2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF, Euratom) Nr. 1605/2002
af 25. juni 2002
om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
(EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1)
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 25 af 30.1.2003, s. 43 (1605/2002)
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF, Euratom) Nr. 1605/2002
af 25. juni 2002
om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget
INDHOLD
FØRSTE DEL FÆLLES BESTEMMELSER …............................................
AFSNIT I GENSTAND …..............................................................
AFSNIT II BUDGETPRINCIPPER …...................................................
Kapitel 1 Principperne om enhed og et realistisk budget … ...........................
Kapitel 2 Princippet om etårighed … ..................................................
Kapitel 3 Princippet om balance … ....................................................
Kapitel 4 Princippet om én regningsenhed …..........................................
Kapitel 5 Princippet om bruttoopgørelse …...........................................
Kapitel 6 Princippet om specificering … ...............................................
Kapitel 7 Princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning ….........................
Kapitel 8 Princippet om klarhed og åbenhed … .......................................
AFSNIT III BUDGETTETS OPSTILLING OG STRUKTUR … .........................
Kapitel 1 Budgettets opstilling …......................................................
Kapitel 2 Budgettets struktur og udformning … .......................................
AFSNIT IV GENNEMFØRELSE AF BUDGETTET …..................................
Kapitel 1 Almindelige bestemmelser …................................................
Kapitel 2 Gennemførelsesmåder …....................................................
Kapitel 3 Finansielle aktører … ........................................................
Afdeling 1 Princippet om adskillelse af funktioner ….....................................
Afdeling 2 Den anvisningsberettigede … ..................................................
Afdeling 3 Regnskabsføreren …..........................................................
Afdeling 4 Forskudsbestyreren … .........................................................
Kapitel 4 De finansielle aktørers ansvar …............................................
Afdeling 1 Generelle bestemmelser …....................................................
Afdeling 2 Bestemmelser for anvisningsberettigede, der er bemyndiget ved delegation eller
subdelegation …..............................................................
Afdeling 3 Bestemmelser for regnskabsførere og forskudsbestyrere ….....................Kapitel 5 Forvaltning af indtægter …..................................................
Afdeling 1 Overdragelse af egne indtægter … .............................................
Afdeling 2 Overslag over fordringer …...................................................
Afdeling 3 Fastlæggelse af fordringer …..................................................
Afdeling 4 Anvisning til indtægter … .....................................................
Afdeling 5 Inddrivelse … .................................................................
Kapitel 6 Forvaltning af udgifter …...................................................
Afdeling 1 Indgåelse af udgiftsforpligtelser …............................................
Afdeling 2 Fastsættelse af udgifter … .....................................................
Afdeling 3 Anvisning af udgifter …......................................................
Afdeling 4 Betaling af udgifter …........................................................
Afdeling 5 Tidsfrister i forbindelse med forvaltning af udgifter … .........................
Kapitel 7 Edb-systemer ….............................................................
Kapitel 8 Den interne revisor ….......................................................2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 2
▼B
AFSNIT V INDGÅELSE AF OFFENTLIGE INDKØBSAFTALER ….................
Kapitel 1 Generelle bestemmelser …...................................................
Afdeling 1 Anvendelsesområde og tildelingsprincipper ….................................
Afdeling 2 Offentliggørelse … ............................................................
Afdeling 3 Procedurer for indgåelse af aftalerne ….......................................
Afdeling 4 Garantier og kontrol ….......................................................
Kapitel 2 Bestemmelser vedrørende indkøbsaftaler indgået af fællesskabsinstitutio-
nerne for egen regning …...................................................
AFSNIT VI TILSKUD ….................................................................
Kapitel 1 Anvendelsesområde … .......................................................
Kapitel 2 Principper for ydelse af tilskud …...........................................
Kapitel 3 Procedure for ydelse af tilskud … ...........................................
Kapitel 4 Betaling og kontrol ….......................................................
Kapitel 5 Gennemførelse … ............................................................
AFSNIT VII REGNSKABSAFLÆGGELSE OG REGNSKABSFØRING … ..............
Kapitel 1 Regnskabsaflæggelse … ......................................................
Kapitel 2 Oplysninger om budgetgennemførelsen i løbet af regnskabsåret ….........
Kapitel 3 Regnskabsføring …..........................................................
Afdeling 1 Fælles bestemmelser ….......................................................Afdeling 2 Det almindelige regnskab …..................................................
Afdeling 3 Bevillingsregnskabet ….......................................................
Kapitel 4 Formuefortegnelse …........................................................
AFSNIT VIII EKSTERN REVISION OG DECHARGE …................................
Kapitel 1 Ekstern revision …..........................................................
Kapitel 2 Decharge … ..................................................................
ANDEN DEL SÆRLIGE BESTEMMELSER … ...........................................
AFSNIT I DEN EUROPÆISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LAND-
BRUGET, GARANTISEKTIONEN …......................................
AFSNIT II STRUKTURFONDENE …..................................................
AFSNIT III FORSKNING … .............................................................
AFSNIT IV FORANSTALTNINGER UDADTIL …......................................
Kapitel 1 Generelle bestemmelser …...................................................
Kapitel 2 Gennemførelse af foranstaltningerne ….....................................
Kapitel 3 Indgåelse af indkøbsaftaler …...............................................
Kapitel 4 Ydelse af tilskud … ..........................................................
Kapitel 5 Kontrol af regnskaberne …..................................................
AFSNIT V EUROPÆISKE KONTORER …............................................
AFSNIT VI ADMINISTRATIONSBEVILLINGER …...................................
TREDJE DEL OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEM-
MELSER ….................................................................
AFSNIT I OVERGANGSBESTEMMELSER … ........................................
AFSNIT II AFSLUTTENDE BESTEMMELSER … .....................................2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 3
▼B
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 279,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atom-
energifællesskab, særlig artikel 183,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten(3),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)De forhold, der gjorde sig gældende, da finansforordningen af
21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabersalmindelige budget(
5) blev vedtaget, har ændret sig markant,
især efter indførelsen af de finansielle overslag som ramme om
budgettet, den institutionelle udvikling og de forskellige udvi-delser, og finansforordningen er derfor flere gange blevetændret på væsentlige punkter. For navnlig at tilgodese kraveneom en lovgivningsmæssig og administrativ forenkling og enendnu strammere forvaltning af Fællesskabernes finanser samt
af klarhedshensyn bør der ske en fuldstændig omarbejdning af
finansforordningen af 21. december 1977.
(2)Denne forordning bør begrænse sig til at fastlægge hovedprincip-perne og grundreglerne for hele det budgetområde, der er
omfattet af traktaten, mens bestemmelserne om anvendelsen bør
henvises til en forordning om gennemførelsesbestemmelser for atsikre et bedre regelhierarki og således gøre finansforordningenlettere at læse. Kommissionen skal derfor bemyndiges til at fast-sætte gennemførelsesbestemmelserne.
(3)De fire grundlæggende budgetretlige principper (enhed, brutto-opgørelse, specificering og etårighed) og principperne om etrealistisk budget, balance, én regningsenhed, forsvarlig økono-misk forvaltning samt klarhed og åbenhed bør overholdes ved
opstillingen og gennemførelsen af budgettet.
(4)Denne forordning bør bekræfte disse principper og begrænse
undtagelserne til det strengt nødvendige inden for klare rammer.
(5)Med hensyn til princippet om enhed bør det i denne forordningfastsættes, at det også finder anvendelse på aktionsudgifter tiliværksættelse af EU-traktatens bestemmelser vedrørende denfælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og vedrørende politisamar-bejdet og det retlige samarbejde i kriminalsager, når disse
udgifter afholdes over budgettet. Princippet om enhed og et
realistisk budget indebærer, at alle Fællesskabernes og alle EU'sindtægter og udgifter opføres på budgettet, når de afholdes overbudgettet.
(6)Med hensyn til princippet om bruttoopgørelse bør mulighedernefor tilbagebetaling af acontobeløb og genanvendelse afskaffes ogdelvis erstattes med formålsbestemte indtægter og mulighederfor at genopføre frigjorte bevillinger. De særlige regler for struk-turfondene berøres ikke af disse ændringer.
(7)Med hensyn til princippet om specificering har institutionernebrug for en vis fleksibilitet i forvaltningen af bevillingsover-2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 4
(1) EFT C 96 E af 27.3.2001, s. 1, og
EFT C 103 E af 30.4.2002, s. 292.
(2) EFT C 153 E af 27.6.2002, s. 236.
(3) EFT C 162 af 5.6.2001, s. 1,og
EFT C 92 af 17.4.2002, s. 1,.
(4) EFT C 260 af 17.9.2001, s. 42.
(5) EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forord-
ning (EF, EKSF, Euratom) nr. 762/2001 (EFT L 111 af 20.4.2001, s. 1).
▼B
førsler. Denne forordning bør således tillade en integreret opstil-
ling af tildelingen af økonomiske og administrative ressourcerefter formål. Desuden bør procedurerne for bevillingsoverførsler
harmoniseres for alle institutionerne, således at overførsler af
personale- og driftsbevillinger henhører under hver enkelt insti-tutions kompetence. For så vidt angår bevillingsoverførslervedrørende aktionsudgifter kan Kommissionen foretage over-førsler mellem kapitler inden for ét og samme afsnit på op til i
alt 10 % af de af regnskabsårets bevillinger, der er opført under
den budgetpost, hvorfra overførslen foretages. Budgetmyndig-heden kan i øvrigt kun oprette reserver i to tilfælde, nemlig nårder ikke findes nogen basisretsakt, eller når det er usikkert, ombevillingerne er tilstrækkelige.
(8)Med hensyn til princippet om etårighed bør man bibeholdesondringen mellem opdelte og ikke-opdelte bevillinger. Beslut-ninger om fremførsler af forpligtelses- og betalingsbevillinger
bør træffes af den enkelte institution. Tillægsperioderne bør kun
benyttes i de tilfælde, hvor det er strengt nødvendigt, nemlig iforbindelse med betalinger under EUGFL.
(9)Princippet om balance er en grundlæggende budgetregel. I denneforbindelse bør det understreges, at lånoptagning ikke erforenelig med ordningen for Fællesskabernes egne indtægter.Balanceprincippet er dog ikke i sig selv til hinder for transakti-
oner vedrørende lånoptagelse og långivning, når disse garanteres
af EU's almindelige budget.
(10)I medfør af EF-traktatens artikel 277 og Euratom-traktatensartikel 181, stk. 1, skal det fastsættes, hvilken regningsenhedbudgettet opstilles i, og denne regningsenhed skal også gældegennemførelsen og regnskabsaflæggelsen.
(11)Med hensyn til princippet om forsvarlig økonomisk forvaltningskal dette defineres ved henvisning til principperne om sparsom-melighed, produktivitet og effektivitet, og dets overholdelse skalsikres ved hjælp af målelige aktivitetsbestemte præstationsindi-
katorer, således at de opnåede resultater kan vurderes.
Institutionerne skal foretage forudgående og efterfølgende evalu-ering i overensstemmelse med Kommissionens retningslinjer.
(12)Med hensyn endelig til princippet om klarhed og åbenhed børder sikres bedre information om gennemførelsen af budgettet ogregnskabsføringen. Der skal også fastsættes en ufravigelig tids-frist for offentliggørelsen af budgettet, der dog ikke berører den
foreløbige formidling, som Kommissionens kan sørge for
mellem det tidspunkt, hvor Europa-Parlamentets formandfastslår, at budgettet er endeligt vedtaget, og offentliggørelsen iDe Europæiske Fællesskabers Tidende . Muligheden for en
negativ reserve bibeholdes i øvrigt.
(13)De nuværende bestemmelser om opstilling og udformning afbudgettet bør harmoniseres og forenkles ved at afskaffesondringen mellem tillægsbudgetter og ændringsbudgetter, der
ikke har nogen praktisk betydning.
(14)I budgetsektionen vedrørende Kommissionen bør det være tilladtat opstille bevillinger og midler efter formål, dvs. foretage en
aktivitetsbaseret budgetlægning (»activity-based budgeting«), forat skabe større klarhed og åbenhed omkring forvaltningen afbudgettet i overensstemmelse med målene om forsvarlig økono-misk forvaltning og navnlig produktivitet og effektivitet.
(15)Institutionerne bør i forvaltningen af de vedtægtsmæssige stil-linger råde over en vis fleksibilitet i forhold til det antal
stillinger, der er godkendt på budgettet, især set i lyset af de
nye retningslinjer for forvaltningen, hvor det er resultaterne, dertæller, og ikke midlerne. Denne frihed vil dog fortsat væreunderlagt den dobbelte begrænsning, der ligger i størrelsen af etregnskabsårs budgetbevillinger og det samlede antal tildelte stil-linger. Lønklasse A 1, A 2 og A 3 udelukkes desuden herfra.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 5
▼B
(16)De forskellige måder, hvorpå budgettet kan gennemføres, bør
præciseres, nemlig enten centralt af Kommissionen, ved delt
forvaltning sammen med medlemsstaterne, ved decentral forvalt-ning sammen med tredjelande, der modtager bistand, ellerendelig ved fælles forvaltning sammen med internationale orga-nisationer. Den centrale forvaltning skal kunne varetages entendirekte af Kommissionens tjenestegrene eller indirekte ved udde-
legering til fællesskabsretlige organer eller nationale
offentligretlige organer. De forskellige gennemførelsesmetoderskal, uanset hvilket organ der helt eller delvis varetager gennem-førelsen, sikre overholdelse af de procedurer, der beskytterFællesskabets midler, men det understreges samtidig, at det
endelige ansvar for gennemførelsen af budgettet i henhold til
traktatens artikel 274 påhviler Kommissionen.
(17)Kommissionens ansvar for gennemførelsen af budgettetmedfører, at den ikke må uddelegere offentligretlige opgaver,der indebærer skønsbeføjelser. Dette princip skal fastslås iforordningen, der desuden skal præcisere omfanget af de
opgaver, der kan uddelegeres. Det bør også understreges, at
privatretlige organer bortset fra organer, der har fået overdragetoffentlige tjenesteydelsesopgaver under bestemte betingelser,ikke må udføre budgetgennemførelsesopgaver, men kun opgaveraf teknisk, administrativ, forberedende eller underordnet art.
(18)Overholdelsen af principperne om klarhed og åbenhed og
forsvarlig økonomisk forvaltning indebærer, at de offentligretlige
organer eller organer, der har fået overdraget offentlige tjeneste-ydelsesopgaver, til hvilke der uddelegeresgennemførelsesopgaver for Kommissionen, skal råde over klareog åbne procedurer for indgåelse af aftaler, effektiv internkontrol, et regnskabsaflæggelsessystem, som er adskilt fra resten
af deres aktiviteter, og ekstern revision.
(19)Denne forordning fastslår i henhold til traktatens artikel 279,
litra c), de anvisningsberettigedes, regnskabsførerens og deninterne revisors beføjelser og ansvar.
De anvisningsberettigede har det fulde ansvar for samtlige
indtægts- og udgiftstransaktioner, der udføres under deresmyndighed, idet de skal kunne redegøre for disse transaktioner,eventuelt også under en disciplinærprocedure. De anvisningsbe-rettigedes ansvar skal derfor øges på den måde, at den centrale
forudgående kontrol og navnlig finansinspektørens forudgående
påtegning af indtægts- og udgiftstransaktioner og regnskabsføre-rens kontrol med den frigørende kvittering afskaffes.
Regnskabsføreren er fortsat ansvarlig for korrekt gennemførelse
af betalinger, inkassering af indtægter og inddrivelse affordringer. Han er ansvarlig for likviditetsstyring og regnskabs-føring og udarbejder institutionens årsregnskab.
Den interne revisor udøver sine funktioner efter de relevante
internationale standarder. Hans opgave er at kontrollere, at deforvaltnings- og kontrolsystemer, som de anvisningsberettigedehar etableret, fungerer tilfredsstillende.
Den interne revisor er ikke involveret i finansielle transaktioner.
Han har ikke til opgave at kontrollere sådanne transaktionerforud for den anvisningsberettigedes beslutninger, idet denne
opgave fremover udelukkende påhviler de anvisningsberettigede.
(20)De anvisningsberettigedes, regnskabsførernes og forskudsbesty-
rernes ansvar adskiller sig ikke fra det ansvar, der påhvilerandre tjenestemænd og øvrige ansatte, og de er inden forrammerne af vedtægten for tjenestemænd i De EuropæiskeFællesskaber og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i
Fællesskaberne omfattet af de eksisterende disciplinære og
økonomiske sanktioner. Til gengæld bør visse specifikke bestem-melser om typer af fejl, som regnskabsførere ogforskudsbestyrere vil kunne begå på grund af deres opgaverssærlige karakter, bibeholdes, de har ikke længere adgang tilnogen særlig godtgørelse eller forsikring. Den anvisningsberetti-2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 6
▼B
gedes ansvar bør i øvrigt præciseres. Med henblik på tilfælde,
der ikke indebærer svig, etablerer hver institution for at giveansættelsesmyndigheden den nødvendige ekspertise en særlig
instans til behandling af økonomiske uregelmæssigheder; denne
afgør, om en eventuel uregelmæssighed medfører et disciplinærteller økonomisk ansvar for den pågældende tjenestemand elleransatte, og hvis den har opdaget systemrelaterede problemer,sender den en rapport til den anvisningsberettigede og den
interne revisor. I tilfælde af svig, bør der derimod i forordningen
henvises til de gældende bestemmelser om beskyttelse af DeEuropæiske Fællesskabers finansielle interesser og om bekæm-pelse af bestikkelse, der involverer tjenestemænd i DeEuropæiske Fællesskaber eller i medlemsstaterne.
(21)Begreberne budgetmæssig og retlig udgiftsforpligtelse og betin-gelserne for gennemførelsen heraf bør defineres. For atbegrænse omfanget af hvilende forpligtelser bør det tidsrum,hvori der kan indgås specifikke retlige forpligtelser på grundlagaf samlede budgetmæssige forpligtelser, begrænses. Der skal iøvrigt fastsættes en bestemmelse om frigørelse i forbindelse
med specifikke forpligtelser, der ikke har givet anledning til en
betaling i tre år.
(22)Denne forordning skal definere de typer af betalinger, som deanvisningsberettigede kan foretage. Gennemførelsen af dissetyper af betalinger bør hovedsagelig ske på grundlag af foran-
staltningens effektivitet og resultater.
De upræcise begreber forskud og acontobeløb bør afskaffes.
Udbetalingerne foretages i form af forfinansieringer, mellemlig-
gende betalinger og betaling af saldo, når hele beløbet ikkeudbetales på én gang.
(23)Denne forordning skal præcisere, at udgifter fastsættes, anvisestil betaling og betales inden for en frist, der fastsættes i gennem-
førelsesbestemmelserne, og en overskridelse af denne frist giver
kreditorerne ret til morarenter, der afholdes over budgettet.
(24)Med hensyn til offentlige indkøbsaftaler, som Fællesskabernesinstitutioner indgår for egen regning, bør det fastsættes, atreglerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiver om samord-
ning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige aftaler om
bygge- og anlægsarbejder, indkøb og tjenesteydelser finderanvendelse; de regler, der finder anvendelse på indkøbsaftaler,der indgås for tredjemands regning, skal desuden være i overens-stemmelse med principperne i disse direktiver.
(25)For at forebygge uregelmæssigheder, bekæmpe svig og bestik-
kelse og fremme en forsvarlig og effektiv forvaltning bør
ansøgere eller tilbudsgivere, der har gjort sig skyldige i uregel-mæssigheder, svig eller bestikkelse eller befinder sig i eninteressekonflikt, udelukkes fra tildeling af ordrer.
(26)Af hensyn til den nødvendige klarhed og åbenhed bør ansøgere
og tilbudsgivere på behørig måde informeres om tildelingen af
ordrer.
(27)Endelig bør den forudgående kontrol, der foretages af det nuvæ-rende Rådgivende Udvalg for Indkøb og Aftaler, afskaffes somled i ansvarliggørelsen af de anvisningsberettigede.
(28)Ydelse af og kontrol med fællesskabstilskud bør reguleres vedspecifikke bestemmelser baseret på principperne om klarhed ogåbenhed, ligebehandling, samfinansiering og kontrol samt prin-cippet om, at der ikke kan ydes tilskud med tilbagevirkendekraft.
(29)For at undgå kumulering af tilskud må der ikke to gange kunneydes tilskud til finansiering af samme foranstaltning eller tilfinansiering af driftsudgifter for samme regnskabsår.
(30)For at institutionerne kan råde over de nødvendige redskaber tilbekæmpelse af svig og bestikkelse bør der fastlægges en række2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 7
▼B
grunde, der medfører udelukkelse fra ydelse af tilskud, svarende
til reglerne i forbindelse med tildeling af ordrer.
(31)For at præcisere institutionens og modtagerens rettigheder ogpligter og sikre overholdelse heraf bør ydelse af tilskud baserespå en skriftlig aftale.
(32)Med hensyn til regnskabsføring og regnskabsaflæggelse bør detpræciseres, at regnskabet består af et almindeligt regnskab og et
bevillingsregnskab, og det bør understreges, at det almindelige
regnskab er et periodiseret regnskab, mens bevillingsregnskabeter beregnet på regnskabet over resultatet af budgetgennem-førelsen og beretningerne om gennemførelsen af budgettet.
(33)De principper, som det almindelige regnskab og årsregnskaberneer baseret på, bør defineres med henvisning til internationaltanerkendte regnskabsprincipper og Europa-Parlamentets ogRådets direktiver om årsregnskaber for visse selskabsformer i
det omfang, de er relevante for det offentlige.
(34)Det har vist sig nødvendigt at tilpasse bestemmelserne om frem-
læggelse af oplysninger om budgetgennemførelsen, således at
disse oplysninger udvides til også at omfatte anvendelsen af
fremførte, genopførte og genanvendte bevillinger samt deforskellige fællesskabsretlige organer, og at fremlæggelsen af demånedlige oplysninger og beretningen om gennemførelsen, dertre gange om året skal forelægges budgetmyndigheden, organi-
seres bedre.
(35)De regnskabsmetoder, som institutionerne anvender, bør harmo-
niseres, og Kommissionens regnskabsfører bør på dette område
have retten til at tage initiativer.
(36)Det bør præciseres, at anvendelsen af edb-systemer i den økono-miske forvaltning ikke må begrænse Revisionsrettens adgang til
bilag.
(37)Med hensyn til ekstern kontrol og decharge har Kommissionen
ganske vist det fulde ansvar for gennemførelsen af budgettet,
men omfanget af den delte forvaltning med medlemsstaterneindebærer, at disse samarbejder under Revisionsrettens kontrol-procedure og derefter under budgetmyndighedensdechargeprocedure.
(38)For at få regnskabsaflæggelsen og dechargeproceduren til atforløbe bedst muligt, bør dechargetidsplanen ændres.
