2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 311/2002
af 18. februar 2002
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse magnetplader (3,5 ″disketter)
med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea
(EFT L 50 af 21.2.2002, s. 13)
Berigtiget ved:
►C1 Berigtigelse, EFT L 140 af 30.5.2002, s. 38 (311/2002)
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 311/2002
af 18. februar 2002
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse
magnetplader (3,5 ″disketter) med oprindelse i Hongkong og Repu-
blikken Korea
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning tilRådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 11, stk. 2,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af
det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.GENERELLE OPLYSNINGER
1.Procedure
Tidligere undersøgelser
(1) I september 1994 indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 2199/
94 (2) en endelig antidumpingtold på importen af visse magnet-
plader (herefter benævnt »3,5 ″disketter«) med oprindelse i
Hongkong og Republikken Korea (»Korea«).
Procedurer vedrørende andre lande
(2) Ud over foranstaltningerne vedrørende 3,5 ″disketter med op-
rindelse i Hongkong og Korea er der også indført en endeligantidumpingtold på importen af 3,5 ″disketter med oprindelse i
Japan, Taiwan og Folkerepublikken Kina (
3) samt Indonesien (4).
Foranstaltningerne vedrørende importen af 3,5 ″disketter med
oprindelse i Japan, Taiwan og Folkerepublikken Kina er iøjeblikket omfattet af en fornyet undersøgelse som følge afforanstaltningernes udløb (
5).
(3) I december 1999 blev det præciseret, hvilke varer der varomfattet af foranstaltningerne. Det konstateredes, at disketterbaseret på optisk kontinuerlig servosporingsteknologi eller
magnetisk sektorservosporingsteknologi og med en lagerkapa-
citet på 120 MB eller derover ikke var omfattet af nogen af degældende antidumpingforanstaltninger vedrørende 3,5 ″
disketter (
6).
Den nuværende undersøgelse
(4) Efter offentliggørelsen af meddelelsen om det forestående udløb
af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af 3,5 ″
disketter med oprindelse i Hongkong og Korea modtog Kommis-sionen i juni 1999 en anmodning om fornyet undersøgelse af
disse foranstaltninger i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets
forordning (EF) nr. 384/96 (herefter benævnt »grundforord-ningen«). Anmodningen blev indgivet af Diskma (Committee of2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2238/
2000 (EFT L 257 af 11.10.2000, s. 2).
(2) EFT L 236 af 10.9.1994, s. 2. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2537/
1999 (EFT L 307 af 2.12.1999, s. 1).
(3) Forordning (EF) nr. 2861/93 (EFT L 262 af 21.10.1993, s. 4). Senest ændret
ved forordning (EF) nr. 2537/1999.
(4) Forordning (EF) nr. 1821/98 (EFT L 236 af 22.8.1998, s. 1). Senest ændret
ved forordning (EF) nr. 2537/1999.
(5) EFT C 322 af 21.10.1998, s. 4.
(6) Forordning (EF) nr. 2537/1999 (EFT L 307 af 2.12.1999, s. 1).
▼B
European Diskette Manufacturers) på vegne af producenter, hvis
samlede produktion udgør en betydelig del af produktionen iFællesskabet af 3,5 ″disketter (herefter benævnt »den pågæl-
dende vare«). Anmodningen blev indgivet med den
begrundelse, at der sandsynligvis fortsat eller igen ville findedumping sted og blive forvoldt EF-erhvervsgrenen skade, hvisforanstaltningerne udløb.
(5) Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, atder forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersø-gelse som følge af foranstaltningernes udløb, og den indledte enundersøgelse (
1) i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforord-
ningen.
Undersøgelsesperiode
(6) Undersøgelsen af sandsynligheden for, at der fortsat eller igen
vilfinde dumping sted, omfattede perioden fra 1. september1998 til31. august 1999 (herefter benævnt »undersøgel sespe-rioden« eller »UP«). Undersøgelsen af sandsynligheden forfortsat eller fornyet skade omfattede perioden fra 1995 tiludløbet af undersøgelsesperioden (herefter benævnt »den betrag-
tede periode«).
2.Parter, der er berørt af undersøgelsen
(7) Kommissionen underrettede officielt de fire EF-producenter, som
støttede anmodningen, de eksporterende producenter ogimportører, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsen-tanterne for eksportlandene om indledningen af undersøgelsen
og gav de direkte berørte parter lejlighed til at tilkendegive deres
synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt.
(8) Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle parter, som denvidste var berørt af sagen, og den modtog fuldstændige besva-relser fra tre producenter i Fællesskabet (»de samarbejdsvillige
EF-producenter«) og fra en ikke-forretningsmæssigt forbundet
importør af 3,5 ″disketter med oprindelse i Hongkong. Der blev
ikke modtaget fuldstændige besvarelser fra nogen af de eksporte-rende producenter i hverken Hongkong eller Korea.
(9) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, somden anså for nødvendige med henblik på at fastslå, om det varsandsynligt, at der fortsat eller igen ville forekomme dumpingog skade, og om det ville være i strid med Fællesskabets inte-resser at opretholde foranstaltningerne.
Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende selskaber:Samarbejdsvillige EF-producenter
— SentinelNV, Bodem, Bel gien
— Computer Support Italcard srl, Milano, Italien
— Datarex srl, Assemini, Italien.
Importører
— Datamatic srl, Milano, Italien.
3.Den pågældende vare og samme vare
Den pågældende vare
(10) Den pågældende vare er den samme som i den oprindelige
undersøgelse, og som efterfølgende er blevet præciseret, nemlig3,5″disketter, som anvendes til optagelse og oplagring af indko-
dede digitale edb-data, henhørende under KN-kodeex 8523 20 90, med undtagelse af 3,5 ″disketter baseret på
optisk kontinuerlig servosporingsteknologi eller magnetisk2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 3
(1) EFT C 256 af 9.9.1999, s. 3.
