1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV
af 3.oktober 1989
om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende
udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed
(89/552/EØF)
(EFT L 298 af 17.10.1989, s. 23)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/36/EF af 30. juni 1997 L 202 60 30.7.1997
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS DIREKTIV
af 3.oktober 1989
om samordning af visse love og administrative bestemmelser i
medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirk-
somhed
(89/552/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono-
miske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, og artikel 66,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
i samarbejde med Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (3), og
ud fra følgende betragtninger:De mål for Fællesskabet, der er nedfældet i Traktaten, omfatter en
stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk og snæv-rere forbindelser mellem Fællesskabets medlemsstater, sikring af økono-miske og sociale fremskridt for landene gennem fælles handling medsigte på at fjerne de skranker, der deler Europa, en stadig forbedring affolkenes levevilkår samt bevarelse og styrkelse af freden og friheden;
Traktaten indeholder bestemmelser om oprettelse af et fælles marked,
herunder fjernelse af hindringerne for den frie bevægelighed for tjene-steydelser mellem medlemsstaterne samt om gennemførelse af enordning, der sikrer, at konkurrencen ikke fordrejes;
radiospredning på tværs af landegrænserne ved hjælp af forskellige
teknologier udgør et middel til at fremme virkeliggørelsen af Fællesska-bets mål; der bør træffes foranstaltninger, der muliggør og sikrer over-gangen fra de nationale markeder til et fælles marked for produktion ogdistribution af udsendelser, og som sikrer loyale konkurrencevilkår udenat gribe ind i de offentlige interesser, der varetages af tv-radiospred-ningstjenesterne;
Europarådet har vedtaget den europæiske konvention om grænseover-
skridende fjernsyn;
Traktaten foreskriver, at der skal udstedes direktiver om samordning af
bestemmelserne om lettelse af adgangen til selvstændig erhvervsvirk-somhed;
tv-radiospredning udgør under normale omstændigheder en tjeneste-
ydelse i Traktatens betydning;
Traktaten garanterer fri ret til udveksling af tjenesteydelser, der normalt
udføres mod betaling, uden hensyn til disse ydelsers indhold i kultureleller anden henseende, og der gælder ingen begrænsninger med hensyntil EF-statsborgere, der er etableret i en anden medlemsstat end den,hvori modtageren af tjenesteydelsen er hjemmehørende;
denne ret anvendt på fjernsynsspredning og -distribution er også på det
fællesskabsretlige plan udtryk for et mere generelt princip, nemligytringsfriheden, som er nedfældet i artikel 10, stk. 1, i konventionen tilbeskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettig-heder, der er ratificeret af alle medlemsstaterne; derfor bør det vedudstedelse af direktiver om fjernsynssprednings- og fjernsynsdistributi-onsvirksomhed sikres, at denne virksomhed kan udøves frit på baggrund
(1) EFT nr. C 179 af 17. 7. 1986, s. 4.
(2) EFT nr. C 49 af 22. 2. 1988, s. 53, og EFT nr. C 158 af 26. 6. 1989.
(3) EFT nr. C 232 af 31. 8. 1987, s. 29.
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 3
▼B
af nævnte artikel, dog med forbehold af de begrænsninger, der er fastsat
i stk. 2 i samme artikel og i Traktatens artikel 56, stk. 1;
de i medlemsstaterne gældende love og administrative forskrifter om
tv-radiosprednings- og kabeldistributionsvirksomhed er forskellige,hvilket kan hæmme den frie udveksling af udsendelser inden for Fælles-skabet og fordreje konkurrencen på det fælles marked;
alle sådanne begrænsninger af friheden til at udøve tv-radiosprednings-
virksomhed inden for Fællesskabet bør fjernes i henhold til Traktaten;
samtidig med denne fjernelse af begrænsningerne bør der ske en
samordning af lovgivningerne på dette område; en sådan samordningbør have til formål at gøre det lettere at udøve den pågældendeerhvervsvirksomhed og, i bredere forstand, lette den frie udveksling afmeddelelser og tanker inden for Fællesskabet;
det er derfor nødvendigt, men samtidig også tilstrækkeligt, at alle
udsendelser er i overensstemmelse med lovgivningen i den medlemsstat,hvorfra de bringes;
dette direktiv fastsætter de nødvendige mindsteregler for fri udveksling
af udsendelser; det berører derfor ikke medlemsstaternes og dissesmyndigheders beføjelser vedrørende organisation — herunder koncessi-onsordninger, administrative tilladelser, og beskatning — samt finansie-ring af udsendelserne og programindhold; en selvstændig kultureludvikling i medlemsstaterne og bevarelsen af den kulturelle mangfol-dighed i Fællesskabet vil derfor blive opretholdt;
det er i Fællesskabet nødvendigt, at alle udsendelser fra Fællesskabet
bestemt til modtagelse i Fællesskabet, især sådanne, der er bestemt tilmodtagelse i en anden medlemsstat, er i overensstemmelse dels medlovgivningen, der gælder i den medlemsstat, hvorfra de bringes, og somfinder anvendelse på udsendelser, der er bestemt til modtagelse afpublikum i denne medlemsstat, dels med bestemmelserne i næværendedirektiv;
forpligtelsen til at føre kontrol med overholdelse af den ved dette
direktiv samordnede nationale lovgivning i den medlemsstat, hvorfraudsendelserne bringes, er efter fællesskabsretten tilstrækkelig til at sikrefri udveksling af udsendelser uden fornyet kontrol på det sammegrundlag i de enkelte modtagermedlemsstater; en modtagermedlemsstatkan dog undtagelsesvist og på særlige betingelser midlertidigt indstilleretransmission af fjernsynsudsendelser;
det er af afgørende betydning for en tilfredsstillende gennemførelse af