(39)Kommissionen skal, hvis Europa-Parlamentet anmoder om det,forelægge det alle de oplysninger, der er nødvendige for, atdechargeproceduren vedrørende det pågældende regnskabsår kan
forløbe tilfredsstillende i overensstemmelse med EF-traktatens
artikel 276.
(40)For visse fællesskabspolitikkers vedkommende bør der indføres
specifikke bestemmelser under overholdelse af grundprincip-
perne i denne forordning.
(41)For så vidt angår bevillinger til EUGFL og administrationsbevil-linger forekommer det nødvendigt at åbne mulighed for at indgåforudgående forpligtelser fra den 15. november i året før detpågældende regnskabsår.
(42)Med hensyn til strukturfondene bør mulighederne for tilbagebe-taling af acontobeløb og genopførelse af bevillinger bibeholdespå betingelserne i den erklæring fra Kommissionen, der erknyttet som bilag til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af
21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for struk-
turfondene(
1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1447/
2001(2).2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 8
(1) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.
(2) EFT L 198 af 21.7.2001, s. 1.
▼B
(43)Med hensyn til forskning bør budgettets udformning bringes i
overensstemmelse med bestemmelserne om aktivitetsbaseret
budgetlægning samtidig med, at den smidighed i forvaltningen,som Det Fælles Forskningscenter (FFC) har i dag, bevares.
(44)Med hensyn til foranstaltninger udadtil bør der åbnes mulighedfor at decentralisere forvaltningen af bistanden til tredjelande
under forudsætning af, at Kommissionen opnår garantier for en
forsvarlig økonomisk forvaltning, og at modtagerlandet over forKommissionen påtager sig ansvaret for de udbetalte midler.
(45)Finansieringsaftaler eller kontrakter, der indgås med modtager-landet eller et offentligretligt nationalt eller internationalt organ
eller fællesskabsorgan samt med privatretlige fysiske eller juri-
diske personer, bør indeholde de almindelige principper forindgåelse af aftaler, der er fastsat i afsnit V i del I og i afsnitIV i del II i denne forordning, for så vidt angår foranstaltningerudadtil.
(46)Der bør i et særligt afsnit fastsættes generelle bestemmelser omforvaltningen af europæiske kontorer.
(47)De specifikke bestemmelser, der gælder for administrationsbevil-linger, bør ligeledes samles i et særligt afsnit. Der skal i øvrigtvære mulighed for, at hver af budgetmyndighedens to parter
forinden kan udtale sig om projekter vedrørende fast ejendom,
der kan give anledning til betydelige budgetudgifter.
(48)Ændringen af tidsplanen for konsolidering af institutionernesårsregnskaber bør udsættes til regnskabsåret 2005, så der bliver
tilstrækkelig tid til at indføre de nødvendige interne procedurer
på området.
(49)Med hensyn til de finansielle bestemmelser for organer nedsat afFællesskaberne, som er juridiske personer og modtager tilskudover De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, bør der
sikres en ramme, der er tilpasset de særlige behov i forbindelse
med forvaltningen af dem. Under fuld iagttagelse af den auto-nomi, der er nødvendig for, at disse organer kan udføre deresopgaver, er det dog samtidig nødvendigt at harmonisere bestem-melserne om navnlig decharge og regnskabsføring.Kommissionens interne revisor udøver over for disse organer de
samme beføjelser som dem, han er tillagt over for Kommission-
ens tjenestegrene. De interne finansielle regler for disse organerbør derfor tilpasses, så de bliver forenelige med denne finansfor-ordning. Med henblik herpå bør Kommissionen bemyndiges til atfastsætte en model for finansielle bestemmelser, som fælles-
skabsorganerne kun kan fravige med Kommissionens samtykke
—
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
FØRSTE DEL
FÆLLES BESTEMMELSER
AFSNIT I
GENSTAND
Artikel 1
Denne forordning fastlægger regler for opstilling og gennemførelse af
De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, i det følgende be-nævnt »budgettet«.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, Ombudsmanden
og den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse sidestilles vedanvendelsen af denne forordning med Fællesskabets institutioner.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 9
▼B
Artikel 2
Enhver bestemmelse vedrørende gennemførelsen af budgettet med
hensyn til indtægter eller udgifter, der findes i en anden retsakt, skaloverholde de budgetprincipper, der er anført i afsnit II.
AFSNIT II
BUDGETPRINCIPPER
Artikel 3
I overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning opstilles
og gennemføres budgettet under overholdelse af principperne omenhed, et realistisk budget, etårighed, balance, én regningsenhed, brut-toopgørelse, specificering, forsvarlig økonomisk forvaltning samt
klarhed og åbenhed.
KAPITEL 1
Principperne om enhed og et realistisk budget
Artikel 4
1. Budgettet er det dokument, der for hvert regnskabsår forudgående
angiver og godkender de samlede indtægter og udgifter, der skønnesnødvendige for Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Atom-
energifællesskab.
2. Fællesskabernes udgifter og indtægter omfatter:
a) Det Europæiske Fællesskabs udgifter og indtægter, herunder de
administrationsudgifter for institutionerne, der følger af bestemmel-
serne i traktaten om Den Europæiske Union om den fælles udenrigs-og sikkerhedspolitik samt om politisamarbejdet og det retlige samar-bejde i kriminalsager, og de aktionsudgifter, der følger afgennemførelsen af disse bestemmelser, såfremt de afholdes over
budgettet
b) Det Europæiske Atomenergifællesskabs udgifter og indtægter.
3. På budgettet opføres også sikkerhedsstillelsen for Fællesskabernes
lånoptagelses- og långivningstransaktioner samt betalingerne til Garan-tifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland.
Artikel 5
1. Enhver indtægt og udgift skal konteres en budgetpost, jf. dog
artikel 74.
2. Der må ikke indgås forpligtelser eller anvises betalinger for
udgifter, der overstiger de godkendte bevillinger.
3. Der må ikke opføres bevillinger på budgettet, der ikke svarer til
en udgift, der skønnes nødvendig.
4. Renter af midler, der er De Europæiske Fællesskabers ejendom,
opføres som diverse indtægter på budgettet, jf. dog artikel 18 og 74.
KAPITEL 2
Princippet om etårighed
Artikel 6
Bevillingerne på budgettet gælder for ét regnskabsår, der begynder den
1. januar og slutter den 31. december.
Artikel 7
1. Budgettet omfatter opdelte bevillinger, der giver anledning til
forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger, og ikke-opdelte bevil-linger.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 10
▼B
2. Forpligtelsesbevillinger dækker de samlede omkostninger ved de
retlige forpligtelser, der indgås i det løbende regnskabsår, jf. dog artikel77, stk. 2, og artikel 166, stk. 2.
3. Betalingsbevillinger dækker de betalinger, der er nødvendige til
opfyldelse af de retlige forpligtelser, der er indgået i løbet af regn-
skabsåret og/eller tidligere regnskabsår.
4. Stk. 1 og 2 berører ikke de særlige bestemmelser i afsnit I, IV og
VI i anden del. De er ikke til hinder for, at der kan indgås samledeforpligtelser eller budgetmæssige forpligtelser opdelt i årlige trancher.
Artikel 8
1. Indtægterne opføres for et regnskabsår på grundlag af de beløb,
der oppebæres i løbet af regnskabsåret. Egne indtægter for januar i detfølgende regnskabsår kan dog indbetales før tiden i medfør af Rådetsforordning om gennemførelse af afgørelsen om ordningen for Fælles-skabernes egne indtægter.
2. Opførelsen af egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften,
den supplerende indtægt på grundlag af BNI og eventuelle finansielle
bidrag kan justeres i overensstemmelse med den forordning, der ernævnt i stk. 1.
3. Bevillingerne for et regnskabsår må kun anvendes til dækning af
udgifter, som der indgås forpligtelser for, og som betales i det pågæl-dende regnskabsår, samt til betaling af skyldige beløb hidrørende fraforpligtelser fra tidligere regnskabsår.
4. Forpligtelserne opføres på grundlag af de retlige forpligtelser, der
indgås indtil den 31. december, under forbehold af de samlede forplig-
telser, der er omhandlet i artikel 77, stk. 2, og af de finansieringsaftaler,der er omhandlet i artikel 166, stk. 2, som opføres på grundlag af debudgetmæssige forpligtelser, der indgås indtil den 31. december.
5. Betalingerne opføres for et regnskabsår på grundlag af de beta-
linger, som regnskabsføreren foretager senest den 31. december i detpågældende regnskabsår.
6. Uanset stk. 3, 4 og 5 opføres udgifter til EUGFL, Garantisekti-
onen, i budgettet for et regnskabsår efter reglerne i afsnit I i anden del.
Artikel 9
1. Bevillinger, der ikke er udnyttet ved udgangen af det regnskabsår,
for hvilket de er opført, bortfalder.
De kan imidlertid fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår, hvis
den pågældende institution træffer beslutning herom senest den 15.
februar i overensstemmelse med stk. 2 og 3, eller de kan fremføres
automatisk i overensstemmelse med stk. 4.
2. For så vidt angår forpligtelsesbevillinger under de opdelte bevil-
linger samt ikke-opdelte bevillinger, som der ved regnskabsåretsafslutning endnu ikke er indgået forpligtelser for, kan fremførslenvedrøre:
a) beløb, der svarer til forpligtelsesbevillinger, for hvilke størstedelen
af de forberedende etaper forud for indgåelsen af forpligtelsen er
afsluttet pr. 31. december; der kan indgås forpligtelser for disse
beløb indtil den 31. marts det følgende år
b) beløb, der er nødvendige, når lovgivningsmyndigheden har vedtaget
basisretsakten i løbet af regnskabsårets sidste kvartal, og Kommis-sionen ikke senest den 31. december har været i stand til at indgå
forpligtelser for de bevillinger, der er opført hertil på budgettet.
3. For så vidt angår betalingsbevillinger under de opdelte bevillinger
kan fremførslen vedrøre beløb, der er nødvendige til opfyldelse af tidli-gere indgåede forpligtelser eller er knyttet til fremførteforpligtelsesbevillinger, når de bevillinger, der er opført under depågældende poster på budgettet for det følgende regnskabsår, ikke kandække behovet. Den berørte institution skal i første række anvende de2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 11
▼B
for det indeværende regnskabsår godkendte bevillinger og må kun
anvende fremførte bevillinger, når førstnævnte bevillinger er opbrugt.
4. Ikke-opdelte bevillinger, der svarer til forpligtelser, som er behø-
rigt indgået ved regnskabsårets afslutning, fremføres automatisk, dogkun til det følgende regnskabsår.
5. Den berørte institution underretter senest den 15. marts Europa-
Parlamentet og Rådet, i det følgende benævnt »budgetmyndigheden«,
om sin beslutning om fremførsel og angiver samtidig for hver budget-
post, hvordan kriterierne i stk. 2 og 3 er anvendt på de enkeltefremførsler.
6. Bevillinger opført under reserven og bevillinger vedrørende
personaleudgifter kan ikke fremføres.
Artikel 10
Uudnyttede indtægter og disponible bevillinger pr. 31. december hidrø-
rende fra de formålsbestemte indtægter, der er omhandlet i artikel 18,fremføres automatisk. Disponible bevillinger, der svarer til fremførteformålsbestemte indtægter, skal anvendes først.
Artikel 11
Frigørelser i senere regnskabsår end det regnskabsår, hvor bevillingerne
var opført på budgettet, som følge af manglende eller delvis gennem-
førelse af de foranstaltninger, hvortil bevillingerne var bestemt,bevirker, at de dertil svarende bevillinger bortfalder, jf. dog artikel 157.
Artikel 12
Så snart budgettet er endeligt vedtaget, kan der indgås forpligtelser for
de herpå opførte bevillinger med virkning fra 1. januar, jf. dog de
undtagelser, der er nævnt i afsnit I og VI i anden del.
Artikel 13
1. Er budgettet ikke endeligt vedtaget ved regnskabsårets begyn-
delse, finder bestemmelserne i EF-traktatens artikel 273, stk. 1, ogEuratom-traktatens artikel 178, stk. 1, anvendelse på forpligtelser ogbetalinger vedrørende udgifter, der ville have kunnet konteres under
en bestemt budgetpost i forbindelse med gennemførelsen af det seneste
behørigt vedtagne budget.
2. Der kan for hvert kapitel indgås forpligtelser for indtil en fjer-
dedel af det foregående regnskabsårs samlede godkendte bevillingerfor det pågældende kapitel, forhøjet med en tolvtedel for hver forløben
måned.
Der kan for hvert kapitel foretages månedlige betalinger på indtil en
tolvtedel af det foregående regnskabsårs godkendte bevillinger for detpågældende kapitel.
Bevillingerne i det budgetforslag, der er under udarbejdelse, må ikke
overskrides.
3. Hvis kontinuiteten i Fællesskabernes virksomhed eller forvalt-
ningshensyn nødvendiggør det:
a) kan Rådet med kvalificeret flertal på Kommissionens anmodning og
efter at have hørt Parlamentet samtidig bevilge to eller flere forelø-
bige tolvtedele til såvel forpligtelser som betalinger ud over dem,
der automatisk er til rådighed efter stk. 1 og 2
b) finder EF-traktatens artikel 273, stk. 3, og Euratom-traktatens artikel
178, stk. 3, anvendelse for så vidt angår andre udgifter end dem, der
nødvendigt følger af traktaterne eller af retsakter udstedt i henholdtil disse.
De yderligere tolvtedele bevilges med en tolvtedels fulde beløb og kan
ikke opdeles.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 12
▼B
4. Hvis to eller flere foreløbige tolvtedele, som er bevilget for et
givet kapitel på betingelserne og efter fremgangsmåden i stk. 3, ikkegør det muligt at dække de udgifter, der er nødvendige for at undgå at
bryde kontinuiteten i Fællesskabernes virksomhed på det område, det
pågældende kapitel vedrører, kan en overskridelse af det bevillings-beløb, der er opført under det tilsvarende kapitel på det foregåenderegnskabsårs budget, undtagelsesvis tillades. Budgetmyndighedentræffer afgørelse efter fremgangsmåden i stk. 3. Det samlede beløb for
bevillingerne på det foregående regnskabsårs budget må dog under
ingen omstændigheder overskrides.
KAPITEL 3
Princippet om balance
Artikel 14
1. Der skal på budgettet være balance mellem indtægter og beta-
lingsbevillinger.
Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab
samt de organer, der er nedsat af Fællesskaberne, og som er omhandlet
i artikel 185, må ikke optage lån, jf. dog artikel 46, stk. 1, nr. 4.
Artikel 15
1. Saldoen for hvert regnskabsår opføres på budgettet for det
følgende regnskabsår som indtægt, hvis der er tale om et overskud,eller som betalingsbevilling, hvis der er tale om et underskud.
2. Overslag over sådanne indtægter eller betalingsbevillinger opføres
på budgettet under budgetbehandlingen ved forelæggelse af enændringsskrivelse efter fremgangsmåden i artikel 34. De opstilles ioverensstemmelse med Rådets forordning om gennemførelse af afgø-relsen om Fællesskabernes egne indtægter.
3. Efter fremlæggelsen af regnskabet for hvert regnskabsår opføres
en eventuel difference i forhold til overslagene på budgettet for detfølgende regnskabsår ved et ændringsbudget, der alene omhandlerdette. I så fald forelægges det foreløbige forslag til ændringsbudget afKommissionen inden 15 dage efter forelæggelsen af det foreløbige
årsregnskab.
KAPITEL 4
Princippet om én regningsenhed
Artikel 16
Budgettet opstilles og gennemføres og regnskaberne aflægges i euro.
Af hensyn til likviditetsstyringen som omhandlet i artikel 61 kan regn-
skabsføreren og, hvis der er tale om forskudskonti, forskudsbestyreren
dog gennemføre transaktioner i nationale valutaer på nærmere vilkår,
der fastlægges i forordningen om gennemførelsesbestemmelser tildenne forordning, i det følgende benævnt »gennemførelsesbestemmel-serne«.
KAPITEL 5
Princippet om bruttoopgørelse
Artikel 17
Samtlige indtægter skal dække samtlige betalingsbevillinger, jf. dog
artikel 18. Indtægter og udgifter opføres uden indbyrdes modregning,jf. dog artikel 20.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 13
▼B
Artikel 18
1. Følgende kategorier af indtægter er formålsbestemt til finansiering
af bestemte former for udgifter:
a) medlemsstaternes finansielle bidrag til visse forskningsprogrammer i
medfør af Rådets afgørelse om ordningen for Fællesskabernes egneindtægter
b) renter af deponeringer og bodsbeløb som omhandlet i forordningen
om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i
forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud
c) indtægter, der har et bestemt formål, såsom indtægter fra fonde,
tilskud, gaver og arv, herunder hver enkelt institutions egne formå-
lsbestemte indtægter
d) tredjelandes og forskellige organers bidrag til fællesskabsaktiviteter
e) indtægter fra tredjemand for levering af varer, tjenesteydelser eller
bygge- og anlægsarbejder udført på dennes anmodning
f) indtægter fra tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb
g) indtægter fra levering af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægs-
arbejder, der udføres for andre institutioner eller organer, herundersådanne institutioners og organers tilbagebetalinger af udlæg fortjenesterejser
h) forsikringserstatninger
i) indtægter i forbindelse med udlejning
j) indtægter fra salg af publikationer og film, også på elektroniske
medier.
2. I den relevante basisretsakt kan det også foreskrives, at de forven-
tede indtægter er formålsbestemt til finansiering af bestemte former forudgifter.
3. Budgettet skal indeholde posteringsmuligheder for de kategorier
af formålsbestemte indtægter, der er omhandlet i stk. 1 og 2, og beløbet
skal så vidt muligt anføres.
Artikel 19
1. Kommissionen kan modtage enhver form for donation til fordel
for Fællesskaberne såsom fondsmidler, tilskud samt gaver og arv.
2. Donationer, der vil kunne medføre en eller anden form for
forpligtelse, kan kun modtages efter godkendelse fra Parlamentet ogRådet, der udtaler sig senest to måneder efter modtagelsen af Kommis-
sionens anmodning. Er der ikke rejst indvending inden for denne frist,
afgør Kommissionen endeligt, om den vil tage imod donationen.
Artikel 20
1. Gennemførelsesbestemmelserne kan angive de tilfælde, hvor visse
indtægter kan fratrækkes fakturaer eller betalingsanmodninger, og hvorder i så fald udstedes betalingsanvisning på nettobeløbet.
2. Priser på varer og tjenesteydelser leveret til Fællesskaberne skal
opføres på budgettet med beløbet eksklusive afgifter, hvis de omfatter
afgifter, der refunderes af medlemsstaterne i henhold til protokollen om
De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter eller af tredje-lande i henhold til relevante aftaler.
3. Der kan justeres for kursdifferencer, som registreres under
budgetgennemførelsen. Det positive eller negative slutresultat indregnesi regnskabsåret saldo.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 14
▼B
KAPITEL 6
Princippet om specificering
Artikel 21
Bevillingerne fordeles på afsnit og kapitler; kapitlerne underinddeles i
artikler og konti.
Artikel 22
1. Hver institution kan inden for sin budgetsektion foretage over-
førsler fra et afsnit til et andet, dog højst på 10 % af regnskabsåretsbevillinger, fra et kapitel til et andet og fra en artikel til en anden.
2. Institutionerne underretter budgetmyndigheden om deres
hensigter, tre uger før de foretager de i stk. 1 omhandlede overførsler.
Hvis der foreligger behørigt motiverede grunde, som en af budgetmyn-dighedens to parter har gjort opmærksom på inden denne frist, finderproceduren i artikel 24 anvendelse.
3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 anfægter ikke de særlige bestem-
melser, der er fastsat for Kommissionen i artikel 23.
Artikel 23
1. Kommissionen kan inden for sin budgetsektion:
a) foretage overførsler inden for artikler og fra en artikel til en anden
inden for hvert kapitel
b) for så vidt angår personale- og driftsudgifter foretage overførsler fra
et afsnit til et andet, dog højst på 10 % af regnskabsårets bevillinger
c) for så vidt angår aktionsudgifter foretage overførsler mellem kapitler
inden for samme afsnit, dog inden for en grænse på i alt højst 10 %
af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra over-førslen sker.
Kommissionen underretter budgetmyndigheden om sin beslutning, tre
uger før den foretager de i litra b) og c) omhandlede overførsler. Hvis
der foreligger behørigt motiverede grunde, som en af budgetmyndighe-dens to parter har gjort opmærksom på inden denne frist, finderproceduren i artikel 24 anvendelse.
2. Kommissionen kan inden for sin budgetsektion foreslå budget-
myndigheden andre overførsler end dem, der er omhandlet i stk. 1,
litra c).
Artikel 24
1. Budgetmyndigheden træffer afgørelse om bevillingsoverførsler
efter stk. 2, 3 og 4, jf. dog de undtagelser, der er omhandlet i afsnit I
i anden del.
2. Når forslag til bevillingsoverførsler vedrører udgifter, der er en
nødvendig følge af traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold tildisse, træffer Rådet efter høring af Europa-Parlamentet afgørelse med
kvalificeret flertal inden for en frist på seks uger, medmindre sagen er
af hastende karakter. Europa-Parlamentet afgiver sin udtalelse i så godtid, at Rådet har mulighed for at gøre sig bekendt med den og træffeafgørelse inden for den anførte frist. Har Rådet ikke truffet afgørelseinden fristens udløb, betragtes overførselsforslagene som godkendt.
3. Når forslag til bevillingsoverførsler vedrører udgifter, der ikke er
en nødvendig følge af traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold tildisse, træffer Europa-Parlamentet efter høring af Rådet afgørelse indenfor en frist på seks uger, medmindre sagen er af hastende karakter.Rådet afgiver sin udtalelse med kvalificeret flertal i så god tid, at
Europa-Parlamentet har mulighed for at gøre sig bekendt med den og
træffe afgørelse inden for den anførte frist. Er der ikke truffet afgørelseinden fristens udløb, betragtes overførselsforslagene som godkendt.
4. Overførselsforslag, der både vedrører udgifter, der er en
nødvendig følge af traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 15
▼B
disse, og andre udgifter, betragtes som godkendt, hvis hverken Europa-
Parlamentet eller Rådet har truffet anden afgørelse inden for en frist påseks uger fra de to institutioners modtagelse af forslagene. Hvis
Europa-Parlamentet og Rådet nedsætter beløbet i et sådant overførsels-
forslag på forskellig måde, betragtes det laveste beløb, som én af de toinstitutioner har accepteret, som godkendt. Hvis én af de to institutionerafviser overførslen, kan den ikke foretages.
Artikel 25
1. Der kan kun overføres bevillinger til budgetposter, hvorunder der
på budgettet er opført en bevilling eller er anført et pro memoria(p.m.).
2. Bevillinger, der modsvares af formålsbestemte indtægter, kan kun
overføres, hvis disse indtægter bevarer deres oprindelige formål.
Artikel 26
1. Overførsler inden for de afsnit i budgettet, der vedrører bevil-
linger til EUGFL, Garantisektionen, strukturfondene og forskning, eromfattet af de særlige bestemmelser i afsnit I, II og III i anden del.
