1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV
af 15. juli 1975
om affald
(75/442/EØF)
(EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets direktiv 91/156/EØF af 18. marts 1991 L 78 32 26.3.1991
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS DIREKTIV
af 15. juli 1975
om affald
(75/442/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økono-
miske Fællesskab, særlig artiklerne 100 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (
1),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (2),
og
ud fra følgende betragtninger:Forskelle mellem de bestemmelser om bortskaffelse af affald, som
allerede finder anvendelse eller er under forberedelse i de forskelligemedlemsstater, kan skabe ulige konkurrencevilkår og kan dermeddirekte indvirke pådet fælles markeds funktion; der bør derfor pådetteområde foretages en indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne i henholdtil artikel 100 i traktaten;
det synes nødvendigt, at denne indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne
ledsages af en fællesskabsaktion for gennem mere omfattende regler atgennemføre et af Fællesskabets mål vedrørende miljøbeskyttelse ogforbedring af livskvaliteten; med henblik herpåbør der derfor fastsættesen række særlige bestemmelser; da traktaten ikke indeholder fornødenhjemmel hertil, måartikel 235 bringes i anvendelse;
alle regler om bortskaffelse af affald bør som deres væsentligste mål
have beskyttelse af menneskets sundhed og miljøet mod de skadeligevirkninger ved indsamling, transport, behandling, oplagring og depone-ring af affald;
det er vigtigt at fremme genindvinding fra affald og anvendelse af
genindvundne materialer for at bevare de naturlige ressourcer;
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram påmiljøområ det (
3),
understreger nødvendigheden af fællesskabsaktioner, herunder harmoni-sering af lovgivningerne;
effektive og sammenhængende regler for bortskaffelse af affald, der
ikke hæmmer samhandelen inden for Fællesskabet, og som ikkepåvirker konkurrencevilkårene, bør anvendes på løsøre, som indeha-veren skiller sig af med eller er forpligtet til at skille sig af med ihenhold til gældende nationale bestemmelser, dog med undtagelse afradioaktivt affald, mineaffald og landbrugsaffald, døde dyr, spildevand,luftformige udstrømninger og affald, som er undergivet særlige fælles-skabsregler;
for at sikre beskyttelse af miljøet bør der fastsættes en ordning for
meddelelse af tilladelser til virksomheder, som varetager behandling,oplagring eller deponering af affald for andres regning, et tilsyn medvirksomheder, som selv sørger for bortskaffelse af eget affald, og medvirksomheder, der indsamler andres affald, samt en plan over devigtigste faktorer, der skal tages i betragtning i forbindelse med bort-skaffelse af affald;
den del af omkostningerne ved bortskaffelsen, som ikke dækkes ved
værdien af udnyttelsen af affaldet, bør bæres i henhold til princippet»forureneren betaler« —
(1) EFT nr. C 32 af 11. 2. 1975, s. 36.
(2) EFT nr. C 16 af 23. 1. 1975, s. 12.
(3) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 3.
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 3
▼B
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
▼M1
Artikel 1
I dette direktiv forstås ved:
a) »affald«: ethvert stof eller enhver genstand, som henhører under en
af kategorierne i bilag I, og som indehaveren skiller sig af med elleragter eller er forpligtet til at skille sig af med
Kommissionen skal senest den 1. april 1993 efter fremgangsmåden i
artikel 18 have udarbejdet en liste over affald, som tilhører kategori-erne i bilag I. Denne liste skal gennemgås regelmæssigt og revideresefter behov efter samme fremgangsmåde
b) »producent«: enhver person, hvis aktivitet frembringer affald (den
oprindelige producent), og/eller enhver person, der har foretaget enforbehandling, blanding eller andet, som medfører en ændring afdette affalds karakter eller sammensætning
c) »indehaver«: producenten af affaldet, eller den fysiske eller juridiske
person, som er i besiddelse af det
d) »håndtering«: indsamling, transport, nyttiggørelse og bortskaffelse af
affald, herunder tilsyn i forbindelse hermed, samt tilsyn med losse-pladser efter deres lukning
e) »bortskaffelse«: enhver form og metode, der er anført i bilag II A
f) »nyttiggørelse«: enhver form og metode, der er anført i bilag II B
g) »indsamling«: afhentning, sortering og/eller sammenblanding af
affald med henblik påtransport.
