26)Det er vigtigt løbende at revurdere ordningen og bedømme dens
effektivitet, så eventuelle mangler kan afhjælpes. Kommissionen
bør aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om
gennemførelsen af ordningen, navnlig med henblikpå at videre-føre den ud over den gennemførelsesperiode, der er fastsat idenne forordning.
(27)Målene for den påtænkte handling, nemlig overvågning afskovene, af skovenes tilstand og af miljøvekselvirkninger, kanikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kanderfor bedre gennemføres på fællesskabsplan; Fællesskabet kan
derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiari-
tetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse medproportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forord-ning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(28)Europaaftalerne mellem De Europæiske Fællesskaber og deresmedlemsstater på den ene side og de central- og østeuropæiskekandidatlande på den anden side indeholder bestemmelser omdisse landes deltagelse i fællesskabsprogrammer, bl.a. på
miljøområdet. Ordningen bør også være åben for deltagelse af
andre europæiske lande.
(29)Forordning (EØF) nr. 3528/86 og (EØF) nr. 2158/92 udløber, og
nærværende forordning bør derfor anvendes fra den 1. januar
2003, da det er hensigtsmæssigt at undgå overlapninger ogtomrum —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFDELING 1
Formål, indhold og definitioner
Artikel 1
1. Der indføres en fællesskabsordning for en bredt anlagt, harmoni-
seret og samlet langtidsovervågning af skovenes tilstand, i det følgendebenævnt »ordningen«, med henblikpå:
a) at videreføre og videreudvikle:
— overvågningen af luftforureningen og luftforureningens virk-
ninger samt andre agenser og faktorer, der har indvirkning påskovene, såsom biotiske og abiotiske faktorer samt menneske-skabte faktorer
— overvågningen af skovbrande samt deres årsager og virkninger2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 5
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
▼B
— forebyggelsen af skovbrande.
b) at vurdere kravene til og udvikle overvågningen af jordbund,
kulstofbinding, virkningerne af klimaændringer, biodiversitet samtskovenes beskyttende funktioner
c) løbende at evaluere overvågningsaktiviteternes effektivitet med
hensyn til vurdering af skovenes tilstand og videreudvikling af over-
vågningsaktiviteterne.
Ordningen skal tilvejebringe pålidelige og sammenlignelige data og
oplysninger om skovenes tilstand og om skadelige indvirkninger påskovene på fællesskabsplan. Ordningen skal også bidrage til evalue-ringen af igangværende foranstaltninger til fremme af bevaring ogbeskyttelse af skovene til gavn for bæredygtig udvikling, idet der
lægges særlig vægt på foranstaltninger, der skal mindske negative
indvirkninger på skovene. Ordningen skal tage hensyn til og, hvor deter hensigtsmæssigt, kædes sammen med eksisterende og planlagte nati-onale, europæiske og globale overvågningsmekanismer og skal være ioverensstemmelse med relevante internationale aftaler.
2. Når der i denne forordning tales om skove, kan medlemsstaterne
lade udtrykket omfatte andre træbevoksede landområder. Når der i
denne forordning tales om skove i forbindelse med skovbrande, kanmedlemsstaterne endvidere lade udtrykket omfatte andre landområder.
3. Ordningen finder ikke anvendelse på de franske oversøiske depar-
tementer.
Artikel 2
1. Som led i ordningen træffes der foranstaltninger til:
a) at fremme harmoniseret indsamling, håndtering og validering af data
b) at forbedre datavurdering og fremme integreret datavurdering på
fællesskabsplan
c) at forbedre kvaliteten af data og oplysninger, der indsamles som led
i ordningen
d) at videreudvikle ordningens overvågningsaktiviteter
e) at øge kendskabet til skovene og navnlig til indvirkningen af natur-
lige og menneskeskabte stressfaktorer
f) at undersøge skovbrandenes dynamik og deres årsager samt deres
indvirkning på skovene
g) at udvikle indikatorer for og metoder til risikovurdering vedrørende
virkningen af mange forskellige stressfaktorer på skovene i tid og
rum.
2. Foranstaltningerne i stk. 1 skal være komplementære i forhold til
Fællesskabets forskningsprogrammer.
