2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 769/2002
af 7. maj 2002
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af cumarin med oprindelse i Folkerepu-
blikken Kina
(EFT L 123 af 9.5.2002, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Rådets forordning (EF) nr. 1854/2003 af 20. oktober 2003 L 272 1 23.10.2003
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den 1. januar 1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 769/2002
af 7. maj 2002
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
cumarin med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 11, stk. 2,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af
det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.TIDLIGERE PROCEDURE OG EKSISTERENDE FORAN-
STALTNINGER
(1) Rådet indførte i marts 1996 ved forordning (EF) nr. 600/96 (2)e n
endelig antidumpingtold på importen af cumarin med oprindelsei Folkerepublikken Kina. Der blev indført foranstaltninger i formaf en særlig told på 3 479 ECU pr. ton.
B.NÆRVÆRENDE UNDERSØGELSE
1.Anmodning om en fornyet undersøgelse
(2) Efter offentliggørelsen af meddelelsen om det forestående
ophør (3) af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen
af cumarin med oprindelse i Folkerepublikken Kina (i detfølgende benævnt »det pågældende land« eller »Kina«) modtog
Kommissionen en anmodning om en fornyet undersøgelse i
henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 384/96 (i detfølgende benævnt »grundforordningen«).
(3) Anmodningen blev indgivet den 4. januar 2001 af CEFIC (Euro-pean Chemical Industry Council) (i det følgende benævnt »denanmodende part«) på vegne af den eneste EF-producent, der
tegner sig for hele produktionen af cumarin i Fællesskabet.
(4) Anmodningen om en fornyet undersøgelse blev indgivet, fordi
foranstaltningernes ophør sandsynligvis ville medføre, at derfortsat eller på ny ville forekomme dumping og skade i forbin-delse med importen fra Kina.
2.Indledningsmeddelelse
(5) Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at
der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersø-
gelse, og iværksatte en sådan undersøgelse i henhold til artikel
11, stk. 2, i grundforordningen ved offentliggørelse af en medde-lelse herom i De Europæiske Fællesskabers Tidende .(
4)
3.Undersøgelsesperiode
(6) Den periode, der blev anvendt til undersøgelse af, om der fortsat
eller på ny ville forekomme dumping og skade, omfattedeperioden fra den 1. januar 2000 til 31. december 2000 (i detfølgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Undersøgelsen afde relevante tendenser for en vurdering af, om der fortsat eller2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2238/
2000 (EFT L 257 af 11.10.2000, s. 2).
(2) EFT L 86 af 4.4.1996, s. 1.
(3) EFT C 271 af 22.9.2000, s. 3.
(4) EFT C 104 af 4.4.2001, s. 5.
▼B
på ny ville forekomme skade, omfattede perioden fra den 1.
januar 1996 til udløbet af undersøgelsesperioden (i det følgendebenævnt »den undersøgte periode«).
4.Parter berørt af undersøgelsen
(7) Kommissionen underrettede officielt den anmodende EF-produ-
cent, de eksporterende producenter iKi na og deres
repræsentanter, de kinesiske myndigheder og de importører,
brugere og sammenslutninger, som den vidste var berørte afsagen, om indledningen af den fornyede undersøgelse. Kommis-sionen sendte spørgeskemaer til eksporterende producenter, enproducent iUSA (analogt land), den eneste producent iFælles-
skabet, importører, brugere og sammenslutninger, som den vidste
var berørt af sagen, og til de parter, som gav sig til kende indenfor den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledning af denfornyede undersøgelse.
(8) EF-producenten, producenten idet analoge land, en i mportør-sammenslutning og fem brugere besvarede spørgeskemaet. Der
blev ikke modtaget besvarelser af spørgeskemaet fra Kina.
5.Efterprøvning af modtagede oplysninger
(9) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger,
som den anså for nødvendige med henblik på fastsættelse af,
om der fortsat eller på ny ville forekomme dumping og skade,samt af, hvad der var i Fællesskabets interesse. Kommissionengav også de direkte parter lejlighed til at tilkendegive deres syns-punkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt.
(10) Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende selskaber:
EF-producent:
— Rhodia, (Lyon) Frankrig
Importører:
— Quest International, (Ashford) Det Forenede KongerigeProducent ianalogt land:— Rhodia, (Cranbury NJ) USA.
C.DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
1.Den pågældende vare
(11) Den pågældende vare er samme vare som i den oprindelige
undersøgelse, dvs. cumarin, et hvidligt krystallinsk pulver med
en karakteristisk duft af nyslået hø. Det anvendes hovedsageligtsom kemisk aromastof og fiksativ i fremstillingen af duftblan-dinger som blandinger, der anvendes i fremstillingen afrengøringsmidler, kosmetikvarer og parfumer.
(12) Cumarin var oprindeligt et naturprodukt udvundet af tonka-
bønner, men fremstilles nu syntetisk. Det kan fremstilles ved en
synteseproces ud fra phenol via salicylaldehyd (Perkins reaktion)eller ud fra orthocresol (Raschigs reaktion). Cumarins vigtigstefysiske egenskab er produktets renhed, hvor smeltepunktetbenyttes som indikator. Cumarin af standardkvalitet, som
afsættes iFællesskabet, har et smeltepunkt på mellem 68 ºC og
70 ºC, hvilket svarer til en renhedsgrad på 99 %.
