1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1260/1999
af 21. juni 1999
om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene
(EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådetsforordning (EF) nr. 1447/2001 af 28. juni 2001 L 198 1 21.7.2001
►M2Rådetsforordning (EF) nr. 1105/2003 af 26. maj 2003 L 158 3 27.6.2003
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 271 af 21.10.1999, s. 47 (1260/1999)
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1260/1999
af 21. juni 1999
om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 161,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parla-
mentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Ifølge traktatens artikel 158 skal Fællesskabet udvikle og fort-
sætte sin indsats for at styrke sin økonomiske og sociale
samhørighed, og det skal navnlig stræbe efter at formindskeforskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauerog forbedre situationen for de mindst begunstigede områder ellerøer, herunder landdistrikterne, og ifølge artikel 159 skal Fælles-
skabet støtte denne indsats med den virksomhed, som det udøver
gennem strukturfondene, Den Europæiske Investeringsbank(EIB) og andre eksisterende finansielle instrumenter;
(2)i henhold til artikel 19 i Rådetsforordning (EØF) nr. 2052/88 af24. juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt
om samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel som
med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank ogde øvrige eksisterende finansielle instrumenter (
5) skal Rådet på
forslag af Kommissionen senest den 31. december 1999 på nygennemgå den pågældende forordning; for at gøre fællesskabsbe-
stemmelserne mere gennemsigtige bør bestemmelserne for
strukturfondene samles i en enkelt forordning, og forordning(EØF) nr. 2052/88 og Rådetsforordning (EØF) nr. 4253/88 af19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forord-ning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af deforskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som
med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og
de øvrige eksisterende finansielle instrumenter (
6) bør derfor
ophæves;
(3)i medfør af artikel 5 i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs,
Finlands og Sveriges tiltrædelse, om særlige bestemmelser for
mål nr. 6 inden for rammerne af strukturfondene i Finland ogSverige bør protokollen tagesop til fornyet behandling s amtidigmed forordning (EØF) nr. 2052/88 inden udløbet af 1999;
(4)med henblik på at styrke koncentrationen og forenkle struktur-fondenes indsats bør antallet af prioriterede mål begrænses iforhold til forordning (EØF) nr. 2052/88; disse mål bør defineressom udvikling og strukturtilpasning i regioner med udviklingsef-terslæb, økonomisk og social omstilling i områder medstrukturproblemer og tilpasning og modernisering af uddan-1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 2
(1) EFT C 176 af 9.6.1998, s. 1.
(2) Overensstemmende udtalelse afgivet den 6. maj 1999 (endnu ikke offentlig-
gjort i EFT).
(3) EFT C 407 af 28.12.1998, s. 74.
(4) EFT C 373 af 2.12.1998, s. 1.
(5) EFT L 185 af 15.7.1988, s. 9. Forordningen er senest ændret ved forordning
(EF) nr. 3193/94 (EFT L 337 af 24.12.1994, s. 11).
(6) EFT L 374 af 31.12.1988, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forord-
ning (EF) nr. 3193/94.
▼B
nelses-, erhvervsuddannelses- og beskæftigelsespolitikker og
-systemer;
(5)med bestræbelserne på at styrke den økonomiske og socialesamhørighed søger Fællesskabet også at fremme en harmonisk,
afbalanceret og bæredygtig erhvervsudvikling, en høj grad af
beskæftigelse, lige muligheder for mænd og kvinder og en højgrad af beskyttelse og forbedring af miljøet; indsatsen bør isærintegrere miljøbeskyttelseskrav i fastlæggelsen og gennem-førelsen af strukturfondenes aktioner og bidrage til at fjerneuligheder mellem og fremme lige muligheder for mænd og
kvinder; fondenesinds atskan ligeledesgøre det muligt at
bekæmpe enhver forskelsbehandling på grund af race eller etniskoprindelse, handicap eller alder, bl.a. gennem en vurdering afbehovene, de finansielle incitamenter og et udvidet partnerskab;
(6)den kulturelle udvikling, kvaliteten af det naturlige og anlagtemiljø og leveforholdeneskvalitative og kulturelle dimens ion ogudviklingen af turismen bidrager til økonomisk og socialt at
gøre regionerne mere attraktive, idet disse forhold kan medvirke
til at skabe varige arbejdspladser;
(7)Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) bidragerisær til at gennemføre målet vedrørende udvikling og strukturtil-pasning i regioner med udviklingsefterslæb og økonomisk ogsocial omstilling i områder med strukturproblemer;
(8)Den Europæiske Socialfonds (ESF) opgaver bør tilpasses for attage hensyn til og iværksætte Fællesskabets beskæftigelsesstra-tegi;
(9)strukturafsnittet af den fælles fiskeripolitik, der udgør en selv-
stændig strukturpolitik, har været en del af strukturfondenes
regelsæt siden 1993; strukturfondenes indsats bør videreføresgennem det finansielle instrument for udvikling af fiskeriet(FIUF); FIUF-interventioner i mål nr. 1 indgår i programme-ringen af dette mål, og interventioner uden for mål nr. 1 skalvære et enkelt program i den berørte medlemsstat;
(10)Fællesskabet har iværksat en reform af den fælles landbrugspo-
litik, som indebærer strukturforanstaltninger og
ledsageforanstaltninger med henblik på at udvikle landdistrik-terne; Den Europæiske Udviklings- og Garantifond forLandbruget (EUGFL), Udviklingssektionen, skal i den forbin-delse fortsat bidrage til virkeliggørelsen af det prioriterede målvedrørende udvikling og strukturtilpasning i regioner med udvik-
lingsefterslæb gennem en forbedring af effektiviteten af
strukturerne for produktion, forarbejdning og afsætning af land-brugs- og skovbrugsprodukter, og til at udvikle landdistrikterneseget potentiel; EUGFL, Garantisektionen, bør bidrage til atgennemføre det prioriterede mål vedrørende økonomisk og socialomstilling i områder med strukturproblemer i overensstemmelse
med Rådetsforordning (EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 om
støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den EuropæiskeUdviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og omændring og ophævelse af visse forordninger (
1);
(11)de nærmere bestemmelser for hver fond fastlægges i gennem-førelsesbeslutninger, der vedtages i henhold til traktatensartikel 37, 148 og 162;
(12)der bør fastlægges kriterier for definitionen af støtteberettigede
områder og regioner; de prioriterede områder og regioner i
Fællesskabet bør derfor udpeges på grundlag af det fælles systemfor klassifikation af regioner, der benævnes »nomenklatur forstatistiske territoriale enheder (NUTS)«, og som er udarbejdetaf De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor i samarbejdemed medlemsstaternes statistiske institutter;1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 3
(1) EFT L 160 af 26.6.1999, s. 11.