dette direktiv, at medlemsstaterne påser, at der ikke finder handlingersted, som kan skade den frie udveksling og handel med tv-udsendelser,eller som kan fremme dannelsen af dominerende stillinger, der kanmedføre begrænsninger for fjernsynsinformationens pluralisme ogfrihed og for informationssystemet som helhed;
nærværende direktiv, der begrænser sig til at fastsætte særlige regler om
tv-radiospredning, indskrænker ikke nugældende eller fremtidige fælles-skabsretsakter om harmonisering, der særlig har til formål at sikreoverholdelsen af ufravigelige bestemmelser om forbrugerbeskyttelse,loyale handelstransaktioner og konkurrence;
en sådan samordning er imidlertid nødvendig for at gøre det lettere for
enkeltpersoner og virksomheder, der producerer fjernsynsprogrammermed kulturelt sigte, at optage og udøve deres virksomhed;
mindstekrav til alle offentlige op private fjernsynsselskaber i Fælles-
skabet om, at de skal afsætte en vis del af deres sendeflade til europæ-iske udsendelser, er et effektivt middel til at fremme produktionen, denuafhængige produktion og distribution af sådanne udsendelser, og dissekrav supplerer andre tiltag, der allerede er eller vil blive foreslået medhenblik herpå;
det er derfor nødvendigt at skabe tilstrækkeligt store markeder til, at
fjernsynsproduktioner i medlemsstaterne kan få dækket de nødvendigeinvesteringer, ikke blot ved at der fastlægges fælles bestemmelser, deråbner de nationale markeder, men også ved at der, når det er muligt,med passende midler sørges for, at størstedelen af fjernsynssendetiden imedlemsstaterne, forbeholdes europæisk producerede programmer; for
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 4
▼B
at gøre det muligt at vurdere disse reglers og målsætningers gennem-førelse, bør medlemsstaterne aflægge rapport til Kommissionen omanvendelsen af dette direktivs bestemmelser om, hvor stor en del afsendetiden der skal forbeholdes programmer, produceret i Europa, oguafhængige produktioner; ved beregningen af denne del må der tageshensyn til den særlige situation i Den Hellenske Republik og i DenPortugisiske Republik; Kommissionen bør fremsende disse rapporter tilde øvrige medlemsstater, evt. ledsaget af en udtalelse, hvori der isærtages hensyn til de fremskridt, der er gjort i forhold til tidligere år, tilførstegangsudsendelsers andel i programtiden, til de særlige forhold,som de nye tv-radiospredningsorganer virker under, og til den særligesituation i lande, der har ringe produktionskapacitet, eller hvis sprog harbegrænset udbredelse;
med henblik på ovennævnte mål skal »europæiske programmer« defi-
neres på en sådan måde, at der ikke gribes ind i medlemsstaternesmulighed for at præcisere denne definition for så vidt angår de tv-radio-spredningsorganer, som henhører under deres kompetence i overens-stemmelse med artikel 3, stk. 1, under overholdelse af fællesskabslov-givningen og under hensyn til dette direktivs mål;
det er vigtigt at søge passende midler og procedurer, som er i overens-
stemmelse med fællesskabsretten, til at fremme gennemførelsen af dissemål med henblik på vedtagelsen af egnede foranstaltninger til fremmeog udvikling af den europæiske audiovisuelle produktion og distribu-tion, navnlig i de medlemsstater, der har ringe produktionskapacitet,eller hvis sprog har begrænset udbredelse;
nationale støtteforanstaltninger til udvikling af den europæiske produk-
tion kan anvendes, for så vidt de er i overensstemmelse med fælles-skabsretten;
en forpligtelse til, hvor det er muligt at forbeholde en vis andel af
programtiden til uafhængige produktioner, der er produceret af produ-center, der er uafhængige af tv-radiospredningsorganerne, vil stimuleretil nye typer fjernsynsproduktionsvirksomheder, især oprettelse af småog mellemstore virksomheder;
herved skabes der nye muligheder for lancering af kunstnerisk talent og
for beskæftigelse af kulturarbejdere; i medlemsstaternes definition afbegrebet uafhængig producent bør der tages hensyn til dette mål,således at de små og mellemstore producenters interesser varetagesbedst muligt, og således at finansiel deltagelse fra tv-radiospredningsor-ganernes koproducerende datterselskabers side bliver mulig;
det er nødvendigt at træffe foranstaltninger for at medlemsstaterne kan
overvåge, at spillefilm først udsendes i tv et vist tidsrum, efter at deførste gang har været vist i biograferne;
medlemsstaterne kan fortsat, dersom de ønsker at favorisere et bestemt
sprog, fastsætte strengere eller mere detaljerede regler, navnlig pågrundlag af sprogkriterier, forudsat at disse regler er i overensstemmelsemed Fællesskabets retsforskrifter og navnlig ikke finder anvendelse påretransmission af udsendelser fra andre medlemsstater;
for at sikre, at forbrugernes interesser i deres egenskab af seere
beskyttes fuldt ud og behørigt, er det vigtigt, at fjernsynsreklamerunderkastes en række minimumsregler og -normer, og at medlemssta-terne fortsat har ret til at indføre mere detaljerede eller strengere regler,eller i visse tilfælde andre vilkår, for tv-radiospredningsorganer, derhenhører under deres myndighed;
medlemsstaterne bør under overholdelse af fællesskabsretten kunne fast-
sætte andre betingelser for reklameindslag og andre begræsninger afreklametiden med henblik på at fremme udsendelser, der udelukkendeer bestemt til det nationale område, og som hverken direkte eller indi-rekte kan modtages i en eller flere andre medlemsstater;
det er nødvendigt at forbyde alle fjernsynsreklamer for cigaretter og
andre tobaksvarer, herunder indirekte former for reklame, hvori tobaks-varer ganske vist ikke nævnes direkte, men som søger at omgå reklame-forbuddet ved anvendelse af varemærker, symboler eller andre kende-tegn for tobaksvarer eller firmaer, der er kendt for produktion og salg af
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 5
▼B
sådanne varer, eller hvis hovedvirksomhed omfatter salg og produktion
af sådanne varer;
