1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING(EØF, EURATOM) Nr. 1553/89
af 29. maj 1989
omdenendeligeordningforensartetopkrævningafegneindtægterhidrørendeframerværdiaf-
giften
(EFT L 155 af 7.6.1989, s. 9)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EF, EURATOM) nr. 1026/1999 af 10. maj 1999 L126 1 20.5.1999
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den1.januar1999forståssomhenvisningertileuroen—Rådetsforordning(EØF)nr.3308/80(EFTL345af20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FORORDNING(EØF, EURATOM) Nr. 1553/89
af 29. maj 1989
omdenendeligeordningforensartetopkrævningafegneindtægter
hidrørende fra merværdiafgiften
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
underhenvisningtilTraktatenomOprettelseafDetEuropæiskeØkono-miske Fællesskab, særlig artikel 209,
underhenvisningtilTraktatenomOprettelseafDetEuropæiskeAtom-
energifællesskab, særlig artikel 183,
underhenvisningtilRådetsafgørelse88/376/EØF,Euratomaf24.juni
1988 om Fællesskabets egne indtægter(
1), særlig artikel 8, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(2),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(3),
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten(4), og
ud fra følgende betragtninger:I henhold til artikel 14 i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr.
2892/77af19.december1977omanvendelseafafgørelsenaf21.april1970 angående udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag medFællesskabernes egne indtægter på egne indtægter hidrørende framerværdiafgiften(
5), senest ændret ved forordning (EKSF, EØF,
Euratom) nr. 3735/85(6), gælder nævnte forordning i en overgangspe-
riode indtil den 31. december 1988;
bestemmelserne om en endelig ordning for ensartet opkrævning af
indtægter hidrørende fra merværdiafgiften, i det følgende benævnt»momsindtægter«, og de nærmere bestemmelser for ikrafttrædelsen afdenne ordning skal anvendes fra den 1. januar 1989;
indtægtsmetoden bør vælges som den eneste endelige ordning for fast-
læggelse af grundlaget for momsindtægterne, da denne metode er påli-delig og allerede anvendes af de fleste af medlemsstaterne;
bestemmelserne i forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 2892/77 kan
bibeholdes med undtagelse af de bestemmelser, der ikke længere ernødvendige, eller som ifølge erfaringen bør ændres;
erfaringernemedanvendelsenafprocedurenforkontrolafoversigterne
har vist, at det er nødvendigt at tydeliggøre indholdet af denneprocedurevedatpræcisere,atdenfinderanvendelseiforbindelsemedenhver form for kontrol;
medlemsstaterne skal underrette Kommissionen om de procedurer, de
anvender for registrering af de afgiftspligtige og for fastlæggelse ogopkrævning af momsen, samt om reglerne for og resultaterne af dereskontrolsystemer i forbindelse med moms; Kommissionen bør i samar-bejde med hver enkelt berørt medlemsstat undersøge, om der eventueltkanforetagesforbedringeriprocedurernemedhenblikpåatøgedisseseffektivitet;Kommissionenbørhverttredjeårudarbejdeenrapportomde procedurer, der anvendes i medlemsstaterne, samt om eventuelleovervejede forbedringer;
Revisionsretten har en række beføjelser i henhold til EØF-Traktatens
artikel 206a og Euratom-Traktatens artikel 180a —
(1) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 24.
(2) EFT nr. C 128 af 17. 5. 1988, s. 4, og EFT nr. C 15 af 19. 1. 1989, s.
11.
(3) EFT nr. C 309 af 5. 12. 1988, s. 30.
(4) EFT nr. C 191 af 20. 7. 1988, s. 3.
(5) EFT nr. L 336 af 27. 12. 1977, s. 8.
(6) EFT nr. L 356 af 31. 12. 1985, s. 1.
1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 3
▼B
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFSNIT I
Almindelige bestemmelser
Artikel 1
Momsindtægternefremkommerved,atenensartetsats,derfastsættesi
overensstemmelsemedafgørelse88/376/EØF,Euratom,anvendespåetberegningsgrundlag, som fastlægges i overensstemmelse med denneforordning.
