1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV 95/59/EF
af 27. november 1995
om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift
(EFT L 291 af 6.12.1995, s. 40)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Rådets direktiv 1999/81/EF af 29. juli 1999 L 211 47 11.8.1999
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS DIREKTIV 95/59/EF
af 27. november 1995
om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsæt-
ningsafgift
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab, særlig artikel 99,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (
1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Rådets direktiv 72/464/EØF af 19. december 1972 om forbrugs-
beskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift (3)
og Rådets andet direktiv 79/32/EØF af 18. december 1978 omforbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsaf-gift (
4), har ved flere lejligheder været underkastet omfattende
ændringer; de pågældende direktiver bør derfor for klarhedensskyld kodificeres og samles i én tekst;
(2) målet med traktaten er at skabe en økonomisk union, sommedfører en sund konkurrence, og som har de samme kendetegnsom et internt marked; med hensyn til forarbejdet tobak forud-sætter gennemførelsen af dette mål, at medlemsstaternesforbrugsbeskatning af varer fra denne sektor ikke fordrejerkonkurrencen og ikke hindrer den frie bevægelighed i Fælles-skabet;
(3) for så vidt angår forbrugsafgifter, bør strukturharmoniseringennavnlig have den virkning, at konkurrencen for de forskelligekategorier af forarbejdet tobak, som tilhører den samme gruppe,ikke fordrejes som følge af beskatning, og at medlemsstaternesnationale markeder åbnes;
(4) forbrugsafgiftsstrukturen for cigaretter skal, ud over et specifiktelement fastsat pr. vareenhed, omfatte et proportionalt element,som baseres på detailsalgsprisen inklusive alle afgifter; daomsætningsafgiften på cigaretter har samme virkning som enproportional forbrugsafgift, bør denne tages i betragtning vedfastsættelsen af forholdet mellem forbrugsafgiftens specifikkeelement og det samlede afgiftsbeløb;
(5) for så vidt angår cigaretter, er det mest hensigtsmæssigt gradvisat reducere beskatningen for at nå førnævnte mål, og i beskat-ningen af disse varer bør der derfor indgå såvel en proportionalsom en specifik forbrugsafgift, hvis beløb fastsættes af hvermedlemsstat i henhold til fællesskabskriterier;
(6) harmoniseringen af afgiftsstrukturen for forarbejdet tobak børforegå etapevis;
(7) af konkurrencehensyn skal der være fri prisdannelse for allegrupper af forarbejdet tobak;
(8) der findes flere sorter forarbejdet tobak, der adskiller sig frahinanden ved deres kendetegn og forskellige anvendelsesformål;
(1) EFT nr. C 56 af 6. 3. 1995, s. 164.
(2) EFT nr. C 133 af 31. 5. 1995, s. 1.
(3) EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1. Direktivet er senest ændret ved
direktiv 92/78/EØF (EFT nr. L 316 af 31. 10. 1992, s. 5).
(4) EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8. Direktivet er senest ændret ved direktiv
92/78/EØF.
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 3
▼B
(9) disse forskellige sorter forarbejdet tobak bør defineres;
(10) af økonomisk grunde bør der fastsættes overgangsordninger for
visse medlemsstater;
(11) der bør indføres en skelnen mellem finskåren tobak til rulning afcigaretter og anden røgtobak;
(12) begrebet fabrikant bør præciseres som den fysiske eller juridiskeperson, der reelt fremstiller tobaksvarerne og fastsætter denmaksimale detailsalgspris for de enkelte medlemsstater, hvori depågældende produkter skal overgå til frit forbrug;
(13) de fleste medlemsstater afgiftsfritager eller tilbagebetaler punk-tafgifter for visse former for forarbejdet tobak, afhængig af deresanvendelse; fritagelserne eller tilbagebetalingerne i forbindelsemed særlige anvendelser bør fastsættes i dette direktiv;
(14) tobaksruller, der kan ryges, som de er, efter en simpel, manuelbehandling, bør også betragtes som cigaretter, således at dissevarer beskattes ens;
(15) Forbundsrepublikken Tyskland bør have tilladelse til i periodenindtil den 31. december 1998 at punktafgiftsbeskatte sådannetobaksruller med mindst samme sats eller beløb som finskårentobak til rulning af cigaretter;
(16) nærværende direktiv bør ikke berøre medlemsstaternes forplig-telser med hensyn til de i bilag I, del B, anførte gennemførelses-frister —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
AFSNIT I
Almindelige principper
Artikel 1
1. Strukturerne for de forbrugsafgifter, som medlemsstaterne
pålægger forarbejdet tobak, harmoniseres i flere etaper.
