1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV
af 28. juni 1990
om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemførelse af tilrådighedsstillelse af
åbne net ONP (Open Network Provision — tilrådighedsstillelse af åbne net)
(90/387/EØF)
(EFT L 192 af 24.7.1990, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/51/EF af 6. oktober 1997 L 295 23 29.10.1997
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS DIREKTIV
af 28. juni 1990
om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennem-
førelse af tilrådighedsstillelse af åbne net ONP (Open Network
Provision — tilrådighedsstillelse af åbne net)
(90/387/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono-
miske Fællesskab, særlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
i samarbejde med Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (3), og
ud fra følgende betragtninger:Efter Traktatens artikel 8 A indebærer det indre marked et område uden
indre grænser med fri bevægelighed for tjenesteydelser i overensstem-melse med bestemmelserne i Traktaten;
Kommissionen har den 30. juni 1987 forelagt en Grønbog om Udvikling
af det Fælles Marked for Teletjenester og -udstyr og den 9. februar 1988en meddelelse om virkeliggørelse af målene i Grønbogen indtil 1992;
Rådet vedtog den 30. juni 1988 en resolution om udvikling af det fælles
marked for teletjenester og -udstyr indtil 1992 (
4);
den fuldstændige gennemførelse af det fælles marked for teletjenester
vil blive fremmet ved, at der hurtigt indføres harmoniserede principperog betingelser for tilrådighedsstillelse af åbne net (ONP-bestemmelser);
de forskellige forhold og tekniske og administrative hindringer i
medlemsstaterne, betyder, at virkelliggørelsen af denne målsætning børske etapevis;
ONP-bestemmelserne bør overholde visse principper og må ikke
indskrænke adgangen til net eller tjenester, medmindre det sker ud frahensyn til almenhedens interesse, i det følgende benævt »væsentligekrav«;
ved fastlæggelsen og anvendelsen af sådanne principper og væsentlige
krav bør der tages fuldt hensyn til, at enhver form for indskrænkning afretten til at stille tjenester til rådighed i medlemsstaterne og mellemdisse indbyrdes skal begrundes objektivt, skal opfylde proportionalitets-princippet og ikke må være for vidtgående i forhold til målsætningen;
der bør ikke på grundlag af ONP-bestemmelserne indføres yderligere
restriktioner i brugen af det offentlige telenet og/eller de offentligeteletjenester ud over restriktioner, der er hjemlet i udøvelsen af særligeeller eksklusive rettigheder, som medlemsstaterne har tildelt, og som eri overensstemmelse med fællesskabslovgivningen
takstprincipperne skal være klart definerede for at sikre alle brugere
rimelige og forståelige vilkår;
hele dette direktiv skal ses på baggrund af bilag 3, hvori der fastlægges
et arbejdsprogram for de første tre år;
den detaljerede fastlæggelse af harmoniserede ONP-bestemmelser bør
ske trinvis med bistand fra et udvalg, der består af repræsentanter formedlemsstaterne, og som skal høre repræsentanter for teleselskaberne,
(1) EFT nr. C 39 af 16. 2. 1989, s. 8.
(2) EFT nr. C 158 af 26. 6. 1989, s. 300 og
EFT nr. C 149 af 18. 6. 1990.
(3) EFT nr. C 159 af 26. 6. 1989, s. 37.
(4) EFT nr. C 257 af 4. 10. 1988, s. 1.
