1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV 92/44/EØF
af 5. juni 1992
om etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb
(EFT L 165 af 19.6.1992, s. 27)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Kommissionens beslutning 94/439/EF af 15. juni 1994 L 181 40 15.7.1994
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS DIREKTIV 92/44/EØF
af 5. juni 1992
om etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono-
miske Fællesskab, særlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
i samarbejde med Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)I Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af
det indre marked for teletjenester ved gennemførelse af tilrådig-hedstillelse af åbne net (
4)er det fastlagt, at Rådet skal fastlægge
specifikke ONP-vilkår for faste kredsløb;
(2)i dette direktiv omfatter begrebet faste kredsløb udbuddet aftransparent transmissionskapacitet mellem netterminerings-punkter, der udbydes som en særskilt tjeneste, og som ikkeinkluderer opkobling på anfordring eller udbud, som er en del afen offentligt udbudt koblet tjeneste;
(3)ifølge Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni 1990 omliberalisering af markedet for teletjenester(
5) skal medlemsstater,
der opretholder særlige eller eksklusive rettigheder for tilrådig-hedstillelse og drift af offentlige telenet, sikre, at vilkårene foradgangen til og brugen af nettet gøres objektive og ikke-diskrimi-nerende, og at vilkårene offentliggøres; det må harmoniseres,hvilke specifikationer der skal offentliggøres, og i hvilken formdette skal ske, således at det gøres lettere at stille konkurrenceo-rienterede tjenester til rådighed ved hjælp af faste kredsløb, bådeinden for medlemsstaterne og mellem disse indbyrdes, og navnligsåledes at det gøres lettere for selskaber, virksomheder og fysiskepersoner at stille tjenester til rådighed for selskaber, virksom-heder og fysiske personer i andre medlemsstater;
(4)princippet om ikke-diskriminering forudsætter, at faste kredsløbtilbydes og efter anmodning stilles til rådighed for alle brugereuden forskelsbehandling;
(5)det i Traktaten fastlagte princip om ikke-diskriminering gælderogså med hensyn til tilslutningsmulighed, takster, servicekvalitet,leveringstider, ligelig fordeling af kapacitet i tilfælde af knaphed,reparationstider samt adgangen til information om nettet ogkundeinformation i overensstemmelse med de gældendeforskrifter om databeskyttelse;
(6)visse tekniske restriktioner har været bragt i anvendelse, blandtandet med hensyn til sammenkobling af faste kredsløb indbyrdesog med hensyn til sammenkobling af faste kredsløb og offentligetelenet; sådanne restriktioner, der er til hinder for, at fastekredsløb anvendes i forbindelse med konkurrencetjenester, erikke berettigede, dersom de kan erstattes af mindre restriktiveforskriftsmæssige foranstaltninger;
(1) EFT nr. C 58 af 7. 3. 1991, s. 10.
(2) EFT nr. C 305 af 25. 11. 1991, s. 61, og afgørelse af 13. maj 1992
(endnuikke offentliggjort i Tidende).
(3) EFT nr. C 269 af 14. 10. 1991, s. 30.
(4) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 1.
(5) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 10.
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 3
▼B
(7)som fastlagt i fællesskabsretten må adgangen til og brugen af
faste kredsløb kun begrænses under henvisning til de i dettedirektiv definerede væsentlige krav og med det formål at beskytteeksklusive eller særlige rettigheder; sådanne restriktioner skalvære objektivt begrundede og opfylde proportionalitetsprincippetog skal stå i forhold til det tilsigtede mål; det må defineres, hvadder forstås ved væsentlige krav for så vidt angår faste kredsløb;
(8)i henhold til direktiv 90/388/EØF, som ikke finder anvendelse påtelex, mobilradiokommunikation, personsøge- og satellittjenester,skal medlemsstaterne afskaffe alle særlige eller eksklusive rettig-heder med hensyn til levering af teletjenester, bortset fra taletele-fonitjeneste, som er kommercielt drevet, offentligt tilgængelig,direkte tidstro fremføring af tale mellem nettermineringspunkter idet offentlige koblede net, hvorved en hvilken som helst brugerkan anvende udstyr tilsluttet et nettermineringspunkt til atkommunikere med et andet termineringspunkt;
(9)indtil de i direktiv 90/388/EØF fastsatte datoer kan medlemssta-terne for så vidt angår pakke- og kredsløbskoblede datatjenesterforbyde økonomiske operatører at tilbyde kapacitet på fastekredsløb med henblik på rent gensalg til offentligheden; der måikke gælde andre restriktioner for brugen af faste kredsløb,navnlig hvad angår transmission af information, der ikke har sinoprindelse hos den bruger, som abonnerer på det faste kredsløb,hvad angår transmission af information, som ikke har sit endeligebestemmelsessted hos den bruger, som abonnerer på det fastekredsløb, eller hvad angår transmission af information, somhverken har oprindelse eller endeligt bestemmelsessted hos denbruger, som abonnerer på det faste kredsløb;
(10)som fastlagt i direktiv 90/387/EØF skal den fælleseuropæiskedefinition af harmoniserede tekniske grænseflader og adgangs-vilkår bygge på en definition af fælles tekniske specifikationerbaseret på internationale standarder og specifikationer;
(11)som fastlagt i direktiv 90/388/EØF skal medlemsstater, der opret-holder særlige eller eksklusive rettigheder for tilrådighedstillelseog drift af offentlige telenet, sikre, at brugere, der anmoderherom, kan få faste kredsløb stillet til rådighed inden for enrimelig frist;
