1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS DIREKTIV95/51/EF
af 18. oktober 1995
om ændring af direktiv 90/388/EØF med hensyn til afskaffelse af begrænsninger i brugen af
kabel-tv-net til levering af allerede liberaliserede teletjenester
(EFT L 256 af 26.10.1995, s. 49)
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 308 af 29.11.1996, s. 59 (95/51)
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den1.januar1999forståssomhenvisningertileuroen—Rådetsforordning(EØF)nr.3308/80(EFTL345af20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 2
▼B
KOMMISSIONENS DIREKTIV95/51/EF
af 18. oktober 1995
om ændring af direktiv 90/388/EØF med hensyn til afskaffelse af
begrænsningeribrugenafkabel-tv-nettilleveringafalleredelibe-
raliserede teletjenester
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR—
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab, særlig artikel 90, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)IKommissionensdirektiv90/388/EØFaf28.juni1990omlibe-
ralisering af markedet for teletjenester(1), ændret ved direktiv
94/46/EF(2),blevvisseteletjenester,bortsetfrataletelefonitjene-
stertiloffentlighedenogdetjenester,derspecifiktudelukkesfradirektivets anvendelsesområde, åbnet for konkurrence, ogmedlemsstaterneblevanmodetomattræffedenødvendigeforan-staltninger til sikring af, at alle tjenesteleverandører må leveresådannetjenester;forsåvidtangårtaletelefonitjenestertiloffent-ligheden,indeholderdirektivetmulighedformedlemsstaterneforat opretholde eksklusive eller særlige rettigheder; Rådet aner-kender i sin resolution af 22. juli 1993(
3), at denne undtagelse
kanbringestilophørpr.1.januar1998medenovergangsperiodefor bestemte medlemsstater;
under den offentlige høring, som Kommissionen organiserede i
1992 om situationen i teletjenestesektoren, efter Kommissionensmeddelelseaf21.oktober1992,sattemangetjenesteleverandørerog -brugere spørgsmålstegn ved effektiviteten af de foranstalt-ninger,derskalliberaliseretelesektoren,samtisærvedliberalise-ringen af datakommunikation, telextjenester og tilrådighedsstil-lelseafdata-ogtaletelefonitjenesterforvirksomhederoglukkedebrugergrupper;
(2)den væsentligste årsag til, at der fortsat eksisterer en sådanflaskehalssituation,skalfindesidelovgivningsmæssigebegræns-ninger, der forhindrer brugen af en alternativ infrastruktur tilleveringafliberaliseredetjenester,ognavnligbegrænsningerneibrugen af kabel-tv-net; potentielle tjenesteleverandører er pånuværende tidspunkt afhængige af transmissionskapacitet —lejedekredsløb—derleveresafteleselskaberne,somoftetilligeer konkurrenter på markedet for liberaliserede tjenester; for atløsedetteproblemopfordredeEuropa-Parlamentetibeslutningaf20. april 1993(
4) Kommissionen til snarest muligt at træffe de
foranstaltninger,derernødvendige,hvismanfuldtudskalkunneudnytte potentialet i kabelnettenes eksisterende infrastrukturer tilteletjenester, og snarest muligt at afskaffe medlemsstaternesbegrænsninger af brugen af kabelnet til ikke-monopoliseredetjenester;
(3)efter forelæggelsen af nævnte beslutning har Kommissionengennemførttoundersøgelserafbrugenafkabel-tv-netogalterna-tive infrastrukturer til levering af de teletjenester, der allerede erblevetliberaliseretunderEF-retten,nemlig»TheeffectsofLibe-ralisationofSatellite,InfrastructureontheCorporateandClosedUser Group Market«, Andalysis, 1994 og »L’impact de l’autori-sationdelafournituredeservicesdetélécommunicationslibéra-lisés par les câblo-opérateurs«, IDATE, 1994; de vigtigste resul-tater af disse undersøgelser viser tydeligt, at bl.a. kabel-tv-netpotentieltsetspillerenvigtigrolle,nårdetdrejersigomatryddede bekymringer af vejen, der er fremført med hensyn til den
(1) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 10.