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 3
▼B
brugerne, forbrugerne, fabrikanterne og tjenesteudbyderne; alle berørte
parter bør kunne deltage i denne fastlæggelse, og der bør derfor afsætteset passende langt tidsrum til at indhente kommentarer fra offentlig-heden;
ved fastlæggelsen af harmoniserede tekniske grænseflader og adgangs-
betingelser på EF-plan bør der bygges på fælles tekniske specifikationerbaseret på internationale standarder og specifikationer;
arbejdet på dette område skal fuldtud tage hensyn til bl.a. de rammer,
der er afstukket med Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts 1983 omen informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder ogforskrifter(
1), senest ændret ved direktiv 88/182/EØF (2), Rådets
direktiv 86/361/EØF af 24. juli 1986 om første fase af den gensidigeanerkendelse af typegodkendelser af teleterminaludstyr(
3)og Rådets
beslutning 87/95/EØF af 22. december 1986 om standardisering indenfor informationsteknologi og telekommunikation(
4);
med den formelle godkendelse den 12. februar 1988 af vedtægterne og
den tilhørende interne forretningsorden for Det Europæiske Institut forTelestandarder (ETSI) er der etableret en ny mekanisme for udarbej-delse af europæiske telestandarder;
i sin resolution af 27. april 1989 om standardisering med hensyn til
informationsteknologi og telekommunikation(
5) gav Rådet sin støtte til
ETSI’s arbejde og opfordrede Kommissionen til at bidrage til ensammenhængende udvikling af ETSI og til at yde denne institution sinstøtte;
et væsentligt element i det generelle koncept bag ONP er, at der for hele
Fællesskabet fastlægges og indføres harmoniserede netterminerings-punkter, således at der kan etableres en fysisk grænseflade mellemnetinfrastrukturerne og brugernes og andre tjenesteudbyderes udstyr;
Kommissionens direktiv 88/301/EØF af 16. maj 1988 om konkurrence
på teleterminalmarkederne(
6) pålægger medlemsstaterne at sikre, at
alle brugere, der anmoder herom, får adgang til nettermineringspunk-terne inden for et rimeligt tidsrum;
et af de vigtiste formål med gennemførelsen af det indre marked for
teletjenester bør være at skabe gunstige vilkår for udvikling af fælleseu-ropæiske tjenester;
i ovennævnte resolution af 30. juni 1988 slog Rådet fast, at det er et
politisk hovedmål, at de eksterne aspekter af Fællesskabets foranstalt-ninger inden for telekommunikation fuldt ud tages i betragtning;
Fællesskabet tillægger det overordentlig stor betydning, at der sker en
fortsat vækst i de grænseoverskridende teletjenester, at teletjenester, derleveres af selskaber, firmaer eller personer, der er hjemmehørende i enmedlemsstat, bidrager til at skabe vækst på EF-markedet, og at tjeneste-udbydere fra Fællesskabet får øget fodfæste på tredjemands markeder.Det vil derfor være nødvendigt i forbindelse med udarbejdelsen afsærdirektiver at sikre, at der tages behørigt hensyn til disse mål, medhenblik på at nå frem til en situation, hvor der i takt med den gradvisegennemførelse af det indre marked for teletjenester samtidig, hvor detteer hensigtmæssigt, sker en gensidig åbning af andre landes markeder;
dette vil kunne opnås inden for rammerne af multilaterale forhandlinger
i GATT’s regi, hvilket er det foretrukne, og bilaterale drøftelser mellemFællesskabet og tredjelande kan ligeledes fremme denne proces;
i dette direktiv er der ikke taget stilling til massemedierne, dvs. formid-
ling og distribution af tv-programmer via telekommunikationsinfrastruk-turer, herunder kabel-tv-net, som kræver særlige overvejelser;
(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
(2) EFT nr. L 81 af 26. 3. 1988, s. 75.
(3) EFT nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 21.
(4) EFT nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31.
(5) EFT nr. C 117 af 11. 5. 1989, s. 1.
(6) EFT nr. L 131 af 27. 5. 1988, s. 73.
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 4
▼B
i dette direktiv er der heller ikke taget stilling til satellitkommunikation,med hensyn til hvilken der ifølge ovennævnte rådsresolution af 30. juni1988 bør udarbejdes en fælles holdning;
i løbet af 1992 undersøger Rådet — på grundlag af en rapport, som
Kommissionen skal forelægge for Europa-Parlamentet og Rådet i over-ensstemmelse med artikel 10 0 B i Traktaten — hvilke virkninger endnu
ikke harmoniserede bestemmelser for tilslutning til teletjenester har pådet indre teletjenestemarkeds funktion, og hvorvidt der er behov for atåbne dette marked yderligere op —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. Ved dette direktiv fastlægges harmoniserede bestemmelser for
åben og effektiv adgang til og anvendelse af de offentlige telenet og igivet fald de offentlige teletjenester.