▼B
sektorservosporingsteknologi og med en lagerkapacitet på
120 MB eller derover.
(11) De pågældende 3,5 ″disketter findes i forskellige typer afhængigt
af flere faktorer, bl.a. lagringskapacitet, formatering, certificerin-gsniveau (dette anvendes tilat afprøve diskettens ydeevne, sompåvirker dens markedsværdi) og markedsføringsmetode, dvs. omde sælges som mærkevare eller som massevare. Selv om der
findes flere typer 3,5 ″disketter, er der ikke nogen betydelige
forskelle i deres grundlæggende fysiske egenskaber og teknologi,og de kan alle i vid udstrækning erstatte hinanden.
(12) På dette grundlag anses 3,5 ″disketter som defineret ovenfor for
at være en og samme vare.
Samme vare
(13) De forskellige typer 3,5 ″disketter som defineret ovenfor, der
fremstilles og sælges i Fællesskabet, og dem, der fremstilles ogsælges i de berørte lande eller eksporteres til Fællesskabet, eralle ens med hensyn til deres grundlæggende fysiske egenskaberog teknologi og kan i vid udstrækning erstatte hinanden. De
anses derfor for at være samme vare, jf. artikel1, stk. 4, i grund-
forordningen.
B.SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT ELLER FORNYET
DUMPING
1.Generelle bemærkninger
(14) Importen af 3,5 ″disketter fra Hongkong tegnede sig for en bety-
delig markedsandel på tidspunktet for den oprindeligeundersøgelse, hvor den udgjorde mere end 10 % af det samledeforbrug i Fællesskabet. I perioden efter indførelsen af antidum-
pingforanstaltninger faldt denne markedsandel til 5,5 % (1997),
og i den nuværende undersøgelsesperiode udgjorde den 7,3 %af det samlede forbrug i Fællesskabet.
(15) Markedsandelen for importen fra Korea udgjorde mere end 2 %af det samlede forbrug i Fællesskabet på tidspunktet for den
oprindelige undersøgelse. Efter indførelsen af antidumpingforan-
staltninger faldt markedsandelen for importen fra Koreabetydeligt, og i undersøgelsesperioden udgjorde den mindre end0,2 % af det samlede forbrug af den pågældende vare i Fælles-skabet.
(16) Hvad angår Hongkong gav fire ud af de ti kontaktede selskabersig tilkende og anførte, at de ikke l ængere producerede denpågældende vare eller solgte den til Fællesskabet. De andreselskaber besvarede slet ikke spørgeskemaet.
(17) For Koreas vedkommende var der ingen af de to selskaber, dervar nævnt i anmodningen om fornyet undersøgelse, som besva-rede spørgeskemaet. Der kom intet frem under undersøgelsen,som tydede på, at der fandtes andre koreanske eksporterendeproducenter. Det bør erindres, at kun et enkelt selskab samarbej-
dede i forbindelse med den undersøgelse, der førte til
vedtagelsen af antidumpingforanstaltningerne.
(18) Under disse omstændigheder blev konklusionerne vedrørendeHongkong og Korea baseret på de foreliggende faktiske oplys-
ninger, jf. artikel18 i grundforordningen.
2.Fortsat dumping
a) HongkongNormal værdi
(19) På baggrund af det manglende samarbejde blev den normale
værdi fastsat på grundlag af oplysningerne i anmodningen omfornyet undersøgelse, der var de eneste pålidelige oplysninger,2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 4
▼B
der forelå. Det ville ikke være hensigtsmæssigt at anvende den
normale værdi, der fastsattes i den oprindelige undersøgelse, dapriserne og produktionsomkostningerne for den pågældende vare
siden er faldet betydeligt på alle kendte internationale markeder.
(20) I anmodningen blev den normale værdi beregnet særskilt for
disketter, der solgtes som massevarer, og disketter, der solgtessom mærkevarer i pakninger, ved at lægge en rimelig fortjenst-margen (10 % som i den oprindelige undersøgelse) til
produktionsomkostningerne for den pågældende vare i Fælles-
skabet. Eftersom de oplysninger, der forelå om eksportprisen,dvs. fra Eurostat, ikke skelnede mellem de forskellige typer,blev der fastsat en enkelt vejet gennemsnitlig normal værdi.Vægtningen blev baseret på, hvor stor en andel af eksporten til
Fællesskabet, der udgjordes af henholdsvis disketter, der solgtes
som massevarer, og disketter, der solgtes som mærkevarer ipakninger, ifølge oplysningerne i de få tilgængelige importfaktu-raer. På grundlag af disse oplysninger blev det konstateret, at3,5″disketter, der solgtes som massevarer, tegnede sig for
næsten 80 % af importen af disketter til Fællesskabet, mens de
sidste 20 % var disketter, der solgtes som mærkevarer i
pakninger.
(21) Hongkong Economic and Trade Office (herefter benævnt»HKETO«) gjorde indsigelse mod, at der blev gjort brug af deproduktionsomkostninger, der var anført i anmodningen om
fornyet undersøgelse, til at fastsætte den normale værdi for
eksporten fra Hongkong. De eneste alternativer, som HKETOforeslog, var imidlertid at anvende enten hjemmemarkedssalgeteller produktionsomkostningerne i Hongkong. Da ingen af dissemetoder kunne anvendes på grund af det manglende samarbejde,var oplysningerne fra klageren stadig de mest pålidelige oplys-
ninger, som Kommissionen havde tilrådighed. Efter at være
blevet underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragt-ninger i sagen hævdede HKETO, at den normale værdi i stedetburde have været baseret på Hongkongs eksport tilandre l andeifølge Hongkongs handelsstatistikker. Denne påstand blev afvist,
navnlig fordi disse handelsstatistikker (på sekscifret niveau i den
internationale nomenklatur, dvs. det harmoniserede system) ogsåomfatter andre varer end den pågældende vare.
