2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1592/2002
af 15. juli 2002
om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur
(EØS-relevant tekst)
(EFT L 240 af 7.9.2002, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Kommissionens forordning (EF) nr. 1701/2003 af 24. september 2003 L 243 5 27.9.2003
►M2Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1643/2003 af 22. juli
2003L 245 7 29.9.2003
▼B
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF)
Nr. 1592/2002
af 15. juli 2002
om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk
luftfartssikkerhedsagentur
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, navnlig artikel 80, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (2),
efter høring af Regionsudvalget,efter proceduren i traktatens artikel 251 (
3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Europæiske borgere bør til enhver tid sikres et højt, ensartet
beskyttelsesniveau inden for civil luftfart ved hjælp af fælles
sikkerhedsbestemmelser og ved at sikre, at såvel produkter sompersoner og organisationer, der udøver virksomhed i Fælles-skabet, opfylder både disse bestemmelser ogmiljøbeskyttelsesbestemmelserne, hvilket vil bidrage til at lette
den fri bevægelighed for varer, personer og organisationer i det
indre marked.
(2)Luftfartøjsmateriel bør derfor certificeres til efterprøvning af, omdet opfylder væsentlige luftdygtigheds- og miljøbeskyttelseskravmed hensyn til civil luftfart. Inden et år efter denne forordnings
ikrafttræden bør der udarbejdes passende væsentlige krav vedrø-
rende luftfartøjsoperationer og certificering af flyvebesætningerog anvendelse af forordningen på tredjelandes luftfartøjer ogsenere andre områder inden for civil luftfartssikkerhed.
(3)For at imødekomme stigende bekymring for passagerernessundhed og velfærd under flyvninger er det nødvendigt atudvikle flydesign, som bedre beskytter passagerernes sikkerhedog sundhed.
(4)For at sikre forbrugertillid inden for lufttransport, bør derhurtigst muligt reageres på resultater af undersøgelser afflyulykker, specielt hvis de vedrører mangelfuldt flydesign og/eller driftsmæssige forhold.
(5)Konventionen angående international civil luftfart, som blevundertegnet den 7. december 1944 i Chicago (»Chicago-konven-tionen«), som alle medlemsstaterne er parter i, indeholderallerede minimumsstandarder for civil luftfartssikkerhed ogmiljøbeskyttelse i forbindelse hermed. De af Fællesskabet fast-satte væsentlige krav og gennemførelsesbestemmelserne hertil
bør sikre, at medlemsstaterne opfylder de forpligtelser, der er
indført ved denne konvention, herunder forpligtelser over fortredjelande.
(6)Luftfartøjsmateriel, -dele og -apparatur bør certificeres, når de
overholder væsentlige luftdygtigheds- og miljøbeskyttelseskrav,
som Fællesskabet har fastsat i overensstemmelse med de stan-darder, der er fastsat i Chicago-konventionen. Kommissionen2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) EFT C 154 E af 29.5.2001, s. 1.
(2) EFT C 221 af 7.8.2001, s. 38.
(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 5.9.2001 (EFT C 72 E af 21.3.2002, s.
146), Rådets fælles holdning af 19.12.2001 (EFT C 58 E af 5.3.2002, s.
44) og Europa-Parlamentets afgørelse af 9.4.2002 (endnu ikke offentliggjort
i EFT). Rådets afgørelse af 18.6.2002.
▼B
bør bemyndiges til at udarbejde de nødvendige gennemførelses-
bestemmelser.
(7)For at Fællesskabets målsætninger med hensyn til personers,varers og tjenesteydelsers frie bevægelighed samt med hensyntil den fælles transportpolitik kan virkeliggøres, bør medlemssta-terne uden yderligere krav eller vurderinger godkende materiel,dele og apparatur samt organisationer og personer, som er blevetcertificeret i overensstemmelse med denne forordning og
gennemførelsesbestemmelserne hertil.
(8)Der bør udvises tilstrækkelig fleksibilitet med hensyn til løsning
af særlige problemer såsom hastende sikkerhedsforanstaltninger,uforudsete eller begrænsede driftsmæssige behov, ligesom derbør være mulighed for at opnå et tilstrækkeligt sikkerhedsniveau
med andre midler. Medlemsstaterne bør kunne indrømme undta-
gelser fra kravene i denne forordning oggennemførelsesbestemmelserne hertil, forudsat at undtagelsernesomfang er strengt begrænset, og at de er underlagt passende EF-kontrol.
(9)Denne forordnings mål kan gennemføres effektivt gennemsamarbejde med tredjelande. Bestemmelserne i denne forordningog gennemførelsesbestemmelserne hertil kan i den forbindelsetilpasses ved aftaler, som Fællesskabet indgår med disse lande.Selv om der ikke foreligger sådanne aftaler, bør medlemsstaterneunder passende EF-kontrol have mulighed for at anerkende de
godkendelser, et tredjeland har givet udenlandsk(e) materiel,
dele og apparatur samt organisationer og personale.
(10)Det er nødvendigt at træffe passende foranstaltninger for både atsikre den nødvendige beskyttelse af følsomme sikkerhedsdata oggive offentligheden fyldestgørende oplysninger om luftfartssik-
kerhedsniveauet og miljøbeskyttelsen i forbindelse hermed på
baggrund af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets,Rådets og Kommissionens dokumenter (
1) samt relevant national
lovgivning.
(11)Der anses generelt at være behov for bedre ordninger på alle de
områder, der er omfattet af denne forordning, således at bestemte
opgaver, der på nuværende tidspunkt udføres af Kommissioneneller på nationalt plan, kan udføres af et særligt ekspertorgan.Der er derfor behov for inden for Fællesskabets nuværende insti-tutionelle struktur og kompetencefordeling at etablere et
europæisk luftfartssikkerhedsagentur, som er uafhængigt med
hensyn til tekniske spørgsmål, og som har retlig, administrativog finansiel autonomi. Med henblikherpå er det både nødven-digt og hensigtsmæssigt, at det er et fællesskabsorgan, der harstatus som juridiskperson, og som udøver de gennemførelsesbe-føjelser, der tillægges det ved denne forordning.
(12)For at kunne bistå Fællesskabet på rette vis bør agenturet kunneudfolde sin ekspertise inden for alle de aspekter af sikkerhed forcivil luftfart og miljøbeskyttelse, der er omfattet af denne forord-ning. Det bør dels bistå Kommissionen med forberedelsen af dennødvendige lovgivning, dels bistå medlemsstaterne og industrien
med gennemførelsen heraf. Agenturet bør kunne udstede certifi-
ceringsspecifikationer og vejledende materiale og kunne foretagetekniske undersøgelser og udstede certifikater og beviser i detfornødne omfang. Det bør endvidere bistå Kommissionen medat overvåge anvendelsen af denne forordning og gennemførelses-bestemmelserne hertil og have den nødvendige myndighed hertil.
(13)Kommissionen og medlemsstaterne bør være repræsenteret i enbestyrelse, så de reelt kan føre kontrol med agenturets virk-somhed. Bestyrelsen bør have de nødvendige beføjelser til atfastlægge budgettet, kontrollere dets gennemførelse, vedtagepassende finansielle bestemmelser, fastlægge gennemsigtige2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 3
(1) EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.
▼B
arbejdsprocedurer for agenturets beslutningstagning og udpege
den administrerende direktør. Agenturet bør også kunne udføreforskning og sørge for en passende koordinering med Kommis-
sionen og medlemsstaterne. Agenturet bør bistå Fællesskabet og
medlemsstaterne med hensyn til internationale relationer, her-under harmonisering af bestemmelser, anerkendelse afgodkendelser og teknisk samarbejde, og det bør kunne etablerepassende forbindelser med luftfartsmyndighederne i tredjelande
og med internationale organisationer, der har kompetence på de
områder, der er omfattet af denne forordning.
(14)Det er af samfundshensyn afgørende, at agenturet udelukkende
bygger sit sikkerhedsrelaterede arbejde på uafhængig ekspertise
og meget nøje overholder denne forordning og de gennemføre-lsesbestemmelser hertil, som Kommissionen har vedtaget. Alleagenturets sikkerhedsrelaterede afgørelser bør derfor træffes afden administrerende direktør, som bør have stor frihed medhensyn til at indhente rådgivning og tilrettelægge agenturets
interne arbejdsgang. Når agenturet skal udarbejde udkast til
mere generelle bestemmelser, som skal gennemføres af de natio-nale myndigheder, bør medlemsstaterne dog inddrages ibeslutningsprocessen.
(15)Det bør sikres, at de parter, der berøres af agenturets afgørelser,har adgang til de nødvendige retsmidler på en måde, som passertil luftfartsområdets særlige karakter. Der bør derfor indføres enpassende klageordning, således at den administrerende direktørs
afgørelser kan indbringes for et særligt klagenævn, hvis afgø-
relser kan indbringes for Domstolen.
(16)For at sikre agenturet fuld selvstændighed og uafhængighed børdet have et selvstændigt budget, hvis midler først og fremmest
kommer fra Fællesskabet og fra de gebyrer, der betales af syste-
mets brugere. Fællesskabets budgetprocedure bør gælde for såvidt angår Fællesskabets bidrag og enhver støtte, som kommerfra Den Europæiske Unions almindelige budget. Revision afregnskaberne bør foretages af Revisionsretten.
(17)De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denneforordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgø-relse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser,
der tillægges Kommissionen (
1).
(18)Målene for denne forordning, nemlig fastlæggelse og ensartet
anvendelse af fælles regler for luftfartssikkerhed og miljøbeskyt-
telse, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterneog kan derfor på grund af denne forordnings europæiske dimen-sion bedre gennemføres på fællesskabsplan. Fællesskabet kanderfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiari-tetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forord-
ning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(19)Før agenturet opretter lokale kontorer, bør der fastlægges gene-
relle regler til præcisering af hvilke krav der skal opfyldes, og
hvilket bidrag den pågældende medlemsstat skal yde.
(20)Det erkendes, at europæiske lande, der ikke er medlemmer af
Den Europæiske Union, fortsat bør inddrages for at sikre et bredt
fælleseuropæisk grundlag og dermed øge sikkerheden for civilluftfart i hele Europa. De europæiske lande, der har indgåetaftaler med Fællesskabet om at overtage og anvende gældendefællesskabsret inden for det område, der er omfattet af denneforordning, bør knyttes til Fællesskabets arbejde efter betingel-
serne i de pågældende aftaler.
(21)Det er et overordnet mål, at overførslen fra medlemsstaterne til
agenturet af funktioner og opgaver, herunder dem, der følger af2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 4
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
▼B
medlemsstaternes samarbejde gennem de fælles luftfartsmyndig-
heder (JAA), bør foregå effektivt uden nogen forringelse af detnuværende høje sikkerhedsniveau og uden nogen negativ
indvirkning på certificeringsplanerne. Der skal træffes passende
foranstaltninger til at sikre den nødvendige overgang.
(22)Ved denne forordning fastlægges en mere hensigtsmæssig ogomfattende ramme for miljøcertificering af luftfartøjsmaterielsamt for definition og gennemførelse af fælles tekniske krav ogadministrative procedurer inden for civil luftfart. Rådets direktiv
80/51/EØF af 20. december 1979 om begrænsning af støj fra
subsoniske luftfartøjer (
1) og bilag II til Rådets forordning
(EØF) nr. 3922/91 af 16. december 1991 om harmonisering aftekniske krav og administrative procedurer inden for civil luft-fart (
2) bør derfor ophæves til sin tid, uden at dette berører
certificering af materiel, personer og organisationer, der allerede
er foretaget i overensstemmelse med disse retsakter.