Artikel 3
I denne forordning forstås ved:
a) »skov«: træbevoksede landområder på over 0,5 ha med en kronedæ-
kningsgrad på mindst 10 % af arealet (eller tilsvarendebestandstæthed). Træerne skal kunne nå en højde på mindst 5 m pålokaliteten. Landområderne kan bestå af enten lukkede skovbevoks-ninger, hvor træer af forskellig højde og undervegetationen dækker
en stor andel af arealet, eller åbne skovbevoksninger med et konti-
nuerligt vegetationsdække, hvor kronedækningsgraden overstiger10 %. »Skov« dækker også unge naturlige bevoksninger og allebeplantninger i skovbrugsøjemed, som endnu ikke har nået enkroneslutning på 10 % eller en træhøjde på 5 m, samt arealer, dernormalt indgår i skovområdet, men hvor skovbevoksningen midler-
tidigt er forsvundet som følge af menneskers indgreb eller af
naturlige årsager, og som ventes at blive til skov igen. »Skov«omfatter endvidere skovplanteskoler og frøhaver, der udgør en inte-greret del af skoven, skovveje, ryddede strækninger, brandbælter ogandre mindre, åbne arealer i skoven, skove i nationalparker, naturre-2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
servater og andre beskyttede områder som f.eks. områder, der har
særlig miljømæssig, videnskabelig, historisk, kulturel eller åndeliginteresse, samt læbælter og læhegn af træer, der dækker et område
på over 0,5 ha og har en bredde på over 20 m. Gummitræplantager
og bevoksninger med korkeg er ligeledes omfattet. »Skov« omfatterderimod ikke landområder, der hovedsagelig anvendes til landbrugs-drift
b) »andre træbevoksede landområder«: landområder med en kronedæ-
kningsgrad på 5-10 % af arealet (eller tilsvarende bestandstæthed),
hvor træerne kan nå en højde på 5 m på lokaliteten, eller land-områder med en kronedækningsgrad på over 10 % af arealet (ellertilsvarende bestandstæthed), hvor træerne ikke kan nå en højde på5 m på lokaliteten (f.eks. dværgtræer eller forkrøblede træer), samt
busk- og kratbevoksninger. »Andre træbevoksede landområder«
omfatter ikke landområder med træ-, busk- eller kratbevoksningeraf ovennævnte art på under 0,5 ha og 20 m i bredden, der klassifi-ceres som »andre landområder«, og heller ikke landområder, derhovedsagelig anvendes til landbrugsdrift
c) »andre landområder«: landområder, der ikke er klassificeret som
skov eller andre træbevoksede landområder som defineret i denne
forordning, men som alligevel er omfattet af skovbrandsstatistik-kerne i henhold til national lovgivning. Sådanne landområder kanomfatte hede, uopdyrkede landområder eller landbrugsjord, derstøder op til eller omsluttes af skov
d) »skovbrand«: brand, der opstår og spredes i skov og andre træbe-
voksede landområder, eller som opstår på andre landområder ogspredes til skov og andre træbevoksede landområder. »Skovbrand«omfatter ikke foreskreven eller kontrolleret afbrænding, sædvan-ligvis med det formål at reducere eller fjerne mængden af opsamletbrændsel på jorden
e) »georefererede«: en reference til et bestemt geografiskområde,
inden for hvilket der indsamles data eller andre oplysninger. Refe-renceområdet kan være større end det område eller punkt, hvorfradataene/oplysningerne indsamles, f.eks. for at sikre anonymitet medhensyn til kilden til de indsamlede data/oplysninger.
AFDELING 2
Overvågning og værktøjer til forbedring og udvikling af ordningen
Artikel 4
1. I forlængelse af forordning (EØF) nr. 3528/86 skal ordningen:
a) videreføre og videreudvikle det systematiske net af observations-
punkter med det formål at udarbejde regelmæssige oversigter, derkan give repræsentative oplysninger om skovenes tilstand
b) videreføre og videreudvikle nettet af observationsområder, hvor der
gennemføres intensiv og løbende overvågning af skovene.
2. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1 fastsættes efter proce-
duren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 5
1. I forlængelse af forordning (EØF) nr. 2158/92 skal ordningen
videreføre og videreudvikle informationssystemet med det formål at
indsamle sammenlignelige oplysninger om skovbrande på fællesskabs-
plan.