det er ligeledes nødvendigt at forbyde alle fjernsynsreklamer for læge-
midler og medicinsk behandling, der er receptpligtige i de medlems-stater, under hvis myndighed tv-radiospredningsorganet hører, og atindføre strenge kriterier for fjernsynsreklamer for alkoholholdige drik-kevarer;
sponsorvirksomhed spiller en stadig større rolle i finansieringen af
programmerne, og der bør derfor fastsættes passende regler herom;
der bør endvidere fastsættes regler om beskyttelse af mindreåriges
fysiske, mentale og moralske udvikling i fjernsynsprogrammerne og-reklamerne;
selvom tv-radiospredningsprogrammerne normalt skal påse at udsendel-
serne loyalt gengiver begivenheder og hændelser, er det imidlertidvigtigt at pålægge dem præcise forpligtelser med hensyn til retten tilberigtigelse eller tilsvarende foranstaltninger, således at enhver, hvisretmæssige interesser er blevet krænket ved en påstand under en fjern-synsudsendelse, faktisk kan påberåbe sig disse rettigheder —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
KAPITEL I
Definitioner
Artikel 1
I dette direktiv forstås ved:
a) »tv-radiospredning«: førstegangsudsendelse over tråd eller
trådløst, også via satellit i kodet eller ukodet form af fjernsyns-programmer, der er bestemt for offentligheden. Udtrykketomfatter udveksling af programmer mellem virksomheder medhenblik på deres videreudsendelse til offentligheden. Derimoder kommunikationstjenester, der formidler informationer ellerandre meddelelser på individuel basis, såsom telefaxtjenester,elektroniske databanker og andre lignende tjenesteydelser, ikkeomfattet
▼
M1
b) »tv-spredningsforetagende«: den fysiske eller juridiske person,
som har det redaktionelle ansvar for programlægningen aftv-programmer i den i litra a) omhandlede forstand, og somudsender dem eller får dem udsendt af en tredjepart
c) »fjernsynsreklame«: enhver meddelelse i en hvilken som helst
form, som udsendes enten mod vederlag eller andenmodydelse eller med selvpromoverende formål af en offentligeller privat virksomhed i forbindelse med handel, industri,håndværk eller liberale erhverv for at fremme afsætning modbetaling af varer eller tjenesteydelser, herunder fast ejendom,rettigheder og forpligtelser
▼
B
►M1d)◄»skjult reklame«: mundtlig eller visuel fremhævelse af
varer eller tjenesteydelser eller af en vareproducents elleren tjenesteydelsesleverandørs navn, varemærke eller akti-viteter i programmer, når fremhævelsen er tilsigtet fratv-radiospredningsorganets side i reklame-øjemed og vilkunne vildlede offentligheden med hensyn til arten afdenne fremhævelse. En fremhævelse anses navnlig for atvære tilsigtet, når den foretages mod vederlag ellerlignende betaling
►
M1e)◄»sponsorering«: ethvert bidrag fra en offentlig eller privat
virksomhed, der ikke har tv-radiospredning eller produk-tion af audiovisuelle værker som beskæftigelse, til finan-sieringen af fjernsynsprogrammer med henblik på at
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 6
▼B
fremme dens navn, varemærke, image, aktiviteter ellerprodukter
▼
M1
f) »teleshopping«: udsendelse af direkte tilbud til offentligheden
med henblik på levering mod betaling af varer eller tjeneste-ydelser, herunder fast ejendom, rettigheder og forpligtelser.
▼
B
KAPITEL II
Almindelige bestemmelser
▼M1
Artikel 2
1. Hver medlemsstat skal sikre, at alle fjernsynsudsendelser, der
udsendes af tv-spredningsforetagender, som hører under dens jurisdik-tion, overholder lovgivningen om udsendelser bestemt for offentlig-heden i denne medlemsstat.
2. I dette direktiv forstås ved tv-spredningsforetagender under en
medlemsstats jurisdiktion:
— foretagender, der er etableret i den pågældende medlemsstat i
henhold til stk. 3
— foretagender, der er omfattet af stk. 4.
3. I henhold til dette direktiv anses et tv-spredningsforetagende for at
være etableret i en medlemsstat i følgende tilfælde:
a) tv-spredningsforetagendet har sit hovedkontor i den pågældende
medlemsstat, og de redaktionelle beslutninger om programlægningentræffes i medlemsstaten
b) hvis et tv-spredningsforetagende har sit hovedkontor på én medlems-
stats område, men de redaktionelle beslutninger om programlæg-ningen træffes i en anden medlemsstat, anses det for at være etab-leret i den medlemsstat, hvor en betydelig del af det personale, der erbeskæftiget med tv-spredningsvirksomhed, arbejder; hvis en bety-delig del af det personale, der er beskæftiget med tv-spredningsvirk-somhed, arbejder i begge medlemsstater, anses tv-spredningsforeta-gendet for at være etableret i den medlemsstat, hvor det har sithovedkontor; hvis en betydelig del af det personale, der er beskæf-tiget med tv-spredningsvirksomhed, ikke arbejder i nogen af dissemedlemsstater, anses tv-spredningsforetagendet for at være etablereti den medlemsstat, hvor det først begyndte sin tv-spredningsvirk-somhed i overensstemmelse med lovgivningen i denne medlemsstat,forudsat at det har en stabil og effektiv økonomisk forbindelse meddenne medlemsstat
c) hvis et tv-spredningsforetagende har sit hovedkontor i en medlems-
stat, men beslutningerne om programlægningen træffes i et tredje-land, eller omvendt, anses det for at være etableret i den pågældendemedlemsstat, forudsat at en betydelig del af det personale, der erbeskæftiget med tv-spredningsvirksomhed, arbejder i dennemedlemsstat.
4. Tv-spredningsforetagender, som ikke er omfattet af stk. 3, anses
for at høre under en medlemsstats jurisdiktion i følgende tilfælde:
a) de benytter en frekvens, der er tildelt af denne medlemsstat
b) de benytter ikke en frekvens, der er tildelt af en medlemsstat, men de
benytter en satellitkapacitet, der henhører under denne medlemsstat
c) de benytter hverken en frekvens, der er tildelt af en medlemsstat,
eller en satellitkapacitet, der henhører under en medlemsstat, men debenytter en satellit-uplink beliggende i denne medlemsstat.
