1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1074/96
af 10. juni 1996
omyderligereændringafforordning(EØF)nr.3905/88forsåvidtangårenendeligantidumping-
told på importen af garn af polyester med oprindelse i Taiwan og Tyrkiet
(EFT L 141 af 14.6.1996, s. 45)
Berigtiget ved:
►C1 Berigtigelse, EFT L 238 af 29.8.1997, s. 48 (1074/96)
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 2
▼B
RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1074/96
af 10. juni 1996
omyderligereændringafforordning(EØF)nr.3905/88forsåvidt
angårenendeligantidumpingtoldpåimportenafgarnafpolyester
med oprindelse i Taiwan og Tyrkiet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 23,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fralande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fælles-skab (
2), særlig artikel 15,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsulta-
tion i det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.TIDLIGERE PROCEDURE
(1) I december 1988 indførte Rådet ved forordning (EØF) nr. 3905/
88 (3) en endelig antidumpingtold på importen af garn af poly-
ester med oprindelse i Republikken Korea, Mexico, Taiwan ogTyrkiet.
(2) Ved forordning (EØF) nr. 2899/91 (4) ændrede Rådet i oktober
1991 forordning (EØF) nr. 3905/88 og ophævede den endeligeantidumpingtold på importen til Fællesskabet af garn af polyestermed oprindelse i Mexico.
B.FORNYET UNDERSØGELSE
(3) Efter offentliggørelsen i juni 1993 af en meddelelse (5)o md e t
forestående ophør af gældende foranstaltninger modtogKommissionen en anmodning om fornyet undersøgelse indgivetaf CIRFS (International Rayon and Synthetic Fibres Committee),som repræsenterede producenter, der angiveligt tegnede sig for85 % af EF-produktionen af polyestergarn.
I december 1993 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse (
6)
om, at den havde til hensigt at tage gældende foranstaltninger forimporten af polyestergarn med oprindelse i Republikken Korea,Taiwan og Tyrkiet op til fornyet undersøgelse.
(4) Den 16. juni 1994 offentliggjorde Kommissionen i en meddelelseiDe Europæiske Fællesskabers Tidende (
7) en meddelelse om en
fornyet undersøgelse af forordning (EØF) nr. 3905/88 i henholdtil artikel 15 i forordning (EØF) nr. 2423/88, som i medfør afartikel 23 i forordning (EF) nr. 384/96 er den forordning, der skalanvendes i denne fornyede undersøgelse, og som i det følgendebenævnes »grundforordningen«. I betragtning af, at der stort setikke var tale om import fra Korea til EF-markedet, var det efterKommissionens opfattelse ikke påvist, at foranstaltningernesbortfald ville have ført til fornyet skade. Den besluttede derfor at
(1) EFT nr. L 56 af 6. 3. 1996, s. 1.
(2) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1. Forordningen er senest ændret ved
forordning (EF) nr. 522/94 (EFT nr. L 66 af 10. 3. 1994, s. 10).
(3) EFT nr. L 347 af 16. 12. 1988, s. 10.
(4) EFT nr. L 275 af 2. 10. 1991, s. 21.
(5) EFT nr. C 175 af 26. 6. 1993, s. 9.
(6) EFT nr. C 340 af 17. 12. 1993, s. 15.
(7) EFT nr. C 164 af 16. 6. 1994, s. 4.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 3
▼B
holde foranstaltningerne vedrørende import med oprindelse i
Republikken Korea uden for den fornyede undersøgelse, og disseforanstaltninger bortfaldt derfor (
1).
(5) Kommissionen underrettede officielt de producenter, eksportørerog importører, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsen-tanterne for eksportlandene og klageren og gav de direkte berørteparter lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt ogtil at anmode om at blive hørt. Den sendte også spørgeskemaer tilalle kendte parter, der var berørt af sagen.
(6) Alle klagende producenter og endnu en producent i Fællesskabetbesvarede spørgeskemaet og tilkendegav deres synspunkterskriftligt.
(7) Nogle tyrkiske og taiwanske eksportører besvarede spørgeske-maet og tilkendegav deres synspunkter skriftligt. Ingenimportører besvarede Kommissionens spørgeskema.
(8) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger,som den anså for nødvendige for at træffe afgørelse i sagen, ogaflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber:
a)Producenter i Fællesskabet
— Rhône Poulenc, France— Hoechst AG, Tyskland— Nylstar, Tyskland— Unifi, Irland— Montefibre Spa, Italien— Akzo Fibres and Polymers Division, Nederlandene— La Seda de Barcelona SA, Spanien— Nurel SA, Spanien— Exsa, Det Forenede Kongerige
b)Producenter/eksportører i oprindelseslandene
TAIWAN
— Chung Shing Textile, Co. Ltd, Taipei— Far Eastern Textiles, Taipei— Hsin Pao Textile Co. Ltd, Taipei— Lanfa Textile Co., Taipei— Lea Lea Entreprise Co. Ltd, Taipei— Nan-Ya Plastics Corporation, Taipei— Shinkong Synthetic Fibres Corp., Taipei— Tuntex Distinct Corp., Taipei— Zig Sheng Ind Co. Ltd, Tapei
TYRKIET
— Korteks, Bursa— Nergis Tekstil Sanayi Ve Ticaret, Bursa— Sasa Artificial and Synthetic Fibres Inc., Adana— Sifas Sentetik Iplik Fabrikalari A.S., Bursa
(9) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. juli 1993
til den 30. juni 1994 (undersøgelsesperioden).
(10) Alle berørte parter blev underrettet om de vigtigste kendsger-ninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det var hensigtenat anbefale en ændring af gældende endelige foranstaltninger. Derindrømmedes også parterne en frist, inden for hvilken de kunnefremsætte bemærkninger efter meddelelsen af ovennævnte oplys-ninger.
(11) På grund af det store antal interesserede parter, mængden afindsamlede og analyserede data og visse spørgsmåls indvikledekarakter, navnlig de vanskeligheder, der jf. redegørelsen i betragt-
(1) EFT nr. C 165 af 17. 6. 1994, s. 12.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 4
▼B
ning 12 og 13, skyldes, at POY er et halvfabrikata, der anvendestil fremstilling af PTY, har det ikke været muligt at afslutteundersøgelsen inden for den normale frist på et år som fastsat iartikel 7, stk. 9, i grundforordningen.
C.DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG
SAMME VARE
I.Varebeskrivelse
(12) De varer, der er omfattet af klagen, og for hvilke den fornyede
undersøgelse indledtes, er delvis orienteret garn af polyester(POY), henhørende under KN-kode 5402 42 00 og tekstureretgarn af polyester (PTY), henhørende under KN-kode 5402 33 10og 5402 33 90. Disse varer er identiske med dem, der varomfattet af den tidligere undersøgelse.
POY er en garntype, der hovedsagelig anvendes til fremstilling af
PTY, som igen anvendes i både væve- og trikotageindustrien tilfremstilling af stoffer af polyester eller af polyester og bomuld.
Der findes forskellige typer POY og PTY afhængig af denier,
antal filamenter og lustre. Der findes også forskellige kvaliteterafhængig af produktionsprocessens effektivitet.
(13) Den oprindelige undersøgelse afsluttedes med indførelse af foran-staltninger ved forordning (EØF) nr. 3905/88 for POY og PTYhver for sig. I den forbindelse er det på grundlag af den forelig-gende undersøgelse bekræftet, at den væsentligste proces til frem-stilling af PTY omfatter teksturering, som hovedsagelig inde-bærer, at POY snos og strækkes, hvorved PTY tilføres sinevæsentlige egenskaber. Det fremgår imidlertid, at nødvendig-heden af og omkostningerne ved den yderligere forarbejdningindebærer, at POY ikke henhører under samme varekategori somPTY, eftersom der ved fremstillingen af PTY på grundlag afPOY er tale om en betydelig værditilvækst. Endvidere har POYog PTY ikke samme endelige anvendelsesformål, og de to varerkan ikke erstatte hinanden. Følgelig er der tale om forskelligemarkeder for de to varetyper.
Det er værd at bemærke at ovennævnte fremstillingsproces
somme tider er integreret i samme selskab eller koncern og tilandre tider henlagt til to uafhængige selskaber. Begge situationer(integreret eller uafhængig produktion) forekommer i Taiwan,Tyrkiet og Det Europæiske Fællesskab. En del af produktionen iFællesskabet af POY sælges på EF-markedet til uafhængige teks-tureringsvirksomheder (jf. betragtning 22).
