2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 1145/2002/EF
af 10. juni 2002
om Fællesskabets tilskyndelsesforanstaltninger på beskæftigelsesområdet
(EØS-relevant tekst)
(2002/1145/EF)
(EFT L 170 af 29.6.2002, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 786/2004/EFaf 21. april
2004L138 7 30.4.2004
▼B
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr.
1145/2002/EF
af 10. juni 2002
om Fællesskabets tilskyndelsesforanstaltninger på beskæftigelses-
området
(EØS-relevant tekst)
(2002/1145/EF)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 129,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg(2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(4), på grundlag af
Forligsudvalgets fælles udkast af 3. april 2002, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Artikel 3 i traktaten fastslår, at Fællesskabets aktiviteter skal
omfatte fremme af samordning mellem medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker med henblik på at øge deres effektivitetved udvikling af en samordnet beskæftigelsesstrategi.
(2)På Det Europæiske Råds ekstraordinære møde om beskæfti-gelsen den 20.-21. november 1997 i Luxembourg blev derfastlagt en overordnet strategi for beskæftigelsen, den europæ-iske beskæftigelsesstrategi, som omfatter koordinering afmedlemsstaternes beskæftigelsespolitik på grundlag af fællesvedtagne retningslinjer for beskæftigelsen (Luxembourg-
processen), videreførelse og yderligere udvikling af en koordi-
neret makroøkonomisk politik og et effektivt indre marked medhenblik på at tilvejebringe et grundlag for bæredygtig vækst, nydynamik og et tillidsskabende klima, som skaber gode mulig-heder for at fremme beskæftigelsen. Strategien omfatter også en
mere systematisk udnyttelse af alle fællesskabspolitikker til
fremme af beskæftigelsen, herunder såvel rammeforanstaltningersom støtteforanstaltninger.
(3)Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts 2000
vedtog som et nyt strategisk mål for EU at skabe en konkurren-
cedygtig og dynamisk videnbaseret økonomi, som muliggørvedvarende økonomisk vækst med flere og bedre arbejdspladsersamt større social samhørighed for på den måde igen at skabebetingelser for fuld beskæftigelse. Med henblik herpå fastlagde
det en ny række mål og benchmarks, som skal indgå i en ny
åben samordningsmetode på alle planer og samtidig give DetEuropæiske Råd en stærkere ledende og koordinerende rolle forat sikre en mere sammenhængende strategisk styring og effektivovervågning af udviklingen. Ydermere anmodede det om, atmidtvejsevalueringen af Luxembourg-processen kommer til at
føre til forbedringer, ved at retningslinjerne for beskæftigelse
tilføres mere konkrete mål, hvorunder der etableres tættereforbindelser til andre relevante politiske områder.2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) EFT C 337 E af 28.11.2000, s. 242.
(2) EFT C 139 af 11.5.2001, s. 30.
(3) EFT C 144 af 16.5.2001, s. 30.
(4) Europa-Parlamentets udtalelse af 14.2.2001 (EFT C 276 af 1.10.2001, s. 53),
Rådets fælles holdning af 25.6.2001 (EFT C 301 af 26.10.2001, s. 14) og
Europa-Parlamentets afgørelse af 23.10.2001 (endnu ikke offentliggjort i
EFT). Europa-Parlamentets afgørelse af 25.4.2002 og Rådets afgørelse af
7.5.2002.
▼B
(4)Det er en særlig styrke i den europæiske beskæftigelsesstrategi,
at medlemsstaterne samarbejder om beskæftigelsespolitikken,
samtidig med at de beholder retten til at træffe de beslutninger,som er mest hensigtsmæssige for deres individuelle forhold. Enanden styrke er, at medlemsstaterne lærer af hinandens erfa-ringer, herunder hvordan de inddrager arbejdsmarkedets parterog de lokale og regionale myndigheder.
(5)Det Europæiske Råd har ved flere lejligheder besluttet, at derskal defineres og indsamles sammenlignelige og pålidelige stati-stikker og indikatorer på beskæftigelses- ogarbejdsmarkedsområdet.