(2) EFT nr. L 268 af 19. 10. 1994, s. 15.
(3) EFT nr. C 213 af 6. 8. 1993, s. 1.
(4) EFT nr. C 150 af 31. 5. 1993, s. 39.
1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 3
▼B
langsommelighed,hvormedinnovationfindersted,ogdenforsin-
kelse,hvormedliberaliseredetjenesterudbredesindenforEF;enåbningafdissenetvilværemedtilatfjernedeproblemer,dererforbundetmeddethøjeprisniveauogmangelenpåbrugbarkapa-citet, der i stort omfang skyldes, at infrastrukturen i de flestemedlemsstater på nuværende tidspunkt stilles til rådighed påeksklusivtgrundlag;vedhjælpafdenet,derdrivesafgodkendtekabel-tv-leverandører,kanmanfaktisklevereetøgetantaltjene-ster,bortsetfratv-udsendelser,hvisderforetagesyderligereinve-steringerheri;eksemplerfradetamerikanskemarkedviser,atderopstår nye tjenester, der kombinerer billed- og telekommunika-tion, når visse lovgivningsmæssige hindringer fjernes;
(4)nogle medlemsstater har derfor fjernet tidligere begrænsninger ileveringen af bestemte data- og/eller ikke-monopoliserede tele-fontjenester via kabel-tv-net; en enkelt medlemsstat tillader tale-telefoni;andremedlemsstaterbegrænserimidlertidfortsatkraftigtleveringen af andre tjenester end tv-udsendelse via disse net;
(5)medlemsstaternes nuværende begrænsning af brugen afkabel-tv-nettilleveringafandretjenesterendtv-udsendelseskalforhindre, at offentlig taletelefoni leveres via andre net end detoffentlige koblede telefonnet for dermed at beskytte teleselska-bernes primære indtægtskilde;
manharindrømmetdeflesteteleselskaberiEFeksklusiverettig-
hedertilatlevereoffentligtaletelefoniforatsikredemdeøkono-miske midler, der er nødvendige for at etablere og drive etuniverselt tilgængeligt net, dvs. at det skal være landsdækkende,og at enhver tjenesteleverandør eller bruger skal gives adganghertil inden for et rimeligt tidsrum, når der anmodes herom;
(6)da disse begrænsninger i brugen af kabel-tv-net er indført afstatenoghartilformålpådeenkeltenationalemarkeder,hvordefindes, at favorisere teleselskaberne, som medlemsstaterne ejer,og som de har indrømmet særlige eller eksklusive rettigheder,skaldevurderesudfraEF-traktatensartikel90,stk.1;ihenholdtil denne artikel må medlemsstaterne i forbindelse med sådannevirksomhederikketræffeelleropretholdeforanstaltninger,someri strid med formålet med traktatens bestemmelser, herundernavnlig konkurrencereglerne; den indeholder et forbud mod iforbindelse med teleselskaber at opretholde foranstaltninger, derbegrænserdenfrieleveringaftjenesterindenforEFogresultererietmisbrugafendominerendestillingtilulempeforbrugerneafen given tjeneste;
(7)hvisteleselskaberneindrømmeseksklusiverettighedertilatstilletransmissionskapacitet til rådighed til levering af teletjenester tiloffentligheden,vildisserettighederogdederaffølgendelovgiv-ningsmæssige begrænsninger i brugen af kabel-tv-net til andreformålendudsendelseafradioogtv-programmer,herunderisærtilnyetjenestersominteraktivttvogbestillings-tvsamtmultime-dietjenester inden for EF, som ellers ikke kan leveres, nødven-digvis begrænse friheden til at levere sådanne tjenester til ellerfra andre medlemsstater; sådanne lovgivningsmæssige begræns-ninger kan ikke begrundes ud fra overordnede offentlige inte-resser eller ufravigelige hensyn, dvs. væsentlige krav, idet sidst-nævnte — navnlig med hensyn til samspillet mellem net vedsammenkoblingafkabel-tv-netogtelenet—kandækkesindvedhjælp af mindre restriktive foranstaltninger som objektive, ikkediskriminerende og gennemsigtige anmeldelses- og godkendel-sesprocedurer;