(14) I betragtning af ovenstående er det fastslået at POY og PTY ikkehenhører under samme varekategori og derfor må betragtes somto særskilte varer. Ingen af de interesserede parter har anfægtetdisse undersøgelsesresultater. Følgelig er de to varer blevetbehandlet hver for sig i den foreliggende fornyede undersøgelse.
II.Samme vare
POY
(15) Det fremgik af undersøgelsen, at POY, der sælges på hjemme-
markederne i Tyrkiet og Taiwan, er identisk med den vare, dereksporteres fra disse lande til Fællesskabet. På tilsvarende mådeer POY, der fremstilles af den pågældende erhvervsgren i Fælles-skabet og sælges på EF markedet, og POY, der eksporteres tilFællesskabet fra de pågældende lande, identisk i alle henseenderhvad angår fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og endeligeanvendelsesformål.
PTY
(16) Undersøgelsen viste de samme resultater for så vidt angår PTY,
der sælges på hjemmemarkederne i Tyrkiet og Taiwan, som
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 5
▼B
fremstilles og sælges i Fællesskabet, og som eksporteres til
Fællesskabet fra de pågældende lande.
(17) Følgelig er den vare, der sælges på eksportlandenes hjemmemar-keder, i overensstemmelse med definitionen i artikel 2, stk. 12, igrundforordningen, samme vare som den, der eksporteres fradisse lande til Fællesskabet, og den vare, der fremstilles ogsælges i Fællesskabet.
D.DELVIS ORIENTERET GARN AF POLYESTER (POY)
I.Undersøgelsens omfang
(18) I forordning (EØF) nr. 3905/88 var tre taiwanske producenter,
Far Eastern Textile Ltd, Nan Ya Plastics Corp. og TuntexDistinct Corp., ikke omfattet af den antidumpingtold, der blevpålagt importen af POY fra Taiwan.
Disse taiwanske eksportører gjorde gældende, at den foreliggende
fornyede undersøgelse ikke kunne omfatte producenter, derudtrykkelig var undtaget fra antidumpingforanstaltningerne, fordider ikke var konstateret dumping for deres vedkommende, og atdet forhold, at der ikke forelå antidumpingforanstaltninger, førtetil den konklusion, at der ikke var noget grundlag for at inddragedisse taiwanske producenter i den fornyede undersøgelse vedudløbet af gyldighedsperioden for de gældende foranstaltninger.
(19) Eftersom anmodningen om fornyet undersøgelse blev fremsat ihenhold til artikel 15 i grundforordningen, skal det undersøgesom udløbet af gyldighedsperioden for de gældende foranstalt-ninger vil medføre, at der igen forvoldes skade. På dette grundlagog i betragtning af, at de pågældende tre taiwanske producentervar undtaget fra antidumpingforanstaltningerne, fordi der ikke varkonstateret dumping for deres vedkommende, bør de holdes udenfor den foreliggende fornyede undersøgelse.
(20) Denne fornyede undersøgelse omfatter følgelig ikke importen afPOY fra Tuntex Distinct Corp., Far Eastern Textile Ltd og NanYa Plastics Corp.
II.Erhvervsgren i Fællesskabet
(21) Eftersom ikke alle producenter af POY i Fællesskabet medvir-
kede i undersøgelsen, benyttede Kommissionen med henblik pådefinitionen af »erhvervsgren i Fællesskabet« oplysninger frabesvarelserne af spørgeskemaerne, fra Eurostat og fra CIRFSvedrørende produktionen af POY i Fællesskabet.
(22) Det konstateredes, at de klagende EF-producenter tegnede sig for76 % af den samlede produktion i Fællesskabet af POY, der varbestemt for salg, altså en betydelig del af denne produktion.
(23) På dette grundlag udgør de klagende EF-producenter dengældende erhvervsgren i Fællesskabet, jf. definitionen i artikel 4,stk. 5, i grundforordningen.
III.EF-erhvervsgrenens situation
a)Forbrug i Fællesskabet
(24) Det synlige forbrug i Fællesskabet steg fra 119 000 tons i 1991 til
122 000 tons i 1992, faldt tilbage til 119 000 tons i 1993 og stegderefter til 125 000 tons i undersøgelsesperioden.
b)Produktionen, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse
(25) EF-erhvervsgrenens produktion bestemt for salg steg fra 58 000
tons i 1991 til 77 000 tons i 1992, faldt til 72 000 tons i 1993 ogsteg derefter til 76 000 tons i undersøgelsesperioden.
(26) De seneste tre år har produktionskapaciteten holdt sig på etuændret niveau, og udnyttelsesgraden har ligget på 80 %.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 6
▼B c)Salg og markedsandel
(27) EF-erhvervsgrenens salg af POY på EF-markedet faldt fra 50 000
tons i 1991 til 49 000 tons i 1992, 47 000 tons i 1993 og 46 000tons i undersøgelsesperioden, samtidig med at forbruget øgedesfra 119 000 tons i 1991 til 125 000 tons i undersøgelsesperioden.
(28) EF-erhvervsgrenens markedsandel udviklede sig således: 42 % i1991, 40 % i 1992, 39 % i 1993 og 36,5 % i undersøgelsespe-rioden. Markedsandelen er i alt faldet med 5,5 procentpoint,medens det synlige forbrug steg med ca. 5 procentpoint.
d)Prisudviklingen
(29) EF-erhvervsgrenens priser for POY har svinget i takt med pris-
erne på råmaterialerne PTA (Pure Terephthalic Acid), DMT(Dimethylterephthalat) og glycol. Den stigende prisudvikling forPOY, der registreredes ved udgangen af undersøgelsesperioden(første halvdel af 1994) er et resultat af den verdensomspæn-dende knaphed på råmaterialer og de deraf følgende prisstig-ninger. Disse prisstigninger indtrådte følgelig for alle handlendepå markedet på samme tid, men bør ikke sløre den kendsgerning,at eksportørernes priser i undersøgelsesperioden hele tiden varvæsentlig lavere end EF-erhvervsgrenens priser (jf. betragtning38).
e)Rentabilitet
(30) Kommissionen fastslog, at den pågældende EF-erhvervsgren for
fremstilling af POY generelt og fra 1991 og fremover har opnåetdårlige finansielle resultater. Situationen forværredes betydeligtfra 1992 med et gennemsnitligt tab på 22 % af omsætningen iundersøgelsesperioden. Alle klagende EF-producenter led betyde-lige tab.
f)Beskæftigelse og investeringer
(31) I betragtning af den grad af integration, der kendetegner poly-
estergarnindustrien, har det ikke været muligt at udskille beskæf-tigelses- og investeringsdata for POY-produktionen. Af de fore-liggende data for erhvervsgrenen som helhed fremgår det, at derhar været tale om en nedskæring af arbejdsstyrken på ca. 15 %siden 1991, selv om denne erhvervsgren ikke er arbejdskraftin-tensiv. De klagende EF-producenters investeringer reduceredes inogle tilfælde til et niveau, der var lavere end det, som varnødvendigt for at sikre en optimal produktion.
g)Konklusion
(32) Trods gældende foranstaltninger fører en samlet vurdering af de
vigtigste økonomiske indikatorer til den konklusion, at denerhvervsgren i Fællesskabet, som fremstiller POY, fortsat visertegn på økonomiske vanskeligheder. Dens situation er konstantforværret siden 1991, hvilket navnlig fremgår af en nedgang imarkedsandelen på indtil 5,5 % i løbet af fire år, uanset enstigning i forbruget i Fællesskabet i samme periode, hvortilkommer nedgang i beskæftigelsen og finansielle tab.
IV.Fornyet skade
(33) I overensstemmelse med artikel 15 i grundforordningen under-
søgte Kommissionen, om de gældende foranstaltningers ophørville medføre, at der igen forvoldtes EF-erhvervsgrenen skadeeller opstod trussel herom.
TAIWAN
(34) Importen af taiwansk POY faldt fra 2 812 tons i 1991 (markeds-
andel 2,4 %) til 1 117 tons i 1992 (markedsandel 0,9 %), 551 tonsi 1993 (markedsandel 0,5 %) og 448 tons i undersøgelsesperioden(markedsandel 0,4 %). Det skal i den forbindelse bemærkes, at detre største taiwanske producenter ikke var omfattet af antidum-
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 7
▼B
pingtold. Tages der ikke hensyn til importen fra disse tre produ-center, som ikke er omfattet af den fornyede undersøgelse, tegnerden resterende import fra Taiwan sig kun for en markedsandel på0,1 %. De foreliggende oplysninger giver anledning til atformode, at de taiwanske producenter har omdirigeret dereseksport til andre, nærmere beliggende tredjelande, hvor der erregistreret en støt vækst i efterspørgslen efter POY. Desuden erdisse producenter tilsyneladende gået over til i højere grad atfremstille den mere forædlede vare PTY. Der er følgelig intet, dermed rimelighed giver anledning til at antage, at bortfaldet afantidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af POY medoprindelse i Taiwan vil medføre, at der igen forvoldes EF-erhvervsgrenen skade eller opstår trussel herom.