▼B
(13)regioner med udviklingsefterslæb bør defineres som regioner
med et BNP pr. indbygger på under 75 % af gennemsnittet for
Fællesskabet; for at sikre en effektiv koncentration af interven-tionerne er det nødvendigt, at Kommissionen nøje overholderdisse kriterier på grundlag af objektive statistiske oplysninger;regionerne i den yderste periferi og de områder med meget lavbefolkningstæthed, der er omfattet af mål nr. 6 som omhandlet i
protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges
tiltrædelse i perioden 1995-1999, bør også være omfattet af målnr. 1 i nærværende forordning;
(14)områder under økonomisk og social omstilling bør defineres somområder, hvis industri- og servicesektorer undergår socioøkono-miske ændringer, landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stillede
byområder og kriseramte fiskeriområder; det bør sikres, at
indsatsen effektivt koncentreres om de områder i Fællesskabet,der er hårdest ramt; områderne bør fastlægges af Kommissionenpå forslag af og i snævert samråd med medlemsstaterne;
(15)for at sikre, at fondenes indsats får fællesskabskarakter, børområder, hvis industrisektor undergår socioøkonomiske
ændringer, og landdistrikter i tilbagegang så vidt muligt fast-
læggesud fra objektive indikatorer, der anvendespåFællesskabsplan; det bør endvidere fastsættes, at den befolk-ningsandel, der omfattes af dette prioriterede mål, i alt påfællesskabsniveau vejledende udgør omkring 10 % af densamlede befolkning i Fællesskabet, for så vidt angår industri-
områder, 5 % for landdistrikter, 2 % for byområder og 1 % for
fiskeriområder; for at sikre, at hver medlemsstat yder et rimeligtbidrag til den samlede koncentrationsindsats, må den muligemaksimale nedsættelse af mål nr. 2's dækning i 2006 somomhandlet i nærværende forordning, i forhold til retten til støtte
under mål nr. 2 og nr. 5b i 1999 som omhandlet i forordning
(EØF) nr. 2052/88 ikke overstige en tredjedel, udtrykt i befolk-ningstal;
(16)for at opnå en effektiv programmering bør de regioner medudviklingsefterslæb, hvis BNP pr. indbygger er på under 75 %af gennemsnittet i Fællesskabet, svare til de områder, som
medlemsstaterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel 87,
stk. 3, litra a), under hensyn til eventuelle særlige foranstalt-ninger, der er vedtaget i medfør af traktatensartikel 299, s tk. 2,til fordel for fjernområderne (de franske oversøiske departe-menter, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer); der bør ogsåi vid udstrækning være sammenhæng mellem de områder, der
undergår økonomiske og sociale ændringer, og de områder, som
medlemsstaterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel 87,stk. 3, litra c); Fællesskabets mål bør være at øge sammen-hængen i slutningen af perioden 2000-2006 ved hjælp af enpassende indsats fra medlemsstaterne i forhold til deres nuvæ-
rende situation;
(17)målet vedrørende tilpasning og modernisering af uddannelses-,
erhvervsuddannelses- og beskæftigelsespolitikker og -systemerindgår finansielt i de regioner og områder, som ikke er dækketaf mål nr. 1; mål nr. 3 omfatter også en referenceramme, derskal sikre sammenhæng med alle aktioner vedrørende menneske-lige ressourcer i en og samme medlemsstat;
(18)interventioner fra Den Europæiske Socialfond (ESF) under målnr. 2 bør vedrøre regionale og lokale aktioner, der svarer til desærlige forhold i hvert område under mål nr. 2, og som koordi-neresmed interventionerne fra andre s trukturfonde; hvert bidragfra ESF til et enhedsprogrammeringsdokument for mål nr. 2 børvære tilstrækkelig højt til, at det berettiger særskilt forvaltning,
og bør derfor andrage mindst 5 % af strukturfondenes samlede
bidrag;
(19)de regioner, der i 1999 er omfattet af et prioriteret mål, men somikke opfylder kriterierne for ret til støtte, bør modtage en gradvisaftagende overgangsstøtte; denne støtte skal i 2000 være lavereend i 1999;1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 4
▼B
(20)der bør fastsættes bestemmelser om fordeling af disponible
midler; de fordelesen gang om året, og en væs entlig del af
midlerne tildeles regioner med udviklingsefterslæb, herunderområder, der modtager overgangsstøtte;
(21)der bør afhængigt af den nationale absorberingsevne fastsættes etgenerelt loft for, hvor stort et samlet årligt beløb en medlemsstat
må modtage fra strukturfondene efter denne forordning —
sammen med støtte fra Samhørighedsfonden;
(22)Kommissionen bør fastlægge en vejledende fordeling af dedisponible forpligtelsesbevillinger til hvert af de prioriterede
mål, idet den lægger hensigtsmæssige objektive kriterier til
grund; 4 % af de bevillinger, der tildeles medlemsstaterne underden vejledende fordeling, bør Kommissionen fordele midtvejs; ibetragtning af den særlige indsats for fredsprocessen i Nordir-land bør Peace-programmet videreføresindtil 2004; et s ærligtbistandsprogram bør etableres for perioden 2000-2006 for de
svenske NUTS II-regioner, som ikke er omfattet af den i
artikel 3, stk. 2, omhandlede liste, og som opfylder kriterierne iartikel 2 i protokol nr. 6 til akten om Østrigs, Sveriges ogFinlandstiltrædels e;
(23)5,35 % af alle disponible forpligtelsesbevillinger afsættes til
Fællesskabsinitiativer og 0,65 % til nyskabende aktioner og
teknisk bistand;
(24)strukturfondenes bevillinger bør reguleres med en fast procentmed henblik på programmeringen, og reguleringen bør om
nødvendigt kunne tilpasses teknisk inden den 31. december
2003;
(25)grundprincipperne for reformen af strukturfondene i 1998 skalfortsat styre fondenes aktiviteter indtil 2006; erfaringerne viser,at det er nødvendigt at gennemføre forbedringer for at gøre
bestemmelserne enklere og mere gennemsigtige, og navnlig bør