2. Overførsler, der skal muliggøre anvendelse af reserven til Fælles-
skabernes lån og sikkerhedsstillelse for lån til tredjelande og reserventil nødhjælp, besluttes af budgetmyndigheden på forslag af Kommis-
sionen. I forbindelse med anvendelse af reserven til nødhjælp skal der
forelægges et særskilt overførselsforslag for hver enkelt transaktion.
Proceduren i artikel 24, stk. 2 og 3, finder anvendelse. Får Kommis-
sionens forslag ikke tilslutning fra budgetmyndighedens to parter, ogfastlægges der ikke en fælles holdning med hensyn til anvendelsen afdisse reserver, undlader Europa-Parlamentet og Rådet at træffe beslut-
ning om Kommissionens overførselsforslag.
KAPITEL 7
Princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning
Artikel 27
1. Budgetbevillingerne skal anvendes i overensstemmelse med prin-
cippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, dvs. i overensstemmelsemed principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet.
2. I henhold til princippet om sparsommelighed skal de ressourcer,
som institutionen anvender til gennemførelse af sine aktiviteter, stillestil rådighed på det rette tidspunkt, i den rigtige mængde og kvalitet
samt til den mest fordelagtige pris.
Princippet om produktivitet drejer sig om at sikre et optimalt forhold
mellem de anvendte ressourcer og de opnåede resultater.
Princippet om effektivitet drejer sig om at nå de opstillede specifikke
mål og de forventede resultater.
3. Der skal opstilles specifikke, målelige, realiserbare, relevante og
tidsbestemte målsætninger for alle de aktivitetsområder, som budgettetomfatter. Det kontrolleres ved hjælp af resultatindikatorer fastsat for
hver enkelt aktivitet, om disse målsætninger er opfyldt, og de admini-
strative tjenester, som afholder udgiften, fremsender oplysninger tilbudgetmyndigheden. Disse oplysninger, der er omhandlet i artikel 33,stk. 2, litra d), fremsendes snarest muligt hvert år og skal senest fore-ligge i de dokumenter, der ledsager det foreløbige budgetforslag.
4. Med henblik på at forbedre beslutningstagningen foretager institu-
tionerne forudgående og efterfølgende evalueringer i overensstemmelse
med de retningslinjer, som Kommissionen har fastlagt. Disse evalue-ringer skal omfatte alle de programmer og aktiviteter, der giveranledning til store udgifter, og resultaterne af evalueringerne meddelesde administrative tjenester, som afholder udgiften, samt lovgivnings-myndigheden og budgetmyndigheden.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 16
▼B
Artikel 28
1. Ethvert forslag, der forelægges lovgivningsmyndigheden, og som
kan få budgetmæssige følger, herunder for antallet af stillinger, skalledsages af en finansieringsoversigt og af en evaluering som omhandleti artikel 27, stk. 4.
2. Under budgetbehandlingen giver Kommissionen de oplysninger,
der er nødvendige for, at udviklingen i bevillingsbehovene kansammenlignes med de oprindelige overslag i finansieringsoversigterne.Kommissionen skal bl.a. oplyse, hvilke fremskridt der er gjort, og hvorlangt lovgivningsmyndigheden er kommet i behandlingen af de fore-
lagte forslag. Bevillingsbehovene justeres om nødvendigt i takt med
fremskridtene i forhandlingerne om basisretsakten.
3. For at mindske risikoen for svig og uregelmæssigheder giver
Kommissionen i finansieringsoversigten oplysninger om eksisterende
eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
KAPITEL 8
Princippet om klarhed og åbenhed
Artikel 29
1. Budgettet opstilles og gennemføres og regnskaberne aflægges
under overholdelse af princippet om klarhed og åbenhed.
2. Budgettet og ændringsbudgetterne offentliggøres i deres endeligt
vedtagne form i De Europæiske Fællesskabers Tidende på foranledning
af Europa-Parlamentets formand.
Offentliggørelsen finder sted senest to måneder efter den dato, hvor det
fastslås, at budgettet er endeligt vedtaget.
Det konsoliderede årsregnskab offentliggøres i De Europæiske Fælles-
skabers Tidende . Beretningerne om den økonomiske forvaltning, som
hver institution udarbejder, offentliggøres ligeledes i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
Artikel 30
1. Oplysninger om Fællesskabernes lånoptagelses- og långivnings-
transaktioner til fordel for tredjemand anføres i et bilag til budgettet.
2. Oplysninger om de transaktioner, der udføres af Garantifonden
for Aktioner i forhold til Tredjeland, anføres i årsregnskaberne.
AFSNIT III
BUDGETTETS OPSTILLING OG STRUKTUR
KAPITEL 1
Budgettets opstilling
Artikel 31
Europa-Parlamentet, Rådet, De Europæiske Fællesskabers Domstol,
Revisionsretten, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget,Ombudsmanden og den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse
opstiller hver især et overslag over deres udgifter og indtægter, som
de sender til Kommissionen hvert år inden den 1. juli.
Institutionerne sender også hvert år inden den 1. juli budgetmyndig-
heden overslagene til orientering. Kommissionen opstiller et overslag
over sine egne udgifter og indtægter, som den også sender til budget-
myndigheden inden samme dato.
Ved udarbejdelsen af sit eget overslag anvender Kommissionen de
oplysninger, der er nævnt i artikel 32.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 17
▼B
Artikel 32
Hvert af de organer, der er omhandlet i artikel 185, sender i overens-
stemmelse med retsakten om dets oprettelse hvert år inden den 1. aprilKommissionen et overslag over sine udgifter og indtægter, herunder enstillingsfortegnelse, samt sit arbejdsprogram.
Kommissionen sender budgetmyndigheden disse dokumenter til orien-
tering, undtagen i det tilfælde, der er omhandlet i artikel 46, stk. 1, nr.
3, litra d).
Artikel 33
1. Kommissionen forelægger hvert år senest den 1. september Rådet
et foreløbigt budgetforslag. Dette sendes samtidig til Europa-Parla-
mentet.
Det foreløbige budgetforslag indeholder en samlet oversigt over Fælles-
skabernes udgifter og indtægter og sammenfatter de overslag, der er
omhandlet i artikel 31.
2. Sammen med det foreløbige budgetforslag forelægger Kommis-
sionen:
a) en analyse af den økonomiske forvaltning i det forløbne regnskabsår
samt af de uindfriede forpligtelser
b) hvis det er relevant, en udtalelse om de øvrige institutioners over-
slag, der kan indeholde behørigt begrundede afvigende overslag
c) alle relevante arbejdsdokumenter vedrørende institutionernes stil-
lingsfortegnelser og de tilskud, som Kommissionen yder de i
artikel 185 omhandlede organer samt Europaskolerne
d) oplysninger om opfyldelsen af alle de målsætninger, der tidligere er
opstillet for de forskellige aktiviteter, samt de nye målsætninger,målt ved hjælp af indikatorer. Resultatet af evalueringernebehandles og bruges til at vise, hvilke fordele en foreslået budget-ændring vil kunne indebære.
Artikel 34
1. Kommissionen kan på eget initiativ eller efter anmodning fra de
øvrige institutioner for så vidt angår deres respektive sektioner fore-lægge Rådet en ændringsskrivelse til det foreløbige budgetforslag pågrundlag af nye faktorer, der ikke var kendt, da det foreløbige budget-
forslag blev opstillet.
2. Kommissionen skal, medmindre andet er aftalt mellem institutio-
nerne, eller ganske særlige omstændigheder gør sig gældende,forelægge Rådet en sådan ændringsskrivelse senest 30 dage førEuropa-Parlamentets førstebehandling af budgetforslaget. Rådet skal
forelægge Europa-Parlamentet ændringsskrivelsen senest 15 dage før
denne førstebehandling.
Artikel 35
1. Rådet vedtager budgetforslaget efter fremgangsmåden i EF-trakta-
tens artikel 272, stk. 3, og Euratom-traktatens artikel 177, stk. 3.
2. Rådet forelægger Europa-Parlamentet budgetforslaget senest den
5. oktober i det år, der ligger forud for det år, forslaget vedrører.Rådet vedlægger en begrundelse, hvori det angiver grundene til, at det
har fraveget det foreløbige budgetforslag.
Artikel 36
1. Europa-Parlamentets formand fastslår efter fremgangsmåden i EF-
traktatens artikel 272, stk. 7, og Euratom-traktatens artikel 177, stk. 7,
at budgettet er endeligt vedtaget.
2. Når det er fastslået, at budgettet er endeligt vedtaget, er medlems-
staterne fra den 1. januar i det følgende regnskabsår eller fra dettidspunkt, hvor det fastslås, at budgettet er endeligt vedtaget, hvis dettesker efter den 1. januar, forpligtet til at overdrage Fællesskaberne skyl-2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 18
▼B
dige beløb på de betingelser, der er fastsat i Rådets forordning om
gennemførelse af afgørelsen om ordningen for Fællesskabernes egneindtægter.
Artikel 37
1. Kommissionen forelægger i tilfælde af uundgåelige, helt usæd-
vanlige eller uforudsete omstændigheder foreløbige forslag tilændringsbudget.
Anmodninger om ændringsbudget fra de øvrige institutioner i de
samme tilfælde som i første afsnit sendes til Kommissionen.
2. Kommissionen forelægger Rådet ethvert foreløbigt forslag til
ændringsbudget senest den 1. september hvert år, medmindre ganske
særlige omstændigheder gør sig gældende. Den kan lade anmodninger
om ændringsbudgetter fra de øvrige institutioner ledsage af en udta-lelse.
3. Budgetmyndigheden drøfter forslagene og tager i den forbindelse
hensyn til, hvor meget sagen haster.
Artikel 38
1. Hvis Rådet får forelagt et foreløbigt forslag til ændringsbudget,
udarbejder det et forslag til ændringsbudget i overensstemmelse medartikel 35 og 37.
2. Bortset fra tidsfristerne finder artikel 35 og 36 også anvendelse på
ændringsbudgetter. Disse skal begrundes i forhold til de budgetter, hvisoverslag de ændrer.
Artikel 39
Kommissionen og budgetmyndigheden kan aftale at fremrykke visse
datoer for fremsendelse af overslag samt vedtagelse og fremsendelseaf det foreløbige budgetforslag og budgetforslaget, idet en sådanordning dog ikke må medføre, at fristerne i EF-traktatens artikel 272og Euratom-traktatens artikel 177 for behandlingen af disse tekster
afkortes eller forlænges.
KAPITEL 2
Budgettets struktur og udformning
Artikel 40
Budgettet består af:
a) en samlet oversigt over indtægter og udgifter
b) en særskilt sektion for hver institution med en oversigt over dennes
indtægter og udgifter.
Artikel 41
1. Kommissionens indtægter samt de øvrige institutioners indtægter
og udgifter fordeles af budgetmyndigheden på afsnit, kapitler, artiklerog konti i overensstemmelse med deres art eller formål.
2. Oversigten over udgifter i Kommissionens budgetsektion opstilles
efter en kontoplan vedtaget af budgetmyndigheden og opdelt efterformål.
Et afsnit svarer til et politikområde, mens et kapitel normalt svarer til
en aktivitet.
Hvert afsnit kan omfatte aktionsbevillinger og administrationsbevil-
linger.
Inden for hvert afsnit samles administrationsbevillingerne i et enkelt
kapitel.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 19
▼B
Artikel 42
Budgettet kan ikke omfatte negative indtægter.
De egne indtægter, der oppebæres i henhold til Rådets afgørelse om
ordningen for Fællesskabernes egne indtægter, er nettobeløb og opføressom sådanne i budgettets samlede oversigt over indtægter.
Artikel 43
1. Hver sektion i budgettet kan omfatte et afsnit med »formålsbe-
stemte reserver«. Der opføres bevillinger under dette afsnit i følgendeto situationer:
a) der foreligger ikke nogen basisretsakt for den pågældende foranstalt-
ning på det tidspunkt, hvor budgettet opstilles
b) der er alvorligt begrundet usikkerhed om, hvorvidt bevillingerne
under de pågældende aktionsposter er tilstrækkelige, eller om det
er muligt at gennemføre dem på betingelser, der er i overensstem-
melse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.
Bevillingerne under dette afsnit kan kun anvendes efter overførsel fore-
taget efter fremgangsmåden i artikel 24.
2. I tilfælde af alvorlige vanskeligheder med budgetgennemførelsen
kan Kommissionen i løbet af regnskabsåret foreslå overførsel af bevil-linger til afsnittet »formålsbestemte reserver«. Budgetmyndighedentræffer afgørelse om sådanne overførsler efter bestemmelserne i artikel24.
Artikel 44
Kommissionens budgetsektion kan omfatte en »negativ reserve« på
højst 200 millioner EUR. Reserven, der opføres under et særligt afsnit,kan omfatte såvel forpligtelsesbevillinger som betalingsbevillinger.
Reserven skal anvendes inden regnskabsårets udgang ved overførsel
efter fremgangsmåden i artikel 22, 23 og 25.
Artikel 45
1. Budgettets sektion vedrørende Kommissionen omfatter følgende
to reserver:
a) en reserve til nødhjælp til tredjelande
b) en reserve til Fællesskabernes lån og sikkerhedsstillelse for lån til
tredjelande.
2. Opførelse på budgettet, anvendelse og finansiering af de reserver,
der er omhandlet i stk. 1, litra a) og b), sker efter bestemmelserne ihenholdsvis Rådets forordning om budgetdisciplin og Rådets forord-ning om gennemførelse af afgørelsen om ordningen for
Fællesskabernes egne indtægter.
Artikel 46
1. Budgettet viser:1) i den samlede oversigt over indtægter og udgifter:
a) overslag over Fællesskabernes indtægter i det pågældende regn-
skabsår
b) de anslåede indtægter i det foregående regnskabsår og indtæg-
terne i regnskabsåret n-2
c) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det pågældende regn-
skabsår
d) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det foregående regn-
skabsår
e) de indgåede udgiftsforpligtelser og de betalte udgifter i regn-
skabsåret n-22002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 20
▼B
f) en oversigt over forfaldsplanerne for de betalinger, der skal fore-
tages i efterfølgende regnskabsår som følge af budgetmæssigeforpligtelser indgået i tidligere regnskabsår
g) de relevante anmærkninger for hver underinddeling
2) i hver enkelt institutions sektion: indtægter og udgifter struktureret
på samme måde som under nr. 1 med de relevante anmærkningerfor hver underinddeling samt forfaldsplaner for de betalinger, derskal foretages i efterfølgende regnskabsår som følge af budgetmæs-sige forpligtelser indgået i tidligere regnskabsår.
De årlige betalingsbevillinger, der anslås at være nødvendige i efter-
følgende regnskabsår på grundlag af regnskabsårets
forpligtelsesbevillinger, anføres i en vejledende forfaldsplan i
anmærkningerne til budgettet
3) for så vidt angår personale:
a) en stillingsfortegnelse, der for hver budgetsektion angiver det
antal faste og midlertidige stillinger i hver lønklasse inden for
hver kategori og tjenestegruppe, der godkendes inden forrammerne af budgetbevillingerne
b) en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over
bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling med henblikpå direkte foranstaltninger, og en stillingsfortegnelse over det
personale, der aflønnes over de samme bevillinger med henblik
på indirekte foranstaltninger; fortegnelserne er opdelt efter kate-gori og lønklasse og med en sondring mellem faste ogmidlertidige stillinger, der godkendes inden for rammerne afbudgetbevillingerne
c) hvad angår videnskabeligt og teknisk personale kan opdelingen
baseres på lønklassegrupper på betingelser fastsat i hvert enkelt
budget. Stillingsfortegnelsen skal angive antallet af højtkvalifice-rede videnskabelige og tekniske medarbejdere, der har ret tilspecielle fordele i henhold til de særlige bestemmelser ivedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber ogansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne, i det
følgende benævnt »vedtægten«
d) en stillingsfortegnelse, der for hvert af de i artikel 185 omhand-
lede organer, som modtager tilskud over budgettet, angiverantallet af stillinger for hver lønklasse og for hver kategori.
Stillingsfortegnelserne skal ud for det antal stillinger, der
godkendes for det pågældende regnskabsår, vise antallet afgodkendte stillinger for det foregående regnskabsår
4) for så vidt angår lånoptagelse og långivning:
a) i den almindelige oversigt over indtægter: budgetposter, der svar-
er til de pågældende transaktioner og er bestemt til opførelse afeventuelle tilbagebetalinger fra modtagere, der i første omgang
har misligholdt deres forpligtelser og derved gjort det nødvendigt
at iværksætte opfyldelsesgarantien; disse poster forsynes med etpro memoria (p.m.) og de relevante anmærkninger
b) i sektionen vedrørende Kommissionen:
i) budgetposter, der svarer til Fællesskabernes opfyldelsesgaranti
i forbindelse med de pågældende transaktioner; disse posterforsynes med et pro memoria (p.m.), så længe der ikke her-
under er opstået faktiske udgifter, der skal dækkes af
endelige bevillinger
ii) anmærkninger med henvisning til basisretsakt, omfang og
varighed af de planlagte transaktioner samt den finansiellegaranti, som Fællesskaberne stiller for gennemførelsen af
transaktionerne
c) i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen,
til orientering:
i) løbende kapitaltransaktioner og gældsforvaltning
ii) kapitaltransaktioner og gældsforvaltning i det pågældende
regnskabsår2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 21
▼B
5) indtægts- og udgiftsposter, der er nødvendige for iværksættelsen af
reserven til Fællesskabernes lån og sikkerhedsstillelse for lån tiltredjelande og for iværksættelsen af Garantifonden for Aktioner i
forhold til Tredjeland.
2. Budgetmyndigheden kan ud over de dokumenter, der er nævnt i
stk. 1, lade budgettet ledsage af andre relevante dokumenter.
Artikel 47
1. De stillingsfortegnelser, der er beskrevet i artikel 46, stk. 1, nr. 3,
udgør for hver institution eller hvert organ en ufravigelig grænse; ingen
udnævnelser kan finde sted ud over denne grænse.
Hver institution eller hvert organ kan dog ændre stillingsfortegnelserne
med indtil 10 % af de godkendte stillinger, undtagen for så vidt angår
lønklasse A 1, A 2 og A 3, forudsat at følgende to betingelser er
opfyldt:
a) omfanget af personalebevillingerne for hele regnskabsåret må ikke
berøres, og
b) det samlede antal godkendte stillinger for hver stillingsfortegnelse
må ikke overskrides.
Institutionerne underretter budgetmyndigheden om deres hensigter, tre
uger før de foretager de i andet afsnit omhandlede ændringer. Hvis
der foreligger behørigt motiverede grunde, som en af budgetmyndighe-
dens to parter har gjort opmærksom på inden denne frist, undladerinstitutionerne at foretage ændringerne, og den normale procedurefinder anvendelse.
2. Uanset stk. 1, første afsnit, kan der kompenseres for virkningerne
af deltidstjeneste, der er godkendt af ansættelsesmyndigheden i over-ensstemmelse med vedtægten.
AFSNIT IV
GENNEMFØRELSE AF BUDGETTET
KAPITEL 1
Almindelige bestemmelser
Artikel 48
1. Kommissionen har ansvaret for gennemførelsen af budgettet med
hensyn til indtægter og udgifter i overensstemmelse med denne forord-ning og inden for rammerne af de givne bevillinger.
2. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen, således at
bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet omforsvarlig økonomisk forvaltning.
Artikel 49
1. Anvendelsen af bevillingerne på budgettet til fællesskabsforan-
staltninger kræver forudgående vedtagelse af en basisretsakt.Afholdelsen over budgettet af aktionsudgifter til iværksættelse afbestemmelserne i afsnit V og VI i traktaten om Den Europæiske Union
(i det følgende benævnt »TEU«) kræver ligeledes forudgående vedta-
gelse af en basisretsakt.
Inden for anvendelsesområdet for EF-traktaten og Euratom-traktaten
samt afsnit V og VI i TEU forstås ved en »basisretsakt« en retsakt
henhørende under den afledte ret, der giver et retligt grundlag for enfællesskabsforanstaltning eller EU-foranstaltning og for afholdelsen afden dertil svarende udgift, der er opført på budgettet. Henstillinger ogudtalelser samt resolutioner, konklusioner, erklæringer og andre akteruden retsvirkning betragtes ikke som basisretsakter som omhandlet i
denne artikel.
Kommissionen opstiller i gennemførelsesbestemmelserne en fortegnelse
over, hvilke former for basisretsakter der kan vedtages i henhold til EF-2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 22
▼B
traktaten og Euratom-traktaten samt inden for anvendelsesområdet for
henholdsvis afsnit V og VI i TEU.
2. Følgende bevillingstyper kan dog anvendes uden en basisretsakt,
forudsat at de foranstaltninger, der skal finansieres, falder ind under
Fællesskabets eller EU's kompetence:
a) bevillinger til pilotprojekter af eksperimentel art, der skal vise, om
en foranstaltning er gennemførlig og nyttig. De dermed forbundneforpligtelsesbevillinger må kun opføres på budgettet for to påhinanden følgende regnskabsår
b) bevillinger til forberedende foranstaltninger, der skal forberede
forslag med henblik på vedtagelse af fremtidige foranstaltninger.De forberedende foranstaltninger skal indgå i en sammenhængendestrategi og kan antage forskellige former. De dermed forbundneforpligtelsesbevillinger må højst opføres på budgettet for tre på
hinanden følgende regnskabsår. Lovgivningsproceduren skal være
tilendebragt inden udgangen af det tredje regnskabsår. Underlovgivningsproceduren skal der ved indgåelsen af bevillingsforplig-telser tages hensyn til den forberedende foranstaltnings særligekarakteristika for så vidt angår planlagte aktiviteter, mål og modta-gere. De anvendte midler må derfor ikke være af samme
størrelsesorden som dem, der tænkes anvendt til finansiering af den
endelige foranstaltning.
Ved forelæggelsen af det foreløbige budgetforslag forelægger
Kommissionen budgetmyndigheden en rapport om de under litra a)
og b) omhandlede foranstaltninger, der skal indeholde en evaluering
af de opnåede resultater samt en vurdering af det påtænkte videreforløb
c) bevillinger til punktuelle eller permanente foranstaltninger, som
Kommissionen gennemfører i medfør af de opgaver, der i henhold
til EF-traktaten og Euratom-traktaten følger af dens prærogativerpå det institutionelle plan ud over initiativretten på det lovgivnings-mæssige område som omhandlet i litra b), samt i medfør af desærlige beføjelser, der tillægges den direkte ved disse traktater, ogsom er gengivet i en oversigt i gennemførelsesbestemmelserne
d) bevillinger til hver enkelt institutions drift i medfør af dens admini-
strative autonomi.
Artikel 50
Kommissionen giver de andre institutioner de nødvendige beføjelser til
at gennemføre de sektioner af budgettet, som vedrører dem.