(13) Den pågældende vare henhører under KN-kode ex 2932 21 00.
2.Samme vare
(14) Som i den oprindelige undersøgelse konstateredes det, at
cumarin fremstillet og solgt på hjemmemarkedet i det analogeland (USA) og cumarin eksporteret til Fællesskabet fra Kinasåvel som cumarin fremstillet og solgt af EF-erhvervsgrenen påmarkedet i Fællesskabet faktisk har identiske fysiske egenskaber2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 3
▼B
og anvendelser og således er samme vare som omhandlet i
artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.
D.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORTSAT ELLER FORNYET
DUMPING
(15) I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i grundforordningen
er det nødvendigt at undersøge, om foranstaltningernes bortfaldsandsynligvis vil medføre, at der fortsat vil finde dumping sted.
(16) Ved en undersøgelse af, om det er sandsynligt, at der fortsat vilfinde dumping sted, er det nødvendigt at efterprøve, om derfinder dumping sted på nuværende tidspunkt, og om det er sand-synligt, at en sådan dumping vil fortsætte.
1.Indledende bemærkninger
(17) Nedenstående resultater angående dumping bør betragtes på
baggrund af det forhold, at de kinesiske eksporterende produ-center ikke samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, ogat resultaterne derfor måtte baseres på de foreliggende faktiske
oplysninger, dvs. data fra Eurostat, kinesiske eksporthandelsdata
og oplysninger i klagen.
2.Nuværende dumpingniveau
a) Analogt land
(18) De eksisterende foranstaltninger består i en enkelt landsdæk-
kende told på al import til Fællesskabet af cumarin fra Kina. Ioverensstemmelse med artikel 11, stk. 9, i grundforordningen
anvendte Kommissionen samme metode som i den oprindelige
undersøgelse. Den normale værdiblev derfor fastsat på grundlagaf oplysninger indhentet i et tredjeland med markedsøkonomi (idet følgende benævnt »det analoge land«).
(19) USA anvendtes som analogt land i den oprindelige undersøgelse.I meddelelsen om indledning af denne fornyede undersøgelseblev det derfor påtænkt at vælge USA igen som analogt landmed henblik på fastsættelse af den normale værdi. Da det ogsåblev fastslået, at de oprindelige grunde til at vælge USA, dvs.
hjemmemarkedets størrelse, markedets åbenhed og adgangen til
grundmaterialer, stadig var gyldige, blev USA anset for at væreet passende og ikke urimeligt valg som analogt land. Kun eninteresseret part gjorde indsigelse mod dette valg af analogtland, navnlig med hensyn til forskelle i forbindelse med fremstil-lingen af varen, men der blev ikke indgivet forslag om en anden
mulighed i rette tid. Da producenten i USA blev kontaktet og gik
ind på at samarbejde fuldt ud, og den pågældende solgte i repræ-sentative mængder på hjemmemarkedet, blev USA ioverensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundforordningenanset for at være et passende og ikke urimeligt valg som analogt
land med henblik på fastsættelse af den normale værdi for Kina
for den pågældende vare.
b) Normal værdi
(20) Det blev siden undersøgt, om den samarbejdsvillige amerikanske
producents salg på hjemmemarkedet kunne anses for at havefundet sted inormal handel ioverensstemmelse med arti kel
2, stk. 4, igrundforordni ngen. Det konstateredes, at den vejede
gennemsnitlige salgspris på alt salg i undersøgelsesperioden varhøjere end den vejede gennemsnitlige enhedsomkostning, og atindividuelle salgstransaktioner til priser under enhedsomkost-ningen udgjorde over 20 %, men under 90 % af det salg, der
anvendtes ved fastsættelsen af den normale værdi; kun fortjenst-
givende salg blev anset for at have fundet sted i normal handelog blev anvendt til sammenligningen. Den normale værdi blevderfor fastsat som omhandlet iarti kel 2, stk. 1, igrundforord-ningen på grundlag af den pris, der blev betalt eller skullebetales inormal handel på hjemmemarkedet af uafhængi ge2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 4
▼B
kunder af den samarbejdsvillige producent i USA i undersøgel-
sesperioden.
c) Eksportpris
(21) Med hensyn til eksporten til Fællesskabet, hvor de kinesiske
eksporterende producenter ikke udviste samarbejdsvilje, var detnødvendigt at basere undersøgelsesresultaterne på de forelig-gende faktiske oplysninger i overensstemmelse med artikel 18,
stk. 1, igrundforordni ngen. Der blev således fastsat en gennem-
snitlig eksportpris for alle transaktioner på grundlag af kinesiskeeksporthandelsdata.
d) Sammenligning
(22) Med henblik på en rimelig sammenligning og i overensstem-
melse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen blev der
foretaget justeringer for forskelle i indenlandske fragtomkost-ninger, håndterings- og lasteomkostninger, transport- ogkreditomkostninger, som påvirkede priserne og prisernessammenlignelighed.