(6)Rådets afgørelse 2000/98/EFaf 24. januar 2000 om nedsættelse
af et beskæftigelsesudvalg(1) sigter på at fremme samordningen
mellem medlemsstaterne vedrørende beskæftigelses- og arbejds-markedspolitikkerne.
(7)Rådets afgørelse 98/171/EFaf 23. februar 1998 om fællesskabs-aktiviteter i forbindelse med analyse, forskning og samarbejde på
beskæftigelses- og arbejdsmarkedsområdet (
2), som omfattede de
nuværende bestemmelser vedrørende disse aktiviteter, udløb den31. december 2000.
(8)Nærværende afgørelse bør indeholde bestemmelser om fortsæt-telse og udvikling af de aktiviteter, som blev iværksat pågrundlag af afgørelse 98/171/EF. Ved gennemførelsen af aktivi-
teter i henhold til denne afgørelse bør Kommissionen fuldt ud
tage hensyn til resultaterne af det program, der er gennemført ihenhold til afgørelse 98/171/EF.
(9)De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgø-relse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse
1999/468/EFaf 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere
vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, dertillægges Kommissionen(
3).
(10)I denne afgørelse fastlægges der for aktiviteternes samledevarighed en finansieringsramme, der udgør det primære referen-
cegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige
budgetprocedure som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutio-nelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet ogKommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproce-duren(
4)—
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Fastlæggelse af fællesskabsaktiviteter
I perioden fra den 1. januar 2002 til den 31. december 2006 gennem-
føres der fællesskabsaktiviteter i forbindelse med analyse, forskning ogsamarbejde mellem medlemsstaterne på beskæftigelses- og arbejdsmar-kedsområdet.
Artikel 2
Principper
1. De aktiviteter, der er omhandlet i denne afgørelse, er direkte
forbundet med gennemførelsen af traktatens afsnit VIII.
2. Disse aktiviteter skal bidrage til at opfylde det nye strategiske
mål, der blev fastsat af Det Europæiske Råd i Lissabon med henblik
på at sætte Fællesskabet i stand til på ny at skabe betingelser for fuldbeskæftigelse.2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) EFT L 29 af 4.2.2000, s. 21.
(2) EFT L 63 af 4.3.1998, s. 26.
(3) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(4) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
▼B
Artikel 3
Formål
1. Formålet med disse aktiviteter er:
a) at fremme en koordineret tilgang til beskæftigelsespolitikken i Det
Europæiske Fællesskab som led i det overordnede mål om at øgebeskæftigelsesfrekvensen som fastsat af Det Europæiske Råd iLissabon
b) at bidrage til at udvikle den koordinerede strategi for beskæftigelsen
gennem analyse og overvågning af og støtte til aktiviteter, dergennemføres i medlemsstaterne, under passende hensyntagen tildisses ansvar på området
c) at udvikle, følge op på og evaluere den europæiske beskæftigelses-
strategi med særlig vægt på fremtidsperspektivet
d) at udbygge samarbejdet mellem medlemsstaterne vedrørende
analyse, forskning og overvågning af arbejdsmarkedspolitikken
e) at bestemme bedste praksis og fremme udveksling og overførsel af
oplysninger og erfaringer
f) at udvikle tilgangen til og indholdet af den europæiske beskæftigel-
sesstrategi, herunder hvordan de kan samarbejde med
arbejdsmarkedets parter og de relevante lokale og regionale myndig-
heder, og
g) at gennemføre en aktiv oplysningspolitik, der opfylder offentlighe-
dens behov for gennemsigtighed og anerkender betydningen af at
sikre, at de europæiske borgere kan blive fuldt informeret om deneuropæiske beskæftigelsesstrategi som helhed. Det vil navnlig skulleske ved specifikke oplysningsforanstaltninger med henblik på at øgeden almindelige bevidsthed om den europæiske beskæftigelsesstra-
tegi og ved at stille beskæftigelsespakken og de nationale
handlingsplaner for beskæftigelsen samt evalueringen heraf somfremlagt i den fælles rapport om beskæftigelsen til rådighed forden brede offentlighed, navnlig ved brug af internet-faciliteter.