TYRKIETa)Importen fra Tyrkiet: omfang og markedsandel i Fællesskabet
(35) Det konstateredes, at importen af POY fra Tyrkiet er steget
betydeligt mellem 1991 og undersøgelsesperioden, nemlig fra7 933 tons til 22 436 tons. Dette svarer til en forøgelse afmarkedsandelen i samme periode fra 6,7 % til 17,9 %.
(36) Denne udvikling skal ses på baggrund af, at den største tyrkiskeproducent og eksportør af POY og PTY har etableret PTY-produktionsfaciliteter iFællesskabet. En betydelig del af dennetyrkiske producents eksport af POY til Fællesskabet var ikkedesto mindre bestemt for uafhængige kunder.
(37) Det blev gjort gældende, at importen af POY fra Tyrkiet blotudfyldte det tomrum, der var opstået som følge af den faldendeeksport af POY fra Taiwan. Ifølge de faktiske oplysninger erdette imidlertid ikke korrekt, idet importen fra Taiwan gradvis erfaldet fra mindre end 3 000 tons i 1991, medens importen fraTyrkiet steg fra ca. 8 000 tons i 1991 til 22 400 tons i undersøgel-sesperioden.
b)Priserne på de importerede varer
(38) På grundlag af de foreliggende prisoplysninger er der foretaget en
sammenligning mellem det vejede gennemsnit af EF-erhvervsgre-nens salgspriser og det vejede gennemsnit af priserne på depågældende importerede varer i samme handelsled. EF-erhvervs-grenens priser fastsattes ab fabrik og importpriserne frit Fælles-skabets grænse, ufortoldet. Af denne sammenligning fremgik det,at der for Tyrkiets vedkommende var tale om en underbuds-margen, der var større end den, der konstateredes i den oprinde-lige undersøgelse, og at den var gældende i hele undersøgelsespe-rioden.
c)Andre faktorers indvirkning på EF-erhvervsgrenens situation
(39) Af al anden import af POY til Fællesskabet fra andre tredjelande,
var kun importen fra USA og Schweiz af et væsentligt omfang,medens den fra alle andre tilsammen var ubetydelig.
Importen fra USA er imidlertid faldet støt siden 1991, både hvad
angår mængde og markedsandel (6,9 % i 1991 mod 1,9 % iundersøgelsesperioden). Importen fra Schweiz holdt sig på etstort set uændret niveau (en markedsandel på 13 %) til megethøje priser, og den vigtigste schweiziske eksportør er et dattersel-skab af en af de EF-producenter, der har indgivet klage.
(40) Det blev gjort gældende, at den pågældende EF-erhvervsgrenikke foretog de nødvendige investeringer for at forblive konkur-rencedygtig. Det skal i den forbindelse anføres, at flere EF-producenter har været inde i en industriel rationaliseringsproces inogle år. Denne proces nødvendiggør imidlertid finansielleressourcer, som har været begrænsede som følge af dumpingim-port til lave priser på EF-markedet.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 8
▼B
(41) Der fremførtes den påstand, at producenterne af POY i lighed
med andre industrisektorer i Fællesskabet led skade som følge aflavkonjunkturen, og ikke på grund af importen fra Tyrkiet, ognavnlig at EF-producenterne som følge af lavkonjunkturen ikkevar i stand til at vælte de stigende råmaterialeomkostninger overpå priserne på POY.
Det skal i den forbindelse påpeges, at udviklingen i det synlige
forbrug i Fællesskabet, som omhandlet i betragtning 24, ikkeafspejler nogen lavkonjunktur på POY-markedet.
(42) Endelig påstod den tyrkiske eksportør, at en kapacitetsudnyttel-sesgrad på 70 % gør det muligt for enhver »fibervirksomhed« atsikre en »break-even«-ligevægtssituation.
Denne påstand er ikke blevet dokumenteret af de oplysninger, der
er indhentet i Taiwan og blandt producenterne i den pågældendeerhvervsgren i Fællesskabet. Ifølge disse oplysninger bør kapaci-tetsudnyttelsesgraden i denne erhvervsgren normalt nå op på90 % for at sikre en ligevægtssituation. Hovedparten af detaiwanske producenter angiver således en kapacitetsudnyttelses-grad på over 95 %. EF-erhvervsgrenens udnyttelsesgrad var imid-lertid i hele den betragtede periode ca. 80 %.
Under alle omstændigheder skal kapacitetsudnyttelsesgraden ses i
sammenhæng med andre indikatorer for den forvoldte skade,såsom priser og solgte mængder, inden der kan drages nogenendelig konklusion. Det står klart, at i tilfælde som det forelig-gende kan selv en udnyttelsesgrad på 90 % resultere i en tabsgi-vende situation, hvis EF-producenternes priser udsættes for etkraftigt pres som følge af den pågældende lavprisimport.
d)Konklusion
(43) Det må under disse omstændigheder fastslås, at der ikke fore-
ligger andre faktorer end importen af POY fra Tyrkiet, der kanforklare EF-erhvervsgrenens vanskelige situation på trods af degældende antidumpingforanstaltninger. Det konkluderes derfor, atdisse foranstaltningers ophør for Tyrkiets vedkommende kun vilkunne forværre EF-erhvervsgrenens situation, idet der igen vilblive forvoldt skade.
V.Dumping
(44) Det efterprøvedes, om der fortsat fandt dumping sted, for det
første med henblik på at fastslå, om der var grundlag for atvidereføre foranstaltningerne vedrørende POY fra Tyrkiet, og ibekræftende fald, om en ændring i dumpingmargenen ville gøredet påkrævet at justere de gældende foranstaltninger i overens-stemmelse hermed.
a)Normal værdi
(45) Det undersøgtes først, om den eneste tyrkiske producent, der
havde eksporteret til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, havdeet salg på hjemmemarkedet, som nåede op på mindst 5 % af deeksporterede mængder af samme vare til Fællesskabet, hvilket erden procentsats, der ifølge fastpraksis er blevet betragtet som ettilstrækkeligt salg til at sikre en behørig sammenligning. Denpågældende producents hjemmemarkedssalg udgjorde kun 2,6 %af eksportsalget til Fællesskabet. Følgelig ansås dette salg forutilstrækkeligt som grundlag for fastsættelse af en repræsentativhjemmemarkedspris, og den normale værdi måtte beregnes ioverensstemmelse med artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i grundfor-ordningen.
(46) For alle typer af den pågældende vare, som den tyrkiske produ-cent solgte til eksport til Fællesskabet, fastsattes der en beregnetnormal værdi ved sammenlægning af produktionsomkostningernefor de eksporterede typer og et rimeligt beløb til dækning afsalgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkost-ninger samt fortjeneste. Eftersom den pågældende producents
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 9
▼B
salg af POY på hjemmemarkedet var utilstrækkeligt, og det var
den eneste af de producenter/eksportører, der var omfattet afundersøgelsen, som solgte POY på dette marked, beregnedesbeløbet til dækning af salgs- og administrationsomkostninger ogandre generalomkostninger samt fortjeneste på grundlag af denneproducents salg i samme erhvervssektor i Tyrkiet, dvs. i sektorenfor polyestergarn, jf. artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i grundfor-ordningen.
b)Eksportpriser
(47) Den tyrkiske producent sendte POY til uafhængige importører i
Fællesskabet og til en med ham forbundet importør i Fælles-skabet.
(48) Da det POY, der importeredes af det forbundne selskab, af detteselskab blev forarbejdet til PTY og solgt til første uafhængigekunde som sådant, ville det have været nødvendigt at beregne eneksportpris for POY på grundlag af videresalgsprisen for PTY. Ibetragtning af de vanskeligheder, der er forbundet med en sådanberegning, og under hensyntagen til de store mængder, som dentyrkiske eksportør solgte til uafhængige importører (mere end60 % af eksporten til Fællesskabet), fastslog Kommissionen, atder helt skulle ses bort fra transaktioner mellem forbundne parter,og eksportpriserne fastsattes derfor udelukkende på grundlag afpriserne for salg til uafhængige importører.
c)Sammenligning
(49) Den normale værdi for hver varetype blev for hver enkelt trans-
aktion sammenlignet med eksportprisen for den tilsvarende typeab fabrik og i samme handelsled.