Artikel 51
Kommissionen og hver af de øvrige institutioner kan på de vilkår, der
er fastsat i denne forordning og i deres forretningsordener, og inden forde rammer, som de fastsætter i fuldmagtsdokumentet, uddelegere deres
beføjelser vedrørende budgettets gennemførelse inden for deres respek-
tive institutioner. De befuldmægtigede kan kun handle inden forrammerne af de beføjelser, som de udtrykkeligt har fået overdraget.
Artikel 52
1. Det er forbudt de finansielle aktører at foretage handlinger som
led i budgetgennemførelsen, der vil kunne medføre, at den pågæl-dendes egne interesser kommer i konflikt med Fællesskabernesinteresser. Hvis noget sådant skulle ske, har den pågældende pligt til
at afholde sig fra at foretage handlingen og forelægge sagen for den
kompetente myndighed.
2. Der er tale om interessekonflikt, når en upartisk og objektiv
udøvelse af de opgaver, der påhviler en aktør i budgetgennemførelseneller en intern revisor, bringes i fare af familiemæssige, følelsesmæs-sige, politiske, nationale eller økonomiske grunde eller ethvert andetinteressefællesskab med modtageren.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 23
▼B
KAPITEL 2
Gennemførelsesmåder
Artikel 53
1. Kommissionen gennemfører budgettet:
a) centralt
b) ved delt eller decentral forvaltning, eller
c) ved fælles forvaltning sammen med internationale organisationer.
2. Når Kommissionen gennemfører budgettet centralt, udføres
gennemførelsesopgaverne enten direkte i dens tjenestegrene eller indi-rekte efter bestemmelserne i artikel 54-57.
3. Når Kommissionen gennemfører budgettet ved delt forvaltning,
overdrages der budgetgennemførelsesopgaver til medlemsstaterne efterbestemmelserne i afsnit I og II i anden del.
4. Når Kommissionen gennemfører budgettet ved decentral forvalt-
ning, overdrages der budgetgennemførelsesopgaver til tredjelande efterbestemmelserne i afsnit IV i anden del.
5. Når der er tale om delt eller decentral forvaltning, anvender
Kommissionen — for at sikre sig, at midlerne anvendes i overensstem-
melse med de gældende bestemmelser — sådanne procedurer for
regnskabsafslutning eller regler for beregning af finansielle korrekti-oner, at den kan påtage sig sit endelige ansvar for gennemførelsen afbudgettet i henhold til EF-traktatens artikel 274 og Euratom-traktatensartikel 179.
6. Når budgettet gennemføres på de måder, der er omhandlet i stk. 3
og 4, skal medlemsstaterne og tredjelandene gennem regelmæssigkontrol sikre sig, at de foranstaltninger, der skal finansieres over fælles-
skabsbudgettet, er blevet gennemført korrekt.
De træffer passende foranstaltninger for at forebygge uregelmæssig-
heder og svig og indleder eventuelt retsforfølgning for at inddrive
midler, der er udbetalt uretmæssigt.
7. Når Kommissionen gennemfører budgettet ved fælles forvaltning,
overlades visse gennemførelsesopgaver til internationale organisationer
på de betingelser, der fastsættes i gennemførelsesbestemmelserne.
Disse organisationer skal på regnskabs-, revisions- og kontrolområdet
og i forbindelse med indgåelse af indkøbsaftaler anvende standarder,der frembyder garantier svarende til de internationalt anerkendte stan-darder.
Artikel 54
1. Kommissionen kan ikke overlade tredjemand sine gennemføre-
lsesbeføjelser i medfør af traktaterne, når beføjelserne indebærer en
betydelig skønsmargen, der vil kunne afspejle overvejelser af politiskart. De gennemførelsesopgaver, der uddelegeres til tredjemand, skalvære præcist defineret, og det skal nøje kontrolleres, hvordan deudføres.
2. Inden for de grænser, der er fastsat i stk. 1, kan Kommissionen,
når den gennemfører budgettet centralt, men indirekte efter bestemmel-serne i artikel 53, stk. 2, overlade offentligretlige opgaver og navnlig
budgetgennemførelsesopgaver til:
a) fællesskabsretlige organer som omhandlet i artikel 55, i det følgende
benævnt »gennemførelsesorganer«
b) organer oprettet af Fællesskaberne som omhandlet i artikel 185, hvis
opgaven er forenelig med organets opgaver i henhold til basisrets-akten
c) nationale offentligretlige organer eller privatretlige enheder, der har
fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver og stiller tilstræk-kelige finansielle garantier og overholder de betingelser, der2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 24
▼B
fastsættes i gennemførelsesbestemmelserne. Disse organer kan kun
pålægges gennemførelsesopgaver:
i) hvis basisretsakten for det pågældende program eller den pågæl-
dende foranstaltning indeholder bestemmelser om uddelegering
og kriterier for udvælgelse af de pågældende enheder, og
ii) hvis uddelegeringen af budgetgennemførelsesopgaver netop svar-
er til de behov i forbindelse med en forsvarlig økonomisk
forvaltning, der følger af en forudgående analyse, samt over-
holder princippet om ikke-forskelsbehandling og sikrerfællesskabsindsatsens synlighed. De gennemførelsesopgaver, deruddelegeres på denne måde, må ikke give anledning til interesse-konflikter.
3. Når organer som omhandlet i stk. 2 udfører gennemførelsesop-
gaver, skal de gennem regelmæssig kontrol sikre sig, at deforanstaltninger, der skal finansieres over fællesskabsbudgettet, erblevet gennemført korrekt.
Disse organer træffer passende foranstaltninger for at forebygge uregel-
mæssigheder og svig og indleder eventuelt retsforfølgning for at
inddrive midler, der er gået tabt, er udbetalt uretmæssigt eller ikke er
anvendt korrekt.
Artikel 55
1. Gennemførelsesorganer er fællesskabsretlige juridiske personer
oprettet ved en kommissionsbeslutning, der kan få uddelegeret befø-jelse til helt eller delvis at gennemføre et fællesskabsprogram eller-projekt for Kommissionen og på dennes ansvar i henhold til Rådets
forordning om vedtægterne for de gennemførelsesorganer, der skal
forvalte opgaver i forbindelse med EF-programmer; i denne forordningfastsættes vilkår og regler for sådanne gennemførelsesorganers opret-telse og drift.
2. Gennemførelsen af de dermed forbundne aktionsbevillinger udde-
legeres til organets direktør.
Artikel 56
1. Beslutninger om at overlade gennemførelsesopgaver til de
organer, der er omhandlet i artikel 54, stk. 2, skal indeholde bestem-
melser, der sikrer klarhed og åbenhed omkring de gennemførte
transaktioner, og skal mindst indeholde:
a) procedurer for indgåelse af indkøbsaftaler og ydelse af tilskud, der
er ikke-diskriminerende og forhindrer enhver interessekonflikt, og
som er i overensstemmelse med bestemmelserne i henholdsvis afsnitVo gV I
b) et system til effektiv intern kontrol af forvaltningstransaktionerne
c) et regnskab over disse transaktioner og procedurer for regnskabsaf-
læggelse, der gør det muligt at sikre sig, at fællesskabsmidlerne eranvendt korrekt, og i Fællesskabernes regnskaber at vise, i hvilket
omfang fællesskabsmidlerne faktisk er udnyttet
d) en uafhængig ekstern revision
e) offentlighedens adgang til oplysninger på det niveau, der er fastsat i
fællesskabsbestemmelserne.
2. Kommissionen kan beslutte, at de kontrol- og regnskabsføringssy-
stemer og procedurer for indgåelse af indkøbsaftaler, der anvendes afde i artikel 54, stk. 2, litra c), omhandlede nationale organer, sidestillesmed dens egne regler, under hensyntagen til de internationalt aner-kendte standarder.
3. Kommissionen skal sikre, at gennemførelsen af de overladte
opgaver overvåges, evalueres og kontrolleres. Den tager hensyn tilsidestillingen af kontrolsystemerne, når den udfører kontrol ved hjælpaf sine egne kontrolsystemer.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 25
▼B
Artikel 57
1. Kommissionen kan ikke overlade gennemførelsesopgaver i
forbindelse med midler fra budgettet, herunder betaling og inkassering,til andre eksterne privatretlige enheder eller organer end dem, der harfået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver efter bestemmelsernei artikel 54, stk. 2, litra c).
2. De opgaver, der på kontraktbasis kan overlades til eksterne privat-
retlige enheder eller organer, der ikke har fået overdraget offentligetjenesteydelsesopgaver, er opgaver af teknisk, administrativ, forbered-ende eller underordnet art, der ikke indebærer offentligretlige opgaver
eller udøvelse af skønsbeføjelser.
KAPITEL 3
Finansielle aktører
Afdeling 1
Princippet om adskillelse af funktioner
Artikel 58
Funktionerne som anvisningsberettiget og regnskabsfører er adskilte og
indbyrdes uforenelige.
Afdeling 2
Den anvisningsberettigede
Artikel 59
1. Institutionen udøver funktionen som anvisningsberettiget.2. Hver institution bestemmer i sine interne administrative regler,
hvilke ansatte på et passende niveau den under iagttagelse af betingel-serne i sin forretningsorden vil uddelegere funktionen somanvisningsberettiget til, samt omfanget af de uddelegerede beføjelserog de befuldmægtigedes mulighed for at subdelegere disse beføjelser.
3. Funktionen som anvisningsberettiget kan kun delegeres eller
subdelegeres til ansatte, der er omfattet af vedtægten.
4. De ved delegation eller subdelegation bemyndigede anvisningsbe-
rettigede kan kun handle inden for de grænser, der er fastsat ifuldmagtsdokumentet. Den ved delegation eller subdelegation bemyndi-gede kompetente anvisningsberettigede kan bistås i sit hverv af en ellerflere ansatte, der har til opgave under den anvisningsberettigedesansvar at udføre visse transaktioner, der er nødvendige for budgetgen-
nemførelsen og regnskabsaflæggelsen.
Artikel 60
1. Den anvisningsberettigede skal i hver institution sørge for, at
indtægter modtages, og udgifter afholdes i overensstemmelse med prin-cippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, og sikre deres lovlighedog formelle rigtighed.
2. Afholdelse af udgifter omfatter, at den ved delegation eller subde-
legation bemyndigede anvisningsberettigede indgår budgetmæssige ogretlige forpligtelser, fastsætter udgifter og anviser betalinger samt fore-tager de handlinger, der er nødvendige forud for anvendelsen afbevillingerne.
3. Modtagelse af indtægter omfatter udfærdigelse af overslag over
fordringer, fastlæggelse af udestående fordringer og udstedelse afindtægtsordrer. Den omfatter om nødvendigt også afkald på konstate-rede fordringer.
4. Den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede etablerer i
overensstemmelse med minimumsstandarder fastsat af den enkelteinstitution og under hensyn til de risici, der er forbundet med forvalt-ningsmiljøet og arten af de finansierede foranstaltninger, en2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 26
▼B
organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og
-procedurer, der er tilpasset opgaverne, herunder om nødvendigt efter-følgende kontrol. Inden der gives tilladelse til en transaktion, skal dens
operationelle og finansielle aspekter kontrolleres af andre ansatte end
den ansatte, der har indledt transaktionen. Forudgående og efterføl-gende kontrol og indledning af en transaktion er adskilte funktioner.
5. Enhver ansat med ansvar for kontrollen med den økonomiske
forvaltning skal have den nødvendige faglige kompetence. Vedkom-mende skal overholde en særlig kodeks af faglige standarder, der
fastlægges af den enkelte institution.
6. Enhver ansat, der deltager i den økonomiske forvaltning og
kontrollen med transaktionerne, og som mener, at en beslutning, somhans overordnede pålægger ham at føre ud i livet eller acceptere, er imodstrid med gældende regler, med princippet om forsvarlig økono-misk forvaltning eller med de faglige regler, han skal overholde,
underretter skriftligt den ved delegation bemyndigede anvisningsberet-
tigede herom og, hvis denne ikke reagerer, den instans, der eromhandlet i artikel 66, stk. 4. Er der tale om en ulovlig aktivitet, svigeller bestikkelse, der vil kunne skade Fællesskabets interesser, under-retter han de myndigheder og instanser, der er fastsat i den gældende
lovgivning.
7. Den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede redegør
over for institutionen for sin virksomhed i en årsberetning, der ledsagesaf oplysninger om de finansielle forhold og forvaltningen. Denne beret-ning skal redegøre for resultaterne af de gennemførte transaktioner iforhold til de opstillede mål og for de dermed forbundne risici samtfor, hvordan de disponible ressourcer er udnyttet, og hvorledes det
interne kontrolsystem har fungeret. Den interne revisor gør sig bekendt
med årsberetningen og med de øvrige nævnte oplysninger. Kommis-sionen sender senest den 15. juni hvert år budgetmyndigheden ensammenfatning af årsberetningerne for det foregående år.
Afdeling 3
Regnskabsføreren
Artikel 61
1. Hver institution udnævner en regnskabsfører, der i sin institution
har ansvaret for:
a) korrekt gennemførelse af betalinger, inkassering af indtægter og
inddrivelse af fastlagte fordringer
b) udarbejdelse og forelæggelse af årsregnskabet i overensstemmelse
med afsnit VII
c) regnskabsføring i overensstemmelse med afsnit VII
d) fastlæggelse i overensstemmelse med afsnit VII af regnskabsreg-
lerne og -metoderne samt regnskabskontoplanen
e) udformning og godkendelse af regnskabssystemer og, når det er
relevant, godkendelse af de systemer, som den anvisningsberettigede
har udformet med henblik på at levere eller dokumentere regnskabs-mæssige oplysninger
f) likviditetsstyring.
2. Regnskabsføreren modtager fra de anvisningsberettigede, som
garanterer pålideligheden heraf, alle oplysninger, der er nødvendige
for opstillingen af et årsregnskab, der giver et retvisende billede afFællesskabernes formue og budgetgennemførelsen.
3. Regnskabsføreren er den eneste, der har beføjelse til at forvalte
midler og værdier, medmindre andet er fastsat i denne forordning.Han er ansvarlig for deres opbevaring.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 27
▼B
Artikel 62
Regnskabsføreren kan under udførelsen af sine opgaver uddelegere
visse af sine funktioner til ansatte, der er omfattet af vedtægten, ogsom arbejder under hans ansvar.
Fuldmagtsdokumentet definerer de opgaver, der overdrages de befuld-
mægtigede.
Afdeling 4
Forskudsbestyreren
Artikel 63
Til betaling af mindre udgifter og inkassering af andre indtægter end
egne indtægter kan der oprettes forskudskonti, der tilføres midler afinstitutionens regnskabsfører, og som er underlagt forskudsbestyrereudpeget af institutionens regnskabsfører.
KAPITEL 4
De finansielle aktørers ansvar
Afdeling 1
Generelle bestemmelser
Artikel 64
1. Den myndighed, der har udnævnt og ved delegation eller subdele-
gation bemyndiget en anvisningsberettiget, kan når som helstmidlertidigt eller definitivt inddrage den pågældende bemyndigelse,uden at dette indskrænker muligheden for eventuelle disciplinære
foranstaltninger.
2. Den myndighed, der har udnævnt en regnskabsfører, kan når som
helst midlertidigt eller definitivt suspendere ham fra hans funktioner,
uden at dette indskrænker muligheden for eventuelle disciplinæreforanstaltninger.
3. Den myndighed, der har udnævnt en forskudsbestyrer, kan når
som helst midlertidigt eller definitivt suspendere ham fra hans funkti-oner, uden at dette indskrænker muligheden for eventuelle
disciplinære foranstaltninger.
Artikel 65
1. Bestemmelserne i dette kapitel indskrænker ikke det strafferetlige
ansvar, som de i artikel 64 nævnte ansatte kan pådrage sig efter
gældende national ret og efter gældende bestemmelser om beskyttelseaf De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser og om bekæm-pelse af bestikkelse, som involverer tjenestemænd ved De EuropæiskeFællesskaber eller i medlemsstaterne.
2. De anvisningsberettigede, regnskabsførerne og forskudsbestyrerne
er disciplinært og økonomisk ansvarlige efter bestemmelserne i
vedtægten, jf. dog bestemmelserne i artikel 66, 67 og 68. Er der tale
om en ulovlig aktivitet, svig eller bestikkelse, der vil kunne skadeFællesskabets interesser, indbringes sagen for de myndigheder oginstanser, der er fastsat i den gældende lovgivning.
Afdeling 2
Bestemmelser for anvisningsberettigede, der er bemyndiget ved
delegation eller subdelegation
Artikel 66
1. Den anvisningsberettigede pådrager sig økonomisk ansvar i
henhold til vedtægten, hvorefter det kan pålægges tjenestemanden helteller delvis at erstatte tab, som påføres Fællesskaberne som følge afgrove personlige fejl ved udøvelsen af eller i forbindelse med hans2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 28
▼B
hverv, navnlig hvis han ikke overholder denne finansforordning og
gennemførelsesbestemmelserne hertil, når han konstaterer tilstedevæ-relse af udestående fordringer eller udsteder indtægtsordrer, indgår en
udgiftsforpligtelse eller underskriver en betalingsordre. Det samme
gælder, hvis han som følge af en grov personlig fejl undlader at udar-bejde et dokument, der indebærer skabelse af en fordring, eller hvis hanundlader at udstede eller uberettiget forsinker udstedelsen af indtægts-ordrer, eller hvis han undlader at udstede eller uberettiget forsinker
udstedelsen af en betalingsordre og hermed påfører institutionen et
civilretligt ansvar over for tredjemand.
2. Hvis en ved delegation eller subdelegation bemyndiget anvis-
ningsberettiget finder, at en beslutning, som det påhviler ham at
træffe, er i strid med gældende regler eller med princippet omforsvarlig økonomisk forvaltning, skal han give den fuldmagtsgivendemyndighed skriftlig meddelelse herom. Hvis den fuldmagtsgivendemyndighed skriftligt giver den ved delegation eller subdelegationbemyndigede anvisningsberettigede en begrundet instruks om at træffe
den ovenfor omhandlede beslutning, kan sidstnævnte ikke drages til
ansvar.
3. I tilfælde af subdelegation inden for institutionens egne tjeneste-
grene forbliver den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede
ansvarlig for effektiviteten af de oprettede systemer for forvaltning ogintern kontrol og for valget af den ved subdelegation bemyndigedeanvisningsberettigede.
4. Med henblik på at afgøre, om der foreligger en økonomisk
uregelmæssighed, og hvilke følger en sådan uregelmæssighed eventueltskal have, opretter hver institution en særlig og i operationel henseendeselvstændig instans.
På grundlag af udtalelsen fra denne instans afgør institutionen, om der
skal træffes foranstaltninger med henblik på at fastslå, om disciplinærteller økonomisk ansvar kan gøres gældende. Hvis instansen haropdaget systemrelaterede problemer, sender den en rapport ledsaget afhenstillinger til den anvisningsberettigede og til den ved delegation
bemyndigede anvisningsberettigede, hvis førstnævnte ikke er invol-
veret, samt til den interne revisor.
Afdeling 3
Bestemmelser for regnskabsførere og forskudsbestyrere
Artikel 67
Regnskabsføreren er disciplinært og økonomisk ansvarlig på de betin-
gelser og efter de procedurer, der er fastsat i vedtægten. Navnlig er
nedenstående fejl ansvarspådragende:
a) tab eller beskadigelse af midler, værdier og dokumenter, som han
har ansvaret for
b) uretmæssig ændring af bank- eller postgirokonti
c) inkasseringer eller betalinger, der ikke er i overensstemmelse med
de dertil svarende indtægts- eller betalingsordrer
d) manglende inkassering af skyldige indtægter.
Artikel 68
Forskudsbestyreren er disciplinært og økonomisk ansvarlig på de betin-
gelser og efter de procedurer, der er fastsat i vedtægten. Navnlig er
nedenstående fejl ansvarspådragende:
a) tab eller beskadigelse af midler, værdier og dokumenter, som han
har ansvaret for
b) manglende dokumentation for de betalinger, han har foretaget
c) udbetaling til andre end de berettigede
d) manglende inkassering af skyldige indtægter.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 29
▼B
KAPITEL 5
Forvaltning af indtægter
Afdeling 1
Overdragelse af egne indtægter
Artikel 69
Egne indtægter som omhandlet i Rådets afgørelse om ordningen for
Fællesskabernes egne indtægter opføres på budgettet i form af et over-
slag udtrykt i euro. De overdrages i overensstemmelse med Rådetsforordning til gennemførelse af nævnte afgørelse.
Afdeling 2
Overslag over fordringer
Artikel 70
1. Forud for enhver foranstaltning eller situation, der kan skabe eller
ændre en fordring for Fællesskaberne, udarbejder den kompetente
anvisningsberettigede et overslag over fordringen.
2. Uanset stk. 1 udarbejdes der ikke forud for medlemsstaternes
overdragelse af beløbene til Kommissionen et sådant overslag i forbin-
delse med de egne indtægter som omhandlet i Rådets afgørelse omordningen for Fællesskabernes egne indtægter, der indbetales afmedlemsstaterne på faste forfaldstidspunkter. For sådanne beløbudsteder den kompetente anvisningsberettigede en indtægtsordre.
Afdeling 3
Fastlæggelse af fordringer
Artikel 71
1. Fastlæggelse af en fordring er den handling, hvorved den ved
delegation eller subdelegation bemyndigede anvisningsberettigede:
a) kontrollerer eksistensen af debitors gæld
b) fastslår eller kontrollerer gældens tilstedeværelse og størrelse
c) kontrollerer, at gælden er forfalden.
2. Egne indtægter, der overdrages til Kommissionen, og enhver
fordring, der er sikker, opgjort og forfalden til betaling, skal fastlæggesved en indtægtsordre, der sendes til regnskabsføreren, efterfulgt af endebetnota, der stiles til debitor, begge udarbejdet af den kompetente
anvisningsberettigede.
3. Uretmæssigt udbetalte beløb inddrives.
4. Betingelserne for, hvornår der skal betales morarenter til Fælles-
skaberne, fastsættes i gennemførelsesbestemmelserne.
Afdeling 4
Anvisning af indtægter
Artikel 72
1. Anvisning af indtægter er den handling, hvorved den ved delega-
tion eller subdelegation bemyndigede kompetente anvisningsberettigedeved udstedelse af en indtægtsordre giver regnskabsføreren instruks omat inddrive en fordring, som han har fastlagt.
2. Institutionen kan formalisere fastlæggelsen af en fordring på
andre end stater ved en beslutning, der kan tvangsfuldbyrdes, jf. EF-traktatens artikel 256.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 30
▼B
Afdeling 5
Inddrivelse
Artikel 73
1. Regnskabsføreren tager sig af de indtægtsordrer, der er behørigt
udstedt af den kompetente anvisningsberettigede med henblik påinddrivelse af fordringer. Han skal sikre, at Fællesskabernes indtægterbliver indbetalt, og sørge for, at deres krav bevares.