(23) Hvad angår indenlandske transportomkostninger, blev de rele-
vante justeringer foretaget på grundlag af omkostningerne i det
analoge land.
e) Dumpingmargen
(24) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen
blev den vejede gennemsnitlige normale værdi ab fabrik
sammenlignet med det vejede gennemsnit af eksportprisen ab
fabrik i Kina og i samme handelsled.
(25) Af ovenstående sammenligning fremgik det, at der fandt bety-delig dumping sted. Den konstaterede dumpingmargen varbetydelig og lå lige under det niveau, der konstateredes i denoprindelige undersøgelse (ca. 50 %).
(26) Undersøgelsen viste ikke nogen grund til, at dumpingen ville
forsvinde, hvis foranstaltningerne blev ophævet. Det konklude-
redes derfor, at der er sandsynlighed for fortsat dumping. Ibetragtning af det lave niveau for importen fra Kina i undersø-gelsesperioden, blev det anset for at være passende atundersøge, om der på ny ville finde dumping sted, hvis eksport-mængden øgedes, når foranstaltningerne blev fjernet.
3.Udviklingen i importen fra Kina
(27) Til undersøgelsen af sandsynligheden for ny dumping blev
følgende faktorer anvendt: forekomsten af dumping, udviklingeni produktionen og kapacitetsudnyttelsen i Kina og udviklingen i
den kinesiske eksport af cumarin på verdensplan.
a) Forekomst af dumping
(28) Den dumpingmargen, der blev fastslået i den oprindelige under-
søgelse, var høj (over 50 %, hvilket førte til en told på3 479 ECU pr. ton). Undersøgelsen iforbi ndelse med denne
fornyede undersøgelse viste, at der fortsat finder dumping sted
og dette på næsten samme niveau som det, der konstateredes iforbindelse med den oprindelige undersøgelse.
b) Udviklingen i produktionen og kapacitetsudnyt-
telsen iKi na
(29) Ifølge de foreliggende oplysninger er produktionskapaciteten iKina høj og kunne endog blive forøget i løbet af meget kort tidpå grund af varens art og produktionsprocessen. Det fremgår afoplysningerne, at den kinesiske produktionskapacitet er påomkring 1 900 tons (40 % af kapaciteten på verdensplan med 7producenter og 18 potentielle producenter, som er rede til at2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 5
▼B
trænge ind på markederne igen. Dette er meget mere end hele
EF's forbrug på 700 tons.
(30) Den enorme forekomst af uudnyttet produktionskapacitet(mellem 50 og 60 % produktionskapaciteten) giver de kinesiske
eksportører en meget stor fleksibilitet i produktionsprocessen. De
pågældende producenter er i stand til at øge produktionen megethurtigt og dirigere den til et hvilket som helst eksportmarked,også markedet i EF, hvis foranstaltningerne ophæves.
c) Udviklingen i den kinesiske eksport til tredjelande1.Generel eksporttendens
(31) Ud fra de kinesiske eksportstatistikker viser kinesernes prispo-
litik på deres andre eksportmarkeder, at de kinesiske
eksportpriser på de pågældende markeder i gennemsnit er 11 %
lavere end priserne i Fællesskabet og endog 16 % lavere i vissetredjelande som Hongkong og Indien.
2.Mulighed for udsving i den kinesiske eksport som følge af
indførelsen af restriktioner i tredjelande
(32) USA indførte antidumpingtold på importen af cumarin fra Kina i1995 og bevarede tolden imaj 2000 efter en fornyet undersø-gelse som følge af foranstaltningernes forestående ophør.
Tolden iUSA spænder fra 31,02 ti l 160,80 %.
(33) De kinesiske eksporterende producenter er således under pres forat finde alternative eksportmarkeder. Fjerner Fællesskabet de
gældende antidumpingforanstaltninger, vil eksport til markedet iFællesskabet blive en tiltrækkende mulighed for de eksporte-rende kinesiske producenter.
3.Kinesisk eksport til repræsentative eksportmarkeder
(34) Det er vigtigt at bemærke, at de eksporterende producenter i
Kina ikke var i stand til at trænge ind på andre eksportmarkeder
eller at udvide eksporten på de andre eksisterende markeder,
efter at Rådet havde indført antidumpingtold i 1995.
d) Konklusion
(35) Undersøgelsen har vist, at de mængder, der importeredes til
Fællesskabet fra Kina i undersøgelsesperioden, blev importerettil dumpingpriser.
(36) Undersøgelsen har også vist, at den kinesiske eksportmængde afcumarin til Fællesskabet efter al sandsynlighed vil nå op på bety-delige niveauer, hvis de nuværende foranstaltninger ophæves.Dette var konklusionen på baggrund af den betydelige reserveka-
pacitet i Kina og det pres, der ligger på de kinesiske
eksporterende producenter, for at finde alternative eksportmar-keder for USA og andre eksportmarkeder. Alle dette viser, atde kinesiske eksporterende producenter fortsat er stærkt interes-serede iat sælge iFællesskabet.