(8)de foranstaltninger, hvorved teleselskaberne indrømmes eksklu-sive rettigheder til levering af transmissionskapacitet, samt dederaf følgende lovgivningsmæssige begrænsninger i brugen afkabel-tv-infrastrukturentilandrealleredeliberaliseredeteletjene-sterersåledesistridmedtraktatensartikel90sammenholdtmedartikel 59; det forhold, at begrænsningerne gælder uden forskelfor alle andre virksomheder end de pågældende teleselskaber, erikketilstrækkeligttil,atfavoriseringenafsidstnævntefalderudenfor artikel 59’s anvendelsesområde; det er faktisk ikke nødven-
1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 4
▼B
digt, at alle selskaber i en medlemsstat favoriseres i forhold til
udenlandske selskaber; det er tilstrækkeligt, at visse nationaletjenesteleverandører drager fordel af favoriseringen;
(9)i henhold til traktatens artikel 86 er én eller flere virksomhedersmisbrug af en dominerende stilling på fællesmarkedet eller envæsentlig del heraf uforenelig med fællesmarkedet og forbudt;
(10)teleselskaberne indtager på de enkelte pågældende nationalemarkeder en dominerende stilling i forbindelse med levering aftransmissionskapacitet til teletjenester, idet de er de enesteselskaber med et offentligt telenet, der dækker hele de pågæl-dendemedlemsstatersområde;enandenfaktoriforbindelsemeddennedominerendestillingvedrørermarkedetssærligekarakteri-stikaogisærdetssærdeleskapitalintensivekarakter;dadeinve-steringer,derskalforetages,hvisderskaletableresetnytnetvedsidenafetgammelt,erbetydelige,ermanihøjgradafhængigafat kunne anvende eksisterende net; det styrker de pågældendeteleselskabers strukturelle dominans og udgør en potentielhindringforadgangentilmarkedet;teleselskabernedragerfordettredjesomfølgeafderesmarkedsandelfordelafathavedetalje-rede oplysninger om telekommunikationsstrømme, som nyetjenesteleverandører ikke har adgang til; det drejer sig bl.a. omoplysninger om abonnenternes forbrugsmønster, der er nødven-dige,hvismanskalhenvendesigtilspecifikkebrugergrupper,ogom priselasticiteten i efterspørgslen inden for hver enkeltmarkedssegment og landsdel; endelig bidrager de pågældendeteleselskaberseksklusiverettighedertilatleveretaletelefonitilatøgederesdominanspådettilstødende,mensærskiltemarkedfortelekapacitet;
(11)det er ikke i sig selv uforeneligt med artikel 86 at skabe endominerende position på et givet marked ved at indrømmeeksklusive rettigheder; en medlemsstat må imidlertid ikke opret-holde et lovbeskyttet monopol, når den pågældende virksomhedbliver tvunget eller foranlediget til at misbruge sin dominerendestilling på en måde, der må forventes at påvirke samhandelenmellem medlemsstater;
(12)forbuddet mod at anvende anden infrastruktur, og herundernavnlig kabel-tv-net, til levering af teletjenester har animeretteleselskaberne til at kræve høje priser, sammenlignet med pris-erne i andre lande, selv om innovation inden for virksomhedersfunktionsspecialiseringvianetiEuropaogleveringafkonkurren-cedygtige tjenester samt implementeringen af de applikationer,der foreslås i rapporten om Europa og det globale informations-samfundikritiskgraderafhængigaf,atinfrastrukturen,herunderisær lejede kredsløb, står til rådighed til faldende priser; EF-taksterneforhøjkapacitetsinfrastrukturergennemsnitligttigangesåhøjesompriserneforentilsvarendekapacitetovertilsvarendeafstandeiUSA;daderikkeforeliggernogenbegrundelseherfor,f.eks. i form af højere omkostninger, må disse takster betragtessom udtryk for misbrug i henhold til artikel 86, litra a);
dehøjepriserindenforEFerendirektekonsekvensafmedlems-
staternes begrænsninger af brugen af andre infrastrukturer endteleselskabernes, herunder især af kabel-tv-leverandørernes, tillevering af teletjenester; de høje priser kan ikke blot forklaresmeddeunderliggendeomkostninger,daderforekommerbetyde-lige forskelle i taksterne mellem medlemsstater, hvor man måforvente omtrent samme omkostningsstrukturer;