Artikel 2
1. Følgende falder uden for dette direktivs anvendelsesområde:
a) luftformige stoffer, der udsendes i atmosfæren
b) hvis de allerede er undergivet andre bestemmelser:
i) radioaktivt affald
ii) affald fra prospektering, udvinding, behandling og oplagring af
mineralske ressourcer, samt fra stenbrudsdrift
iii) døde dyr og følgende landbrugsaffald: fækalier og andre natur-
lige, ikke-farlige stoffer, som anvendes i landbrugsdriften
iv) spildevand med undtagelse af affald i flydende form
v) udrangeret sprængstof.
2. Med henblik påregulering af hå ndteringen af visse kategorier
affald kan der i særdirektiver fastsættes specifikke særbestemmelsereller bestemmelser til supplering af bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at fremme
a) for det første forhindring eller nedbringelse af affaldsproduktionen
og af affaldets skadevirkninger ved bl.a.
— udvikling af renere teknologier, som forbruger færre naturres-
sourcer
— teknisk udvikling og markedsføring af produkter, som er således
udformet, at de ved deres fremstilling, anvendelse eller bortskaf-felse ikke eller i mindst mulig udstrækning bidrager til at øgeaffaldsmængden, skadevirkningerne af affaldet og forureningsri-sikoen
— udvikling af egnede teknikker til endelig bortskaffelse af farlige
stoffer i affald bestemt til nyttiggørelse
b) for det andet:
i) nyttiggørelse af affald gennem genvinding, genbrug, videreudnyt-
telse eller anden behandling med henblik påat udvinde sekun-dære råstoffer, eller
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 4
▼M1
ii) anvendelse af affald som energikilde.
2. Undtagen i de tilfælde, hvor Rådets direktiv 83/189/EØF af 28.
marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske stan-darder og forskrifter (
1) finder anvendelse, underretter medlemsstaterne
Kommissionen om de foranstaltninger, som de påtænker at træffe for atnåmå lene i stk. 1. Kommissionen underretter de øvrige medlemsstaterog det i artikel 18 omhandlede udvalg om disse foranstaltninger.
Artikel 4
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at
affaldet nyttiggøres eller bortskaffes, uden at menneskets sundhedbringes i fare, og uden at der anvendes fremgangsmåder eller metoder,som vil kunne skade miljøet, navnlig måder ikke
— skabes risiko for hverken vand, luft eller jord, eller for fauna og
flora
— forårsages gener ved støj eller lugt— påføres landskaber eller områder af særlig interesse skade.
Medlemsstaterne træffer desuden de fornødne foranstaltninger til at
forbyde henkastning, dumpning og ukontrolleret bortskaffelse af affald.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne træffer i samarbejde med andre medlemsstater,
når dette viser sig nødvendigt eller hensigtsmæssigt, egnede foranstalt-ninger med henblik påoprettelsen af et integreret og tilstrækkeligt net afbortskaffelsesfaciliteter, hvorved der tages hensyn til den bedste tekno-logi, der er til rådighed, og som ikke medfører uforholdsmæssigt storeomkostninger. Dette net skal sætte Fællesskabet som helhed i stand tilselv at bortskaffe sit affald og gøre det muligt for de enkelte medlems-stater hver især at nådette må l under hensyn til de geografiske forholdeller behovet for særlige faciliteter til bestemte typer affald.
2. Nettet skal endvidere muliggøre bortskaffelse af affald pået af de
nærmeste egnede anlæg under anvendelse af de mest hensigtsmæssigemetoder og teknologier til sikring af et højt beskyttelsesniveau formiljøet og folkesundheden.
Artikel 6
Medlemsstaterne etablerer eller udpeger den eller de kompetente
myndigheder, som det påhviler at gennemføre bestemmelserne i dettedirektiv.
Artikel 7
1. For at nåde må l, der er nævnt i artikel 3, 4 og 5, skal den eller de
i artikel 6 omhandlede kompetente myndigheder hurtigst muligt udar-bejde en eller flere planer for håndtering af affaldet. Disse planer skalnavnlig omfatte:
— arten, mængden og oprindelsen af det affald, der skal nyttiggøres,
eller som skal bortskaffes
— de almindelige tekniske forskrifter— alle særlige bestemmelser vedrørende specielt affald— de områder eller anlæg, der er egnede for bortskaffelsen.