(37) Konklusionen var også, at en sådan stærkt stigende eksport tilFællesskabet efter al sandsynlighed ville finde sted til dumping-
priser. Dette er blevet påvist ved de lave priser, der
konstateredes for den kinesiske eksport til vigtige markeder iandre lande.
(38) Kort sagt er det meget sandsynligt, at importen fra Kina tilFællesskabet vil blive genoptaget i betydelige mængder og tilstærkt dumpede priser, hvis foranstaltningerne fjernes.
E.DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(39) Det selskab, der blev repræsenteret af den anmodende part, var
den eneste producent af cumari n iFællesskabet iundersøgelses-perioden.2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 6
▼B
(40) I undersøgelsesperioden importerede EF-producenten cumarin
fra et andet land end Kina. Formålet var at kompensere for knap-
heden af den pågældende vare iproducentens egen produkti on iEF af tekniske årsager. Denne import udgjorde en ubetydelig delaf producentens samlede salg iEF. Trods dette salg af i mporteretcumarin lå selskabets hovedaktivitet fortsat i Fællesskabet, ogproducentens import berørte ikke den pågældendes status som
EF-producent. Denne EF-producent anses derfor for at udgøre
erhvervsgrenen iFællesskabet som omhandlet iarti kel 4, stk. 1,og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen.
F.ANALYSE AF SITUATIONEN PÅ MARKEDET I FÆLLES-
SKABET
1.Forbruget i Fællesskabet (1)
(41) Forbruget iFællesskabet blev fastlagt på grundlag af EF-
erhvervsgrenens salg på markedet iFællesskabet som angi vet ibesvarelsen af spørgeskemaet, importmængderne til Fællesskabetfra det pågældende land og alle andre tredjelande på grundlag afEurostat.
(42) På dette grundlag steg det synlige forbrug af cumarin 92 % i den
undersøgte periode. Den største stigning fandt sted mellem 1996
og 1997 med 82 %. Den bør dog vurderes på baggrund af destore mængder cumarin, der importeredes hovedsagelig fra Kinai 1994 og 1995, dvs. inden der blev indført antidumpingforan-staltninger. Disse store importmængder var blevet oplagret ogblev så solgt/anvendt i 1996, hvilket således kunstigt nedbragte
efterspørgslen efter cumarin det pågældende år og følgeligt det
synlige forbrug. I 1997 gik de samlede importmængder tilbagetil et niveau, som kunne sammenlignes med niveauet i 1993.
2.Importen fra det pågældende land
a) Mængde og markedsandel
(43) Med hensyn til importen fra Kina målt i mængde faldt den kraf-
tigt i den undersøgte periode, nemlig 89 %, navnlig mellem 1996
og 1998 nemlig 87 %. Dette faldt sammen med, at der blevindført antidumpingforanstaltninger, og at andre lande øgedederes eksport til Fællesskabet. En vis import fra Japan viste sigi realiteten at være varer med oprindelse i Kina, som således
omgik foranstaltningerne. Dette bemærkes navnlig fra 1997,
hvor importen fra Japan pludselig blev større. Senere, da USAtraf foranstaltninger til at forhindre sådan omgåelse på markedetiUSA, standsede den pågældende japanske eksportør også si neksport til EF, og importen fra Japan til markedet i Fællesskabetfaldt ifølge Eurostat støt indtil udløbet af undersøgelsesperioden.
(44) Markedsandelen for importen fra Kina faldt 25 procentpoint i
den undersøgte periode og blev fastslået til mellem 1,5 og 3 %.
b) Priser
(45) Efter foranstaltningernes indførelse i 1995 steg de gennemsnit-
lige cif priser på den pågældende import ifølge Eurostat 23 %mellem 1996 og undersøgelsesperioden, men lå under degennemsnitlige cif priser på al anden import i den undersøgteperiode og også under EF-erhvervsgrenens priser.2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 7
(1) Af fortrolighedshensyn og da en fællesskabsproducent udgør erhvervsgrenen
i Fællesskabet, vil alle tal i denne forordning være angivet som indekstal
eller tilnærmelsesvise tal.
▼B
3.EF-erhvervsgrenens økonomiske situation
a) Produktion
(46) EF-erhvervsgrenens produktion fordobledes mellem 1996 og
undersøgelsesperioden. Der var en betydelig stigning mellem1996 og 1997. Senere faldt produktionen lidt indtil 1999 ogsteg så igen mellem 1999 og undersøgelsesperioden.
b) Kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(47) EF-erhvervsgrenens samlede produktionskapacitet steg 29 % i
løbet af den undersøgte periode. Stigningen skyldes en moderni-sering af det eksisterende anlæg i 1999.