2. Analysen i forbindelse med disse aktiviteter skal så vidt muligt
være kønsspecifik.
Artikel 4
Fællesskabsforanstaltninger
1. Under hensyn til principperne i artikel 2 og med henblik på at nå
målene i artikel 3 omfatter fællesskabsforanstaltningerne følgende akti-viteter:
a) analyse og evaluering af beskæftigelsestendenser og de politiske
rammebetingelser; fremtidsanalyser af politikområder, som er af
betydning for Kommissionen og medlemsstaterne, for at vurderepolitiske muligheder og betydningen af fællesskabspolitikkerne;fremadrettede analyser og forskning inden for nye politiskespørgsmål, som opstår i forbindelse med udviklingen af den samord-
nede beskæftigelsesstrategi
b) støtte til medlemsstaternes arbejde med konsekvent og koordineret
at evaluere deres nationale handlingsplaner for beskæftigelse, her-under hvordan arbejdsmarkedets parter og de relevante lokale og
regionale myndigheder er blevet inddraget i og kan inddrages i
gennemførelsen heraf; en særlig evaluering gennemføres ved slut-ningen af den første periode for anvendelsen af de årligebeskæftigelsespolitiske retningslinjer som fastlagt ved Luxembourg-processen
c) en kvantitativ og kvalitativ evaluering af den europæiske beskæfti-
gelsesstrategis generelle virkninger, herunder en vurdering af denanvendte metodes effektivitet, og en analyse af sammenhængenmellem den europæiske beskæftigelsesstrategi og den generelle
økonomiske politik og andre politikområder
d) indsamling og udveksling af erfaring i medlemsstaterne, herunder
peer review, både for så vidt angår søjlerne og de individuelle2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 4
▼B
retningslinjer, sådan som det er fastlagt i de årlige retningslinjer for
beskæftigelsespolitikken for medlemsstaterne. En udbygning afsamarbejdet vil hjælpe medlemsstaterne med at udvikle deres
beskæftigelsespolitikker på baggrund af de erfaringer, der er gjort
e) overvågning af den europæiske beskæftigelsesstrategi i medlemssta-
terne, særlig gennem Det Europæiske Observationsorgan forBeskæftigelse
f) det tekniske og videnskabelige arbejde, som er nødvendigt for at
fremme udviklingen af fælles kvantitative og kvalitative indikatorer,forbedre og supplere statistikker og benchmarke resultater og for
udvekslingen af oplysninger om bedste praksis
g) støtte til Den Europæiske Unions formandskabers initiativer med
henblik på at skabe særlig interesse for den europæiske beskæftigel-sesstrategis prioriterede elementer og for særlige arrangementer afstor international betydning eller af almindelig interesse for EU ogmedlemsstaterne.
2. I forbindelse med de i stk. 1 nævnte aktiviteter skal der tages
særligt hensyn til personer, der er ugunstigt stillet på grund af flereforskellige forhold, som hæmmer deres muligheder for at deltage aktivtpå arbejdsmarkedet. Desuden skal der arbejdes på generelt at indføre
princippet om ligestilling mellem kvinder og mænd, navnlig med
hensyn til lige muligheder for mænd og kvinder i forbindelse medbeskæftigelse og på arbejdsmarkedet, og til forening af arbejds- ogfamilielivet.
3. Ved gennemførelsen af de foranstaltninger, der er omhandlet i
stk. 1, tager Kommissionen hensyn til de statistiske oplysninger, under-søgelser og projektrapporter, som er udarbejdet af internationaleorganisationer som f.eks. Organisationen for Økonomisk Samarbejdeog Udvikling (OECD) og Den Internationale Arbejdsorganisation
(ILO).
