2000R0555 — DA — 30.12.2001 — 001.001 — 1
Dettedokumenteretdokumentationsredskab,oginstitutionernepåtagersigintetansvarherfor
►B RÅDETSFORORDNING(EF)Nr.555/2000
af13.marts2000
omiværksættelsenafforanstaltningersomlediførtiltrædelsesstrategienforRepublikkenCypern
ogRepublikkenMalta
(EFT L 68 af 16.3.2000, s. 3)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EF) nr. 2500/2001 af 17. december 2001 L 342 1 27.12.2001
▼B
RÅDETSFORORDNING(EF)Nr.555/2000
af13.marts2000
om iværksættelsen af foranstaltninger som led i førtiltrædelses-
strategienforRepublikkenCypernogRepublikkenMalta
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det EuropæiskeFællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(
1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Rådet besluttede på samlingerne i henholdsvis marts og april
1995, at tiltrædelsesforhandlingerne med Cypern og Malta skulle
indledes seks måneder efter afslutningen af regeringskonferencen.
(2)Det Europæiske Råd i Luxembourg fastlagde i december 1997 en
særlig førtiltrædelsesstrategi for Cypern og mente, at Cypernstiltrædelse skulle komme de to befolkningsgrupper til gode og
bidrage til fred og forsoning mellem borgerne.
(3)Efter Det Europæiske Råd i december 1998 i Wien, som så med
tilfredshed på Maltas beslutning om at genoptage sin ansøgningom tiltrædelse af Den Europæiske Union, forelagde Kommis-
sionen i februar 1999 en ajourføring af udtalelsen fra 1993.
(4)Rådet opfordrede på samlingen i marts 1999 Kommissionen til
snarest muligt at fremsætte passende forslag til fastlæggelse af ensærlig førtiltrædelsesstrategi for Malta.
(5)Det er nødvendigt, at instrumentet, tiltrædelsespartnerskaberne forCypern og Malta, etableres efter de principper, der er fastlagt iforordning (EF) nr. 622/98(
2) for ansøgerstaterne fra Central- og
Østeuropa, således at bistanden fra Fællesskabet rettes modprioriteter og mål i tilknytning til tiltrædelsen.
(6)Nærværende forordning er baseret på de politiske kriterier, derblev fastlagt af Det Europæiske Råd i 1993 i København, blandtandet respekten for de demokratiske principper, retsstaten,menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, samtrespekten for folkeretten, dvs. de principper, der er fundamentet
for Den Europæiske Unions og dens medlemsstaters politikker.
(7)Finansprotokollerne for Cypern og Malta udløb den 31. december
1999.
(8)Denne forordning træder i stedet for finansprotokollerne forCypern og Malta fra 2000 for en periode på fem år.
(9)Cypern og Malta kan hvad angår tiltag af regional interesse nydegodt af finansiering over budgetkontoen for MEDA.
(10)De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denneforordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmerevilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillæggesKommissionen(
3).
(11)Der indgår et finansielt referencegrundlag som omhandlet i punkt34 i den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet,Rådet og Kommissionen af 6. maj 1999 om budgetdisciplin ogforbedring af budgetproceduren(
4) i denne forordning for hele2000R0555 — DA — 30.12.2001 — 001.001 — 2
(1) Udtalelse af 17. februar 2000 (endnu ikke offentliggjort i EFT).
(2) Rådets forordning (EF) nr. 622/98 af 16. marts 1998 om bistand som led i
førtiltrædelsesstrategien til de stater, der har ansøgt om tiltrædelse af Den
Europæiske Union, og navnlig om etablering af tiltrædelsespartnerskaber
(EFT L 85 af 20.3.1998, s. 1).
(3) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(4) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
▼B
programmets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens
beføjelser i henhold til traktaten.
(12)Traktaten indeholder ikke anden hjemmel end artikel 308 til
vedtagelsen af denne forordning —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den Europæiske Unions førtiltrædelsesstrategi for Cypern og
Malta er blandt andet baseret på:
— etablering af tiltrædelsespartnerskaber med Cypern og Malta
— støtte til prioriterede foranstaltninger for at forberede tiltrædelsen på
grundlag af analysen af den økonomiske situation i de forskelligestater, idet der tages hensyn til de politiske og økonomiske kriterierog de forpligtelser, der er forbundet med medlemskab af DenEuropæiske Union, og som Det Europæiske Råd har fastlagt
— deltagelse i visse fællesskabsprogrammer og -agenturer.
2. Rådet træffer med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen
afgørelse om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og
betingelser, der skal indgå i hvert tiltrædelsespartnerskab, og som
forelægges Cypern og Malta, samt om senere væsentlige tilpasningerheraf.