effektivitet betragtess om et grundprincip;
(26)for at strukturfondenes aktiviteter kan være effektive og gennem-sigtige, er det nødvendigt nøje at fastlægge medlemsstaternes og
Fællesskabets ansvarsområder, og ansvarsområderne skal være
fastlagt på hvert trin af programmeringen, overvågningen,evalueringen og kontrollen; ifølge subsidiaritetsprincippet er deti første række medlemsstaternes ansvar at iværksætte og kontrol-lere foranstaltningerne, uden at dette berører Kommissionensbeføjelser i øvrigt;
(27)Fællesskabets indsats supplerer eller skal bidrage til medlemssta-ternes indsats, og for at opnå en ekstra nytteværdi børpartnerskabet styrkes; det omfatter regionale og lokale myndig-heder, andre kompetente myndigheder, herunder dem, som eransvarlige for miljøet og for at fremme lige muligheder for
mænd og kvinder, økonomiske og sociale partnere og andre
kompetente organer; de berørte partnere bør inddragesi forbere-delsen, overvågningen og evalueringen af foranstaltningerne;
(28)programmeringsprocessen bør defineres fra planlægningen til
den endelige modtager, og denne procesbør fremmesi
medlemsstaterne ved at Kommissionen opstiller brede vejle-dende retningslinjer om relevante, defineredefællesskabspolitikker vedrørende strukturfondene;
(29)programmeringen skal sikre, at strukturfondenes aktioner
samordnes både indbyrdes og med den indsats, der ydes af andre
eksisterende finansielle instrumenter og EIB; samordningen skalogså bidrage til, at tilskud og lån kombineres;
(30)fondenes aktiviteter og de foranstaltninger, de medfinansierer,
skal være forenelige med de øvrige fællesskabspolitikker og
overholde fællesskabsretten, og der skal vedtages særligebestemmelser med henblik herpå; i denne forbindelse skal foran-staltninger til formidling og udnyttelse af resultaterne afforskning og teknologisk udvikling, der gennemføres understrukturfondene, sikre beskyttelse af rettigheder i forbindelse1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 5
▼B
med erhvervelse af kvalifikationer og videreuddannelse, og der
skal tages behørigt hensyn til Fællesskabets konkurrenceregler;
(31)kriterier og regler for en enklere kontrol og iværksættelse afadditionalitetsprincippet bør defineres;
(32)det er nødvendigt, at programmeringssystemet forenkles ved, at
der anvendes en enkelt programmeringsperiode på syv år; med
henblik herpå bør interventionernes former og antal begrænses,idet de generelt gennemføresi form af en integreret interventionpr. region, og ved generelt at anvende enhedsprogrammeringsdo-kumenter i forbindelse med de prioriterede mål og integrerestore projekter og globaltilskud i de øvrige interventionsformer;
(33)for at styrke integrerede udviklingsmetoder bør der, idet der
tages hensyn til regionernes særlige kendetegn, skabes sammen-
hæng mellem fondenes aktioner og Fællesskabets politikker,beskæftigelsesstrategien og medlemsstaternes økonomiske ogsociale politik og regionalpolitik;
(34)med henblik på at fremskynde og forenkle programmeringspro-cedurerne bør der skelnes mellem Kommissionens ogmedlemsstaternes ansvarsområder; det bør fastsættes, at
Kommissionen på forslag af medlemsstaterne vedtager strategier
og prioriteter for programmeringens udvikling, Fællesskabetsdeltagelse i finansieringen og de tilhørende gennemførelsesbe-stemmelser, og at medlemsstaterne træffer beslutning omanvendelsen; indholdet af de forskellige interventionsformer bør
også fastlægges nærmere;
(35)medlemsstaternes decentrale iværksættelse af strukturfondenes
aktioner bør give garantier med hensyn til nærmere bestem-melser for og kvaliteten af iværksættelsen, resultaterne ogevalueringen heraf og den korrekte finansielle forvaltning ogkontrollen heraf;
(36)Kommissionen bør, om nødvendigt i samarbejde med EIB,kunne godkende større investeringsprojekter, som overstiger et
vist finansielt omfang, for at kunne evaluere deres virkninger
og den planlagte anvendelse af fællesskabsmidler;
(37)de aktioner af interesse for Fællesskabet, der gennemføres påKommissionens initiativ, bør supplere de aktioner, som gennem-føresunder de prioriterede mål;
(38)fællesskabsinitiativerne bør bidrage til at fremme det grænse-overskridende, tværnationale og tværregionale samarbejde(Interreg) og den økonomiske og sociale revitalisering af de
kriseramte byer og forstæder (Urban), der begge skal finansieres
af EFRU, den udvikling af landdistrikterne (Leader), der skalfinansieres af EUGFL, Udviklingssektionen, og den udvikling afmenneskelige ressourcer med lige muligheder for begge køn(Equal), der skal finansieres af ESF; i den forbindelse får detgrænseoverskridende samarbejde, især med henblik på udvi-
delsen, og det tværnationale og tværregionale samarbejde særlig
betydning; der bør lægges særlig vægt på samarbejdet med fjern-områder; koordinationen af det grænseoverskridende,tværnationale og tværregionale samarbejde med de aktioner, dergennemføresi henhold til forordning (EØF) nr. 3906/89 (
1),
forordning (Euratom, EF) nr. 1279/96 (2) og forordning (EF)
nr. 1488/96 (3), bør forbedres, navnlig med henblik på udvidelsen
af Den Europæiske Union og under hensyntagen til Euro-Middelhavspartnerskabet; der bør tages behørigt hensyn til densociale og erhvervsmæssige integrering af asylansøgere indenfor rammerne af Equal;1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 6
(1) EFT L 375 af 23.12.1989, s. 11 (Phare). Forordningen er senest ændret ved
forordning (EF) nr. 753/96 (EFT L 103 af 26.4.1996, s. 5).
(2) EFT L 165 af 4.7.1996, s. 1 (Tacis).
(3) EFT L 189 af 30.7.1996, s. 1 (Meda). Forordningen er senest ændret ved
forordning (EF) nr. 780/98 (EFT L 113 af 15.4.1998, s. 2).