(50) For at sikre en behørig sammenligning blev den normale værdijusteret i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9 og 10, i grund-forordningen for at tage hensyn til forskelle, der direkte påvir-kede prissammenligningen. Disse justeringer vedrørte importaf-gifter og indirekte skatter samt forskelle i salgsomkostninger somfølge af salg i henhold til forskellige salgsbetingelser, dvs. kredit-vilkår og transportomkostninger.
d)Dumpingmargen
(51) Ifølge ovennævnte sammenligning fandt der dumping sted, og
dumpingmargenen var lig med forskellen mellem den fastsattenormale værdi og eksportprisen ved salg til Fællesskabet.
(52) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for den pågældendetyrkiske producent i procent af prisen frit Fællesskabets grænse,ufortoldet, udgjorde:
Sasa Artificial and Synthetic Fibres Inc: 3,3 %.
(53) For så vidt angår tyrkiske selskaber, der medvirkede i undersø-
gelsen, men som hverken solgte POY på hjemmemarkedet ellereksporterede POY i undersøgelsesperioden, ansås den dumping-margen, der konstateredes for det eneste selskab, der eksporte-rede den pågældende vare i undersøgelsesperioden, for passende,idet der dermed tages hensyn til disse selskabers samarbejdsviljei modsætning til dem, der ikke var rede til at medvirke i undersø-gelsen. Dumpingmargenen på 3,3 % finder følgelig også anven-delse på selskaberne Korteks og Nergis Tekstil Sanayi VeTicaret.
(54) Hvad angår tyrkiske producenter, der ikke gav sig til kende ellerikke på tilfredsstillende måde besvarede Kommissionens spørge-skema, fastsattes dumpingmargenen i overensstemmelse medartikel 7, stk. 7, litra b), i grundforordningen på grundlag af deforeliggende faktiske oplysninger. Det var opfattelsen, at de mestpålidelige oplysninger, der forelå, var dem der var fastlagt somled i undersøgelsen, og for ikke at belønne manglende samar-bejdsvilje og for at sikre, at de antidumpingforanstaltninger, derindføres, udgør en effektiv beskyttelse mod illoyal konkurrence,
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 10
▼B
bør dumpingmargenen for disse produkter fastsættes på grundlag
af den POY-type, for hvilken der er konstateret den højestedumpingmargen for den eneste samarbejdsvillige tyrkiske produ-cent, der eksporterede til Fællesskabet i undersøgelsesperioden.
Den pågældende POY-type tegnede sig for ca. 10 % af den
pågældende tyrkiske producents samlede eksport til Fællesskabet,og den dumpingmargen, der fastsattes på dette grundlag for ikke-samarbejdsvillige tyrkiske selskaber, udgør 6,8 %.
VI.Fællesskabets interesser
(55) En afgørelse af, om det af hensyn til beskyttelsen af Fællesska-
bets interesser er påkrævet at træffe foranstaltninger, træffes pågrundlag af en samlet vurdering af alle involverede parters inte-resser, herunder Fællesskabets producenters, brugeres og forbru-geres. I en sådan undersøgelse tages der særligt hensyn tilbehovet for at afhjælpe den fordrejning af handelen, som skyldesskadevoldende dumping, og at genoprette effektiv konkurrence.
(56) Det skal erindres, at det i den tidligere undersøgelse ansås for atvære i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger. Detanførtes, at foranstaltningerne ville have en ret ubetydeligindvirkning på brugerindustriens produktionsomkostninger ogingen alvorlige følger for forbrugerne.
(57) Disse betragtninger er fortsat gyldige ved vurderingen af, i hvorhøj grad det vil være i Fællesskabets interesse at opretholdegældende foranstaltninger. Brugerne fremførte ingen bemærk-ninger vedrørende POY-prisens indvirkning på slutproduktet, selvom der blev sendt spørgeskemaer til de brugere, somKommissionen havde kendskab til. I betragtning af de foranstalt-ninger, der foreslås, og de foreliggende data vedrørende denvægt, hvormed POY indgår i fremstillingen af PTY, må virknin-gerne af de reviderede foranstaltninger på priserne for slutpro-duktet under alle omstændigheder anses for ubetydelige.
(58) Hvis foranstaltningerne derimod får lov til at ophøre, vil EF-erhvervsgrenen blive bragt i en vanskelig situation, idet den villide skade som følge af import til dumpingpriser fra Tyrkiet,således at den ikke vil være i stand til at afhjælpe sin vanskeligefinansielle situation. Beskyttelsen af Fællesskabets interesser måsåledes anses for langt at opveje de mulige og under alle omstæn-digheder begrænsede ulemper for brugere og endelige forbrugere.
(59) Det konkluderes på dette grundlag, at det af hensyn til beskyt-telsen af Fællesskabets interesser er påkrævet at opretholde debehørigt ændrede, gældende antidumpingforanstaltninger for atafhjælpe de skadelige virkninger af dumpingimporten fra Tyrkiet.
VII.Foranstaltninger
TAIWAN
(60) Af de grunde, der er anført i betragtning 34 vedrørende importen
fra Taiwan, bør gældende antidumpingforanstaltninger på denneimport bortfalde.
TYRKIET
(61) For at hindre, at der igen forvoldes skade, og for at yde tilstræk-
kelig beskyttelse mod fortsat skadelig dumpingimport fra Tyrkiet,bør antidumpingtolden fastsættes på en sådan måde, at EF-erhvervsgrenen vil kunne opnå den rimelige fortjeneste, som denikke har kunnet opnå som følge af dumpingimportens negativevirkninger.
(62) Ved beregningen af den tilstrækkelige told måtte Rådet tage ibetragtning, at EF-erhvervsgrenens vanskelige situation navnligkan tilskrives en stadig nedgang i markedsandelen og betydeligefinansielle tab som følge af for lave priser som et resultat afprisunderbud. Det er således nødvendigt, at de foranstaltninger,
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 11
▼B
der træffes, gør det muligt for EF-erhvervsgrenen at opnå en
rimelig fortjeneste i fremtiden.
(63) Rådet beregnede med henblik herpå det prisniveau, der anses fortilstrækkeligt til at afhjælpe den forvoldte skade på grundlag afEF-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige produktionsomkost-ninger plus en fortjeneste på 6 %, som anses for rimelig for atsikre erhvervsgrenens produktionsinvesteringer på lang sigt.Dette prisniveau sammenlignedes derefter med de gennemsnitligeimportpriser frit Fællesskabets grænse, fortoldet. Eftersom resul-tatet af denne sammenligning er en skadestærskel, som er højereend den fastlagte dumpingmargen, bør tolden fastsættes pågrundlag af dumpingmargenen.
E.TEKSTURERET GARN AF ENDELØSE POLYESTERFIBRE
(PTY)
I.Undersøgelsens omfang
(64) I forordning (EØF) nr. 3905/88 blev en taiwansk producent,
Tuntex Distinct Corp., fritaget for den antidumpingtold på 6,2 %,der blev pålagt importen af PTY med oprindelse i Taiwan, fordider var konstateret en de minimis-dumpingmargen (0,31 %) fordette selskab.
(65) Af de samme grunde som dem, der er omhandlet i betragtning 19(afsnit D, I) skal dette taiwanske selskab, altså Tuntex DistinctCorp., holdes uden for den fornyede undersøgelse for så vidtangår PTY.
II.Erhvervsgren i Fællesskabet
(66) Produktionen af PTY i de selskaber, på hvis vegne der blev
indgivet klage, udgjorde ifølge det foreliggende 50 % af densamlede produktion af PTY i Fællesskabet i undersøgelsespe-rioden (1. juli 1993 - 30. juni 1994) og således en betydelig del afdenne produktion. De selskaber, der har indgivet klage, udgørderfor den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, jf. definiti-onen i artikel 4, stk. 5, i grundforordningen. Disse selskaberfremstillede PTY af POY, de selv producerede, med undtagelseaf ét selskab, som købte POY på markedet.