AFSNIT II
Anvendelsesområde
Artikel 2
1. Grundlaget for momsindtægterne fastlægges ud fra de afgiftsplig-
tigetransaktioner,derernævntiartikel2iRådetsdirektiv77/388/EØFaf 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning omomsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartetberegningsgrundlag(
1), senest ændret ved beslutning 84/386/EØF(2),
bortset fra transaktioner, som i henhold til artikel 13 til 16 i nævntedirektiv er fritaget for afgift.
2. Vedanvendelsenafstk.1skaldervedfastlæggelsenafmomsind-
tægterne tages hensyn til følgende:
— transaktioner,forhvilkederimedførafartikel28,stk.2,idirektiv
77/388/EØF gælder fritagelse med tilbagebetaling af de i tidligereomsætningsled erlagte afgifter
— transaktioner,forhvilkemedlemsstaterneimedførafartikel28,stk.
3, litra a), i direktiv 77/388/EØF fortsat opkræver afgift
— transaktioner,forhvilkemedlemsstaterneimedførafartikel28,stk.
3,litrab),idirektiv77/388/EØFfortsatindrømmerafgiftsfritagelse
— transaktioner,sombelæggesmedafgift,efteratmedlemsstaternehar
givetdeafgiftspligtigemulighedforatvælgeimedførafartikel28,stk. 3, litra c), i direktiv 77/388/EØF.
3. Uansetstk.1kanmedlemsstaternevedfastlæggelsenafmomsind-
tægterneundladeattagehensyntilsådannetransaktioner,derudføresafafgiftspligtige,hvisårligeomsætningbestemtefterreglerneiartikel24,stk. 4, i direktiv 77/388/EØF, ikke overstiger et beløb på 10000 ECUomregnettilnationalvalutaeftergennemsnitskursenfordetpågældenderegnskabsår,idetmedlemsstaternekanafrundedeveddenneomregningfremkomne beløb opad eller nedad indtil 10 %.
AFSNIT III
Beregningsmetode
Artikel 3
Foretgivetkalenderårogmedmindreandetgælderifølgeartikel5og6,
beregnes grundlaget for momsindtægterne ved, at de i en medlemsstatindgåede samlede nettomomsindtægter divideres med den sats, efterhvilken der er opkrævet moms i det pågældende år.
Såfremt en medlemsstat anvender flere momssatser, beregnes grund-
laget for momsindtægterne ved at dividere de samlede indgåede netto-momsindtægter med den vejede gennemsnitssats for momsen. I så faldberegner medlemsstaten en vejet gennemsnitssats med fire decimalerefter den fælles beregningsmetode, der er fastsat i artikel 4. Dennevejede gennemsnitssats udtrykkes i procent.
(1) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1.
(2) EFT nr. L 208 af 3. 9. 1984, s. 58.
1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 4
▼B
Artikel 4
1. Veddeniartikel3omhandledeberegningafdeforskelligesatsers
vægtning fordeler medlemsstaten alle de transaktioner, som er afgifts-pligtige i henhold til national lovgivning, og som under hensyn tilartikel 17 i direktiv 77/388/EØF er pålagt en moms, der ikke kanfradrages af aftageren, samt standardsatslandbrugernes egetforbrug ogdirekte salg til de endelige forbrugere efter de anvendte momssatser.
De momssatser, der skal tages i betragtning, er dem, der i henhold til
stk.7harindvirkningpådeindgåedemomsindtægteridetpågældendeår.
De transaktioner, der i henhold til artikel 28, stk. 2, i direktiv 77/
388/EØFeromfattetaffritagelsemedtilbagebetalingafdenindgåendeafgift, betragtes som transaktioner, der beskattes med en sats på 0 %.