▼B
(39)strukturfondene bør støtte undersøgelser, pilotprojekter og
udveksling af erfaringer for at fremme nyskabende metoder og
praksis for en enkel og gennemsigtig iværksættelse;
(40)med henblik på at styrke løftestangseffekten af Fællesskabets
midler ved så vidt muligt at fremme anvendelsen af private
finansieringskilder og tage større hensyn til projekternes rentabi-litet bør støtten fra strukturfondene diversificeres ogstøttesatserne gradueres for at fremme Fællesskabets interesser,tilskynde til anvendelse af forskellige finansielle ressourcer, ogfor at begrænse fondenes deltagelse ved at tilskynde til anven-
delse af passende støtteformer; med henblik herpå bør der
fastlægges nedsætte procentsatser for medfinansiering af inve-steringer i virksomheder og investeringer i infrastrukturer, derskaber betydelige indtægter; i forbindelse med nærværendeforordning bør betydelige nettoindtægter vejledende defineres
som indtægter, der udgør mindst 25 % af de samlede investe-
ringsudgifter;
(41)ud fra subsidiaritetsprincippet bør de relevante nationale bestem-
melser gælde for støtteberettigede udgifter, indtil der vedtages
Fællesskabsbestemmelser, der kan fastlægges af Kommissionen,når de skønnes nødvendige for at garantere en ensartet ogrimelig anvendelse af strukturfondene i Fællesskabet; det er dognødvendigt at bestemme, hvilke udgifter der er støtteberettigede,for så vidt angår datoerne for begyndelse og udløb af perioder
for støtteberettigelse og investeringernes vedvarende karakter;
for at strukturfondenes indsats kan blive effektiv og få varigevirkninger bør fondsstøtten kun opretholdes helt eller delvis,hvis støttens art eller betingelserne for dens gennemførelse ikkeændres i betydelig grad, hvorved støtteforanstaltningens oprinde-
lige mål fordrejes;
(42)bestemmelserne og procedurerne for forpligtelser og betalinger
bør forenkles; budgetforpligtelserne skal med henblik herpå
gennemføresen gang om året efter de flerårige finans ielle
prognoser og planen for finansiering af interventioner, og beta-lingerne skal foretages som forskud og efterfølgende refusion affaktiske udgifter; efter gældende retspraksis udgør de renter, somforskuddet eventuelt afkaster, indtægter for den pågældendemedlemsstat, og for at styrke fondenes indsats bør de anvendes
til samme formål som forskuddet;
(43)der bør stilles garantier for en korrekt finansiel forvaltning ved at
sikre, at udgifterne er berettigede og attesterede, og ved at fast-
lægge betalingsbetingelser, som forudsætter, at vigtige
ansvarsområder vedrørende overvågning af programmeringen,finanskontrol og anvendelse af fællesskabsretten overholdes;
(44)for at sikre en korrekt forvaltning af Fællesskabets midler børoverslagene over og gennemførelsen af udgifterne forbedres;medlemsstaterne bør derfor med regelmæssige mellemrum sendeKommissionen deres overslag over anvendelsen af Fællesskabetsmidler, og forsinkelser i den finansielle gennemførelse bør
medføre, at forskuddet skal tilbagebetales, og at parterne uden
videre frigøresfra deresforpligtels er;
(45)i overgangsperioden fra 1. januar 1999 til 31. december 2001
skal enhver henvisning til euroen generelt betragtes som en
henvisning til euroen som valutaenhed, jf. artikel 2, andetpunktum, i forordning (EF) nr. 974/98 af 3. maj 1998 omindførelse af euroen (
1);
(46)en effektiv overvågning udgør en af garantierne for, at struktur-fondenes indsats er effektiv; overvågningen må forbedres, ogansvarsområderne bør fastlægges nærmere; der bør navnligskelnes mellem forvaltningsfunktioner og overvågningsfunkti-oner;1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 7
(1) EFT L 139 af 11.5.1998, s. 1.
▼B
(47)der bør udpegesen enkelt forvaltnings myndighed for hver inter-
vention, og dens ansvarsområder bør fastlægges nærmere;
ansvarsområderne omfatter især indsamling af oplysninger omresultater og deres fremsendelse til Kommissionen, den korrektefinansielle gennemførelse, tilrettelæggelse af evalueringen ogoverholdelse af forpligtelserne i forbindelse med reklame ogFællesskabsret; med henblik herpå bør der med regelmæssige
mellemrum holdesmøder om overvågning af interventionen
mellem Kommissionen og forvaltningsmyndigheden;
(48)det bør bestemmes, at overvågningsudvalget er en af medlems-staten udpeget instans, der følger interventionen, kontrollererforvaltningsmyndighedens forvaltning heraf, sikrer, at udvalgetsretningslinjer og gennemførelsesregler følges, samt gennemgårevalueringen;
(49)indikatorer og årlige gennemførelsesberetninger er vigtige
bestanddele af overvågningen, og de bør fastlægges nærmere, så
de troværdigt kan afspejle interventionernes forløb og program-meringenskvalitet;
(50)med henblik på en effektiv og regelmæssig gennemførelse børder ske en nærmere fastlæggelse af medlemsstaternes forplig-telser vedrørende forvaltnings- og kontrolsystemer, attestering af
udgifter, forebyggelse, påvisning og korrektion af uregelmæssig-
heder og overtrædelser af fællesskabsretten;
(51)samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen omfinanskontrol bør udbygges, uden at dette berører Kommission-ens beføjelser på området, og det bør fastsættes, atmedlemsstaterne og Kommissionen med regelmæssigemellemrum holder samråd for at undersøge de af medlemssta-
terne trufne foranstaltninger og i givet fald give Kommissionen
mulighed for at anmode om justeringer;
(52)medlemsstaternes forpligtelser til at forfølge og korrigere uregel-mæssigheder og overtrædelser og Kommissionens forpligtelser itilfælde af, at medlemsstaterne ikke opfylder deres forpligtelser,bør fastlægges;
(53)effektiviteten og virkningerne af strukturfondenes aktiviteterforudsætter også, at evalueringen forbedres og uddybes, og
medlemsstaternes og Kommissionens ansvarsområder og de
bestemmelser, der skal sikre, at evalueringen er troværdig, børderfor fastlægges nærmere;
(54)interventionerne bør evalueresmed henblik på deresforbered-else, deres midtvejsrevision og vurderingen af deres virkninger,og evalueringsprocessen bør indgå i overvågningen af interven-tionerne; målene for og indholdet af hver evalueringsetape bør
derfor fastlægges, og evalueringen af situationen med hensyn til
socioøkonomiske forhold, miljø og lige muligheder for mænd ogkvinder bør udbygges;
(55)midtvejsevalueringen og henlæggelsen af en del af bevillingernegør det muligt at yde supplerende bevillinger i den enkeltemedlemsstat i forhold til interventionernes slagkraft, og tilde-
lingen bør baseres på objektive, enkle og gennemsigtige
kriterier for effektiviteten, forvaltningen og den finansiellegennemførelse;
(56)hvert tredje år bør der fremlæggesen beretning om de frem-skridt, der er gjort med hensyn til virkeliggørelse af denøkonomiske og sociale samhørighed, og beretningen bør inde-holde en analyse af den økonomiske og sociale situation og
dens udvikling i Fællesskabets regioner;
(57)for at sikre, at partnerskabet fungerer effektivt, og at Fællesska-
bets interventioner fremmes på passende vis, bør der iværksættesden bredest mulige informations- og reklameindsats; de myndig-heder, der er ansvarlige for forvaltningen af interventionerne, erogså ansvarlige på dette område, og de skal holde Kommission-en underrettet om de trufne foranstaltninger;1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 8
▼B
(58)der bør fastsættes nærmere bestemmelser om arbejdet i de
komitéer, der skal bistå Kommissionen med at iværksætte denne
forordning;
(59)der bør fastsættes særlige overgangsbestemmelser, der skalforberede den nye programmering straks efter ikrafttrædelsen afdenne forordning, og som sikrer, at støtten til medlemsstaterneikke afbrydes, indtil der kan opstilles planer og gennemføresinterventioner efter det nye system —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFSNIT I
ALMINDELIGE PRINCIPPER
KAPITEL I
MÅL OG OPGAVER
Artikel 1
Mål
Fællesskabets indsats gennem strukturfondene, Samhørighedsfonden,
EUGFL, Garantisektionen, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) ogde øvrige eksisterende finansielle instrumenter tager sigte på virkelig-gørelsen af de generelle målsætninger i traktatens artikel 158 og 160.