(13)de statsforanstaltninger, der hindrer kabel-tv-leverandørerne i attilbyde transmissionskapacitet til levering af liberaliserede tjene-ster i konkurrence med teleselskaberne, begrænser desuden detsamledeudbudafkapacitetpåmarkedetogfjernerethvertincita-ment for teleselskaberne til hurtigt at øge deres nets kapacitet,reduceredegennemsnitligeomkostningerogsænketaksterne;dehøjetakster,somteleselskabernefølgeligopkræverforbrugenafdengrundlæggendeinfrastruktur,somselskabernestillertilrådi-ghed i for lille et omfang, og som andre selskaber må anvende,når de tilbyder liberaliserede tjenester, har forsinket en bred
1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 5
▼B
udvikling af højhastighedsvirksomhedsnet, erhvervslivets og
lokale brugeres fjernkonsultering af databaser samt ibrugtagningaf innovative tjenester som telebanktjeneste, fjernundervisning,computerstøttetmarketingosv.,seKommissionensmeddelelsetilEuropa-Parlamentet og Rådet af 25. oktober 1994 »Grønbog omliberaliseringafteleinfrastrukturogkabel-tv-net,førstedel«;tele-selskabernesnetkanforøjeblikketikkedækkemarkedetspoten-tielle efterspørgsel efter transmissionskapacitet til levering afdisse teletjenester, hvilket både tjenestebrugere og -leverandørerhar fremhævet, se Meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådetomhøringmedhenblikpåenvurderingafsituationeniteletjene-stesektoren af 28. april 1993, side 5, punkt 2; resultaterne afvurderingenvistesåledes,atmanikkekunneundgåenbegræns-ningafadgangentilteletjenestemarkederneogenbegrænsningafbrugernesfrievalgvedblotatforpligteteleselskabernetilatstillelejede kredsløb til rådighed efter ønske;
pågrundafdenuværendebegrænsningeribrugenafkabel-tv-net
til levering af sådanne tjenester opstår der således en situation,hvor teleselskabernes blotte udøvelse af deres eksklusive rettig-heder til at levere transmissionskapacitet til offentlige teletjene-ster i sig selv forsinker fremkomsten af især nye applikationersom taxameterbetalt tv »pay per view«, interaktivt tv og bestil-lings-tv samt multimedietjenester inden for EF ved en kombina-tion af audiovisuel kommunikation og telekommunikation, somofte ikke kan stilles til rådighed i tilstrækkeligt omfang via tele-selskabernes net, jf. traktatens artikel 86, litra b);
da kabel-tv-leverandørerne kun må tilbyde et begrænset antal
tjenester, udskyder disse på den anden side ofte investeringer ideres net og især i indførelsen af optiske fibre, som ville kunnebetale sig, hvis investeringerne kunne afskrives over et størreantal tjenester; en begrænsning i brugen af kabel-tv-net til leve-ringafandretjenesterendradio-ogtv-udsendelserresulterersomfølgeherafogsåi,atudviklingenafnyeteletjenesterogmultime-dietjenester forsinkes, hvormed de tekniske fremskridt påområdet bremses;
(14)SomEF-Domstolenudtaleridomaf19.marts1991,sagC-202/88, Frankrig mod Kommissionen(
1), forudsætter et marked med
frie konkurrencevilkår, som omhandlet i traktaten, at de forskel-ligeerhvervsdrivendeersikretligemuligheder;detharimidlertidvist sig, at når man giver et enkelt selskab, der markedsførerteletjenester, til opgave at levere det uundværlige råmateriale,dvs. transmissionskapacitet, til alle andre selskaber, der tilbyderteletjenester,givermanfaktiskdetpågældendeselskabmulighedfor vilkårligt at afgøre, hvilke tjenester dets konkurrenter måtilbyde, til hvilke omkostninger og i hvilke perioder, samt for atovervåge dets kunder og den trafik, konkurrenterne skaber,hvilket giver det pågældende selskab en klar fordel i forhold tildets konkurrenter;