Regnskabsføreren inddriver Fællesskabernes fordringer ved modregning
i alle tilfælde, hvor debitor selv i forhold til Fællesskaberne har en
fordring, der er sikker, opgjort og forfalden til betaling.
2. Når den ved delegation bemyndigede kompetente anvisningsbe-
rettigede påtænker at give afkald på at inddrive en fastlagt fordring,skal han sikre sig, at afkaldet er formelt korrekt og i overensstemmelsemed princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og om proportio-nalitet, efter de procedurer og i henhold til de kriterier, der fastsættes igennemførelsesbestemmelserne. Beslutninger om afkald skal
begrundes. Den anvisningsberettigede kan kun uddelegere beslutninger
om afkald på de betingelser, der fastsættes i gennemførelsesbestemmel-serne.
Artikel 74
Indtægter i form af bøder, tvangsbøder og sanktioner samt påløbne
renter bogføres ikke endeligt som budgetindtægter, så længe beslutnin-
gerne herom kan annulleres af Domstolen.
Stk. 1 finder ikke anvendelse på beslutninger om regnskabsafslutning
og om finansielle korrektioner.
KAPITEL 6
Forvaltning af udgifter
Artikel 75
1. Enhver udgift omfatter indgåelse af en forpligtelse, fastsættelse af
udgiften, anvisning til betaling og betaling.
2. Medmindre der er tale om bevillinger, der i henhold til artikel 49,
stk. 2, kan anvendes uden en basisretsakt, skal der forud for indgåelsen
af en udgiftsforpligtelse foreligge en finansieringsafgørelse vedtaget afinstitutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget.
Afdeling 1
Indgåelse af udgiftsforpligtelser
Artikel 76
1. En budgetmæssig forpligtelse består i at give de bevillinger, der
er nødvendige for gennemførelsen af senere betalinger til indfrielse afen retlig forpligtelse.
En retlig forpligtelse er den handling, hvorved den anvisningsberetti-
gede indgår eller fastlægger en forpligtelse, der medfører udgifter.
Den budgetmæssige og den retlige forpligtelse indgås af samme anvis-
ningsberettigede undtagen i behørigt begrundede tilfælde, der er anførti gennemførelsesbestemmelserne.
2. Der er tale om en specifik budgetmæssig forpligtelse, hvis modta-
geren og udgiftens størrelse er bestemt.
Der er tale om en samlet budgetmæssig forpligtelse, hvis mindst ét af
de elementer, der er nødvendige for at identificere en specifik forplig-telse, ikke er bestemt.
En budgetmæssig forpligtelse er foreløbig, hvis den har til formål at
dække udgifter som omhandlet i artikel 150 eller løbende administrati-2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 31
▼B
onsudgifter, for hvilke enten beløbet eller de endelige modtagere ikke
er endeligt bestemt.
3. Budgetmæssige forpligtelser i forbindelse med foranstaltninger,
hvis gennemførelse strækker sig over mere end et regnskabsår, kankun opdeles i årlige trancher over flere regnskabsår, hvis basisretsaktenåbner mulighed for det, og der er tale om administrationsudgifter. Nården budgetmæssige forpligtelse på denne måde opdeles i årlige tran-
cher, nævnes det i den retlige forpligtelse, undtagen hvis der er tale
om personaleudgifter.
Artikel 77
1. I forbindelse med enhver foranstaltning med udgiftsvirkning for
budgettet skal den kompetente anvisningsberettigede indgå en budget-mæssig forpligtelse, før han indgår en retlig forpligtelse over fortredjemand.
2. De samlede budgetmæssige forpligtelser dækker alle omkostning-
er, som følger af de dertil svarende specifikke retlige forpligtelser, derindgås frem til den 31. december i år n+ 1, jf. dog de særlige bestem-
melser i afsnit IV i anden del.
Specifikke retlige forpligtelser knyttet til specifikke budgetmæssige
forpligtelser eller foreløbige budgetmæssige forpligtelser skal indgåssenest den 31. december i år n, jf. dog bestemmelserne i artikel 76,
stk. 3, og artikel 179, stk. 2.
Ved udløbet af de perioder, der er anført i første og andet afsnit, frigør
den kompetente anvisningsberettigede den uudnyttede del af disse
budgetmæssige forpligtelser.
Når der vedtages en specifik retlig forpligtelse, der er en opfølgning af
en samlet forpligtelse, skal den kompetente anvisningsberettigede,
inden han underskriver, registrere beløbet i bevillingsregnskabet og
afskrive det på den samlede forpligtelse.
3. Ved retlige forpligtelser indgået i forbindelse med foranstalt-
ninger, hvis gennemførelse strækker sig over mere end et regnskabsår,
og de dertil svarende budgetmæssige forpligtelser fastsættes der,
undtagen for personaleudgifter, en tidsfrist for indfrielse i overensstem-melse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.
Den del af sådanne forpligtelser, der ikke er indfriet seks måneder efter
denne frist, frigøres efter bestemmelserne i artikel 11.
Hvis en retlig forpligtelse herefter ikke har givet anledning til nogen
betaling i en periode på tre år, frigøres den af den kompetente anvis-ningsberettigede.
Artikel 78
1. Ved vedtagelsen af en budgetmæssig forpligtelse sikrer den
kompetente anvisningsberettigede sig:
a) at konteringen er korrekt
b) at bevillingerne er til stede
c) at udgiften er i overensstemmelse med traktaternes bestemmelser,
budgettet, denne forordning og gennemførelsesbestemmelserne
samt alle retsakter, der er vedtaget til gennemførelse af traktater ogforordninger
d) at princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning er overholdt.
2. Ved registreringen af en retlig forpligtelse sikrer den anvisnings-
berettigede sig:
a) at forpligtelsen er dækket af en dertil svarende budgetmæssig
forpligtelse
b) at udgiften er formelt korrekt og i overensstemmelse med trakta-
ternes bestemmelser, budgettet, denne forordning oggennemførelsesbestemmelserne samt alle retsakter, der er vedtagettil gennemførelse af traktater og forordninger2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 32
▼B
c) at princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning er overholdt.
Afdeling 2
Fastsættelse af udgifter
Artikel 79
Fastsættelse af en udgift er den handling, hvorved den kompetente
anvisningsberettigede:
a) kontrollerer kreditors adkomst
b) fastslår eller kontrollerer fordringens tilstedeværelse og størrelse
c) kontrollerer, at fordringen er forfalden.
Afdeling 3
Anvisning af udgifter
Artikel 80
Anvisning af udgifter er den handling, hvorved den kompetente anvis-
ningsberettigede efter at have sikret sig, at bevillingerne er til stede,ved udstedelse af en betalingsordre giver regnskabsføreren instruks omat betale en udgift, som han har fastsat.
Afdeling 4
Betaling af udgifter
Artikel 81
1. Det skal dokumenteres, at den til betalingen svarende foranstalt-
ning er i overensstemmelse med basisretsakten eller kontrakten, ogbetalingen skal dække én eller flere af følgende transaktioner:
a) betaling af hele det skyldige beløb
b) betaling af det skyldige beløb i form af:
i) forfinansiering, eventuelt opdelt i flere delbetalinger
ii) en eller flere mellemliggende betalinger
iii) betaling af saldoen af det skyldige beløb.
2. De forskellige typer af betalinger, der er omhandlet i stk. 1,
opføres særskilt i regnskabet på betalingstidspunktet.
Artikel 82
Regnskabsføreren foretager betalingerne inden for rammerne af de
disponible midler.
Afdeling 5
Tidsfrister i forbindelse med forvaltning af udgifter
Artikel 83
Udgifter skal fastsættes, anvises og betales inden for de tidsfrister, der
fastsættes i gennemførelsesbestemmelserne; disse skal også indeholde
regler for, under hvilke betingelser for sent betalte kreditorer kanmodtage morarenter, der betales over budgetposten for selve udgiften.
KAPITEL 7
Edb-systemer
Artikel 84
Hvis indtægter og udgifter forvaltes ved hjælp af edb-systemer, kan
underskrifter foretages elektronisk.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 33
▼B
KAPITEL 8
Den interne revisor
Artikel 85
Hver institution opretter en intern revisionsfunktion, der skal udøves
under overholdelse af de relevante internationale standarder. Den
interne revisor, der udpeges af institutionen, er over for denne ansvarligfor at kontrollere, at systemerne og procedurerne til gennemførelse afbudgettet fungerer tilfredsstillende. Den interne revisor kan hverkenvære anvisningsberettiget eller regnskabsfører.
Artikel 86
1. Den interne revisor rådgiver sin institution med hensyn til risiko-
styring ved at afgive uafhængige udtalelser om forvaltnings- og
kontrolsystemernes kvalitet og ved at fremsætte henstillinger til forbed-ring af betingelserne for transaktionernes gennemførelse og til fremmeaf en forsvarlig økonomisk forvaltning.
Den interne revisor har navnlig til opgave:
a) at vurdere, om de interne forvaltningssystemer er hensigtsmæssige
og effektive, og i hvilket omfang tjenestegrenene har formået at
gennemføre politikker, programmer og foranstaltninger set i relationtil de dermed forbundne risici
b) at vurdere hensigtsmæssigheden og kvaliteten af de interne kontrol-
og revisionssystemer, der anvendes på alle budgetgennemførelses-
transaktioner.
2. Den interne revisors hverv dækker alle institutionens aktiviteter
og tjenestegrene. Han har fuldstændig og ubegrænset adgang til alleoplysninger, der er nødvendige for udførelsen af hans opgaver, omnødvendigt på stedet og herunder også i medlemsstaterne og i tredje-
lande.
3. Den interne revisor aflægger beretning til institutionen om resul-
tatet af sine undersøgelser og anfører heri eventuelle henstillinger.Institutionen sørger for, at henstillinger på baggrund af revisionsar-bejdet følges op. Den interne revisor forelægger endvidereinstitutionen en årlig intern revisionsberetning, der angiver det antal
og de typer interne revisioner, der er foretaget, de henstillinger, der er
fremsat, og den opfølgning, der har fundet sted af disse henstillinger.
4. Institutionen sender hvert år dechargemyndigheden en beretning,
der opsummerer det antal og de typer interne revisioner, der er fore-taget, de henstillinger, der er fremsat, og den opfølgning, der har
fundet sted af disse henstillinger.
Artikel 87
Institutionen fastsætter særlige regler for den interne revisor, der sikrer
ham fuldstændig uafhængighed under udøvelsen af hans hverv ogbestemmer hans ansvarsområde.
Hvis den interne revisor er tjenestemand eller tilhører kategorien
»øvrige ansatte«, drages han til ansvar efter bestemmelserne ivedtægten, der præciseres nærmere i gennemførelsesbestemmelserne.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 34
▼B
AFSNIT V
INDGÅELSE AF OFFENTLIGE INDKØBSAFTALER
KAPITEL 1
Generelle bestemmelser
Afdeling 1
Anvendelsesområde og tildelingsprincipper
Artikel 88
1. Offentlige indkøbsaftaler er gensidigt bebyrdende aftaler, der
indgås skriftligt af en ordregivende myndighed som omhandlet i artikel
104 og 167 med henblik på mod betaling af en pris, der helt ellerdelvis afholdes over budgettet, at opnå levering af varer eller fastejendom, udførelse af bygge- og anlægsarbejder eller levering af tjene-steydelser.
Aftalerne kan vedrøre:
a) køb eller leje af en ejendom
b) indkøb
c) bygge- og anlægsarbejder
d) tjenesteydelser.
2. Tilskud er ikke omfattet af dette afsnit.
Artikel 89
1. Offentlige indkøbsaftaler, der helt eller delvis finansieres over
budgettet, skal overholde principperne om klarhed og åbenhed, propor-tionalitet, ligebehandling og ikke-forskelsbehandling.
2. Aftalerne skal indgås på grundlag af bud indkaldt fra så bred en
kreds som muligt undtagen i de tilfælde, hvor proceduren med forhand-ling, som omhandlet i artikel 91, stk. 1, litra d), finder anvendelse.
Afdeling 2
Offentliggørelse
Artikel 90
1. Aftaler, hvis værdi ligger over de beløbsgrænser, der er fastsat i
artikel 105 eller 167, skal offentliggøres i De Europæiske Fællesska-
bers Tidende .
Forudgående offentliggørelse kan kun undlades i de tilfælde, der er
nævnt i artikel 91, stk. 2, og i forbindelse med de aftaler om indkøbaf tjenesteydelser, der er anført i gennemførelsesbestemmelserne.
Offentliggørelse af visse oplysninger efter tildeling af ordren kan
undlades i tilfælde, hvor det ville være til hinder for anvendelse aflovgivningen, være i modstrid med offentlighedens interesse, være tilskade for offentlige eller private virksomheders legitime forretnings-
mæssige interesser eller kunne hindre en loyal konkurrence mellem
disse.
2. Aftaler, hvis værdi ligger under de beløbsgrænser, der er fastsat i
artikel 105 eller 167, skal offentliggøres på passende måde.
Afdeling 3
Procedurer for indgåelse af aftalerne
Artikel 91
1. Proceduren for indgåelse af aftalerne antager en af følgende
former:
a) offentligt udbud2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 35
▼B
b) begrænset udbud
c) projektkonkurrence
d) procedure med forhandling.
2. Drejer det sig om aftaler, hvis værdi ligger over de beløbs-
grænser, der er fastsat i artikel 105 eller 167, er proceduren medforhandling kun tilladt i de tilfælde, der er omhandlet i gennemførelses-bestemmelserne.
Første afsnit finder ikke anvendelse på de aftaler om indkøb af tjene-
steydelser, der er omhandlet i gennemførelsesbestemmelserne.
3. Hvis værdien ligger under bestemte beløbsgrænser, der fastsættes
i gennemførelsesbestemmelserne, kan den ordregivende myndighedenten anvende proceduren med forhandling eller, uanset artikel 88,
stk. 1, første afsnit, blot betale forelagte fakturaer.
Artikel 92
Der skal i udbudsdokumenterne være en fuldstændig, klar og præcis
beskrivelse af, hvad aftalen drejer sig om.
Artikel 93
1. Fra deltagelse i aftaler udelukkes enhver ansøger eller bydende:
a) hvis bo er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden
for konkurs eller er begæret taget under en af disse behandlinger,som har indstillet sin erhvervsvirksomhed, eller som befinder sig ien lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure fastsat i
national lovgivning
b) som ved en retskraftig dom er dømt for et strafbart forhold, der
rejser tvivl om hans faglige hæderlighed
c) som i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået en
alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konsta-teret
d) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af
bidrag til sociale sikringsordninger eller skat i henhold til retsforsk-
rifterne i det land, hvor han er etableret, i den ordregivende
myndigheds land eller i det land, hvor aftalen skal effektueres
e) som ved en retskraftig dom er dømt for svig, bestikkelse, deltagelse
i en kriminel organisation eller en hvilken som helst anden form for
ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser
f) som i forbindelse med indgåelse af en anden aftale eller tildeling af
et tilskud finansieret over fællesskabsbudgettet er fundet skyldig i
grov misligholdelse, idet han ikke har overholdt sine kontraktligeforpligtelser.
2. Ansøgere og bydende skal dokumentere, at de ikke befinder sig i
en af de i stk. 1 nævnte situationer.
Artikel 94
Fra tildeling af en ordre udelukkes enhver ansøger eller bydende, der i
forbindelse med indgåelsen af den pågældende aftale:
a) befinder sig i en interessekonflikt
b) har afgivet urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger,
som den ordregivende myndighed har krævet med henblik på deresdeltagelse i den pågældende aftale, eller ikke har forelagt de
krævede oplysninger.
Artikel 95
Hver institution opretter en central database med detaljerede oplys-
ninger om ansøgere og bydende, der befinder sig i en af desituationer, der er nævnt i artikel 93 og 94. Det eneste formål meddenne database er under iagttagelse af fællesskabsbestemmelserne om2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 36
▼B
behandling af personoplysninger at sikre en korrekt anvendelse af
artikel 93 og 94. Hver institution har adgang til de øvrige databaser.
Artikel 96
Ansøgere eller bydende, der befinder sig i en af de i artikel 93 og 94
nævnte udelukkelsessituationer, kan af den ordregivende myndighedpålægges administrative eller økonomiske sanktioner efter at have fåetlejlighed til at fremsætte deres bemærkninger.
Sanktionerne kan bestå i:
a) udelukkelse af ansøgeren eller den bydende fra aftaler eller tilskud
finansieret over budgettet i en periode på højst fem år
b) finansielle sanktioner over for kontrahenten i det tilfælde, der er
omhandlet i artikel 93, stk. 1, litra f), og over for ansøgeren ellerden bydende i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 94, når der ertale om virkelig alvorlige forhold, dog således at sanktionerne ikkekan overstige værdien af den pågældende aftale.
De pålagte sanktioner skal stå i forhold til aftalens størrelse og alvoren
af de begåede fejl.
Artikel 97
1. De udvælgelseskriterier, der skal gøre det muligt at vurdere ansø-
gernes og de bydendes kapacitet, og de tildelingskriterier, der skal gøre
det muligt at vurdere buddenes indhold, skal være fastlagt på forhånd
og angivet i udbudsdokumenterne.
2. En ordre kan tildeles på grundlag af et udbud, hvor udbyderen
antager det billigste bud, eller på grundlag af et udbud, hvor udbyderenantager det økonomisk mest fordelagtige bud.
Artikel 98
1. Reglerne for afgivelse af bud skal sikre, at der bliver tale om reel
konkurrence, og at buddenes indhold hemmeligholdes, indtil de alleåbnes samtidig.
2. Den ordregivende myndighed kan efter nærmere regler, der fast-
sættes i gennemførelsesbestemmelserne, kræve en forhåndsgaranti af debydende for at sikre sig, at de står ved deres bud.
3. Bortset fra aftaler vedrørende mindre beløb som omhandlet i
artikel 91, stk. 3, skal ansøgninger om deltagelse eller bud åbnes af et
udvalg udpeget til dette formål. Alle bud eller ansøgninger, som
udvalget erklærer ikke-forskriftsmæssige, afvises.
4. Alle ansøgninger eller bud, som udvalget erklærer forskriftsmæs-
sige, vurderes efter de udvælgelses- og tildelingskriterier, der påforhånd er fastsat i udbudsdokumenterne, af et udvalg udpeget til dette
formål, der indstiller ordremodtageren.
Artikel 99
Under hele udbudsproceduren skal eventuelle kontakter mellem den
ordregivende myndighed og ansøgerne eller de bydende foregå på enmåde, der sikrer klarhed, åbenhed og ligebehandling. Sådannekontakter kan ikke medføre ændring af aftalebetingelserne eller
indholdet af det oprindelige bud.
Artikel 100
1. Den kompetente anvisningsberettigede udpeger ordremodtageren
under overholdelse af de udvælgelses- og tildelingskriterier, der påforhånd er fastsat i udbudsdokumenterne, samt af reglerne for indgåelse
af indkøbsaftaler.
2. Den ordregivende myndighed skal oplyse alle ansøgere og
bydende, hvis ansøgning eller bud er blevet afvist, om årsagen hertil,og den skal oplyse alle bydende, der har fremsat et forskriftsmæssigtbud, og som skriftligt anmoder herom, om de kvaliteter og relative2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 37
▼B
fordele, der kendetegner det valgte bud, samt opgive navnet på ordre-
modtageren.
Meddelelse af visse oplysninger kan imidlertid undlades i tilfælde, hvor
det ville være til hinder for anvendelse af lovgivningen, være i
modstrid med offentlighedens interesse, være til skade for offentligeeller private virksomheders legitime forretningsmæssige interesser ellerkunne hindre loyal konkurrence mellem disse.
Artikel 101
Den ordregivende myndighed kan, så længe en kontrakt ikke er under-
skrevet, enten undlade at indgå kontrakten eller annullere den
pågældende udbudsprocedure, uden at ansøgerne eller de bydende kangøre krav på nogen form for godtgørelse.
En eventuel beslutning herom skal begrundes og meddeles ansøgerne
eller de bydende.
Afdeling 4
Garantier og kontrol
Artikel 102
Den ordregivende myndighed kan og skal i visse tilfælde, der fastsættes
i gennemførelsesbestemmelserne, kræve en forhåndsgaranti af kontra-
henterne med henblik på:
a) at sikre, at aftalen gennemføres på tilfredsstillende måde
b) at begrænse de økonomiske risici, der er forbundet med udbetaling
af forfinansiering.
Artikel 103
Hvis indgåelsen eller gennemførelsen af en aftale er behæftet med
enten væsentlige fejl eller uregelmæssigheder eller med svig, suspen-derer institutionerne gennemførelsen af den pågældende aftale.
Hvis sådanne fejl, uregelmæssigheder eller svigagtige fremgangsmåder
kan tilskrives kontrahenten, kan institutionerne endvidere nægte at fore-tage en udbetaling eller inddrive allerede udbetalte beløb i et omfang,
der er proportionalt med alvoren af de pågældende fejl, uregelmæssig-
heder eller svigagtige fremgangsmåder.
KAPITEL 2
Bestemmelser vedrørende indkøbsaftaler indgået af fællesskabsinsti-
tutionerne for egen regning
Artikel 104
Fællesskabsinstitutionerne betragtes som ordregivende myndigheder i
forbindelse med de aftaler, de indgår for egen regning.
Artikel 105
Med forbehold af bestemmelserne i afsnit IV i anden del i denne
forordning fastsætter Europa-Parlamentets og Rådets direktiver omsamordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige aftalerom indkøb, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder de beløbs-
grænser, der er afgørende for:
a) offentliggørelsesreglerne som omhandlet i artikel 90
b) valget af procedure som omhandlet i artikel 91
c) de dertil hørende tidsfrister.
Artikel 106
Deltagelsen i udbuddet er åben på lige vilkår for alle fysiske og juri-
diske personer, der er omfattet af traktaterne, og for alle fysiske ogjuridiske personer i tredjelande, der har indgået en særlig aftale med2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 38
▼B
Fællesskaberne om offentlige indkøb, idet deres deltagelse sker på de i
den særlige aftale fastsatte betingelser.
Artikel 107
Hvis den multilaterale aftale om offentlige indkøb, der er indgået i
Verdenshandelsorganisationens regi, finder anvendelse, kan også stats-borgere i de lande, der har ratificeret denne aftale, deltage på de iaftalen fastsatte betingelser.
AFSNIT VI
TILSKUD
KAPITEL 1
Anvendelsesområde
Artikel 108
1. Tilskud er direkte finansielle bidrag uden krav om tilbagebetaling,
der ydes over budgettet til finansiering af:
a) enten foranstaltninger, der skal fremme virkeliggørelsen af et mål,
der indgår i en af Den Europæiske Unions politikker
b) eller driften af et organ, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål
af generel europæisk interesse eller et mål, der indgår i en af Den
Europæiske Unions politikker.
De ydes på grundlag af en skriftlig aftale.