(48) Kapacitetsudnyttelsen steg 56 % mellem 1996 og undersøgelses-perioden. Stigningen var særlig mærkbar mellem 1996 og 1997såvel som mellem 1999 og undersøgelsesperioden.
c) Salget iFællesskabet
(49) EF-erhvervsgrenens salgsmængde steg betydeligt i den under-
søgte periode. Den tredobledes mellem 1996 ogundersøgelsesperioden. En sådan udvikling var mulig på et tids-punkt, hvor produktionen fordobledes, fordi eksporten samtidig
blev mindre. Stigningen i salget var mest markant mellem 1996
og 1997, selv om det også var stigende mellem 1997 og under-søgelsesperioden. Men som allerede beskrevet i betragtning 42var efterspørgslen på markedet iFællesskabet speci elt lav i1996, hvilket fordrejer sammenligningen. Hvis 1997 anvendessom sammenligningsgrundlag, steg EF-erhvervsgrenens salgs-
mængde 41 % mellem 1997 og undersøgelsesperioden. Der er
flere grunde til denne udvikling såsom indførelsen af antidum-pingforanstaltninger i 1995 og faldet i importen fra vissetredjelande som allerede nævnt ibetragtni ng 43.
d) Lagerbeholdninger
(50) EF-erhvervsgrenens lagerbeholdninger ved årets udgang faldt 8 %
i den undersøgte periode. Der var først en stigning mellem 1996og 1997, så faldt de indtil 1999, inden de steg igen mellem 1999og undersøgelsesperioden.
e) Markedsandel
(51) EF-erhvervsgrenens markedsandel steg 27 procentpoint i den
undersøgte periode. Stigningen var særlig markant mellem 1996og 1998 med 20 procentpoint. Derefter faldt markedsandelen lidti 1999 og genvandt så omkring 12 procentpoint mellem 1999 ogundersøgelsesperioden.
f) Priser
(52) EF-producentens gennemsnitlige nettosalgspriser faldt 14 %
mellem 1996 og undersøgelsesperioden. Faldet var særlig mærk-bart mellem 1996 og 1997 og igen mellem 1999 ogundersøgelsesperioden.
(53) Dette kan delvis forklares ved prisniveauet for de kinesiskevarer, der som allerede nævnt ibetragtni ng 45 lå under de
gennemsnitlige cif priser på al anden import i den undersøgte
periode. Selv om importmængden var forholdsvis lav i heleundersøgelsesperioden, viste undersøgelsen, at de kinesiskeeksportører fortsat udbød deres varer til lave priser. Desudenkan pristrykket fra importen fra Japan ikke anses for at have
været ubetydeligt i den undersøgte periode, selv om import-
mængden har været faldende siden 1997. Udviklingen bør ogsåses på baggrund af EF-producenternes bestræbelser for atforbedre effektiviteten i deres produktionsproces. Stigningen iproduktionskapaciteten sammenlagt med virkningerne af anti-dumpingforanstaltningerne gav EF-producenten mulighed for at2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 8
▼B
øge salgsmængderne og således nedsætte enhedsomkostningerne
for solgte varer.
g) Rentabilitet
(54) Det vejede gennemsnit af EF-erhvervsgrenens rentabilitet blev
mærkbart bedre i den undersøgte periode, dvs. fra et betydeligttab i1996 ti l en fortjeneste, som lå på mellem 5 og 10 % iundersøgelsesperioden. Stigningen var særlig markant mellem1998 og undersøgelsesperioden og bør ses på baggrund af denmodernisering af kapaciteten, som allerede er nævnt i betragt-
ning 47, hvilket gav EF-erhvervsgrenen mulighed for at
nedbringe produktionsomkostningerne betydeligt.
h) Likviditet og evne til at tilvejebringe kapital
(55) Udviklingen i den likviditet, som EF-erhvervsgrenen frembringer
i forbindelse med salget af cumarin, minder meget om udvik-lingen i rentabiliteten, dvs. fra et negativt til et positivt tal fra
1999.
(56) Undersøgelsen fastslog, at EF-erhvervsgrenen ikke havde
vanskeligheder i forbindelse med evnen til at tilvejebringekapital. Det betragtes dog ikke som nogen betydningsfuld indi-kator, da EF-erhvervsgrenen er en stor gruppe, hvorcumarinproduktionen udgør en forholdsvis lille del af densamlede produktion, og evnen til at tilvejebringe kapital er nært
forbundet med hele gruppens præstationer.
i) Beskæftigelse, produktivitet og lønninger
(57) Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen steg lidt i den undersøgte
periode og voksede med 9 % mellem 1996 og undersøgelsespe-rioden. EF-erhvervsgrenens arbejdsstyrkes produktivitet måltsom produktionsmængde pr. ansat steg mærkbart i samme
periode og forbedredes med over 80 %. Lønningerne steg som
helhed 27 % mellem 1996 og undersøgelsesperioden, og detførte til en stigning i gennemsnitslønnen pr. ansat på 16 %mellem 1996 og undersøgelsesperioden.
j) Investeringer og afkast af investeringer
(58) Investeringsniveauet steg kraftigt mellem 1996 og 1999 og faldt
igen i undersøgelsesperioden. Undersøgelsen viste, at hoved-
parten af disse kapitaludgifter vedrørte den allerede nævntemodernisering af kapaciteten (betragtning 47) såvel som vedlige-holdelsen af udstyr.