I disse planer kan for eksempel anføres
— de fysiske eller juridiske personer, der har beføjelse til at håndtere
affald
— en vurdering af omkostningerne ved nyttiggørelses- og bortskaffel-
sesforanstaltningerne
(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 5
▼M1
— egnede foranstaltninger, hvorved der tilskyndes til at rationalisere
indsamlingen, sorteringen og behandlingen af affaldet.
2. Medlemsstaterne samarbejder i givet fald med de øvrige medlems-
stater og Kommissionen ved udarbejdelsen af disse planer. De giverKommissionen meddelelse herom.
3. Medlemsstaterne kan træffe de foranstaltninger, der er nødvendige
for at hindre transport af affald, som ikke er i overensstemmelse medderes planer for affaldshåndtering. De underretter Kommissionen og deøvrige medlemsstater om sådanne foranstaltninger.
Artikel 8
Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for, at
enhver indehaver af affald
— enten overlader dette til en privat eller offentlig indsamler eller til en
virksomhed, som varetager bortskaffelse af affald som nævnt i bilagII A eller II B
— eller selv sørger for dets nyttiggørelse eller bortskaffelse under
iagttagelse af bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 9
1. Med henblik pågennemførelse af artikel 4, 5 og 7 skal ethvert
anlæg eller enhver virksomhed, som varetager bortskaffelse af affaldsom nævnt i bilag II A, indhente en tilladelse fra den i artikel 6omhandlede kompetente myndighed.
Denne tilladelse skal bl.a. vedrøre
— arten og mængden af affaldet
— de tekniske forskrifter— de sikkerhedsmæssige forholdsregler, der skal træffes— bortskaffelsesstedet— behandlingsmetoden.
2. Sådanne tilladelser kan udstedes for et begrænset tidsrum, de kan
fornyes, kan være ledsaget af betingelser og forpligtelser eller kannægtes, især hvis den påtænkte metode til bortskaffelse ikke er accep-tabel fra et miljøbeskyttelsessynspunkt.
Artikel 10
Med henblik pågennemførelsen af artikel 4 skal ethvert anlæg eller
enhver virksomhed, som varetager bortskaffelse af affald som nævnt ibilag II B, indhente en tilladelse.
Artikel 11
1. Følgende kan fritages for kravet om de i artikel 9 og 10 omhand-
lede tilladelser, jf. dog bestemmelserne i Rådets direktiv 78/319/EØF af20. marts 1978 om farligt affald (
1), senest ændret ved akten vedrørende
Spaniens og Portugals tiltrædelse:
a) anlæg eller virksomheder, der selv varetager bortskaffelsen af deres
eget affald påproduktionsstedet
og
b) anlæg eller virksomheder, der nyttiggør affaldet.
Denne fritagelse finder kun anvendelse:
— hvis de kompetente myndigheder har vedtaget almindelige regler for
de forskellige former for aktivitet med angivelse af arten ogmængden af affaldet samt betingelserne for, at den pågældendeaktivitet kan fritages for tilladelsen
(1) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 6
▼M1
og
— hvis arten eller mængden af affaldet og metoderne til bortskaffelse
eller nyttiggørelse sikrer, at betingelserne i artikel 4 overholdes.
2. De i stk. 1 nævnte anlæg eller virksomheder skal registreres hos
de kompetente myndigheder.
3. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de almindelige
regler, som vedtages i henhold til stk. 1.
Artikel 12
Anlæg eller virksomheder, der som erhvervsmæssig aktivitet varetager
indsamling og transport af affald, eller som for andre (handlende,mæglere) varetager bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald, skal,såfremt de ikke skal have en godkendelse, registreres hos de kompetentemyndigheder.
Artikel 13
Anlæg eller virksomheder, der varetager bortskaffelse af affald som
nævnt i artikel 9 til 12, kontrolleres regelmæssigt påpassende vis af dekompetente myndigheder.
