2010D0371 — DA — 05.12.2011 — 002.001

Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor

►B RÅDETS AFGØRELSE af ►C1 7. juni 2010 ◄ om afslutning af konsultationerne med Republikken Madagaskar i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen (2010/371/EU) (EFT L 169, 3.7.2010, p.13)

Ændret ved:





Berigtiget ved:









▼B

RÅDETS AFGØRELSE

af ►C1 7. juni 2010 ◄

om afslutning af konsultationerne med Republikken Madagaskar i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen

(2010/371/EU)







RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 217, under henvisning til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 ( 1 ) og revideret i Luxembourg den 25. juni 2005 ( 2 ) (i det følgende benævnt »AVS-EU-partnerskabsaftalen«), særlig artikel 96, under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de foranstaltninger, der skal træffes, og de procedurer, der skal følges ved gennemførelse af AVS-EF-Partnerskabsaftalen ( 3 ), særlig artikel 3, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) De væsentlige elementer, der er omhandlet i artikel 9 i AVS-EU-partnerskabsaftalen, er blevet tilsidesat. (2) I henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen blev der indledt konsultationer med Madagaskar den 6. juli 2009 under tilstedeværelse af repræsentanter for gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet, men repræsentanter for Den Høje Overgangsmyndighed fremsatte ikke nogen tilfredsstillende forslag og gav ikke nogen tilfredsstillende tilsagn. (3) Den Europæiske Union foreslog, at konsultationerne blev holdt åbne for at tilskynde Madagaskars Høje Overgangsmyndighed til under overvågning af det fælles mæglingshold at fortsætte sine forhandlinger med de madagaskiske politiske grupperinger med henblik på at nå frem til en konsensusaftale. (4) Under overvågning af det fælles mæglingshold under ledelse af Hr. Chissano undertegnede Madagaskars fire politiske grupperinger den 9. august 2009 i Maputo en række aftaler, hvori det blandt andet blev bestemt, at der skulle oprettes overgangsinstitutioner til at forvalte overgangsprocessen og forberede præsidentvalg og valg til den lovgivende forsamling inden 15 måneder. Disse aftaler er blevet suppleret af »Supplerende akt til chartret om overgangsfasen på Madagaskar«, der blev undertegnet i Addis Abeba den 6. november 2009. (5) Siden da har der ikke kunnet findes noget kompromis mellem de fire politiske grupperinger om en praktisk gennemførelse af disse aftaler. Derimod har Den Høje Overgangsmyndighed, der er ved magten, indledt en ensidig overgangsproces og har herunder udnævnt en premierminister og en regering og forbereder valg til 2010, hvilket er i strid med Maputoaftalernes og Addis Abebachartrets ord og ånd. (6) Derfor bør konsultationerne i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen afsluttes, og der bør træffes de relevante foranstaltninger — ud fra følgende betragtninger: VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:







Artikel 1

Konsultationerne med Republikken Madagaskar i henhold til artikel 96 i partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 og revideret i Luxembourg den 25. juni 2005 (i det følgende benævnt »AVS-EU-partnerskabsaftalen«) afsluttes hermed.

Artikel 2

De foranstaltninger, der er omhandlet i skrivelsen i bilaget, vedtages hermed som relevante foranstaltninger i henhold til artikel 96, stk. 2, litra c), i AVS-EU-partnerskabsaftalen.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for dens vedtagelse.

▼M2

Afgørelsen forbliver i kraft i perioden indtil den 6. december 2012, uden at muligheden for regelmæssigt at tage den op til revision i denne periode berøres.

▼B









BILAG

▼C1

▼B

Andry Nirina RAJOELINA

Præsident for Den Høje Overgangsmyndighed

for Republikken Madagaskar

Antananarivo

Madagaskar

Hr.

Den Europæiske Union (EU) lægger stor vægt på de væsentlige elementer i artikel 9 i partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 og revideret i Luxembourg den 25. juni 2005, i det følgende benævnt »AVS-EU-partnerskabsaftalen«, om respekt for menneskerettighederne, de demokratiske principper og retsstatsprincippet, som AVS-EU-partnerskabet er baseret på.

Af denne grund reagerede Den Europæiske Union straks på den magtovertagelse, der skete ved tvang på Madagaskar den 17. marts 2009, og fastslog, at magtovertagelsen udgjorde en åbenbar tilsidesættelse af de væsentlige elementer i artikel 9 i AVS-EU-partnerskabsaftalen.