2. Fordelingeneftermomssatsforetagesfornedenståendekategorier,
for så vidt de er pålagt ikke-fradragsberettiget moms:
— de private husholdningers endelige forbrug, herunder standardsats-
landbrugernesegetforbrugogdirektesalgtildeendeligeforbrugere
— private og offentlige administrationers mellemliggende forbrug— andre sektorers mellemliggende forbrug— private og offentlige administrationers bruttoinvesteringer i anlæg— andre sektorers bruttoinvesteringer i anlæg— bebyggedegrundeogbyggegrundesomdefineretiartikel4,stk.3,
litra b), i direktiv 77/388/EØF
— transaktioner med guld, bortset fra guld til industrielt brug
som foretages på det i artikel 3 i direktiv 77/388/EØF omhandlede
område for den pågældende medlemsstat.
3. Medhenblikpåfordelingenafdetendeligeforbrugfastsættesder
forstandardsatslandbrugernesegetforbrugogdirektesalgtildeendeligeforbrugereensatssvarendetilprocentsatsenfordenindgåendemomsafdisse transaktioner.
4. Fordelingen af transaktionerne efter statistisk kategori sker i
henholdtiloplysningerfranationalregnskaberne,dereropstilletiover-ensstemmelse med Det Europæiske Nationalregnskabssystem (ENS).Derertaleomnationalregnskabernevedrørendedetnæstsidsteårforudfordetbudgetår,forhvilketgrundlagetformomsindtægterneberegnes.
Medlemsstaterne kan efter den i artikel 13 fastsatte procedure bemyn-
diges til at anvende oplysninger vedrørende et andet år, som højst måligge fem år forud for det pågældende budgetår.
5. Med henblik på udvælgelsen af visse transaktioner, der pålægges
enikke-fradragsberettigetmoms,ogfordelingeneftermomssatskanderanvendesoplysningerfraandrekilderendENS,dereregnettilatblivetilpasset dette; dvs. i første række de interne nationalregnskaber, hvisder i disse er foretaget den nødvendige opsplitning, eller enhver andenegnet kilde, hvis dette ikke er tilfældet.
6. Med henblik på at vægte de enkelte satser beregner medlemssta-
terne forholdet mellem værdien af de transaktioner, der er udført forhver enkelt sats på den ene side, og på den anden side den samledeværdi af transaktionerne som helhed.
7. Såfremtderforetagesenændringafmomssatsenforsamtligeeller
vissetransaktionerellerafafgiftsordningenforvissetransaktioner,somhar indvirkning på momsindtægterne, beregner medlemsstaten en nyvejet gennemsnitssats. Denne nye vejede gennemsnitssats anvendes påde indtægter, der hidrører fra anvendelsen af den ændrede sats ellerordning.
Uansetførsteafsnitkanmedlemsstatenberegneénenkeltvejetgennem-
snitssats.Medhenblikherpåfordelesdetransaktioner,forhvilkesatseneller ordningen er ændret, prorata temporis mellem den gamle og dennye sats eller den gamle og den nye ordning under hensyntagen til detgennemsnitlige tidsrum, der forløber mellem den ændrede sats’ ellerordnings ikrafttræden og indtægternes indgang på grundlag af denne
1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 5
▼B
sats eller denne ordning beregnet for hele det pågældende år. Dettegennemsnitlige tidsrum kan afrundes til hele måneder.
Artikel 5
1. Ved anvendelsen af artikel 3 lægger medlemsstaterne i givet fald
til de indgåede indtægter et beløb svarende til de samlede afgifter, derikkeeropkrævetsomfølgeafdegradvisenedsættelserafafgiften,derindrømmes i medfør af artikel 24, stk. 2, i direktiv 77/388/EØF.
2. Den til en medlemsstat indgåede indtægt justeres i tilfælde, hvor
destandardsatserforgodtgørelse,dereromhandletiartikel25,stk.3,idirektiv 77/388/EØF, og som finder anvendelse på transaktioner fore-tagetafstandardsatslandbrugere,ikkesvarertilstørrelsenafdenmomsitidligereomsætningsled,derrentfaktiskerblevetpålagtdissetransakti-oneridetpågældendeår;dettegælderdogikkeiforbindelsemedegetforbrugogdirektesalgtildeendeligeforbrugere.Justeringensstørrelseer lig med forskellen mellem de to procentsatser.