2. Dette direktiv fastsætter de almindelige principper for denne
harmonisering såvel som de særlige regler, som gælder i løbet afharmoniseringsetaperne.
3. Overgangen fra en harmoniseringsetape til den følgende besluttes
af Rådet efter forslag fra Kommissionen, under hensyn til de under denløbende etape fremkomne virkninger af de ændringer, medlemsstaternehar foretaget i deres forbrugsafgiftssystemer for at efterkomme de underdenne etape gældende bestemmelser. Overgangen fra en etape til denfølgende kan udsættes, særlig hvis den ville medføre uforholdsmæssigeindtægtstab for en medlemsstat.
Artikel 2
1. Som forarbejdet tobak betragtes:
a) cigaretter
b) cigarer og cigarillos
c) røgtobak
— finskåren tobak til rulning af cigaretter
— anden røgtobak
som defineret i artikel 3-7.
2. Rådet vedtager efter forslag fra Kommissionen de bestemmelser,
der er nødvendige for at fastslå, hvorledes forarbejdet tobak skal defi-neres og grupperes.
3. Med forbehold af de fællesskabsforanstaltninger, der allerede er
truffet, foregriber definitionerne i artikel 3-7 ikke fastlæggelsen af,
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 4
▼B
hvilke systemer eller hvilket beskatningsniveau, der skal anvendes på deforskellige varegrupper, som nævnes deri.
Artikel 3
Følgende betragtes som cigarer eller cigarillos, hvis de kan ryges, som
de er:
1) tobaksruller, som udelukkende består af naturtobak2) tobaksruller, som er forsynet med et dæksblad af naturtobak3) tobaksruller af normal cigarfarve med dæksblad og omblad af rekon-
stitueret tobak, når mindst 60 vægtprocent af tobakspartiklerne er afen bredde og en længde på over 1,75 mm, og når dæksbladet erpårullet skråt med en spids vinkel på mindst 30 °i forhold til ciga-
rens længdeakse
4) tobaksruller af normal cigarfarve med dæksblad af rekonstitueret
tobak, når deres stykvægt uden filter og mundstykke er mindst2,3 g, såfremt mindst 60 vægtprocent af tobakspartiklerne er af enlængde og bredde over 1,75 mm, og deres omkreds er 34 mm ellerderover i mindst en tredjedel af deres længde.
Artikel 4
1. Som cigaretter betragtes:
a) tobaksruller, der kan ryges, som de er, og som ikke er cigarer eller
cigarillos efter artikel 3
b) tobaksruller, der ved en simpel, ikke-industriel behandling skydes
ind i cigaretpapirhylstre
c) tobaksruller, der ved en simpel, ikke-industriel behandling omvikles
med cigaretpapirblade.
Forbundsrepublikken Tyskland kan indtil den ►
M131. december
2001◄punktafgiftsbeskatte de i litra b) nævnte tobaksruller med
mindst samme sats eller beløb som finskåren røgtobak til rulning afcigaretter.
2. Med henblik på anvendelse af forbrugsafgiften betragtes en af de i
stk. 1 omhandlede tobaksruller som to cigaretter, hvis den uden filter ogmundstykke har en længde over 9 cm, men højst 18 cm, som trecigaretter, hvis den uden filter og mundstykke har en længde over18 cm, men højst 27 cm, og så fremdeles.
Artikel 5
Følgende betragtes som røgtobak:
1) tobak, der er skåret, revet, spundet eller udpresset i plader, og som
kan ryges uden yderligere industriel forarbejdning
2) tobaksaffald, der er pakket med henblik på detailsalg, som ikke
henhører under artikel 3 og 4, og som kan ryges.
