1998R2760 — DA — 01.01.2004 — 002.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2760/98
af 18. december 1998
om gennemførelse af et program for grænseoverskridende samarbejde inden for rammerne af
Phare-programmet
(EFT L 345 af 19.12.1998, s. 49)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Kommissionens forordning (EF) nr. 1596/2002 af 6. september 2002 L 240 33 7.9.2002
►M2 Kommissionens forordning (EF) nr. 1822/2003 af 16. oktober 2003 L 267 9 17.10.2003
▼B
KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2760/98
af 18. december 1998
om gennemførelse af et program for grænseoverskridende samar-
bejde inden for rammerne af Phare-programmet
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3906/89 af 18.
december 1989 om økonomisk bistand til visse lande i Central- og
Østeuropa (
1), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 753/96 (2), særlig
artikel 8, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæi ske Råd fastlagde på mødet idecember 1997 iLuxem-
bourg en udvidet førtiltrædelsesstrategi, som har til formål med tidenat gøre det muligt for alle ansøgerlande i Central- og Østeuropa at blivemedlemmer af Den Europæiske Union og med dette for øje i videstmulig udstrækning at tilpasse sig Unionens regelværk før tiltrædelsen;
der er iti ltrædelsespartnerskabet, som står icentrum for den udvi dede
førtiltrædelsesstrategi, fastlagt en prioritering af det videre arbejde henimod tiltrædelsen, og der skal tages hensyn dertil i forbindelse med detgrænseoverskridende samarbejde;
der er allerede i løbet af de første år, i hvilke Kommissionens forord-
ning (EF) nr. 1628/94 (
3) om Phares program for grænseoverskridende
samarbejde er gennemført i kombination med Interreg, opnået en rækkepositive resultater, bl.a. i form af dialog og samarbejde mellem Den
Europæiske Unions grænseregioner og de tilstødende regioner i landene
i Central- og Østeuropa, som bidrager til den økonomiske udvikling idisse landes grænseregioner og til større tilnærmelse til udviklingsni-veauet i regionerne i EU og gør det muligt for disse regioner at gøresig fortrolige med Interregs praksis og procedurer, herunder fastlæg-
gelsen af regionale udviklingsstrategier for grænseregioner;
der bør tilstræbes yderligere forbedringer, navnlig ved at forøge antallet
af projekter af reel grænseoverskridende karakter og ved at forbedregennemførelsestempoet;
det bør også gøres muligt for Rumænien, der er det eneste ansøgerland
uden fælles grænse med Unionen, at deltage i Phare-programmet forgrænseoverskridende samarbejde;
Phare-programmet for grænseoverskridende samarbejde vil gradvis i
sammenhæng med førtiltrædelsesstrategien blive en del af en brederepolitik for regionaludvikling, som bør rette op på de nuværende ulige-vægte mellem de budgetmidler, der afsættes til grænseoverskridendesamarbejde og til de øvrige højtprioriterede førtiltrædelsesaspekter, og
mellem de forskellige regioner i ansøgerlandene;
Rådet har gentagne gange understreget, at det er nødvendigt at udbygge
samarbejdet og stimulere integreringen af landene i Central- ogØsteuropa og i Det Europæiske fællesskab, og det er nødvendigt at
støtte stabiliteten og sikkerheden i regionen;
af hensyn til de tiltrædende staters fremtidige deltagelse i Unionens
strukturpolitik er det nødvendigt med en yderligere tilpasning afPhare-programmet for grænseoverskridende samarbejde efter Interreg,
bl.a. ved fastlæggelse af fælles grænseoverskridende programmer og
fælles programmeringsstrukturer;
af hensyn til ansøgerlandene i Central- og Østeuropa er det nødvendigt
gradvis at udvide den nuværende geografiske definition af Phares1998R2760 — DA — 01.01.2004 — 002.001 — 2
(1) EFT L 375 af 23. 12. 1989, s. 11.
