2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 2256/2003/EF
af 17. november 2003
om et flerårigt program (2003-2005) for overvågning af eEurope 2005-handlingsplanen, formid-
ling af god praksis og forbedring af net- og informationssikkerheden (MODINIS)
(EØS-relevant tekst)
(EFT L 336 af 23.12.2003, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 787/2004/EFaf 21. april
2004L138 12 30.4.2004
▼B
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr.
2256/2003/EF
af 17. november 2003
om et flerårigt program (2003-2005) for overvågning af eEurope
2005-handlingsplanen, formidling af god praksis og forbedring af
net- og informationssikkerheden (MODINIS)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 157, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg(2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),
i overensstemmelse med proceduren i traktatens artikel 251(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)På mødet i Lissabon den 23.-24. marts 2000 satte Det Europæ-
iske Råd sig det mål, at Den Europæiske Union skal gøres tilden mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaseredeøkonomi i verden, og erklærede, at der er behov for at anvendeen åben koordineringsmetode til at måle fremskridtene.
(2)På mødet i Feira den 19.-20. juni 2000 godkendte Det Europæ-iske Råd eEurope 2002-handlingsplanen og understregede
navnlig behovet for at formulere mere langsigtede perspektiverfor den videnbaserede økonomi og sikre, at alle får adgang tilden nye teknologi, og på samlingen i Rådet (det indre marked)den 30. november 2000 blev der fastlagt en liste med 23 indika-
torer med henblik på at måle fremskridt med hensyn til eEurope
2002-handlingsplanen.
(3)Kommissionen offentliggjorde den 28. maj 2002 en meddelelsestilet til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økono-miske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen
»eEurope 2005: Et informationssamfund for alle«, og Det Euro-
pæiske Råd i Sevilla godkendte handlingsplanens generelle målden 21. og 22. juni 2002.
(4)Den 22. januar 2001 offentliggjorde Kommissionen en medde-lelse stilet til Europa-Parlamentet, Rådet, Det EuropæiskeØkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen
»Et sikrere informationssamfund: Højnelse af sikkerheden i
informationsinfrastrukturerne og bekæmpelse af computerrela-teret kriminalitet«.
(5)Det Europæiske Råd konkluderede på mødet i Stockholm den23.-24. marts 2001, at Rådet sammen med Kommissionen burdeudarbejde en samlet sikkerhedsstrategi for elektroniske netværk,
herunder praktiske gennemførelsesforanstaltninger. Meddelelsen
med titlen »Net- og informationssikkerhed: Forslag til en euro-pæisk strategi« af 6. juni 2001 var Kommissionens førstereaktion på denne opfordring.
(6)I Rådets resolution af 30. maj 2001 om eEurope-handlings-
planen: Informations- og datanetsikkerhed, Rådets resolution af2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EFT C 291 E af 26.11.2002, s. 243.
(2) EUT C 61 af 14.3.2003, s. 184.
(3) EUT C 128 af 29.5.2003, s. 19.
(4) Europa-Parlamentets udtalelse af 12.2.2003 (endnu ikke offentliggjort i
EUT), Rådets fælles holdning af 26.5.2003 (EUT C 159 E af 8.7.2003, s.
11) og Europa-Parlamentets holdning af 25.9.2003 (endnu ikke offentliggjort
i EUT). Rådets afgørelse af 27.10.2003.
▼B
28. januar 2002 om en fælles strategi og særlige foranstaltninger
inden for net- og informationssikkerhed(1), Rådets resolution af
18. februar 2003 om en europæisk strategi for udvikling af en
kultur for net- og informationssikkerhed(2) og Europa-Parlamen-
tets beslutning af 22. oktober 2002 med titlen »Net- oginformationssikkerhed: Forslag til en europæisk strategi« opfor-dres medlemsstaterne til at iværksætte særlige tiltag for at øgesikkerheden i elektroniske kommunikationsnet og informations-
systemer. Endvidere bifaldt Europa-Parlamentet og Rådet
Kommissionens planer om bl.a. at udarbejde en strategi for enmere stabil og sikker drift af internettets infrastruktur og frem-sætte forslag om oprettelse af den fremtidige europæiskestruktur for net- og informationssikkerhedsspørgsmål.