2. Som led i ordningen skal medlemsstaterne kunne gennemføre
undersøgelser til kortlægning af skovbrandenes årsager og dynamik ogundersøgelser om skovbrandes indvirkning på skovene. Sådanne under-søgelser skal supplere de aktiviteter og foranstaltninger vedrørendeskovbrande, der er iværksat i medfør af beslutning 1999/847/EF,forordning (EF) nr. 1257/1999 og forordning (EØF) nr. 1615/89.
Derudover skal oplysningskampagner og specialuddannelse for delta-
gere i brandforebyggelsesaktioner finansieres separat i henhold til2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
artikel 13, stk. 1, indtil den 31. december 2005, medmindre sådanne
foranstaltninger indgår i udviklingsprogrammerne for landdistrikterne.
3. Foranstaltninger til forebyggelse af skovbrande, der var støttebe-
rettigede i henhold til forordning (EØF) nr. 2158/92, finansieres efterartikel 12, stk. 2, litra b), og artikel 13, stk. 1, forudsat at de ikkemodtager støtte i henhold til forordning (EF) nr. 1257/1999, og at deikke er omfattet af de nationale eller regionale programmer for udvik-
ling af landdistrikter.
4. Medlemsstaterne kan efter anmodning deltage i de foranstalt-
ninger og aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1 og 2.
5. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1 og 2 fastsættes efter
proceduren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 6
1. Med henblik på at nå målene i artikel 1, stk. 1, litra b), udvikles
ordningen ved hjælp af undersøgelser, forsøg, demonstrationsprojekter,
prøvning på pilotbasis og indførelse af nye overvågningsaktiviteter.Kommissionen udvikler ordningen i samarbejde med medlemsstaternemed henblikpå navnlig:
a) at øge kendskabet til skovenes og andre træbevoksede landområders
tilstand og til sammenhængen mellem denne tilstand og naturlige ogmenneskeskabte stressfaktorer
b) at vurdere klimaændringers indvirkning på skovene og andre træbe-
voksede landområder, herunder indvirkningen på dissesbiodiversitet, og sammenhængen med kulstofbinding og jordbund
c) at indkredse, under hensyn til de relevante eksisterende indikatorer,
vigtige strukturelle og funktionelle økosystemelementer, der skalanvendes som indikatorer til vurdering af biodiversitetens tilstandog udviklingstendenser i skovene og af skovenes beskyttende funk-
tioner.
2. Sideløbende med de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger kan
medlemsstaterne gennemføre undersøgelser, forsøg og demonstrations-projekter eller en overvågningstestfase på Kommissionens anmodning
eller på eget initiativ.
3. De i stk. 1 og 2 omhandlede foranstaltninger skal bidrage til
indkredsning af forskellige muligheder for som led i ordningen atindføre nye overvågningsaktiviteter, der i væsentlig grad kan medvirketil at opfylde informations- og overvågningsbehovene på de områder,
der er anført i artikel 1, stk. 1, litra b). Iværksættelsen af disse aktivi-
teter anses for at være en del af den i artikel 18 nævnte revurdering.Ved udviklingen af ordningen tager Kommissionen hensyn til såvelvidenskabelige som finansielle behov og begrænsninger.
4. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1, 2 og 3, herunder beslut-
ninger om iværksættelse af nye overvågningsaktiviteter, fastsættes efterproceduren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 7
1. Med henblik på at nå målene i artikel 1, stk. 1, litra c), gennem-
fører Kommissionen i nært samarbejde med medlemsstaterne, ud overde i artikel 6 omhandlede foranstaltninger, undersøgelser, forsøg ogdemonstrationsprojekter med henblik på:
a) at fremme harmoniseret indsamling, håndtering og validering af data
på fællesskabsplan
b) at forbedre datavurdering på fællesskabsplan
c) at forbedre kvaliteten af data og oplysninger, der indsamles som led
i ordningen.
2. Med henblik på at nå målene i artikel 1, stk. 1, litra c), kan
medlemsstaterne, ud over de i artikel 6 omhandlede foranstaltninger, ideres nationale programmer integrere undersøgelser, forsøg og demon-strationsprojekter på de områder, der er beskrevet i stk. 1.2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
3. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1 fastsættes efter proce-
duren i artikel 17, stk. 2.