Artikel 6
1. Vedanvendelseafartikel2,stk.1,påtransaktioner,derudføresaf
afgiftspligtige,hvisårligeomsætningoverstiger10000ECU,mensomi medfør af artikel 24, stk. 2, i direktiv 77/388/EØF er indrømmet enfritagelse, samt i de i stk . 2 i nærværende artikel nævnte tilfælde
fastlægger medlemsstaterne grundlaget for momsindtægterne ud fra deangivelser, som de afgiftspligtige skal afgive i henhold til artikel 22 inævnte direktiv, eller i mangel af angivelser, eller når disse ikke inde-holder de nødvendige oplysninger, ud fra sådanne egnede oplysningersomf.eks.andreangivelservedrørendeskatterogafgifter,virksomheds-regnskaber og komplette statistiske serier.
2. Ved anvendelsen af artikel 2, stk. 2, andet, tredje og fjerde led:
— beregnermedlemsstaterne,forsåvidtangårdeibilagEtildirektiv
77/388/EØF anførte transaktioner, for hvilke medlemsstaterne imedfør af artikel 28, stk. 3, litra a), i nævnte direktiv fortsatopkræver afgift, grundlaget for momsindtægterne, som om dissetransaktioner var fritaget
— beregnermedlemsstaterne,forsåvidtangårdeibilagFtildirektiv
77/388/EØFanførtetransaktioner,sommedlemsstaterneimedførafartikel28,stk.3,litrab),inævntedirektivfortsatfritagerforafgift,grundlaget for momsindtægterne, som om disse transaktioner varbelagt med afgift
— beregner medlemsstaterne, for så vidt angår de i stk. 1, litra a), i
bilag G til direktiv 77/388/EØF omhandlede transaktioner, sombelæggesmedafgift,efteratmedlemsstaterneimedførafartikel28,stk.3,litrac),inævntedirektivhargivetdeafgiftspligtigemulighedforatvælge,grundlagetformomsindtægterne,somomdissetrans-aktioner var fritaget.
3. En medlemsstat kan efter fremgangsmåden i artikel 13 bemyn-
diges til:
— enten ved beregningen af grundlaget for momsindtægterne ikke at
tage hensyn til:
a) en eller flere kategorier af de i bilag E, F og G til direktiv
77/388/EØF opregnede transaktioner, på hvilke stk. 2 finderanvendelse
b) afgifter,derikkeopkrævespågrundafdegradvisenedsættelser
af afgiften i medfør af artikel 24, stk. 2, i direktiv 77/388/EØF,eller
— atberegnegrundlagetformomsindtægterneideunderlitraa)ogb)
nævnte tilfælde efter en tilnærmelsesvis vurdering,
nårdennøjagtigeberegningafgrundlagetformomsindtægterneidisse
tilfælde ville medføre administrative byrder, der er urimelige i forholdtil de pågældende transaktioners indvirkning på det samlede grundlagfor momsindtægterne fra den pågældende medlemsstat.
1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 6
▼B
4. Nårenmedlemsstatgørbrugafartikel17,stk.6,andetafsnit,og
stk.7idirektiv77/388/EØFtilatbegrænseudøvelsenaffradragsretten,kan grundlaget for momsindtægterne fastlægges, som om udøvelsen affradragsretten ikke var begrænset.
Første afsnit gælder for så vidt angår anvendelsen af artikel 17, stk. 6,
andetafsnit,idirektiv77/388/EØFkunforkøbafmineralolieprodukterogpersonbilersamtforudgifteriforbindelsemedleasingoglejesamtudgiftertilvedligeholdelseogreparationafsådannebileridetomfang,de anvendes til erhvervskørsel.