Eksportpris
(22) På baggrund af det manglende samarbejde blev eksportprisen
fastsat på grundlag af oplysninger fra Eurostat. Tallene fra Euro-stat (beregnet på månedsbasis og for hver medlemsstat) visteimidlertid i visse tilfælde høje enhedsværdier, som var fuld-stændig uforenelige med salgspriserne på 3,5 ″disketter i
Fællesskabet. Dette synes at bero på, at andre varer, som f.eks.
cd-r'er, er blevet registreret under den KN-kode, der omfatter3,5″disketter. Eurostats tal for undersøgelsesperioden blev
derfor justeret, så månedlige tal med en gennemsnitlig enheds-værdi på over 0,17 EUR/enhed blev udelukket. Denne megetforsigtige fremgangsmåde var begrundet med følgende:
— De eksportpriser for Hongkong, der var anført i anmodningen
om fornyet undersøgelse, lå langt under denne tærskelværdi.De importpriser, der fremgik af fakturaerne fra den enestesamarbejdsvillige ikke-forretningsmæssigt forbundneimportør i Fællesskabet, som imidlertid kun tegnede sig for
en lille del af den samlede importmængde fra Hongkong, lå
også langt under dette niveau.
— Tærskelværdien på 0,17 EUR/enhed svarer til de ikke-forret-
ningsmæssigt forbundne importørers og EF-producenternes
vejede gennemsnitlige videresalgs- og salgspriser for 3,5 ″
disketter på markedet i Fællesskabet i undersøgelsesperioden.Vægtningen blev baseret på EF-erhvervsgrenens salgs-mængder og den samlede importmængde af 3,5 ″disketter
uanset oprindelse. Dermed blev der taget udgangspunkt i, atgennemsnitsprisen, cif Fællesskabets grænse, på importen fra2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 5
▼B
Hongkong normalt ikke ville være højere end den gennem-
snitlige videresalgs- og salgspris på markedet i Fællesskabet.
HKETO hævdede, at den ovennævnte metode var vilkårlig og
ukorrekt, og at eksportprisen burde have været beregnet på
grundlag af de samlede værdier og mængder, der var opgivetunder den pågældende KN-kode. Denne påstand afvises af oven-nævnte årsager.
Sammenligning
(23) Den normale værdi og eksportprisen blev sammenlignet ab
fabrik, jf. artikel2, stk. 10, i grundforordningen. Der bl ev iform af justeringer taget behørigt hensyn til forskelle i trans-port-, forsikrings-, håndterings- og lasteomkostninger samtdermed forbundne omkostninger på grundlag af oplysningerne i
anmodningen om fornyet undersøgelse.
Dumpingmargen
(24) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen
blev den normale værdi beregnet som et vejet gennemsnit
sammenlignet med den vejede gennemsnitlige eksportpris ved
salg til Fællesskabet.
(25) Det fremgik af denne sammenligning, at dumpingmargenen var
på mellem 10 % og 15 %, svarende til forskellen mellem den
normale værdi og eksportprisen, udtrykt i procent af cif-import-prisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet. Dette skal ses i forholdtilden restdumpingmargen på 27,4 %, der bl ev fastsat i denoprindelige undersøgelse (hvor de individuelle dumpingmargener
var på mellem 6,7 % og 13,3 %).
(26) Hvis denne sammenligning blev foretaget mellem den normale
værdi beregnet som beskrevet i betragtning 17 til19 og deeksportpriser, der fremgik af fakturaerne fra den samarbejdsvil-
lige ikke-forretningsmæssigt forbundne importør, ville
dumpingmargenen være endnu større. Som nævnt ovenfortegnede denne importør sig imidlertid kun for en forholdsvis lilledelaf den saml ede import fra Hongkong.
Konklusion
(27) Det fremgår af ovenstående undersøgelsesresultater, der er
baseret på en betydelig eksportmængde, at der fortsat finderdumping sted for importen af 3,5 ″disketter med oprindelse i
Hongkong.
b) KoreaMetode
(28) Den normale værdi og eksportprisen for Korea blev fastsat efter
den samme metode som den, der er beskrevet ovenfor for Hong-kong, selv om der i Koreas tilfælde ikke forelå nogenimportfakturaer fra den samarbejdsvillige ikke-forretningsmæs-
sigt forbundne importør. Sammenligningen mellem den normale
værdi og eksportprisen blev også foretaget på grundlag af densamme metode som den, der anvendtes for Hongkong. Det børimidlertid bemærkes, at resultaterne af undersøgelsen vedrørendefortsat dumping ikke var entydige i dette tilfælde på baggrund af
den lave importmængde fra Korea, jf. betragtning 49.
Dumpingmargen
(29) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen
blev den normale værdi beregnet som et vejet gennemsnitsammenlignet med den vejede gennemsnitlige eksportpris ved
salg til Fællesskabet.
(30) Det fremgik af denne sammenligning, at dumpingmargenen var
på mellem 20 % og 25 %, svarende til forskellen mellem den2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 6
▼B
normale værdi og eksportprisen, udtrykt i procent af cif-import-
prisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet. Dette skal ses i forholdtilden dumpingmargen på 8,1 %, der fastsattes i den oprindel ige
undersøgelse.
Konklusion
(31) Ovenstående undersøgelsesresultater viser, at der fortsat finder
dumping sted for importen af 3,5 ″disketter med oprindelse i
Korea, selv om den importmængde, der blev lagt til grund fordenne konklusion, var meget lille.