(23)Forordningen vil i givet fald finde anvendelse på alle andre
områder inden for civil luftfartssikkerhed på grundlag af et frem-tidigt forslag i overensstemmelse med traktaten —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL I
PRINCIPPER
Artikel 1
Anvendelsesområde
1. Denne forordning finder anvendelse på:
a) design, fremstilling, vedligeholdelse og anvendelse af luftfartøjsma-
teriel, -dele og -apparatur samt på personer og organisationer, derbeskæftiger sig med design, fremstilling og vedligeholdelse af
sådant materiel, sådanne dele og sådant apparatur
b) personale og organisationer, der beskæftiger sig med drift af luftfar-
tøjer.
2. Forordningen finder ikke anvendelse, når materiel, dele, appa-
ratur, personale og organisationer som nævnt i stk. 1 er inddraget i
militær-, told- og politioperationer eller lignende opgaver. Medlemssta-
terne forpligter sig til at sikre, at der under udførelsen af sådanneopgaver, så vidt det er praktisk gennemførligt, tages behørigt hensyntil denne forordnings formål.
Artikel 2
Formål
1. Hovedformålet med denne forordning er at fastlægge og opret-
holde et højt ensartet sikkerhedsniveau for civil luftfart i Europa.
2. Dens øvrige formål er inden for de områder, der er omfattet af
denne forordning:
a) at sikre et højt ensartet miljøbeskyttelsesniveau
b) at fremme den frie bevægelighed for varer, personer og tjeneste-
ydelser
c) at fremme omkostningseffektiv regulering og certificering og at
undgå overlapning på nationalt og europæiskplan
d) at bistå medlemsstaterne med opfyldelsen af deres forpligtelser i
henhold til Chicago-konventionen ved at fastlægge et grundlag for2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 5
(1) EFT L 18 af 24.1.1980, s. 26. Direktivet er senest ændret ved direktiv 83/
206/EØF (EFT L 117 af 4.5.1983, s. 15).
(2) EFT L 373 af 31.12.1991, s. 4. Forordningen er senest ændret ved Kommis-
sionens forordning (EF) nr. 2871/2000 (EFT L 333 af 29.12.2000, s. 47).
▼B
fælles fortolkning og ensartet gennemførelse af dens bestemmelser,
og ved at sikre, at der i denne forordning og gennemførelsesbestem-melserne hertil tages behørigt hensyn til konventionens
bestemmelser
e) at udbrede Fællesskabets opfattelse af standarder og regler for
sikkerheden for civil luftfart i hele verden ved at etablere etpassende samarbejde med tredjelande og med internationale organi-
sationer.
3. Gennemførelse af de i stk. 1 og 2 nævnte formål sker ved:
a) udarbejdelse, vedtagelse og ensartet anvendelse af alle nødvendige
retsforskrifter
b) anerkendelse, uden yderligere krav, af certifikater, licenser, godken-
delser og andre dokumenter, der er udstedt for produkter, personerog organisationer i henhold til denne forordning og gennemførelses-bestemmelserne hertil
c) oprettelse af et uafhængigt europæisk luftfartssikkerhedsagentur
d) ensartet gennemførelse af alle nødvendige retsforskrifter fra
henholdsvis de nationale luftfartsmyndigheders og agenturets sideinden for deres respektive ansvarsområder.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »stadigt tilsyn«: det arbejde, der skal udføres for at kontrollere, at
betingelserne for et certifikats udstedelse overholdes på ethvert tids-punkt i certifikatets gyldighedsperiode, samt gennemførelse afeventuelle beskyttelsesforanstaltninger
b) »Chicago-konventionen«: konventionen angående international civil
luftfart med bilag, undertegnet i Chicago den 7. december 1944
c) »materiel«: luftfartøjer, motorer eller propeller
d) »dele og apparatur«: instrumenter, udstyr, mekanismer, dele, appa-
rater, tilbehør eller ekstraudstyr, herunder kommunikationsudstyr,
som anvendes eller er bestemt til anvendelse ved drift af ellerkontrol med et luftfartøj under flyvning, og som er installeret i ellerer monteret på luftfartøjet. Det omfatter dele i dets skrog, motorereller propeller
e) »certificering«: enhver form for anerkendelse af, at materiel, dele
eller apparatur samt organisationer eller personer opfylder gældendekrav, herunder denne forordning og gennemførelsesbestemmelsernehertil, samt udstedelse af relevant certifikat som bevis for denneoverensstemmelse
f) »kvalificeret organ«: et organ, som kan udføre certificeringsopgaver
under agenturets kontrol og ansvar
g) »certifikat«: enhver godkendelse, licens eller andet dokument
udstedt som følge af certificering.
KAPITEL II
VÆSENTLIGE KRAV
Artikel 4
Grundprincipper og anvendelse
1. Luftfartøjer, herunder alt installeret materiel, dele og apparatur
a) der er designet eller fremstillet af en organisation, som agenturet
eller en medlemsstat fører sikkerhedstilsyn med, eller
b) som er registreret i en medlemsstat, eller
c) som er registreret i et tredjeland, og som anvendes af en operatør,
hvis operationer en medlemsstat fører tilsyn med2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 6
▼B
skal være i overensstemmelse med forordningen, medmindre forskrifts-
mæssigt sikkerhedstilsyn heraf er blevet uddelegeret til et tredjeland, ogde ikke anvendes af en EF-operatør.
2. Stk. 1 finder ikke anvendelse på luftfartøjer som omhandlet i
bilag II.
3. Denne forordning berører ikke tredjelandes rettigheder i henhold
til internationale konventioner, navnlig Chicago-konventionen.
Artikel 5
Luftdygtighed
1. De i artikel 4, stk. 1, omhandlede luftfartøjer skal opfylde de
væsentlige krav om luftdygtighed, der er fastsat i bilag I.
2. For luftfartøjer registreret i en medlemsstat og for materiel, dele
og apparatur, der er påmonteret disse luftfartøjer, godtgøres overens-stemmelse med kravene på følgende måde:
a) Materiel skal ledsages af et typecertifikat. Typecertifikatet og certi-
ficering af ændringer i dette typecertifikat, herunder supplerende
typecertifikater, udstedes, når ansøgeren har godtgjort, at materiellet
er i overensstemmelse med et typecertificeringsgrundlag, jf. artikel15, der er udarbejdet for at garantere opfyldelsen af de i stk. 1nævnte væsentlige krav, og når det ikke frembyder træk eller karak-teristika, der gør det upålideligt at anvende. Typecertifikatet dækkermateriellet, herunder alle dele og alt apparatur, som det er udstyret
med.
b) Dele og apparatur kan forsynes med et specifikt certifikat, hvis det
godtgøres, at de(t) er i overensstemmelse med de detaljerede luft-
dygtighedsspecifikationer, der er udarbejdet for at garantere
opfyldelse af de i stk. 1 nævnte væsentlige krav.
c) Hvert luftfartøj skal forsynes med et individuelt luftdygtighedsbevis,
når det godtgøres, at det er i overensstemmelse med den typemodel,der er godkendt i dets typecertifikat, og at relevant dokumentation,inspektion og test viser, at luftfartøjet er driftssikkert. Dette luftdyg-tighedsbevis forbliver gyldigt, så længe det ikke er sat ud af kraft,tilbagekaldt eller udløbet, og luftfartøjet vedligeholdes i overens-
stemmelse med de væsentlige krav vedrørende fortsat
luftdygtighed, der er fastsat i punkt 1.d i bilag I og i de i stk. 4nævnte gennemførelsesbestemmelser.
d) Organisationer, der er ansvarlige for design, fremstilling og vedlige-
holdelse af materiel, dele og apparatur, skal godtgøre, at de erkvalificeret og i stand til at varetage det ansvar, der er forbundetmed deres særlige rettigheder. Medmindre de er godkendt på andenmåde, anerkendes disse kvalifikationer ved udstedelse af en godken-
delse til organisationen. De rettigheder, der tildeles den godkendte
organisation, og godkendelsens rækkevidde skal præciseres igodkendelsesbetingelserne.
e) Der kan endvidere stilles krav til det personale, der har ansvaret for
godkendelse af materiel, dele eller apparatur efter vedligeholdelse,om at være i besiddelse af et passende certifikat.
f) Det kan ved udstedelse af en godkendelse anerkendes, at organisati-
oner, der uddanner vedligeholdelsespersonale, er kvalificeret til atvaretage det ansvar, der er forbundet med deres særlige rettighedertil at udstede de certifikater, der er nævnt i litra e).
3. Uanset stk. 1 og 2
a) kan der udstedes flyvetilladelse, når det godtgøres, at luftfartøjet
under flyvesikkerhedsmæssigt acceptable forhold kan gennemføreen basisflyvning. Den udstedes med passende begrænsninger,navnlig for at beskytte tredjemands sikkerhed
b) kan der udstedes et begrænset luftdygtighedsbevis for luftfartøjer,
for hvilke der ikke er udstedt et typecertifikat efter stk. 2, litra a). Idette tilfælde skal det godtgøres, at luftfartøjet opfylder de speci-fikke luftdygtighedsspecifikationer, og hvis der undtages fra de2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 7
▼B
væsentlige krav som omhandlet i stk. 1, må en passende sikkerhed i
forhold til formålet imidlertid være sikret. De luftfartøjer, der kankomme i betragtning til disse begrænsede beviser, og begrænsnin-
gerne i brugen af disse luftfartøjer, defineres efter de i stk. 4
nævnte gennemførelsesbestemmelser
c) hvis antallet af luftfartøjer af samme type, der kan komme i betragt-
ning til et begrænset luftdygtighedsbevis, gør det berettiget, kan der
udstedes et begrænset typecertifikat, og der indføres et relevant
typecertificeringsgrundlag.
4. Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 54, stk. 3,
gennemførelsesbestemmelserne til nærværende artikel, idet dissenavnlig skal præcisere:
a) betingelserne for fastlæggelsen af og meddelelsen til en ansøger af
det typecertificeringsgrundlag, der skal gælde for materiel
b) betingelserne for fastlæggelsen af og meddelelsen til en ansøger af
de detaljerede luftdygtighedsspecifikationer, der skal gælde for deleog apparatur
c) betingelserne for fastlæggelsen af og meddelelsen til en ansøger af
de specifikke luftdygtighedsspecifikationer, der skal gælde for luft-fartøjer, der kan komme i betragtning til et begrænsetluftdygtighedsbevis
d) betingelserne for udsendelse og formidling af obligatoriske oplys-
ninger til sikring af materiellets fortsatte luftdygtighed
e) betingelserne for udstedelse, opretholdelse, ændring, tilbagekaldelse
af typecertifikater, begrænsede typecertifikater, eller at sætte disse
ud af kraft, godkendelse af ændringer i typecertifikater, individuelleluftdygtighedsbeviser, begrænsede luftdygtighedsbeviser, flyvetilla-delser og certifikater for materiel, dele eller apparatur, herunder
i) betingelserne for disse certifikaters og bevisers varighed og
betingelserne for fornyelse af certifikater, når det er nødvendigtat fastsætte en begrænset varighed
ii) restriktionerne for udstedelse af flyvetilladelser. Disse restrikti-
oner skal navnlig vedrøre følgende:
— formålet med flyvningen
— det luftrum, der anvendes til flyvningen— flyvebesætningens kvalifikationer— befordring af andre personer end flyvebesætningen
iii) de luftfartøjer, der kan komme i betragtning til begrænsede luft-
dygtighedsbeviser, og tilknyttede restriktioner
f) betingelserne for udstedelse, opretholdelse, ændring, suspension
eller tilbagekaldelse af godkendelser af organisationer i overens-
stemmelse med stk. 2, litra d) og f), og de betingelser, hvorunder
det ikke er nødvendigt at anmode om en sådan godkendelse
g) betingelserne for udstedelse, opretholdelse, ændring, suspension
eller tilbagekaldelse af certifikater til personale i overensstemmelse
med stk. 2, litra e)
h) det ansvar, som påhviler indehavere af certifikater
i) hvordan de i stk. 1 omhandlede luftfartøjer, der ikke er omfattet af
stk. 2 eller 3, skal godtgøre, at de opfylder de væsentlige krav.