Artikel 2
Med de i artikel 1 nævnte formål og i en periode, der udløber den 31.
december 2004, er det finansielle referencegrundlag for gennemførelsenaf dette program på 95 mio. EUR. De årlige bevillinger godkendes af
budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 3
I forbindelse med samarbejdsprojekter og -foranstaltninger kan der ud
over til den cypriotiske og den maltesiske stat og regionerne ydesbistand til lokale myndigheder, regionale organisationer, offentligeforvaltningsorganer, lokalsamfund og traditionelle samfund, erhvervs-fremmende organisationer, kooperativer og civilsamfundet, herunderorganisationer, der repræsenterer arbejdsmarkedets parter, sammen-
slutninger, stiftelser, nonprofitorganisationer og ikke-statslige
organisationer.
Artikel 4
Samarbejdsprojekter og -foranstaltninger skal antage form af gavebi-
stand og kan finansieres inden for følgende områder:
— teknisk bistand, erhvervsuddannelse eller andre tjenesteydelser,
leverancer og arbejder, samt revision og evaluerings- og kontrol-besøg for de i artikel 1 nævnte mål
— i Cyperns tilfælde enhver foranstaltning, som sigter mod at forsone
de tobefo lkningsgrupper.
Artikel 5
1. Fællesskabets finansiering kan dække udgifter til investering,
herunder dog ikke køb af fast ejendom eller faste udgifter, herunder tiladministration, vedligeholdelse og drift, idet det i projektet skaltilstræbes, at faste udgifter afholdes af støttemodtageren selv.
2. Partnerne, jf. artikel 3, yder selv et finansielt bidrag til de enkelte
samarbejdsforanstaltninger. Bidragets størrelse fastlægges ud fra part-nernes betalingsmuligheder og under hensyn til foranstaltningens art. Erpartneren en ikke-statslig organisation eller en lokalt baseret organisa-
tion, kan bidraget i særlige tilfælde ydes i form af naturalier.
3. Foranstaltningerne kan eventuelt finansieres sammen med andre
bidragydere, især medlemsstaterne.2000R0555 — DA — 30.12.2001 — 001.001 — 3
▼B
4. Kommissionen kan sammen med medlemsstaterne træffe foran-
staltninger til sikring af en god samordning med andre bidragydere.
Artikel 6
I tilfælde, hvor et element, som er en grundlæggende forudsætning for
fortsat førtiltrædelsesstøtte, ikke længere består, bl.a. når forpligtelsernei associeringsaftalerne ikke opfyldes, og/eller når de fremskridt, der
gøres mod virkeliggørelsen af Københavnskriterierne, er utilstrækkelige,
vedtager Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionenpassende foranstaltninger hvad angår enhver form for førtiltrædelses-støtte til Cypern eller Malta.
Artikel 7
1. Kommissionen forvalter fællesskabsstøtten i overensstemmelse
med reglerne om gennemsigtighed og finansforordningen vedrørende DeEuropæiske Fællesskabers almindelige budget, særlig artikel 114.
2. Førtiltrædelsesstøtten dækker også udgifter til opfølgning, kontrol
og evaluering af foranstaltningerne.
3. Ved den forudgående evaluering af projekter og programmer tages
der hensyn til:
a) projekternes og programmernes gennemslagskraft og levedygtighed
b) miljøaspektet
c) hvorvidt institutionerne er tilstrækkeligt udviklede til, at projekternes
og programmernes sigte kan realiseres
d) erfaringerne fra andre tilsvarende projekter og programmer; kultur-
elle og sociale aspekter, ligestilling af kønnene.
4. Kommissionen kan på grundlag af en analyse i hvert enkelt
tilfælde af kapaciteten til at varetage forvaltningen af nationale ogsektorrettede programmer eller projekter, finanskontrolprocedurer ogstrukturer vedrørende offentlige finanser beslutte at fravige det krav omforudgående godkendelse, der er nævnt i stk. 3, og lade implemen-
terende organer i ansøgerlandene forvalte støtten decentralt. En sådan
fravigelse er betinget af opfyldelse af:
a) de minimumskriterier for vurdering af, om de implementerende
organer i ansøgerlandene er i stand til at forvalte støtten, og de
minimumsbetingelser for sådanne implementerende organer, der er
fastlagt i bilaget til denne forordning
b) de specifikke bestemmelser, bl.a. vedrørende udbud, vurdering af
bud, tildeling af kontrakter og gennemførelse af Fællesskabetsdirektiver om offentlige indkøb, der fastsættes i finansieringsaftalermed hvert enkelt modtagerland.
5. For så vidt angår foranstaltninger, der indebærer udbetaling af
mere end 300000 EUR pr. projekt eller program i henhold til denneforordning, træffes der afgørelse på grundlag af proceduren i artikel8, stk. 2.
Kommissionen meddeler det i artikel 8 omhandlede udvalg, hvilke
finansieringsbeslutninger den agter at træffe vedrørende projekter og
programmer af en størrelse på 300000 EUR. Dette sker senest en uge,inden afgørelsen træffes.
6. Kommissionen kan, uden at der skal indhentes udtalelse fra det i
artikel 8 omhandlede udvalg, godkende supplerende gavebistand, der er
nødvendig for at dække overskridelser, der kan forudses, eller somfaktisk er forekommet i forbindelse med disse projekter og programmer,når overskridelsen eller det ekstra behov udgør højst 20 % af dengavebistand, der oprindeligt blev fastsat i finansieringsbeslutningen.