(7) eEurope 2005-handlingsplanen, der i denne henseende blev
bekræftet af Rådets resolution af 18. februar 2003 indeholder
bl.a. forslag om oprettelse af den fremtidige europæiske strukturfor net- og informationssikkerhedsspørgsmål.
(8)Overgangen til informationssamfundet kan gennem indførelsenaf nye former for økonomiske, politiske og sociale forbindelser,
gøre det lettere for Den Europæiske Union at håndtere dette
århundredes udfordringer, og kan bidrage til vækst, konkurrence-evne og jobskabelse. Informationssamfundet ændrer gradviskarakteren af de økonomiske og sociale aktiviteter, og har bety-delige sektoroverskridende virkninger på områder, der hidtil harværet uafhængige af hinanden. De foranstaltninger, der er
nødvendige for at realisere informationssamfundet, bør tilgodese
den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet samtforebygge risikoen for udelukkelse fra informationssamfundet,og sikre, at det indre marked fungerer effektivt. Den EuropæiskeUnions og medlemsstaternes indsats i forbindelse med informa-
tionssamfundet har til formål yderligere at fremme deltagelsen
af ugunstigt stillede grupper i informationssamfundet.
(9)Der er behov for at etablere mekanismer for tilsyn og udvekslingaf erfaringer, der sætter medlemsstaterne i stand til at sammen-ligne og analysere resultater og vurdere fremskridtene iforbindelse med eEurope 2005-handlingsplanen.
(10)Ved hjælp af benchmarking kan medlemsstaterne vurdere, om de
nationale initiativer, de har taget som led i eEurope 2005-hand-
lingsplanen, giver resultater, der er sammenlignelige medresultaterne i andre medlemsstater, og internationalt, og om defuldt ud udnytter teknologipotentialet.
(11)Medlemsstaternes indsats som led i eEurope 2005-handlings-
planen kan understøttes yderligere gennem formidling af godpraksis. Den europæiske merværdi på området benchmarking oggod praksis består i en sammenlignende vurdering af resultaterneaf forskellige fremgangsmåder, målt på grundlag af en fællesovervågnings- og analysemetode.
(12)De økonomiske og samfundsmæssige konsekvenser af informati-onssamfundet må analyseres med henblik på at lette de politiskedrøftelser. Herved vil medlemsstaterne bedre kunne udnytte detøkonomiske og erhvervsmæssige potentiale i den teknologiskeudvikling, navnlig på informationssamfundsområdet.
(13)Net- og informationssikkerhed er blevet en forudsætning for
yderligere udvikling af et sikkert forretningsmiljø. Kompleksi-
teten i spørgsmålet om net- og informationssikkerhed betyder,at de lokale, nationale og, hvis det er relevant, europæiskemyndigheder bør tage højde for en række politiske, økonomiske,organisatoriske og tekniske aspekter, når de træffer politiske
foranstaltninger på dette område, og samtidig bør de være
opmærksomme på kommunikationsnettenes decentraliserede ogglobale karakter. Den planlagte oprettelse af den fremtidige2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) EFT C 43 af 16.2.2002, s. 2.
(2) EUT C 48 af 28.2.2003, s. 1.
▼B
europæiske struktur for net- og informationssikkerhedsspørgsmål
vil sætte medlemsstaterne og Fællesskabet bedre i stand til atløse større problemer med net- og informationssikkerheden. Det
indledende arbejde skal påbegyndes allerede i 2003.
(14)Ovennævnte aktiviteter har til formål at fremme synergivirk-
ninger og samarbejde mellem medlemsstater, landene i DetEuropæiske Økonomiske Samarbejdsområde, ansøger- og kandi-
datlande samt de associerede lande i Central- og Østeuropa, og
Kommissionen kan derfor i fremtiden tilskynde til, at disse landeinddrages yderligere i programmets aktiviteter.
(15)I denne beslutning fastlægges der for hele programmets varighed
en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 33 i den inte-
rinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet,Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring afbudgetproceduren udgør det primære referencegrundlag forbudgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budget-procedure.
(16)De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dennebeslutning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgø-relse 1999/468/EFaf 28. juni 1999 om fastsættelse af denærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser,
der tillægges Kommissionen(
1).
(17)Gennemførelsen af dette program bør overvåges løbende —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Hermed vedtages et flerårigt program (2003-2005) for overvågning af
handlingsplanen eEurope 2005, formidling af god praksis og forbedring
af net- og informationssikkerheden (i det følgende benævnt»programmet«).