(2) EFT L 103 af 26. 4. 1996, s. 5.
(3) EFT L 171 af 6. 7. 1994, s. 14.
▼B
program for grænseoverskridende samarbejde, således at den ud over
de regioner, der grænser op til Den Europæiske Union, omfatter græn-serne til andre ansøgerlande, der er Phare-modtagerlande; på et senere
trin kan også grænser til andre nabolande, som nyder godt af Phare
eller andre EU-støtteprogrammer, blive støtteberettigede;
de støtteberettigede foranstaltninger skal inden for tiltrædelsespartner-
skabernes overordnede rammer minde om Interreg;
det er nødvendigt at forstærke de lokale og regionale aktørers engage-
ment idet grænseoverskri dende samarbejde, at forstærke »nedefra ogop«-approachen (»bottom-up«), at forstærke deres programmerings-,
gennemførelses- og overvågningskapacitet og at gøre det muligt for
lokale myndigheder i grænseregionerne at træffe afgørelser om mindreprojekter af reel grænseoverskridende karakter ved oprettelse af fondefor mindre projekter;
det er nødvendigt at erstatte Kommissionens forordning (EF) nr. 1628/
94;
denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra Udvalget
for den Økonomiske Omstrukturering i visse lande i Central- og
Østeuropa —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Inden for de generelle rammer for Phare-programmet, som er fastlagt i
forordning (EØF) nr. 3906/89, finder følgende regler anvendelse påfinansieringen af strukturforanstaltninger i grænseregioner i lande iCentral- og Østeuropa, som er Phare-støttemodtagere.
Disse foranstaltninger gennemføres under hensyntagen til Fællesskabets
strukturpolitikker, navnlig Interreg.
Artikel 2
1. De støtteberettigede grænser er grænserne mellem:
a) Rumænien og Ungarn, Rumænien og Bulgarien, Rumænien og
Ukraine, Rumænien og Moldova, Rumænien og Serbien og Monte-negro
b) Bulgarien og Grækenland, Bulgarien og Rumænien, Bulgarien og
Tyrkiet, Bulgarien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedo-nien, Bulgarien og Serbien og Montenegro.
2. De pågældende grænseregioner fastsættes af de enkelte lande i
forståelse med Kommissionen og under hensyntagen til den metode,der følges for Interreg.
3. Ved fordelingen mellem modtagerlandene tages der hensyn til
kriterierne befolkning, BNP per capita og areal for de pågældende
grænseregioner.
Artikel 3
Fællesskabets bistand under dette program skal først og fremmest
finansiere det pågældende central- eller østeuropæiske lands deltagelse
ifælles projekter med hver stat, som det deler grænse med som fastlagtiarti kel 2.
Projekternes formål er:
i) at fremme samarbejdet mellem grænseregioner i landene i Central-
og Østeuropa og de tilstødende regioner i et naboland som fastlagt i
artikel 1 og således bistå grænseregionerne i Central- og Østeuropamed at løse de særlige udviklingsproblemer, som bl.a. måtte skyldesderes stilling inden for de nationale økonomier, til gavn for delokale befolkninger og på en måde, der er forenelig med beskyt-telsen af miljøet1998R2760 — DA — 01.01.2004 — 002.001 — 3
▼M2
▼B
▼B
ii) at fremme oprettelse og udvikling af samarbejdsnet på begge sider
af grænserne og etablering af forbindelser mellem disse net og mereomfattende EU-net.
Artikel 4
1. I de i henhold til artikel 2 udvalgte grænseregioner kan de
projekter, der kan medtages idet grænseoverskri dende samarbejdspro-gram, have form af:
i) projekter, der er knyttet til foranstaltninger, som støttes af Interreg
eller andre eksterne EU-støtteprogrammer
ii) projekter godkendt af de pågældende lande, som har grænseover-
skridende virkning, bidrager til udviklingen af strukturer igrænseregioner og letter samarbejdet mellem landene som helhed.