▼
M1
2. Formålet med de i stk. 1 beskrevne bestemmelser er at gøre detlettere at stille offentlige telenet og/eller offentlige teletjenester til rådi-ghed i og mellem medlemsstaterne, herunder navnlig for selskaber ellerfysiske personer, der er hjemmehørende i en anden medlemsstat endden, hvor det selskab eller den fysiske person, som tjenesterne erbestemt for, er hjemmehørende.
3. Bestemmelserne for tilrådighedsstillelse af åbne net (ONP-bestem-
melserne) sigter navnlig mod:
— at sikre, at der stilles et minimumssæt af tjenester til rådighed
— at sikre adgang til og samtrafik mellem offentlige telenet og offent-
lige teletjenester
— at tilskynde til, at der stilles harmoniserede teletjenester til rådighed
for brugerne, særlig ved at udpege og ad frivillighedens vej fremmeanvendelsen af harmoniserede tekniske grænseflader for åben ogeffektiv adgang og samtrafik og de dertil hørende standarder og/ellerspecifikationer, og
— at garantere, at der tilvejebringes forsyningspligtydelser på teleom-
rådet under hensyntagen til den fremtidige udvikling
i hele Fællesskabet.
Artikel 2
I dette direktiv forstås ved:
1) »brugere«: enkeltpersoner, herunder slutbrugere, eller organisationer,
der bruger eller efterspørger offentligt tilgængelige teletjenester
2) »telenet«: transmissionssystemer og, hvor det er relevant, koblings-
udstyr og andet udstyr, som giver mulighed for fremføring afsignaler mellem bestemte termineringspunkter via kabler, radio-bølger, lyslederkabler eller ved andre elektromagnetiske fremførings-måder
»offentlige telenet«: telenet, som helt eller delvis bruges til udbud af
offentligt tilgængelige teletjenester
3) »teletjenester«: tjenester, som helt eller delvis består i fremføring og
rutning af signaler via telenet, bortset fra radio/tv-spredning
4) »forsyningspligtydelser«: et nærmere bestemt minimumssæt tjenester
af en given kvalitet, hvortil alle brugere uanset deres geografiskeplacering har adgang, til en overkommelig pris i forhold til speci-fikke nationale betingelser
5) »nettermineringspunkt«: det fysiske punkt, hvor en bruger får
adgang til et offentligt telenet. Nettermineringspunkternes lokalise-ring fastlægges af de nationale myndighedsorganer og afgrænser detoffentlige telenet i reguleringsøjemed
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 5
▼M1
6) »væsentlige krav«: ikke-økonomiske hensyn til almenhedens inte-
resse, der kan foranledige en medlemsstat til at begrænse adgangentil oprettelse eller drift af offentlige telenet eller -tjenester. Sådannehensyn er nettets driftssikkerhed og integritet samt i begrundedetilfælde interoperabilitet mellem tjenester og databeskyttelse, miljø-beskyttelse og hensynet til by- og landsplanlægning samt effektivudnyttelse af frekvensspektret og beskyttelse mod skadelig interfe-rens mellem radiobaserede telesystemer og andre rum- eller jordba-serede tekniske systemer. Databeskyttelse kan omfatte beskyttelse afpersonoplysninger, fortrolighed af informationer, der transmittereseller oplagres, samt beskyttelse af privatlivets fred
7) »samtrafik«: fysisk og logisk sammenkobling af telenet, som bruges
af den samme eller af en anden organisation med henblik på at giveen organisations brugere mulighed for at kommunikere indbyrdeseller med en anden organisations brugere eller få adgang til andreorganisationers tjenester. Tjenester kan ydes af de involverede partereller af andre parter, der har adgang til nettet
8) »bestemmelser for tilrådighedsstillelse af åbne net (ONP-bestem-
melser)«: de i henhold til dette direktiv harmoniserede bestemmelser,der vedrører åben og effektiv tilslutning til og brug af offentligetelenet og i givet fald offentlige teletjenester.