Programmet har følgende mål:
a) at følge resultaterne i medlemsstaterne og sammenligne dem med de
bedste i verden, idet man, i det omfang det er muligt, bruger de offi-cielle statistikker
b) at støtte medlemsstaternes indsats som led i eEurope, på nationalt,
regionalt og lokalt plan, gennem analyse af god praksis vedrørendeeEurope og ved den supplerende fælles udvikling af mekanismer til
udveksling af erfaringer
c) at analysere de økonomiske og samfundsmæssige konsekvenser af
informationssamfundet med henblik på at lette de politiske drøf-
telser, navnlig hvad angår erhvervslivets konkurrenceevne ogsamhørigheden, samt hvad angår social inddragelse; at giveeEurope-styringsgruppen de oplysninger, der er nødvendige for, at
den kan vurdere den passende strategiske retning for eEurope
2005-handlingsplanen
d) at forberede oprettelsen af den fremtidige europæiske struktur for
net- og informationssikkerhedsspørgsmål, jf. Rådets resolution af28. januar 2002 og eEurope 2005-handlingsplanen, med henblik på
at forbedre net- og informationssikkerheden.
Programmets aktiviteter går på tværs af forskellige sektorer og
supplerer Fællesskabets foranstaltninger på andre områder. Ingen af
disse aktiviteter må overlappe arbejdet på disse områder under andre
fællesskabsprogrammer. Aktiviteter, der iværksættes under programmetvedrørende benchmarking, god praksis og samordning af politikker,skal tilsigte at nå målene for eEurope 2005-handlingsplanen, fremme
net- og informationssikkerhed og bredbånd samt fremme digital forvalt-ning,ebusiness, esundhed og elæring.2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 4
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
▼B
Programmet skal endvidere skabe en fælles ramme for samspil på euro-
pæisk plan mellem forskellige aktører på nationalt, regionalt og lokaltplan.
Artikel 2
For at nå de mål, der er opstillet i artikel 1, vil der blive iværksat
følgende kategorier af aktiviteter:
a) Aktivitet 1
Overvågning af og sammenligning af præstationer
— dataindsamling og -analyse på grundlag af benchmarking-indika-
torerne, jf. Rådets resolution af 18. februar 2003 omgennemførelsen af eEurope 2005-handlingsplanen,(
1) herunder
regionale indikatorer, hvis det er hensigtsmæssigt. Der børlægges særlig vægt på data vedrørende de centrale målsætninger
foreEurope 2005-handlingsplanen.
b) Aktivitet 2
Formidling af god praksis
— undersøgelser med henblik på at kortlægge god praksis på natio-
nalt, regionalt og lokalt plan, der bidrager til en vellykket
gennemførelse af eEurope 2005-handlingsplanen
— støtte til målrettede konferencer, seminarer og workshops med
henblik på at understøtte eEurope 2005-handlingsplanens mål
om at fremme samarbejde og udveksling af erfaringer og godpraksis inden for den generelle ramme af supplerende samspil,
jf. målet i artikel 1, litra b).
c) Aktivitet 3
Analyse og strategisk drøftelse
— støtte sociale og økonomiske eksperters arbejde, med det formål
at bidrage med fremadrettede politikanalyser til Kommissionenog, efter anmodning, til eEurope-styringsgruppen
— støtte eEurope-styringsgruppen i at give et strategisk overblik
over gennemførelsen af eEurope 2005-handlingsplanen, og i at
udgøre et forum for udveksling af erfaringer og muliggøre hurtig
deltagelse fra kandidatlandenes side og, i givet fald, indbyde
andre interessenter til at give udtryk for deres synspunkter.
d) Aktivitet 4
Forbedring af netværks- og informationssikkerhed
— forberedelse af oprettelsen af den fremtidige europæiske struktur
for net- og informationssikkerhedsspørgsmål, jf. Rådets resolu-tion af 28. januar 2002 og af 18. februar 2003 om en europæiskstrategi for udvikling af en kultur for net- og informationssik-kerhed og eEurope 2005-handlingsplanen, ved bl.a. at finansiere
rundspørger, undersøgelser og workshopper vedrørende eksem-
pelvis sikkerhedsmekanismer og interoperabilitet mellem disse,netpålidelighed og -beskyttelse, avanceret kryptografi, beskyt-telse af privatlivets fred og sikkerhed i forbindelse med trådløskommunikation.