7. Det skal fremgå af alle finansieringsaftaler og -kontrakter, at
Kommissionen og Revisionsretten kan gennemføre kontrol på stedet ioverensstemmelse med de procedurer, som er fastlagt i Kommissionensgældende bestemmelser, herunder bestemmelserne i finansforordningenvedrørende Den Europæiske Unions almindelige budget.2000R0555 — DA — 30.12.2001 — 001.001 — 4
▼B
8. Hvor der som led i projekterne og programmerne indgås
finansieringsaftaler mellem Fællesskabet på den ene side og Cyperneller Malta på den anden side, skal det fremgå af disse, at Fællesskabet
ikke afholder udgifter til betaling af skatter, afgifter og gebyrer.
9. Alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og Cypern og
Malta►
M1og andre lande, der er kandidater til at tiltræde Den
Europæiske Union, ◄kan deltage i udbud og kontrakter på lige vilkår.
10. Alle leverancer skal have oprindelse i medlemsstaterne, Cypern
eller Malta ►M1eller ethvert andet land, der er kandidat til at tiltræde
Den Europæiske Union ◄.
Artikel 8
1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er omtalt i artikel 9, stk. 1,
i forordning (EØF) nr. 3906/89, i det følgende benævnt »udvalget«.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i
afgørelse 1999/468/EF.
Fristen i artikel 4 i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 9
Hvert år afholdes der møde i det i artikel 8 omhandlede udvalg, hvor det
på grundlag af en redegørelse, der forelægges af en repræsentant forKommissionen, drøftes, hvilke generelle retningslinjer der bør anlæggesfor foranstaltningerne i det kommende år.
Artikel 10
Kommissionen foretager med regelmæssige mellemrum undersøgelser
af de foranstaltninger, der finansieres af Fællesskabet, både for at fastslå,om målsætningerne i disse er blevet realiseret, og for at opstille
retningslinjer for, hvordan fremtidige foranstaltninger kan gøres mere
effektive. Kommissionen forelægger det i artikel 8 omhandlede udvalgen oversigt over, hvilke undersøgelser der er foretaget, således atudvalget i givet fald kan behandle disse nærmere. Undersøgelsesrappor-terne står til rådighed for medlemsstaterne efter anmodning og forEuropa-Parlamentet.
Artikel 11
Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en årlig
helhedsvurdering af de foranstaltninger, som Fællesskabet har finan-
sieret på grundlag af denne forordning, samt med hensyn til forslag til
denne forordnings fremtid, og i givet fald forslag til, hvilke ændringerder bør foretages heri.
Artikel 12
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.2000R0555 — DA — 30.12.2001 — 001.001 — 5
▼B
BILAG
MINIMUMSKRITERIER OG-BETING ELSER FOR AT LADE ANSØ-
GERLANDENES IMPLEMENTERENDE ORGANER FORVALTE
STØTTENDECENTRALT(ARTIKEL7)
1.Minimumskriterier for vurdering af, om de implementerende organer i
ansøgerlandeneeristandtilatforvaltestøtten
Kommissionen skal anvende følgende kriterier til vurdering af, hvilke
implementerende organer i ansøgerlandene der er i stand til at forvalte støtten
decentralt:
a) der skal findes en veldefineret ordning for forvaltning af midlerne med en
fuldstændig intern forretningsorden og en klar definition af det institu-
tionelle og personlige ansvar
b) magtadskillelsesprincippet skal overholdes for at undgå enhver risiko for
interessekonflikt for så vidt angår indkøb og betaling
c) det personale, der får tildelt opgaven, skal være fyldestgørende. De
pågældende personer skal have de fornødne kvalifikationer og erfaringer
samt sproglige færdigheder og skal være fuldt uddannet i gennemførelsen
af fællesskabsprogrammer.
2.Minimumsbetingelser for at lade ansøgerlandenes implementerende
organerforvaltestøttendecentralt
Det kan overvejes at give et implementerende organ i et ansøgerland tilladelse
til decentral forvaltning med efterfølgende kontrol fra Kommissionens side,
hvis følgende betingelser er opfyldt:
a) bevis for effektiv intern kontrol, herunder uafhængig revision og en
effektiv ordning for regnskabsføring og finansberetning, der opfylder
internationalt accepterede revisionsnormer
b) en nylig finansrevision og operationel revision, der viser en effektiv og
rettidig forvaltning af fællesskabsstøtte eller nationale foranstaltninger af
lignende art
c) en troværdig national finanskontrolordning for de implementerende
organer
d) indkøbsbestemmelser, der er godkendt af Kommissionen, og som opfylder
kravene i afsnit IX i finansordningen vedrørende De Europæiske Fælles-
skabers almindelige budget
e) tilsagn fra den nationale anvisningsberettigede om at bære det fulde
finansielle ansvar for midlerne.
Denne fremgangsmåde berører ikke Kommissionens og Revisionsrettens ret til
at kontrollere udgifterne.2000R0555 — DA — 30.12.2001 — 001.001 — 6