Uden at foregribe gennemførelsen i det enkelte tilfælde kan ONP-
bestemmelserne bl.a. omfatte harmoniserede bestemmelser for:
— tekniske grænseflader, herunder i givet fald fastlæggelse og
implementering af nettermineringspunkter
— brugsbetingelser— takstprincipper— i givet fald adgang til frekvenser og numre/adresser/navne i
overensstemmelse med rammehenvisningerne i bilaget.
9) Termerne »tekniske specifikationer«, »standarder« og »terminalud-
styr« har den betydning, der er fastlagt i artikel 1 i direktiv 91/263/EØF (
1).
▼B
Artikel 3
1. ONP-bestemmelserne skal være i overensstemmelse med følgende
grundlæggende principper:
— de skal være baseret på objektive kriterier
— de skal være forståelige og offentliggøres på passende måde— de skal sikre lige adgang til tjenester og må ikke være diskrimine-
rende, i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.
▼
M1
2. ONP-bestemmelserne må ikke begrænse adgangen til offentligetelenet eller offentlige teletjenester, medmindre der er tale om væsent-lige krav inden for rammerne af fællesskabsretten. Desuden finder degenerelle bestemmelser for tilkobling af terminaludstyr til nettet anven-delse.
3. Der må ikke på grundlag af ONP-bestemmelserne indføres yderli-
gere restriktioner i brugen af det offentlige telenet og/eller de offentligeteletjenester ud over restriktioner, der er forenelige med fællesskabs-retten.
5. Med forbehold af særdirektiver vedrørende tilrådighedsstillelse afåbne net, og i det omfang en medlemsstat kan blive nødsaget til atbegrænse adgangen til offentlige telenet eller -tjenester for at kunnetilgodese de væsentlige krav, der er omhandlet i stk. 2, fastsættes denærmere vilkår for ensartet anvendelse af disse væsentlige krav, navnlig
(1) EFT L 128 af 23. 5. 1991, s. 1.
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 6
▼M1
for så vidt angår interoperabilitet mellem tjenester og databeskyttelse, igivet fald af Kommissionen efter proceduren i artikel 10.
Artikel 5
1. En henvisning til standarder og/eller specifikationer, der udar-
bejdes som basis for harmoniserede tekniske grænseflader og/ellertjenestefaciliteter for ONP, offentliggøres i De Europæiske Fællesska-
bersTidende som anvendelige standarder til at opfylde kravet om åben
og effektiv adgang, samtrafik og interoperabilitet med henblik på attilskynde til, at der stilles harmoniserede teletjenester til rådighed forbrugere i hele Fællesskabet.
Om nødvendigt kan Kommissionen i samråd med det i artikel 9
omhandlede udvalg anmode europæiske standardiseringsorganisationerom at udarbejde standarder.
2. Medlemsstaterne tilskynder til, at de standarder og/eller specifika-
tioner, der henvises til i De Europæiske Fællesskabers Tidende i
henhold til stk. 1, anvendes ved etablering af tekniske grænsefladerog/eller netfunktioner.
Så længe der ikke foreligger sådanne standarder og/eller specifikationer,
tilskynder medlemsstaterne til anvendelse af:
— standarder og/eller specifikationer, der er vedtaget af europæiske
standardiseringsorganisationer som f.eks. Det Europæiske Standardi-seringsinstitut for Telekommunikation (ETSI) eller den fælles euro-pæiske standardiseringsorganisation bestående af Den EuropæiskeStandardiseringsorganisation (CEN) og Den Europæiske Komité forElektroteknisk Standardisering (CENELEC)
eller, hvis sådanne standarder og/eller specifikationer ikke fore-
ligger:
— internationale standarder eller anbefalinger, der er vedtaget af Den
Internationale Telekommunikationsunion (ITU), Den InternationaleStandardiseringsorganisation (ISO) eller Den Internationale Elektro-tekniske Kommission (IEC)
eller, hvis sådanne standarder og/eller specifikationer ikke fore-
ligger:
— nationale standarder og/eller specifikationer.
3. Viser det sig, at de i stk. 1 omhandlede standarder og/eller specifi-
kationer ikke anvendes i tilstrækkeligt omfang til at sikre interoperabi-litet mellem grænseoverskridende tjenester i en eller flere medlems-stater, kan anvendelsen af sådanne standarder og/eller specifikationergøres obligatorisk efter proceduren i artikel 10, i det omfang dette erstrengt nødvendigt for at sikre interoperabiliteten og øge brugernesvalgmuligheder, jf. dog traktatens artikel 85 og 86.