5. Veddetilbagebetalingerafafgift,derindrømmesafenmedlems-
statimedførafartikel6iRådetsdirektiv69/169/EØFaf28.maj1969omharmoniseringaflovgivningomfritagelseforomsætningsafgifterogpunktafgifter ved indførsel i den internationale rejsetrafik(
1), senest
ændret ved direktiv 89/194/EØF(2), nedsættes grundlaget for
momsindtægterneigivetfaldmedbeskatningsgrundlagetfordetransak-tioner, der giver anledning til disse tilbagebetalinger.
AFSNIT IV
Bestemmelser vedrørende regnskabsføring og overdragelse
Artikel 7
1. Inden den 31. juli tilsender medlemsstaterne Kommissionen en
oversigt over det samlede grundlag for momsindtægterne, beregnet ioverensstemmelse med artikel 3, for det foregående kalenderår, påhvilket den i artikel 1 omhandlede sats skal anvendes.
2. Denne oversigt skal indeholde alle de nødvendige oplysninger,
som er anvendt til fastlæggelse af grundlaget, og som kan givemulighed for den i artikel 11 omhandlede kontrol. Det grundlag, derfremkommer på basis af de i artikel 5 og artikel 6, stk. 1 til 4,omhandlede transaktioner, skal klart fremgå af denne oversigt.
3. De oplysninger, der skal anvendes ved udarbejdelsen af grund-
laget, er de senest foreliggende oplysninger på tidspunktet for udarbej-delsen af oversigten.
Artikel 8
Medlemsstaterne tilsender hvert år senest den 15. april Kommissionen
et skøn over grundlaget for momsindtægterne for det følgende regn-skabsår.
Artikel 9
1. Berigtigelsertildeiartikel7,stk.1,omhandledeoversigtervedrø-
rendedeforegåenderegnskabsårkan,uansetårsagentilenberigtigelse,kun foretages efter aftale mellem Kommissionen og medlemsstaten.
Erderikkeopnåetenighedmedmedlemsstaten,træfferKommissionen
efter fornyet undersøgelse de foranstaltninger, den skønner nødvendigefor en korrekt anvendelse af denne forordning.
Berigtigelserne samles i en sammenhængende opgørelse, der afsluttes
pr. 31. juli, og som ændrer de forudgående oversigter vedrørende depågældende regnskabsår.
2. Efter 31. juli i det fjerde år efter et givet regnskabsår berigtiges
den i artikel 7, stk. 1, nævnte årsoversigt ikke længere, undtagen påpunkter, som enten Kommissionen eller den pågældende medlemsstathar givet meddelelse om inden udløbet af denne frist.
(1) EFT nr. L 133 af 4. 6. 1969, s. 6.
(2) EFT nr. L 73 af 17. 3. 1989, s. 47.
1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 7
▼B
AFSNIT V
Kontrolbestemmelser
Artikel 10
1. Forhvertenkeltregnskabsårgivermedlemsstaternesenestden30.
april Kommissionen meddelelse om, hvilke løsninger og ændringerderaf de påtænker at anvende ved fastlæggelsen af grundlaget formomsindtægterneforhverafdeiartikel5og6,stk.1til4,omhandledekategorier af transaktioner, og anfører i givet fald arten af de oplys-ninger, de finder hensigtsmæssige, samt en vurdering af værdien af deberegningsgrundlag, der svarer til hver enkelt kategori transaktioner.
Kommissionentilsenderinden30dagederefterdeøvrigemedlemsstater
ovennævnte meddelelser, som den modtager fra hver medlemsstat.
2. Kommissionen undersøger efter fremgangsmåden i artikel 13 de
påtænkte løsninger og ændringer.