Strukturfondene, EIB og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter
bidrager hver for sig på relevant måde til virkeliggørelsen af følgendetre højt prioriterede mål:
1) fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i regioner med
udviklingsefterslæb, i det følgende benævnt »mål nr. 1«
2) støtte til økonomisk og social omstilling i områder med strukturpro-
blemer, i det følgende benævnt »mål nr. 2«
3) støtte til tilpasning og modernisering af uddannelses-, erhvervsud-
dannelses- og beskæftigelsespolitikker og -systemer, i det følgendebenævnt »mål nr. 3«. Under mål nr. 3 kan der ydess tøtte uden formål nr. 1-regioner, og målet udgør en politisk referenceramme foralle aktioner til udvikling af de menneskelige ressourcer på et natio-nalt område, idet der dog kan tages hensyn til specifikke regionale
forhold.
Ved at forfølge disse mål bidrager Fællesskabet til at fremme en
harmonisk, afbalanceret og bæredygtig økonomisk udvikling, øgetbeskæftigelse og udvikling af de menneskelige ressourcer, beskyttelse
og forbedring af miljøet, fjernelse af uligheder og fremme af ligestil-
lingen mellem mænd og kvinder.
Artikel 2
Midler og opgaver
1. I denne forordning forstås ved »strukturfondene« Den Europæiske
fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond(ESF), Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget
(EUGFL), Udviklingssektionen, og Det Finansielle Instrument til
Udvikling af Fiskeriet (FIUF), i det følgende benævnt »fondene«.
2. I overensstemmelse med traktatens artikel 33, 146 og 160
bidrager fondene efter de særlige bestemmelser, der gælder for hver af
dem, til virkeliggørelsen af mål nr. 1, 2 og 3 med følgende fordeling:
a) mål nr. 1: EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektion, og FIUF
b) mål nr. 2: EFRU og ESFc) mål nr. 3: ESF.
3. FIUF bidrager til strukturforanstaltningerne inden for fiskerisek-
toren uden for mål nr. 1-regioner i overensstemmelse med Rådets1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 9
▼B
forordning (EF) nr. 1263/1999 af 21. juni 1999 om det finansielle
instrument til udvikling af fiskeriet (1).
EUGFL's Garantisektion bidrager til virkeliggørelsen af mål nr. 2 efter
bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1257/1999.
4. Fondene bidrager til finansiering af fællesskabsinitiativer og til at
støtte nyskabende aktioner og teknisk bistand.
Teknisk bistand ydes inden for den i artikel 13-27 fastlagte program-
mering eller på Kommissionens initiativ i henhold til artikel 23.
5. De andre midler fra De Europæiske Fællesskabers almindelige
budget, der kan anvendestil virkeliggørels e af målene i artikel 1, er
navnlig dem, der er afsat til andre strukturaktioner og til Samhørig-hedsfonden.
Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at der er sammenhæng
mellem fondenes indsats og andre fællesskabspolitikker og -aktioner,navnlig i forbindelse med beskæftigelse, ligestilling mellem mænd ogkvinder, social- og arbejdsmarkedspolitik, og erhvervsuddannelsespo-litik, den fælles landbrugspolitik, den fælles fiskeripolitik, transport,
energi og de transeuropæiske net, og sikrer desuden, at miljøbeskyttel-
seskrav integreres i udformningen og gennemførelsen af fondenesindsats.
6. EIB medvirker til virkeliggørelsen af målene i artikel 1 efter de
bestemmelser, der er fastsat i dens vedtægter.
De øvrige eksisterende finansielle instrumenter, som efter de særlige
bestemmelser, der gælder for hver af dem, kan bidrage til at virkelig-
gøre målene i artikel 1, er navnlig Den Europæiske Investeringsfond,Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) (lån og garantier).De benævnes i det følgende »de øvrige finansielle instrumenter«.
KAPITEL II
GEOGRAFISKE OMRÅDER, DER ER STØTTEBERETTIGEDE
UNDER DE PRIORITEREDE MÅL
Artikel 3
Mål nr. 1
1. Mål nr. 1-regioner er regioner, der svarer til niveau II i nomenkla-
turen for statistiske territoriale enheder (NUTS II), og hvis
bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger målt i købekraftstandarder
og beregnet på grundlag af de pr. 26. marts 1999 disponible fælles-skabsdata for de seneste tre år er lavere end 75 % af gennemsnittet iFællesskabet.
Dette mål omfatter også regionerne i den yderste periferi (de franske
oversøiske departementer, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer),som alle ligger under 75 %-tærsklen, og de områder, der er omfattetaf mål nr. 6 i perioden 1995-1999 som omhandlet i protokol nr. 6 tilakten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse.
2. Kommissionen fastlægger listen over mål nr. 1-regioner under
nøje overholdelse af stk. 1, første afsnit, uden at dette indskrænkeranvendelsen af artikel 6, stk. 1, og artikel 7, stk. 4, andet afsnit.
Listen gælder i syv år regnet fra den 1. januar 2000.
Artikel 4
Mål nr. 2
1. Mål nr. 2-regioner er regioner med strukturproblemer, hvis
økonomiske og sociale omstilling skal fremmes i henhold til artikel 1,nr. 2, og som har et betydeligt befolkningstal eller dækker et betydeligtareal. De omfatter især områder, hvis industri- og servicesektorer1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 10
(1) Se side 54 i denne Tidende.
▼B
undergår socioøkonomiske ændringer, samt landdistrikter i tilbagegang,
vanskeligt stillede byområder og kriseramte fiskeriafhængige områder.
2. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at interventionen
reelt koncentreres om de områder i Fællesskabet, der er hårdest ramt,og på det mest hensigtsmæssige geografiske niveau. Befolkningen i dei stk. 1 nævnte områder må højst udgøre 18 % af Fællesskabetssamlede befolkning. På grundlag heraf fastsætter Kommissionen et
befolkningsloft for hver medlemsstat afhængigt af:
a) det samlede befolkningstal i de NUTS III-områder i den enkelte
medlemsstat, som opfylder kriterierne i stk. 5 og 6
b) hvor alvorlige den enkelte medlemsstats strukturproblemer er på
nationalt plan sammenlignet med de øvrige berørte medlemsstater.Dette vurderes ud fra det samlede arbejdsløshedstal og tallet forlangtidsledige uden for mål nr. 1-regionerne
c) behovet for at sikre, at hver medlemsstat yder et rimeligt bidrag til
den fælles satsning på koncentration som fastlagt i nærværende
afsnit; den maksimale reduktion af befolkningen under mål nr. 2
må ikke overstige en tredjedel i forhold til den befolkning, der eromfattet af mål nr. 2 og nr. 5b, som omhandlet i forordning (EØF)nr. 2052/88, i 1999.
Kommissionen giver medlemsstaterne alle de oplysninger, den dispo-
nerer over, vedrørende kriterierne i stk. 5 og 6.
3. Under overholdelse af de i stk. 2 omhandlede lofter stiller
medlemsstaterne forslag til en liste over signifikante områder, som er:
a) de NUTS III-regioner eller de områder inden for disse regioner, der
er hårdest ramt, og som opfylder kriterierne i enten stk. 5 eller stk. 6
b) de områder, der opfylder kriterierne i stk. 7 eller stk. 8 eller
medlemsstaternes specifikke kriterier i henhold til stk. 9.
Medlemsstaterne forsyner Kommissionen med de statistikker og andre
oplysninger relateret til det mest hensigtsmæssige geografiske niveau,
som den skal bruge for at vurdere disse forslag.
4. På basis af de i stk. 3 omhandlede oplysninger opstiller Kommis-
sionen i snævert samråd med den berørte medlemsstat og underhensyntagen til nationale prioriteter listen over mål nr. 2-områder,uden at dette indskrænker anvendelsen af artikel 6, stk. 2.
De områder, der opfylder kriterierne i stk. 5 og 6, skal omfatte mindst
50 % af mål nr. 2-befolkningen i hver medlemsstat, medmindre dergøres en undtagelse som følge af behørigt begrundede objektiveomstændigheder.
5. De områder, hvis industri undergår socioøkonomiske ændringer
som omhandlet i stk. 1, skal udgøre eller indgå i en territorial enhedpå NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier:
a) den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent skal ligge over gennem-
snittet i Fællesskabet i de seneste tre år
b) industribeskæftigelsens procentvise andel af den samlede beskæfti-
gelse skal i ethvert referenceår fra 1985 være lig med eller over
gennemsnittet i Fællesskabet
c) der skal kunne konstateres et fald i industribeskæftigelsen i forhold
til det i litra b) anførte referenceår.
6. De i stk. 1 nævnte landdistrikter skal udgøre eller indgå i en terri-
torial enhed på NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier:
a) enten skal befolkningstætheden være på under 100 indbyggere pr.
km
2, eller også skal landbrugsbeskæftigelsens procentvise andel af
den samlede beskæftigelse i ethvert referenceår fra 1985 være ligmed eller over det dobbelte af gennemsnittet i Fællesskabet
b) enten skal den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent ligge over
gennemsnittet i Fællesskabet i de seneste tre år, eller også skalbefolkningstallet være faldet siden 1985.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 11
▼B
7. De i stk. 1 nævnte byområder er tætbefolkede områder, som
opfylder mindst et af følgende kriterier:
a) en langtidsledighedsprocent, der ligger over gennemsnittet i Fælles-
skabet
b) stor fattigdom, herunder dårlige boligforhold
c) stærkt nedslidte miljøforhold
d) høj kriminalitet
e) befolkning med et lavt uddannelsesniveau.
8. De i stk. 1 nævnte fiskeriafhængige områder er kystområder, hvor
fiskeribeskæftigelsen udgør en betydelig del af den samlede beskæfti-gelse, og som har socioøkonomiske problemer i forbindelse med
strukturomlægningen inden for fiskerisektoren, hvilket medfører en
markant nedgang i beskæftigelsen inden for denne sektor.
9. Fællesskabsinterventionen kan også omfatte områder med et bety-
deligt befolkningstal eller et betydeligt areal, som svarer til en af
følgende kategorier:
a) områder, der opfylder kriterierne i stk. 5 og støder op til et industri-
område, områder, der opfylder kriterierne i stk. 6 og støder op til etlanddistrikt, samt områder, der opfylder kriterierne i enten stk. 5
eller stk. 6 og støder op til en mål nr. 1-region
b) landdistrikter med alvorlige socioøkonomiske problemer enten som
følge af, at den erhvervsaktive landbrugsbefolkning bliver stadig
ældre, eller som følge af, at dens andel er faldende
c) områder, som i henhold til relevante og kontrollerbare kriterier kan
anses for at være ramt af eller truet af høj arbejdsløshed på grund afigangværende eller planlagt omlægning af en eller flere aktiviteteraf afgørende betydning inden for landbrugs-, industri- eller service-sektoren.
10. Et givet område kan kun være støtteberettiget under et af målene
nr. 1 og nr. 2.
11. Listen over områder gælder i syv år regnet fra den 1. januar
2000.
Opstår der alvorlig krise i en region, kan Kommissionen i løbet af 2003
på forslag af en medlemsstat ændre denne liste efter bestemmelserne i
stk. 1-10, men uden at forhøje den befolkningsandel, der er dækket
inden for hver af de i artikel 13, stk. 2, omhandlede regioner.
Artikel 5
Mål nr. 3
Områder, der kan modtage støtte under mål nr. 3, er områder, der ikke
er omfattet af mål nr. 1.
Artikel 6
Overgangsstøtte
1. Uanset artikel 3 vil regioner, som i 1999 er omfattet af mål nr. 1
ifølge forordning (EØF) nr. 2052/88, og som ikke er omhandlet inærværende forordnings artikel 3, stk. 1, andet afsnit, og stk. 2, somovergangsforanstaltning modtage støtte fra fondene under mål nr. 1 fra1. januar 2000 til 31. december 2005.
I forbindelse med vedtagelsen af den i artikel 3, stk. 2, nævnte liste
opstiller Kommissionen efter artikel 4, stk. 5 og 6, listen over deNUTS III-områder i disse regioner, der i 2006 som en overgangsforan-staltning modtager støtte fra fondene under mål nr. 1.