5. Hvis spørgsmålet om, hvilken medlemsstat der har jurisdiktion,
ikke kan afgøres i henhold til stk. 3 og 4, er den kompetente medlems-stat den stat, hvor tv-spredningsforetagendet er etableret i henhold tilartikel 52 ff. i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 7
▼M1
6. Dette direktiv finder ikke anvendelse på udsendelser, der udeluk-
kende er bestemt til modtagelse i tredjelande, og som ikke direkte ellerindirekte modtages af offentligheden i en eller flere medlemsstater.
Artikel 2a
1. Medlemsstaterne skal sikre modtagefrihed og må ikke hindre
retransmissioner på deres område af fjernsynsudsendelser fra andremedlemsstater af grunde, der falder inden for områder, der er samordnetved dette direktiv.
2. Medlemsstaterne kan midlertidigt fravige stk. 1, hvis følgende
betingelser er opfyldt:
a) en fjernsynsudsendelse fra en anden medlemsstat udgør en åbenlys,
væsentlig og alvorlig overtrædelse af artikel 22, stk. 1 eller 2,og/eller artikel 22a
b) tv-spredningsforetagendet har i løbet af de foregående tolv måneder
allerede overtrådt den eller de bestemmelser, der er omhandlet i litraa), mindst to gange
c) den berørte medlemsstat har skriftligt underrettet tv-spredningsfore-
tagendet og Kommissionen om de påståede overtrædelser og om deforanstaltninger, den agter at træffe, hvis der igen sker en overtræ-delse
d) konsultationer med transmissionsmedlemsstaten og Kommissionen
har ikke ført til en mindelig ordning inden 15 dage efter underret-ningen i litra c), og den påståede overtrædelse fortsætter.
Kommissionen træffer senest to måneder efter underretningen om de
foranstaltninger, der er truffet af medlemsstaten, afgørelse om, hvorvidtdisse foranstaltninger er forenelige med fællesskabsretten. SåfremtKommissionen afgør, at de pågældende foranstaltninger ikke er forene-lige med fællesskabsretten, skal medlemsstaten straks bringe dem tilophør.
3. Stk. 2 er ikke til hinder for, at der anvendes procedurer, forholds-
regler eller sanktioner over for de pågældende overtrædelser i denmedlemsstat, under hvis jurisdiktion det pågældende tv-spredningsfore-tagende hører.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne kan kræve, at tv-spredningsforetagender, som
hører under deres jurisdiktion, overholder strengere eller mere detalje-rede bestemmelser på de områder, der er omfattet af dette direktiv.
2. Medlemsstaterne sikrer, at tv-spredningsforetagender, der hører
under deres jurisdiktion, reelt overholder bestemmelserne i dettedirektiv.
3. Foranstaltningerne skal omfatte hensigtsmæssige procedurer, som
giver tredjemand, der er direkte berørt, herunder statsborgere fra andremedlemsstater, mulighed for at henvende sig til den kompetente ret ellerandre kompetente myndigheder for at få direktivet håndhævet i overens-stemmelse med de nationale bestemmelser.
Artikel 3a
1. Enhver medlemsstat kan træffe foranstaltninger i overensstem-
melse med fællesskabsretten for at sikre, at et tv-spredningsforetagendeunder dens jurisdiktion ikke udnytter sin eneret til at udsende begiven-heder, der af den pågældende medlemsstat anses for at være afvæsentlig samfundsmæssig interesse, på en sådan måde, at en betydeligdel af befolkningen i den pågældende medlemsstat forhindres i at kunnefølge sådanne begivenheder via direkte eller tidsforskudt transmissionpå gratis fjernsyn. Træffer en medlemsstat sådanne foranstaltninger,udarbejder den en liste over begivenheder — nationale eller ikke-natio-nale — som den anser for at være af væsentlig samfundsmæssig inte-resse. Dette skal ske på en klar og gennemskuelig måde og i tilstræk-kelig god tid til at sikre efterlevelse i praksis. Den pågældende
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 8
▼M1
medlemsstat beslutter i den forbindelse ligeledes, om disse begiven-heder helt eller delvis skal kunne transmitteres direkte eller — hvor deti offentlighedens interesse af objektive grunde er nødvendigt ellerhensigtsmæssigt — helt eller delvis skal kunne transmitteres tids-forskudt.
2. Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om alle foran-
staltninger, som træffes i medfør af stk. 1. Kommissionen kontrollererinden for en periode på tre måneder fra underretningen, at sådanneforanstaltninger er forenelige med fællesskabsretten, og meddeler demtil de øvrige medlemsstater. Den anmoder om en udtalelse fra detudvalg, der er nedsat i medfør af artikel 23a. Den offentliggør straks detrufne foranstaltninger i De Europæiske Fællesskabers Tidende og
offentliggør mindst en gang om året den konsoliderede liste over deforanstaltninger, der er truffet af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne sikrer, at tv-spredningsforetagender under deres
jurisdiktion ikke udnytter en eneret, som disse foretagender harerhvervet efter datoen for offentliggørelsen af dette direktiv, på en sådanmåde, at en betydelig del af befolkningen i en anden medlemsstatforhindres i at kunne følge begivenheder, der af den anden medlemsstater erklæret for at være af væsentlig samfundsmæssig interesse i henholdtil stk. 1 og 2, via hel eller delvis direkte transmission eller — hvor det ioffentlighedens interesse af objektive grunde er nødvendigt ellerhensigtsmæssigt — hel eller delvis tidsforskudt transmission på gratisfjernsyn således som fastlagt af denne anden medlemsstat i overens-stemmelse med stk. 1.