(12)for at sikre, at der i tilstrækkeligt omfang står faste kredsløb tilrådighed for brugerne, enten til deres eget brug, til fælles brugeller til tilrådighedstillelse af tjenester til tredjepart, skalmedlemsstaterne sørge for, at et harmoniseret sæt faste kredsløb-stjenester med definerede nettermineringspunkter står til rådighedi alle medlemsstater, både til kommunikation i den enkeltemedlemsstat og mellem medlemsstaterne indbyrdes; det måderfor fastlægges, hvilke typer faste kredsløb der skal indgå i detharmoniserede sæt, og inden for hvilke tidsfrister dette skal ske,for så vidt angår tjenester, der ikke allerede står til rådighed; dendynamiske udvikling, der finder sted i denne sektor, gør, at dermå etableres en procedure for, hvordan dette sæt skal ajourføreseller udvides;
(13)afhængigt af efterspørgslen på markedet og det offentlige telenetsbeskaffenhed stilles der også andre former for faste kredsløb tilrådighed, dvs. kredsløb ud over det harmoniserede minimumssæt;de øvrige bestemmelser i dette direktiv finder anvendelse påsådanne faste kredsløb; det skal imidlertid sikres, at tilrådigheds-tillelse af sådanne andre former for faste kredsløb ikke hindrer, atdet nævnte minimumssæt af faste kredsløb stilles til rådighed;
(14)princippet om adskillelse af myndighedsopgaver og driftsopgaversamt subsidiaritetsprincippet betyder, at det nationale myndig-hedsorgan i de enkelte medlemsstater får tildelt en væsentlig rollei forbindelse med gennemførelsen af dette direktiv;
(15)fælles bestillingsprocedurer samt etstedsbestilling og etstedsfak-turering er nødvendig med henblik på at fremme brugen af fastekredsløb i Fællesskabet; samarbejde mellem teleselskaberne idenne forbindelse er underkastet Fællesskabets konkurrencebe-
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 4
▼B
stemmelser; sådanne procedurer skal navnlig tilgodese princippetom omkostningsbaserede takster, og de må ikke resultere i nogenform for aftalt prisfastsættelse eller markedsopdeling;
(16)teleselskabernes indførelse af etstedsbestilling og etstedsfakture-ring må ikke være til hinder for tilbud fra andre tjenesteudbydereend teleselskaberne;
(17)i henhold til direktiv 90/387/EØF skal takster for faste kredsløbbaseres på følgende principper: taksterne skal bygge på objektivekriterier og princippet om omkostningsbaserede takster underhensyntagen til, at en rimelig tid til rebalancering er nødvendig;de skal være gennemsigtige og offentliggøres på passende mådeog skal principielt vedrøre særskilte produkter i overensstem-melse med Traktatens konkurrencebestemmelser; takster for fastekredsløb, der stilles til rådighed af et eller flere teleselskaber, skalbaseres på samme principper; det anbefales at anvende en takstmed fast lejeafgift pr. periode, undtagen i de tilfælde, hvoromkostningerne gør andre former for takster berettigede;
(18)afgifter på adgangen til og brugen af faste kredsløb skal opfyldeovenstående principper og Traktatens konkurrencebestemmelserog skal samtidig tilgodese princippet om, at de samlede omkost-ninger i forbindelse med de anvendte ressourcer skal fordelesligeligt, samt behovet for et rimeligt afkast af investeringerne,hvilket er nødvendigt for en yderligere udvikling af telekommu-nikationsinfrastrukturerne;
(19)for at sikre, at principperne i de to foregående betragtningeroverholdes, skal teleselskaberne anvende et passende transparentregnskabssystem, som kan kontrolleres af regnskabseksperter, oghvorved det sikres, at der udarbejdes bogførte tal; dette krav kaneksempelvis opfyldes ved at lægge princippet om en fuldt uddistribueret omkostningsfordeling til grund;
(20)for at Kommissionen kan overvåge, om bestemmelserne i dettedirektiv overholdes, skal medlemsstaterne meddeleKommissionen navnet på det nationale myndighedsorgan, der eransvarligt for gennemførelsen af direktivet og for tilrådighedstil-lelsen af relevant information efter Kommissionens anmodning;
(21)det udvalg, der er omhandlet i artikel 9 og 10 i direktiv 90/387/EØF, bør spille en væsentlig rolle ved anvendelsen af dettedirektiv;
(22)uenighed mellem brugere og teleselskaber om tilrådighedstillelseaf faste kredsløb løses normalt af de implicerede parter; parterneskal kunne henvise deres sag til et nationalt myndighedsorgan ogtil Kommissionen, i de tilfælde hvor dette skønnes nødvendigt,hvilket ikke er til hinder for, at procedurerne i Traktatens artikel169 og 170 samt dens konkurrencebestemmelser finder normalanvendelse;
(23)der bør indføres en specifik procedure til undersøgelse af, om deni dette direktiv fastlagte frist for, hvornår der skal stilles et vistminimumssæt af faste kredsløb til rådighed, og for hvornår derskal være indført et passende omkostningsregnskabssystem, isærligt begrundede tilfælde kan forlænges;
(24)dette direktiv finder ikke anvendelse på faste kredsløb, hvor detene nettermineringspunkt ligger uden for Fællesskabet —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Sigtet med dette direktiv er at etablere harmoniserede vilkår for en åben
og effektiv adgang til og brug af faste kredsløb, der stilles til rådighedfor brugerne via offentlige telenet, og at sikre, at der overalt i Fælles-
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 5
▼B
skabet etableres et minimumssæt af faste kredsløb med harmoniseredetekniske specifikationer.