Kommissionen kan imidlertid efter forslag fra en medlemsstat inden for
den befolkningsgrænse, der gælder for de områder, der er omtalt iandet afsnit, og i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 4,stk. 4, andet afsnit, erstatte disse områder med NUTS III-områder eller1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 12
▼B
område på et lavere niveau i disse regioner, der opfylder kriterierne i
artikel 4, stk. 5-9.
Områder i regioner, som ikke er opført på den i andet og tredje afsnit
nævnte liste, vil i 2006 fortsat modtage støtte inden for rammerne afsamme intervention, men kun fra ESF, FIUF og EUGFL, Udviklings-sektionen.
2. Uanset artikel 4 vil regioner, som i 1999 ifølge forordning (EØF)
nr. 2052/88 er omfattet af mål nr. 2 og nr. 5b, og som ikke er opført påden i artikel 4, stk. 4, i nærværende forordning nævnte liste, som enovergangsforanstaltning modtage støtte fra EFRU under mål nr. 2 imedfør af nærværende forordning fra 1. januar 2000 til 31. december
2005.
Disse områder modtager fra 1. januar 2000 til 31. december 2006 støtte
fra ESF under mål nr. 3 som mål nr. 3-områder, fra EUGFL, Garanti-sektionen, som led i støtten til udvikling af landdistrikterne og fra FIUF
som led i strukturaktionerne i fiskerisektoren uden for mål nr. 1.
KAPITEL III
FINANSIELLE BESTEMMELSER
Artikel 7
Midler og koncentration
1. De midler, som fondene kan indgå forpligtelse for, beløber sig til
195 mia. EUR i 1999-priser for perioden 2000-2006.
Den årlige fordeling af midlerne fremgår af bilaget.
2. Fordelingen af budgetmidlerne mellem de forskellige mål skal
foretages således, at de i væsentligt omfang koncentreres om mål nr. 1-regionerne.
69,7 % af strukturfondene tildeles mål 1, herunder 4,3 % til overgangs-
støtte (dvs. i alt 135,9 mia. EUR).
11,5 % af strukturfondene tildeles mål 2, herunder 1,4 % til overgangs-
støtte (dvs. i alt 22,5 mia. EUR).
12,3 % af strukturfondene tildeles mål 3 (dvs. i alt 24,05 mia. EUR).
Tallene for mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3 omfatter ikke de finansielle midler,
der er omhandlet i stk. 6, og heller ikke finansieringen af FIUF uden
for mål nr. 1.
3. Kommissionen foretager efter gennemsigtige procedurer en vejle-
dende fordeling på de enkelte medlemsstater af deforpligtelsesbevillinger, der er til rådighed for den i artikel 13-19
omhandlede programmering, idet der for mål nr. 1 og nr. 2 fuldt ud
tages hensyn til et eller flere objektive kriterier svarende til dem, derblev anvendt i den foregående periode omfattet af forordning (EØF)nr. 2052/88, dvs. støtteberettiget befolkning, de enkelte landes og regi-oners velstand, strukturproblemernes relative alvor, herunder især
arbejdsløshedens omfang.
For mål nr. 3 baseres fordelingen på de enkelte medlemsstater primært
på den støtteberettigede befolkning, beskæftigelsessituationen og på,hvor alvorlige problemerne er, herunder social udstødelse, uddannelses-
og erhvervsuddannelsesniveauet samt andelen af erhvervsaktive
kvinder.
For så vidt angår mål nr. 1 og nr. 2 opføres i forbindelse med disse
fordelinger bevillingerne til regioner og områder, der modtager over-
gangsstøtte, separat. De pågældende bevillinger fastsættes i
overensstemmelse med kriterierne i første afsnit. Bevillingerne er årligtaftagende fra den 1. januar 2000 og skal i 2000 være lavere end i 1999.Overgangsstøttens profil kan afpasses efter de enkelte områders speci-fikke behov i forståelse med Kommissionen, forudsat at den finansiellebevilling til hvert enkelt område overholdes.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 13
▼B
Kommissionen foretager under anvendelse af gennemsigtige procedurer
en vejledende fordeling blandt medlemsstaterne af de forpligtelsesbe-villinger, der er til rådighed for strukturforanstaltningerne i
fiskerisektoren uden for mål nr. 1-regioner som omhandlet i artikel 2,
stk. 3, første afsnit.
4. Under mål nr. 1 udarbejdesder for årene 2000-2004 et Peace-
program til støtte af fredsprocessen i Nordirland, til fordel for Nordir-
land og grænseområderne i Irland.
Under mål nr. 1 udarbejdes der for tidsrummet 2000-2006 et særligt
bistandsprogram for de svenske NUTS II-regioner, der ikke er omfattetaf listen i artikel 3, stk. 2, men som opfylder kriterierne i artikel 2 i
protokol nr. 6 i akten vedrørende Østrigs, Sveriges og Finlands tiltræ-
delses.
5. 4 % af forpligtelsesbevillingerne i henhold til den i stk. 3 nævnte
nationale vejledende fordeling tildeles i overensstemmelse med
artikel 44.
6. I den i stk. 1 nævnte periode anvendes 5,35 % af fondenes
forpligtelsesbevillinger, jf. stk. 1, til finansiering af fællesskabsinitia-tiver.
0,65 % af de i stk. 1 nævnte midler anvendes til finansiering af nyska-
bende aktioner og teknisk bistand som fastlagt i artikel 22 og 23.
7. De i stk. 1 omhandlede beløb indekseres fra den 1. januar 2000
med 2 % om året med henblik på deresprogrammering og s enereopførelse på De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
Om nødvendigt foretager Kommissionen senest den 31. december 2003
en teknisk justering af indekseringen af bevillingerne for 2004, 2005 og
2006 på basis af de senest foreliggende økonomiske oplysninger. Afvi-
gelsen i forhold til den oprindelige programmering overføres til det istk. 5 omhandlede beløb.
8. Ingen medlemsstat kan i henhold til denne forordning modtage et
samlet årligt beløb fra strukturfondene, herunder midler fra Samhørig-
hedsfonden, der overstiger 4 % af landets BNP.
KAPITEL IV
TILRETTELÆGGELSE
Artikel 8
Komplementaritet og partnerskab
1. Fællesskabets indsats udformes som et supplement til de tilsva-
rende nationale aktioner eller som et bidrag dertil. Den fastlægges vedet snævert samråd, i det følgende benævnt »partnerskab«, mellemKommissionen og medlemsstaten sammen med myndigheder ogorganer, der udpeges af medlemsstaterne i henhold til deres nationale
bestemmelser og gældende praksis, dvs.:
— regionale og lokale myndigheder og øvrige kompetente offentlige
myndigheder
— arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesseorganisationer— andre relevante kompetente organer.