▼
B
KAPITEL III
Fremme af distribution og produktion af fjernsynsprogrammer
Artikel 4
1. Medlemsstaterne skal, når det er muligt, med passende midler
drage omsorg for, at tv-radiospredningsorganerne afsætter den størstehalvdel af den sendetid, der ikke består af nyheder, sportsbegivenhederog underholdningsudsendelser med konkurrencepræget islæt, reklame►
M1, tekst-tv-tjenester og teleshopping ◄, til transmission af euro-
pæiske programmer som defineret i artikel 6. Under hensyn til tv-radio-spredningsorganets ansvar over for seerne med hensyn til oplysning,uddannelse, kultur og underholdning skal denne andel opnås trinsvis pågrundlag af passende kriterier.
2. Dersom den andel af sendetiden, der er fastsat i stk. 1, ikke kan
nås, må den dog ikke være mindre end den gennemsnitlige andel, der erkonstateret i den pågældende medlemsstat i 1988.
For så vidt angår Den Hellenske Republik og Den Portugisiske Repu-
blik erstattes året 1988 dog af året 1990.
3. Fra den 3. oktober 1991 aflægger medlemsstaterne hvert andet år
rapport til Kommissionen om anvendelsen af nærværende artikel ogartikel 5.
Denne rapport skal bl.a. indeholde en statistisk oversigt over den andel
af sendetiden, der er omhandlet i nærværende artikel og artikel 5, forhvert af de fjernynsprogrammer, der hører under den pågældendemedlemsstats kompetence, grundene til, at det i hvert enkelt tilfældeikke har været muligt at nå op på denne andel af sendetiden, samt deforanstaltninger, der er truffet eller vil blive truffet for at nå op pådenne.
Kommissionen fremsender disse rapporter til de øvrige medlemsstater
og til Europa-Parlamentet, evt. ledsaget af en udtalelse. Den sørger ioverensstemmelse med Traktaten for, at nærværende artikel og artikel 5overholdes. Kommissionen vil i sin udtalelse især kunne tage hensyn tilde fremskridt, der er gjort i forhold til tidligere år, til førstegangsudsen-delsers andel i programtiden, til de særlige forhold, som de nye tv-radiospredningsorganer virker under og til den særlige situation i lande,
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 9
▼B
der har ringe, audiovisuel produktionskapacitet, eller hvis sprog har
begrænset udbredelse.
4. Rådet nyvurderer iværksættelsen af denne artikel på grundlag af
en rapport fra Kommissionen ledsaget af de revisionsforslag, somKommissionen måtte anse for hensigtsmæssige, senest ved udgangen afdet femte år efter direktivets vedtagelse.
Med henblik herpå skal der i Kommissionens rapport især, på grundlag
af de oplysninger, som medlemsstaterne har indgivet i henhold til stk. 3,tages hensyn til udviklingen på fællesskabsmarkedet samt til den inter-nationale sammenhæng.
Artikel 5
Medlemsstaterne skal, når det er muligt, med passende midler drage
omsorg for, at tv-radiospredningsorganerne afsætter mindst 10 % af densendetid, der ikke består af nyheder, sportsbegivenheder og underhold-ningsudsendelser med konkurrencepræget islæt, reklame ►
M1, tekst-
tv-tjenester og teleshopping ◄— eller alternativt efter medlemssta-
ternes valg, mindst 10 % af deres programbudget — til europæiskeprogrammer, der er fremstillet af producenter, som er uafhængige afdisse organer. Under hensyn til tv-radiospredningsorganernes ansvarover for seerne med hensyn til oplysning, uddannelse, kultur og under-holdning skal denne andel opnås trinvis på grundlag af passende krite-rier; i denne forbindelse skal en passende andel forbeholdesprogrammer af ny dato, dvs. programmer, der udsendes senest fem årefter deres produktion.
Artikel 6
1. I dette kapitel forstås ved »europæiske programmer« følgende:
▼
M1a) programmer fremstillet i medlemsstaterne;
▼B
b) programmer fremstillet i europæiske tredjestater, som er parter i den
af Europarådet vedtagne europæiske konvention om grænseoverskri-dende fjernsyn, og som opfylder betingelserne i stk. 2;
c) programmer fremstillet i andre europæiske tredjestater, og som
opfylder betingelserne i stk. 3.
▼
M1
Anvendelsen af bestemmelserne i litra b) og c) er betinget af, atprogrammer med oprindelse i medlemsstaterne ikke udsættes for diskri-minerende foranstaltninger i de pågældende tredjelande.
▼
B
2. De i stk. 1, litra a) og b), omhandlede programmer er sådanne, derer fremstillet hovedsagelig under medvirken af ophavsmænd og medar-bejdere, der er bosiddende i en eller flere af de stater, der er omhandlet isamme stykke, litra a) og b), når en af følgende tre betingelser eropfyldt:
a) de er fremstillet af en eller flere producenter, der er etableret i en
eller flere af disse stater;
b) produktionen af programmerne overvåges og kontrolleres effektivt af
en eller flere producenter, der er etableret i en eller flere af dissestater;
c) koproducenterne i disse stater står for størstedelen af de samlede
omkostninger ved koproduktionen, og denne kontrolleres ikke af eneller flere producenter, der er etableret uden for disse stater.
▼
M1
3. De i stk. 1, litra c), omhandlede programmer er enten fremstillet ikoproduktion med producenter, der er etableret i en eller flere medlems-stater, eller fremstillet selvstændigt af producenter, der er etableret i eteller flere europæiske tredjelande, med hvilke Fællesskabet har indgåetaftaler omfattende den audiovisuelle sektor, såfremt de hovedsagelig er
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 10
▼M1
fremstillet under medvirken af ophavsmænd og medarbejdere, der erbosiddende i en eller flere stater i Europa.
4. Programmer, der ikke er europæiske programmer i den i stk. 1
anførte betydning, men som er fremstillet som led i bilaterale koproduk-tionsaftaler mellem medlemsstater og tredjelande, betragtes som euro-pæiske produktioner, såfremt størstedelen af de samlede produktionsud-gifter er afholdt af koproducenterne i Fællesskabet, og såfremt produkti-onen ikke kontrolleres af en eller flere producenter, der er etableret udenfor medlemsstaterne.