Den Europæiske Union har derfor i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen indledt en politisk dialog med det siddende magtstyre, hvilket har ført til, at der blev indledt konsultationer med henblik på at undersøge situationen og de mulige løsninger for en hurtig tilbagevenden til forfatningsmæssige tilstande. Under det indledende konsultationsmøde, der fandt sted i Bruxelles den 6. juli 2009, kom der efter EU's opfattelse ikke nogen tilfredsstillende forslag fra madagaskisk side.

Da EU ønskede at vise sig åben over for en dialog og fuldt ud forstod, hvor kompliceret den politiske situation er på Madagaskar, foreslog den, at konsultationerne skulle fortsætte, med henblik på at tilskynde Madagaskars Høje Overgangsmyndighed til at videreføre sine forhandlinger med Madagaskars politiske grupperinger under overvågning af det fælles mæglingshold, der består af Den Afrikanske Union (AU), Southern African Development Community (SADC), Den Internationale Sammenslutning af Fransktalende Lande og De Forenede Nationer, med henblik på at nå frem til en konsensusaftale, der gør det muligt at vende tilbage til forfatningsmæssige tilstande.

Under overvågning af det fælles mæglingshold for Madagaskar, og navnlig efter udnævnelsen af Hr. Chissano på SADC-topmødet i juni 2009, undertegnede lederne af de fire politiske grupperinger den 9. august 2009 i Maputo den politiske Maputoaftale og chartret for overgang samt andre aftaler, bl.a. om oprettelse af institutioner, der skal forvalte overgangsprocessen og inden 15 måneder forberede præsidentvalg og valg til den lovgivende forsamling. Disse aftaler, som skulle gennemføres inden 30 dage, og hvorefter parterne skulle blive enige om udpegelse til nøgleposter i overgangsinstitutionerne, er blevet suppleret af »Supplerende akt til chartret om overgangsfasen på Madagaskar«, der blev undertegnet i Addis Abeba den 6. november 2009 af lederne af de fire politiske grupperinger.

Trods de mange bestræbelser, som det fælles mæglingshold har udfoldet med støtte fra det internationale samfund i løbet af de sidste måneder, og det seneste »ad hoc«-initiativ fra formanden for AU-Kommissionen er de politiske grupperinger ikke blevet enige om gennemførelsen af den overgangsproces, de havde indgået aftale om i Maputo og i Addis Abeba. Derimod har Andry Rajoelina indledt en ensidig overgangsproces og har herunder udnævnt en premierminister og en regering og forbereder valg til 2010, hvilket er i strid med Maputoaftalernes og Addis Abebachartrets ord og ånd.

EU har derfor besluttet at afslutte konsultationerne og i henhold til artikel 96, stk. 2, litra c), i AVS-EU-partnerskabsaftalen at træffe de nedenfor beskrevne relevante foranstaltninger:

▼M2

— Humanitær bistand og katastrofebistand berøres ikke.

— Europa-Kommissionen gennemfører visse projekter og programmer, der direkte kommer befolkningen til gode.

— Den budgetstøtte, der er fastsat i de nationale vejledende programmer under 9. og 10. EUF, forbliver suspenderet.

— De projekter og programmer, der allerede løber under 9. EUF, gennemføres fortsat med undtagelse af de aktioner og udbetalinger, der direkte berører regeringen og dens myndigheder, idet en revision er mulig alt efter udviklingen i den politiske situation. Det skal undersøges i hvert enkelt tilfælde, om der skal ske ændringer af og udformes tillæg til de løbende kontrakter.

— De regionale projekter underkastes en individuel vurdering.

— Iværksættelsen af det nationale vejledende program under 10. EUF er betinget af, at den madagaskiske part overholder tilsagnene, som angivet i ovenstående skema, hvilket vil føre til, at Den Europæiske Union gradvist gennemfører udviklingssamarbejdsprogrammer, programmer for støtte til overgangen, navnlig støtte til valgprocessen, og på længere sigt til den fuldstændige genoptagelse af udviklingssamarbejdet, hvorved Madagaskar får rådighed over hovedparten af de tildelte midler.

▼B

Disse relevante foranstaltninger vedtages foreløbigt for en periode på 12 måneder.

EU forbeholder sig ret til at gennemgå og revidere de ovennævnte foranstaltninger for at tage hensyn til en eventuel udvikling, positiv som negativ, af situationen i Madagaskar.

Modtag, hr. præsident, forsikringen om vores mest udmærkede højagtelse.