2. Følgende betragtes ikke som tilskud som omhandlet i dette afsnit:
a) institutionernes personaleudgifter, lån og kapitalandele samt offent-
lige indkøbsaftaler som omhandlet i artikel 88 og støtte udbetaltsom makrofinansiel bistand
b) udgifter afholdt som led i den delte, decentrale eller fælles forvalt-
ning som omhandlet i artikel 53 i denne forordning
c) betalinger til Kommissionens befuldmægtigede organer som
omhandlet i artikel 54 og 55 i denne forordning og til andre fælles-skabsorganer som omhandlet i artikel 185 i denne forordning.
KAPITEL 2
Principper for ydelse af tilskud
Artikel 109
1. Tilskud ydes under overholdelse af principperne om klarhed og
åbenhed, ligebehandling og samfinansiering og kan ikke kumuleres
eller ydes med tilbagevirkende kraft.
2. Et tilskud må ikke have til formål eller bevirke, at modtageren
opnår en fortjeneste.
Artikel 110
1. Bortset fra bistand i krisesituationer og humanitære bistandsforan-
staltninger anføres tilskud i et årligt program, der offentliggøres iregnskabsårets begyndelse.
Dette arbejdsprogram gennemføres ved indkaldelse af forslag, undtagen
i hastende og behørigt begrundede undtagelsestilfælde, eller hvismodtageren er af en sådan beskaffenhed, at der ikke er anden mulighedi forbindelse med en bestemt foranstaltning.
2. Alle tilskud, der ydes i løbet af et regnskabsår, offentliggøres
årligt under overholdelse af fortroligheds- og sikkerhedskrav.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 39
▼B
Artikel 111
1. Hver modtager kan i forbindelse med én og samme foranstaltning
kun opnå ét tilskud finansieret over budgettet.
2. En modtager kan pr. regnskabsår kun opnå ét driftstilskud finan-
sieret over budgettet.
Artikel 112
1. Der kan kun ydes tilskud til allerede påbegyndte foranstaltninger i
tilfælde, hvor ansøgeren kan dokumentere, at det var nødvendigt atigangsætte foranstaltningen, inden aftalen blev underskrevet.
I disse tilfælde må tilskudsberettigede udgifter dog ikke ligge forud for
datoen for indgivelsen af ansøgningen om tilskud, undtagen i behørigt
begrundede undtagelsestilfælde, der er fastsat i basisretsakten, eller hvisder er tale om udgifter, der er nødvendige for en tilfredsstillende afvik-ling af bistand i krisesituationer og humanitærebistandsforanstaltninger, på de betingelser, der fastsættes i gennemføre-lsesbestemmelserne.
Der kan ikke ydes tilskud med tilbagevirkende kraft til allerede afslut-
tede foranstaltninger.
2. En aftale om driftstilskud skal være underskrevet senest fire
måneder efter begyndelsen af modtagerens regnskabsår. Tilskudsberet-
tigede udgifter må ikke ligge forud for datoen for indgivelsen af
ansøgningen om tilskud eller forud for begyndelsen af modtagerensregnskabsår.
Artikel 113
1. Et tilskud til en foranstaltning må ikke finansiere samtlige om-
kostninger i forbindelse med foranstaltningen, jf. dog bestemmelserne
i afsnit IV i anden del.
Et driftstilskud må ikke finansiere samtlige modtagerorganets driftsud-
gifter.
2. Medmindre andet er fastsat i basisretsakten til fordel for organer,
der forfølger et mål af almen europæisk interesse, skal driftstilskudgradvis nedtrappes, hvis de fornys.
KAPITEL 3
Procedure for ydelse af tilskud
Artikel 114
1. For at komme i betragtning skal ansøgninger om tilskud indgives
skriftligt af juridiske personer.
Som en undtagelse herfra kan det i basisretsakten afhængigt af foran-
staltningens art eller ansøgerens målsætning fastsættes, at der kan ydestilskud til fysiske personer.
2. Der kan ikke ydes tilskud til ansøgere, der på tidspunktet for
tilskudsproceduren befinder sig i en af de situationer, der er nævnt iartikel 93 og 94.
Ansøgerne skal dokumentere, at de ikke befinder sig i en af de situati-
oner, der er nævnt i artikel 93.
3. Den anvisningsberettigede kan på de betingelser, der er
omhandlet i artikel 93 til 96 og i gennemførelsesbestemmelserne hertil,anvende administrative og økonomiske sanktioner, der er effektive, ståri et rimeligt forhold til situationen og har en afskrækkende virkning,over for ansøgere, der udelukkes efter stk. 2.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 40
▼B
Artikel 115
1. Der anvendes udvælgelseskriterier, der skal gøre det muligt at
vurdere ansøgerens evne til at fuldføre den foreslåede foranstaltningeller det foreslåede arbejdsprogram.
2. Der anvendes tildelingskriterier bekendtgjort på forhånd i
forslagsindkaldelsen, der skal gøre det muligt at bedømme kvaliteten
af de indgivne forslag set i forhold til de opstillede mål og prioriteter.
Artikel 116
1. Forslagene vurderes på grundlag af de på forhånd meddelte
udvælgelses- og tildelingskriterier af et udvalg nedsat til formålet medhenblik på at afgøre, hvilke forslag der vil kunne finansieres.
2. Den kompetente anvisningsberettigede fastlægger derefter på
grundlag af vurderingen i stk. 1 listen over modtagere og de tildeltebeløb.
3. Den kompetente anvisningsberettigede underretter skriftligt ansø-
geren om, hvilken beslutning der er truffet om ansøgningen. Hvis det
ønskede tilskud ikke ydes, meddeler institutionen grundene til afslaget
med henvisning til de på forhånd meddelte udvælgelses- og tildelings-kriterier.
KAPITEL 4
Betaling og kontrol
Artikel 117
Betalingstempoet er betinget af de økonomiske risici, foranstaltningens
varighed og gennemførelsesgrad eller de udgifter, modtageren harafholdt.
Artikel 118
Den kompetente anvisningsberettigede kan af modtageren kræve en
forhåndsgaranti for at begrænse de økonomiske risici, der er forbundetmed udbetalingen af forfinansiering.
Artikel 119
1. Tilskudsbeløbet bliver først endeligt, når institutionen har
godkendt de endelige rapporter og regnskaber, uden at dette dogbegrænser institutionens mulighed for senere at gennemføre kontrol.
2. Hvis modtageren ikke opfylder sine retlige og kontraktmæssige
forpligtelser, suspenderes tilskuddet, og det reduceres eller bortfalder
helt i de tilfælde, der fastsættes i gennemførelsesbestemmelserne, efter
at modtageren har fået lejlighed til at fremsætte sine bemærkninger.
KAPITEL 5
Gennemførelse
Artikel 120
1. Hvis foranstaltningens gennemførelse gør det nødvendigt, at
modtageren indgår indkøbsaftaler, er disse undergivet principperne iafsnit V i denne del.
2. Hver aftale om tilskud skal udtrykkeligt give Kommissionen og
Revisionsretten beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedetat kontrollere alle kontrahenter og underkontrahenter, der har modtagetfællesskabsmidler.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 41
▼B
AFSNIT VII
REGNSKABSAFLÆGGELSE OG REGNSKABSFØRING
KAPITEL 1
Regnskabsaflæggelse
Artikel 121
Fællesskabernes årsregnskab omfatter:
a) de i artikel 126 definerede årsregnskaber for institutionerne og for
de organer, der er omhandlet i artikel 185
b) det konsoliderede årsregnskab, der er en aggregering af de finan-
sielle oplysninger i de under litra a) omhandlede årsregnskaber
c) beretningerne om gennemførelsen af budgetterne for institutionerne
og budgetterne for de organer, der er omhandlet i artikel 185
d) en konsolideret beretning om budgetgennemførelsen, der er en
aggregering af oplysningerne i de under litra c) omhandlede beret-ninger.
Artikel 122
Årsregnskaberne for institutionerne og de organer, der er omhandlet i
artikel 185, ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økono-
miske forvaltning i regnskabsåret.
Artikel 123
Regnskaberne skal være formelt rigtige, pålidelige og fuldstændige og
give et retvisende billede:
a) for så vidt angår årsregnskaberne: af aktiver, passiver, udgifter og
indtægter, fordringer og forpligtelser, der ikke er opført under
aktiver og passiver, samt pengestrømme
b) for så vidt angår beretningerne om budgetgennemførelsen: af alle
foranstaltninger, der har givet anledning til indtægter og udgifter iforbindelse med gennemførelsen af budgettet.
Artikel 124
Årsregnskaberne opstilles i overensstemmelse med almindeligt aner-
kendte regnskabsprincipper, nemlig:
a) going concern
b) forsigtighed
c) kontinuitet i regnskabsmetoderne
d) anvendelse af sammenlignelige oplysninger
e) væsentlighed
f) bruttoprincippet
g) indhold frem for formaliah) periodisering.
Artikel 125
1. Ifølge periodiseringsprincippet skal årsregnskaberne omfatte
udgifter og indtægter, der vedrører regnskabsåret, uanset betalings-
eller inkasseringstidspunkt.
2. Værdien af aktiver og passiver bestemmes efter de værdiansættel-
sesregler, der er fastsat ved regnskabsmetoderne i artikel 133.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 42
▼B
Artikel 126
1. Årsregnskabet opstilles i millioner euro og omfatter:
a) balancen og resultatopgørelsen, der viser formuestillingen, den
finansielle stilling og det økonomiske resultat pr. 31. december i
det forløbne regnskabsår; årsregnskabet opstilles efter det skema,der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiver omårsregnskaberne for visse selskabsformer, idet der dog tages hensyntil de særlige forhold, der kendetegner Fællesskabernes virksomhed
b) pengestrømsopgørelsen, der viser regnskabsårets indbetalinger og
udbetalinger og den endelige likviditetssaldo
c) opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen, hvor der for hver post
oplyses tilgang og afgang i løbet af regnskabsåret.
2. Bilaget til årsregnskabet indeholder supplerende oplysninger om
og noter til oplysningerne i de i stk. 1 nævnte regnskaber og giver
alle de yderligere oplysninger, der foreskrives i henhold til internatio-nalt anerkendt regnskabspraksis, når disse oplysninger er relevante iforbindelse med Fællesskabernes virksomhed.
Artikel 127
Beretningerne om budgetgennemførelsen opstilles i millioner euro. De
omfatter:
a) regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen, der sammen-
fatter alle budgettransaktioner i regnskabsåret med hensyn til
indtægter og udgifter; det opstilles efter samme skema som
budgettet
b) bilaget til regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen, der
indeholder supplerende oplysninger om og noter til de heri inde-holdte oplysninger.
Artikel 128
Regnskabsførerne for de øvrige institutioner og for de organer, der er
omhandlet i artikel 185, sender senest den 1. marts efter det afsluttede
regnskabsår deres foreløbige årsregnskab ledsaget af beretningen om
den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret tilKommissionens regnskabsfører.
Kommissionens regnskabsfører konsoliderer de foreløbige årsregn-
skaber og sender senest den 31. marts efter det afsluttede regnskabsårRevisionsretten det foreløbige årsregnskab for hver institution og forhvert af de organer, der er omhandlet i artikel 185, samt det foreløbigekonsoliderede årsregnskab.
Senest samme dato sender han Europa-Parlamentet, Rådet og Revisi-
onsretten beretningen om den budgetmæssige og økonomiskeforvaltning i regnskabsåret for hver institution og for hvert af de
organer, der er omhandlet i artikel 185.
Artikel 129
1. Revisionsretten fremsætter senest den 15. juni sine bemærkninger
om de foreløbige årsregnskaber for hver institution og for hvert af deorganer, der er omhandlet i artikel 185.
2. Hver institution og hvert af de organer, der er omhandlet i artikel
185, opstiller på eget ansvar deres endelige årsregnskab og sender detsenest den 1. juli efter det afsluttede regnskabsår til Kommissionensregnskabsfører og Revisionsretten med henblik på opstilling af detendelige konsoliderede årsregnskab.
3. Kommissionen godkender det endelige konsoliderede årsregnskab
og sender det senest den 31. juli efter det afsluttede regnskabsår tilEuropa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten.
4. Det endelige konsoliderede årsregnskab offentliggøres senest den
31. oktober efter det afsluttede regnskabsår i De Europæiske Fællesska-
bers Tidende sammen med den revisionserklæring, som Revisionsretten2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 43
▼B
afgiver i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 248 og Euratom-
traktatens artikel 160 C.
KAPITEL 2
Oplysninger om budgetgennemførelsen i løbet af regnskabsåret
Artikel 130
Kommissionen skal ud over de regnskaber, der er omhandlet i artikel
126 og 127, to gange om året forelægge Europa-Parlamentet og Rådet
en beretning om situationen med hensyn til budgetgarantier og risiciene
i den forbindelse.
Oplysningerne sendes samtidig til Revisionsretten.
Artikel 131
1. Ud over de regnskaber, der er omhandlet i artikel 126 og 127,
sender Kommissionen en gang om måneden Europa-Parlamentet og
Rådet taloplysninger, der mindst er aggregeret på kapitelniveau, omgennemførelsen af budgettet; tallene skal for samtlige bevillingersvedkommende dække både indtægter og udgifter.
Oplysningerne skal også vise, hvorledes de fremførte bevillinger er
blevet udnyttet.
Taloplysningerne fremsendes senest ti arbejdsdage efter udgangen af
hver måned.
2. Tre gange om året — senest 30 arbejdsdage efter udgangen af
maj, august og december — forelægger Kommissionen Europa-Parla-
mentet og Rådet en beretning om gennemførelsen af budgettet, derbåde omfatter indtægter og udgifter fordelt på kapitler, artikler ogkonti.
Beretningen indeholder også oplysninger om anvendelsen af de bevil-
linger, der er fremført fra tidligere regnskabsår.
3. Taloplysningerne og beretningen om budgetgennemførelsen
sendes samtidig til Revisionsretten.
KAPITEL 3
Regnskabsføring
Afdeling 1
Fælles bestemmelser
Artikel 132
1. Institutionernes regnskabssystem er et budgetstyrings- og regn-
skabssystem, hvori data indlæses, klassificeres og registreres.
2. Regnskabet består af et almindeligt regnskab og et bevillingsregn-
skab. Regnskaberne føres i euro på basis af kalenderåret.
3. Det almindelige regnskab og bevillingsregnskabet afsluttes ved
regnskabsårets udgang med henblik på opstilling af det årsregnskab,der er omhandlet i kapitel 1.
4. Bestemmelserne i stk. 2 og 3 er ikke til hinder for, at den ved
delegation bemyndigede anvisningsberettigede fører et omkostnings-
regnskab.
Artikel 133
1. Kommissionens regnskabsfører fastsætter efter høring af regn-
skabsførerne for de andre institutioner og for de i artikel 185omhandlede organer de regnskabsregler og -metoder og den harmonise-rede regnskabskontoplan, der skal anvendes af alle institutioner, af de iafsnit V i anden del omhandlede kontorer og af alle de i artikel 185omhandlede organer.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 44
▼B
2. Ved fastsættelsen af de regler og metoder, der er omhandlet i stk.
1, tager Kommissionens regnskabsfører udgangspunkt i de internatio-nalt anerkendte regnskabsstandarder, der anvendes i den offentlige
sektor, men kan afvige herfra, når den særlige karakter af Fællesska-
bernes virksomhed berettiger det.
Afdeling 2
Det almindelige regnskab
Artikel 134
I det almindelige regnskab registreres i kronologisk rækkefølge og efter
det dobbelte bogholderis metode alle begivenheder og transaktioner,der påvirker den økonomiske og finansielle situation og formuestil-
lingen for institutionerne og for de organer, der er omhandlet i artikel
185.
Artikel 135
1. De enkelte kontobevægelser og kontienes saldi bogføres.2. Alle regnskabsposteringer, herunder regnskabsmæssige korrekti-
oner, skal være baseret på bilag, hvortil der henvises.
3. Regnskabssystemet skal gøre det muligt at spore hver enkelt regn-
skabspostering.
Artikel 136
Regnskabsføreren foretager efter regnskabsårets udgang og frem til
datoen for regnskabsaflæggelsen de korrektioner, der er nødvendige
for at sikre et formelt rigtigt og pålideligt årsregnskab, som giver et
retvisende billede; disse korrektioner må dog ikke medføre udbetalingereller indbetalinger med virkning for det pågældende regnskabsår.
Afdeling 3
Bevillingsregnskabet
Artikel 137
1. Bevillingsregnskabet gør det muligt i detaljer at følge gennem-
førelsen af budgettet.
2. Med henblik på anvendelsen af stk. 1 registreres i bevillingsregn-
skabet alle de i afsnit IV i første del omhandlede transaktioner
vedrørende gennemførelse af budgettet med hensyn til indtægter ogudgifter.
KAPITEL 4
Formuefortegnelse
Artikel 138
1. Hver institution og hvert af de organer, der er omhandlet i artikel
185, skal føre fortegnelser, der viser mængden og værdien af alle dematerielle, immaterielle og finansielle anlægsaktiver, der udgør Fælles-skabernes formue, efter en model vedtaget af Kommissionens
regnskabsfører.
Hver institution og hvert af de organer, der er omhandlet i artikel 185,
kontrollerer, at oplysningerne i disse fortegnelser stemmer overens medde virkelige forhold.
2. Salg af løsøre skal annonceres på passende måde.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 45
▼B
AFSNIT VIII
EKSTERN REVISION OG DECHARGE
KAPITEL 1
EKSTERN REVISION
Artikel 139
1. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen underretter så snart
som muligt Revisionsretten om alle de beslutninger og foranstaltninger,som de træffer i henhold til artikel 9, 13, 18, 22, 23, 26 og 36.
2. Institutionerne sender Revisionsretten de interne bestemmelser,
som de vedtager på det finansielle område.
3. Revisionsretten underrettes om udnævnelser af anvisningsberetti-
gede, interne revisorer, regnskabsførere og forskudsbestyrere samt om
uddelegering af beføjelser, der sker med hjemmel i artikel 51, 61, 62,
63 og 85.
Artikel 140
1. Revisionsrettens undersøgelse af lovligheden og den formelle
rigtighed af indtægterne og udgifterne bygger på traktaternes bestem-melser, budgettet, denne forordning, gennemførelsesbestemmelsernesamt alle retsakter, der er udstedt til gennemførelse af traktaterne.
2. Under udførelsen af sit hverv har Revisionsretten på de betin-
gelser, der er fastsat i artikel 142, adgang til alle dokumenter og
oplysninger, der angår den økonomiske forvaltning i tjenestegrene og
organer i forbindelse med transaktioner, der helt eller delvis finansieresaf Fællesskaberne. Den har beføjelse til at udspørge enhver ansat, derhar ansvaret for en indtægts- eller udgiftstransaktion, og til at benyttede samme kontrolmuligheder, som tjenestegrenene eller organerne
råder over. Revision i medlemsstaterne foretages i forbindelse med de
nationale revisionsinstitutioner eller, såfremt disse ikke har de fornødnebeføjelser, i forbindelse med de kompetente nationale myndigheder.Samarbejdet mellem Revisionsretten og medlemsstaternes revisionsin-stitutioner er baseret på tillid og bevarelse af deres uafhængighed.
Revisionsretten kan for at indhente alle nødvendige oplysninger med
henblik på udførelsen af det hverv, den er blevet pålagt ved traktaterne
eller retsakter udstedt i henhold til disse, efter egen anmodning være til
stede ved den revision, der foretages af hver fællesskabsinstitution ellerpå dennes vegne som led i budgetgennemførelsen.
På Revisionsrettens anmodning skal hver institution bemyndige penge-
institutter, i hvilke Fællesskabet har tilgodehavender, til at giveRevisionsretten mulighed for at undersøge, om de eksterne oplysninger
stemmer overens med regnskabet.
3. Med henblik på udførelsen af sit hverv meddeler Revisionsretten
de institutioner og myndigheder, der er omfattet af denne forordning,navnene på de ansatte, der er bemyndiget til at revidere de pågældendeinstitutioner og myndigheder.
Artikel 141
Revisionsretten sørger for, at alle værdipapirer og midler, der er depo-
neret eller findes som kassebeholdning, kontrolleres på grundlag afattester underskrevet af depositarerne eller officielle erklæringer vedrø-
rende kasse- eller værdipapirbeholdninger. Den kan selv foretage denne
kontrol.
Artikel 142
1. Kommissionen, de øvrige institutioner, de organer, der forvalter
indtægter eller udgifter på Fællesskabernes vegne, og de endeligemodtagere af betalinger over budgettet yder Revisionsretten al denbistand og giver den alle de oplysninger, som den mener at have brugfor under udførelsen af sit hverv. De giver Revisionsretten adgang til2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 46
▼B
alle bilag vedrørende indgåelse og gennemførelse af indkøbsaftaler
finansieret over fællesskabsbudgettet, alle regnskaber over penge ogmaterialer, alle bilag, herunder regnskabsbilag, såvel som dertil
hørende administrative dokumenter, enhver form for dokumentation
vedrørende Fællesskabernes indtægter og udgifter, alle fortegnelser,alle organisationsplaner, som Revisionsretten måtte finde nødvendige iforbindelse med revisionen på grundlag af bilag eller på stedet af beret-ningen om resultatet af den budgetmæssige og finansielle
gennemførelse, og i samme øjemed alle dokumenter og oplysninger,
der opbevares på et magnetisk medium.
De berørte nationale myndigheders forskellige interne revisionstjenester
og -enheder yder Revisionsretten al den bistand, som den mener athave brug for under udøvelsen af sit hverv.
Første afsnit finder også anvendelse på fysiske og juridiske personer,
der får udbetalt midler over fællesskabsbudgettet.
2. Ansatte, hvis arbejde skal kontrolleres af Revisionsretten, har
pligt til:
a) at åbne deres kasse og fremvise kontantbeholdning, værdipapirer og
materiale af enhver art og de bilag vedrørende forvaltningen, somde ligger inde med, såvel som alle bøger, registre og andre doku-menter, der har tilknytning dertil
b) at fremvise korrespondance og alle andre dokumenter, der er
nødvendige for, at den revision, der er omhandlet i artikel 140, stk.1, kan foretages fuldt ud.
Kun Revisionsretten kan anmode om at få meddelt de oplysninger, der
er omhandlet i første afsnit, litra b).
3. Revisionsretten har beføjelse til at kontrollere dokumenter vedrø-
rende Fællesskabernes indtægter og udgifter, der opbevares af
institutionernes tjenestegrene, navnlig de tjenestegrene, der har ansvarfor beslutninger vedrørende disse indtægter og udgifter, af organer,der forvalter indtægter eller udgifter på Fællesskabernes vegne, og affysiske eller juridiske personer, der får udbetalt midler over fælles-skabsbudgettet.
4. Kontrollen af indtægters og udgifters lovlighed og formelle
rigtighed og kontrollen af, at den økonomiske forvaltning har væretforsvarlig, omfatter også anvendelsen af fællesskabsmidler, somorganer uden for institutionerne har modtaget som tilskud.