AFDELING 3
Nationale programmer, koordinering og samarbejde
Artikel 8
1. De aktiviteter, der er omhandlet i artikel 4 og 5, artikel 6, stk. 2
og 3, og artikel 7, stk. 2, iværksættes som led i nationale programmer,som medlemsstaterne udarbejder for perioder på to år.
2. De nationale programmer forelægges Kommissionen inden 60
dage efter denne forordnings ikrafttræden og derefter inden den 1.
november året forud for begyndelsesdatoen for hver treårig periode.
3. Medlemsstaterne tilpasser deres nationale programmer med
Kommissionens godkendelse for navnlig at tage hensyn til udvidelsenaf overvågningsaktiviteten, der udvikles i overensstemmelse medartikel 6, når denne er fastlagt.
4. De nationale programmer ledsages ved forelæggelsen for
Kommissionen af en forhåndsevaluering. Medlemsstaterne gennemførerogså midtvejsevalueringer ved udgangen af det tredje år af den i artikel12 fastsatte periode og efterfølgende evalueringer ved udgangen af denpågældende periode.
5. Kommissionen træffer afgørelse om de finansielle bidrag til
dækning af de støtteberettigede omkostninger på grundlag af de fore-lagte nationale programmer eller på grundlag af eventuelle godkendtetilpasninger heraf.
6. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1-5 fastsættes efter proce-
duren i artikel 17, stk. 2, under hensyntagen til nationale, europæiske
og internationale overvågningsmekanismer for at undgå en forøgelse
af den administrative byrde.
Artikel 9
1. Kommissionen koordinerer, overvåger og udvikler ordningen i
samarbejde med medlemsstaterne og aflægger rapport herom, især tilDen Stående Skovbrugskomité.
2. Kommissionen validerer i samarbejde med medlemsstaterne data
på fællesskabsplan og sikrer vurderingen af de indsamlede data ogoplysninger på fællesskabsplan i overensstemmelse med artikel 15.
3. Kommissionen nedsætter en videnskabelig rådgivende gruppe, der
skal bistå Den Stående Skovbrugskomité med at forberede dens
arbejde, især med at udvikle ordningen som omhandlet i artikel 6.
4. Til at udføre opgaverne i stk. 1 og 2 nedsætter Kommissionen et
videnskabeligt koordineringsorgan under Det Fælles Forskningscenterog kan høre og indgå kontrakter med forskningsinstitutter og eksperterunder fuld hensyntagen til de mange forskellige skovøkosystemer iFællesskabet.
5. Ved udførelsen af sine rapporteringsopgaver som omhandlet i stk.
1 bistås Kommissionen af Det Europæiske Miljøagentur.
6. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 3 fastsættes efter proce-
duren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 10
1. Med henblik på at harmonisere de i artikel 4, 5 og artikel 6, stk.
3, omhandlede aktiviteter og sikre, at dataene er sammenlignelige,udarbejdes der manualer, som angiver obligatoriske og fakultative para-metre og fastsætter overvågningsmetoder og de dataformater, der skalanvendes ved datafremsendelse. Manualerne baseres, hvor det er muligtog hensigtsmæssigt, på eksisterende systemer.2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
2. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1 fastsættes efter proce-
duren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 11
1. Med henblikpå at nå målene i artik el 1 samarbejder Kommis-
sionen og medlemsstaterne og fremmer synergier med andre organer
på internationalt eller paneuropæiskplan for at fremme bevaring og
beskyttelse af skovene til gavn for bæredygtig udvikling.
2. Ved anvendelsen af artikel 4 samarbejder Kommissionen med
ICP Forests for at opfylde de forpligtelser, der er opstillet inden forrammerne af konventionen om grænseoverskridende luftforureningover store afstande.
3. Med henblik på det i stk. 1 og 2 omhandlede samarbejde kan
Fællesskabet yde støtte til følgende aktiviteter:
a) oprettelse af passende forbindelser til det videnskabelige koordine-
ringsorgan
b) undersøgelser og datavurderinger.