Artikel 6
Som finskåret tobak til rulning af cigaretter betragtes røgtobak som
defineret i artikel 5, hvis mere end 25 vægtprocent af tobakspartiklernehar en snitbredde på mindre end 1 mm. De medlemsstater, som pr. 1.januar 1993 ikke anvender denne snitbredde på 1 mm, efterkommerdenne bestemmelse senest den 31. december 1997.
Desuden kan medlemsstaterne som finskåren tobak til rulning af ciga-
retter betragte røgtobak, hvis mere end 25 vægtprocent af tobakspartik-lerne har en snitbredde på over 1 mm, og hvis den er solgt eller bestemttil at blive solgt til rulning af cigaretter.
Artikel 7
1. Produkter, der delvis består af andre stoffer end tobak, men som
opfylder de øvrige kriterier i artikel 3, ligestilles med cigarer og ciga-rillos, hvis de er forsynet med henholdsvis:
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 5
▼B
— et dæksblad af naturtobak
— et dæksblad og et omblad af tobak, begge af rekonstitueret tobak— et dæksblad af rekonstitueret tobak.
2. Produkter, som helt eller delvis består af andre stoffer end tobak,
men som opfylder de øvrige kriterier i artikel 4 eller 5, ligestilles medcigaretter og røgtobak.
Uanset første afsnit, betragtes produkter uden indhold af tobak ikke som
forarbejdet tobak, hvis de udelukkende benyttes til medicinske formål.
Artikel 8
1. Cigaretter fremstillet inden for Fællesskabet og cigaretter indført
fra tredjelande pålægges i hver medlemsstat en proportional forbrugsaf-gift, som udregnes efter den maksimale detailsalgspris inklusive told,såvel som en specifik forbrugsafgift udregnet efter produktenhed.
2. Satsen for den proportionale forbrugsafgift og beløbet for den
specifikke forbrugsafgift skal være henholdsvis det samme for allecigaretter.
3. I strukturharmoniseringens slutfase gennemføres der i alle
medlemsstaterne for cigaretter det samme forhold mellem den speci-fikke forbrugsafgift og summen af den proportionale forbrugsafgift ogomsætningsafgiften, således at skalaen af detailsalgspriser på rette mådeafspejler forskellen i de priser, hvortil fabrikanterne afsætter varen.
4. Forbrugsafgiften af cigaretter kan indebære en minimumsbeskat-
ning, hvis loft for hver etape fastsættes af Rådet efter forslag fraKommissionen.
Artikel 9
1. Som fabrikant betragtes enhver fysisk eller juridisk person etab-
leret i Fællesskabet, der forarbejder tobak til tobaksvarer med henblikpå detailsalg.
Fabrikanter eller eventuelt deres repræsentanter eller befuldmægtigede i
Fællesskabet samt importører fra tredjelande fastsætter frit de maksi-male detailsalgspriser for hver enkelt af deres varer og for hver enkelt afde medlemsstater, hvori de skal overgå til frit forbrug.
Den i andet afsnit omhandlede bestemmelse kan dog ikke være til
hinder for anvendelsen af nationale lovgivninger om kontrol med prisni-veauet eller overholdelse af fastsatte priser, såfremt de er foreneligemed fællesskabsforskrifterne.
2. For at lette opkrævningen af forbrugsafgiften kan medlemsstaterne
fastsætte en skala for detailsalgspriser pr. gruppe forarbejdet tobak påbetingelse af, at hver skala er tilstrækkelig bred og detaljeret til reelt atsvare til fællesskabsvarernes forskellighed. Enhver skala gælder for allevarer, der tilhører den gruppe af forarbejdet tobak, som den angår, udenhensyn til kvalitet, præsentation, varens oprindelse eller de benyttedematerialer, firmaernes særkende eller andre kriterier.