5. Kommissionen vil, når den udarbejder de i stk. 4 nævnte gennem-
førelsesbestemmelser, især sørge for
a) at de afspejler det aktuelle tekniske niveau og bedste praksis inden
for luftdygtighed
b) at de tager hensyn til erfaringerne på verdensplan med luftfartøjer i
drift og den videnskabelige og tekniske udvikling
c) at de giver mulighed for omgående at gribe ind over for fastslåede
årsager til ulykker og alvorlige hændelser.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 8
▼B
Artikel 6
Væsentlige miljøbeskyttelseskrav
1. Materiel, dele og apparatur skal opfylde miljøbeskyttelseskravene
i bilag 16 til Chicago-konventionen i marts 2002-udgaven for så vidtangår bind I og november 1999-udgaven for så vidt angår bind II,bortset fra tillæggene til bilag 16.
2. Stk. 1 kan justeres efter proceduren i artikel 54, stk. 3, for at
bringe det i overensstemmelse med senere ændringer af Chicago-konventionen og bilagene hertil, som måtte træde i kraft efter forord-ningens vedtagelse, og som skal gælde i alle medlemsstater, for så
vidt sådanne tilpasninger ikke udvider forordningens anvendelses-
område.
3. Kommissionen fastsætter efter proceduren i artikel 54, stk. 3,
gennemførelsesbestemmelserne til stk. 1, under eventuel anvendelse afindholdet af de i stk. 1 nævnte tillæg.
Artikel 7
Drift af luftfartøjer og certificering af flyvebesætninger
Med hensyn til grundprincipper, anvendelse og væsentlige krav inden
for de områder, der er omfattet af artikel 1, stk. 1, litra b), forelæggerKommissionen snarest muligt Europa-Parlamentet og Rådet forslagherom.
Artikel 8
Godkendelse af certifikater
1. Medlemsstaterne godkender uden yderligere tekniske krav eller
vurderinger certifikater, som er udstedt i overensstemmelse med denneforordning. Hvis den oprindelige godkendelse gjaldt et eller flerebestemte formål, kan senere godkendelser kun gælde det (de) sammeformål.
2. Certifikater, som ikke kan udstedes i overensstemmelse med
denne forordning, kan udstedes efter gældende nationale bestemmelser,
indtil de i artikel 5, stk. 4, nævnte gennemførelsesbestemmelser ervedtaget, jf. dog artikel 57, stk. 2.
Artikel 9
Accept af tredjelandes godkendelse
1. Uanset denne forordning og gennemførelsesbestemmelserne hertil
kan agenturet eller luftfartsmyndighederne i en medlemsstat udstede
certifikater på grundlag af certifikater fra et tredjelands luftfartsmyn-
digheder i henhold til en aftale om gensidig anerkendelse mellemFællesskabet og det pågældende land.
2. a) a) Hvis der ikke foreligger en aftale, der er indgået af Fælles-
skabet, kan en medlemsstat eller agenturet udstede certifikater
på grundlag af certifikater fra et tredjelands kompetente myndig-
heder i medfør af en aftale, som er indgået af denne medlemsstatmed det pågældende tredjeland inden ikrafttrædelsen af denneforordnings relevante bestemmelser, og som er meddelt Kommis-sionen og de øvrige medlemsstater. Agenturet kan også udstedesådanne certifikater på en medlemsstats vegne i medfør af en
aftale indgået af en af medlemsstaterne med det pågældende tred-
jeland.
b) Hvis Kommissionen finder
— at tilstedeværelsen af en sådan aftale ikke indebærer samme
sikkerhedsniveau som det, der er fastsat i denne forordningog gennemførelsesbestemmelserne hertil, og/eller
— at en sådan aftale ville medføre forskelsbehandling af
medlemsstater uden at være begrundet i tvingende sikkerheds-2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 9
▼M1
▼B
▼B
mæssige hensyn eller strider mod Fællesskabets udenrigspo-
litikover for et tredjeland
kan den efter proceduren i artikel 54, stk. 2, pålægge medlems-
staten at ændre aftalen, suspendere anvendelsen heraf elleropsige den i overensstemmelse med artikel 307 i traktaten.
c) Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at
opsige sådanne aftaler snarest muligt efter ikrafttrædelsen af enaftale mellem Fællesskabet og det pågældende tredjeland for de
områder, der er omfattet af sidstnævnte aftale.
Artikel 10
Fleksibilitetsbestemmelser
1. Bestemmelserne i denne forordning og gennemførelsesbestemmel-
serne hertil er ikke til hinder for, at medlemsstaterne omgående griberind over for sikkerhedsproblemer, som involverer materiel, personereller organisationer, der er omfattet af denne forordning.
Hvis sikkerhedsproblemet er en følge af
a) et utilstrækkeligt sikkerhedsniveau, der er en følge af anvendelsen af
denne forordning, eller
b) en mangel i forordningen eller gennemførelsesbestemmelserne hertil
underretter medlemsstaterne straks agenturet, Kommissionen og de
øvrige medlemsstater om de trufne foranstaltninger samt om begrun-delsen herfor.
2. Kommissionen afgør efter proceduren i artikel 54, stk. 3, om et
utilstrækkeligt sikkerhedsniveau eller en mangel i denne forordningeller gennemførelsesbestemmelserne hertil berettiger den fortsatteanvendelse af foranstaltninger, som er truffet i henhold til stk. 1. Erdet tilfældet, tager den de nødvendige skridt til at ændre den pågæl-
dende bestemmelse. Hvis medlemsstatens foranstaltninger viser sig
uberettigede, skal medlemsstaten ophæve eller ændre dem.
3. Medlemsstaterne kan dispensere fra de væsentlige krav i denne
forordning og gennemførelsesbestemmelserne hertil i tilfælde af ufor-
udsete operationelle problemer af hastende karakter eller operationelle
behov af begrænset varighed, såfremt dette ikke medfører forringelse afsikkerhedsniveauet. Agenturet, Kommissionen og de øvrige medlems-stater underrettes om sådanne dispensationer, hvis de anvendesgentagne gange, eller hvis de indføres for perioder på over to måneder.
4. Når en foranstaltning, som en medlemsstat har truffet beslutning
om, er mindre restriktiv end fællesskabsbestemmelserne, undersøgerKommissionen, om dispensationerne er i overensstemmelse med denneforordnings generelle sikkerhedsmål eller andre EF-forskrifter. Hvisdispensationerne ikke er i overensstemmelse med denne forordnings
generelle sikkerhedsmål eller med andre EF-forskrifter, træffer
Kommissionen afgørelse efter proceduren i artikel 54, stk. 4. I så faldskal medlemsstaten tilbagekalde dispensationen.
5. Når et sikkerhedsniveau svarende til det, der tilstræbes med
anvendelsen af gennemførelsesbestemmelserne til artikel 5 og 6, kan
opnås på anden måde, kan medlemsstaterne, uden forskelsbehandlingpå grundlag af nationalitet, godkende fravigelser fra disse gennemføre-lsesbestemmelser. I så fald underretter den pågældende medlemsstatKommissionen om, at den har til hensigt at godkende en sådan fravi-
gelse, begrunder behovet for at fravige den pågældende bestemmelse
samt angiver, hvilke betingelser der skal sikre, at der opnås et tilsva-rende sikkerhedsniveau.
6. Inden tre måneder efter at være blevet underrettet af en medlems-
stat i overensstemmelse med stk. 5 iværksætter Kommissionen
proceduren i artikel 54, stk. 3, for at træffe afgørelse om, hvorvidt engodkendelse foreslået i overensstemmelse med stk. 5 opfylder betingel-serne i nævnte stykke og derfor kan gives. I så fald meddeler den sinafgørelse til alle medlemsstater, der også har ret til at anvende denpågældende foranstaltning. Artikel 8 finder anvendelse på den pågæl-2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 10
▼B
dende foranstaltning. De relevante gennemførelsesbestemmelser kan
også ændres for at tage hensyn til en sådan foranstaltning under anven-delse af gennemsigtige procedurer i overensstemmelse med artikel 43.
Artikel 11
Informationsnet
1. Kommissionen, agenturet og de nationale luftfartsmyndigheder
udveksler de oplysninger, de har fået stillet til rådighed i forbindelsemed anvendelsen af denne forordning og gennemførelsesbestemmel-
serne hertil. Organer, som har fået til opgave at efterforske ulykker og
hændelser eller analysere begivenheder inden for civil luftfart, har rettil at få adgang til disse oplysninger.
2. Med forbehold af offentlighedens aktindsigt i Kommissionens
dokumenter som fastlagt i forordning (EF) nr. 1049/2001 vedtagerKommissionen efter proceduren i artikel 54, stk. 3, foranstaltningerfor videregivelse af de i stk. 1 i nærværende artikel omhandlede oplys-
ninger til interesserede parter på Kommissionens eget initiativ. Disse
foranstaltninger, der kan være generelle eller individuelle, skal værebaseret på følgende behov:
a) at give personer og organisationer de oplysninger, de behøver for at
kunne forbedre luftfartssikkerheden
b) at begrænse videreformidlingen af oplysninger til det for brugerne
strengt nødvendige for at sikre oplysningerne en passende fortrolig-
hedsgrad.
3. De nationale luftfartsmyndigheder træffer i henhold til deres nati-
onale lovgivning de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre deoplysninger, de modtager i medfør af stk. 1, en passende fortroligheds-grad.
4. For at holde offentligheden underrettet om det generelle sikker-
hedsniveau udgiver agenturet hvert år en sikkerhedsoversigt.
KAPITEL III
DET EUROPÆISKE LUFTFARTSSIKKERHEDSAGENTUR
AFDELING I
OPGAVER
Artikel 12
Agenturets oprettelse og virksomhed
1. Til gennemførelse af denne forordning oprettes et europæiskluft-
fartssikkerhedsagentur, i det følgende benævnt »agenturet«.
2. For at sikre, at sikkerheden for civil luftfart gennemføres og
udvikler sig tilfredsstillende, skal agenturet:
a) påtage sig opgaver og afgive udtalelser i forbindelse med alle
forhold, der er omfattet af artikel 1, stk. 1
b) bistå Kommissionen med at udarbejde foranstaltninger, der skal
træffes med henblikpå gennemførelsen af denne forordning.
Såfremt disse foranstaltninger omfatter tekniske bestemmelser og
navnlig bestemmelser vedrørende konstruktion og design samtoperationelle aspekter, kan Kommissionen ikke ændre indholdet afdisse uden forudgående koordinering med agenturet; agenturet yderogså Kommissionen den tekniske, videnskabelige og administrative
bistand, den har behov for til udførelse af sine opgaver
c) træffe de nødvendige foranstaltninger inden for de beføjelser, som
denne forordning eller fællesskabslovgivningen tillægger det
d) foretage de inspektioner og undersøgelser, som er nødvendige for, at
det kan udføre sine opgaver2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 11
▼B
e) inden for sit ansvarsområde på medlemsstaternes vegne udføre funk-
tioner og opgaver, som er pålagt dem ved gældende internationalekonventioner, navnlig Chicago-konventionen.