(67) Det konstateredes, at en producent i Fællesskabet var et fuldt ejetdatterselskab af en tyrkisk eksportør af POY, råvaren til fremstil-ling af PTY. Selv om denne producent ikke var anført i denoprindelige undersøgelse, medvirkede han i undersøgelsen. Detundersøgtes, om denne producent, der udøvede virksomhed iFællesskabet, burde holdes uden for definitionen af »EF-erhvervsgren« som omhandlet i artikel 4, stk. 5, i grundforord-ningen. Det skal i den forbindelse erindres, at bestemmelserne idenne artikel ikke indebærer automatisk udelukkelse af EF-producenter, der er forretningsmæssigt forbundet med eksportørereller producenter i eksportlandene, eller producenter, der selvimporterer den påståede dumpingvare, men derimod pålæggerEF-institutionerne en forpligtelse til for hver enkelt sag at under-søge, om en producent bør udelukkes.
(68) I overensstemmelse med EF-institutionernes hidtidige praksis vardet opfattelsen, at denne EF-producent i kraft af sin forretnings-mæssige forbindelse med den pågældende producent/eksportør iTyrkiet var afskærmet fra dumpingimportens skadelige virk-ninger. At lade denne producent indgå i definitionen af»erhvervsgren i Fællesskabet« ville ifølge hidtidig praksisfordreje vurderingen af disse virkninger. Det forhold, at denpågældende EF-producent fremstiller PTY af POY indkøbt tiloverførselspriser fra den forbundne tyrkiske eksportør, som ifølgedet foreliggende havde eksporteret til dumpingpriser og påført deklagende parter skade, indebærer således, at der ikke kan fæsteslid til oplysningerne om produktionsomkostningerne for denpågældende vare. Af disse grunde ansås det for påkrævet at holdeden pågældende EF-producent uden for definitionen af»erhvervsgren i Fællesskabet«. I den resterende del af afsnit E
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 12
▼B
forstås derfor ved udtrykket »erhvervsgren i Fællesskabet« kunde EF-producenter af PTY, som har indgivet klage.
III.EF-erhvervsgrenens situation
a)Forbrug i Fællesskabet
(69) Kommissionen fastslog, at det samlede synlige forbrug i Fælles-
skabet af PTY steg fra 230 000 tons i 1991 til 237 000 tons i1992, og efter en tilbagegang til 221 000 tons i 1993 steg de til241 000 tons i undersøgelsesperioden. Dette svarer til en samletforøgelse af forbruget på ca. 5 % i den pågældende periode.
b)Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse
(70) EF-erhvervsgrenens produktion af PTY faldt støt fra 104 000 tons
i 1991 til 92 000 tons i 1993 og steg derefter til 95 000 tons iundersøgelsesperioden. Dette svarer til en samlet nedgang i EF-erhvervsgrenens produktion på 8,6 %, medens forbruget i Fælles-skabet i samme periode steg med 5 %.
(71) De seneste tre år er EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet forPTY steget med ca. 7 % fra 114 000 tons i 1991 til 122 000 tons iundersøgelsesperioden. Denne forøgelse af produktionskapaci-teten for PTY er et konkret resultat af betydelige investeringer i1992 og 1993 foretaget af et selskab, der er forretningsmæssigtforbundet med en producent i et tredjeland. Dette selskab reduce-rede sin import af POY fra moderselskabet betydeligt og udvi-dede sin produktion af POY og dermed PTY-kapaciteten iFællesskabet.
(72) Kapacitetsudnyttelsesgraden inden for EF-erhvervsgrenen faldtsom helhed fra 91 % i 1991 til 78 % i undersøgelsesperioden. Ibetragtning af, at polyestergarnindustrien er meget kapitalintensiv(en udnyttelsesgrad på op til 90 % anses således for normal), harden faldende udnyttelsesgrad betydelig indvirkning på forde-lingen af faste omkostninger.
c)Salg om markedsandel
(73) De klagende EF-producenters salg af PTY i Fællesskabet faldt fra
ca. 87 000 tons i 1991 og 1992 til 83 000 tons i 1993 og stegderefter igen til 87 000 tons i undersøgelsesperioden samtidigmed voksende efterspørgsel.
(74) EF-erhvervsgrenens markedsandel i Fællesskabet udviklede sigsåledes: 37,7 % i 1991, 36,8 % i 1992, 37,7 % i 1993 og 36 % iundersøgelsesperioden. Den relativt stabile salgsudvikling somhelhed førte imidlertid til en mindre nedgang i markedsandelensom følge af stigningen i forbruget i Fællesskabet.
d)Prisudviklingen
(75) Priserne på PTY har svinget i takt med priserne på de råmate-
rialer, der anvendes til fremstilling af POY, dvs. PTA, DMT ogglycol. Den stigende prisudvikling for PTY, der registreredes vedudgangen af undersøgelsesperioden (første halvdel af 1994)sammenholdt med 1993 (anden halvdel) er et resultat af denverdensomspændende knaphed på disse råmaterialer og de deraffølgende prisstigninger. Disse prisstigninger indtrådte følgelig foralle handlende på markedet på samme tid.
e)Rentabilitet
(76) Det konstateredes, at den pågældende EF-erhvervsgren generelt
og fra 1992 og fremover har registreret stadig dårligere finan-sielle resultater. Den generelt rentable situation i 1991 ændredestil tab og forværredes især i undersøgelsesperioden, hvor derregistreredes gennemsnitlige tab på 10 % af omsætningen. Foralle klagende EF-producenter var der tale om betydelige tab ellerfaldende rentabilitet.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 13
▼B
f)Beskæftigelse og investeringer
(77) Det skal bemærkes, at selv om polyestergarnindustrien ikke er
arbejdskraftintensiv, har EF-erhvervsgrenen til stadighednedbragt antallet af arbejdspladser.
EF-erhvervsgrenens investeringer begrænsedes i de fleste tilfælde
til et omfang, der ikke var tilstrækkeligt til at sikre en optimalproduktion.
g)Konklusion
(78) Trods gældende foranstaltninger vedrørende importen af PTY
med oprindelse i Tyrkiet og Taiwan fører en samlet vurdering afde vigtigste økonomiske indikatorer til den konklusion, at denerhvervsgren i Fællesskabet, som fremstiller PTY, fortsat viserklare tegn på økonomiske vanskeligheder. Dens situation erkonstant forværret siden 1991, hvilket navnlig fremgår af ennedgang i udnyttelsen af produktionskapaciteten og i markedsan-delen uanset en vis stigning i forbruget af PTY i Fællesskabet,hvortil kommer øgede finansielle tab.
IV.Fornyet skade
(79) I overensstemmelse med artikel 15 i grundforordningen under-
søgtes det, om et ophør af de gældende foranstaltninger villemedføre, at der igen forvoldtes EF-erhvervsgrenen skade elleropstod trussel herom.
a)Importen fra de pågældende eksportlande: omfang og
markedsandel
(80) Importen af PTY fra Taiwan har uændret ligget på ca. 7 000 tonsårligt siden 1991. På baggrund af udviklingen i forbruget iFællesskabet tegnede denne import sig for en markedsandel på3 % i 1991, 2,9 % i 1992, 3,2 % i 1993 og 2,9 % i undersøgelses-perioden.
(81) Importen af PTY med oprindelse i Tyrkiet faldt fra 4 504 tons i1991 (markedsandel 1,9 %) til 3 406 tons i 1992 (markedsandel1,4 %) og 1 546 tons i 1993 (markedsandel 0,7 %), hvorefter densteg til 2 348 tons i undersøgelsesperioden (markedsandel0,98 %). Det ser ud til, at udviklingen i import og markedsandel inogen grad er blevet påvirket af, at den største producent ogeksportør af PTY i Tyrkiet etablerede produktionsfaciliteter forPTY i Fællesskabet.
b)Priserne på dumpingvarerne
(82) For at fastslå, om der var tale om prisunderbud, opdeltes alle de
varetyper, der fremstilledes af EF-erhvervsgrenen, og alle detyper, der importeredes til Fællesskabet fra de pågældende lande,i tre grupper på grundlag af garnvægt (»denier«). Et vejetgennemsnit af EF-erhvervsgrenens salgspriser for hver gruppesammenlignedes derefter med en vejet gennemsnitspris for hveraf de pågældende eksportører for den tilsvarende gruppe og isamme handelsled. De derved fremkomne underbudsmargener forhver gruppe vægtedes derefter for at nå frem til én margen forhvert eksportland. EF-erhvervsgrenens priser beregnedes abfabrik og eksportpriserne frit Fællesskabets grænse, fortoldet. ForTyrkiets vedkommende fremgik det af denne sammenligning, atder var tale om en samlet vejet gennemsnitlig underbudsmargenfor hele undersøgelsesperioden på 33,7 %.