Artikel 10
1. De nærmere regler for opkrævning af forbrugsafgiften harmoni-
seres senest i den afsluttende fase. I løbet af de foregående etaperopkræves forbrugsafgiften principielt ved hjælp af toldbanderoler. Hvismedlemsstaterne opkræver forbrugsafgiften ved hjælp af toldbanderoler,er de forpligtet til at stille disse til rådighed for fabrikanter og forhand-lere fra andre medlemsstater. Hvis forbrugsafgiften opkræves på andenmåde, påser medlemsstaterne, at hverken administrative eller tekniskehindringer af denne grund påvirker samhandelen mellem medlemssta-terne.
2. Fabrikanter og importører af forarbejdet tobak undergives, for så
vidt angår de nærmere regler for opkrævning og betaling af forbrugsaf-giften, den i stk. 1 omhandlede ordning.
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 6
▼B
Artikel 11
Forarbejdet tobak kan fritages for punktafgift, eller allerede erlagt
punktafgift kan tilbagebetales, når:
a) den anvendes denatureret til industriel brug eller gartneribrug
b) den destrueres under administrativt tilsyn
c) den udelukkende anvendes til videnskabelige forsøg samt til forsøg,
der vedrører varernes kvalitet
d) den genanvendes af fabrikanten.
Medlemsstaterne bestemmer de vilkår og formaliteter, som ovennævnte
fritagelser og tilbagebetalinger er underlagt.
AFSNIT II
Særlige bestemmelser, som gælder i løbet af den første harmoniseringsetape
Artikel 12
1. Med forbehold af artikel 1, stk. 3, dækker den første etape af
harmoniseringen af afgiftsstrukturen for forarbejdet tobak en periode på60 måneder fra den 1. juli 1973.
2. Under den første harmoniseringsetape anvendes artikel 13 og 14.
Artikel 13
1. Størrelsen af den specifikke forbrugsafgift på cigaretter fastsættes
for første gang med udgangspunkt i cigaretter i den mest efterspurgteprisklasse ud fra de den 1. januar 1973 foreliggende oplysninger.
2. Med forbehold af den endelige løsning med hensyn til forholdet
mellem det specifikke og det proportionale element kan det i stk. 1omhandlede beløb hverken være mindre end 5 % eller større end 75 %af summen af den proportionale og den specifikke forbrugsafgift, somopkræves for disse cigaretter.
3. Ændres forbrugsafgiften i den i stk. 1 omhandlede prisklasse efter
den 1. januar 1973, fastsættes størrelsen af den specifikke forbrugsafgiftmed referencer til den nye afgiftssats for de i stk. 1 nævnte cigaretter.
Artikel 14
Uanset artikel 8, stk. 1, kan hver medlemsstat se bort fra told ved
beregningen af grundlaget for den proportionale forbrugsafgift, somopkræves for disse cigaretter.
AFSNIT III
Særlige bestemmelser gældende for den anden harmoniseringsetape
Artikel 15
1. Anden etape af harmoniseringen af forbrugsafgiftsstrukturen for
forarbejdet tobak begynder den 1. juli 1978.
2. Under den anden harmoniseringsetape finder artikel 16 anven-
delse.
Artikel 16
1. Størrelsen af den specifikke forbrugsafgift på cigaretter fastsættes
med udgangspunkt i cigaretter i den mest efterspurgte prisklasse ud frade oplysninger, der foreligger den 1. januar hvert år, første gang den 1.januar 1978.
2. Forbrugsafgiftens specifikke element kan ikke være under 5 %
eller over 55 % af det samlede afgiftsbeløb, der fremkommer ved ensammenlægning af den proportionale forbrugsafgift, den specifikkeforbrugsafgift og den omsætningsafgift, der opkræves på disse ciga-retter.
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 7
▼M1
2 a. Uanset stk. 2 kan en medlemsstat, når der i denne indtræffer enændring i detailsalgsprisen for cigaretter i den mest efterspurgte pris-klasse, der bevirker, at forbrugsafgiftens specifikke element udtrykt somen procentdel af det samlede afgiftsbeløb kommer ned på under 5 %eller op over 55 % af det samlede afgiftsbeløb, undlade at tilpasse detspecifikke forbrugsafgiftsbeløb til senest den 1. januar i det andet år,efter det år, hvor ændringen har fundet sted.