Artikel 13
Agenturets foranstaltninger
Agenturet foretager sig efter behov følgende:
a) afgiver udtalelser rettet til Kommissionen
b) udsteder certificeringsspecifikationer, herunder bestemmelser vedrø-
rende luftdygtighed og acceptable måder at overholde
bestemmelserne på samt vejledende materiale med henblikpåanvendelsen af denne forordning og gennemførelsesbestemmelsernehertil
c) træffer relevante afgørelser om anvendelsen af artikel 15, 45 og 46.
Artikel 14
Udtalelser, certificeringsspecifikationer og vejledende materiale
1. For at bistå Kommissionen med udarbejdelse af forslag til grund-
principper, anvendelse og væsentlige krav, som skal forelæggesEuropa-Parlamentet og Rådet, og med vedtagelse af gennemførelsesbe-stemmelserne, udarbejder agenturet udkast hertil. Det forelægger disseudkast for Kommissionen i form af udtalelser.
2. Under overholdelse af artikel 43 og de af Kommissionen
vedtagne gennemførelsesbestemmelser udarbejder agenturet
a) certificeringsspecifikationer, herunder bestemmelser vedrørende luft-
dygtighed og acceptable måder at overholde bestemmelserne på, og
b) vejledende materiale
der skal benyttes under certificeringsproceduren.Disse dokumenter skal afspejle det aktuelle tekniske niveau og bedste
praksis på de berørte områder og vil blive ajourført under hensyn tilerfaringerne på verdensplan med luftfartøjer i drift og den videnskabe-lige og tekniske udvikling.
Artikel 15
Luftdygtigheds- og miljøcertificering
1. Med hensyn til materiel, dele og apparatur, der er nævnt i artikel
4, stk. 1, skal agenturet i givet fald og som omhandlet i Chicago-konventionen eller bilagene hertil, på medlemsstaternes vegne udføredesign-, fabrikations- eller registreringsstatens funktioner og opgaver,når de vedrører designgodkendelse. I denne forbindelse skal det især
a) for materiel, for hvilket der anmodes om et typecertifikat eller en
ændring i et typecertifikat, fastlægge og meddele ansøgeren typecer-
tificeringsgrundlaget. Dette certificeringsgrundlag består af degældende bestemmelser vedrørende luftdygtighed, de bestemmelser,for hvilke der er accepteret et tilsvarende sikkerhedsniveau, og desærlige detaljerede tekniske specifikationer, der er nødvendige, nårdesigntrækkene ved bestemt materiel eller erfaringer med driften
heraf gør, at bestemmelserne vedrørende luftdygtighed er utilstræk-
kelige eller uhensigtsmæssige til at sikre, at de væsentlige kravopfyldes
b) for materiel, for hvilket der anmodes om et begrænset luftdygtig-
hedsbevis, fastlægge og meddele de særligeluftdygtighedsspecifikationer
c) for alle dele eller alt apparatur, for hvilke(t) der anmodes om et
certifikat, fastlægge og meddele de detaljerede luftdygtighedsspeci-
fikationer
d) for materiel, for hvilket der kræves miljøcertificering i overensstem-
melse med artikel 6, fastlægge og meddele de relevante miljøkrav2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 12
▼B
e) selv eller ved hjælp af nationale luftfartsmyndigheder eller kompe-
tente organer foretage tekniske inspektioner i forbindelse medcertificering af materiel, dele og apparatur
f) udstede de relevante typecertifikater eller ændringer i forbindelse
hermed
g) udstede certifikater for dele og apparatur
h) udstede de relevante miljøcertifikater
i) ændre, suspendere eller tilbagekalde de pågældende certifikater, når
de betingelser, i henhold til hvilke de blev udstedt, ikke længere er
opfyldt, eller hvis de juridiske eller fysiske personer, der er indeha-vere af certifikaterne, ikke opfylder de forpligtelser, som denneforordning eller gennemførelsesbestemmelserne hertil pålægger dem
j) sikre fortsat luftdygtighedsfunktion for materiel, dele og apparatur,
det har certificeret, herunder hurtigt gribe ind i tilfælde af sikker-hedsproblemer og udsende og formidle relevante obligatoriskeoplysninger.
2. Med hensyn til organisationer skal agenturet
a) selv eller ved hjælp af nationale luftfartsmyndigheder eller kompe-
tente organer foretage inspektion og revision af de organisationer,
det certificerer
b) udstede og forny certifikater for
i) designorganisationer, eller
ii) produktionsorganisationer, der ligger inden for medlemsstaternes
område, hvis den pågældende medlemsstat anmoder herom, eller
iii) produktions- og vedligeholdelsesorganisationer, der ligger uden
for medlemsstaternes område
c) ændre, suspendere eller tilbagekalde de relevante certifikater for en
organisation, når de betingelser, i henhold til hvilke de blev udstedt,ikke længere er opfyldt, eller hvis den pågældende organisation ikkeopfylder de forpligtelser, som denne forordning eller gennemføre-
lsesbestemmelserne hertil pålægger den.
Artikel 16
Kontrol af gennemførelsesbestemmelserne
1. På de områder, der er omfattet af artikel 1, stk. 1, foretager agen-
turet standardinspektioner for at kontrollere de nationaleluftfartsmyndigheders anvendelse af denne forordning og af gennem-førelsesbestemmelserne hertil, og aflægger rapport herom tilKommissionen.
2. Agenturet foretager tekniske undersøgelser med henblik på at
kontrollere den effektive anvendelse af forordningen og af gennemføre-
lsesbestemmelserne hertil, under hensyn til målene i artikel 2.
3. Agenturet høres og afgiver udtalelse til Kommissionen i forbin-
delse med gennemførelsen af artikel 10.
4. Agenturets arbejdsmetoder til udførelse af opgaverne i stk. 1, 2 og
3 underkastes krav, der skal vedtages efter proceduren i artikel 54, stk.2, og under hensyn til principperne i artikel 43 og 44.
Artikel 17
Forskning
1. Agenturet kan med forbehold af fællesskabsretten udføre og
finansiere forskning, for så vidt den nøje tager sigte på forbedring af
aktiviteterne inden for sit kompetenceområde.
2. Agenturet samordner sit forsknings- og udviklingsarbejde med
Kommissionens og medlemsstaternes tilsvarende arbejde for at sikre,at alle parters politikog virk somhed er indbyrdes overensstemmende.
3. Resultaterne af forskning, der finansieres af agenturet, skal offent-
liggøres, forudsat at det ikke klassificerer dem som fortrolige.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 13
▼B
Artikel 18
Internationale forbindelser
1. Agenturet bistår i overensstemmelse med den relevante fælles-
skabsret Fællesskabet og dets medlemsstater i deres forbindelser medtredjelande. Navnlig bistår det med harmonisering af de relevante
regler og gensidig anerkendelse af godkendelser, der bekræfter tilfreds-
stillende anvendelse af reglerne.
2. Agenturet kan samarbejde med tredjelandes luftfartsmyndigheder
og internationale organisationer med kompetence på de områder, somer omfattet af denne forordning, inden for rammerne af samarbejdsaf-taler, der er indgået med disse organer, i overensstemmelse med de
relevante bestemmelser i traktaten.
3. Agenturet bistår medlemsstaterne med at overholde deres interna-
tionale forpligtelser, navnlig i henhold til Chicago-konventionen.
AFDELING II
INTERN STRUKTUR
Artikel 19
Retlig status, hjemsted og lokale kontorer
1. Agenturet er et fællesskabsorgan. Det har status som juridisk
person.
2. Agenturet har i hver medlemsstat den videstgående rets- og hand-
leevne, som vedkommende stats lovgivning tillægger juridiskepersoner. Det kan i særdeleshed erhverve og afhænde fast ejendom ogløsøre og optræde som part i retssager.
3. Agenturet kan oprette lokale kontorer i medlemsstaterne med
disses samtykke.
4. Agenturet repræsenteres af sin administrerende direktør.
Artikel 20
Personale
1. Vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og
ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i De Europæiske Fælles-
skaber og de regler, som De Europæiske Fællesskabers institutioner ifællesskab har vedtaget for anvendelse af denne vedtægt og disseansættelsesvilkår gælder for agenturets personale med forbehold afanvendelsen af denne forordnings artikel 33 på klagenævnetsmedlemmer.
2. Agenturet udøver over for sine ansatte de beføjelser, vedtægten
og ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte tillægger ansættelsesmyndig-
heden, jf. dog artikel 30.
3. Agenturets personale består af et begrænset antal embedsmænd,
som udpeges eller stilles til rådighed af Kommissionen eller medlems-staterne til at udføre ledelsesopgaver. Det øvrige personale består aføvrige ansatte, som agenturet efter behov ansætter til udførelse af sine
opgaver.
Artikel 21
Privilegier og immuniteter
Protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og
immuniteter gælder for agenturet.
Artikel 22
Erstatningsansvar
1. Agenturets ansvar i kontraktforhold bestemmes efter den lovgiv-
ning, der finder anvendelse på den pågældende aftale.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 14
▼B
2. De Europæiske Fællesskabers Domstol har kompetence til at
træffe afgørelse i henhold til en voldgiftsbestemmelse, som indeholdesi en af agenturet indgået aftale.
3. For så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold skal agenturet i
overensstemmelse med de almindelige retsprincipper, der er fælles formedlemsstaternes retssystemer, erstatte skader, der forvoldes af dets
afdelinger eller af dets ansatte under udførelsen af deres hverv.
4. Domstolen har kompetence til at afgøre tvister vedrørende de i
stk. 3 omhandlede skadeserstatninger.
5. De ansattes personlige ansvar over for agenturet fastsættes i den
vedtægt eller i de ansættelsesvilkår, der gælder for dem.
Artikel 23
Offentliggørelse af dokumenter
1. Med forbehold af afgørelser truffet på basis af traktatens artikel
290 udarbejdes følgende dokumenter på alle Fællesskabets officiellesprog
a) sikkerhedsoversigten, jf. artikel 11, stk. 4
b) udtalelser til Kommissionen i medfør af artikel 14, stk. 1
c) den almindelige årsberetning samt arbejdsprogrammet, jf. artikel 24,
stk. 2, henholdsvis litra b) og c).
2. De oversættelsesopgaver, der er påkrævet i forbindelse med agen-
turets virksomhed, udføres af Oversættelsescentret for Den EuropæiskeUnions Organer.
Artikel 24
Bestyrelsens oprettelse og beføjelser
1. Agenturet har en bestyrelse.
2. Bestyrelsen:
a) udnævner den administrerende direktør og på dennes forslag direk-
tørerne, jf. artikel 30
b) vedtager en årsberetning om agenturets virksomhed og sender den
senest den 15. juni til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen,Revisionsretten og medlemsstaterne.