Artikel 2
Definitioner
1. Definitionerne i direktiv 90/387/EØF finder i givet fald anvendelse
på dette direktiv.
2. I dette direktiv forstås desuden ved:
—faste kredsløb: telekommunikationsfaciliteter, hvorved der som led i
oprettelse, udvikling og drift af det offentlige telenet stilles transpa-rent transmissionskapacitet til rådighed mellem nettermineringspro-dukter, uden at disse faciliteter omfatter opkobling på anfordring(dvs. opkoblingsfunktioner, som brugeren kan styre som en del aftilrådighedstillelsen af den tilbudte telekommunikationsfacilitet)
—ONP-Udvalg (Open Network Provision): det udvalg, der er
omhandlet i artikel 9 og 10 i direktiv 90/387/EØF
—brugere: slutbrugere og tjenesteudbydere, herunder teleselskaber,
hvis sidstnævnte selskaber stiller tjenester til rådighed, som ogsåleveres eller kan leveres af andre
—nationalt myndighedsorgan: den eller de instanser i en medlemsstat,
der — retligt adskilt fra og funktionsmæssigt uafhængigt af telesel-skaberne — af medlemsstaten blandt andet har fået til opgave atvaretage de i dette direktiv omhandlede myndighedsopgaver
—rent gensalg af kapacitet: kommercielt drevet offentligt tilgængelig
fremføring af data gennem faste kredsløb tilbudt som en særskilttjeneste, hvor der kun sker opkobling, behandling, lagring ellerprotokolkonvertering, i det omfang det er nødvendigt for tidstrotransmission til og fra det offentlige koblede net
—ensartet bestillingsprocedure: en bestillingsprocedure, der sikrer, at
teleselskaberne, når der bestilles faste kredsløb til brug inden forFællesskabet, stiller samme krav med hensyn til, hvilke oplysningerder skal gives af brugerne og teleselskaberne, og hvorledes disseoplysninger skal forelægges.
—etstedsbestilling: en ordning, hvorved alle brugerinvolverende trans-
aktioner i forbindelse med leje af faste kredsløb inden for Fælles-skabet, som mere end et teleselskab stiller til rådighed for en enkeltbruger, kan afvikles på et enkelt sted mellem brugeren og et enkeltteleselskab
—etstedsfakturering: en ordning, hvorved alle fakturerings- og beta-
lingstransaktioner i forbindelse med leje af faste kredsløb inden forFællesskabet i tilfælde, hvor disse kredsløb stilles til rådighed afmere end et teleselskab for en enkelt bruger, kan afvikles på etenkelt sted mellem brugeren og et enkelt teleselskab.
Artikel 3
Adgangen til oplysninger
1. Medlemsstaterne sikrer, at der for så vidt angår faste kredsløbstje-
nester offentliggøres oplysninger om tekniske egenskaber, takster, leve-rings- og brugsvilkår, godkendelses- og anmeldelseskrav og vilkår fortilslutning af terminaludstyr i overensstemmelse med opstillingen i bilagI. Ændringer i eksisterende tjenester offentliggøres hurtigst muligt og,medmindre det nationale myndighedsorgan træffer anden afgørelse,senest to måneder inden implementeringen.
2. Oplysningerne i stk. 1 offentliggøres på passende måde, således at
brugerne har let adgang til dem. Der henvises i den pågældendemedlemsstats nationale officielle tidende (Statstidende) til offentliggø-relsen af disse oplysninger.
Inden den 1. januar 1993, samt i givet fald ved senere ændringer,
meddeler medlemsstaterne Kommissionen, hvorledes denne informationstilles til rådighed. Kommissionen offentliggør regelmæssigt en henvis-ning hertil.
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 6
▼B
3. Medlemsstaterne sikrer, at information om nye former for faste
kredsløb offentliggøres hurtigst muligt og senest to måneder indenimplementeringen af en ny tjeneste.
Artikel 4
Oplysninger om leveringsvilkår
De leveringsvilkår, der skal offentliggøres i henhold til artikel 3, skal
mindst indeholde følgende:
— oplysninger om fremgangsmåden ved bestilling
— typisk leveringstid, som er den tid, der går fra den dato, hvor
brugeren har afgivet en endelig bestilling på et fast kredsløb, ogindtil 80 % af alle faste kredsløb af tilsvarende type er etableret hoskunderne.