▼
B
►M15.◄Programmer, der ikke er europæiske programmer i
henhold til ►M1s t k .1o g4 ◄, men som er fremstillet hovedsagelig
under medvirken af ophavsmænd og medarbejdere, der er bosiddende ien eller flere medlemsstater, betragtes som europæiske programmer i etomfang svarende til, hvor stor en del af de samlede produktionsomkost-ninger koproducenter i Fællesskabet har afholdt.
▼
M1
Artikel 7
Medlemsstaterne sikrer, at tv-spredningsforetagender under deres juris-
diktion ikke sender spillefilm uden for de perioder, der er aftalt medrettighedshaverne.
Artikel 9
Dette kapitel finder ikke anvendelse på fjernsynsudsendelser, der er
bestemt for et lokalt publikum, og som ikke indgår i et nationaltnetværk.
▼
B
KAPITEL IV
▼M1
Fjernsynsreklamer, sponsorvirksomhed og teleshopping
Artikel 10
1. Fjernsynsreklamer og teleshopping skal klart kunne identificeres
som sådanne og skal holdes klart adskilt fra det øvrige program medoptiske og/eller akustiske midler.
2. Isolerede reklame- og teleshoppingindslag må kun undtagelsesvis
forekomme.
3. Ved reklamer og teleshopping må der ikke benyttes subliminale
teknikker.
4. Skjult reklame og teleshopping er forbudt.
Artikel 11
1. Fjernsynsreklamer og teleshoppingindslag skal placeres mellem
udsendelserne. Hvis betingelserne i stk. 2-5 er opfyldt, kan reklamer ogteleshoppingindslag ligeledes placeres inde i udsendelserne, når det skerpå en sådan måde, at udsendelsernes integritet og værdi ikke berøres —idet der tages hensyn til naturlige ophold i programmet og dettes længdeog art — og der ikke gribes ind i rettighedshavernes rettigheder.
2. I udsendelser, der består af uafhængige dele, eller i sportsudsen-
delser og lignende udsendelser med indbyggede pauser må reklamer ogteleshoppingindslag kun placeres mellem de enkelte dele eller ipauserne.
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 11
▼M1
3. Transmissioner af audiovisuelle værker som f.eks. spillefilm og
tv-film (med undtagelse af serier, føljetoner, lette underholdningsudsen-delser og dokumentarfilm) kan, hvis deres programsatte varighed over-stiger 45 minutter, afbrydes én gang for hver periode på 45 minutter.Endnuen afbrydelse er tilladt, hvis den programsatte varighed er mindst20 minutter længere end to eller flere samlede perioder på 45 minutter.
4. Hvis andre udsendelser end dem, der er omfattet af stk. 2,
afbrydes af reklamer eller teleshoppingindslag, bør der gå mindst 20minutter mellem de enkelte afbrydelser af udsendelsen.
5. Der må ikke placeres reklamer og teleshopping i transmissioner af
gudstjenester. Nyhedsudsendelser, aktualitetsudsendelser, dokumentar-film, religiøse udsendelser og børneudsendelser, hvis programsattevarighed er under 30 minutter, må ikke afbrydes af reklame eller afteleshopping. Er den programsatte varighed mindst 30 minutter, gælderbestemmelserne i ovenstående stykker.
▼
B
Artikel 12
▼M1Fjernsynsreklamer og teleshopping må ikke
▼Ba) krænke den menneskelige værdighed;
b) være diskriminerende med hensyn til race, køn, religion eller natio-
nalitet;
c) krænke personers religiøse eller politiske overbevisning;
d) tilskynde til adfærd, der kan være til skade for sundheden eller for
sikkerheden;
e) tilskynde til adfærd, der kan være til skade for miljøbeskyttelsen.
▼M1
Artikel 13
Alle former for fjernsynsreklamer og teleshopping vedrørende cigaretter
og andre tobaksvarer er forbudt.
▼B
Artikel 14
►M11.◄Fjernsynsreklamer for lægemidler og medicinsk
behandling, der er receptpligtige i den medlemsstat, under hvismyndighed tv-radiospredningsorganet hører, forbydes.
▼
M1
2. Teleshopping vedrørende lægemidler, der er omfattet af enmarkedsføringstilladelse som omhandlet i Rådets direktiv 65/65/EØF af26. januar 1965 om tilnærmelse af lovgivningen om lægemidler(
1)
teleshopping vedrørende medicinsk behandling er forbudt.
▼B
Artikel 15
►M1Fjernsynsreklamer og teleshopping vedrørende alkoholholdige
drikkevarer skal opfylde følgende kriterier: ◄
a) de må ikke specielt henvende sig til mindreårige og må især ikke
vise mindreårige, der indtager disse drikkevarer;
b) de må ikke forbinde indtagelse af alkohol med øgede fysiske præsta-
tioner eller bilkørsel;
(1) EFT nr. 22 af 9.2.1965, s. 369/65, specialudgave 1965-1966, s. 17. Direk-
tivet er senest ændret ved direktiv 93/39/EØF (EFT nr. L 214 af 24. 8.1993, s. 22).
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 12
▼B
c) de må ikke skabe det indtryk, at indtagelsen af alkohol bidrager til
succes på det sociale eller seksuelle område;
d) de må ikke antyde, at alkohol har terapeutiske egenskaber, at den
virker stimulerende eller beroligende eller, at den kan bruges til atløse personlige konflikter med;
e) de må ikke tilskynde til umådeholden indtagelse af alkohol eller
fremstille afholdenhed eller mådehold i et negativt lys;
f) de må ikke fremhæve drikkevarernes høje alkoholprocent som en
positiv egenskab.