5. Ethvert fællesskabstilskud til modtagere uden for institutionerne
er betinget af, at der foreligger en skriftlig accept fra modtagerne eller,hvis det ikke er muligt, kontrahenterne eller underkontrahenterne af atlade Revisionsretten føre kontrol med anvendelsen af tilskuddene.
6. Kommissionen skal, hvis Revisionsretten anmoder om det, give
den alle oplysninger om lånoptagelses- og långivningsvirksomheden.
7. Anvendelsen af integrerede edb-systemer må ikke begrænse Revi-
sionsrettens adgang til bilag.
Artikel 143
1. For Revisionsrettens årsberetning gælder bestemmelserne i stk. 2-
6.
2. Revisionsretten meddeler senest den 15. juni Kommissionen og
de berørte institutioner de bemærkninger, som den mener bør medtages
i årsberetningen. Disse bemærkninger behandles fortroligt. Alle institu-
tioner sender senest den 30. september Revisionsretten deres svar. Alleandre institutioner end Kommissionen sender samtidig deres svar tilKommissionen.
3. Årsberetningen indeholder en vurdering af, om den økonomiske
forvaltning har været forsvarlig.
4. Årsberetningen indeholder et afsnit for hver institution. Revisions-
retten kan tilføje enhver form for sammendrag eller generellebemærkninger, som den finder relevante.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 47
▼B
I den offentliggjorte udgave af årsberetningen sørger Revisionsretten
for, at institutionernes svar på dens bemærkninger placeres umiddelbartefter de bemærkninger, svarene vedrører.
5. Revisionsretten sender senest den 31. oktober de myndigheder,
der er ansvarlige for meddelelse af decharge, og de øvrige institutioner
sin årsberetning med institutionernes svar og sørger for offentliggørelseheraf iDe Europæiske Fællesskabers Tidende .
6. Når Revisionsretten har fremsendt årsberetningen, meddeler
Kommissionen straks de berørte medlemsstater de bemærkninger iberetningen, der vedrører forvaltningen af midler, som de har ansvaretfor i henhold til gældende bestemmelser.
Når medlemsstaterne har modtaget disse bemærkninger, sender de
Kommissionen deres svar inden 60 dage. Kommissionen sender Revi-
sionsretten, Rådet og Europa-Parlamentet et sammendrag inden den15. februar.
Artikel 144
1. Revisionsretten sender den berørte institution alle bemærkninger,
som den mener bør medtages i en særberetning. Disse bemærkningerbehandles fortroligt.
Institutionen har en frist på to en halv måned til at meddele Revisions-
retten sine eventuelle kommentarer til de pågældende bemærkninger.
Senest en måned herefter vedtager Revisionsretten den endelige udgave
af den pågældende særberetning.
Særberetningerne med de berørte institutioners svar sendes straks til
Europa-Parlamentet og Rådet, der hver især, eventuelt sammen med
Kommissionen, afgør, hvordan de skal følges op.
Hvis Revisionsretten beslutter at offentliggøre visse af sine særberet-
ninger iDe Europæiske Fællesskabers Tidende , skal de ledsages af de
berørte institutioners svar.
►
C12. Revisionsretten kan lade udtalelser som omhandlet i EF-
traktatens artikel 248, stk. 4, og Euratom-traktatens artikel 160c, stk.4,◄der ikke vedrører forslag eller udkast, der indgår i lovgivnings-
proceduren, offentliggøre i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Revisionsretten træffer beslutning om offentliggørelsen efter høring af
den institution, der har anmodet om udtalelsen, eller som berøres afden. Offentliggjorte udtalelser skal ledsages af de pågældende instituti-oners eventuelle bemærkninger.
KAPITEL 2
Decharge
Artikel 145
1. Efter henstilling fra Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret
flertal, meddeler Europa-Parlamentet senest den 30. april i år n+2
Kommissionen decharge for gennemførelsen af budgettet for regn-
skabsåret n.
2. Hvis den frist, der er nævnt i stk. 1, ikke kan overholdes, oplyser
Europa-Parlamentet eller Rådet Kommissionen om årsagerne til, atafgørelsen har måttet udsættes.
3. Hvis Europa-Parlamentet udsætter afgørelsen om decharge,
bestræber Kommissionen sig på snarest muligt at træffe foranstalt-ninger, der kan fjerne eller gøre det lettere at fjerne hindringerne fordenne afgørelse.
Artikel 146
1. Dechargeafgørelsen omfatter regnskaberne over alle Fællesska-
bernes indtægter og udgifter, den heraf følgende saldo ogFællesskabernes aktiver og passiver som opført på balancen.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 48
▼B
2. Med henblik på at meddele decharge gennemgår Europa-Parla-
mentet næst efter Rådet regnskaberne, årsregnskabet og balancen somomhandlet i EF-traktatens artikel 275 og Euratom-traktatens artikel
179a. Parlamentet gennemgår også Revisionsrettens årsberetning med
tilhørende svar fra de reviderede institutioner, de af Revisionsrettenssærberetninger, der indgår i dechargeproceduren for det pågældenderegnskabsår, og Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighedog de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.
3. Hvis Europa-Parlamentet anmoder om det, forelægger Kommis-
sionen det alle de oplysninger, der er nødvendige for, at
dechargeproceduren vedrørende det pågældende regnskabsår kan
forløbe tilfredsstillende i overensstemmelse med EF-traktatens artikel276.
Artikel 147
1. I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 276 og Euratom-
traktatens artikel 180b træffer Kommissionen og de øvrige institutioneralle egnede foranstaltninger til at efterkomme bemærkningerne iEuropa-Parlamentets afgørelse om decharge samt de kommentarer, derledsager Rådets henstilling om decharge.
2. Institutionerne aflægger efter anmodning fra Europa-Parlamentet
eller Rådet beretning om, hvilke foranstaltninger de har truffet på
baggrund af disse bemærkninger og kommentarer, navnlig om de
instrukser, de har givet de tjenestegrene, der medvirker ved budgettetsgennemførelse. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen ogmeddeler den, hvilke foranstaltninger de har truffet for at efterkommedisse bemærkninger, så Kommissionen kan tage hensyn hertil i sin
egen beretning. Institutionernes beretninger tilsendes ligeledes Revisi-
onsretten.
ANDEN DEL
SÆRLIGE BESTEMMELSER
AFSNIT I
DEN EUROPÆISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LAND-
BRUGET, GARANTISEKTIONEN
Artikel 148
1. Bestemmelserne i første og tredje del finder anvendelse på
udgifter afholdt af de administrative organer, der er omhandlet i rets-forskrifterne vedrørende EUGFL, Garantisektionen, samt på
indtægterne, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
2. De foranstaltninger, som forvaltes direkte af Kommissionen,
gennemføres efter bestemmelserne i første og tredje del.
Artikel 149
1. For hvert regnskabsår omfatter EUGFL, Garantisektionen, ikke-
opdelte bevillinger.
►
C12. Fremførte bevillinger, der ikke er udnyttet ved ◄regn-
skabsårets slutning, annulleres.
3. Bevillinger til EUGFL, Garantisektionen, vedrørende udvikling af
landdistrikterne, som der ikke er indgået forpligtelser for, kan frem-
føres, dog kun til det følgende regnskabsår, og det fremførte beløb måhøjst svare til 3 % af bevillingerne under det pågældende afsnit. Ensådan fremførsel er kun mulig, hvis de bevillinger, der er afsat underde pågældende poster i budgettet for det følgende regnskabsår, ikke er
tilstrækkelige til at dække den manko, der er konstateret i forbindelse
med gennemførelsen af programmerne til udvikling af landdistrikterne,i forhold til det niveau, der var besluttet for det foregående regn-skabsår. Kommissionen træffer beslutning om fremførsel senest den15. februar i det regnskabsår, hvortil fremførslen sker, og underretterbudgetmyndigheden herom.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 49
▼B
Artikel 150
1. Kommissionen refunderer medlemsstaternes udgifter.2. Kommissionens beslutninger om fastsættelse af disse refusions-
beløb udgør samlede foreløbige forpligtelser, der skal ligge inden for
det samlede bevillingsbeløb, der er opført under EUGFL, Garantisekti-
onen.
3. For udgifter til løbende forvaltning af EUGFL, Garantisektionen,
kan der fra 15. november indgås forudgående forpligtelser, der konteresunder det følgende regnskabsårs bevillinger. Disse forpligtelser kan dogikke overstige halvdelen af det løbende regnskabsårs tilsvarende
samlede bevillinger. De kan kun vedrøre udgifter, som er baseret på
en eksisterende basisretsakt.
Artikel 151
1. For udgifter afholdt af de administrative organer, der er
omhandlet i retsforskrifterne vedrørende EUGFL, Garantisektionen,indgås der inden for en frist på to måneder efter modtagelsen af de afmedlemsstaterne fremsendte regnskaber en forpligtelse opdelt påkapitel, artikel og konto. Inden for samme frist konteres beløbene som
betalinger, dog ikke hvis medlemsstaterne endnu ikke har betalt, eller
hvis det er usikkert, om udgifterne er berettigede.
Denne budgetmæssige forpligtelse fratrækkes de samlede foreløbige
forpligtelser, der er omhandlet i artikel 150.
2. De samlede foreløbige forpligtelser, der er indgået for et regn-
skabsår, men for hvilke der ikke inden den 1. februar i det følgenderegnskabsår er indgået forpligtelser specificeret efter kontoplanen,
frigøres med virkning for det oprindelige regnskabsår.
3. Stk. 1 og 2 finder anvendelse med forbehold af regnskabsafslut-
ningen.
Artikel 152
Udgifterne konteres et regnskabsår på grundlag af de beløb, som
Kommissionen har refunderet medlemsstaterne til og med den 31.december i det pågældende regnskabsår, forudsat at betalingsordren erkommet regnskabsføreren i hænde senest den 31. januar i det følgenderegnskabsår.
Artikel 153
1. Når Kommissionen kan foretage bevillingsoverførsler i henhold
til artikel 23, træffer den beslutning herom senest den 31. januar i det
følgende regnskabsår og underretter budgetmyndigheden herom.
2. I andre tilfælde end dem, der er omhandlet i stk. 1, forelægger
Kommissionen budgetmyndigheden forslag om overførsler senest den10. januar i det følgende regnskabsår.
Budgetmyndigheden træffer afgørelse om overførslerne efter proce-
duren i artikel 24, men inden for en frist på tre uger.
Artikel 154
Resultatet af beslutninger om regnskabsafslutning omhandles i én
artikel som mer- eller mindreudgifter.
AFSNIT II
STRUKTURFONDENE
Artikel 155
1. Bestemmelserne i første og tredje del finder anvendelse på
udgifter afholdt af de administrative organer, der er omhandlet i rets-forskrifterne vedrørende strukturfondene, Samhørighedsfonden og2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 50
▼B
førtiltrædelsesforanstaltningerne på struktur- og landbrugsområdet samt
på indtægterne, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
2. De foranstaltninger, der forvaltes direkte af Kommissionen,
gennemføres ligeledes i overensstemmelse med reglerne i denne forord-
nings første og tredje del.
3. Førtiltrædelsesforanstaltningerne på struktur- og landbrugs-
området kan forvaltes decentralt på de betingelser, der er fastsat iartikel 164.
Artikel 156
1. Kommissionens udbetaling af finansielle bidrag fra fondene fore-
tages i overensstemmelse med de retsforskrifter, der er omhandlet iartikel 155.
2. Fristen for, hvornår Kommissionen skal foretage de mellemlig-
gende betalinger, fastsættes i overensstemmelse med de retsforskrifter,der er omhandlet i artikel 155.
3. Behandlingen af medlemsstaternes tilbagebetalinger og dennes
virkninger for størrelsen af fondenes finansielle bidrag bestemmes ved
de retsforskrifter, der er omhandlet i artikel 155.
Artikel 157
Kommissionen frigør automatisk forpligtede bevillinger under de betin-
gelser, der er fastsat i de i artikel 155 omhandlede retsforskrifter.
De således frigjorte bevillinger kan genopføres i tilfælde af en åbenlys
fejl, der udelukkende kan tilskrives Kommissionen, eller i tilfælde afforce majeure, der har alvorlige følger for gennemførelsen af de foran-staltninger, der støttes gennem strukturfondene.
Med henblik herpå undersøger Kommissionen de frigørelser, der er
foretaget i løbet af det foregående regnskabsår, og træffer senest den15. februar i det løbende regnskabsår på grundlag af behovet beslutning
om, hvorvidt det er nødvendigt at genopføre de dertil svarende bevil-
linger.
Artikel 158
For så vidt angår de aktionsudgifter, der er omhandlet i dette afsnit,
kan Kommissionen foretage overførsler fra et afsnit til et andet,forudsat at der er tale om bevillinger med samme formål i henhold tilde retsforskrifter, der er omhandlet i artikel 155.
Artikel 159
Arbejdet med at udvælge, forvalte og kontrollere projekter er under-
givet bestemmelserne i de restforskrifter, der er omhandlet i artikel155.
AFSNIT III
FORSKNING
Artikel 160
1. Bestemmelserne i første og tredje del finder anvendelse på bevil-
lingerne til forskning og teknologisk udvikling, jf. dog undtagelserne i
dette afsnit.
Disse bevillinger opføres enten under et af de budgetafsnit, der
vedrører forskningspolitik, i form af direkte eller indirekte foranstalt-ninger, eller i et kapitel om forskningsaktiviteter under et andet afsnit.
De anvendes ved gennemførelse af de foranstaltninger, der er anført i
gennemførelsesbestemmelserne.
2. For så vidt angår de aktionsudgifter, der er omhandlet i dette
afsnit, kan Kommissionen foretage overførsler fra et afsnit til et andet,forudsat at bevillingerne anvendes til samme formål.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 51
▼B
3. Eksperter, der aflønnes over bevillingerne til forskning og tekno-
logisk udvikling, ansættes efter procedurer, der fastsættes i forbindelsemed vedtagelsen af hvert enkelt forskningsrammeprogram.
Artikel 161
1. Bevillinger til Det Fælles Forskningscenter (FFC) kan opføres på
budgettet under andre afsnit og kapitler end dem, der er omhandlet i
artikel 160, stk. 1, hvis det drejer sig om bevillinger, der skal dækkeFFC's deltagelse — på et konkurrencemæssigt grundlag eller efterforhandling — i fællesskabsforanstaltninger, der helt eller delvis finan-sieres over det almindelige budget.
2. Bevillinger til foranstaltninger, som FFC deltager i på et konkur-
rencemæssigt grundlag, sidestilles med formålsbestemte indtægter somomhandlet i artikel 18. De forpligtelsesbevillinger, som disse indtægtermedfører, stilles til rådighed, så snart der foreligger et overslag overfordringen.
Anvendelsen af disse bevillinger registreres i et detaljeret regnskab i
regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen for hver enkeltrelevant kategori af foranstaltninger; i dette detaljerede regnskab regi-streres ikke indtægter hidrørende fra finansielle midler fra offentlig
eller privat tredjemand eller indtægter hidrørende fra andre ydelser,
som Kommissionen udfører for tredjemand.
3. Reglerne for indgåelse af aftaler i afsnit V i første del finder ikke
anvendelse på FFC's aktiviteter for tredjemands regning.
4. Inden for budgetafsnittet om forskningspolitik i form af direkte
foranstaltninger kan Kommissionen uanset artikel 23 foretage over-førsler fra et kapitel til et andet, dog højst 15 % af bevillingerne på
den budgetpost, hvorfra overførslen sker.
AFSNIT IV
FORANSTALTNINGER UDADTIL
KAPITEL 1
Generelle bestemmelser
Artikel 162
1. Bestemmelserne i første og tredje del finder anvendelse på foran-
staltninger udadtil, der finansieres over budgettet, jf. dog undtagelsernei dette afsnit.
2. Bevillingerne til de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger anvendes
af Kommissionen:
a) enten inden for rammerne af autonome bistandsaktioner
b) eller inden for rammerne af aftaler indgået med ét eller flere modta-
gertredjelande
c) eller inden for rammerne af aftaler indgået med de internationale
organisationer, der er omhandlet i artikel 53.
KAPITEL 2
Gennemførelse af foranstaltningerne
Artikel 163
De i dette afsnit omhandlede foranstaltninger kan enten gennemføres
centralt af Kommissionen eller decentralt af det eller de pågældendemodtagerlande eller sammen med internationale organisationer. Bevil-linger til foranstaltninger udadtil kan lægges til midler fra andre kilderfor at nå et fælles mål.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 52
▼B
Artikel 164
1. Kommissionen kan som led i den decentrale forvaltning beslutte
at overdrage modtagertredjelandenes myndigheder forvaltningen afvisse foranstaltninger efter at have konstateret, at det eller de pågæl-dende modtagerlande ved forvaltningen af fællesskabsmidler er i standtil at anvende følgende kriterier helt eller delvis alt efter omfanget af
den aftalte decentralisering:
a) funktionerne anvisning til betaling og betaling skal være faktisk
adskilte
b) der skal være et effektivt system for intern kontrol af forvaltnings-
transaktioner
c) hvad angår støtte til projekter skal der være særskilte procedurer for
regnskabsaflæggelse, der viser anvendelsen af fællesskabsmidlerne,og hvad angår andre typer støtte skal en årlig erklæring, der atte-
sterer de pågældende udgifter, sendes til Fællesskabet
d) der skal være en national institution for uafhængig ekstern kontrol
e) procedurerne for indgåelse af indkøbsaftaler skal være klare og åbne
og ikke-diskriminerende og forhindre enhver interessekonflikt.
2. Modtagerlandet skal forpligte sig til at overholde bestemmelserne
i artikel 53, stk. 6.
Artikel 165
Modtagertredjelandenes og de internationale organisationers gennem-
førelse af foranstaltningerne kontrolleres af Kommissionen. Dennekontrol foregår ved enten forudgående godkendelse eller efterfølgendekontrol eller en blanding af begge dele.
Artikel 166
1. De foranstaltninger, der gennemføres, giver anledning til:
a) at der indgås en finansieringsaftale mellem Kommissionen, der
handler på Fællesskabernes vegne, og det eller de pågældendemodtagerlande eller de organer, disse har udpeget, i det følgende be-nævnt »modtagerne«
b) eller at der indgås en kontrakt eller en aftale om tilskud med natio-
nale eller internationale offentligretlige organer eller fysiske ellerjuridiske personer, der er ansvarlige for foranstaltningernes gennem-
førelse.
I de kontrakter og aftaler, der er omhandlet i litra a) og b), fastsættes
betingelser for kontrahentens forvaltning af den eksterne bistand.
2. Finansieringsaftaler med de modtagertredjelande, der er
omhandlet i stk. 1, litra a), indgås senest den 31. december i år n+1 ,
idet årner det år, hvor den budgetmæssige forpligtelse er vedtaget. De
individuelle kontrakter og aftaler til gennemførelse af finansieringsafta-lerne indgås senest tre år fra datoen for den budgetmæssige forpligtelse.
Individuelle kontrakter og aftaler vedrørende revision og evaluering
kan indgås senere.
KAPITEL 3
Indgåelse af indkøbsaftaler
Artikel 167
1. Bestemmelserne i artikel 56 og i kapitel 1 i afsnit V i første del
om de generelle bestemmelser for indgåelse af indkøbsaftaler finderanvendelse på de indkøbsaftaler, der er omfattet af nærværende afsnit,jf. dog de særlige bestemmelser om beløbsgrænser og betingelser forindgåelse af indkøbsaftaler med tredjelande, der fastsættes i gennem-
førelsesbestemmelserne. I dette afsnit betragtes følgende som
ordregivende myndigheder:
a) Kommissionen på vegne af en eller flere modtagere og for deres
regning2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 53
▼B
b) den eller de pågældende modtagere
c) et organ henhørende under national ret eller folkeret eller juridiske
eller fysiske personer, der har indgået en aftale om finansiering ellertilskud med Kommissionen med henblik på gennemførelsen af enforanstaltning udadtil.
2. Udbudsprocedurerne fastlægges i de finansieringsaftaler eller
aftaler om tilskud, der er nævnt i artikel 166.
Artikel 168
1. Alle personer, der er omfattet af traktaternes anvendelsesområde,
kan på lige vilkår deltage i udbud, og det samme gælder i overensstem-melse med de særlige bestemmelser herom i basisretsakternevedrørende det pågældende samarbejdsområde alle statsborgere, bådefysiske og juridiske personer, i modtagertredjelande eller alle tredje-
lande, der udtrykkeligt er anført i disse retsakter.
2. I behørigt begrundede undtagelsestilfælde kan statsborgere fra
andre tredjelande end dem, der er omhandlet i stk. 1, få adgang til atdeltage i udbud i henhold til de særlige bestemmelser herom, der er
indeholdt i basisretsakterne vedrørende det pågældende samarbejds-
område.
3. I forbindelse med aftaler om adgang til deltagelse i indkøbsaftaler
vedrørende varer og tjenesteydelser, som Fællesskabet deltager i, har
også statsborgere fra andre tredjelande end dem, der er omhandlet i
stk. 1 og 2, adgang til at deltage i indkøbsaftaler finansieret overbudgettet på de betingelser, der er fastsat i den pågældende aftale.
KAPITEL 4
Ydelse af tilskud
Artikel 169
En foranstaltning kan kun i sin helhed finansieres over budgettet, hvis
dette viser sig at være nødvendigt for dens gennemførelse.
KAPITEL 5
Kontrol af regnskaberne
Artikel 170
Hver finansieringsaftale og aftale om tilskud skal udtrykkeligt give
Kommissionen og Revisionsretten beføjelse til gennem bilagskontrol
og kontrol på stedet at kontrollere alle kontrahenter og underkontra-henter, der har modtaget fællesskabsmidler.
AFSNIT V
EUROPÆISKE KONTORER
Artikel 171
1. Med henblik på anvendelsen af dette afsnit forstås ved »europæ-
iske kontorer« administrative strukturer oprettet af en eller flereinstitutioner til udførelse af specifikke tværgående opgaver.
2. Bestemmelserne i dette afsnit finder også anvendelse på Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig.
3. Bestemmelserne i første og tredje del finder anvendelse på de
europæiske kontorers drift, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
Artikel 172
1. Bevillingerne til hvert europæisk kontor, som opføres samlet
under en specifik budgetpost i budgetsektionen vedrørende Kommis-sionen, udspecificeres i et bilag til denne sektion.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 54
▼B
Bilaget udformes som en oversigt over indtægter og udgifter, der
opdeles på samme måde som budgettets sektioner.
De bevillinger, der opføres i bilaget, dækker hvert europæisk kontors
samlede finansielle behov i forbindelse med de opgaver, som kontoret
udfører for institutionerne.
2. Stillingsfortegnelsen for hvert europæisk kontor knyttes som bilag
til Kommissionens stillingsfortegnelse.
3. Direktøren for hvert europæisk kontor træffer beslutning om over-
førsler inden for det i stk. 1 omhandlede bilag. Kommissionenunderretter budgetmyndigheden om sådanne overførsler.