(59) Afkastet af investeringerne, udtrykt som forholdet mellem EF-erhvervsgrenens netto fortjeneste og den netto bogførte værdiafinvesteringerne, fulgte meget tæt tendensen i rentabiliteten, idet
det viste sig, at den var positiv fra 1999 og vandt 23 procent-
point mellem 1996 og undersøgelsesperioden.
k) Vækst
(60) EF-erhvervsgrenens salg målt imængde og dens markedsandel
fulgte som nævnt en endnu mere markant tendens, samtidigmed at forbruget iFællesskabet næsten fordobledes iden under-
søgte periode. Erhvervsgrenen kunne derfor drage fuld fordel af
væksten på markedet.
l) Dumpingmargenens omfang
(61) Med hensyn til virkningerne af den konstaterede dumpingmargen
for EF-erhvervsgrenen (se betragtning 28) kan der ikke haveværet nogen følgevirkninger på grund af den ringe import-mængde iundersøgelsesperi oden.2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 9
▼B
4.Konklusion
(62) Indførelsen af antidumpingforanstaltninger på importen af
cumarin fra Kina havde positive virkninger for EF-erhvervs-
grenen, som var i stand til at rejse sig af en svækketøkonomiske situation. Alle skadesindikatorer udviklede sig posi-tivt undtagen salgspriserne. Denne tendens bør dog ses påbaggrund af erhvervsgrenens bestræbelser for at forbedre effekti-
viteten og nedbringe produktionsomkostningerne. Forbedringen
gav også kun EF-erhvervsgrenen mulighed for at vende tilbagetil den situation, der var fremherskende, lige inden dumpingenstartede.
G.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET SKADE
1.Sandsynligheden for fornyet skade
(63) Med hensyn til eventuelle virkninger for EF-erhvervsgrenen,
hvis de gældende foranstaltninger udløb, blev følgende faktorerundersøgt på linje med de elementer, der er resumeret i betragt-ning 35-38.
(64) Der er klare tegn på, at varer med oprindelse i Kina fortsat vilblive indført til dumpingpriser. Det er også sandsynligt, atimporten vil blive meget større målt i mængde, da de kinesiskeeksporterende producenter har potentiale til at øge deres produk-tion og eksportmængde på baggrund af deres store uudnyttede
produktionskapacitet. Desuden er det ikke sandsynligt, at cuma-
rinforbruget på verdensplan vil kunne opsuge den uudnyttedekinesiske kapacitet, selv om der forventes en mindre stigning iforbruget iløbet af de næste tre år.
(65) På baggrund af de kinesiske eksportørers eksportprispolitik på
markeder i tredjelande, hvor priserne er omkring 10 % lavere
end på markedet iFællesskabet, nemli g iHongkong, Indi en,Japan og Singapore, er det sandsynligt, at de kinesiske eksporte-rende producenter vil anvende en aggressiv prispolitik iFællesskabet for at genindvinde deres tabte markedsandele. Delave priser på markederne i tredjelande viser, at de kinesiske
eksportører finder, at det er i deres interesse at sælge til sådanne
priser. Dette vil til gengæld føre til fornyet skade i form affaldende salgspriser for EF-erhvervsgrenen og faldende salgmed deraf følgende negative virkninger for rentabiliteten.
(66) Markedet i Fællesskabet vil sandsynligvis også blive attraktivtfor de kinesiske eksportører. Dels aftog det 46 % af den kine-siske eksport i 1995, dvs. inden de gældende foranstaltningerblev indført, sammenlignet med 10 % i 1999.
(67) Dels viser sammenligningen mellem den samlede kinesiske
eksport til verdensmarkedet og den kinesiske eksport til
markedet i Fællesskabet i samme periode, at de kinesiskeeksportører ikke var i stand til at finde nye markeder, som kunneerstatte deres salg iEF. Der blev kun kompenseret for den kraf-tige nedgang i den kinesiske eksport til markedet i Fællesskabetmellem 1995 og 1999 (363 tons) med en stigning i den kinesiske
eksport til andre lande på omkring 100 tons.
(68) Da markedet iFællesskabet og markedet iUSA aftager omkri ng
50 % af verdensforbruget af cumarin, og da USA har indførtantidumpingforanstaltninger på importen af cumarin fra Kina, er
det meget sandsynligt, at markedet i Fællesskabet vil blive
attraktivt for eksportørerne fra Kina, hvis foranstaltningerneophæves.
(69) En importørsammenslutning hævdede, at forekomsten af kapa-citet i Kina ikke i sig selv indebar, at der var mulighed for, at
der igen ville forekomme skade.
(70) I forbindelse med dette specielle punkt kan det nævnes, at
formålet med denne undersøgelse var at vurdere sandsynlighedenfor, om der igen ville forekomme dumping og skade, hvis foran-staltningerne blev fjernet. Selv om forekomsten af en stor2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 10
▼B
produktionskapacitet i Kina ikke i sig selv betyder, at der igen
vil forekomme dumping og skade, er det alligevel en betydnings-fuld indikator, som der bør tages hensyn til. Denne indikator
kombineret med analysen af de kinesiske eksportørers politik på
markederne iandre lande og den konstaterede i gangværendedumping udgør en indikator for, hvad der kunne være eksportør-ernes politik, hvis foranstaltningerne ophæves, og således demulige virkninger heraf.