Artikel 16
►
M11.◄Fjernsynsreklamer må ikke skade mindreårige moralsk
eller fysisk og skal derfor være i overensstemmelse med følgendekriterier til beskyttelse af disse:
a) de må ikke direkte tilskynde mindreårige til at købe et produkt eller
en tjenesteydelse ved at udnytte deres manglende erfaring eller deresgodtroenhed;
b) de må ikke direkte opfordre mindreårige til at overtale deres
forældre eller andre til at købe de varer eller tjenesteydelser, derreklameres for;
c) de må ikke udnytte mindreåriges særlige tillid til forældre, lærere
eller andre;
d) de må ikke uden grund vise mindreårige i farlige situationer.
▼
M1
2. Teleshopping skal være i overensstemmelse med kravene i stk. 1og må ikke tilskynde mindreårige til at indgå kontrakter om køb ellerleje af varer og tjenesteydelser.
▼
B
Artikel 17
1. Sponsorerede fjernsynsprogrammer skal opfylde følgende betin-
gelser:
a) indholdet og programlægningen af en sponsoreret udsendelse må
under ingen omstændigheder påvirkes af sponsoren på en sådanmåde, at det berører tv-radiospredningsorganets ansvar og redaktio-nelle uafhængighed med hensyn til udsendelserne;
b) de skal klart kunne identificeres som sponsorerede ved angivelse af
sponsorens navn og/eller logo ved programmets begyndelse og/ellerslutning;
c) de må ikke tilskynde til køb eller leje af sponsorens eller tredje-
mands produkter eller tjenesteydelser og må især ikke indeholdesærlige reklamehenvisninger til disse produkter eller tjenesteydelser.
▼
M1
2. Fjernsynsprogrammerne må ikke sponsoreres af foretagender, hvishovedvirksomhed er fremstilling eller salg af cigaretter og andre tobaks-varer.
3. Såfremt foretagender, hvis virksomhed omfatter fremstilling eller
salg af lægemidler og medicinsk behandling, sponsorerer fjernsynspro-grammer, må denne sponsorering kun fremme foretagendets navn ellerimage, men ikke bestemte lægemidler eller medicinske behandlinger,der er receptpligtige i den medlemsstat, under hvis jurisdiktion tv-spred-ningsforetagendet hører.
▼
B
►M14.◄Tv-aviser og politisk orienterende udsendelser må ikke
sponsoreres.
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 13
▼M1
Artikel 18
1. Sendetiden for teleshoppingindslag, reklameindslag og andre
former for reklame med undtagelse af teleshoppingblokke som definereti artikel 18a må ikke udgøre mere end 20 % af den daglige sendetid.Sendetiden for reklameindslag må ikke udgøre mere end 15 % af dendaglige sendetid.
2. Mængden af reklameindslag og teleshoppingindslag inden for en
given klokketime må ikke overstige 20 %.
3. I denne artikel omfatter fjernsynsreklame ikke:
— meddelelser fra tv-spredningsforetagendet i forbindelse med egne
programmer og supplerende produkter, der er direkte afledt af disseprogrammer
— public service-meddelelser og vederlagsfrie indslag om velgørenhed.
Artikel 18a
1. Teleshoppingblokke, som udsendes af en kanal, der ikke udeluk-
kende sender teleshopping, skal have en uafbrudt varighed på mindst 15minutter.
2. Der må højst udsendes 8 blokke pr. dag. Deres samlede varighed
må ikke overstige tre timer pr. dag. Teleshoppingblokke skal utvetydigtangives som sådanne med optiske og akustiske midler.
Artikel 19
Kapitel I, II, IV, V, VI, VIa og VII finder med de nødvendige tilpas-
ninger anvendelse på kanaler, der udelukkende sender teleshopping.Reklameindslag på sådanne kanaler er tilladt inden for de dagligebegrænsninger, der er fastsat i artikel 18, stk. 1. Artikel 18, stk. 2, finderikke anvendelse.
Artikel 19a
Kapitel I, II, IV, V, VI, VIa og VII finder med de nødvendige ændringer
anvendelse på kanaler, der udelukkende sender selvpromoverendeprogrammer. Andre former for reklamer på sådanne kanaler er tilladtinden for de begrænsninger, der er fastsat i artikel 18, stk. 1 og 2.Navnlig denne bestemmelse skal tages op til revision i overensstem-melse med artikel 26.
Artikel 20
Medlemsstaterne kan under overholdelse af fællesskabsretten fastsætte
andre betingelser end de i artikel 11, stk. 2-5, og artikel 18 og 18afastsatte, for så vidt angår udsendelser, der udelukkende er bestemt tildet nationale område, og som hverken direkte eller indirekte kanmodtages af offentligheden i en eller flere andre medlemsstater, jf. dogartikel 3.
▼B
KAPITEL V
▼M1
Beskyttelse af mindreårige og den offentlige orden
Artikel 22
1. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at sikre, at
tv-spredningsforetagender, som hører under deres jurisdiktion, ikkeudsender programmer, som i alvorlig grad kan skade mindreåriges
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 14
▼M1
fysiske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnlig
programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold.
2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger anvendes også på andre
programmer, som kan skade mindreåriges fysiske, psykiske ellermoralske udvikling, medmindre det ved valget af sendetidspunkt ellerved tekniske foranstaltninger sikres, at mindreårige i udsendelsesom-rådet normalt ikke ser eller hører udsendelserne.
3. Når sådanne programmer udsendes i ukodet form, skal medlems-
staterne sikre, at der forud for dem gives en akustisk advarsel, eller atde under hele deres varighed er markeret med et visuelt symbol.
Artikel 22a
Medlemsstaterne skal sørge for, at udsendelserne ikke på nogen måde
tilskynder til had på grund af race, køn, religion eller nationalitet.
Artikel 22b
1. I forbindelse med den i artikel 26 omhandlede beretning lægger
Kommissionen særlig vægt på overholdelsen af bestemmelserne i dettekapitel.