Agenturet forelægger hvert år budgetmyndigheden alle relevante
oplysninger om resultaterne af evalueringsprocedurerne
c) vedtager hvert år inden den 30. september efter at have modtaget
Kommissionens udtalelse agenturets arbejdsprogram for det
kommende år og sender det til Europa-Parlamentet, Rådet,
Kommissionen og medlemsstaterne; dette arbejdsprogram vedtagesmed forbehold af Fællesskabets årlige budgetprocedure og Fælles-skabets lovgivningsprogram inden for relevanteluftfartssikkerhedsområder
d) vedtager i forståelse med Kommissionen retningslinjer for certifi-
ceringsopgavernes fordeling på de nationale luftfartsmyndigheder
eller kompetente organer
e) udarbejder de procedurer, som den administrerende direktør skal
træffe sine afgørelser efter, jf. artikel 43 og 44
f) udfører sine opgaver i forbindelse med agenturets budget i overens-
stemmelse med artikel 48, 49 og 52
g) udnævner klagenævnets medlemmer i overensstemmelse med
artikel 32
h) udøver disciplinærmyndighed over den administrerende direktør og
i forståelse med denne over direktørerne2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 15
▼M2
▼B
▼B
i) afgiver udtalelse om gebyr- og afgiftsordningen som omhandlet i
artikel 53, stk. 1
j) fastsætter sin forretningsorden
k) træffer afgørelse om agenturets sprogordning
l) supplerer om nødvendigt den liste over dokumenter, der er nævnt i
artikel 23, stk. 1
m) fastlægger agenturets organisationsstruktur og vedtager agenturets
personalepolitik.
3. Bestyrelsen kan rådgive den administrerende direktør i alle
spørgsmål, der er snævert forbundet med luftfartssikkerhedens strate-giske udvikling, herunder forskning som defineret i artikel 17.
4. Bestyrelsen opretter et rådgivende organ bestående af berørte
parter, som den hører, inden den træffer afgørelser på de områder, derer omhandlet i stk. 2, litra c), e), f) og i). Bestyrelsen kan også beslutteat høre det rådgivende organ om andre spørgsmål, som er omhandlet i
stk. 2 og 3. Den er ikke bundet af det rådgivende organs udtalelse.
Artikel 25
Bestyrelsens sammensætning
1. Bestyrelsen består af en repræsentant for hver medlemsstat og en
repræsentant for Kommissionen. Således udnævner hver enkeltmedlemsstat og Kommissionen et medlem af bestyrelsen samt ensuppleant, der repræsenterer medlemmet, når det ikke er til stede.Mandatperioden er fem år. Den kan fornyes.
2. Deltagelse af repræsentanter for europæiske tredjelande og betin-
gelserne herfor fastsættes efter behov i de ordninger, der er omhandlet iartikel 55.
Artikel 26
Bestyrelsens formandskab
1. Bestyrelsen vælger blandt sine medlemmer en formand og en
næstformand. Næstformanden afløser formanden, når denne er forhin-
dret i at udføre sit hverv.
2. Formandens og næstformandens mandatperiode udløber, når deres
medlemskab af bestyrelsen ophører. Med forbehold af første punktum
er formandens og næstformandens mandatperiode tre år. Dennemandatperiode kan fornyes.
Artikel 27
Møder
1. Bestyrelsen indkaldes til møde af formanden.2. Agenturets administrerende direktør deltager i drøftelserne.
3. Bestyrelsen afholder mindst to ordinære møder om året. Den
træder desuden sammen på formandens initiativ eller efter anmodning
af mindst en tredjedel af dens medlemmer.
4. Bestyrelsen kan indbyde enhver, hvis synspunkt kan være af inte-
resse, til at overvære dens møder som observatør.
5. Bestyrelsens medlemmer kan med forbehold af forretningsorde-
nens bestemmelser bistås af rådgivere eller eksperter.
6. Bestyrelsens sekretariatsforretninger varetages af agenturet.
Artikel 28
Afstemning
1. Bestyrelsen træffer sine beslutninger med to tredjedeles flertal, jf.
dog artikel 30, stk. 1. Efter anmodning fra et medlem af bestyrelsen2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 16
▼B
træffes den i artikel 24, stk. 2, litra k), omhandlede afgørelse med
enstemmighed.
2. Hvert medlem har én stemme. Agenturets administrerende
direktør deltager ikke i afstemningen. Hvis et medlem ikke er til stede,har suppleanten stemmeret.
3. Forretningsordenen fastlægger de nærmere afstemningsregler,
især betingelserne for, at et medlem kan handle på et andet medlems
vegne, samt om nødvendigt alle krav vedrørende beslutningsdygtighed.
Artikel 29
Den administrerende direktørs opgaver og beføjelser
1. Agenturet ledes af den administrerende direktør, som udfører sit
hverv i fuldkommen uafhængighed. Med forbehold af Kommissionens
og bestyrelsens respektive beføjelser må den administrerende direktørhverken søge eller modtage instruktioner fra nogen regering eller nogetandet organ.
2. Europa-Parlamentet og Rådet kan opfordre agenturets administre-
rende direktør til at aflægge rapport om udførelsen af sine opgaver.
3. Den administrerende direktør har følgende opgaver og beføjelser:
a) godkende agenturets foranstaltninger, jf. artikel 13 og 15, inden for
rammerne af denne forordning, gennemførelsesbestemmelserne
hertil og andre relevante retsregler
b) træffe afgørelse om inspektioner og undersøgelser, jf. artikel 45 og
46
c) overdrage certificeringsopgaver til nationale luftfartsmyndigheder
eller kompetente organer efter bestyrelsens retningslinjer
d) udføre internationale opgaver og forestår teknisk samarbejde med
tredjelande i overensstemmelse med artikel 18
e) træffe alle nødvendige foranstaltninger, herunder vedtagelse af
interne administrative instrukser og offentliggørelse af bekendtgø-relser for at sikre, at agenturets virksomhed er i overensstemmelse
med denne forordnings bestemmelser
f) hvert år at udarbejde et udkast til den almindelige beretning og fore-
lægger det for bestyrelsen
g) udøve beføjelserne i artikel 20, stk. 2, over for de ansatte
h) udarbejde overslag over agenturets indtægter og udgifter i overens-
stemmelse med artikel 48 og gennemfører budgettet ioverensstemmelse med artikel 49
i) delegere sine beføjelser til andre medlemmer af agenturets personale
efter nærmere regler, som vedtages efter proceduren i artikel 54, stk.2
j) med bestyrelsens samtykke træffe afgørelse om oprettelse af lokale
kontorer i medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 19, stk.
3.
Artikel 30
Udnævnelse af ledere
1. Den administrerende direktør udnævnes på grundlag af kvalifika-
tioner, dokumenteret kompetence og erfaring, der er relevant for civil
luftfart, og kan afskediges af bestyrelsen på forslag fra Kommissionen.
Bestyrelsen træffer sin afgørelse med et flertal på tre fjerdedele af sinemedlemmer.
2. Den administrerende direktør kan bistås af en eller flere direk-
tører. I tilfælde af den administrerende direktørs forfald træder en af
direktørerne i hans sted.
3. Agenturets direktører udnævnes på grundlag af faglig kompe-
tence, der er relevant for civil luftfart, og afskediges af bestyrelsen påforslag fra den administrerende direktør.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 17
▼B
4. Mandatperioden for den administrerende direktør og direktørerne
er fem år. Den kan fornyes.
Artikel 31
Oprettelse af klagenævn og deres beføjelser
1. Agenturet har et eller flere klagenævn.
2. Klagenævnet eller -nævnene træffer afgørelse om klager over de
afgørelser, der er omhandlet i artikel 35.
3. Klagenævnet eller -nævnene træder sammen efter behov. Antallet
af klagenævn og deres arbejdsopgaver fastsættes af Kommissionenefter proceduren i artikel 54, stk. 3.
Artikel 32
Klagenævnenes sammensætning
1. Et klagenævn består af en formand og to andre medlemmer.2. Suppleanter træder i stedet for formanden og de to medlemmer i
deres fravær.
3. Formanden, de andre medlemmer og deres respektive suppleanter
udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en liste over kvalificeredeansøgere, som Kommissionen har opstillet.
4. Når klagenævnet skønner, at den pågældende klage tilsiger det,
kan det indkalde yderligere to medlemmer fra ovennævnte liste.
5. Medlemmernes kvalifikationer i de enkelte klagenævn, de enkelte
medlemmers beføjelser i afgørelsernes forberedelsesfase og afstem-
ningsbetingelserne fastsættes af Kommissionen efter proceduren iartikel 54, stk. 3.
Artikel 33
Klagenævnenes medlemmer
1. Mandatperioden for klagenævnenes medlemmer, herunder deres
formænd og deres respektive suppleanter er fem år. Den kan fornyes.
2. Klagenævnenes medlemmer er uafhængige. De træffer deres afgø-
relser uden at være bundet af instruktioner.
3. Klagenævnenes medlemmer må ikke udøve andre hverv i agen-
turet. Hvervet som medlem af klagenævnene kan være et deltidshverv.
4. Klagenævnenes medlemmer kan i mandatperioden hverken afske-
diges fra deres hverv eller slettes af listen, medmindre der ervæsentlige grunde til det, og Kommissionen træffer efter udtalelse frabestyrelsen afgørelse herom.
Artikel 34
Udelukkelse og indsigelse
1. Klagenævnenes medlemmer må ikke deltage i klagesager, hvis de
har en personlig interesse i dem, eller hvis de tidligere har optrådt som
repræsentant for en af sagens parter eller har været med til at træffeden påklagede afgørelse.
2. Hvis et medlem af et klagenævn af en af de i stk. 1 nævnte
grunde eller af andre grunde mener, at det ikke bør deltage i enklagesag, underretter det klagenævnet herom.
3. Klagesagens parter kan gøre indsigelse mod klagenævnets
medlemmer af en af de grunde, der er nævnt i stk. 1, eller hvis deikke anser dem for upartiske. En indsigelse tages ikke til følge, hvisden pågældende part i klagesagen har indledt proceduren vel vidende,at der forelå en indsigelsesgrund. Der kan ikke rejses indsigelse pågrundlag af medlemmernes nationalitet.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 18
▼B
4. Klagenævnet afgør uden det pågældende medlems medvirken,
hvad der skal ske i de tilfælde, som er nævnt i stk. 2 og 3. Når dennebeslutning træffes, afløses det pågældende medlem af sin suppleant i
klagenævnet.
Artikel 35
Afgørelser, der kan påklages
1. Afgørelser, som agenturet har truffet på grundlag af artikel 15, 46
eller 53, kan påklages.
2. Klager, som indgives i henhold til stk. 1, har ikke opsættende
virkning. Agenturet kan dog, hvis det skønner, at omstændighederne
tillader det, udsætte gennemførelsen af den påklagede afgørelse.
3. En afgørelse, som ikke afslutter sagsbehandlingen i forhold til en
af parterne, kan kun påklages sammen med den endelige afgørelse,
medmindre der i afgørelsen gives adgang til særskilt klage.
Artikel 36
Klageberettigede personer
Enhver fysisk eller juridisk person kan indbringe klage over afgørelser,
der er rettet til ham, eller afgørelser som, selv om de har form af enafgørelse rettet til en anden person, berører ham umiddelbart og indivi-duelt. Sagens parter kan være parter i klagesagen.
Artikel 37
Klagefrist og formkrav
Klagen, som skal begrundes, skal indgives skriftligt til agenturet senest
to måneder efter, at foranstaltningen er meddelt den pågældende, ellerhvis dette ikke er sket, senest to måneder efter, at den pågældende harfået kendskab til den.
Artikel 38
Berigtigelse af afgørelser
1. Hvis den administrerende direktør finder, at klagen kan behandles
og er begrundet, berigtiger han afgørelsen. Det gælder dog ikke, hvis
den klagende part har en modpart i klagesagen.
2. Hvis afgørelsen ikke berigtiges senest en måned efter modtagelse
af klagegrundene, skal agenturet straks afgøre, om det vil udsætte
gennemførelsen af afgørelsen i henhold til artikel 35, stk. 2, andetpunktum, og henvise klagen til klagenævnet.
Artikel 39
Behandling af klagen
1. Kan klagen behandles, undersøger klagenævnet, om der kan gives
klageren medhold.