4. Hvert europæisk kontors årsregnskab udgør en integrerende del af
Fællesskabernes årsregnskab som omhandlet i artikel 121.
Artikel 173
For så vidt angår de bevillinger, der er opført i bilaget vedrørende hvert
europæisk kontor, uddelegerer Kommissionen beføjelserne som anvis-
ningsberettiget til det pågældende europæiske kontors direktør ogfastsætter grænserne og betingelserne for de uddelegerede beføjelser.
Artikel 174
1. Hvert interinstitutionelt europæisk kontor opstiller et omkost-
ningsregnskab over sine udgifter, som gør det muligt at fastslå hverinstitutions andel af de leverede ydelser. Kontorets styrelsesudvalg fast-sætter regler for, hvorledes dette regnskab skal føres.
2. Anmærkningerne vedrørende den særlige budgetpost, hvorunder
de samlede bevillinger til hvert interinstitutionelt europæisk kontor er
opført, skal vise et overslag over omkostningerne i forbindelse med deydelser, som det europæiske kontor leverer hver af institutionerne,udarbejdet på grundlag af det omkostningsregnskab, der er omhandleti stk. 1.
3. Hvert interinstitutionelt kontor meddeler de berørte institutioner
det resultat, der fremgår af dette omkostningsregnskab.
Artikel 175
1. Hvert europæisk kontors styrelsesudvalg fastlægger de nærmere
regler for anvendelsen af bestemmelserne i dette afsnit.
2. I de tilfælde, hvor et europæisk kontors arbejdsopgaver omfatter
ydelser mod betaling til tredjemand, fastlægger styrelsesudvalgetsærlige bestemmelser om de betingelser, som ydelserne leveres på,samt om regnskabsføringen af ydelserne.
Artikel 176
Bestemmelserne i dette afsnit finder anvendelse på Det Europæiske
Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), undtagen bestemmelserne iartikel 174 og artikel 175, stk. 2.
OLAF's direktør kan subdelegere sine beføjelser til ansatte, der er
omfattet af vedtægten.
AFSNIT VI
ADMINISTRATIONSBEVILLINGER
Artikel 177
Bestemmelserne i første og tredje del finder anvendelse på administra-
tionsbevillingerne, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
Artikel 178
1. For løbende forvaltningsudgifter kan der fra den 15. november
hvert år indgås forudgående forpligtelser, der konteres bevillingernefor det følgende regnskabsår. Sådanne forpligtelser kan dog ikke over-2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 55
▼B
stige en fjerdedel af de bevillinger, der er opført under den dertil
svarende budgetpost for det løbende regnskabsår. De kan ikke vedrørenye udgifter, der ikke er principielt godkendt i det sidste behørigt
vedtagne budget.
2. Udgifter, der ifølge retlige bestemmelser eller bestemmelser i en
kontrakt skal betales forud, som f.eks. lejeudgifter, kan fra den 1.december give anledning til betaling, der konteres bevillingerne fordet følgende regnskabsår.
Artikel 179
1. Administrationsbevillinger er ikke-opdelte bevillinger.2. Driftsudgifter i medfør af kontrakter, der dækker perioder på mere
end et regnskabsår, enten i overensstemmelse med lokal sædvane, eller
fordi der er tale om levering af udstyr, konteres budgettet for det regn-skabsår, hvori de afholdes.
3. Institutionerne underretter hurtigst muligt budgetmyndighedens to
parter om alle projekter vedrørende fast ejendom, der kan give anled-ning til betydelige budgetudgifter.
Budgetmyndighedens to parter meddeler det omgående til den pågæl-
dende institution, hvis de agter at afgive udtalelse om projektet. Hvisden pågældende institution ikke modtager noget svar, kan den iværk-sætte det planlagte projekt inden for rammerne af sin administrativeautonomi med forbehold af EF-traktatens artikel 282 og Euratom-trak-tatens artikel 185 for så vidt angår Fællesskabets repræsentation.
Når budgetmyndighedens to parter har meddelt, at de agter at afgive
udtalelse, sender de udtalelsen til den pågældende institution inden touger efter datoen for meddelelsen.
TREDJE DEL
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEM-
MELSER
AFSNIT I
OVERGANGSBESTEMMELSER
Artikel 180
1. Hvis Rådet ikke inden den 31. december 2006 på grundlag af et
eventuelt forslag fra Kommissionen når til enighed om en anden
budgetmæssig behandling af de negative landbrugsudgifter, erstattes
disse fra den 1. januar 2007 af indtægter, der samlet formålsbestemmestil EUGFL.
2. Såfremt anvendelsen af stk. 1 medfører, at negative udgifter
ændres til formålsbestemte indtægter, er det nødvendigt fra 1. januar2007
a) at første punktum i artikel 42 affattes således: »Budgettet kan ikke
omfatte negative indtægter og udgifter«
b) at artikel 154 affattes således: »Formålsbestemte indtægter under
dette afsnit anvendes afhængigt af deres oprindelse enten til bevil-
linger til EUGFL, Garantisektionen, med det formål at finansiere
udgifterne til den fælles landbrugspolitik eller til bevillinger tilEUGFL, Garantisektionen, med det formål at finansiere foranstalt-ninger til udvikling af landdistrikterne og ledsageforanstaltninger.«
Artikel 181
1. Den opdeling efter formål af Kommissionens udgifter, der er
omhandlet i artikel 41, stk. 2, anvendes første gang for regnskabsåret2004.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 56
▼B
For regnskabsåret 2003 omfatter sektionen vedrørende Kommissionen:
a) en del A vedrørende institutionens personale- og administrationsud-
gifter
b) en del B vedrørende aktionsudgifterne, underopdelt efter behov.
Overførselsproceduren i artikel 23 og 158 og artikel 160, stk. 2,
anvendes første gang på bevillingerne i regnskabsåret 2004. For såvidt angår bevillingerne i regnskabsåret 2003 gælder artikel 26, stk. 3og 4, i finansforordningen af 21. december 1977, senest ændret vedRådets forordning (EF, EKSF, Euratom) nr. 762/2001, for proceduren
for bevillingsoverførsler inden for budgettets sektion vedrørende
Kommissionen.
2. De frister, der er omhandlet i artikel 128, stk. 2, artikel 129 og
artikel 143, stk. 2 og 5, anvendes første gang for regnskabsåret 2005.
For de foregående regnskabsår fastsættes disse frister til henholdsvis:
a) den 1. maj for så vidt angår artikel 128, stk. 2
b) den 15. juli for så vidt angår artikel 129, stk. 1
c) den 15. september for så vidt angår artikel 129, stk. 2
d) den 15. oktober for så vidt angår artikel 129, stk. 3
e) den 30. november for så vidt angår artikel 129, stk. 4
f) den 15. juli og den 31. oktober for så vidt angår artikel 143, stk. 2
g) den 30. november for så vidt angår artikel 143, stk. 5.
Bestemmelserne i afsnit VII i første del indføres gradvis, afhængigt af
de tekniske muligheder, og anvendes fuldt ud i regnskabsåret 2005.
3. Artikel 113, stk. 2, anvendes første gang fra regnskabsåret 2005.4. Den årsberetning fra den ved delegation bemyndigede anvisnings-
berettigede, der er omhandlet i artikel 60, stk. 7, udarbejdes første gang
for regnskabsåret 2003.
5. De forpligtelsesbevillinger, der er frigjort for regnskabsåret 2002,
kan med forbehold af artikel 157 genopføres som fastsat i artikel 7, stk.6, i finansforordningen af 21. december 1977, senest ændret vedforordning (EF, EKSF, Euratom) nr. 762/2001.
AFSNIT II
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 182
Europa-Parlamentet og Rådet har beføjelse til at indhente alle relevante
oplysninger og forklaringer vedrørende budgetspørgsmål, der henhørerunder deres respektive kompetenceområder.
Artikel 183
Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne til denne
forordning.
Artikel 184
Hvert tredje år og hver gang det viser sig nødvendigt, tages denne
forordning op til fornyet gennemgang efter proceduren i EF-traktatens
artikel 279 og Euratom-traktatens artikel 183 efter anvendelse afsamrådsproceduren, hvis Europa-Parlamentet anmoder om det.
Artikel 185
1. Kommissionen vedtager en rammefinansforordning for organer
nedsat af Fællesskaberne, der er juridiske personer og rent faktisk
modtager tilskud over budgettet. De finansielle bestemmelser for disseorganer kan kun afvige fra rammeforordningen, hvis det er nødvendigtpå grund af de særlige forhold, der karakteriserer deres drift, ogKommissionen på forhånd giver sit samtykke.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 57
▼B
2. Det er Europa-Parlamentet, der efter henstilling fra Rådet giver
decharge for gennemførelsen af budgettet for de i stk. 1 omhandledeorganer.
3. Kommissionens interne revisor har samme beføjelser i forbindelse
med de i stk. 1 omhandlede organer som i forbindelse med Kommis-sionens tjenestegrene.
4. De i stk. 1 omhandlede organer anvender de regnskabsregler, der
er nævnt i artikel 133, så deres årsregnskab kan konsolideres medKommissionens årsregnskab.
Artikel 186
Finansforordningen af 21. december 1977 ophæves.Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger
til nærværende forordning og læses i overensstemmelse med den i bi-laget anførte sammenligningstabel.
Artikel 187
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen
iDe Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den anvendes fra den 1. januar 2003.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 58
▼B
BILAG
SAMMENLIGNINGSTABEL
under henvisning til artikel 186
Finansforordning af 21. december 1977 Finansforordning af 25. juni 2002
Del I: Bestemmelser, der finder
anvendelse på De Europæiske Fælles-
skabers almindelige budgetFørste del: Fælles bestemmelser
Afsnit I: Almindelige principper Afsnit II: Budgetprincipper
Artikel 1, 1.1 Artikel 4, 4.1 og 4.2
Artikel 1, 1.2 Artikel 6
Artikel 1, 1.3 Artikel 179, 179.2
Artikel 1, 1.4 og 1.5 Artikel 7
Artikel 1, 1.6 Bortfaldet
Artikel 1, 1.7 Artikel 77, 77.3
Artikel 2 Artikel 27 og 48, 48.2
Artikel 3 Artikel 28
Artikel 4, 4.1 Artikel 17
Artikel 4, 4.2 Artikel 17 og 18
Artikel 4, 4.3 Artikel 19Artikel 5 Artikel 5
Artikel 6 Artikel 6 og 8
Artikel 7, 7.1 Artikel 9.1, 9.2, 9.4 og 9.6
Artikel 7, 7.2 Artikel 9.1, 9.2, 9.3, 9.5 og 9.6
Artikel 7, 7.3 Bortfaldet
Artikel 7, 7.4 Artikel 10
Artikel 7, 7.5 Artikel 9.1
Artikel 7, 7.6 Artikel 11 og 157
Artikel 7, 7.7 Bortfaldet, undtagen artikel 156,
156.3
Artikel 7, 7.8 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 7, 7.9 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 8, 8.1 Artikel 12
Artikel 8, 8.2 og 8.3 Artikel 150, 150.3, og 178
Artikel 9 Artikel 13
Artikel 10 Artikel 29, 29.2
Artikel 11 Artikel 16
Afsnit II: Budgettets opstilling og
strukturAfsnit III: Budgettets opstilling og
struktur
Del I: Budgettets opstilling Kapitel 1: Budgettets opstilling
Artikel 12 Artikel 31
Artikel 13 Artikel 33
Artikel 14 Artikel 34Artikel 15, undtagen 15.2 Artikel 37
Artikel 15, 15.2, og 16, 16.2 Artikel 38
Artikel 16, 16.1 Artikel 35
Artikel 17 Artikel 362002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 59
▼B
Finansforordning af 21. december 1977 Finansforordning af 25. juni 2002
Artikel 18 Artikel 39
Del II: Budgettets struktur og opstil-
lingsformKapitel 2: Budgettets struktur og
udformning
Artikel 19, 19.1 Artikel 40 og 41
Artikel 19, 19.2 og 19.3 Artikel 41
Artikel 19, 19.4 Artikel 43
Artikel 19, 19.5 Artikel 44
Artikel 19, 19.6 BortfaldetArtikel 19, 19.7 Artikel 30, 30.1
Artikel 19, 19.8 Artikel 45
Artikel 20, undtagen 20.4 Artikel 46
Artikel 20, 20.4 Artikel 47
Afsnit III: Budgettets gennemførelse Afsnit IV: Gennemførelse af budgettet
Del I: Almindelige bestemmelser Kapitel 1: Generelle bestemmelser
Artikel 21 Artikel 58Artikel 22, 22.1 Artikel 48 og 49
Artikel 22, 22.2 Artikel 50, 54.1 og 57.1
Artikel 22, 22.3 Bortfaldet
Artikel 22, 22.4 Artikel 51, 52 og 59
Artikel 22, 22.4 a Artikel 56Artikel 22, 22.5 Artikel 1.2
Artikel 23 Artikel 84
Artikel 24 Bortfaldet
Artikel 24 a Artikel 85 og 86
Artikel 25 Artikel 61
Artikel 26, 26.1 Artikel 21
Artikel 26, 26.2 og 26.4 Artikel 22Artikel 26, 26.3 Artikel 23
Artikel 26, 26.5 Artikel 24
Artikel 26, 26.6 og 7 Bortfaldet
Artikel 26, 26.8 og 9 Artikel 25
Artikel 26, 26.10 og 11 Artikel 26Artikel 27, 27.1 Artikel 20, 20.1
Artikel 27, 27.2 og 5 Bortfaldet
Artikel 27, 27.2 a Artikel 20, 20.2
Artikel 27, 27.3 Bortfaldet
Artikel 27, 27.4 Artikel 20, 20.3
Del II: Budgetindtægter og forvalt-
ning af de disponible bevillingerKapitel 5: Forvaltning af indtægter
Artikel 28, 28.1 Artikel 70, 70.1
Artikel 28, 28.2 Artikel 71, 71.2
Artikel 28, 28.3 Artikel 70, 70.2
Artikel 28 a Artikel 74
Artikel 29 Artikel 73
Artikel 30 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 31 Artikel 69
Artikel 32 Artikel 152002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 60
▼B
Finansforordning af 21. december 1977 Finansforordning af 25. juni 2002
Artikel 33 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 34 Artikel 131
Artikel 35 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Del III: Indgåelse af udgiftsforplig-
telser, udgifters fastsættelse, anvisning
og betalingKapitel 6: Forvaltning af udgifter
Artikel 36 Artikel 77, 77.1 og 2, og 166, 166.2
Artikel 37 Bortfaldet
Artikel 38 Bortfaldet
Artikel 39 Bortfaldet
Artikel 40 Artikel 79
Artikel 41 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 42 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 43 Artikel 80
Artikel 44 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 45 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 46 Artikel 81
Artikel 47 Bortfaldet
Artikel 48 Bortfaldet
Artikel 49 Artikel 71, 71.4
Artikel 50 Bortfaldet
Artikel 51, 51.1 BortfaldetArtikel 51, 51.2 Artikel 82
Artikel 51, 51.3 Bortfaldet
Artikel 52 Bortfaldet
Artikel 53 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 54 Artikel 63
Del IV: Stillingsadministration
Artikel 55 Bortfaldet
Afsnit IV: Indgåelse af aftaler, forteg-
nelser og regnskabAfsnit V: Indgåelse af offentlige
indkøbsaftaler
Del I: Aftaler om indkøb, bygge- og
anlægsarbejder, tjenesteydelser samt
køb og leje
Artikel 56 Artikel 105
Artikel 57 Bortfaldet
Artikel 58, 58.1 Artikel 88, 89, 89.2 og 91
Artikel 58, 58.2 Artikel 90
Artikel 58, 58.3 Artikel 97, 97.1
Artikel 58, 58.4 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 59 Artikel 91, 91.2
Artikel 60 Artikel 91, 91.3
Artikel 61 Bortfaldet
Artikel 62 Artikel 89, 89.1
Artikel 63 Bortfaldet2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 61
▼B
Finansforordning af 21. december 1977 Finansforordning af 25. juni 2002
Artikel 64 Bortfaldet
Artikel 64 a Artikel 102
Del II: Fortegnelse over løsøre og fast
ejendomAfsnit VII: Regnskabsaflæggelse og
regnskabsføring
Kapitel 4: Formuefortegnelse
Artikel 65 Artikel 138, 138.1
Artikel 66 Artikel 138, 138.2
Artikel 67 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 68 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Del III: Regnskab Kapitel 3: Regnskabsføring
Artikel 69 Artikel 132 og 134
Artikel 70 Artikel 132, 133, 134 og 137
Artikel 70 a Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 71 Bortfaldet
Artikel 72 Artikel 132, 132.3, og 136
Afsnit V: de anvisningsberettigedes,
finansinspektørernes og forskudsbe-
styrernes ansvarAfsnit IV: Gennemførelse af budgettet
Kapitel 4: De finansielle aktørers
ansvar
Artikel 73 Artikel 66
Artikel 74 Bortfaldet
Artikel 75, 75.1 Artikel 67
Artikel 75, 75.2 Artikel 68
Artikel 75, 75.3 Bortfaldet
Artikel 75, 75.4 Bortfaldet
Artikel 75, 75.5 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 76 Artikel 65, 65.2
Artikel 77 Bortfaldet
Afsnit VI: Regnskabsaflæggelse og
revision af regnskaberneAfsnit VII: Regnskabsaflæggelse og
regnskabsføring
Kapitel 1: Regnskabsaflæggelse
Artikel 78 Artikel 128
Artikel 79 Artikel 128
Artikel 80 Artikel 122 og 127
Artikel 81 Artikel 126 og 128
Artikel 82 Artikel 128, 128.2
Artikel 83, 83.1 Artikel 140, 140.3
Artikel 83, 83.2: 4 Artikel 139
Artikel 84 Bortfaldet
Artikel 85 Artikel 140, 140.1 og 2
Artikel 86 Artikel 141
Artikel 87 Artikel 142, 142.1: 5
Artikel 88 Artikel 143
Artikel 88 a Bortfaldet
Artikel 89, 89.1 Artikel 145, 145.1
Artikel 89, 89.2, 3 og 5 Artikel 146
Artikel 89, 89.4 Artikel 145, 145.2 og 3Artikel 89, 89.6 Bortfaldet2002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 62
▼B
Finansforordning af 21. december 1977 Finansforordning af 25. juni 2002
Artikel 89, 89.7 og 8 Artikel 147
Artikel 89, 89.9 og 10 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 90 Artikel 144
Afsnit VII: Særlige bestemmelser om
bevillinger til forskning og teknolo-
gisk udviklingAnden del: Særlige bestemmelser
Afsnit III: Forskning
Artikel 91 Artikel 160, 160.1
Artikel 92, 92.1 og 2 Artikel 160, 160.1Artikel 92, 92.3 Artikel 161, 161.1Artikel 92, 92.4 Artikel 161, 161.3Artikel 93 BortfaldetArtikel 94 Bortfaldet
Artikel 95 Artikel 161, 161.4
Artikel 96, 96.1 og 4 Artikel 161, 161.2Artikel 96, 96.2 og 3 BortfaldetArtikel 97 BortfaldetAfsnit VIII: Særlige bestemmelser om
Den Europæiske Udviklings- og
Garantifond for Landbruget, Garanti-
sektionenAnden del: Særlige bestemmelser
Afsnit I: Den Europæiske Udviklings-
og Garantifond for Landbruget,Garantisektionen
Artikel 98 Artikel 148Artikel 99, 99.1 Artikel 150, 150.1 og 2Artikel 99, 99.2 BortfaldetArtikel 100 Artikel 151, 151.1Artikel 101 Artikel 152Artikel 102 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 103 Artikel 151, 151.2Artikel 104 Artikel 153Afsnit IX: Særlige bestemmelser om
bistand til tredjelandeAnden del: Særlige bestemmelser
Afsnit IV: Foranstaltninger udadtil
Del I: Almindelige bestemmelser Kapitel 1: Generelle bestemmelserArtikel 105, 105.1 og 2 Artikel 162Artikel 105, 105.3 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 105, 105.4 BortfaldetArtikel 105, 105.5 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 106, 106.1 Artikel 166
Artikel 106, 106.2 BortfaldetArtikel 106, 106.3 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Del II: Gennemførelse Kapitel 2: Gennemførelse af foran-
staltninger
Artikel 107 BortfaldetArtikel 108 BortfaldetArtikel 109 Bortfaldet
Artikel 110 Bortfaldet
Artikel 111 BortfaldetDel III: Indgåelse af aftaler Kapitel 3: Indgåelse af indkøbsaftalerArtikel 112 Artikel 167, 167.12002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 63
▼B
Finansforordning af 21. december 1977 Finansforordning af 25. juni 2002
Artikel 113 Artikel 167, 167.2
Artikel 114 Artikel 168
Artikel 115 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 116 Bortfaldet
Artikel 117 Bortfaldet
Artikel 118 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 119 Bortfaldet
Del IV: Revision af regnskaberne Kapitel 4: Kontrol af regnskaberne
Artikel 120 Artikel 170
Afsnit X: Særlige bestemmelser om
forvaltning af bevillingerne til EF-
ansatte, som gør tjeneste i tredjelande,
og den dertil knyttede forvaltningBortfaldet
Artikel 121 Bortfaldet
Artikel 122 (Bortfaldet) Bortfaldet
Artikel 123 Bortfaldet
Afsnit XI: Særlige bestemmelerser for
tredjeparts eller forskellige organers
deltagelse i Fællesskabets aktiviteterBortfaldet
Del I: Almindelige bestemmelser
Artikel 124-126 Artikel 18, første afsnit, litra d)
Del II: Bestemmelser om bidrag som
led i aftalen om Det Europæiske
Økonomiske Samarbejdsområde
Artikel 127-132 Artikel 18, første afsnit, litra d)
Afsnit XI a: Særlige bestemmelser om
de økonomiske sanktioner, der er
omhandlet i afsnit 4 i forordning
(EF) nr. 1467/97
Artikel 132 a Artikel 18, første afsnit, litra d)Afsnit XII: Særlige bestemmelser for
Kontoret for De Europæiske Fælles-
skabers Officielle PublikationerAfsnit V: Europæiske kontorer
Artikel 133 Artikel 171-175
Del II: Bestemmelser for De Europæ-
iske Fællesskabers lånoptagelse og
långivning
Artikel 134 Artikel 130
Artikel 135 Overført til forordning omhandlet i
artikel 183
Artikel 136 Bortfaldet
Artikel 137 Artikel 142, 142.6
Del III: Overgangsbestemmelser og
afsluttende bestemmelserTredje del: Overgangsbestemmelser
og afsluttende bestemmelser
Artikel 138 Artikel 182
Artikel 139 Artikel 183
Artikel 140 Artikel 184
Artikel 141 Artikel 186
Artikel 142 Artikel 185
Artikel 143 Artikel 1872002R1605 — DA — 06.10.2002 — 000.001 — 64