Inden anvendelsen af standarder og/eller specifikationer gøres obligato-
risk efter første afsnit, offentliggør Kommissionen i De Europæiske
FællesskabersTidende en opfordring til alle berørte parter om offentligt
at fremsætte deres bemærkninger.
4. Mener en medlemsstat eller Kommissionen, at de harmoniserede
standarder og/eller specifikationer, der er omhandlet i stk. 1, ikke er ioverensstemmelse med målet om åben og effektiv adgang, samtrafik oginteroperabilitet, herunder især de grundlæggende principper og devæsentlige krav, der er omhandlet i artikel 3, træffes der efter proce-duren i artikel 10 beslutning om, hvorvidt det er nødvendigt at tilbage-kalde henvisningerne til disse standarder og/eller specifikationer i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
5. Kommissionen underretter medlemsstaterne om beslutningen og
offentliggør oplysninger om tilbagekaldelsen af disse standarder og/ellerspecifikationer i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 7
▼M1
Artikel 5a
1. Udføres de opgaver, der i Fællesskabets retsregler tillægges det
nationale myndighedsorgan, af mere end ét organ, skal medlemsstatensikre, at de opgaver, der tillægges hvert organ, offentliggøres.
2. For at sikre de nationale myndighedsorganers uafhængighed skal
følgende opfyldes:
— De nationale myndighedsorganer skal være juridisk adskilt fra og
funktionelt uafhængige af alle organisationer, der stiller telenet,-udstyr eller -tjenester til rådighed.
— Medlemsstater, som bevarer ejerskab til eller en væsentlig grad af
kontrol over organisationer, der stiller telenet og/eller -tjenester tilrådighed, skal sikre, at der er en effektiv strukturel adskillelsemellem myndighedsopgaverne og de aktiviteter, der er knyttet tilejerskabet eller kontrollen.
3. Medlemsstaterne sørger for, at parter, som en afgørelse fra det
nationale myndighedsorgan får virkning for, har mulighed for atindklage afgørelsen til en uafhængig myndighed på nationalt plan.
4. Medlemsstaterne kan træffe foranstaltninger til at sikre, at de
nationale myndighedsorganer fra telenet- og/eller teletjenesteorganisati-oner fårmulighed for at indhente alle de oplysninger, der er nødvendigefor at gennemføre fællesskabslovgivningen.
Artikel 8
Kommissionen undersøger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflægger
første gang rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet senest den31. december 1999. Rapporten skal bl.a. bygge på oplysninger, sommedlemsstaterne sender til Kommissionen og til det udvalg, der eromhandlet i artikel 9 og 10. Om nødvendigt skal det i rapportenundersøges, hvilke bestemmelser i dette direktiv der bør tilpasses påbaggrund af udviklingen på markedet. Der kan i rapporten stilles forslagom yderligere foranstaltninger med henblik på at opfylde dette direktivsformål. Kommissionen undersøger ligeledes i rapporten, om der medfordel kan oprettes et europæisk myndighedsorgan, der skal tage sig afde opgaver, som eventuelt kunne varetages mere effektivt på fælles-skabsplan.
▼
B
Artikel 9
1. Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, der består af repræ-
sentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentantsom formand.
Udvalget hører bl.a. repræsentanter for ►
M1organisationer, der stiller
offentlige telenet og/eller offentligt tilgængelige teletjenester til rådi-ghed◄, brugerne, forbrugerne, fabrikanterne og tjenesteudbyderne.
Det fastsætter selv sin forretningsorden.
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om detteudkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn-tagen til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald vedafstemning.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat
ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den
underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udta-lelse.
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 8
▼B
Artikel 10
1. Uanset artikel 9 finder følgende fremgangsmåde anvendelse på
emner, der er omfattet af artikel 3, stk. 5, og artikel 5, stk. 3.