Artikel 11
1. For så vidt angår momsindtægterne foretages Kommissionens
kontrol hos de kompetente myndigheder i medlemsstaterne. I forbin-delse med denne kontrol drager Kommissionen særlig omsorg for, atcentraliseringenafberegningsgrundlagetogfastsættelsenafdeniartikel3 og 4 omhandlede vejede gennemsnitssats samt af det samlede beløbfor de opkrævede nettoindtægter fra momsen sker i overensstemmelsemedforskrifterne;densikrersigligeledes,atdeanvendteoplysningererfyldestgørende, og at de beregninger, der foretages med henblik på atfastlæggestørrelsenafdemomsindtægter,derhidrørerfradeiartikel5og artikel 6, stk. 1 til 4, omhandlede transaktioner, er i overensstem-melse med denne forordning,
▼
M1
▼B
3. Efterdenistk.1omhandledekontrolberigtigesårsoversigtenforet givet regnskabsår de i artikel 9 fastsatte betingelser.
Artikel 12
1. MedlemsstaterneunderretterKommissionenomdeprocedurer,de
anvender ved registrering af afgiftspligtige, samt ved fastlæggelse ogopkrævning af moms, og om det nærmere indhold og virkningen afderes kontrolordninger på momsområdet.
2. Kommissionen undersøger i samarbejde med hver enkelt
medlemsstat, om der kan foreslås forbedringer i procedurerne medhenblik på at gøre dem mere effektive.
3. Kommissionenudarbejderhverttredjeårenrapportoverdeproce-
durer,deranvendesideforskelligemedlemsstater,samtomdeforbed-ringer, der måtte være planlagt.
Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet den første af
disse rapporter senest den 31. december i det pågældende regnskabsår.
Artikel 13
1. Det udvalg, der er omhandlet i artikel 20 i forordning (EØF,
Euratom) nr. 1552/89(
1), i det følgende benævnt »udvalget«, under-
søger regelmæssigt på Kommissionens initiativ eller efter anmodningfra en medlemsstat de problemer, som opstår ved anvendelsen afnærværende forordning.
2. En medlemsstat, som ønsker at få den i artikel 4, stk. 4, eller
artikel 6, stk. 3, omhandlede bemyndigelse, sender sin anmodning til
(1) Se side 1 i denne Tidende.
1989R1553 — DA — 21.05.1999 — 001.001 — 8
▼B
Kommissionenhurtigstmuligtogsenestden30.aprilidetregnskabsår,fra hvilket bemyndigelsen skal være gældende.
Kommissionens repræsentant forelægger snarest og senest den 31.
december i det pågældende regnskabsår udvalget et udkast til beslut-ning.
3. PåKommissionensinitiativellerefteranmodningfraenmedlems-
stat behandler udvalget de i artikel 10 omhandlede løsninger.
Såfremt der efter behandlingen i udvalget opstår uenighed om de
påtænkteløsninger,forelæggerKommissionensrepræsentantsnarestogsenest den 31. december i det regnskabsår, fra hvilket løsningen skalgælde, udvalget et udkast til beslutning.
4. Udvalgetafgiverudtalelseomdeistk.2og3omhandledeudkast
til beslutning inden for en frist, som formanden kan fastsætte pågrundlagaf,hvorhastendedetpågældendespørgsmåler,ogigivetfaldefter afstemning.
Denne udtalelse optages i mødereferatet, og den enkelte medlemsstat
kanendvidereforlange,atdensholdningoptagesisammemødereferat.
Kommissionen tager i videst muligt omfang hensyn til udvalgets udta-
lelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn tiludtalelsen.
5. Inden udløbet af en frist på 60 dage efter udvalgets udtalelse
træffer Kommissionen en beslutning, som den meddeler medlemssta-terne.
AFSNIT VI
Afsluttende bestemmelser
Artikel 14
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den anvendes fra den 1. januar 1989.Denanvendesdogikkepåudarbejdelseellerkorrektionafdeoversigter,
hvorafgrundlagetformomsindtægterneiåreneforudfor1989fremgår,og som er udarbejdet i overensstemmelse med forordning (EØF,Euratom,EKSF)nr.2892/77,derfortsatanvendespånævnteoversigter.
Denneforordningerbindendeialleenkelthederoggælderumiddelbart
i hver medlemsstat.