4. Det skal som led i de i stk. 1 nævnte aktiviteter sikres, at man på
alle geografiske niveauer i Den Europæiske Union er megetopmærksom på den europæiske beskæftigelsesstrategi, således at den
brede offentlighed og de forskellige interessegrupper som f.eks.
arbejdsmarkedets parter, lokale og regionale myndigheder samt andrelokale aktører af betydning, herunder den tredje sektor, er bevidste omderes muligheder for at forbedre de økonomiske og sociale fremtidsud-sigter for deres lokalområde samt tilskyndes til og får lettere ved selv
at bidrage hertil.
Aktiviteterne, der skal fremme samarbejde, bedste praksis og nytænk-
ning, give større viden, udvikle udvekslingen af informationer og
vurdere erfaringerne i forbindelse med gennemførelsen af de nationale
handlingsplaner på alle niveauer, vil omfatte:
a) undersøgelser af nytænkning og foranstaltninger vedrørende
gennemførelsen af beskæftigelsesstrategien også på lokalt og regio-
nalt niveau
b) udveksling af erfaringer for at fremme den bedste praksis, også på
lokalt og regionalt niveau
c) undersøgelser af, hvilke foranstaltninger der kan træffes med
henblik på at skabe incitamenter for lokale og regionale partnere tilat gennemføre den europæiske beskæftigelsesstrategi
d) udbredelse af resultaterne af ovennævnte undersøgelser af gennem-
førelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi, også på lokalt ogregionalt niveau.2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 5
Resultater
Resultaterne af de aktiviteter, der er nævnt i artikel 4, vil blive anvendt
eller offentliggjort afhængigt af, hvilken aktivitetstype det drejer sigom, herunder:
1) rapporten om beskæftigelsen i Europa og andre publikationer,
arbejdsdokumenter og rapporter, som skal forelægges Rådet,
Kommissionen og Beskæftigelsesudvalget, herunder rapporter omevalueringen af Luxembourg-processen, som der er henvist til iartikel 4, stk. 1, litra b)
2) nationale seminarer i forbindelse med udarbejdelsen af de nationale
handlingsplaner for beskæftigelse, seminarer om beskæftigelsespoli-tikken eller tilrettelæggelse af betydningsfulde internationalearrangementer, som vedrører prioriterede områder eller er af generelbetydning
3) anvendelse af internetfaciliteter til videreformidling af resultaterne
(offentliggørelse på internet, forummer og seminarer på internet)og som redskab til at tilvejebringe samarbejde og udveksling af
oplysninger.
Artikel 6
Sammenhæng og komplementaritet
Kommissionen træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre
sammenhæng og undgå overlapning mellem de foranstaltninger, som
gennemføres i henhold til denne afgørelse, og foranstaltninger ihenhold til andre beslægtede og relevante fællesskabsprogrammer og-initiativer. I den forbindelse vil der blive lagt stor vægt på at vurderesåvel positive som negative resultater af alle foranstaltninger, derstøttes i henhold til sådanne beslægtede programmer og initiativer, og
sikre, at erfaringer, der er gjort inden for ét område, i stadig højere
grad udnyttes i forbindelse med aktiviteter inden for andre områder.Med henblik herpå sikrer Kommissionen de interne forbindelser medandre relevante fællesskabsprogrammer og -initiativer og med dedecentrale agenturer.
Artikel 7
Tredjelandes deltagelse
1. De aktiviteter, der kan være åbne for deltagelse af landene i Det
Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, de associerede lande iCentral- og Østeuropa, Cypern, Malta og Tyrkiet og de Middelhavs-
lande, der er Den Europæiske Unions partnere, fastlægges inden for
rammerne af EU's forbindelser med disse lande.
2. Udgifterne til den deltagelse, der er omhandlet i stk. 1, afholdes
af de berørte lande selv eller over Fællesskabets konti til gennemførelseaf samarbejds-, associerings- eller partnerskabsaftalerne med disse
lande på det pågældende område.