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om detteudkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn-tagen til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Udtalelsenafgives med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, forvedtagelse af afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag afKommissionen. Ved afstemninger i udvalget tildeles medlemsstaternesrepræsentanter stemmer den vægt, som er fastsat i ovennævnte artikel.Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i
overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
4. Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med
udvalgets udtalelse, eller foreligger der ikke nogen udtalelse, forelæggerKommissionen straks Rådet et forslag vedrørende de foranstaltninger,der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Hvis Rådet ved udløbet af en frist på tre måneder fra forelæggelse for
Rådet ikke har truffet afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltningeraf Kommissionen.
Artikel 11
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative
bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1.januar 1991. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de nationale retsforsk-
rifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 12
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 9
▼M1
BILAG
REFERENCERAMME FOR ANVENDELSE AF ONP-BESTEMMEL-
SERNE
ONP-bestemmelserne som defineret i artikel 2, stk. 8, bør anvendes i overens-
stemmelse med følgende referenceramme under hensyntagen til de relevantetraktatregler:
1.Harmoniserede tekniske grænseflader og/eller netfunktioner
Ved udarbejdelsen af ONP-bestemmelserne skal følgende tages i betragtning
med henblik på fastlæggelsen af specifikationer for de tekniske grænsefladerog/eller netfunktioner:
— Med hensyn til allerede eksisterende tjenester og net skal de gældende
grænseflader fortsat finde anvendelse.
— Med hensyn til helt nye tjenester eller videreudvikling af eksisterende
tjenester bør de gældende grænsefladespecifikationer også finde anven-delse, i det omfang dette er gennemførligt. Hvor de gældende grænse-flader ikke er egnede, kan der ske en videreudvikling af dem, og/eller derkan specificeres nye grænseflader.
— Med hensyn til net, der endnuikke er indført, men for hvilke der allerede
er igangsat et standardiseringsprogram, bør der under udviklingen af nyespecifikationer for grænseflader og netfunktioner tages hensyn til ONP-kravene i artikel 3.
ONP-forslag skal så vidt muligt være på linje med igangværende arbejde i de
europæiske standardiseringsorganisationer, især ETSI, og skal desuden tagehensyn til arbejdet i internationale standardiseringsorganisationer, som f.eks.ITU-T.
2.Harmoniserede leverings- og brugsbetingelser
Leverings- og brugsbetingelserne fastlægger i fornødent omfang betingelserne
for adgang til og ydelse af tjenester.
a) Leveringsbetingelserne er de betingelser, under hvilke en tjeneste tilbydes
brugerne. De kan omfatte:
— typisk leveringsfrist
— typisk reparationsfrist— tjenestekvalitet, herunder navnlig disponibilitet og transmissionskva-
litet
— vedligeholdelse og netforvaltning.
b) Brugsbetingelser er betingelser, der vedrører brugerne, som f.eks.:
— betingelser for adgang til nettet
— betingelser for flerbrugeranvendelse— betingelser vedrørende beskyttelse af personoplysninger og kommuni-
kationshemmelighed, om nødvendigt.
3.Harmoniserede takstprincipper
Takstprincipperne skal være i overensstemmelse med principperne i artikel 3,
stk. 1.
Disse principper indebærer især følgende:
— Taksterne skal baseres på objektive kriterier og, indtil konkurrencen bliver
så effektiv, at priserne for brugerne holdes nede, i princippet væreomkostningsbaserede, således at forstå, at fastsættelsen af det faktisketakstniveaufortsat henhører u nder den nationale lovgivning og ikke gørestil genstand for ONP-bestemmelser. Når en organisation ikke længere haren stærk position på det relevante marked, kan det kompetente nationalemyndighedsorgan se bort fra dette krav om omkostningsægthed. Det skalbl.a. tilstræbes, at der opstilles anvendelige takstprincipper overalt iFællesskabet, samtidig med at der sikres et tjenesteudbud, der er tilrådighed for alle.
— Taksterne skal være gennemskuelige, og de skal offentliggøres på
passende måde.
— For at brugerne kan vælge mellem de forskellige tjenesteelementer, skal
der, hvis teknologien tillader det, i tilstrækkeligt omfang være fastsatsærskilte takster i overensstemmelse med traktatens konkurrenceregler.