2. Klagenævnet skal ved behandlingen af klagen handle hurtigt. Det
skal, så ofte det er påkrævet, opfordre klagesagens parter til inden foren fastsat frist at fremsætte deres bemærkninger til meddelelser, detselv har fremsat, eller til meddelelser fra de øvrige parter i klagesagen.Klagesagens parter har ret til at fremkomme med mundtlige indlæg.
Artikel 40
Afgørelse af klagen
Klagenævnet kan omgøre agenturets afgørelse eller hjemvise sagen til
agenturets kompetente organ. Dette er bundet af klagenævnets afgø-relse.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 19
▼B
Artikel 41
Indbringelse af klage for Domstolen
1. Klagenævnenes afgørelser kan indbringes for Domstolen på de
betingelser, der er anført i traktatens artikel 230.
2. Hvis agenturet undlader at træffe afgørelse, kan der indbringes
passivitetssøgsmål for Domstolen på de betingelser, der er anført i trak-tatens artikel 232.
3. Agenturet træffer de foranstaltninger, der er nødvendige til opfyl-
delse af Domstolens afgørelse.
Artikel 42
Direkte indbringelse
Medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner kan indbringe afgø-
relser, som træffes af agenturet, direkte for Domstolen.
AFDELING III
ARBEJDSMETODER
Artikel 43
Procedurer for udarbejdelse af udtalelser, certificeringsspecifikati-
oner og vejledende materiale
1. Snarest muligt efter denne forordnings ikrafttræden fastlægger
bestyrelsen gennemsigtige procedurer for afgivelse af de udtalelser ogudstedelse af de certificeringsspecifikationer og det vejledende mate-
riale, der er omhandlet i artikel 13, litra a) og b).
Disse procedurer skal:
a) bygge på den sagkundskab, som medlemsstaternes regeludstedende
luftfartsmyndigheder råder over
b) om nødvendigt inddrage passende eksperter fra de relevante berørte
parter
c) sikre, at agenturet offentliggør dokumenter og i vidt omfang holder
samråd med de berørte parter efter en tidsplan og en procedure, som
forpligter det til at reagere skriftligt i forbindelse med samrådspro-cessen.
2. Når agenturet i henhold til artikel 14 udarbejder udtalelser, certi-
ficeringsspecifikationer og vejledende materiale, der skal anvendes afmedlemsstaterne, indfører det en procedure for høring af medlemssta-terne. Med henblikherpå k an det oprette en arbejdsgruppe, hvortil
hver medlemsstat har ret til at udpege en ekspert.
3. De foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 13, litra a) og b),
og de procedurer, som indføres i henhold til stk. 1, offentliggøres i en
officiel publikation udgivet af agenturet.
4. Der indføres særlige procedurer for, hvorledes agenturet umiddel-
bart skal reagere på et sikkerhedsproblem og underrette de relevanteberørte parter om de foranstaltninger, de skal træffe.
Artikel 44
Beslutningsprocedure
1. Bestyrelsen fastlægger gennemsigtige procedurer for, hvorledes
de enkelte afgørelser i henhold til artikel 13, litra c), træffes.
Disse procedurer skal:
a) sikre høring af fysiske og juridiske personer, der berøres af afgø-
relsen, og af alle andre parter, som er umiddelbart og individueltberørt heraf
b) omfatte meddelelse af afgørelsen til den pågældende fysiske eller
juridiske person samt for offentliggørelse af afgørelsen2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 20
▼B
c) sikre, at den fysiske eller juridiske person, som en afgørelse er rettet
til, og alle andre parter i sagen underrettes om de retsmidler, depågældende har i henhold til denne forordning
d) sikre, at afgørelsen er begrundet.
2. Bestyrelsen indfører endvidere procedurer for, hvorledes afgørel-
serne meddeles, under hensyntagen til klageproceduren.
3. Der indføres særlige procedurer for, hvorledes agenturet umiddel-
bart skal reagere på et sikkerhedsproblem og underrette de relevante
berørte parter om de foranstaltninger, de skal træffe.
Artikel 45
Inspektion i medlemsstaterne
1. Uden at det berører den håndhævelsesmyndighed, som traktaten
tillægger Kommissionen, bistår agenturet Kommissionen med kontrolaf anvendelsen af denne forordning og gennemførelsesbestemmelsernehertil ved at foretage standardinspektioner hos medlemsstaternes
kompetente myndigheder som omhandlet i artikel 16, stk. 1. Til dette
formål har de tjenestemænd, der er bemyndiget i henhold til denneforordning, beføjelse til, sammen med de nationale myndigheder og ioverensstemmelse med den pågældende medlemsstats retsforskrifter, at:
a) undersøge relevante optegnelser, data, procedurer og alt andet mate-
riale, som har betydning for at opnå et luftfartssikkerhedsniveau, der
er i overensstemmelse med denne forordning
b) tage kopier eller udskrifter af sådanne optegnelser, data, procedurer
og andet materiale
c) anmode om mundtlige forklaringer på stedet
d) få adgang til relevante lokaler, arealer og transportmidler.
2. De embedsmænd, agenturet har bemyndiget til at foretage disse
inspektioner, udøver deres beføjelser efter fremlæggelse af en skriftligtilladelse, som angiver genstanden for inspektionen og dens formålsamt tidspunktet for dens påbegyndelse. Agenturet underretter i god
tid før inspektionen den pågældende medlemsstat herom og om de
bemyndigede embedsmænds identitet.
3. Den pågældende medlemsstat stiller sig til rådighed for sådanne
inspektioner og sikrer, at også de berørte organer og personer stiller
sig til rådighed for inspektionerne.
4. Hvis en inspektion i henhold til denne artikel indebærer inspek-
tion af en virksomhed eller en sammenslutning af virksomheder,finder bestemmelserne i artikel 46 anvendelse. Hvis en virksomhedmodsætter sig inspektionen, giver den pågældende medlemsstat agentu-
rets bemyndigede embedsmænd den nødvendige bistand, så de kan
udføre inspektionen.
5. Rapporter, der udarbejdes i henhold til denne artikel, skal fore-
ligge på de(t) officielle sprog i den medlemsstat, hvor inspektionen
har fundet sted.
Artikel 46
Undersøgelse hos virksomheder
1. Med henblik på anvendelsen af artikel 15 kan agenturet selv fore-
tage alle nødvendige undersøgelser hos virksomhederne eller delegeredenne opgave til de nationale luftfartsmyndigheder eller kompetenteorganer. Undersøgelserne udføres i overensstemmelse med lovforskrif-terne i de medlemsstater, hvor de udføres. Til dette formål har de
personer, der er bemyndiget i henhold til denne forordning, beføjelse
til at:
a) undersøge relevante optegnelser, data, procedurer og alt andet mate-
riale, som har betydning for udførelsen af agenturets opgaver
b) tage kopier eller udskrifter af sådanne optegnelser, data, procedurer
og andet materiale2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 21
▼B
c) anmode om mundtlige forklaringer på stedet
d) få adgang til virksomhedernes relevante lokaler, arealer og trans-
portmidler.
2. De personer, som bemyndiges til at udføre disse undersøgelser,
udøver deres beføjelser efter fremlæggelse af en skriftlig tilladelse,
som angiver genstanden for undersøgelsen og dennes formål.
3. Agenturet underretter i god tid før undersøgelsen den medlems-
stat, på hvis område den skal finde sted, om undersøgelsen og debemyndigede personers identitet. Den pågældende medlemsstatsembedsmænd bistår på agenturets anmodning de bemyndigede personermed at udføre deres opgaver.
Artikel 47
Åbenhed og kommunikation
1. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af
30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommis-sionens dokumenter (
1) finder anvendelse på agenturets dokumenter.
2. Agenturet kan selv tage initiativ til kommunikation inden for sit
ansvarsområde. Det sikrer navnlig, at offentligheden og alle interesse-rede parter ud over den offentliggørelse, der er omhandlet i artikel 43,stk. 3, hurtigt får objektive, pålidelige og letforståelige oplysninger om
agenturets arbejde.
3. Bestyrelsen fastlægger de praktiske gennemførelsesbestemmelser
til forordning (EF) nr. 1049/2001 senest seks måneder efter ikrafttræ-
delsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr 1643/2003 af 22. juli 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 1592/2002om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæiskluft-fartssikkerhedsagentur (
2).
4. Enhver fysiskeller juridiskperson har ret til at henvende sig
skriftligt til agenturet på et af de i traktatens artikel 314 nævnte sprog.Den pågældende er berettiget til at modtage et svar på samme sprog.
5. De beslutninger, som agenturet træffer efter artikel 8 i forordning
(EF) nr. 1049/2001, kan påklages til Ombudsmanden eller indbringes
for Domstolen efter bestemmelserne i henholdsvis artikel 195 og artikel
230 i traktaten.
AFDELING IV
FINANSIELLE BESTEMMELSER
Artikel 48
Budget
1. Agenturets indtægter udgøres af:
a) et bidrag fra Fællesskabet og fra ethvert europæisk tredjeland, som
Fællesskabet har indgået de i artikel 55 omhandlede aftaler med
b) gebyrer, som betales ved ansøgning om de certifikater og godken-
delser, agenturet udsteder, og for besiddelse af dem
c) betaling for offentliggørelse, uddannelse og andre tjenester, som
leveres af agenturet.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 22
(1) EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.
(2) EUT L 245 af 29.9.2003, s. 7.▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
2. Agenturets udgifter omfatter udgifter til personale, administration,
infrastruktur og driftsudgifter.
3. Indtægter og udgifter skal balancere.
4. Bestyrelsen udarbejder hvert år på grundlag af et udkast til over-
slag over indtægter og udgifter overslaget over agenturets indtægter ogudgifter for det kommende regnskabsår.
5. Bestyrelsen sender senest den 31. marts dette overslag, der
omfatter en foreløbig stillingsfortegnelse og ledsages af et foreløbigtarbejdsprogram, til Kommissionen og til de lande, som Fællesskabet
har indgået aftaler med efter artikel 55.
6. Kommissionen sender overslaget til Europa-Parlamentet og Rådet
(i det følgende benævnt »budgetmyndigheden«) sammen med det fore-løbige forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget.
7. På grundlag af overslaget opfører Kommissionen i det foreløbige
forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget de overslag,som den finder nødvendige for så vidt angår stillingsfortegnelsen ogdet tilskud, der skal ydes over det almindelige budget, og forelægger
dette for budgetmyndigheden i overensstemmelse med traktatens artikel
272.
8. Budgetmyndigheden godkender bevillingerne i form af tilskud til
agenturet.
Budgetmyndigheden vedtager agenturets stillingsfortegnelse.
9. Budgettet vedtages af bestyrelsen. Det bliver endeligt efter den
endelige vedtagelse af Den Europæiske Unions almindelige budget.Det justeres i givet fald i overensstemmelse hermed.
10. Bestyrelsen underretter hurtigst muligt budgetmyndigheden om
alle påtænkte projekter, som kan få betydelige finansielle følger forfinansieringen af budgettet, navnlig projekter vedrørende fast ejendomsåsom leje eller erhvervelse af ejendomme. Den underretter Kommis-sionen herom.
Når en af budgetmyndighedens parter har meddelt, at den agter at
afgive udtalelse, sender den denne til bestyrelsen inden seks ugerregnet fra underretningen om projektet.