Dette tidsrum beregnes på grundlag af de faktiske leveringstider for
faste kredsløb inden for et aktuelt tidsinterval af en rimelig varighed.I beregningen må ikke medtages tilfælde, hvor leveringen er sketsent efter brugerens eget ønske. For nye typer faste kredsløb offent-liggøres en målsat typisk leveringstid i stedet for den typiske leve-ringstid
— kontraktperiode, dvs. den periode kontrakten normalt løber, samt
den minimumskontraktperiode, som brugeren skal acceptere
— typisk reparationstid, dvs. den tid, der går fra det tidspunkt, hvor der
er indgivet meddelelse om fejlen til den ansvarlige afdeling i telesel-skabet, til det tidspunkt, hvor 80 % af alle faste kredsløb af tilsva-rende type er reetableret, og brugeren i givet fald har fået medde-lelse herom; for nye typer faste kredsløb offentliggøres der enmålsat typisk reparationstid i stedet for den typiske reparationstidy itilfælde, hvor der tilbydes reparationer af forskellig kvalitet forsamme type faste kredsløb, offentliggøres de forskellige typiskereparationstider
— alle regler for tilbagebetaling.
Artikel 5
Vilkår for tjenesters ophør
Medlemsstaterne sikrer, at eksisterende tjenester videreføres i et
passende tidsrum, og at tjenester ikke kan bringes til ophør, uden at deberørte brugere er blevet hørt. Medlemsstaterne sikrer, at brugerne kanforelægge sagen for det nationale myndighedsorgan, dersom de ønskerat anfægte den af teleselskabet påtænkte ophørsdato, uden at dette iøvrigt berører andre nationale lovhjemlede klagemuligheder.
Artikel 6
Adgangsbetingelser, brugsvilkår og væsentlige krav
1. Med forbehold af artikel 2 o g 3 i direktiv 90/388/EØF skal
medlemsstaterne påse, at begrænsninger i adgangen til og brugen affaste kredsløb udelukkende tager sigte på overholdelse af de væsentligekrav, der er forenelige med fællesskabsretten, og at de udmøntes ibindende forskrifter udstedt af de nationale myndighedsorganer.
Der må ikke indføres eller opretholdes tekniske restriktioner for
sammenkobling af faste kredsløb indbyrdes eller for sammenkobling affaste kredsløb og offentlige telenet.
2. Hvis adgangen til og brugen af faste kredsløb er underlagt restrik-
tioner under henvisning til de væsentlige krav, skal medlemsstaternesikre, at det af de relevante nationale bestemmelser fremgår, hvilke afde i stk. 3 nævnte væsentlige krav der ligger til grund for restriktio-nerne.
3. De væsentlige krav, der er anført i artikel 3, stk. 2, i direktiv
90/387/EØF, gælder for faste kredsløb på følgende måde:
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 7
▼B
a)Nettets driftssikkerhed
Et teleselskab kan for at sikre nettets drift træffe følgende foranstalt-
ninger, så længe der foreligger en nødsituation:
— afbryde tjenesten
— indskrænke tjenestefaciliteterne— nægte adgang til tjenesten.
Ved nødsituation forstås i denne sammenhæng ekstraordinære
tilfælde af force majeure, såsom ekstreme vejrforhold, oversvøm-melse, lynnedslag eller brand, strejke eller lockout, krig, militæreoperationer samt uroligheder.
I nødsituationer skal teleselskaberne træffe alle forholdsregler for at
sikre, at tjenesten opretholdes for alle brugere. Medlemsstaternesikrer, at teleselskaberne øjeblikkeligt underretter brugerne og detnationale myndighedsorgan om nødsituationens begyndelses- ogsluttidspunkt og om arten og omfanget af den midlertidigeindskrænkning af tjenesten.
b)Bevarelse af nettets integritet
Brugeren har i overensstemmelse med nettermineringspunktets
specifikationer ret til en fuldstændig transparent tjeneste, som kanbruges fuldstændigt frit, uden for eksempel forbud mod eller pligt tilat anvende særlige kanal-allokationer. Der må ikke pålæggesindskrænkninger med hensyn til brugen af faste kredsløb underhenvisning til, at nettets integritet skal bevares, så længe adgangsbe-tingelserne for terminaludstyr er opfyldt.
c)Interoperabilitet mellem tjenester
Brugen af faste kredsløb må ikke indskrænkes under henvisning til
kravet om interoperabilitet mellem tjenester, når adgangsbetingel-serne for terminaludstyr er opfyldt, jf. dog artikel 3, stk. 5, og artikel5, stk. 3, i direktiv 90/387/EØF.
d)Databeskyttelse
For så vidt angår databeskyttelse må medlemsstaterne kun
indskrænke brugen af faste kredsløb, i det omfang det er nødvendigtfor at sikre overholdelse af de relevante myndighedsbestemmelservedrørende databeskyttelse, herunder beskyttelse af personoplys-ninger, fortroligheden af information, der transmitteres eller lagres,samt beskyttelse af privatlivet i overensstemmelse med Fællesska-bets bestemmelser.
4. Adgangsbetingelser for terminaludstyrAdgangsbetingelserne for terminaludstyr anses for at være opfyldt, når
terminaludstyret opfylder de godkendelseskrav, der gælder for detstilslutning til den pågældende type fast kredsløbs nettermineringspunkt ioverensstemmelse med direktiv 91/263/EØF (
1).
Hvis en brugers terminaludstyr ikke eller ikke længere opfylder disse
krav, kan det faste kredsløb afbrydes, indtil det pågældende terminalud-styr er frakoblet nettermineringspunktet.