AFDELING 4
Gennemførelsesperiode og finansielle aspekter
Artikel 12
1. Ordningen har en løbetid på fire år fra den 1. januar 2003 til den
31. december 2006.
2. Fællesskabets maksimale finansielle støtte til dækning af de støt-
teberettigede omkostninger ved de nationale programmer som led iordningen er som følger:
a) aktiviteter i medfør af artikel 4: 50 %
b) aktiviteter i medfør af artikel 5: 50 %
c) aktiviteter i medfør af artikel 6, stk. 2: 75 %
d) aktiviteter i medfør af artikel 6, stk. 3: 50 %
e) aktiviteter i medfør af artikel 7, stk. 2: 50 %.
3. Kommissionen udbetaler Fællesskabets bidrag til dækning af de
støtteberettigede omkostninger til medlemsstaterne.
4. Medlemsstaternes udgifter til gennemførelsen af nationale
programmer, der er godkendt af Kommissionen, er undtagelsesvis
berettigede til samfinansiering, hvis de pågældende foranstaltninger eriværksat efter den 1. januar 2003 og inden denne forordnings ikraft-træden, forudsat at disse foranstaltninger ikke er afsluttet, nårKommissionen tager stilling til de nationale programmer.
5. Kommissionen finansierer aktiviteter i medfør af artikel 6, stk. 1,
artikel 7, stk. 1, og artikel 9, stk. 1, 2 og 4, i overensstemmelse med de
relevante regler for offentlige indkøb.
6. Fællesskabet kan yde et bidrag til Det Europæiske Miljøagentur
til udførelse af de i artikel 9, stk. 5, og artikel 18 omhandlede opgaver.
7. Kommissionen kan finansiere aktiviteterne i den videnskabelige
rådgivende gruppe, der er omhandlet i artikel 9, stk. 3, når gruppenvaretager de opgaver, der er fastsat i de detaljerede gennemførelsesbe-
stemmelser.
8. Fællesskabet kan yde et bidrag til ICP Forests til opfyldelse af
Fællesskabets forpligtelser som omhandlet i artikel 11, stk. 2.
Artikel 13
1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af ordningen fastlægges
for perioden 2003-2006 til 65 mio. EUR, hvoraf 9 mio. EUR kananvendes til foranstaltninger til forebyggelse af skovbrande.2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 10
▼M1
▼M1
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden i forbin-
delse med den årlige budgetprocedure inden for rammerne af definansielle overslag.
AFDELING 5
Gennemførelse, medlemsstaternes rapportering, Den Stående Skov-
brugskomité
Artikel 14
1. Medlemsstaterne udpeger de organer, der skal forvalte aktivite-
terne i de godkendte nationale programmer, på grundlag af depågældende organers finansielle og operationelle kapacitet. Organernekan være enten nationale administrationer eller andre enheder, idetKommissionen skal godkende private enheder, der skal have et almen-
nyttigt formål, stille fyldestgørende finansielle garantier og opfylde de
betingelser, der er fastsat i de detaljerede gennemførelsesbestemmelsertil dette stykke.
2. Uden at det berører de eksisterende kompetente myndigheder,
udpeger medlemsstaterne de myndigheder og agenturer, der har befø-
jelse til at gennemføre de foranstaltninger, der vedtages i henhold til
denne forordning.
3. Medlemsstaterne har ansvaret for, at Fællesskabets bidrag
forvaltes forsvarligt og effektivt. I dette øjemed fastsætter de fornødne
bestemmelser for at:
a) sikre, at de af Fællesskabet finansierede aktiviteter faktisk iværk-
sættes, og at de gennemføres korrekt på en måde, der synliggørFællesskabets bidrag
b) forhindre uregelmæssigheder
c) geninddrive beløb, der er gået tabt som følge af uregelmæssigheder
eller uagtsomhed
d) sikre, at de i stk. 1 omhandlede organer har forsvarlige interne
ledelses- og kontrolsystemer
e) sikre, at medlemsstaterne stiller sig som garant for de i stk. 1
omhandlede organer, såfremt disse ikke er offentlige enheder.