Hvad angår Taiwan konstateredes der en samlet vejet gennem-
snitlig underbudsmargen for hele undersøgelsesperioden på23,6 %, men svingende fra 0,9-34,6 % afhængig af den pågæl-dende eksportør.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 14
▼B
c)Andre faktorers indvirkning på EF-erhvervsgrenens situation
Anden import
(83) Det blev gjort gældende, at importen af PTY fra andre tredje-
lande, nemlig Indonesien, Indien, Malaysia, Thailand, USA,Sydafrika og Slovakiet havde påvirket EF-erhvervsgrenens situa-tion.
(84) Der gennemføres i øjeblikket antidumpingundersøgelser vedrø-rende importen fra Indien, Indonesien, Thailand og Malaysia.Med undtagelse af importen fra Indien, som er faldet støt siden1992 for at nå ned på et ubetydeligt niveau i undersøgelsespe-rioden, steg de øvrige tre landes markedsandel tilsammen betyde-ligt, nemlig fra 1,7 % i 1991 til 9,6 % i undersøgelsesperioden.Det fremgår, at importpriserne i Fællesskabet for disse varer erhøjere end de tyrkiske priser, men lavere end de taiwanske priser.Der kan imidlertid endnu ikke drages nogen konklusioner ompriser og eventuel dumping for denne imports vedkommende, daantidumpingundersøgelserne endnu ikke er afsluttet.
(85) Importen af PTY fra USA faldt med 16 % målt i mængde mellem1991 og undersøgelsesperioden, men er fortsat ret betydelig (enmarkedsandel på 4,1 % i undersøgelsesperioden). Målt i markeds-andel i Fællesskabet steg importen af PTY fra Sydafrika fra1,07 % i 1991 til 1,47 % i undersøgelsesperioden. Eurostat-tallene indeholder imidlertid ikke oplysninger om, hvilke typerPTY der importeres, og der kan derfor ikke drages nogen konklu-sioner om de priser, hvortil PTY importeres fra USA ogSydafrika.
(86) Hvad angår Slovakiet nåede importen af PTY til Fællesskabet oppå en markedsandel på 3,1 % i undersøgelsesperioden. Detfremgik imidlertid, at som følge af en EF-producents investe-ringer i Slovakiet har hovedparten af importen til Fællesskabetmed oprindelse i dette land siden 1993 fundet sted til overførsels-priser mellem forbundne parter. Det kan med rimelighed antages,at den pågældende EF-producent ikke har importeret de pågæl-dende varer med henblik på at skade sin egen rentabilitet. Detkonkluderes derfor, at importen fra Slovakiet ikke kan have haftnogen væsentlig indvirkning på EF-erhvervsgrenens situation.
(87) Det kan derfor konkluderes, at importen af PTY fra andre landeend Taiwan og Tyrkiet, dvs. Indonesien, Thailand og Malaysia,for hvilke spørgsmålet om skadevoldende dumping i øjeblikketundersøges efter fremlæggelse af bevismateriale fra klagerne, kanhave forværret EF-erhvervsgrenens allerede ugunstige situation.For de øvrige lande, der er nævnt ovenfor, og for hvilke der ikkeer indledt nogen antidumpingundersøgelse, kan det ikke doku-menteres, om de har bidraget til den skade, som EF-erhvervs-grenen har lidt.
Andre EF-producenter
(88) Eftersom EF-erhvervsgrenen tegner sig for 50 % af den samlede
produktion af PTY i Fællesskabet, ansås det for nødvendigt atundersøge, hvorledes de øvrige EF-producenter af PTY i Fælles-skabet optræder på markedet og de mulige virkninger heraf påEF-erhvervsgrenens situation.
Den anslåede produktionskapacitet for de EF-producenter, der
ikke medregnes til EF-erhvervsgrenen, har været stabil gennemde seneste fire år. Det samme gør sig gældende for deres faktiskeproduktion, som udviste en svag stigning svarende til stigningen iEF-erhvervsgrenens produktion i første halvdel af 1994. Hvadangår disse øvrige EF-producenters markedsandel i Fællesskabetvar der tale om en mindre nedgang i lighed med den, der gjordesig gældende for EF-erhvervsgrenen.
(89) Disse producenters optræden på markedet synes således ikke athave bidraget til EF-erhvervsgrenens vanskelige situation ud overde virkninger, der kan tilskrives normal konkurrence.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 15
▼B
Investeringer og lavkonjunktur
(90) Med hensyn til PTY fremførte den tyrkiske eksportør de samme
argumenter som for POY vedrørende utilstrækkelige investerin-gers og lavkonjunkturens indvirkning på EF-erhvervsgrenenssituation.
De samme ræsonnementer, som er omhandlet i betragtning 40 og
41 vedrørende POY, gælder også for PTY. EF-erhvervsgrenensinvesteringer har således været begrænset af mangel på denødvendige finansielle ressourcer som følge af dumpingimportenaf PTY til meget lave priser, og udviklingen i det synlige forbrugaf PTY i Fællesskabet afspejler ikke nogen lavkonjunktur.
d)Konklusion
(91) De gældende antidumpingforanstaltninger havde visse positive
virkninger i henseende til de importerede mængder PTY tilFællesskabet fra Tyrkiet og Taiwan, men hindrede dog ikke etfortsat pres på priserne i Fællesskabet. Selv om importen fraandre tredjelande, som er omfattet af antidumpingundersøgelser,kan have haft visse skadelige virkninger for EF-erhvervsgrenenssituation, må det fastslås, at dumpingimporten fra Taiwan ogTyrkiet særskilt betragtet, uanset gældende beskyttelsesforanstalt-ninger, fortsat har bidraget væsentligt til EF-erhvervsgrenensvanskelige situation.
(92) Under disse omstændigheder er det sandsynligt, at hvis degældende foranstaltninger bortfalder, vil EF-erhvervsgrenen blivesvækket yderligere, idet den igen vil blive påført skade.
V.Dumping
(93) Det efterprøvedes, om der fortsat fandt dumping sted, for det
første med henblik på at fastslå, om der var grundlag for atvidereføre foranstaltningerne vedrørende PTY fra Tyrkiet ogTaiwan, og i bekræftende fald, om en ændring i dumpingmarge-nerne ville gøre det påkrævet at justere gældende foranstaltningeri overensstemmelse hermed.
a)Normal værdi
TYRKIET
(94) Hvad angår fastsættelsen af den normale værdi for de tyrkiske
producenter undersøgtes det først for hver enkelt producent, omden pågældendes samlede salg af PTY på hjemmemarkedethavde fundet sted i tilstrækkelige mængder til at sikre en behørigsammenligning med den samlede eksport af PTY til Fælles-skabet.
(95) Kun to af de tre tyrkiske producenter, der medvirkede i undersø-gelsen, eksporterede PTY til Fællesskabet i undersøgelsespe-rioden. Det konstateredes, at disse to producenter også havdesolgt PTY på hjemmemarkedet i denne periode. For hver produ-cent udgjorde det samlede salg af PTY på hjemmemarkedet mereend 5 % af den pågældendes samlede eksport til Fællesskabetmålt i mængde. Det pågældende hjemmemarkedssalg ansåsfølgelig for at have fundet sted i tilstrækkelige mængder.
(96) For hver PTY-type, som de to tyrkiske producenter solgte påhjemmemarkedet, og som konstateredes at være identiske ellerdirekte sammenlignelige med de typer, der solgtes til eksport tilFællesskabet, undersøgte Kommissionen også, om hjemmemar-kedssalget af hver type havde fundet sted i tilstrækkeligemængder.
(97) Det konstateredes, at hjemmemarkedssalget af hver enkelt typehavde fundet sted i tilstrækkelige mængder, idet de solgtemængder i Tyrkiet af hver PTY-type i undersøgelsesperioden
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 16
▼B
udgjorde 5 % eller derover af de mængder af den tilsvarende
type, som solgtes til eksport til Fællesskabet.
(98) På grundlag af det fortjenstgivende salgs andel af det samledesalg undersøgtes det derefter for begge producenter, om hjemme-markedssalget af hver type PTY kunne anses for at have fundetsted i normal handel.
(99) I betragtning af den høje inflationsrate i Tyrkiet undersøgtesspørgsmålet om, hvorvidt hjemmemarkedssalget havde fundetsted i normal handel, på grundlag af de månedlige data, nemligsåledes:
— I tilfælde, hvor den månedlige mængde af en type PTY, som
solgtes til en nettosalgspris, der var lig med eller højere endde beregnede månedlige produktionsomkostninger, som defi-neret i artikel 2, stk. 3, litra b), nr. ii), i grundforordningen,udgjorde mere end 80 % af det samlede månedlige salg af denpågældende type, fastsattes den normale værdi som et måned-ligt vejet gennemsnit af alle salgstransaktioner på hjemme-markedet for denne type i hver af månederne i undersøgelses-perioden, uanset om salget var fortjenstgivende eller ej.