(71) På baggrund af ovenstående konkluderes det, at der er sandsyn-lighed for, at der igen vil forekomme skade i forbindelse medimporten af cumarin fra Kina, hvis foranstaltningerne ophæves.
H.FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Indledning
(72) I henhold til artikel 21 i grundforordningen undersøgte Kommis-
sionen, om en videreførelse af de eksisterendeantidumpingforanstaltninger ville være i modstrid med Fælles-skabets interesser som helhed. Fællesskabets interesser blev
fastsat på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involve-
rede parters interesser, dvs. EF-erhvervsgrenen, importørerne/forhandlerne såvel som brugerne af den pågældende vare. Forat vurdere de sandsynlige virkninger af at opretholde eller ikkeopretholde foranstaltningerne anmodede Kommissionen om
oplysninger fra alle ovennævnte interesserede parter.
(73) I den tidligere undersøgelse blev det anset for ikke at være i
modstrid med Fællesskabets interesser at vedtage foranstalt-ninger. Da denne undersøgelse er en fornyet undersøgelse meden analyse af en situation, hvor der allerede har været foranstalt-
ninger gældende, giver det mulighed for at vurdere alle
uberettigede negative virkninger af de gældende antidumpingfor-anstaltninger for de berørte parter.
(74) På dette grundlag blev det undersøgt, om der trods konklusio-
nerne om sandsynligheden for fornyet dumping og skade, var
tvingende grunde til, at det måtte konkluderes, at det ikke er iFællesskabets interesse at opretholde foranstaltninger i dettesærlige tilfælde.
2.EF-erhvervsgrenens interesser
(75) Det fastslås, at det er sandsynligt, at der igen vil forekomme
dumping og skade, og at EF-erhvervsgrenens situation, som er
blevet bedre i løbet af den undersøgte periode, vil forværres,
hvis de antidumpingforanstaltninger, der indførtes i den tidligereundersøgelse, ophæves.
3.Importørernes interesser
(76) Af de 26 spørgeskemaer, der blev sendt ud, modtog Kommis-
sionens tjenestegrene kun en besvarelse fra enimportørsammenslutning.
(77) Sammenslutningen hævdede, at antidumpingforanstaltningernemedførte, at både de kinesiske producenter og producenter fraandre tredjelande blev holdt uden for markedet iFællesskabet,hvilket betød, at brugerne således var afhængige af den enesteEF-producent.
(78) Først af alt må det nævnes, at verdensmarkedet for cumarin er etmeget koncentreret marked med ganske få producenter, hvorafde største kapacitetsmæssigt ligger i Kina og Fællesskabet.Markedsandele, som en producent iet af di sse to områder taber,
vil sandsynligvis blive overtaget af den anden part. Formålet er
imidlertid ikke at begrænse forsyningerne, men at genetablereloyal konkurrence på markedet iFællesskabet, og der kan stadi gimporteres cumarin med oprindelse i Kina til markedet i Fælles-skabet. Desuden blev ca. 25 % af den samlede import af cumarini undersøgelsesperioden importeret fra andre lande end Kina,2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 11
▼B
navnlig fra Japan og Indien, hvilket viser, at der fortsat findes
alternative forsyningskilder. På baggrund af det lave samarbejds-niveau og det faktum, at importørerne generelt handler med et
bredt udvalg af kemiske produkter, hvor cumarin kun er et,
blev det konkluderet, at eventuelle negative virkninger af envidereførelse af foranstaltningerne for importørerne ikke villevære en tvingende grund til ikke at vedtage, at der fortsat skullevære foranstaltninger.
4.Brugernes interesser
(79) Der blev modtaget spørgeskemaer og/eller oplysninger fra fem
brugere (af de 23 spørgeskemaer, der blev sendt ud).
(80) Et af selskaberne går klart ind for en videreførelse af foranstalt-ningerne, mens et andet ikke forventer ændringer i sineforretninger, hvis foranstaltningerne fornyes eller opretholdes.Sidstnævnte selskab understregede også, at det ikke ville være ierhvervsgrenens interesse, at EF-producenten standser sin
produktion, hvis der igen bliver importeret varer til dumping-
priser.
(81) To brugere, hvoraf kun den ene importerede den pågældendevare i den undersøgte periode, var imod en videreførelse af
foranstaltningerne, men begge erklærede i deres besvarelse af
spørgeskemaet, at de ikke forventede, at det ville få virkningerfor deres forretninger, om foranstaltningerne blev fjernet elleropretholdt.
(82) En anden bruger var også imod en forlængelse af foranstaltnin-gerne. Den pågældende hævdede, at det var nødvendigt medkonkurrencen fra de kinesiske eksportører for at sikre forsynings-sikkerheden til konkurrencedygtige priser. Kunne der ikkegaranteres konkurrencedygtige priser, ville den pågældende
bruger overveje at flytte en del af sin duftblandingsproces til
Kina, hvilket ville medføre tab af arbejdspladser i Fællesskabet.Da cumarin udgør ca. 1,5 % af den pågældende brugers samledeomkostninger, anses det for at være usandsynligt, at en over-førsel af produktionen af visse blandinger til uden for
Fællesskabet udelukkende ville finde sted på grund af en videre-
førelse af de eksisterende antidumpingforanstaltninger, især daen sådan overførsel ikke er blevet foretaget i løbet af de fem år,de gældende foranstaltninger har været i kraft.