Medlemsstaterne sikrer, at teleselskabet øjeblikkeligt underretter
brugeren om afbrydelsen og grunden hertil. Det faste kredsløb stilles tilrådighed igen, så snart brugeren har sikret, at det terminaludstyr, derikke opfylder kravene, er frakoblet nettermineringspunktet.
Artikel 7
Tilrådighedstillelse af et minimumssæt af faste kredsløb på
grundlag af harmoniserede tekniske specifikationer
(1) Rådets direktiv 91/263/EØF af 29. april 1991 om indbyrdes tilnærmelse af
medlemsstaternes lovgivning om teleterminal udstyr samt gensidig aner-kendelse af udstyrets overensstemmelse (EFT nr. L 128 af 23. 5. 1991, s.1)
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 8
▼B
1. Medlemsstaterne sikrer, at teleselskaberne hver for sig eller i
forening stiller et minimumssæt af faste kredsløb til rådighed, jf. bilagII, således at der sikres et harmoniseret udbud af tjenester i Fælles-skabet.
2. Hvor der endnuikke eksisterer faste kredsløb, der opfylder de i
bilag II opførte standarder, sikrer medlemsstaterne, at der implemen-teres faste kredsløb af disse typer inden den dato, der følger af gennem-førelsen af artikel 15.
3. De ændringer, der er nødvendige for at tilpasse bilag II til tekniske
fremskridt eller en ændret efterspørgsel på markedet, herunder eventueludeladelse af visse typer faste kredsløb fra bilaget, fastsættes afKommissionen efter fremgangsmåden i artikel 10 i direktiv 90/387/EØFog under hensyn til udviklingen i de nationale net.
4. Dersom der stilles andre faste kredsløb til rådighed ud over det
minimumssæt af faste kredsløb, som medlemsstaterne skal stille tilrådighed, må dette ikke medføre, at nævnte minimumssæt af fastekredsløb indskrænkes.
Artikel 8
Det nationale myndighedsorgans kontrol
1. Medlemsstaterne sikrer, at det nationale myndighedsorgan fast-
lægger sine procedurer således, at der hurtigst muligt i det enkeltetilfælde kan træffes afgørelse om, hvorvidt det skal tillades, at et telesel-skab for eksempel afslår at stille et fast kredsløb til rådighed, afbrydertilrådighedstillelsen af faste kredsløb eller indskrænker faciliteternesdisponibilitet med påstand om, at brugerne af de faste kredsløb ikke haroverholdt brugsvilkårene. Disse procedurer kan også foreskrive, at detnationale myndighedsorgan kan forhåndsgodkende bestemte foranstalt-ninger i tilfælde af nærmere definerede overtrædelser af brugsvilkårene.
Medlemsstaterne påser, at disse procedurer sikrer, at behandlingen af
sagen er transparent, og at der tages skyldigt hensyn til parternesrettigheder. Der træffes først afgørelse, når begge parter er blevet hørt.Afgørelsen skal ledsages af en begrundelse og skal forkyndes forparterne senest en uge efter, at den er truffet; den må ikke fuldbyrdes,inden den er blevet forkyndt for parterne.
Denne bestemmelse er ikke til hinder for, at parterne indbringer sagen
for domstolene.
2. Det nationale myndighedsorgan sikrer, at teleselskaberne over-
holder princippet om ikke-diskriminering, når de anvender det offentligetelekommunikationsnet til at stille tjenester til rådighed, som ogsåleveres eller kan leveres af andre tjenesteudbydere. Når teleselskaberneanvender faste kredsløb til levering af tjenester, der ikke er omfattet afsærlige og/eller eksklusive rettigheder, skal samme type faste kredsløbefter anmodning stilles til rådighed for andre brugere på ens betingelser.
3. Hvis et teleselskab som svar på en bestemt anmodning finder det
urimeligt at stille et fast kredsløb til rådighed i henhold til dets offent-liggjorte takster og leveringsvilkår, skal det have det nationale myndig-hedsorgans tilladelse, inden det ændrer disse vilkår i det pågældendetilfælde.
Artikel 9
Ensartede bestillings- og faktureringsprocedurer
1. Medlemsstaterne opmuntrer til, at der i overensstemmelse med de
proceduremæssige og materielle aspekter af Traktatens konkurrence-regler senest den 31. december 1992 i samråd med brugerne indføres:
— en ensartet bestillingsprocedure over alt i Fællesskabet for faste
kredsløb
— en procedure for etstedsbestilling af faste kredsløb, der anvendes når
brugeren anmoder derom
— en procedure for etstedsfakturering for faste kredsløb, der anvendes
når brugeren anmoder derom; det skal være fastlagt i proceduren, atalle priselementer i forbindelse med nationale faste kredsløb samt
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 9
▼B
den andel af de internationale faste kredsløb, der er stillet til rådi-
ghed af de enkelte teleselskaber, skal anføres særskilt på fakturaentil brugeren.
2. Medlemsstaterne underretter et år efter dette direktivs iværksæt-
telse Kommissionen om de resultater, der er opnået vedrørende proce-durerne i stk. 1. Disse resultater drøftes i ONP-Udvalget.