2. Der lægges særlig vægt på projekter, som modtager samfinansie-
ring fra eller på vegne af de lokale myndigheder eller økonomiske
aktører ide pågældende central- og østeuropæi ske lande.
3. Finansieringen kan omfatte ressourcer fra andre EU-medlems-
stater og central- og østeuropæiske lande, fra internationale finansielleinstitutioner og fra andre private eller offentlige kilder.
Artikel 5
1. De foranstaltninger, der kan finansieres under programmet, kan
være af følgende art:
a) lempelse af administrative og institutionelle hindringer for den frie
bevægelighed for personer, varer og tjenesteydelser over grænserneunder hensyn til de sikkerhedsmæssige aspekter ved denne bevæge-
lighed
b) forbedring af infrastruktur, især kommunikationsfaciliteter og lokal
forsyning med vand, gas og elektricitet, til fordel for områder på
begge sider af grænserne
c) miljøbeskyttelse, f.eks. affaldsforvaltning, miljøforvaltning og
forureningsbekæmpelse, specielt problemer, der forværres som
følge af beliggenhed i et grænseområde
d) foranstaltninger til udvikling af landbrug og landdistrikter, med
særlig vægt på støtte til grænseoverskridende samarbejdsprojekter
e) foranstaltninger på energi- og transportområdet med henblik på at
fremme udviklingen af transeuropæiske net i overensstemmelsemed de retningslinjer, der er vedtaget af Kommissionen
f) foranstaltninger med tilknytning til Fællesskabets politik for retlige
og indre anliggender
g) fremme af forretningsmæssigt samarbejde, virksomhedsudvikling,
finansielt samarbejde og samarbejde mellem institutioner, derrepræsenterer erhvervslivet (f.eks. handelskamre)
h) investeringsstøtte og tilrådighedsstillelse af tjenesteydelser og støt-
tefaciliteter, bl.a. til gavn for små og mellemstore virksomheder,med henblik på teknologioverførsel og markedsføring
i) uddannelses- og beskæftigelsesforanstaltninger
j) lokal økonomisk udvikling, herunder turisme
k) foranstaltninger til fremme af samarbejde på sundhedsområdet,
specielt deling af ressourcer og faciliteter hen over grænserne
l) udvikling eller etablering af faciliteter og ressourcer til forbedring
af informations- og kommunikationsstrømmen mellem grænsere-gioner, herunder støtte til grænseoverskridende radio, tv, aviser ogandre medier
m) kulturformidling
n) lokale beskæftigelses- og uddannelsesinitiativer.1998R2760 — DA — 01.01.2004 — 002.001 — 4
▼M1
2. For at anspore til fælles mindre foranstaltninger, der inddrager
lokale aktører fra grænseregionerne, og for at forøge disses muligheder
for at identificere, planlægge og gennemføre sådanne foranstaltningerkan der i hver grænseregion oprettes en fælles fond for mindreprojekter, hvortil der kan anvendes en begrænset procentdel af bevillin-gerne til de relevante programmer for og initiativer tilgrænseoverskridende samarbejde.
3. Der lægges særlig vægt på foranstaltninger med udpræget
karakter af grænseoverskridende samarbejde, som er planlagt i tætsamarbejde med de regionale og lokale myndigheder i grænseområ-derne, og som omfatter etablering eller udvikling af fælles
forvaltningsstrukturer, der har til formål at udvide og uddybe det græn-
seoverskridende samarbejde mellem offentlige og halvoffentligeorganer samt almennyttige organer.
4. Udarbejdelsen af planer for udvikling af grænseregioner, projekti-
dentifikation, programformulering, feasibility-undersøgelser, bistand
med gennemførelse af programmer og tilsyn og/eller evalueringer kanogså finansieres.