(15)de eksklusive rettigheder, som et teleselskab får tildelt medhenblik på levering af transmissionskapacitet til teletjenester tiloffentligheden,samtdeheraffølgendebegrænsningeribrugenafkabel-tv-nettilleveringafliberaliseredetjenester,erderforufor-eneligemedtraktatensartikel90,stk.1,sammenholdtmedartikel86; i henhold til traktatens artikel 90, stk. 2, kan artikel 86fraviges i tilfælde hvor anvendelsen af sidstnævnte retligt ellerfaktiskhindreropfyldelsenafdesærligeopgaver,somerbetroetteleselskaberne; Kommissionen undersøgte i overensstemmelsemeddennebestemmelsekonsekvenserneafatliberaliserebrugenaf kabelnet til levering af teletjenester og multimedietjenester;
ihenholdtildirektiv90/388/EØFmåmedlemsstaternefremtilen
bestemt dato fortsat forbeholde de nationale teleselskaber rettentil at levere taletelefoni med henblik på at sikre tilstrækkelige
(1) Sml. (1991) s. I-1271, præmis 51.
1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 6
▼B
indtægter til etableringen af et universelt tilgængeligt telefonnet;
taletelefonitjeneste defineres i artikel 1 i direktiv 90/388/EØFsom kommerciel udnyttelse i almenhedens interesse af tidstrofremføring af tale og opkobling heraf gennem det offentligekoblede net, hvorved brugeren har mulighed for ved hjælp afudstyr tilkoblet et nettermineringspunkt at kommunikere med etandet termineringspunkt; i de tilfælde, hvor kabel-tv-netomdannestilkobledenet,hvoroverderleverestaletelefonitilenabonnent, skal nettene anses for også at være offentlige kobledenetogderestermineringspunkterforatværetermineringspunkteri sådanne net; den relevante tjeneste bliver således taletelefoni,sommedlemsstaterneihenholdtilartikel2idirektiv90/388/EØFkan forbyde leveret via kabel-tv-net;
et sådant midlertidigt forbud mod levering af taletelefoni via
kabel-tv-net kan tilsyneladende begrundes på samme måde, somnår levering sker via telenet; når der omvendt leveres koblettaletelefonitillukkedebrugergruppeog/elleråbentransmissions-kapacitet i form af lejede kredsløb via kabel-tv-net, udgør dissenet ikke offentlige koblede net, og medlemsstaterne må ikkebegrænsedepågældendetjenester,ejhellerhvisderanvendesetindkoblingspunkt på det offentligt koblede telefonnet;
der kan ikke begrundes andre begrænsninger i leveringen af
liberaliserede tjenester under artikel 90, stk. 2, end begrænsnin-gerne i forbindelse med taletelefoni, især ikke når der tageshensyn til, hvor lidt de tjenester, der på nuværende tidspunktleveres via teleselskabernes egne net, men som kan omdirigerestil kabel-tv-nettene, bidrager til teleselskabernes omsætning; detbørerindres,atderiforbindelsemedforanstaltningernetillibera-liseringaftaletelefoniskaltageshensyntildetbehov,dererforatfinansiereenuniverseltjeneste—ogsåidenform,denmåttefå i fremtiden, se i den forbindelse punkt V.2 i meddelelsen fraKommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet af 3. maj 1995;
(16)selv om de nuværende begrænsninger i brugen af kabel-tv-net iforbindelsemedleveringaftjenesterfjernes,kanmanindføredesamme godkendelses- eller anmeldelsesprocedurer, som gælderfor levering af samme tjenester via det offentlige telenet;
(17)spredningenafaudiovisuelleprogrammer,dererrettettiloffent-ligheden,viadissenetsamtindholdetafsådanneprogrammervilfortsat være underlagt særlige regler, som medlemsstaterneindfører i overensstemmelse med EF-retten, og dermed ikkeunderkastet bestemmelserne i dette direktiv;
(18)når medlemsstaterne indrømmer et enkelt selskab ret til at etab-lerebådekabel-tv-ogtelenet,bringerdedetpågældendeselskabi en situation, hvor det ikke har noget incitament til at tiltrækkebrugere til det net, der er bedst egnet til levering af den pågæl-dende tjeneste, så længe der er overskudskapacitet på det andetnet;selskabetharisåfaldtværtimodeninteresseiatforlangeformeget for brugen af kabelinfrastrukturen til levering af ikke-monopoliseredetjenesterforatøgetrafikkenpådetstelenet;nårder skal indføres fair konkurrence, vil der ofte skulle træffesbestemteforanstaltningerogidenforbindelsetageshensyntildesærligeomstændigheder,dergørsiggældendepådetpågældendemarked; da