3.Sandsynligheden for fornyet dumping
a) Hongkong
(32) Importen af 3,5 ″disketter fra Hongkong tegnede sig for en bety-
delig markedsandel på tidspunktet for den oprindelige
undersøgelse, hvor den udgjorde mere end 10 % af det samledeforbrug i Fællesskabet. I perioden efter indførelsen af antidum-pingforanstaltninger faldt denne markedsandel til 5,5 % (1997),og i undersøgelsesperioden udgjorde den 7,3 % af det samledeforbrug i Fællesskabet. Det bør også nævnes, at importen fra
Hongkong er faldet betydeligt efter undersøgelsesperioden.
(33) HKETO hævdede, at der ved indledningen af undersøgelsen kun
var en enkelt eksporterende producent af 3,5 ″disketter i Hong-
kong, som stadig var aktiv på markedet, og at dette selskabs
produktionskapacitet var for begrænset til, at dets eksport kunne
påføre EF-erhvervsgrenen skade, selv hvis antidumpingforan-staltningerne fik lov til at udløbe. Desuden hævdede HKETOefter at være blevet underrettet om de væsentligste kendsger-ninger og betragtninger i sagen, at produktionen af disketter iHongkong helt var ophørt efter undersøgelsesperioden, og at det
derfor ikke længere var sandsynligt, at der igen ville finde
dumping sted.
(34) I denne forbindelse skal det påpeges, at Hongkong havde enbetydelig markedsandel i hele den betragtede periode (for det
meste på ca. 7 %). Det skalogså bemærkes, at importen af 3,5 ″
disketter fra Hongkong faldt betydeligt efter undersøgelsespe-rioden, mens der var en tilsvarende stigning i importen af dennevare fra Macao, som ikke er omfattet af antidumpingforanstalt-ninger. Efter at være blevet underrettet om de væsentligste
kendsgerninger og betragtninger i sagen har HKETO fremlagt
oplysninger, som skulle vise, at produktionen og eksporten tilFællesskabet af disketter med oprindelse i Hongkong er ophørtefter undersøgelsesperioden. Dette opvejer imidlertid ikke detfaktum, at produktionen af den pågældende vare har vist sig atvære mobil, og at det er sandsynligt, at visse eksporterende
producenter vil flytte deres produktion tilbage til Hongkong,
hvis foranstaltningerne bliver ophævet, eller genoptage dereseksport, hvis de kun har sat den midlertidigt i bero. Det skalogså bemærkes, at på grund af det manglende samarbejde frade eksporterende producenter i undersøgelsesperioden var detikke muligt at fastslå, om den eller de producenter, der stod bag
dumpingeksporten, rent faktisk havde bragt sin/deres virksomhed
tilophør efter undersøgel sesperioden.
b) Korea
(35) Markedsandelen for importen fra Korea udgjorde mere end 2 %
af det samlede forbrug i Fællesskabet på tidspunktet for denoprindelige undersøgelse. Efter indførelsen af antidumpingforan-
staltninger faldt markedsandelen for importen fra Korea
betydeligt, og i undersøgelsesperioden udgjorde den mindre end0,2 % af det samlede forbrug af den pågældende vare i Fælles-skabet. Det blev derfor undersøgt, om der var en risiko for, atder igen ville forekomme en ikke-ubetydelig dumpingimport fraKorea.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 7
▼B
(36) To selskaber var blevet nævnt i anmodningen om fornyet under-
søgelse som producenter af den pågældende vare, men ingen af
dem samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. For den eneaf disse to producenter udgjorde eksporten til Fællesskabet enmeget stor andel af selskabets samlede salg i den oprindeligeundersøgelsesperiode. Desuden havde dette selskab en produkti-onskapacitet, der tidligere havde dækket en betydelig del af
forbruget i Fællesskabet (næsten 5 %). Da selskabet ikke udviste
samarbejdsvilje, kan det antages, at der i Korea stadig er enbetydelig ledig produktionskapacitet, som vil kunne udnyttes,hvis foranstaltningerne ophæves. De foreliggende oplysningertyder på, at denne producent stadig fremstiller den pågældende
vare.
(37) Som nævnt ovenfor er det desuden nemt at flytte produktionen
af den pågældende vare, og derfor kan det ikke udelukkes, atvisse eksporterende producenter, som har flyttet deres produktionud af Korea, vil flytte den tilbage til landet.
(38) På baggrund af at importen fra Korea fandt sted tilpriser, dervar dumpet betydeligt, om end i begrænsede mængder, anta-gelsen af, at der er en ledig produktionskapacitet i landet, samt
muligheden for en tilbageflytning af produktionen konkluderes
det, at der igen vilforekomme en betydel ig dumpingeksport,hvis foranstaltningerne ophæves.
C.DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(39) I Fællesskabet blev 3,5 ″disketter i undersøgelsesperioden frem-
stillet af:
— tre EF-producenter, som samarbejdede fuldt ud med
Kommissionen i forbindelse med undersøgelsen
— en anden producent, der støttede anmodningen om fornyet
undersøgelse, men som ikke indgav oplysninger
— andre økonomiske aktører, der er forretningsmæssigt
forbundet med japanske, taiwanske og kinesiske eksporte-
rende producenter.
(40) Som det var tilfældet i tidligere undersøgelser, fastslog Kommis-sionen, at vurderingen af situationen for EF-erhvervsgrenen villeblive forvrænget, hvis de EF-producenter, der er forretningsmæs-sigt forbundet med producenter fra lande, som var omfattet af
tidligere undersøgelser, og som konstateredes at sælge den
pågældende vare til dumpingpriser og forvolde ansøgerenvæsentlig skade, ikke blev holdt uden for definitionen af»produktionen i Fællesskabet«. Derfor blev de økonomiskeaktører, der er forretningsmæssigt forbundet med producenter ide berørte lande, holdt uden for denne definition.