▼
B
3. Ændres ►M1forbrugsafgiften ◄på den i stk. 1 omhandlede
prisklasse efter den 1. januar 1978, fastsættes størrelsen af den speci-fikke forbrugsafgift med udgangspunkt i det nye samlede afgiftsbeløbfor de i stk. 1 nævnte cigaretter.
4. Uanset artikel 8, stk. 1, kan hver medlemsstat holde toldafgifter
uden for beregningsgrundlaget for den proportionale forbrugsafgift, deropkræves på cigaretter.
▼
M1
5. Medlemsstaterne kan opkræve en minimumspunktafgift på ciga-retter, såfremt den ikke bevirker, at det samlede afgiftsbeløb bliverhøjere end 90 % af det samlede afgiftsbeløb på cigaretter i den mestefterspurgte prisklasse.
▼
B
AFSNIT IV
Afsluttende bestemmelser
Artikel 17
Rådet vedtager på forslag af Kommissionen i givet fald gennemførelses-
bestemmelser til dette direktiv.
Artikel 18
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste
bestemmelser i intern ret, som de vedtager inden for det af dette direktivdækkede område.
Artikel 19
1. De i bilag I, del A, anførte direktiver ophæves, dog uden at
medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til de i bilag I, del B, anførtegennemførelsesfrister berøres heraf.
2. Henvisninger til de ophævede direktiver anses som henvisninger
til nærværende direktiv og læses i henhold til sammenligningstabellen ibilag II.
Artikel 20
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen af
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 21
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 8
▼B
Direktiv GennemførelsesfristerBILAG I
DEL A
OPHÆVEDE DIREKTIVER
(jf. artikel 19)
1. Direktiv 72/464/EØF
2. Direktiv 79/32/EØFog deres ændringer:— Direktiv 74/318/EØF
— Direktiv 75/786/EØF— Direktiv 76/911/EØF— Direktiv 77/805/EØF— Direktiv 80/369/EØF— Direktiv 80/1275/EØF— Direktiv 81/463/EØF— Direktiv 82/2/EØF— Direktiv 82/877/EØF— Direktiv 84/217/EØF— Direktiv 86/246/EØF— Direktiv 92/78/EØF
DEL B
— 72/464/EØF
1. 7. 1973 (1)
— 79/32/EØF 1. 1. 1980
— 74/318/EØF
— 75/786/EØF
— 76/911/EØF
— 77/805/EØF
— 80/369/EØF
— 80/1275/EØF
— 81/463/EØF
— 82/2/EØF
— 82/877/EØF
— 84/217/EØF
— 86/246/EØF 1. 1. 1986
— 92/78/EØF 31. 12. 1992
(1) Det Forenede Kongerige og Irland kunne udskyde fristen indtil den 31. december 1977.
1995L0059 — DA — 01.01.1999 — 001.001 — 9
▼B
Dette direktiv Direktiv 72/464/EØF Direktiv 79/32/EØFBILAG II
SAMMENLIGNINGSTABEL
Afsnit I Afsnit I
Artikel 1, stk. 1 og 2 Artikel 1, stk. 1 og 2
Artikel 1, stk. 3 Artikel 1, stk. 4
Artikel 2, stk. 1 og 2 Artikel 3, stk. 1 og 2 Artikel 1, stk. 1
Artikel 2, stk. 3 Artikel 1, stk. 2
Artikel 3 Artikel 2
Artikel 4 Artikel 3
Artikel 5 Artikel 4
Artikel 6 Artikel 4a
Artikel 7 Artikel 7
Artikel 8 Artikel 4
Artikel 9 Artikel 5
Artikel 10 Artikel 6
Artikel 11 Artikel 6a
Afsnit II Afsnit II
Artikel 12 Artikel 7
Artikel 13 Artikel 8
Artikel 14 Artikel 9
Afsnit III Afsnit IIa
Artikel 15 Artikel 10a
Artikel 16 Artikel 10b
Afsnit IV Afsnit III
Artikel 17 Artikel 11
Artikel 18 Artikel 12, stk. 2
Artikel 19 ——
Artikel 20 ——
Artikel 21 Artikel 13 Artikel 10