(83) Samme bruger nævnte også EF-producentens produktionsvanske-ligheder, som førte til store forsinkelser i leverancerne. EF-producenten havde produktionsvanskeligheder i den undersøgteperiode, men det skyldtes særlige omstændigheder, som sandsyn-ligvis ikke vil forekomme på et regelmæssigt grundlag, bl.a.
moderniseringen af det eksisterende anlæg som nævnt i betragt-
ning 47. Desuden er virkningerne af leveringsproblemerne småfor brugerne som nævnt ibetragtni ng 40, da EF-producentenvar i stand til at importere samme vare for at kompensere forknapheden i sin egen produktion af den pågældende vare.
(84) På grundlag af ovenstående og på baggrund af det lave niveaufor samarbejde, hvilket i sig selv tilsyneladende bekræfter, atbrugerne ikke oplevede betydelige negative følgevirkninger forderes økonomiske situation som følge af de gældende foranstalt-
ninger, blev det fastslået, at virkningerne for brugerne ikke udgør
en tvingende grund til ikke at fortsætte med foranstaltningerne,da eventuelle negative virkninger for brugerne sandsynligvisikke vil kunne opveje de positive virkninger for EF-erhvervs-grenen.
5.Konkurrenceaspekter
(85) Flere interesserede parter hævdede, at de nuværende foranstalt-
ninger har betydet, at kinesisk cumarin er blevet fjernet framarkedet i Fællesskabet, hvilket har givet EF-erhvervsgrenen enmonopolstilling. En videreførelse af foranstaltningerne villesåledes være i strid med Fællesskabets interesser.2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 12
▼B
(86) Som allerede nævnt ibetragtni ng 51 øgede EF-erhvervsgrenen
sin markedsandel og kan således drage fordel af en stærk posi-
tion på markedet i Fællesskabet. Men den nuværendeundersøgelse fastslog også, at virkningerne af foranstaltningernegav EF-erhvervsgrenen mulighed for at genindvinde den del afmarkedet i Fællesskabet, som den havde, inden den kinesiskedumpingpraksis startede.
(87) Verdensmarkedet for cumarin er kendetegnet ved, at der kun erfå producenter. I en sådan situation er det nødvendigt at følge
konkurrenceaspekterne med særlig omhu, da virkningerne af
foranstaltningerne kan have stor betydning for disse leveran-dører. Ved undersøgelsen blev der imidlertid ikke fundet tegnpå nogen konkurrencebegrænsende metode fra EF-producentensside. Det skal fremhæves, at erhvervsgrenens salgspriser faldt i
den undersøgte periode. Der findes også stadig flere alternative
forsyningskilder, da cumarin importeres eller kan importeres fraflere lande, heriblandt Japan og Indien, som fortsat holder ikkeubetydelige dele af markedet i Fællesskabet.
(88) På grundlag af ovenstående konkluderedes det, at konkurrence-mæssige bekymringer ikke udgør en tvingende grund til ikke atfortsætte med foranstaltningerne.
6.Konklusion om Fællesskabets interesser
(89) I betragtning af ovenstående konkluderedes det, at der ikke er
nogen tvingende grund til at være imod en fortsættelse af foran-
staltningerne af hensyn til Fællesskabets interesser.
I.ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(90) Alle berørte parter blev underrettet om de væsentligste kendsger-
ninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det var hensigtenat anbefale opretholdelse af den eksisterende antidumpingtold påimporten af cumarin med oprindelse i Kina. De fik også tildelten periode, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger
til offentliggørelsen af disse oplysninger. Der blev ikke modtaget
bemærkninger, som kunne ændre ovenstående konklusioner.
(91) Det følger af ovenstående, at de gældende antidumpingforanstalt-ninger for importen af cumarin med oprindelse i Kina børopretholdes —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af cumarin
henhørende under KN-kode ex 2932 21 00 (Taric-kode 2932 21 00 10)og med oprindelse i Kina.
2. Tolden fastsættes til 3 479 EUR pr. ton.
3. I tilfælde, hvor varerne er blevet beskadiget inden overgangen til
fri omsætning, og den pris, der faktisk er betalt eller skal betales, derforfordeles med henblik på fastsættelse af toldværdien i henhold til artikel145 i forordning (EØF) nr. 2454/93, nedsættes den antidumpingtold,der er beregnet på grundlag af ovennævnte beløb, med en procentdel,der svarer pro rata til den pris, der faktisk er betalt eller skal betales.
Artikel 2
Gældende bestemmelser for told finder anvendelse, medmindre andet
er angivet.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 13
▼M1
▼B
▼B
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
ihver medlemsstat.2002R0769 — DA — 24.10.2003 — 001.001 — 14