(41) De tre samarbejdsvillige EF-producenters produktion og produk-tionen for den anden producent, der støtter klagen, udgør derforproduktionen i Fællesskabet i overensstemmelse med artikel4, stk. 1, i grundforordningen.
(42) HKETO mente ikke, at selskaber, der er forretningsmæssigtforbundet med japanske, taiwanske eller andre producenter, derikke er EF-producenter, burde holdes uden for definitionen af
produktionen i Fællesskabet, fordi dette ville styrke ansøgernes
position.
(43) Som beskrevet ovenfor, blev disse producenter udelukket fradefinitionen af produktionen i Fællesskabet, fordi de konstate-redes at være forretningsmæssigt forbundet med parter, dersolgte til dumpingpriser på markedet i Fællesskabet, og der er
ikke fremsat nogen begrundelse for, hvorfor denne frem-
gangsmåde skulle ændres i den fornyede undersøgelse. Desudenville de samarbejdsvillige EF-producenter stadig tegne sig formere end 25 % af produktionen i Fællesskabet, hvis der blevtaget hensyn tilde pågæl dende producenter. HKETO's påstandblev derfor afvist.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 8
▼B
(44) På dette grundlag, og da de samarbejdsvillige EF-producenter
tegner sig for en betydelig del, i dette tilfælde over 75 %, af
produktionen i Fællesskabet, anses de for at udgøre EF-erhvervs-grenen i overensstemmel se med artikel4, stk. 1, og artikel5, stk.4, i grundforordningen. De benævnes i det følgende »EF-erhvervsgrenen«.
D.MARKEDET FOR DISKETTER I FÆLLESSKABET
1.Generelle bemærkninger
(45) Markedet for 3,5 ″disketter er fuldt udviklet og for øjeblikket
kendetegnet ved, at efterspørgslen er faldende. Andre varer,som f.eks. Zip
TM-disketter, andre højkapacitets-disketter, som
f.eks. HiFD, og optisk-magnetiske lagringsmedier, som f.eks.compactdiske tilindspil ning (cd-r'er), er gradvis ved at indtage
den delaf markedet, der indehaves af 3,5 ″disketter. Men i
betragtning af det store antalpc'er med 3,5 ″diskettedrev (i
øjeblikket vurderet til 30 mio. enheder i Fællesskabet), er detklart, at der fortsat vil være et behov for disse disketter i Fælles-skabet. Endvidere indgår 3,5 ″diskettedrev ifølge nyere
undersøgelser stadig i basiskonfigurationen i de maskiner, der
fremstilles af de fleste pc-fabrikanter. Det anslås, at der i år
2002 vil være 38 mio. diskettedrev i Fællesskabet. Der vilsåledes fortsat være et stort marked for disketter i Fællesskabet.
2.Forbruget af 3,5 ″disketter på markedet i Fællesskabet
(46) Tallene for forbruget i Fællesskabet er baseret på oplysninger i
anmodningen om fornyet undersøgelse, der er blevet kontrollereti forhold til efterprøvede produktions- og salgstal fra EF-erhvervsgrenen og samlede importmængder ifølge Eurostat.
(47) I Eurostats oplysninger udgør 3,5 ″disketter imidlertid kun en
del af den pågældende KN-kode. I den betragtede periode blevde anset for at udgøre langt den største del af denne kode, damarkedet for andre bløde magnetplader var meget lille. Kommis-sionen har konstateret, at visse cd'er tilindspil ning (cd-r'er)
fejlagtigt blev angivet til toldmyndighederne under denne KN-
kode. Tallene for importmængden blev justeret på basis af detal-jerede og fortrolige statistiske oplysninger for at tage højde fordenne fejlagtige angivelse.
(48) Forbruget faldt med 50 % i den betragtede periode.
Samlet forbrug af 3,5 ″
disketter i Fællesskabet1995 1996 1997 1998 UP
Mio. enheder 1 300 1 100 1 000 800 650
Indeks 1995 = 100 100 85 77 62 50
3.Importen fra de berørte lande
Indledende bemærkning
(49) På grund af manglende samarbejdsvilje var det nødvendigt at
anvende oplysninger fra Eurostat og toldoplysninger (Taric) forat vurdere importmængderne. Med hensyn tilHongkong harKommissionen anvendt toldoplysninger om den pågældendevare for 1995-1998. 20 % af den handel, som Eurostat havde
registreret under den pågældende KN-kode i undersøgelsespe-
rioden, kunne anses for en fejlagtig angivelse af cd-r'er, ogmængderne blev justeret i overensstemmelse hermed, mens pris-erne blev vurderet som beskrevet i betragtning 20. Med hensyntil Korea blev der anvendt toldoplysninger om mængde og priserfor hele den betragtede periode.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 9
▼B
Mængde og markedsandel
(50) Med udgangspunkt i ovennævnte metode konstateredes følgende
udvikling i importen af 3,5 ″disketter til Fællesskabet:
Importen til Fællesskabet
(mio. enheder) og markeds-
andel1995 1996 1997 1998 UP
Import fra Hongkong 89,1 72 54,7 62,1 47,2
MarkedsandelHongkong 6,9 % 6,5 % 5,5 % 7,8 % 7,3 %Import fra Korea 5,7 1,7 0,1 0,5 1,2
MarkedsandelKorea 0,5 % 0,2 % 0 % 0,2 % 0,2 %
Samlet import fra Hong-
kong og Korea94,7 73,7 54,8 62,6 48,4
Samlet markedsandel for
Hongkong og Korea7,3 % 6,7 % 5,5 % 7,8 % 7,4 %
(51)
Importen fra Hongkong faldt i hele den betragtede periode,
nemlig fra 89 mio. enheder i 1995 til 47 mio. enheder i undersø-
gelsesperioden. Markedsandelen for importen med oprindelse i
Hongkong faldt først fra 6,9 % i 1995 til 5,5 % i 1997, før denigen steg i 1998 og nåede op på 7,3 % i undersøgelsesperioden.