Artikel 10
Takstprincipper og omkostningsregnskaber
1. Medlemsstaterne sikrer, at taksterne for faste kredsløb er i over-
ensstemmelse med det grundprincip, at de skal være omkostningsbase-rede og transparente, og at følgende regler overholdes:
a) taksterne for faste kredsløb skal være uafhængige af brugernes
anvendelse af de faste kredsløb
b) taksterne for faste kredsløb skal normalt indeholde følgende
elementer:
— en oprettelsesafgift
— en abonnementsafgift, dvs. en fast lejeafgift pr. periode.
Anvendes der andre takstelementer, skal disse være transparente og
baseret på objektive kriterier
c) takster for faste kredsløb gælder for de faciliteter, der stilles til
rådighed mellem de nettermineringspunkter, hvor brugeren haradgang til de faste kredsløb.
For faste kredsløb, der stilles til rådighed af mere end et teleselskab,
kan der anvendes halvkredsløbstakst, dvs. fra et netterminerings-punkt til et hypotetisk midtpunkt for kredsløbet.
2. Medlemsstaterne sikrer med henblik på gennemførelsen af stk. 1,
at teleselskaberne senest den 31. december 1993 udformer og iværk-sætter et omkostningsregnskabssystem.
Det i første afsnit omhandlede system skal omfatte følgende elementer,
jf. dog sidste afsnit:
a) omkostningerne i forbindelse med faste kredsløb skal navnlig
baseres på teleselskabets direkte omkostninger ved oprettelse, driftog vedligeholdelse af faste kredsløb samt ved markedsføring ogfakturering i forbindelse med faste kredsløb
b) fællesomkostninger, dvs. omkostninger, der hverken kan henføres
direkte til faste kredsløb eller til andre aktiviteter, fordeles således:
i) fællesomkostninger skal så vidt muligt fordeles på grundlag af
en direkte analyse af omkostningernes oprindelse
ii) er en direkte analyse ikke mulig, skal fællesomkostningerne
fordeles på grundlag af en indirekte tilknytning mellem disse ogen anden omkostningskategori eller gruppe omkostningskatego-rier, for hvilken en direkte tilskrivning eller fordeling er mulig;en sådan indirekte tilknytning baseres på indbyrdes sammenlig-nelige omkostningsstrukturer
iii) kan der hverken findes et direkte eller indirekte grundlag for
omkostningsfordelingen, fordeles omkostningerne efter engenerel fordelingsnøgle, der beregnes på grundlag af forholdetmellem alle de udgifter, der direkte hidrører fra eller tilskrivesdels tjenester, der stilles til rådighed på grundlag af særlige ellereksklusive rettigheder, dels andre tjenester.
Efter den 31. december 1993 må der kun anvendes andre omkostnings-
regnskabssystemer, hvis disse egner sig til gennemførelse af stk. 1, ogdet nationale myndighedsorgan med henblik på teleselskabernes brughar godkendt dem som egnede hertil, idet Kommissionen skal væreunderrettet om sådanne systemer, inden de bringes i anvendelse.
3. Det nationale myndighedsorgan skal holde oplysninger om de
omkostningsregnskabssystemer, som teleselskaberne anvender i henholdtil stk. 2, tilgængelige med passende detaljer. Det forelægger dem påanmodning for Kommissionen.
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 10
▼B
Artikel 11
Indberetning og aflæggelse af rapport
1. Medlemsstaterne meddeler inden den 1. januar 1993
Kommissionen navnet på det nationale myndighedsorgan som definereti artikel 2, fjerde led.
2. Det nationale myndighedsorgan udarbejder mindst for hvert kalen-
derår statistiske rapporter over, hvordan de i artikel 3 fastlagte leve-ringsvilkår, navnlig i henseende til leveringstid og reparationstid, erblevet opfyldt. Disse rapporter sendes til Kommissionen senest femmåneder efter udløbet af den årlige rapporteringsperiode.
Det nationale myndighedsorgan holder oplysninger om de tilfælde, hvor
adgangen til eller brugen af faste kredsløb er blevet indskrænket,navnlig fordi der foreligger påstand om, at særlige eller eksklusiverettigheder eller forbuddet mod rent gensalg af kapacitet er overtrådt, ogom hvilke foranstaltninger der er truffet i den anledning, samt begrun-delsen herfor, til rådighed for Kommissionen og sender dem på anmod-ning til denne.
Artikel 12
Forligsprocedure
Med forbehold af følgende:
a) Kommissionens eller en medlemsstats mulighed for at træffe yderli-
gere foranstaltninger på grundlag af Traktaten, navnlig artikel 169 og170
b) de rettigheder, som i henhold til gældende national lovgivning
tilkommer den person, der har påberåbt sig proceduren i nr. 1 til 5 idenne artikel, de berørte teleselskaber eller enhver anden person,medmindre de indgår en aftale om bilæggelse af deres tvister
står følgende forligsprocedure til rådighed for brugeren:1) En bruger, der ønsker at klage over, at han har lidt eller vil kunne
lide skade, fordi bestemmelserne i dette direktiv, navnlig vedrørendefaste kredsløb mellem Fællesskabets medlemsstater, er blevet over-trådt, har ret til at indbringe sagen for det eller de nationale myndig-hedsorganer.
2) Hvis der ikke kan opnås enighed på nationalt plan, kan den kræn-
kede part påberåbe sig proceduren i nr. 3 og 4 ved skriftlig underret-ning af det nationale myndighedsorgan og af Kommissionen.