Artikel 14
De i artikel 9 og 10 omhandlede anlæg eller virksomheder skal
— føre et register med angivelse af mængde, art og oprindelse samt,
hvor dette er relevant, bestemmelse, indsamlingshyppighed, trans-portform og behandlingsmetode for de i bilag I omhandlede affald-skategorier og de i bilag II A eller II B omhandlede bortskaffelses-former
— påanmodning meddele de i artikel 6 omhandlede kompetente
myndigheder disse oplysninger.
Medlemsstaterne kan desuden kræve, at producenterne overholder
bestemmelserne i denne artikel.
Artikel 15
I henhold til princippet om, at forureneren betaler, skal omkostningerne
ved bortskaffelsen af affaldet afholdes
— af den indehaver, der overlader affald til en indsamler eller til en
virksomhed som omhandlet i artikel 9, og/eller
— af de tidligere indehavere eller producenten af det produkt, som
affaldet hidrører fra.
Artikel 16
1. Hvert tredje år, første gang den 1. april 1995, sender medlemssta-
terne Kommissionen en rapport om gennemførelsen af bestemmelserne idette direktiv. Rapporten udarbejdes bl.a. pågrundlag af et spørge-skema, der udarbejdes efter fremgangsmåden i artikel 18, og somKommissionen tilsender medlemsstaterne seks måneder inden nævntedato.
2. Pågrundlag af de i stk. 1 omhandlede rapporter offentliggør
Kommissionen hvert tredje år, første gang den 1. april 1996, ensammenfattende beretning.
Artikel 17
De ændringer, der kræves for at tilpasse bilagene i dette direktiv til den
videnskabelige og tekniske udvikling, vedtages efter fremgangsmåden iartikel 18.
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 7
▼M1
Artikel 18
Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for
medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant somformand.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foran-
staltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkastinden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til,hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med detflertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse afde afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Underafstemninger i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentan-terne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel.Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i over-
ensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets
udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelæggerKommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skaltræffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets
forelæggelse for Rådet, ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de fore-slåede foranstaltninger af Kommissionen.
▼
B
Artikel►M1 19◄
Medlemsstaterne sætter de nødvendige foranstaltninger i kraft for at
efterkomme dette direktiv inden 24 måneder efter dets meddelelse ogunderretter straks Kommissionen herom.
Artikel►
M1 20◄
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden af de vigtigste nati-
onale retsforskrifter, som de udsteder pådet områ de, der er omfattet afdette direktiv.
Artikel►
M1 21◄
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 8
▼M1
BILAG I
AFFALDSKATEGORIER
Q 1 Reststoffer fra produktion eller forbrug, som ikke er specificeret nedenfor
Q 2 Produkter, som ikke opfylder gældende normerQ 3 Produkter, hvis holdbarhedsdato er overskredetQ 4 Materialer, der er spildt eller tabt ved uheld, eller som påanden må de er
involveret i et uheld, herunder materialer, udstyr osv., der er kontamineretsom følge af det pågældende uheld
Q 5 Materialer, der er kontamineret eller forurenet som følge af tilsigtede
aktiviteter (f.eks. reststoffer fra rengøringsvirksomhed, emballeringsmate-rialer, beholdere osv.)
Q 6 Ubrugelige dele (f.eks. brugte batterier, opbrugte katalysatorer osv.)Q 7 Stoffer, der ikke længere er egnet til brug (f. eks. kontaminerede syrer,
kontaminerede opløsningsstoffer, brugte hærdesalte osv.)
Q 8 Reststoffer fra industriprocesser (f. eks. slagger, rester fra destillation
osv.)
Q 9 Reststoffer fra forureningsbekæmpelsesprocesser (f. eks. gasvaskerslam,
luftfilterstøv, brugte filtre osv.)
Q 10 Reststoffer fra bearbejdning/efterbehandling (f. eks. drejespåner, fræses-
påner osv.)
Q 11 Reststoffer fra udvinding og forarbejdning af råstoffer (f. eks. reststoffer
fra minedrift eller olieudvinding osv.)
Q 12 Kontaminerede materialer (f. eks. olie, der er forurenet med PCB osv.)Q 13 Ethvert materiale, stof eller produkt, hvis brug er ulovligQ 14 Produkter, som indehaveren ikke længere har brug for (f. eks. kasserede
artikler fra landbrug, husholdninger, kontorer, forretninger, værkstederosv.)