(52) Importen fra Korea var lille i hele den betragtede periode ogfaldt fra 6 mio. enheder i 1995 til næsten nul i 1997, hvorefterden steg til lidt over 1 mio. enheder i undersøgelsesperioden.
Den koreanske markedsandel var ubetydelig i hele den betrag-
tede periode.
De eksporterende producenters prisadfærd
(53) Kommissionen sammenlignede de gennemsnitlige cif-priser på
importen med oprindelse i Hongkong og Korea med EF-
erhvervsgrenens salgspriser i Fællesskabet.
(54) Sammenligningen viste, at priserne på importen med oprindelse iHongkong, beregnet som et vejet gennemsnit, var 5 % lavereend EF-erhvervsgrenens salgspriser i undersøgelsesperioden, ogat priserne på importen med oprindelse i Korea var 14 % lavere
end EF-erhvervsgrenens salgspriser i samme periode.
4.Importen fra andre tredjelande
(55) I undersøgelsesperioden konstateredes følgende udvikling i
importen fra andre lande, dvs. hovedsagelig med oprindelse i
Indien og Singapore (henholdsvis en markedsandel på 5,7 % og
8,7 %).
Importen fra andre lande
(mio. enheder)637,5 237,6 198,4 167,5 190,5
Markedsandelfor
importen fra andre lande49,0 % 21,6 % 19,8 % 20,9 % 27,9 %
5.EF-erhvervsgrenens situation
Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(56) EF-erhvervsgrenens produktionsmængde faldt med 30 % i den
betragtede periode. I den samme periode faldt EF-erhvervsgre-nens kapacitetsudnyttelsesgrad med 29 procentpoint.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 10
▼B
1995 1996 1997 1998 UP
Produktion i mio.
enheder225 208 190 178 157
Indeks 1995 = 100 100 92 84 79 70
Kapacitet i mio. enheder 234 273 235 240 235Kapacitetsudnyttelse 96 % 76 % 81 % 74 % 67 %
Salg, markedsandel og vækst
(57) EF-erhvervsgrenens salg faldt med 31 % i den betragtede
periode. Selv om det samlede forbrug i Fællesskabet af 3,5 ″
disketter faldt med 50 % i den betragtede periode, steg EF-erhvervsgrenens markedsandelmed 6 procentpoint. Denne vækstskyldes, at EF-erhvervsgrenens markedsposition blev styrket på
grund af de gældende antidumpingforanstaltninger.
EF-erhvervsgrenens salg af
3,5″disketter i Fælles-
skabet1995 1996 1997 1998 UP
Mio. enheder 218 205 187 168 149
Indeks 1 995 = 100 100 94 86 77 69Markedsandel17 % 19 % 19 % 21 % 23 %
Prisudvikling
(58) Nedenstående tabelviser udvikl ingen i EF-erhvervsgrenens
salgspriser til ikke-forretningsmæssigt forbundne kunder i denbetragtede periode. Priserne faldt med 44 % i denne periode.
Udviklingen i EF-erhvervs-
grenens priser på 3,5 ″
disketter1995 1996 1997 1998 UP
Gennemsnitspris pr.
enheder (EUR)0,2599 0,2065 0,1796 0,1531 0,1453
Indeks 1 995 = 100 100 79 69 59 56
Lagerbeholdninger
(59) Lagerbeholdninger er forholdsvis stabile tidsmæssigt, og de giver
således ikke yderligere relevante oplysninger om EF-erhvervs-
grenens situation.
Rentabilitet, afkast af investeringer og likviditet
(60) Det konstateredes, at EF-erhvervsgrenen i hele den betragtede
periode havde haft finansielle resultater (dvs. tab), som lå langt
under den fortjeneste, der ansås for passende for EF-erhvervs-
grenen i den oprindelige undersøgelse. Fortjenstniveauet for1995 er ikke tilrådighed på grund af omstrukturering i indu-strien. Samlet set mindskedes tabene i den betragtede periodefra - 5,57 % i 1996 til- 1,75 % i undersøgel sesperioden.
(61) Investeringsafkastet var negativt i den betragtede periode og hargenerelt fulgt udviklingen i rentabiliteten. Der er sket en mindreforbedring i likviditeten på linje med rentabiliteten.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 11
▼B
Beskæftigelse, produktivitet og lønninger
(62) Mellem 1995 og undersøgelsesperioden skar EF-erhvervsgrenen
sin arbejdsstyrke ned med 35 %, dvs. fra 252 til163 ansatte.Derved steg dens produktivitet i den samme periode med 9 %,
og de samlede lønninger faldt med 23 % (lønningerne pr. ansat
steg med 19 %).
Investeringer og evnen til at tilvejebringe kapital
(63) Produktionen af 3,5 ″disketter er meget kapitalintensiv, og
produktionsanlæggene fungerer typisk alle døgnets 24 timerhele året rundt. Efter nogle ubetydelige investeringer i 1995 og1996 har der ikke været tale om nye nettoinvesteringer i indu-
strien.
(64) Tabene i den betragtede periode var af en sådan art, at EF-
erhvervsgrenen ikke har kunnet finansiere nye investeringer i desidste tre år.
EF-erhvervsgrenens eksport
(65) Eksporten lå stabilt på mellem 2 % og 3 % af den samlede
omsætning i den betragtede periode.
Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere
dumping
(66) EF-erhvervsgrenens situation forbedredes tilen vis grad efterindførelsen af foranstaltninger, men den har endnu ikke heltovervundet følgerne af tidligere dumping, hvilket navnligfremgår af dens sårbare finansielle situation.
(67) Virkningerne for EF-erhvervsgrenens situation af den konstate-rede dumpingmargen i undersøgelsesperioden anses ikke for atvære relevant for denne fornyede undersøgelse, da formålet
med at indføre told er at afhjælpe den konstaterede dumping.
Bemærkninger fra Hongkong Economic and Trade Office
(68) HKETO hævdede, at EF-erhvervsgrenen havde haft gode økono-
miske resultater i den betragtede periode med tanke på denfaldende efterspørgsel, og at den ikke udviste nogen svagheds-tegn. HKETO påstod også, at det var tvivlsomt, om importen
fra Hongkong havde påført EF-erhvervsgrenen skade og ville
gøre det fremover, med tanke på den negative udvikling i denneimports mængde og værdi.
(69) Disse påstande kunne ikke godtages. Det er rigtigt, at EF-erhvervsgrenens situation ifølge ovenstående analyse er blevetforbedret, selv om den faldende efterspørgsel har gjort forhol-dene vanskelige, men det konkluderes klart, at denne industri
ikke helt har overvundet virkningerne af den tidligere dumping
fra Hongkong og andre lande, der er omfattet af antidumpingfor-anstaltninger. Desuden skal det påpeges, at importen fraHongkong stadig blev solgt til dumpingpriser, som konkludereti betragtning 25, og at Hongkong var den største leverandør tilFællesskabet i undersøgelsesperioden med en markedsandel på
over 7 %. Endelig skal det understreges, at det i forbindelse
med en fornyet undersøgelse som følge af foranstaltningernesudløb skal undersøges, om det er sandsynligt, at der igen vilblive forvoldt skade, hvis foranstaltningerne udløber.
Konklusioner
(70) Et samlet billede af EF-erhvervsgrenens situation på grundlag af
det foregående viser en industri, som stadig befinder sig i en
sårbar situation trods en forbedret markedsandel og en vellykketindsats for at nedbringe produktionsomkostningerne (som faldtmed 40 % i den betragtede periode). Produktionsmetoderne erblevet moderniseret, og anlæggene er nu næsten helt automatise-rede for at forbedre effektiviteten, opretholde markedsandelen og2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 12
▼B
maksimere fortjenesten. Trods dette har EF-erhvervsgrenen
endnu ikke været i stand til at skabe en tilfredsstillende finansielsituation.
E.SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT OG/ELLER FORNYET
SKADE
(71) Det konkluderedes i betragtning 33 og 37, at der er sandsyn-
lighed for, at der igen vil finde betydelig dumping sted for både
Hongkong og Korea.
(72) Det konkluderedes ovenfor, at EF-erhvervsgrenen befandt sig i
en sårbar situation i undersøgelsesperioden.
(73) Hvis foranstaltningerne udløber, vil dumpingimporten fra Hong-kong og Korea sandsynligvis trykke EF-erhvervsgrenens priser,som allerede er lave.
(74) Under sådanne omstændigheder vil EF-erhvervsgrenen, som alle-rede er tabsgivende, ikke være i stand tilat konkurrere med storemængder, som sælges til så lave priser, da prisforskelle på dettemarked (disketter er et råvarelignende produkt) medfører øjeblik-kelige ændringer i efterspørgselsmønsteret, og fordi EF-
erhvervsgrenen allerede har gjort den nødvendige indsats for at
omstrukturere og allerede arbejder med meget lave omkostning-er. Det er derfor sandsynligt, at EF-erhvervsgrenens finansiellesituation vil blive yderligere forværret, hvilket vil rejse tvivl omdens mulighed for at overleve.
(75) På baggrund af ovenstående undersøgelsesresultater konkluderesdet, at der sandsynligvis fortsat og/eller igen vil blive forvoldtEF-erhvervsgrenen skade, hvis foranstaltningerne udløber.
F.FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Generelle betragtninger
(76) Kommissionen undersøgte, om det ville være i Fællesskabets
interesse at opretholde antidumpingforanstaltningerne over for
3,5″disketter. Det konstateredes, at der er sandsynlighed for, at
der fortsat og/eller igen vil forekomme skadelig dumping. Detblev også undersøgt, om der er overordnede interesser, der talerimod opretholdelse af foranstaltningerne, og der blev tagethensyn til virkningerne af tidligere told for alle de forskellige
parters interesser.
(77) I den tidligere undersøgelse blev det fastslået, at det ikke var i
strid med Fællesskabets interesser at indføre foranstaltninger.
Da denne undersøgelse iværksættes på grund af foranstaltnin-
gernes forestående udløb, skal den desuden også vise, hvilkevirkninger de eksisterende foranstaltninger har for navnligbrugerne, forbrugerne og forhandlerne.
2.EF-erhvervsgrenens interesser
(78) På baggrund af konklusionerne om EF-erhvervsgrenen situation i
betragtning 68, navnlig med hensyn til dens utilfredsstillende
rentabilitet, fastslår Kommissionen, at EF-erhvervsgrenens finan-sielle situation sandsynligvis vil blive forværret udenantidumpingforanstaltninger mod skadelig dumping.