3) Hvis det nationale myndighedsorgan eller Kommissionen efter at
have modtaget den i nr. 2 omhandlede underretning finder, at sagenbør undersøges nærmere, kan de forelægge den for formanden forONP-Udvalget.
4) I det i nr. 3 omhandlede tilfælde indleder formanden for ONP-
Udvalget følgende procedurer, hvis han anser det for godtgjort, atder på nationalt plan er truffet alle de skridt, som med rimelighedkan træffes:
a) formanden for ONP-Udvalget indkalder snarest muligt en
arbejdsgruppe, som skal omfatte mindst to medlemmer af ONP-Udvalget og en repræsentant for de berørte nationale myndig-hedsorganer samt formanden for ONP-Udvalget selv eller enanden tjenestemand i Kommissionen, som er udpeget af ham;arbejdsgruppen træder normalt sammen inden for ti dage;formanden kan efter forslag fra et medlem af arbejdsgruppenbeslutte at indbyde højst to eksperter til at bistå den
b) arbejdsgruppen giver den part, der har påberåbt sig proceduren,
de nationale myndighedsorganer i medlemsstaterne samt deinvolverede teleselskab lejlighed til at forelægge deres syns-punkter skriftligt eller mundtligt
c) arbejdsgruppen bestræber sig på at bilægge uoverensstemmelsen
mellem de involverede parter; formanden underretter ONP-Udvalget om resultaterne af denne procedure.
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 11
▼B
5) Den part, der iværksætter den i nærværende artikel omhandlede
procedure, afholder omkostningerne ved sin egen deltagelse i proce-duren.
Artikel 13
Udsættelse af visse forpligtelser
1. Er en medlemsstat ikke i stand til eller forudser den, at den ikke
vil være i stand til at opfylde bestemmelserne i artikel 7, stk. 1 eller 2,eller i artikel 10, stk. 1 eller 2, giver den Kommissionen meddelelse omgrunden hertil.
2. Udsættelse med opfyldelse af forpligtelserne i artikel 7, stk. 1 eller
2, kan kun accepteres i tilfælde, hvor den pågældende medlemsstat kangodtgøre, at det offentlige telenets udviklingsgrad eller efterspørgslen eraf en sådan art, at opfyldelse af forpligtelserne i nævnte artikel vilresultere i en urimeligt stor byrde for teleselskabet i medlemsstaten.
3. Udsættelse med opfyldelse af forpligtelserne i artikel 10, stk. 1
eller 2, kan kun accepteres i tilfælde, hvor den pågældende medlemsstatkan godtgøre, at opfyldelse af kravene vil resultere i en urimeligt storbyrde for teleselskabet i medlemsstaten.
4. Medlemsstaten meddeler Kommissionen, inden for hvilken frist
kravene kan opfyldes, og hvilke foranstaltninger den påtænker atgennemføre for at overholde denne frist.
5. Når Kommissionen modtager en meddelelse som omhandlet i stk.
1, underretter den medlemsstaten om, hvorvidt den skønner, atmedlemsstatens særlige situation gør det berettiget, at der på grundlag afkriterierne i stk. 2 og 3 gives medlemsstaten udsættelse med gennem-førelsen af artikel 7, stk. 1 eller 2, eller af artikel 10, stk. 1 eller 2, og igivet fald hvor længe en sådan udsættelse er berettiget.
6. Der kan ikke gives udsættelse i medfør af stk. 2, når grunden til, at
artikel 7 ikke kan overholdes, er, at den pågældende medlemsstatsteleselskaber udfolder aktiviteter på konkurrenceområder somomhandlet i fællesskabsretten.
Artikel 14
Kommissionen undersøger, hvorledes dette direktiv fungerer, og
aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet herom, første gangsenest tre år efter direktivets iværksættelse. Rapporten skal bl. a. byggepå de oplysninger, som medlemsstaterne meddeler Kommissionen ogONP-Udvalget. De kan om nødvendigt foreslå supplerende foranstalt-ninger i rapporten med henblik på fuldt ud at gennemføre direktivetsmål.
Artikel 15
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at
efterkomme dette direktiv senest den 5. juni 1993. De underretter straksKommissionen herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, skal de indeholde en
henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsagesaf en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fast-sættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de vigtigste nationale
retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dettedirektiv.
Artikel 16
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 12
▼B
BILAG I
OPSTILLING AF DE OPLYSNINGER, DER SKAL OFFENTLIGGØRES
VEDRØRENDE FASTE KREDSLØB I HENHOLD TIL ARTIKEL 3, STK.
1
De oplysninger, der er omhandlet i dette direktivs artikel 3, stk. 1, skal opstilles
således:
A.Tekniske specifikationer
Tekniske specifikationer indbefatter fysiske og elektriske specifikationer
såvel som de detaljerede tekniske og performansrelaterede specifikationer,der finder anvendelse i nettermineringspunktet, jf. dog Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn tiltekniske standarder og forskrifter(
1). Der skal anføres en klar henvisning til
de standarder, der er implementeret.
B.Takster
Taksterne indbefatter oprettelsesafgift, abonnementsafgift og andre afgifter.