Artikel 49
Budgetgennemførelse og budgetkontrol
1. Den administrerende direktør gennemfører agenturets budget.
2. Agenturets regnskabsfører sender senest den 1. marts efter det
afsluttede regnskabsår det foreløbige årsregnskab ledsaget af beret-ningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i
regnskabsåret til Kommissionens regnskabsfører. Kommissionens regn-
skabsfører konsoliderer de foreløbige årsregnskaber for institutionerneog de decentrale organer i overensstemmelse med artikel 128 i denalmindelige finansforordning.
3. Senest den 31. marts efter det afsluttede regnskabsår sender
Kommissionens regnskabsfører agenturets foreløbige årsregnskabledsaget af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvalt-ning i regnskabsåret til Revisionsretten. Beretningen om denbudgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret sendes
tillige til Europa-Parlamentet og Rådet.
4. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger om agentu-
rets foreløbige årsregnskab, jf. artikel 129 i den almindelige
finansforordning, opstiller den administrerende direktør på eget ansvar
agenturets endelige årsregnskab og sender det til bestyrelsen medhenblikpå udtalelse.
5. Bestyrelsen afgiver udtalelse om agenturets endelige årsregnskab.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 23
▼M2
▼M2
6. Den administrerende direktør sender senest den 1. juli efter det
afsluttede regnskabsår det endelige årsregnskab ledsaget af bestyrelsensudtalelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og Revisions-
retten.
7. Det endelige årsregnskab offentliggøres.8. Den administrerende direktør sender senest den 30. september
Revisionsretten et svar på dennes bemærkninger. Dette svar sendesligeledes til bestyrelsen.
9. Hvis Europa-Parlamentet anmoder om det, forelægger den admi-
nistrerende direktør det alle de oplysninger, der er nødvendige, for atdechargeproceduren vedrørende det pågældende regnskabsår kan
forløbe tilfredsstillende, jf. artikel 146, stk. 3, i den almindelige finans-
forordning.
10. Efter henstilling fra Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret
flertal, meddeler Europa-Parlamentet inden den 30. april i år n + 2 denadministrerende direktør decharge for gennemførelsen af budgettet forregnskabsåret n.
Artikel 50
Bekæmpelse af svig
1. Bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der foretages af DetEuropæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)(
1), finder
ubegrænset anvendelse i forbindelse med bekæmpelsen af svig, korrup-
tion og andre retsstridige handlinger.
2. Agenturet tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999
om de interne undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontorfor Bekæmpelse af Svig (OLAF)(
2), og udsteder straks de tilsvarende
bestemmelser, som finder anvendelse på samtlige af agenturets medar-
bejdere.
3. I finansieringsbestemmelserne samt enhver aftale eller ethvert
instrument til gennemførelse heraf fastsættes det udtrykkeligt, at Revi-
sionsretten og OLAF om nødvendigt kan foretage kontrol på stedet hosmodtagerne af midler fra agenturet og de organer, som fordeler disse.
Artikel 51
Evaluering
1. Inden tre år, efter at agenturet har påbegyndt varetagelsen af sine
opgaver, og derefter hvert femte år lader bestyrelsen foretage enuafhængig ekstern evaluering af denne forordnings gennemførelse.
2. I evalueringen skal det undersøges, hvor effektivt agenturet vare-
tager sit hverv, og hvorvidt denne forordning, agenturet og detsarbejdsgang har bidraget til tilvejebringelse af et højt luftfartssikker-
hedsniveau. I evalueringen tages der hensyn til de berørte aktørers
synspunkter både på europæisk og nationalt plan.
3. Resultaterne af evalueringen fremsendes til bestyrelsen, som
udfærdiger henstillinger vedrørende ændringer af forordningen, agen-turet og dets arbejdsgang og forelægger dem for Kommissionen, somdernæst kan fremsende dem til Europa-Parlamentet og til Rådet
sammen med sin egen holdning og relevante forslag. Om nødvendigt
indgår der heri en handlingsplan med en tidsplan. Såvel evalueringsre-sultaterne som henstillingerne offentliggøres.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 24
(1) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.
(2) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.▼B
▼M2
Artikel 52
Finansielle bestemmelser
Agenturets finansforordning vedtages af bestyrelsen efter høring af
Kommissionen. Den kan kun afvige fra Kommissionens forordning
(EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinans-
forordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådetsforordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrø-rende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (
1), hvis det er
nødvendigt på grund af de særlige forhold, der karakteriserer agenturetsdrift, og Kommissionen på forhånd giver sit samtykke.
Artikel 53
Gebyrer og afgifter
1. Kommissionen vedtager en gebyr- og afgiftsforordning efter
proceduren i artikel 54, stk. 3, og efter at have hørt bestyrelsen.
2. I gebyr- og afgiftsforordningen fastsættes især, hvilke opgaver der
i henhold til artikel 48, stk. 1, skal opkræves gebyr og afgift for, geby-rets og afgiftens størrelse samt betalingsmåden.
3. Der opkræves gebyr og afgift for:
a) udstedelse og fornyelse af certifikater og for permanent kontrol
hermed
b) tjenesteydelser; gebyrerne og afgifterne skal afspejle de med de
enkelte ydelser faktisk forbundne omkostninger
c) behandling af klager.
Alle gebyrer og afgifter angives og betales i euro.4. Gebyrer og afgifter fastsættes på et niveau, som sikrer, at den
dermed forbundne indtægt i princippet er tilstrækkelig til at dække de
fulde omkostninger i forbindelse med den leverede tjeneste.
Det i artikel 48, stk. 1, nævnte bidrag kan i en overgangsperiode indtil
den 31. december i det fjerde år efter denne forordnings ikrafttrædendække udgifterne i forbindelse med agenturets indkøringsfase. Denneperiode kan om nødvendigt forlænges efter proceduren i artikel 54,stk. 3, dog højst med et år.
KAPITEL IV
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 54
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg.2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en
måned.
4. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 6 i afgørelse
1999/468/EF.
Inden Kommissionen træffer afgørelse, hører den det i stk. 1 omhand-
lede udvalg.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 25
(1) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72, med berigtigelse i EFT L 2 af 7.1.2003, s.
39.▼B
▼B
Perioden i artikel 6, litra b), i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre
måneder.
Indbringer en medlemsstat Kommissionens afgørelse for Rådet, kan det
med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden tre måneder.
5. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 55
Europæiske tredjelandes deltagelse
Europæiske tredjelande, som er kontraherende parter i Chicago-konven-
tionen og har indgået aftaler med Fællesskabet, som indebærer, at de
har indført og anvender fællesskabsretten på de områder, der eromfattet af denne forordning og gennemførelsesbestemmelserne hertil,kan deltage i agenturet.
Efter de relevante bestemmelser i disse aftaler skal der udarbejdes
ordninger, som bl.a. angiver arten og omfanget af samt de nærmere
regler for disse landes deltagelse i agenturets arbejde, herunder også
bestemmelser om finansielle bidrag og personale.
Artikel 56
Påbegyndelse af agenturets virksomhed
1. Agenturet varetager sine certificeringsopgaver i henhold til artikel
15 fra den 28. september 2003. Indtil dette tidspunkt anvendermedlemsstaterne fortsat gældende lovgivning og regler.
2. Uanset artikel 5, 6, 9 og 15 kan medlemsstaterne fortsat i en yder-
ligere overgangsperiode på 42 måneder fra datoen i stk. 1 udstedecertifikater og godkendelser på de betingelser, som Kommissionen fast-sætter i gennemførelsesbestemmelserne til disse artikler. Når
medlemsstaterne i den forbindelse udsteder certifikater på grundlag af
certifikater udstedt af tredjelande, skal der i Kommissionens gennem-førelsesbestemmelser tages behørigt hensyn til principperne i artikel9, stk. 2, litra b) og c).
3. Uanset artikel 43 og indtil vedtagelsen af væsentlige krav, jf.
artikel 7, kan agenturets tilsvarende hverv udøves i henhold til arbejds-
procedurer, som aftales med de fælles luftfartsmyndigheder.
Artikel 57
Ophævelse
1. Direktiv 80/51/EØF og bilag II til forordning (EØF) nr. 3922/91
ophæves fra den 28. september 2003.
2. Artikel 8 finder anvendelse på materiel, dele og apparatur, orga-
nisationer og personer, som er blevet certificeret i overensstemmelsemed de i stk. 1 i nærværende artikel nævnte bestemmelser.
Artikel 58
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen
iDe Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 5 og 6 anvendes fra de datoer, der fastlægges i gennemførelses-
bestemmelserne.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 26
▼B
BILAG I
Væsentlige krav til luftdygtighed, jf. artikel 5
1. Produktintegritet : produktintegritet skal sikres under alle forven-
tede flyvebetingelser i luftfartøjets operationelle levetid. Det skal
godtgøres ved vurdering eller analyse, om nødvendigt underbygget af
afprøvninger, at alle krav er opfyldt.
1.a. Strukturer og materiale : strukturel integritet skal sikres inden for
og tilstrækkelig langt ud over de operationelle begrænsninger for luft-
fartøjet, herunder dets fremdriftssystem, og skal opretholdes i dets
operationelle levetid.
1.a.1. Alle dele af luftfartøjet, som i tilfælde af svigt vil kunne formindske
den strukturelle integritet, skal opfylde nedenstående betingelser uden
skadelig deformation eller svigt. Dette omfatter alle dele med en bety-
delig masse og deres fastholdelsesanordninger.
1.a.1.a. Alle belastningskombinationer, der med rimelighed kan forventes at
forekomme inden for og tilstrækkelig langt ud over luftfartøjets vægt,
tyngdepunktscenter-interval, operationelle begrænsninger og operatio-
nelle levetid skal tages i betragtning. Dette omfatter belastninger, som
skyldes vindstød, manøvrer, overtryk, bevægelige overflader samt
kontrol- og fremdriftssystemer både under flyvning og på jorden.
1.a.1.b. Der skal tages hensyn til belastninger og sandsynlige svigt i tilfælde af
nødlanding enten på land eller vand.
1.a.1.c. De dynamiske virkninger skal indgå i strukturens reaktion på disse
belastninger.
1.a.2. Luftfartøjet skal være fri for aeroelastisk ustabilitet og usædvanlig
kraftig vibration.
1.a.3. Den fabrikationsmåde, de processer og materialer, der er brugt ved
konstruktionen af luftfartøjet, skal kunne omsættes til kendte og repro-
ducerbare strukturelle egenskaber. Alle ændringer i den materielle
ydeevne i forbindelse med operationelle forhold skal tages i betragtning.
1.a.4. Virkningerne af periodisk belastning, miljøforringelse, skade forårsaget
ved uheld og af andre forhold må ikke formindske den strukturelle inte-
gritet til et resterende styrkeniveau, der ligger under et acceptabelt
niveau. Der skal udsendes alle nødvendige instrukser til sikring af
fortsat luftdygtighed i denne henseende.
1.b. Fremdrift : fremdriftssystemets integritet (dvs. motorer og i givet fald
propeller) skal påvises inden for og tilstrækkelig langt ud over frem-
driftssystemets operationelle begrænsninger og skal opretholdes i dets
operationelle levetid.
1.b.1. Fremdriftssystemet skal inden for de fastsatte grænser producere den
jetimpuls eller effekt, der kræves af det under alle påkrævede flyvebe-
tingelser under hensyntagen til miljøvirkninger og -forhold.
1.b.2. Den fabrikationsproces og de materialer, der er brugt til fremstilling af
fremdriftssystemet, skal kunne omsættes til kendt og reproducerbar
strukturel adfærd. Alle ændringer i den materielle ydeevne i forbindelse
med operationelle forhold skal tages i betragtning.