— I tilfælde, hvor den månedlige mængde af en type PTY, som
solgtes til en nettosalgspris, der var lig med eller højere endde beregnede månedlige produktionsomkostninger, udgjordemindre end 80 %, men over 20 % af det samlede månedligesalg af den pågældende type, fastsattes den normale værdisom et månedligt vejet gennemsnit af de fortjenstgivendesalgstransaktioner på hjemmemarkedet alene for den pågæl-dende type i hver af månederne i undersøgelsesperioden.
— I tilfælde, hvor den månedlige mængde af en type PTY, som
solgtes til en nettosalgspris, der var lig med eller højere endde beregnede månedlige produktionsomkostninger, udgjordemindre end 20 % af det samlede månedlige salg af den pågæl-dende type, ansås den pågældende type ikke for at være solgti normal handel, og den månedlige normale værdi måttederfor beregnes.
(100) Som et resultat af ovennævnte fremgangsmåde fastsattes denmånedlige normale værdi for den type PTY, der eksporteredes tilFællesskabet, for den ene tyrkiske producent på grundlag af denmånedlige hjemmemarkedspris for en tilsvarende type, idet der ioverensstemmelse med artikel 2, stk. 3, litra a), i grundforord-ningen blev foretaget fradrag i salgsprisen for alle rabatter ogprisafslag, der havde direkte tilknytning til de pågældende salg.For de typer, der eksporteredes af den anden tyrkiske producent,fastsattes den månedlige normale værdi for undersøgelsesperio-dens første syv måneder på grundlag af en månedlig beregnetværdi, idet mere end 80 % af det månedlige salg på hjemmemar-kedet havde fundet sted med tab, og for undersøgelsesperiodenssidste fem måneder fastsattes den normale værdi på grundlag afden månedlige salgspris på hjemmemarkedet for de tilsvarendetyper, idet det konstateredes, at hjemmemarkedssalget i nævntefem måneder havde fundet sted i normal handel.
(101) Den beregnede normale værdi fastsattes ved sammenlægning afproduktionsomkostningerne for den pågældende type og et rime-ligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostningerog andre generalomkostninger samt fortjeneste.
(102) Dette beløb fastsattes for den pågældende tyrkiske producent pågrundlag af de faktiske omkostninger og den fortjeneste, somhver producent havde opnået på fortjenstgivende salg af sammevare på hjemmemarkedet.
TAIWAN
(103) For at fastslå, om de medvirkende taiwanske producenters salg på
hjemmemarkedet af den pågældende vare havde fundet sted itilstrækkelige mængder til at sikre en behørig sammenligning og inormal handel, benyttede Kommissionen samme fremgangsmåde,som den fulgte for de tyrkiske producenters vedkommende (jf.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 17
▼B
betragtning 94-98), men for hele undersøgelsesperioden i stedetfor på månedsbasis.
(104) Det konstateredes, at for hver af de pågældende taiwanske produ-center var både det samlede hjemmemarkedssalg af PTY oghjemmemarkedssalget for hver type PTY mængdemæssigt højereend 5 % af de tilsvarende mængder af samme vare, som solgtestil eksport til Fællesskabet. Følgelig ansås det samlede salg påhjemmemarkedet og hjemmemarkedssalget af hver varetype forat have fundet sted i tilstrækkelige mængder til at sikre enbehørig sammenligning.
(105) Det konstateredes endvidere, at ud af i alt 32 PTY-typer, som depågældende taiwanske producenter solgte til eksport til Fælles-skabet, var kun for 16 typers vedkommende den tilsvarende vareblevet solgt på hjemmemarkedet i normal handel. Den normaleværdi for disse typer blev derfor fastsat på grundlag af hjemme-markedsprisen for sammenlignelige typer, idet der i overensstem-melse med artikel 2, stk. 3, litra a), i grundforordningen blevforetaget fradrag for alle rabatter og prisafslag, som havde direktetilknytning til de pågældende salg.
(106) For de resterende 16 typer PTY, der solgtes til eksport til Fælles-skabet, måtte den normale værdi beregnes, idet de sammenligne-lige typer ifølge det foreliggende ikke var blevet solgt på hjem-memarkedet i normal handel.
(107) For hver af de pågældende taiwanske producenter fastsattes denberegnede normale værdi ved sammenlægning af produktionsom-kostningerne for de pågældende varetyper og et rimeligt beløb tildækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre gene-ralomkostninger samt fortjeneste. Dette beløb fastsattes pågrundlag af de faktiske omkostninger og den fortjeneste, somhver producent havde opnået på fortjenstgivende salg af sammevare på hjemmemarkedet.
b)Eksportpriser
(108) Eftersom al import af PTY til Fællesskabet med oprindelse i
Taiwan og Tyrkiet gik direkte til uafhængige importører, fast-sattes eksportpriserne i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, igrundforordningen på grundlag af de priser, der faktisk var betalteller skulle betales for den vare, der solgtes til eksport til Fælles-skabet.
(109) For en af de taiwanske producenters vedkommende kunneKommissionen ikke benytte besvarelsen af spørgeskemaet somgrundlag for fastsættelsen af eksportpriserne. De afgivne oplys-ninger ansås ikke for pålidelige, fordi de kun omfattede én salgs-transaktion, som ikke kunne efterprøves på tilfredsstillende måde.Dette selskab ansås derfor ikke for at have eksporteret den pågæl-dende vare til Fællesskabet i undersøgelsesperioden.
c)Sammenligning
(110) Den vejede gennemsnitlige normale værdi for hver varetype
sammenlignedes for hver enkelt transaktion med eksportprisenfor den tilsvarende type ab fabrik og i samme handelsled.
(111) For at sikre en behørig sammenligning justeredes den normaleværdi i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9 og 10, i grundfor-ordningen for at tage hensyn til forskelle, der direkte påvirkedeprissammenligningen. Disse justeringer vedrørte forskelle i salgs-omkostninger som følge af salg i henhold til forskellige salgsbe-tingelser. De justeringer, der krævedes for ovennævnte forskelle,begrænsedes til at omfatte dem, for hvilke der blev fremlagttilfredsstillende dokumentation for, at de havde direkte tilknyt-ning til de pågældende salg.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 18
▼B
d)Dumpingmargen
(112) Ifølge ovennævnte sammenligning fandt der dumping sted, og
dumpingmargenen var lig med forskellen mellem den fastsattenormale værdi og eksportprisen ved salg til Fællesskabet. Denvejede gennemsnitlige dumpingmargen for hver af de pågæl-dende producenter beregnet i procent af prisen frit Fællesskabetsgrænse, ufortoldet, udgjorde:
TYRKIET
— Korteks: 7,6 %— Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc: 8,7 %
TAIWAN
— Chung Shing Textile Co. Ltd: 5,5 %— Far Eastern Textiles: 6,6 %— Hsin Pao: 0 %— Nan-Ya Plastics Corporation: 10,6 %— Lea Lea Enterprise Co. Ltd: 12,9 %— Lanfa Textile Co.: 16,1 %
(113) For de producenter, der medvirkede i undersøgelsen, men som
ikke eksporterede i undersøgelsesperioden, ansås af de grunde,der er anført i betragtning 53, den vejede gennemsnitligedumpingmargen, der konstateredes for de medvirkende produ-center, der eksporterede den pågældende vare i undersøgelsespe-rioden, for passende.
For de tyrkiske producenter, der berøres heraf, udgør dumping-
margenen 8,3 %, som bør gælde for selskabet »Nergis-TekstilSanayi Ve Ticaret«.
Hvad angår de berørte taiwanske producenter udgør dumping-
margenen 7 %, som gælder for følgende selskaber: ShingkongSynthetic Taiwanese Fibres Corp. og Zig Sheng Ind. Co. Ltd.
(114) Hvad angår de producenter i de pågældende eksportlande, derhverken besvarede Kommissionens spørgeskema på tilfredsstil-lende måde eller gav sig til kende på anden måde, fastsattesdumpingmargenen i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litrab), i grundforordningen på grundlag af de foreliggende faktiskeoplysninger.
De mest pålidelige oplysninger, der forelå, ansås i den forbin-
delse for at være dem, der var fastlagt som led i undersøgelsen.For ikke at belønne manglende samarbejdsvilje og for at sikre, atde foranstaltninger, der indføres, udgør en effektiv beskyttelse afEF-erhvervsgrenen mod illoyal konkurrence, bør dumpingmar-genen for de ikke-samarbejdsvillige producenter i hvert af depågældende lande fastsættes på grundlag af den højeste dumping-margen, der er fastlagt for de samarbejdsvillige producenter i detpågældende land.
