1980L0723 — DA — 01.10.1993 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS DIREKTIV
af 25. juni 1980
om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige
virksomheder
(80/723/EØF)
(EFT L 195 af 29.7.1980, s. 35)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Kommissionens direktiv 85/413/EØF af 24. juli 1985 L229 20 28.8.1985
►M2Kommissionens direktiv 93/84/EØF af 30. september 1993 L254 16 12.10.1993
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den1.januar1999forståssomhenvisningertileuroen—Rådetsforordning(EØF)nr.3308/80(EFTL345af20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
1980L0723 — DA — 01.10.1993 — 001.001 — 2
▼B
KOMMISSIONENS DIREKTIV
af 25. juni 1980
om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem
medlemsstaterne og de offentlige virksomheder
(80/723/EØF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten, om oprettelse af Det europæiske økono-
miske Fællesskab, særlig artikel 90, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:Deoffentligevirksomhederspillerenbetydeligrolleimedlemsstaternes
nationale økonomi;
de ejendomsretlige ordninger i medlemsstaterne berøres ikke af EØF-
traktaten, hvorfor ligebehandling af private og offentlige virksomhederbør sikres;
i henhold til EØF-traktaten skal Kommissionen påse, at medlemssta-
terne hverken til offentlige eller private virksomheder yder støtte, somer uforenelig med fællesmarkedet;
de økonomiske forbindelser mellem de offentlige myndigheder i
medlemsstaterne og de offentlige virksomheder er imidlertid såkomplekse, at de kan vanskeliggøre udførelsen af denne opgave;
endvidere kan EØF-traktatens regler om støtte kun anvendes effektivt
og retfærdigt på offentlige og private virksomheder, såfremt disseøkonomiske forbindelser gøres gennemskuelige;
ydermere bør denne gennemskuelighed for offentlige virksomheders
vedkommende give mulighed for klart at sondre mellem statens rollesom offentlige myndighed og som ejer;
ved artikel 90, stk. 1, pålægges der medlemsstaterne visse forpligtelser
med hensyn til de offentlige virksomheder; samme artikels stk. 3pålægger Kommissionen at påse, at disse forpligtelser overholdes, oggiver den de fornødne midler hertil; i denne forbindelse bør de vilkår,der opfylder ovennævnte behov for gennemskuelighed, fastlægges;
der bør præciseres, hvad der forstås ved »offentlige myndigheder« og
»offentlige virksomheder«;
deoffentligemyndighederkanudøveendominerendeindflydelsepåde
offentlige virksomheders adfærd, ikke blot i de tilfælde, hvor de ejervirksomheder eller råder over mere end halvdelen af virksomhedenskapital, men også i kraft af de beføjelser, de har i virksomhedernesforvaltnings- eller tilsynsorganer i henhold til en vedtægt eller somfølge af fordelingen af aktierne;
offentligemidlerkansåveldirektesomindirektestillestilrådighedfor
offentlige virksomheder; gennemskuelighed bør være sikret uansetmåden, hvorpå offentlige midler stilles til rådighed; det bør ligeledes igivet fald være muligt at klarlægge grundene til, at offentlige midlerstilles til rådighed samt den faktiske anvendelse af midlerne;
medlemsstaternekanforfølgeandreendrentkommercielleformålmed
deresoffentligevirksomheder;dissevirksomhederopnårivissetilfældeenkompensationfrastatenfordebyrder,depåtagersigidenneforbin-delse; der bør ligeledes være gennemskuelighed i forbindelse medkompensationer;