2. Kommissionen foretager inden for et år fra datoen for dette direk-
tivs offentliggørelse og i samarbejde med de kompetente myndigheder imedlemsstaterne en undersøgelse af eventuelle fordele og ulemper vedyderligere foranstaltninger med henblik på at lette forældres ellerværgers kontrol med, hvilke programmer mindreårige må se. Denneundersøgelse skal bl.a. omfatte ønskværdigheden af:
— krav om, at nye tv-apparater er forsynet med en teknisk anordning,
der gør det muligt for forældre eller værger at bortfiltrere visseprogrammer
— etablering af passende klassificeringssystemer— fremme af en familievenlig programlægningspolitik og andre pæda-
gogiske eller bevidstgørende foranstaltninger
— hensyntagen til erfaringer, der er gjort på dette område i og uden for
Europa, og til synspunkter, som berørte parter som f.eks. tv-spred-ningsforetagender, producenter, pædagoger, medieeksperter og rele-vante organisationer giver udtryk for.
▼
B
KAPITEL VI
Ret til berigtigelse
Artikel 23
▼M1
1. Med forbehold af medlemsstaternes øvrige civile, administrativeog strafferetlige bestemmelser skal alle fysiske og juridiske personer,uanset nationalitet, hvis legitime interesser, herunder navnlig ære ogrygte, er blevet krænket ved en ukorrekt påstand i et tv-program, haveret til at tage til genmæle eller tilsvarende foranstaltninger. Medlemssta-terne skal sikre, at den faktiske udøvelse af retten til at tage til genmæleeller tilsvarende foranstaltninger ikke hindres af urimelige regler ellerbetingelser. Genmælet skal bringes inden for en rimelig tid, efter atanmodningen herom er dokumenteret, samt på et tidspunkt og i en form,der står i rimeligt forhold til den udsendelse, anmodningen vedrører.
▼
B
2. Retten til berigtigelse eller tilsvarende foranstaltninger gælder overfor alle tv-radiospredningsorganer under en medlemsstats myndighed.
3. Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for
at gennemføre retten til berigtigelse eller tilsvarende foranstaltninger, ogfastlægger den procedure, der skal gælde for udøvelsen heraf. De skalsærlig sikre, at fristen for udøvelse af retten til berigtigelse eller tilsva-rende foranstaltninger er tilstrækkelig, og at de nærmere regler er af en
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 15
▼B
sådan art, at denne ret eller disse foranstaltninger på passende måde kan
udøves af de fysiske eller juridiske personer, som er statsborgere ellerbosiddende i andre medlemsstater.
4. Retten til berigtigelse eller tilsvarende foranstaltninger kan afvises,
hvis den ikke er begrundet efter de i stk. 1 fastsatte betingelser, hvis denville indebære en strafbar handling, medføre civilretligt ansvar forradiospredningsorganet eller støde an mod den offentlige moral.
5. Der skal fastsættes bestemmelser for indbringelse for domstolene
af stridigheder om udøvelse af retten til berigtigelse eller andre foran-staltninger.
▼
M1
KAPITEL VIa
Kontaktudvalg
Artikel 23a
1. Der nedsættes et kontaktudvalg i Kommissionens regi. Udvalget
består af repræsentanter for de kompetente myndigheder i medlemssta-terne. Formandskabet varetages af en repræsentant for Kommissionen,og udvalget mødes enten på formandens initiativ eller på anmodning afen medlemsstats delegation.
2. Udvalget har til opgave:
a) at lette den praktiske gennemførelse af dette direktiv gennem regel-
mæssige drøftelser om praktiske problemer i forbindelse med detsanvendelse, navnlig anvendelsen af artikel 2, og om andrespørgsmål, hvor en udveksling af synspunkter skønnes gavnlig
b) at afgive udtalelse på eget initiativ eller efter anmodning fra
Kommissionen om medlemsstaternes anvendelse af dette direktivsbestemmelser;
c) at drøfte, hvilke emner der skal indgå i de rapporter, som medlems-
staterne skal aflægge i henhold til artikel 4, stk. 3, rapporternesmetodologi, mandatet i forbindelse med den uafhængige undersø-gelse, der er omhandlet i artikel 25a, vurderingen af tilbuddenevedrørende udførelsen af undersøgelsen og selve undersøgelsen
d) at drøfte resultatet af Kommissionens regelmæssige konsultationer
med repræsentanter for tv-spredningsforetagender, producenter,forbrugere, fabrikanter, tjenesteydere, fagforeninger og de skabendekunstnere
e) at lette udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne og
Kommissionen om situationen og udviklingen i lovgivningen omtv-spredningstjenester under hensyntagen til Fællesskabets politik pådet audiovisuelle område, og om enhver relevant udvikling på dettekniske område
f) at undersøge enhver udvikling inden for sektoren, som det måtte
forekomme nyttigt at drøfte.
▼
B
KAPITEL VII
Afsluttende bestemmelser
Artikel 24
For så vidt angår de områder, der ikke samordnes ved dette direktiv,
berører direktivet ikke de rettigheder og forpligtelser, som medlemssta-terne har som følge af eksisterende aftaler om telekommunikation ogradiospredning.
Artikel 25
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative
bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 3.oktober 1991. De underretter straks Kommissionen herom.
1989L0552 — DA — 30.07.1997 — 001.001 — 16
▼B
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de vigtigste nationaleretsforskrifter, som de udsteder på de områder, der er omfattet af dettedirektiv.
▼
M1
Artikel 25a
En yderligere vurdering som omhandlet i artikel 4, stk. 4, skal foretages
inden den 30. juni 2002. Vurderingen skal tage hensyn til en uafhængigundersøgelse af virkningen af foranstaltningerne både på fællesskabs-plan og nationalt plan.
Artikel 26
Senest den 31. december 2000 og derefter hvert andet år skal
Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økono-miske og Sociale Udvalg en beretning om gennemførelsen af dettedirektiv som ændret, og eventuelt fremsætte yderligere forslag for attilpasse det til udviklingen på tv-spredningsområdet, specielt påbaggrund af den seneste teknologiske udvikling.
▼
B
Artikel 27
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.