(79) EF-erhvervsgrenen er en levedygtig industri og er i stand til atforsyne markedet med en vare, der, selv om den befinder sig pået modent udviklingstrin, er det grundlæggende lagringsmediumfor et stort antalcomputerbrugere. Det fastsl ås, at EF-erhvervs-grenen har gjort en stor indsats for at bevare en
konkurrencedygtig position på markedet i Fællesskabet. Som
eksempler på denne indsats kan nævnes:
a) bestræbelser på at holde priserne på et minimum for at bevare
markedsandele
b) gradvis større konsolidering2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 13
▼B
c) lukning af fabrikationsenheder
d) omfattende anvendelse af moderne produktionsteknik (f.eks.
øget mekanisering og anvendelse af edb)
e) produktivitetsforbedringer, og
f) investering i produktionen af andre digitale lagringsmedier.
(80) Produktionen af lagringsmedier er et område af teknologisk
betydning for Fællesskabet som helhed. EF-erhvervsgrenensproduktionsteknologi og erfaringer med 3,5 ″disketter har givet
og vil fortsætte med at give et grundlag for yderligere innovation
i fremstillingen af andre beslægtede lagringsmedier. For EF-erhvervsgrenen er fortsat levedygtighed i sektoren for disketterdet økonomiske grundlag for, at den gradvis kan få del i detvoksende marked for andre lagringsmedier.
3.Ikke-forretningsmæssigt forbundne importørers/forhand-
leres interesser
(81) Kun en enkelt ikke-forretningsmæssigt forbundet importørsamarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. Selskabet frem-førte, at importen var begrænset af den eksisterendeantidumpingtold. Det var imidlertid tydeligt, at den pågældendeimportør stadig kunne importere. Hvis foranstaltningerne opret-
holdes, vil selskabet stadig være i stand til at købe 3,5 ″
disketter fra de berørte lande og fra andre tredjelande, herunderogså lande, som ikke er omfattet af antidumpingforanstaltninger.
(82) Endvidere konkluderes det på grundlag af importørens begræn-sede samarbejdsvilje i denne sag, at de gældendeforanstaltninger vedrørende import af varer med oprindelse i
Hongkong og Korea ikke i nævneværdig grad indvirkede på
situationen for ikke-forbundne importører og forhandlere af 3,5 ″
disketter i Fællesskabet.
(83) Det konkluderes således, at en videreførelse af foranstaltningernesandsynligvis ikke vil berøre situationen for ikke-forbundneimportører og forhandlere af 3,5 ″disketter i Fællesskabet.
4.Komponentleverandørernes interesser
(84) Enhver yderligere indskrænkning og/eller forværring af EF-
erhvervsgrenens situation vilikke kun få negative føl gevirk-ninger for beskæftigelsen og investeringerne i selveerhvervsgrenen, men også skabe kædereaktioner blandt erhvervs-grenens leverandører af bl.a. hylstre, skiver medmagnetbelægning (»cookies«), lukkeanordninger, spolekerner
(»hubs«), foringer og fjedre.
(85) EF-producenterne køber størstedelen af deres materialer og
komponenter fra leverandører i Fællesskabet. Det vil såledesklart være i disse leverandørers interesse, at antidumpingforan-staltningerne opretholdes.
5.Brugernes og forbrugernes interesser
(86) De store brugere af 3,5 ″disketter er bl.a. softwareproducenter og
forbrugere. Der blev ikke modtaget bemærkninger fra nogen afsektorerne i forbindelse med denne fornyede undersøgelse.Kommissionen fastslår derfor, at resultaterne af den oprindeligeundersøgelse i denne forbindelse stadig er gældende, dvs. at stig-ningen i omkostningerne for denne sektor kan anses for at være
ubetydelig sammenlignet med de samlede omkostninger og vil
kun få ringe eller ingen indflydelse på priserne til detailkun-derne.
(87) Hvis foranstaltningerne ikke opretholdes, vil det til gengældvære en alvorlig trussel for EF-erhvervsgrenens levedygtighed,og hvis den forsvinder, vildet mindske udbuddet og konkur-rencen tilskade for softwareproducenter og forbrugere.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 14
▼B
6.Konklusion
(88) Efter at have afvejet de forskellige interesser, der er på spil,
konstaterer Kommissionen, at der ikke er tvingende årsager til
at konkludere, at det ikke er i Fællesskabets interesse at opret-holde foranstaltningerne.
(89) Da undersøgelsen har været langvarig, bør foranstaltningernebegrænses tilfire år.
G.FORESLÅET TOLD
(90) Den antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr.
2199/94, bør opretholdes på de gældende niveauer, dvs.:
Land Selskab Told
Hongkong Jackin Magnetic Co. Ltd 7,2 %
Plantron (HK) Ltd 6,7 %
Technosource Industrial
Ltd13,3 %
Alle andre selskaber 27,4 %
Republikken Korea Alle selskaber 8,1 %
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af 3,5 ″
disketter, som anvendes til optagelse og oplagring af indkodede digitaleedb-data, henhørende under KN-kode ex 8523 20 90 (Taric-kode
8523 20 90*40) og med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea,
med undtagelse af 3,5 ″disketter baseret på optisk kontinuerlig servo-
sporingsteknologi eller magnetisk sektorservosporingsteknologi ogmed en lagerkapacitet på 120 MB eller derover.
2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af netto-
prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, for varer fremstillet affølgende producenter:
Land Selskab Antidumpingtold Taric-tillægskode
Hongkong Jackin Magnetic Co. Ltd 7,2 % 8 775
Plantron (HK) Ltd 6,7 % 8 776Technosource IndustrialLtd 13,3 % 8 778Alle andre eksporterende
producenter27,4 % 8999
Republikken Korea Alle eksporterende produ-
center8,1 % —
Artikel 2
Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre
andet er angivet.
Artikel 3
Antidumpingtolden indføres for en periode på fire år fra datoen for
denne forordnings ikrafttræden.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 15
▼C1
▼B
▼B
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2002R0311 — DA — 22.02.2002 — 000.001 — 16