der skal fastsættes undtagelser for visse aktiviteter, enten på grund af
deresnaturellerstørrelsenafomsætningen;undtagelsernevedrørerdelsvisseaktiviteter,somikkeharnogenindflydelsepåkonkurrencen,ellersom allerede er undergivet særlige EF-bestemmelser, hvorved enpassende gennemskuelighed allerede er sikret, dels visse sektorer hvissærligekaraktergørdetberettiget,atdergældersærligereglerfordem,samtvisseoffentligevirksomheder,hvisbegrænsedeøkonomiskebetyd-
1980L0723 — DA — 01.10.1993 — 001.001 — 3
▼B
ning ikke retfærdiggør de administrative byrder, der kan følge af de
foranstaltninger, der skal træffes;
dette direktiv indskrænker ikke rækkevidden af EØF-traktatens øvrige
bestemmelser, særlig artikel 90, stk. 2, artikel 93 og 223;
da det drejer sig om virksomheder, som konkurrerer med andre virk-
somheder, bør det sikres, at de indsamlede oplysninger hemmelig-holdes;
dettedirektivbørgennemføresinærtsamarbejdemedmedlemsstaterne
ogdetbørigivetfaldreviderespågrundlagafdeindhøstedeerfaringer—
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Medlemsstaterne drager omsorg for, at der på de i dette direktiv fast-
sattebetingelserskabesgennemskuelighedideøkonomiskeforbindelsermellemdeoffentligemyndighederogdeoffentligevirksomhederpåensådan måde, at det klart fremgår,
a) hvilke offentlige midler de offentlige myndigheder stiller direkte til
rådighed for de pågældende offentlige virksomheder;
b) hvilkeoffentligemidlerdeoffentligemyndighederstillertilrådighed
gennem offentlige virksomheder eller penge- og finansieringsinsti-tutter;
c) hvorledes disse offentlige midler faktisk anvendes.
Artikel 2
I dette direktiv forstås ved
— offentlige myndigheder: Staten samt lokale organer;— offentlig virksomhed:
enhver virksomhed, på hvilke de offentlige myndigheder direkte
eller indirekte kan have en dominerende indflydelse som følge afejerforhold, kapitalindskud eller de regler, der gælder for virksom-heden;
▼
M2
— offentlige fremstillingsvirksomheder:
virksomheder med fremstillingsvirksomheder som hovedaktivitets-
område, der defineres som et aktivitetsområde, der repræsenterermindst 50 % af den samlede årsomsætning. Det drejer sig omvirksomheder, hvis aktiviteter falder ind under hovedafdeling D —Fremstillingsvirksomhed(omfattendeunderafdelingDA—underaf-deling DN) i NACE (Rev. 1)(
1)
▼B
Dominerendeindflydelseantagesatforeligge,nårdeoffentligemyndig-
heder direkte eller indirekte i relation til en virksomhed,
a) besidder majoriteten af virksomhedens tegnede kapital, eller
b) råder over mere end halvdelen af de stemmer, som er knyttet til
andele, som virksomheden har udstedt, eller
c) kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i virksomhedens
bestyrelse, direktion eller tilsynsråd.
Artikel 3
Dengennemskuelighed,derskalsikresifølgeartikel1,omfatterblandt
andet følgende sider af de økonomiske forbindelser mellem offentligemyndigheder og offentlige virksomheder:
(1) EFT nr. L 83 af 3. 4. 1993, s. 1.
1980L0723 —DA—01.10.1993 —001.001 —4
▼B
a) udligning af driftstab;
b) kapitaltilførsel;
c) indskud,somikkeskaltilbagebetalesellerlånpåfordelagtigevilkår;
d) indrømmelse af økonomiske fordele i form af afkald på overskud
eller undladelse af at inddrive fordringer;
e) afkald på normal forrentning af indskudte offentlige midler;
f) kompensation for byrder, pålagt af de offentlige myndigheder.