Artikel 3
I forbindelse med gennemførelsen af de mål, der er opstillet i artikel 1,
og de aktiviteter, der er beskrevet i artikel 2, anvender Kommissionenhensigtsmæssige og relevante midler, navnlig:
— indgåelse af kontrakter om gennemførelse af opgaver vedrørende
rundspørger, forundersøgelser, detaljerede undersøgelser inden forspecifikke områder, demonstrationsaktiviteter af begrænset omfang,herunder workshopper og konferencer2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 5
(1) EUT C 48 af 28.2.2003, s. 2.
▼B
— indsamling, offentliggørelse og formidling af informationer og
udvikling af webbaserede tjenester
— tildeling af støtte til ekspertmøder, konferencer og seminarer.
Artikel 4
Programmet dækker perioden 1. januar 2003 til 31. december 2005.
Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet fastlægges til
22,44 mio. EUR.
En vejledende udgiftsfordeling findes i bilaget.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for
rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 5
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet og for
koordineringen med andre fællesskabsprogrammer. Kommissionenudarbejder hvert år et arbejdsprogram på grundlag af denne beslutning.
Kommissionen handler efter proceduren i artikel 6, stk. 2, i forbindelse
med
a) vedtagelsen af arbejdsprogrammet, herunder den overordnede forde-
ling af budgetmidler
b) vedtagelsen af foranstaltningerne til evaluering af programmet
c) fastlæggelsen af kriterier i forbindelse med indkaldelser af forslag i
overensstemmelse med målene i artikel 1, og vurderingen af de
projekter, der foreslås i forbindelse med sådanne indkaldelser, nårfællesskabsfinansieringen af et anslået bidrag fra Fællesskabet er på250000 EUR eller derover.
Artikel 6
1. Kommissionen bistås af et udvalg (i det følgende benævnt
»udvalget«).
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EFfastsættes til tre
måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 7
1. For at sikre, at fællesskabsstøtten anvendes effektivt, sørger
Kommissionen for, at der foretages effektiv forudgående vurdering,overvågning og efterfølgende evaluering af aktiviteter, der gennemføresi henhold til denne beslutning.
2. Under og efter aktiviteternes gennemførelse evaluerer Kommis-
sionen den måde, hvorpå de er gennemført, og den virkning, de får,med henblik på at fastslå, om de oprindelige mål er blevet opfyldt.
3. Kommissionen underretter regelmæssigt udvalget og eEurope-
styringsgruppen om, hvordan programmets gennemførelse generelt
forløber.
4. Ved programmets udløb forelægger Kommissionen en evalue-
ringsrapport for Europa-Parlamentet, Rådet og Det EuropæiskeØkonomiske og Sociale Udvalg om, hvilke resultater der er opnået
under gennemførelsen af de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 2.
Artikel 8
1. Der kan åbnes mulighed for, at landene i Det Europæiske Økono-
miske Samarbejdsområde, ansøger- og kandidatlandene og deassocierede lande i Central- og Østeuropa inden for rammerne af deres2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
respektive aftaler med Det Europæiske Fællesskab kan deltage i
programmet.
2. I forbindelse med gennemførelsen af denne beslutning skal samar-
bejdet med tredjelande og med internationale organisationer og
instanser fremmes.
Artikel 9
Denne beslutning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende .
Artikel 10
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
BILAG
Det flerårige program for tilsyn med eEurope-handlingsplanen, formidling af god praksis og
forbedring af net- og informationssikkerheden (MODINIS)
Vejledende udgiftsfordeling 2003-2005
Procent af det samlede budget efter kategori og år
2003 2004 20052003-2005 i
alt
Aktivitet 1 — Tilsyn med og sammenlig-
ning af resultater12 % 14 % 14 % 40 %
Aktivitet 2 — Formidling af god praksis 8 % 10 % 12 % 30 %
Aktivitet 3 — Analyse og strategisk drøf-
telse2% 3% 3% 8%
Aktivitet 4 — Bedre netværks- og infor-
mationssikkerhed17 % 5 % 0 % 22 %
Procent af det samlede budget 39 % 32 % 29 % 100 %2003D2256 — DA — 20.05.2004 — 001.001 — 8