Q 15 Kontaminerede materialer, stoffer eller produkter stammende fra genetab-
lering af kontaminerede arealer
Q 16 Ethvert stof, materiale eller produkt, som ikke indgår i ovennævnte
kategorier.
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 9
▼M1
BILAG II A
BORTSKAFFELSESFORMER
NB.I dette bilag angives de bortskaffelsesformer, som benyttes i praksis. I
overensstemmelse med artikel 4 skal affaldet bortskaffes, uden at menne-skets sundhed bringes i fare, og uden at der anvendes processer ellermetoder, som kan skade miljøet.
D 1 Deponering påeller i jorden (f. eks. pålossepladser osv.)D 2 Behandling i jordmiljø (f. eks. bionedbrydning af flydende affald eller
slam i jordbunden osv.)
D 3 Indsprøjtning i dybtliggende formationer (f. eks. indsprøjtning af flydende
eller partikelformet affald i boringer, salthorste eller naturlige geologiskespalter osv.)
D 4 Deponering i overfladevand (f. eks. udledning af flydende affald eller
slam i udgravninger, småsøer eller laguner osv.)
D 5 Deponering påspecielt indrettet losseplads (f. eks. placering i forede
celler, der er adskilt og isoleret fra hinanden og fra det omgivende miljøosv.)
D 6 Udledning af fast affald i vandmiljøet, undtagen i have og oceanerD 7 Dumpning, herunder nedgravning i havbundenD 8 Biologisk behandling, ikke specificeret andetsteds i dette bilag, som
resulterer i forbindelser eller blandinger, som bortskaffes efter en af de idette bilag omhandlede metoder
D 9 Fysisk-kemisk behandling, ikke specificeret andetsteds i dette bilag, der
resulterer i forbindelser eller blandinger, som bortskaffes efter en af de idette bilag omhandlede metoder (f. eks. fordampning, tørring, kalcineringosv.)
D 10 Forbrænding pålandjordenD 11 Forbrænding påhavetD 12 Permanent oplagring (f. eks. placering af beholdere i en mine osv.)D 13 Opblanding eller blanding forud for en af de i dette bilag omhandlede
bortskaffelsesformer
D 14 Rekonditionering forud for en af de i dette bilag omhandlede bortskaffel-
sesformer
D 15 Oplagring forud for en af de i dette bilag omhandlede bortskaffelses-
former med undtagelse af midlertidig oplagring forud for indsamling pådet anlæg, hvor affaldet er produceret.
1975L0442 — DA — 25.03.1991 — 001.001 — 10
▼M1
BILAG II B
BORTSKAFFELSESFORMER, DER INDEBÆRER MULIGHED FOR
NYTTIGGØRELSE
NB.I dette bilag angives de former for nyttiggørelse, som benyttes i praksis. I
overensstemmelse med artikel 4 skal affaldet nyttiggøres, uden at menne-skets sundhed bringes i fare, og uden at der anvendes processer ellermetoder, som kan skade miljøet.
R 1 Videreudnyttelse eller regenerering af opløsningsmidlerR 2 Genvinding eller videreudnyttelse af organiske stoffer, der ikke anvendes
som opløsningsmidler
R 3 Genvinding eller videreudnyttelse af metaller og metalforbindelserR 4 Genvinding eller videreudnyttelse af andre uorganiske stofferR 5 Regenerering af syrer eller baserR 6 Genvinding af produkter, der anvendes til opfangning af forurenende
stoffer
R 7 Genvinding af produkter fra katalysatorerR 8 Regenerering eller anden genbrug af olieR 9 Anvendelse hovedsagelig som brændsel eller påanden må de til energi-
fremstilling
R 10 Spredning påjorden med positive virkninger for landbrug eller økologi,
herunder kompostering eller andre former for biologisk omdannelse,bortset fra affald, som ifølge artikel 2, stk. 1, litra b), nr. iii), ikke eromfattet af direktivet
R 11 Anvendelse af affald hidrørende fra en af bortskaffelsesformerne R1 til
R10
R 12 Udveksling af affald med henblik påat lade det gennemgåen af bortskaf-
felsesformerne R1 til R11
R 13 Oplagring af materialer med henblik påen af de i dette bilag omhandlede
bortskaffelsesformer, bortset fra midlertidig oplagring af materialerne pådet anlæg, hvor de er produceret, forud for indsamlingen.