Artikel 6
1. Fællesskabets bidrag ydes principielt i form af tilskud. Såfremt
Fællesskabets tilskud bidrager til finansiering af indtægtsskabende akti-viteter, fastsætter Kommissionen dog i samråd med de kompetentemyndigheder reglerne for denne finansiering, som eventuelt kanomfatte samfinansiering via projektets indtægter eller tilbagebetaling
af de oprindelige tilskud.
2. Den ydede støtte kan dække udgifter til indførsel og lokale
udgifter, som er nødvendige til projekternes og programmernesgennemførelse.
Fællesskabets finansiering omfatter ikke skatter og afgifter samt erhver-
velse af fast ejendom.
3. De udgifter, som kan dækkes, kan omfatte faglig bistand, under-
søgelser, uddannelse og andre institutions-skabende foranstaltninger,programmer for levering af nødvendigt udstyr eller andre produktions-midler, investeringstransaktioner og arbejdsprogrammer.
4. Vedligeholdelses- og driftsomkostninger i central- og østeuro-
pæiske lande kan i igangsætningsfasen dækkes i gradvis aftagendeomfang.
Artikel 7
1. For hver af grænseregionerne nedsættes et fælles samarbejdsud-
valg sammensat af repræsentanter for de pågældende lande, herunderregionale eller lokale repræsentanter, og repræsentanter for Kommis-sionen.
2. Det Fælles Samarbejdsudvalg udarbejder et fælles grænseover-
skridende programmeringsdokument med et flerårigt perspektiv; dettedokument indeholder fælles udviklingsstrategier og en fælles priorite-ring for regionen, der betragtes som én socioøkonomisk og geografiskenhed, samt fælles gennemførelsesbestemmelser. Dette dokument skal
være retningsgivende for planlægningen og gennemførelsen af de
foranstaltninger, der træffes inden for rammerne af de relevanteprogrammer for og initiativer til grænseoverskridende samarbejde,hvortil Det Europæiske Fællesskab yder støtte.
3. Det Fælles Samarbejdsudvalg fastlægger én gang om året et
fælles sæt projekter under hensyn til det fælles grænseoverskridendeprogrammeringsdokument, som fremlægges i henhold til stk. 2.Henstillingerne om projekter fremsendes til Kommissionen af rege-ringen for det pågældende central- eller østeuropæiske land pågrundlag af de forslag, der fremsættes af de relevante myndigheder.1998R2760 — DA — 01.01.2004 — 002.001 — 5
▼B
▼B
Artikel 8
1. Kommissionen vil for hver grænse udarbejde et programforslag
på grundlag af det fælles grænseoverskridende programmeringsdoku-
ment, der er nævnt i artikel 7, stk. 1, og yderligere henstillinger fra de
fælles samarbejdsudvalg vedrørende de projekter, der skal finansieresunder dette program, som fremsendt af regeringen for det pågældendecentral- eller østeuropæiske land.
2. Tilskuddet vedtages, hvad enten det udgør det central- eller
østeuropæiske lands fuldstændige eller delvise bidrag til det fællesprojekt, i henhold til proceduren i artikel 9 i forordning (EØF)
nr. 3906/89 og godkendes iforeni ng med modtagerlandet gennem en
finansieringsaftale.
Artikel 9
1. Kommissionen forvalter denne bistand i overensstemmelse med
den normale fremgangsmåde for bistand til Central- og Østeuropa,som er fastsat iforordni ng (EØF) nr. 3906/89.
2. Hvor det er muligt, etableres fælles overvågningsstrukturer med
henblik på at lette programmernes gennemførelse.
Artikel 10
Ved gennemførelsen af de i artikel 3 omhandlede målsætninger sikrer
Kommissionen koordinationen og sammenhængen mellem Phare-bistanden, andre eksterne bistandsprogrammer og bistanden fra struk-
turfondene.
Artikel 11
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende og erstatter med virkning fra
samme dag Kommissionens forordning (EF) nr. 1628/94.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
ihver medlemsstat.1998R2760 — DA — 01.01.2004 — 002.001 — 6