Hvis taksterne er differentieret, f.eks. på grund af forskellige kvalitetsni-veauer eller det antal faste kredsløb, der stilles til rådighed for brugeren(mængderabat), skal dette angives.
C.Leveringsvilkår
Leveringsvilkårene skal som minimum omfatte de elementer, der er anført i
artikel 4, stk. 1.
D.Godkendelseskrav
Oplysningerne om godkendelseskrav, godkendelsesprocedurer og/eller
godkendelsesvilkår skal give et fuldstændigt overblik over alle de faktorer,der spiller ind med hensyn til brugsvilkårene for faste kredsløb. Oplysnin-gerne skal indbefatte følgende:
1) en klar beskrivelse af de tjenestekategorier, for hvilke godkendelsesproce-
durerne skal følges, og for hvilken brugeren af det faste kredsløb ellerdennes kunder skal opfylde godkendelsesvilkårene
2) oplysning om godkendelsesvilkårenes art, herunder hvorvidt en sådan
godkendelse er af general art, således at der ikke kræves individuelregistrering og/eller tilladelse, eller hvorvidt godkendelsesvilkårenekræver registrering og/eller tilladelse på individuelt grundlag
3) klar angivelse af godkendelsens tidsmæssige gyldighed, samt i givet fald
oplysning om en ny godkendelsesdato
4) oplysning om, hvilke vilkår der fastlægges på grundlag af de væsentlige
krav, jf. artikel 6
5) oplysning om, hvilke andre forpligtelser der af medlemsstaterne må
pålægges brugere af faste kredsløb under henvisning til direktiv 90/388/EØF for så vidt angår kredsløbs- eller pakkekoblede datatjenester, ogsom kræver overholdelse af vilkårene med hensyn til tjenestens perma-nente tilgængelighed, disponibilitet eller kvalitet
6) en klar henvisning til vilkår vedrørende overholdelse af forbuddet mod at
stille tjenester til rådighed, for hvilke den pågældende medlemsstat opret-holder særlige og/eller eksklusive rettigheder inden for rammerne afFællesskabets bestemmelser
7) en liste over alle de dokumenter, der indeholder de godkendelsesvilkår,
som medlemsstaten pålægger brugerne af faste kredsløb, når disse brugerfaste kredsløb til at stille tjenester til rådighed for andre.
E.Vilkår for tilslutning af terminaludstyr
Oplysningerne om tilslutningsvilkårene skal omfatte en fuldstændig oversigt
over de krav, som terminaludstyr, der skal tilsluttes de pågældende fastekredsløb, skal opfylde i henhold til direktiv 91/263/EØF.
(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8. Direktivet er senest ændret ved Kommissionens
beslutning 90/230/EØF (EFT nr. L 128 af 18. 5. 1990, s. 15).
1992L0044 — DA — 20.06.1994 — 001.001 — 13
▼M1
BILAG II
FASTLÆGGELSE AF ET MINIMUMSSÆT AF FASTE KREDSLØB
MED FÆLLES TEKNISKE SPECIFIKATIONER, JF. ARTIKEL 7
Tekniske specifikationer (1)
Faste kredsløb (ONP-type)Grænsefladespecifika-
tionTilslutnings- og perfor-
mansspecifikation
Båndbredde til tale af almin-
delig kvalitet2 -eller 4-trådsanalog ITU-T M.1040
Båndbredde til tale af almin-delig kvalitet 2- eller 4-trådsanalog ITU-TM.1020/M.1025
64 Kbit/s digital (2) ETS 300 288 (3)ETS 300 289 (4)
2048 Kbit/s digital ustruktu-reret(
5)ETS 300 246 (6)ETS 300 247 (7)
2048 Kbit/s digital struktureret ITU-T G.703 ogG.704 (undtagenafsnit 5) (
8)Relevante ITU-TrekommandationeriG.800-serien
Overvågning i drift (
9)
(1) Der henvises til ITU-T rekommandationer i 1988-versionen. ETSI er blevet anmodet om
at videreføre standardiseringsarbejdet for faste kredsløb.
(2) Tilslutningsvilkårene for terminaludstyr, som skal tilsluttes disse faste kredsløb,
beskrives i fælles teknisk forskrift 14 (CTR 14).
(3) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til ITU-T
G.703 i stedet for ETS 300 288. I en overgangsperiode, der går længere end til den 31.december 1996, kan der stilles faste kredsløb til rådighed på grundlag af andre grænse-flader på basis af X 21 eller X 21 (bis)i stedet for ETS 300 288.
(
4) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til relevante
ITU-T rekommandationer i G.800 i stedet for ETS 300 289.
(5) Tilslutningsvilkårene for terminaludstyr, som skal tilsluttes disse faste kredsløb,
beskrives i CTR 12.
(6) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til ITU-T
G.703 i stedet for ETS 300 246.
(7) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til relevante
ITU-T rekommandationer i G.800 serien i stedet for ETS 300 247.
(8) Med cyklisk redundanskontrol jf. ITU-T G.706.
(9) Teleselskaberne kan effektivisere vedligeholdelsesarbejdet ved at indføre overvågning i
drift.
For de fem ovenstående typer faste kredsløb definerer de anførte specifikationer
også nettermineringspunkterne (NTP), jf. de definitioner, der er fastlagt i artikel2 i direktiv 90/387/EØF.