1.b.3. Virkningerne af periodisk belastning, miljø- og driftsforringelse og
sandsynlige efterfølgende svigt af dele må ikke formindske fremdrifts-
systemets integritet til niveauer, der ligger under det acceptable. Derskal udsendes alle nødvendige instrukser til sikring af fortsat luftdyg-
tighed i denne henseende.
1.b.4. Der skal udsendes alle nødvendige instrukser og oplysninger samt krav
til en sikker og korrekt grænseflade mellem fremdriftssystemet og luft-
fartøjet.
1.c. Systemer og udstyr
1.c.1. Luftfartøjet må ikke frembyde designtræk eller -detaljer, som erfaringen
har vist er farlige.
1.c.2. Luftfartøjet, herunder de systemer, det udstyr og apparatur, der kræves
til typecertificeringen eller ifølge de operationelle regler, skal fungere
efter hensigten under alle forudsigelige operationelle betingelser inden
for og tilstrækkelig langt ud over luftfartøjets operationelle begræns-
ninger under behørig hensyntagen til de operationelle forhold for
systemet, udstyret eller apparaturet. Andre systemer, andet udstyr og2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 27
▼B
andet apparatur, der ikke kræves til typecertificering eller ifølge de
operationelle regler, må, uanset om de fungerer korrekt eller ikke
korrekt, ikke mindske sikkerheden og må ikke have nogen negativ
indvirkning på noget andet systems, udstyrs eller apparaturs korrekte
funktion. Systemer, udstyr og apparatur skal kunne opereres, uden at
det kræver usædvanlige færdigheder eller fysisk kraft.
1.c.3. Luftfartøjets systemer, udstyr og tilknyttet apparatur skal hver for sig og
i forhold til hinanden skal være designet således, at en eventuel kata-
strofal svigtsituation ikke skyldes et enkelt svigt, der ikke forekommer
at være yderst usandsynligt, og der skal være et omvendt forhold
mellem sandsynligheden for en svigtsituation og omfanget af dennes
virkning på luftfartøjet og de ombordværende. Med hensyn til kriteriet
om et enkelt svigt som omhandlet ovenfor accepteres det, at der må
tages skyldigt hensyn til luftfartøjets størrelse og konfiguration i
bredden, og at kriteriet om et enkelt svigt derfor muligvis ikke er
opfyldt for nogle dele og nogle systemer i helikoptere og mindre luft-
fartøjer.
1.c.4. Besætning eller i givet fald vedligeholdelsespersonale skal på en klar,
sammenhængende og utvetydig måde gives de oplysninger, der er
nødvendige for sikker gennemførelse af flyvningen, samt oplysninger
om usikre forhold. Systemer, udstyr og manøvreorganer, herunder skilte
og meddelelser, skal være udformet og placeret således, at fejl, som
kunne forårsage en farlig situation, reduceres til et minimum.
1.c.5. Der skal tages forholdsregler med hensyn til design for at begrænse
farerne for luftfartøjet og de ombordværende i form af rimeligt sandsyn-
lige interne og eksterne risici for luftfartøjet til et minimum, herunder
beskyttelse mod muligheden for et betydeligt svigt eller sammenbrud i
et af luftfartøjets apparaturer.
1.d. Fortsat luft dygtighed
1.d.1. Der skal udarbejdes instruktioner for fortsat luftdygtighed for at sikre, at
standarden for luftfartøjets luftdygtighed ved typecertificeringen opret-
holdes i hele luftfartøjets operationelle levetid.
1.d.2. Der skal være midler til rådighed til inspektion, tilpasning, smøring,
afmontering eller udskiftning af dele og apparatur, hvis det er nødven-
digt for fortsat luftdygtighed.
1.d.3. Instruktioner for fortsat luftdygtighed skal forefindes i form af en
manual eller manualer, alt efter hvor stor oplysningsmængden er.
Manualerne skal omfatte vedligeholdelses- og reparationsinstrukser,
oplysninger om service, fejlfindings- og inspektionsprocedurer i et
format, der gør dem praktisk at anvende.
1.d.4. Instruktionerne for fortsat luftdygtighed skal indeholde begrænsninger i
luftdygtigheden, der opstiller de obligatoriske udskiftningstidspunkter,
inspektionsintervaller og tilknyttede inspektionsprocedurer.
2. Luftdygtighedsaspekter af operation af materiel
2.a. Det skal godtgøres, at følgende er bragt i orden for at sikre et tilfreds-
stillende sikkerhedsniveau for personer om bord eller på jorden under
operation af materiellet.
2.a.1. Det skal fastsættes, hvilke former for operation luftfartøjet er godkendt
til, og de begrænsninger og oplysninger, der er nødvendige for sikker
operation, herunder miljømæssige begrænsninger og ydeevne, skal fast-
sættes.
2.a.2. Luftfartøjet skal kunne styres og manøvreres på sikker måde under alle
forventede operationsbetingelser, herunder efter svigt i et eller i givet
fald flere fremdriftssystemer. Der skal tages behørigt hensyn til pilotens
fysiske styrke, cockpitforhold, pilotarbejdsbyrden og andre menneske-
lige faktorer samt til flyvefasen og dens varighed.
2.a.3. Det skal være muligt at foretage en jævn overgang fra en flyvefase til
en anden, uden at det kræver usædvanlig færdighed, årvågenhed, fysisk
styrke eller en usædvanlig arbejdsindsats fra pilotens side under alle
sandsynlige operationsbetingelser.
2.a.4. Luftfartøjet skal have en sådan stabilitet, at kravene til piloten ikke
bliver urimeligt store under hensyntagen til flyvefasen og dens
varighed.
2.a.5. Der skal fastlægges procedurer for normale operations-, svigt- og nødsi-
tuationer.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 28
▼B
2.a.6. Der skal forefindes advarsler eller andre præventive midler, således at
normale operationelle begrænsninger i forhold til typen ikke over-
skrides.
2.a.7. Luftfartøjets og dets systemers karakteristika skal gøre det muligt
sikkert at vende tilbage til normale flyveforhold efter eventuelt
ekstreme operationelle forhold.
2.b. Operationelle begrænsninger og andre oplysninger, der er nødvendige
for sikker operation, skal stilles til rådighed for besætningen.
2.c. Luftfartøjet skal beskyttes mod fare under sine operationer som følge af
dårlige eksterne og interne omgivende forhold, herunder miljøforhold.
2.c.1. Især må der ikke opstå en usikker situation på grund af fænomener som
f.eks., men ikke udelukkende, dårlige vejrforhold, lyn, sammenstød med
fugle, højfrekvensstrålingsfelter, ozon osv., der med rimelighed kan
forventes at forekomme under driften.
2.c.2. Kabineafdelingerne skal være indrettet således, at passagerne har
passende befordringsforhold og på passende måde er beskyttet mod
forventede farer som følge af flyveoperationer og nødsituationer, her-
under farer i forbindelse med ild, røg, giftige luftarter og hurtig
dekompression. Der skal træffes forholdsregler for at give de ombord-
værende alle rimelige chancer for at undgå alvorlig
legemsbeskadigelse, for hurtig rømning af luftfartøjet og beskyttelse
mod følgerne af decelerationskræfter i tilfælde af nødlanding på land
eller vand. Der skal efter behov være klare og utvetydige skilte eller
meddelelser, der oplyser de ombordværende om hensigtsmæssig sikker
adfærd og sikkerhedsudstyrets placering og korrekt brug heraf. Det
fornødne sikkerhedsudstyr skal være lettilgængeligt.
2.c.3. Cockpittet skal være indrettet med henblik på at lette arbejdet under
flyveoperationer, herunder midler, der skærper situationsfornemmelsen,
og forvaltning af en forventet situation og nødsituationer. Cockpittets
miljø må ikke have nogen negativ virkning på besætningens evne til at
udføre sine opgaver, og det skal designes således, at der undgås forstyr-
relser under operationer og forkert brug af styreanordningerne.
3. Organisationer (herunder fysiske personer, der beskæftiger sig med
design, fremstilling eller vedligeholdelse)
3.a. Der udstedes godkendelser af organisationer, når følgende betingelser er
opfyldt:
3.a.1. Organisationen har alle de nødvendige midler til at udføre arbejdet.
Disse midler består af, men er ikke begrænset til følgende: faciliteter,
personale, udstyr, redskaber og materiale, dokumentation for opgaver,
ansvar og procedurer, adgang til relevante data og registrering.
3.a.2. Organisationen skal gennemføre og vedligeholde et administrationssy-
stem for at sikre overholdelsen af disse væsentlige krav til
luftdygtigheden og tilsigte stadig forbedring af systemet.
3.a.3. Organisationen skal indføre ordninger med andre relevante organisati-
oner, som er nødvendige for at sikre, at de væsentlige
luftdygtighedskrav fortsat vil være opfyldt.
3.a.4. Organisationen skal indføre et system for rapportering af hændelser og/
eller håndtering heraf, som skal anvendes af administrationssystemet i
punkt 3.a.2 og ordningerne i henhold til punkt 3.a.3 for at bidrage til
den tilstræbte fortsatte forbedring af materiellets sikkerhed.
3.b. For vedligeholdelsestræningsorganisationer gælder betingelserne i 3.a.3
og 3.a.4 ikke.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 29
▼B
BILAG II
Luftfartøjer som nævnt i artikel 4, stk. 2
Artikel 4, stk. 1, finder ikke anvendelse på luftfartøjer, for hvilke der ikke er
udstedt et typecertifikat eller et luftdygtighedsbevis på grundlag af denne forord-
ning og gennemførelsesbestemmelserne hertil, og som falder ind under en af
følgende kategorier:
a) Luftfartøjer med en klar historisk relevans, der knytter sig til:
i) deltagelse i en betydningsfuld historiskbegivenhed, eller
ii) et vigtigt skridt i udviklingen inden for luftfarten, eller
iii) en vigtig rolle i en medlemsstats væbnede styrker
og som opfylder et eller flere af følgende kriterier:
i) det er godtgjort, at deres oprindelige design er mere end 40 år gammelt
ii) deres produktion er ophørt for mindst 25 år siden
iii) mindre end 50 luftfartøjer med samme grundlæggende design er fortsat
registreret i medlemsstaterne.
b) Luftfartøjer, der er specifikt designet eller ændret til forsknings-, forsøgs-
eller videnskabelige formål, og som kun ventes fremstillet i meget begrænset
antal.
c) Luftfartøjer, hvor mindst 51 % er bygget af en amatør eller en nonprofit-
sammenslutning af amatører til eget formål og uden noget kommercielt sigte.
d) Luftfartøjer, hvis oprindelige design udelukkende var bestemt til militære
formål.
e) Fly med højst to sæder og med en stallhastighed eller mindste stabile flyve-
hastighed i landingskonfiguration på højst 35 knob kalibreret lufthastighed
(CAS) og med en højst tilladt startmasse (MTOM), som ikke overstiger:
i) 300 kg for et ensædet landfly, eller
ii) 450 kg for et tosædet landfly, eller
iii) 330 kg for et ensædet amfibiefly eller pontonfly, eller
iv) 495 kg for et tosædet amfibiefly eller pontonfly, forudsat at det, når det
anvendes både som pontonfly og som landfly, ligger under begge rele-
vante MTOM-grænseværdier.
f) »Svæveplaner« med en strukturel masse på mindre end 80 kg, når de er
ensædede, eller 100 kg, når de er tosædede, herunder dem, som løbestartes.
g) Ubemandede luftfartøjer med en operativ masse på mindre end 150 kg.
h) Alle andre luftfartøjer med en samlet masse uden pilot på mindre end 70 kg.2002R1592 — DA — 01.10.2003 — 002.001 — 30