4. Medlemsstaterne stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed
for Kommissionen og træffer de nødvendige foranstaltninger for at letteden kontrol, som Kommissionen anser for hensigtsmæssig i forbindelsemed forvaltningen af Fællesskabets finansiering, herunder kontrolbesøgpå stedet fra Kommissionen eller Den Europæiske Revisionsret.
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de foranstaltninger, de
træffer i dette øjemed.
5. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1-4 fastsættes efter proce-
duren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 15
1. Medlemsstaterne sender hvert år, via de udpegede myndigheder
og agenturer, Kommissionen de data, der indsamles som led iordningen, ledsaget af en rapport.
Dataene skal være georefererede og skal sendes til Kommissionen via
computertelekommunikation og/eller elektronisk teknologi. Kommis-
sionen fastsætter i tæt samarbejde med medlemsstaterne formatet forog de nærmere detaljer vedrørende fremsendelsen.
2. Medlemsstaterne videreformidler aktivt de indsamlede data med
anvendelse af fælles formater og standarder og via elektroniske geor-
efererede databaser, som forvaltes i overensstemmelse med
principperne i Århuskonventionen og relevante fællesskabsbestem-melser om adgang til miljøoplysninger.
3. For at fremme vurderingen af de indsamlede data og opnå den
størst mulige nytteværdi af anvendelsen af dataene sættes der ingen2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
▼B
begrænsninger for Kommissionens ret til at anvende og formidle de
indsamlede data i overensstemmelse med principperne i Århuskonven-tionen og relevante fællesskabsbestemmelser om adgang til
miljøoplysninger. I forbindelse med enhver formidling af data, der er
indsamlet fra medlemsstaterne, skal medlemsstaterne anføres somkilde.
4. Gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1 fastsættes efter proce-
duren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 16
1. Hver medlemsstat udarbejder, navnlig på grundlag af de i artikel
4, stk. 1, omhandlede aktiviteter, en rapport om den nationale situation
for så vidt angår skovenes tilstand.
Rapporten sendes til Kommissionen senest den 31. december 2005.
2. Hver medlemsstat, der deltager i de i artikel 5 omhandlede aktivi-
teter, udarbejder en rapport om den nationale situation for så vidt angårbrandes indvirkning på skovene.
Rapporten sendes til Kommissionen senest den 31. december hvert år
fra og med 2003.
3. Hver medlemsstat udarbejder en rapport om den nationale situa-
tion for så vidt angår spørgsmål, der indgår i de i artikel 6, stk. 3,omhandlede overvågningsaktiviteter, når disse er fastlagt.
Retningslinjer for rapporteringen og rapporteringsperioden fastlægges
efter proceduren i artikel 17, stk. 2.
Artikel 17
1. Kommissionen bistås af Den Stående Skovbrugskomité.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til to
måneder.
3. Komitéen vedtager selv sin forretningsorden.
AFDELING 6
Kommissionens rapportering, revurdering, kandidatlandene
Artikel 18
Seks måneder efter fristen for fremsendelse af de i artikel 16 omhand-
lede rapporter og under hensyn til alle i medfør af artikel 16fremsendte rapporter, forelægger Kommissionen, med bistand fra DetEuropæiske Miljøagentur, en rapport om ordningens gennemførelse forEuropa-Parlamentet og for Rådet med en revurdering af ordningens
effektivitet for at skabe grundlag for eventuelle afgørelser om en vide-
reførelse af disse aktiviteter efter 2006. I dette øjemed opfordresKommissionen til at forelægge et forslag.
Artikel 19
Inden udløbet af den i artikel 12, stk. 1, fastsatte periode forelægger
Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om ordningens
gennemførelse, under hensyn til den i artikel 18 omhandlede revurde-
ring.
Artikel 20
Ordningen er åben for deltagelse af:
a) kandidatlandene i Central- og Østeuropa i henhold til de betingelser,
der er fastsat i Europaaftalerne, i tillægsprotokollerne til disseaftaler og i de afgørelser, som er truffet af de respektive associe-ringsråd2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
b) Cypern, Malta og Tyrkiet, på grundlag af bilaterale aftaler, som skal
indgås med disse lande
c) andre europæiske lande på frivilligt grundlag og for egen regning.
Artikel 21
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende .
Den anvendes fra den 1. januar 2003.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2003R2152 — DA — 03.05.2004 — 001.001 — 13