Artikel 8
Gennemførelsesforanstaltninger
1. De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgø-
relse vedtages, for så vidt angår de emneområder, der er nævnt
nedenfor, efter forvaltningsproceduren i artikel 9, stk. 2:
a) de generelle retningslinjer for gennemførelsen af aktiviteterne og
den årlige arbejdsplan
b) fordeling af midler på de forskellige foranstaltninger
c) Kommissionens forslag til udvælgelseskriterier for økonomisk støtte
d) kriterierne for evaluering af aktiviteter, der modtager en sådan
støtte, og proceduren for videreformidling og overførsel af resulta-terne.2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
2. De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgø-
relse vedtages, for så vidt angår alle andre emneområder, efterrådgivningsproceduren i artikel 9, stk. 3.
Artikel 9
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg.2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Fristen i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til to
måneder.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
4. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 10
Samarbejde med andre udvalg
For at sikre aktiviteternes sammenhæng og komplementaritet med de
andre foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 6, underretter
Kommissionen regelmæssigt det i artikel 9 omhandlede udvalg omandre relevante fællesskabsaktiviteter. Hvor det er hensigtsmæssigt,etablerer Kommissionen et regelmæssigt og struktureret samarbejdemellem dette udvalg og de udvalg, der er nedsat i forbindelse medandre relevante politikker, instrumenter og aktiviteter.
Artikel 11
Forbindelser, som skal etableres
Med forbehold af artikel 8, 9 og 10 etablerer Kommissionen de
nødvendige forbindelser med Beskæftigelsesudvalget for at sikre, atdette udvalg regelmæssigt og på passende måde underrettes omgennemførelsen af de aktiviteter, der er omhandlet i denne afgørelse.
Inden for rammerne af de aktiviteter, der er omhandlet i denne afgø-
relse, etablerer Kommissionen desuden de nødvendige forbindelser
med Europa-Parlamentet og arbejdsmarkedets parter og udveksler
regelmæssigt synspunkter med disse. Med henblik herpå stillerKommissionen de relevante oplysninger til rådighed for Europa-Parla-mentet og arbejdsmarkedets parter. Kommissionen meddelerBeskæftigelsesudvalget og udvalgene i artikel 9 de synspunkter, som
Europa-Parlamentet og arbejdsmarkedets parter har givet udtryk for.
Artikel 12
Finansiering
1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af de fællesskabsaktivi-
teter, som er omfattet af denne afgørelse, er for perioden fra 1. januar2002 til 31. december 2006 på 62,3 mio. EUR.
2. Budgetmyndigheden fastsætter de årlige bevillinger inden for de
grænser, der sættes af det finansielle overslag.
3. Kommissionen kan anvende teknisk og/eller administrativ støtte
til gensidig fordel for Kommissionen og modtagerne samt støtteud-
gifter.
Artikel 13
Evaluering og rapportering
1. Kommissionen opstiller et sæt resultatindikatorer for aktiviteterne,
overvåger, om de foreløbige mål nås, og gennemfører uafhængigeevalueringer i løbet af det tredje år (midtvejsevalueringer) og i begyn-2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼M1
▼B
▼B
delsen af det sidste år (ex-post evalueringer) af aktiviteternes løbetid.
Evalueringerne skal især vurdere de opnåede resultater og effektivitetenaf brugen af ressourcer samt tilvejebringe beslutningsorienterede
henstillinger med henblik på tilpasning og eventuel forlængelse af akti-
viteterne.
2. Kommissionen gør resultaterne af de gennemførte aktiviteter og
evalueringsrapporterne offentligt tilgængelige.
3. Kommissionen kan på baggrund af evalueringerne foreslå en
forlængelse af aktiviteterne.
4. Kommissionen forelægger senest den 31. december 2004 Europa-
Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt Region-
sudvalget en foreløbig rapport om resultaterne af disse aktiviteter og
senest den 31. december 2007 en endelig rapport. Rapporterne skalomfatte oplysninger om fællesskabsstøtte inden for rammerne af aktivi-teterne og om sammenhæng og komplementaritet med andre relevanteprogrammer, aktiviteter og initiativer samt de relevante resultater af
evalueringen.
Artikel 14
Ikrafttrædelse
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .2002D1145 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 8