disse omstændigheder varierer fra medlemsstat tilmedlemsstat,erdenationalemyndighederbedstselvistandtilatvurdere, hvilke foranstaltninger der bør træffes, og om det ernødvendigt at holde de to aktiviteter adskilt fra hinanden; i deindledende faser af en liberalisering er det af afgørende betyd-ning, at der føres nøje kontrol med krydssubsidiering og sikresstor gennemsigtighed i regnskabsaflæggelsen; for at kunnekontrollere om der eventuelt finder misbrug sted, skal medlems-staterneidetmindstekræve,atregnskabernefordetoaktiviteterføres separat, selv om en fuldstændig strukturel adskillelse vilvære at foretrække;
(19)for at muliggøre kontrol med eventuel ulovlig krydssubsidieringmellem kabel-tv-leverandørernes radio- og tv-opgaver, somudføres på grundlag af eksklusive rettigheder i et givet område,
1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 7
▼B
ogderesaktivitetersomleverandørerafkapacitettilteletjenester,
skalmedlemsstaternegaranteregennemsigtighed,sådetfremgår,om en leverandør anvender midler fra én af aktiviteterne til atudvide den dominerende stilling til også at omfatte det andetmarked; da netleverandørernes regnskaber er særdeleskomplekse, er det yderst vanskeligt at afgøre, om der finderkrydssubsidiering sted mellem de monopoliserede aktiviteter ogde tjenester, der leveres på konkurrencevilkår; det må derforkræves, at disse kabel-tv-leverandører fører separate regnskaber,hvori de omkostninger og indtægter, der hidrører fra leveringenafdetjenester,derfalderindunderdereseksklusiverettigheder,og de tjenester, der leveres på konkurrencevilkår, anføressærskilt, når deres telekommunikationsaktiviteter resulterer i, atde opnår en betydelig omsætning i det godkendte område; forindeværende bør en omsætning på over 50 mio. ECU betragtessom en betydelig omsætning; i tilfælde hvor et sådant krav viludgøre en urimelig stor byrde for den pågældende virksomhed,kanmedlemsstaternegivevirksomhedenudsættelseibegrænsedeperioder under forudsætning af, at begrundelsen herfor påforhånd meddeles Kommissionen;
de pågældende leverandører bør anvende et omkostningsbereg-
ningssystem, som kan kontrolleres af revisorer og sikrer, at defremkomne tal er pålidelige;
i de ovenfor anførte separate regnskaber bør som minimum
anvendes principperne i artikel 10, stk. 2, i Rådets direktiv 92/44/EØF af 5. juni 1992 om etablering af ONP-vilkår for fastekredsløb(
1), ændret ved Kommissionens beslutning 94/
439/EF(2); i forbindelse med hybridtjenester, der er sammensat
af elementer fra både monopoliserede og konkurrenceprægedetjenester, skal der sondres mellem omkostninger for de enkelteelementer;
(20)hvis den pågældende medlemsstat ikke tillader konkurrerendefremføringssystemer til hjemmet, vil Kommissionen på ny over-veje,omenopdelingafregnskabernevilværetilstrækkeligttilathindre misbrug og vurdere, om en sådan kombineret leveringikke vil resultere i en begrænsning af det potentielle udbud aftransmissionskapacitet på bekostning af tjenesteleverandørerne idet pågældende område eller om der er behov for at træffeyderligere foranstaltninger;
(21)medlemsstaterneskalafståfraattræffenyeforanstaltninger,somkan bringe virkeliggørelsen af dette direktivs mål i fare—
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 90/388/EØF foretages følgende ændringer:
1) Artikel 1, stk. 1, ændres således:
a) Femte led affattes således:
»— »teletjenester«:tjenester,hvisydelseheltellerdelvisbeståri
transmission og/eller rutning af signaler gennem et telenet,og«
b) følgende led indsættes efter sidste led:
▼
C1
»— »kabeltv-net«: enhver hovedsageligt kabelbaseret infra-
struktur,somenmedlemsstathargodkendttilleveringellerspredning af radio- og tv-signaler til offentligheden.