▼M1
Artikel 4
Dette direktiv finder ikke anvendelse på de økonomiske forbindelser
mellem offentlige myndigheder og
a) offentlige virksomheder, for så vidt angår tjenesteydelser, som ikke
vil kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne mærkbart
b) centralbankerne og Institut Monétaire Luxembourgeois;
c) offentligekreditinstitutter,forsåvidtangåroffentligemyndigheders
indskud af offentlige midler på normale markedsvilkår;
d) offentlige virksomheder, hvis omsætning før skat ikke har nået et
samlet beløb på 40 mio. ECU i de to regnskabsår forud for dettidspunkt, hvor de i artikel 1 nævnte midler stillestil rådighed elleranvendes. For offentlige kreditinstitutters vedkommende fastsættesgrænsen dog til en samlet status på 800 mio. ECU.
▼
B
Artikel 5
1. Medlemsstaternetræfferdefornødneforanstaltningermedhenblik
på,atoplysningernevedrørendedeiartikel1omhandledeøkonomiskeforbindelser står til rådighed for Kommissionen i fem år regnet fraudgangen af det regnskabsår, i hvilket de offentlige midler er blevetstillet til rådighed for de pågældende offentlige virksomheder.
Såfremt de offentlige midler anvendes i løbet af et senere regnskabsår,
løber fristen på fem år dog fra udgangen af dette regnskabsår.
2. SåfremtKommissionenfinderdetnødvendigt,meddelermedlems-
staterne den efter dennes anmodning de i stk. 1 nævnte oplysninger,samtigivetfaldnødvendigtbaggrundsmateriale,herunderdetilstræbtemålsætninger.
▼
M2
Artikel 5a
1. Medlemsstater, hvis offentlige virksomheder opererer inden for
fremstillingssektoren, afgiver de finansielle oplysninger, der er nævnt istk. 2, til Kommissionen på årsbasis som angivet i tidsplanen i stk. 4.
2. Følgende finansielle oplysninger kræves for hver enkelt offentlig
fremstillingsvirksomhedogskalafgivesioverensstemmelsemedstk.3:
i) årsregnskab og årsberetning som defineret i Rådets direktiv 78/
660/EØF(
1). Årsregnskabet og årsberetningen omfatter balance,
resultatopgørelse, noter, oplysninger om regnskabspraksis, udta-lelser fra ledelsen, rapporter om de enkelte segmenter og aktivi-teter. Desuden indsendes meddelelser om generalforsamlinger ogandre relevante oplysninger.
I det omfang, de ikke er indeholdt i årsberetningen eller årsregnskabet
for hver enkelt offentlig virksomhed, afgives tillige oplysninger omfølgende:
ii) fremskaffelse af aktiekapital eller kvasikapital, der kan sidestilles
med egenkapital, med angivelse af vilkårene for fremskaffelsen afdisse midler (dvs. almindelige, præference-, sidstberettigede eller
(1) EFT nr. L 222 de 14.8. 1978, s. 11..
1980L0723 — DA — 01.10.1993 — 001.001 — 5
▼M2
konvertible aktier samt rentesatser, udbytte- eller konverteringsret-
tigheder knyttet hertil)
iii) tilskud, der ikke skal tilbagebetales, eller som kun skal tilbagebe-
tales under bestemte omstændigheder
iv) lån, herunder overtræk og forskud på kapitaltilførsler, ydet til den
pågældendevirksomhedmedangivelseafrente,vilkårogeventuelsikkerhed, som virksomheden yder långiver
v) garantier, der af de offentlige myndigheder er givet til virksom-
heden i forbindelse med lånefinansiering (med angivelse af vilkårog eventuelle omkostninger, som virksomheden skal betale forgarantierne)
vi) udbetalt udbytte og tilbageholdt overskud
vii) enhverandenformforstatsintervention,isæreftergivelseafbeløb,
somenoffentligvirksomhedskylderstaten,herunderbl.a.tilbage-betaling af lån og tilskud, betaling af selskabsskatter og socialsik-ringsbidrag eller lignende skatter og afgifter.
3. Deunderstk.2omhandledeoplysningerafgivesforalleoffentlige
virksomheder,hvisomsætningidetsenesteregnskabsårudgjordemereend 250 mio. ECU.