På dette grundlag er den højeste dumpingmargen, der er fastlagt
for en samarbejdsvillig producent i Tyrkiet, 8,7 %. I betragtningaf den meget ringe samarbejdsvilje fra de tyrkiske producentersside, som det fremgår af den kendsgerning, at importen fra ikke-samarbejdsvillige producenter udgør 40 % af den samlede importfra Tyrkiet i undersøgelsesperioden, ville denne dumpingmargenbetyde en belønning af manglende samarbejdsvilje i denneprocedure. Det anses derfor for rimeligt at beregne dumpingmar-genen for ikke-samarbejdsvillige producenter i Tyrkiet pågrundlag af den højeste dumpingmargen, der er konstateret for enPTY-type, der sælges til eksport til Fællesskabet af de samar-bejdsvillige producenter i det pågældende land. Denne dumping-margen er 15,2 % og svarer til en PTY-type, der udgjorde mereend 3 % af den samlede eksport til Fællesskabet i undersøgelses-perioden fra en af de samarbejdsvillige tyrkiske producenter.Dumpingmargenen for ikke-samarbejdsvillige producenter iTyrkiet fastsættes følgelig til 15,2 %.
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 19
▼B
Den højeste dumpingmargen, der konstateredes for en samar-
bejdsvillig producent i Taiwan, udgør 16,1 %. Denne dumping-margen anses for passende på baggrund af den store samarbejds-vilje, som de taiwanske producenter har udvist. Disse producen-ters eksport af PTY udgjorde således 90 % af den samledetaiwanske eksport til Fællesskabet i undersøgelsesperioden.Dumpingmargenen for ikke-samarbejdsvillige producenter iTaiwan fastsættes følgelig til 16,1 %.
VI.Fællesskabets interesser
(115) En afgørelse af, om det af hensyn til beskyttelsen af Fællesska-
bets interesser er påkrævet at træffe foranstaltninger, træffes pågrundlag af en samlet vurdering af alle involverede parters inte-resser, herunder Fællesskabets producenters, brugeres og forbru-geres. I en sådan undersøgelse tages der særligt hensyn tilbehovet for at afhjælpe den fordrejning af handelen, som skyldesskadevoldende dumping, og at skabe en situation med effektivkonkurrence.
(116) Det skal erindres, at det i den tidligere undersøgelse ansås for atvære i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger. Detanførtes, at foranstaltningerne ville have en ret ubetydeligindvirkning på brugerindustriens produktionsomkostninger ogingen alvorlige følger for forbrugerne.
(117) Disse betragtninger er fortsat gyldige ved vurderingen af, i hvorhøj grad det vil være i Fællesskabets interesse at opretholdegældende foranstaltninger. Brugerne fremførte ingen bemærk-ninger vedrørende PTY-prisens indvirkning på slutproduktet. Ibetragtning af de foranstaltninger, der foreslås, vurderes det imid-lertid, at virkningerne af de reviderede foranstaltninger på pris-erne for slutproduktet, hovedsagelig stoffer og tæpper, vil væremoderate.
(118) Hvis foranstaltningerne derimod får lov til at ophøre, vil EF-erhvervsgrenen blive bragt i en vanskelig situation, idet den villide skade som følge af import til dumpingpriser fra Taiwan ogTyrkiet, således at den ikke vil være i stand til at afhjælpe sinvanskelige finansielle situation. Beskyttelsen af Fællesskabetsinteresser må således anses for langt at opveje de mulige ogunder alle omstændigheder begrænsede ulemper for brugere ogendelige forbrugere.
(119) Det konkluderes derfor, at det af hensyn til beskyttelsen afFællesskabets interesser er påkrævet at opretholde de behørigtændrede, gældende antidumpingforanstaltninger for at afhjælpede skadelige virkninger af dumpingimporten fra Tyrkiet ogTaiwan, og at der fortsat bør indføres foranstaltninger i form afantidumpingtold.
VII.Foranstaltninger
(120) For at yde tilstrækkelig beskyttelse mod fortsat skadelig dumpin-
gimport fra Tyrkiet og Taiwan og hindre, at der igen forvoldesskade, bør antidumpingtolden fastsættes på en sådan måde, atEF-erhvervsgrenen vil kunne opnå den rimelige fortjeneste, somden ikke har kunnet opnå som følge af dumpingimportens nega-tive virkninger.
(121) Ved beregningen af den tilstrækkelige told blev der taget hensyntil EF-erhvervsgrenens vanskelige situation, som navnlig kantilskrives en stadig nedgang i markedsandelen og betydeligefinansielle tab som følge af for lave priser som et resultat afprisunderbud. Det er således nødvendigt, at de foranstaltninger,der træffes, gør det muligt for EF-erhvervsgrenen at opnå enrimelig fortjeneste i fremtiden.
(122) Kommissionen beregnede med henblik herpå det prisniveau, deranses for tilstrækkeligt til at afhjælpe den forvoldte skade, pågrundlag af EF-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige produkti-onsomkostninger plus en fortjeneste på 6 %, som anses forrimelig for at sikre erhvervsgrenens produktionsinvesteringer på
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 20
▼B
Land Producent ToldsatsTaric-tillægs-
kode
Land Producent ToldsatsTaric-tillægs-
kodelang sigt. Dette prisniveau sammenlignedes derefter med de
gennemsnitlige importpriser frit Fællesskabets grænse, fortoldet.
(123) Eftersom resultatet af denne sammenligning for alle producenter ide pågældende lande er en skadestærskel, som er højere end denfastlagte dumpingmargen, bør tolden fastsættes på grundlag afdumpingmargenen —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EØF) nr.
3905/88 på importen af delvis orienteret garn af polyester (POY),henhørende under KN-kode 5402 42 00, med oprindelse i Taiwan,ophæves.
Artikel 2
Artikel 1 i forordning (EØF) nr. 3905/88 affattes således:
»Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af delvis
orienteret garn af polyester (POY), henhørende under KN-kode5402 42 00, med oprindelse i Tyrkiet.
2. Tolden fastsættes til nedenstående satser beregnet af netto-
prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet:
Tyrkiet
Sasa-Artificial and Synthetic
Fibres Inc. Adana 3,3 % 8895
Korteks-Mensucat Sanayi VeTicaret A.S. Bursa
3,3 % 8895
Nergis-Tekstil Sanayi VeTicaret A.S. Bursa
3,3 % 8895
Andre 6,8 % 8536
3. Medmindre andet er fastsat finder gældende bestemmelser for
told anvendelse.«
Artikel 3
Artikel 2 i forordning (EØF) nr. 3905/88 affattes således:
»Artikel 2
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af teks-
tureret garn af endeløse polyesterfibre (PTY), henhørende underKN-kode 5402 33 10 og 5402 33 90, med oprindelse i Taiwan ogTyrkiet.
2. Tolden fastsættes til nedenstående satser beregnet af netto-
prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet:
Taiwan
Lea Lea Enterprise Co. Ltd
Taipei 12,9 % 8893
Nan-Ya Plastics CorporationTaipei
10,6 % 8162
Shingkong Synthetic FibresCorp. Taipei
7 % 8163
1996R1074 — DA — 15.06.1996 — 000.001 — 21
▼B
Land Producent ToldsatsTaric-tillægs-
kode
Land Producent ToldsatsTaric-tillægs-
kodeZig Sheng Ind. Co. Ltd 7 % 8163
Far Eastern Textiles Ltd
Taipei 6,6 % 8894
Chung Shing Textile Co. LtdTaipei
5,5 % 8161
Andre 16,1 % 8164
Tyrkiet
Sasa-Artificial and SyntheticFibres Inc. Adana
8,7 % 8166
Nergis-Tekstil Sanayi VeTicaret A.S. Bursa
8,3 % 8167
Korteks-Mensucat Sanayi VeTicaret A.S. Bursa
7,6 % 8892
Andre 15,2 % 8170
med undtagelse af varer, der fremstilles og sælges til eksport til
Fællesskabet af følgende taiwanske selskaber, som ikke pålæggesnogen antidumpingtold:
Taiwan
Tuntex Distinct. Corp., Taipei 0 % 8160
►C1Hsin Pao Textile Co.
Ltd, Taipei ◄ 0% 8160
3. Medmindre andet er fastsat finder gældende bestemmelser for
told anvendelse.«
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.