1990L0387 — DA — 18.11.1997 — 001.001 — 10
▼M1
Især skal de tillægsfunktioner, der indføres for at levere særlige supple-
rende tjenester, som hovedregel faktureres særskilt i forhold til de inklu-derede funktioner og selve transmissionen.
— Taksterne må ikke være diskriminerende og skal sikre ligebehandling,
undtagen når det drejer sig om begrænsninger, som er forenelige medfællesskabsretten.
Enhver afgift for adgang til netressourcer eller -tjenester skal være i over-
ensstemmelse med ovennævnte principper og med traktatens konkurrence-regler. Der skal ligeledes tages hensyn til princippet om en rimelig forde-ling af de totalomkostninger, som brugen af netressourcerne resulterer i, ognødvendigheden af et rimeligt afkast af de foretagne investeringer samt, nårdet er relevant, finansieringen af forsyningspligten i overensstemmelse meddirektivet om samtrafik (
1).
Der kan fastsættes differentierende takster, bl.a. for at tage højde for øget
belastning i spidsbelastningsperioder og mangel på trafik i trafiksvageperioder, forudsat at takstdifferentieringen er begrundet i forretningsmæs-sige forhold og ikke strider mod ovennævnte principper.
4.Harmoniseret fremgangsmåde i forbindelse med numre/adresser/navne
Nummer- /adresse- og i nogle tilfælde navnesystemer giver mulighed for at
vælge en eller flere destinationer eller for at vælge en tjeneste, en tjenesteud-byder eller en netoperatør.
Det er derfor vigtigt at følge en harmoniseret fremgangsmåde i forbindelse
med nummer- /adressesystemer og i givet fald navnesystemer, hvis det skalsikres, at brugerne i Europa kan knyttes sammen på kryds og tværs gennemhele systemet, og at tjenesterne kan fungere sammen. Desuden bør tildelingenaf numre/adresser/navne være retfærdig og i overensstemmelse med kravetom lige adgang.
For at nå dette mål må følgende sikres:
— Forsyningen med passende serier af numre og adresser, præfikser og
forkortede koder og i givet fald navne for alle offentlige teletjenester skalforegå efter harmoniserede principper.
— Nationale standpunkter i internationale organisationer og fora, hvor der
træffes afgørelser om nummer- /adresse- /navnesystemer, skal samordnesunder hensyntagen til den mulige fremtidige udvikling med hensyn tilsådanne systemer på europæisk plan.
— De relevante nationale nummer- /adresse- /navneplaner på teleområdet
skal være under det nationale myndighedsorgans kontrol, så der er garantifor uafhængighed af organisationer, der stiller offentlige telenet elleroffentlige teletjenester til rådighed.
— En effektiv indførelse af nummerportabilitet for at fjerne enhver hindring
for brugernes frie valg af leverandører.
— Fremgangsmåderne ved tildeling af de enkelte numre/adresser/navne,
præfikser og forkortede koder og/eller adresse- /nummerserier skal væregennemskuelige, upartiske og tidsmæssigt acceptable, og tildelingen skalforegå på objektivt grundlag, i åbenhed og uden forskelsbehandling underhensyn til proportionalitetsprincippet.
— De nationale myndighedsorganer skal have mulighed for at fastlægge
betingelser for anvendelse af bestemte præfikser eller forkortede koder inummererings- /adresseringsplanerne, især hvor disse benyttes til tjenesteraf generel samfundsmæssig interesse (f.eks. nummeroplysning og alarm-tjenester) eller for at sikre lige adgang.
5.Adgang til frekvenser
Medlemsstaterne skal sikre, at der stilles frekvenser til rådighed for teletjene-
sterne i overensstemmelse med fællesskabsretten. Adgang til frekvenserne,som gives i form af tilladelser, skal være i overensstemmelse med Rådetsresolution af 19. november 1992 om Fællesskabets gennemførelse af DenEuropæiske Radiokommunikationskomités afgørelser (
2).
(1) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/33/EF af 30. juni 1997 om samtrafik på
teleområdet med henblik på at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet vedanvendelse af ONP-principperne (EFT L 199 af 26. 7. 1997, s. 32).
(
2) EFT C 318 af 4. 12. 1992, s. 1.