De oplysninger, der anmodes om ovenfor, afgives særskilt for hver
enkelt offentlig virksomhed, herunder dem, der er beliggende i andremedlemsstater, og skal i givet fald indeholde en specificering af allekoncerninternetransaktioner,transaktionermellemforskelligeoffentligevirksomheder og transaktioner direkte mellem offentlige virksomhederogstaten.Denistk.2,nr.ii),omhandledeaktiekapitalomfatteraktieka-pital, indskudt direkte af staten og aktiekapital indskudt af et offentligtholdingselskab eller andre offentlige virksomheder (herunder finansie-ringsinstitutter), både inden for og uden for samme koncern i en givenoffentlig virksomhed. Det angives altid, hvilken forbindelse der bestårmellem kapitalindskyderen og kapitalmodtageren. Tilsvarende frem-læggesdeberetninger,derkrævesihenholdtilstk.2,særskiltforhverenkelt offentlig virksomhed såvel som for det (sub-) holdingselskab,som konsoliderer flere offentlige virksomheder, for så vidt som (sub-)holdingselskabetskonsolideredesalgindebærer,atdetklassificeressomfremstillingsvirksomhed.
Nogle offentlige virksomheder opdeler deres aktiviteter på flere retligt
selvstændige virksomheder. For sådanne virksomheder erKommissionenvilligtilatacceptereénkonsolideretberetning.Konsoli-deringen skal afspejle den økonomiske virkelighed for en gruppe afvirksomheder, der opererer inden for samme eller nært beslægtedesektorer. Konsoliderede beretninger fra forskellige rent finansielleholdingselskaber er ikke tilstrækkelige.
4. De oplysninger, der kræves i henhold til stk. 2, forelægges
Kommissionenpåårsbasis.Oplysningervedrørenderegnskabsåret1992fremsendes til Kommissionen senest to måneder efter offentliggørelsenaf dette direktiv.
For 1993 og de efterfølgende år forelægges oplysningerne senest 15
arbejdsdageefterdatoenforoffentliggørelsenafdenpågældendeoffent-lige virksomheds årsberetning. Under alle omstændigheder, navnlig forvirksomheder, der ikke offentliggør årsberetninger, fremlægges dekrævede oplysninger senest ni måneder efter afslutningen af de pågæl-dende virksomheders regnskabsår.
Medhenblikpåatvurdere,hvormangevirksomhederdereromfattetaf
detteindberetningssystem,fremsendermedlemsstaterneenlisteoverdevirksomheder, der omfattes af nærværende artikel, med angivelse afderesomsætningtilKommissionensenesttomånedereftermeddelelsenaf dette direktiv. Listen ajourføres pr. 31. marts hvert år.
5. Nærværende artikel finder kun anvendelse på virksomheder ejet
eller kontrolleret af Treuhandanstalt fra udløbsdatoen for det særligeindberetningssystem, der er indført for Treuhandanstalts investeringer.
6. Medlemsstaterne forelægger Kommissionen enhver supplerende
oplysning, som den finder nødvendig for at kunne foretage en grundigvurdering af de afgivne oplysninger.
1980L0723 —DA—01.10.1993 —001.001 —6
▼B
Artikel 6
1. Kommissionen må ikke udbrede de oplysninger, den måtte få
kendskab til i medfør af artikel 5, stk. 2, og som ifølge deres art eromfattet af tavshedspligten.
2. Bestemmelserne i stk. 1 er ikke til hinder for offentliggørelse af
generelleoplysningerellerundersøgelser,somikkeindeholderbemærk-ninger om de enkelte offentlige virksomheder, der er omfattet af dettedirektiv.
Artikel 7
Kommissionen underretter regelmæssigt medlemsstaterne om resulta-
terne af gennemførelsen af dette direktiv.
Artikel 8
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at efter-
komme dette direktiv senest den 31. december 1981. De underretterKommissionen herom.
Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.