(1) EFT nr. L 165 af 19. 6. 1992, s. 27.
(2) EFT nr. L 181 af 15. 7. 1994, s. 40.
1995L0051 — DA — 01.01.1996 — 000.001 — 8
▼B
Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke de særlige bestem-
melser, som medlemsstaterne i overensstemmelse med EF-rettenhar vedtaget vedrørende spredning af audiovisuelle programmertil offentligheden og indholdet i sådanne programmer.«
2) I artikel 4 indsættes følgende som tredje afsnit:
»Medlemsstaterne skal— fjerne alle begrænsninger på levering af transmissionskapacitet
viakabel-tv-netogtillade,atkabel-tv-netanvendestilleveringafteletjenester, bortset fra taletelefoni
— sikre, at en sammenkobling af kabel-tv-net og offentlige telenet
godkendes til sådanne formål, især en sammenkobling afkabel-tv-net og lejede kredsløb, og at alle begrænsninger afkabel-tv-leverandørers direkte sammenkobling af kabel-tv-netfjernes.«
Artikel 2
Når medlemsstaterne fjerner begrænsninger på brugen af kabel-tv-net,
træfferdeallenødvendigeforanstaltningertilatsikreregnskabsmæssiggennemsigtighed og forebygge diskriminerende adfærd i de tilfælde,hvor en leverandør har en eksklusiv ret til at stille både offentligtelenetinfrastruktur og kabel-tv-netinfrastruktur til rådighed, navnlig tilat kræve en opdeling af regnskaberne på de enkelte net og dets aktivi-teter som leverandør af teletjenester.
Når leverandører har en eksklusiv ret til at levere kabel-tv-netinfra-
strukturietgivetområde,sikrermedlemsstaternetillige,atdissetjene-steleverandørerførerseparateregnskaberforderesaktivitetersomleve-randørerafnetkapacitettilteletjenester,nårdepådetrelevantegeogra-fiskeområdeopnårenomsætningpåover50mio.ECUpåmarkedetforteletjenester,bortsetfraradio-ogtv-spredning.Itilfældehvoretsådantkravudgørenurimeligtstorbyrdefordenpågældendevirksomhed,kanmedlemsstaten indrømme virksomheden udsættelse i begrænsedeperioder, forudsat at begrundelsen herfor på forhånd meddelesKommissionen.
Kommissionen vil inden 1. januar 1998 foretage en generel vurdering
af,hvilkekonsekvenserdetvilfåiforholdtilmåletmeddettedirektiv,hvis en enkelt leverandør leverer begge net eller begge tjenester, jf.første afsnit.
Artikel 3
Senestnimånederefterikrafttrædelsenafdettedirektivgivermedlems-
staterneKommissionenoplysninger,dergørmuligtfordenatfastslå,atbestemmelserne i artikel 1 og 2 er overholdt.
Artikel 4
Dette direktiv træder i kraft den 1. januar 1996.
Artikel 5
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.