Partnerskabet gennemføres under fuld overholdelse af parternes institu-
tionelle, retlige og økonomiske beføjelse, således som parterne erdefineret i første afsnit.
Ved udpegelsen af de mest repræsentative partnere på nationalt, regio-
nalt, lokalt eller andet plan skal medlemsstaterne skabe en bred og
effektiv sammenslutning af alle de relevante organer i henhold til nati-onale bestemmelser og national praksis, idet der tages hensyn tilbehovet for at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder samt enbæredygtig udvikling ved at inddrage krav til miljøbeskyttelse ogforbedring af miljøkvaliteten.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 14
▼B
Alle de udpegede parter er partnere med et fællesmål og benævnesi
det følgende »partnere«.
2. Partnerskabet omfatter forberedelse, finansiering, overvågning og
evaluering af interventionerne. Medlemsstaterne sikrer, at de relevante
parter inddrages i de forskellige faser af programmeringen under
hensyntagen til tidsfristerne for hver enkelt fase.
3. I henhold til subsidiaritetsprincippet er det medlemsstaternes
ansvar i overensstemmelse med det særlige system i hver enkeltmedlemsstat at iværksætte interventionerne på det mest hensigtsmæs-sige geografiske niveau og med forbehold af Kommissionens
beføjelser, navnlig for gennemførelsen af De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget.
4. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen for at sikre, at
fællesskabsmidlerne anvendes efter princippet om forsvarlig økonomiskforvaltning.
5. Kommissionen hører hvert år arbejdsmarkedets parter på euro-
pæisk plan om Fællesskabets strukturpolitik.
Artikel 9
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)»programmering« : den tilrettelæggelse, de beslutninger og den
finansiering, der foregår i flere faser og tager sigte på over enflerårig periode at gennemføre Fællesskabets og medlemsstaternesfællesinds atsfor at virkeliggøre målene i artikel 1
b)»udviklingsplan« (i det følgende benævnt »plan«): den berørte
medlemsstats analyse af situationen i forhold til målene i artikel 1og de prioriterede behov i relation til disse mål samt strategien ogprioriteterne for den planlagte indsats, de særlige mål herfor og devejledende finansielle midler, som er knyttet hertil
c)»referenceramme for mål nr. 3« : dokument, som beskriver
baggrunden for interventionerne til fordel for beskæftigelsen ogudviklingen af de menneskelige ressourcer på den enkeltemedlemsstats område som helhed, og som redegør for forbindelsen
til de prioriteter, der er opført i den nationale handlingsplan for
beskæftigelsen
d)»EF-støtteramme« : det dokument, Kommissionen i forståelse med
den berørte medlemsstat har godkendt efter vurderingen af den afmedlemsstaten forelagte plan, og som indeholder strategien og prio-
riteterne for fondenes og medlemsstatens indsats, de særlige mål
herfor samt fondenes bidrag og de øvrige finansielle midler. Doku-mentet er opdelt i prioriterede felter, og gennemførelsen finder stedved hjælp af et eller flere operationelle programmer
e)»interventioner« : fondenes interventionsformer, dvs.:
i) operationelt program eller enhedsprogrammeringsdokument
ii) EF-initiativprogram
iii) støtte til teknisk bistand og nyskabende aktioner
f)»operationelt program« : det af Kommissionen godkendte dokument
til gennemførelse af en EF-støtteramme, som omfatter et sætsammenhængende prioriterede felter, der består af flerårige foran-staltninger, og som kan medfinansieres af en eller flere fonde ogaf et eller flere af de øvrige eksisterende finansielle instrumenter
samt af EIB. Et integreret operationelt program er et operationelt
program, der medfinansieres af flere fonde
g)»enhedsprogrammeringsdokument« : ét enkelt dokument, der er
godkendt af Kommissionen, og som indeholder de samme oplys-ninger som en EF-støtteramme og et operationelt program
h)»prioriteret felt« : en af prioriteterne i den strategi, der er fastlagt i
en EF-støtteramme eller i en intervention. Hertil er knyttet et bidragfra fondene og de øvrige finansielle instrumenter og de relevantefinansielle midler fra medlemsstaten samt særlige mål1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 15
▼B
i)»globaltilskud« : den del af en intervention, fortrinsvis til fordel for
lokaludviklingsinitiativer, hvis gennemførelse og forvaltning kanoverladestil en eller flere formidlere, der er godkendt i henhold til
artikel 27, stk. 1, herunder lokale myndigheder, regionaludviklings-
organer eller ikke-statslige organisationer. Beslutningen omanvendelse af globaltilskud træffes af medlemsstaten efter aftalemed Kommissionen eller af forvaltningsmyndigheden efter aftalemed medlemsstaten.
Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner kan Kommis-
sionen beslutte at benytte sig af globaltilskud for hele eller en delaf interventionen. Ved fællesskabsinitiativer kan denne beslutningkun træffes efter forudgående aftale med den berørte medlemsstat
j)»foranstaltning« : det middel, hvormed et prioriteret felt realiseres
over en flerårig periode, og som gør det muligt at finansiere opera-tioner. Enhver støtteordning efter traktatens artikel 87 og enhverydelse af støtte fra organer udpeget af medlemsstaterne samt enhvergruppe af sådanne former for støtte eller kombination heraf, som
tjener samme formål, betragtes som en foranstaltning
k)»operation« : ethvert projekt eller enhver aktion, som gennemføres
af de endelige støttemodtagere
l)»endelige støttemodtagere« : de organer, eller offentlige eller
private virksomheder, som har givet operationerne i opdrag. I
forbindelse med støtteordninger efter traktatens artikel 87 og iforbindelse med støtte ydet af organer udpeget af medlemsstaterneer de endelige støttemodtagere de organer, som yder støtte
m)»programtillæg« : dokument om gennemførelse af interventionens
strategi og prioriterede felter, som indeholder nærmere oplysningerom interventionen for så vidt angår foranstaltningerne i artikel 18,stk. 3, og som er udarbejdet af medlemsstaten eller forvaltnings-myndigheden og om nødvendigt tilpasset i overensstemmelse medartikel 34, stk. 3; det fremsendes til Kommissionen til orientering
n)»forvaltningsmyndighed« : alle offentlige eller private nationale,
regionale eller lokale myndigheder eller organer, som medlems-staten udpeger til at forvalte en intervention som defineret i denneforordning, eller medlemsstaten, når den selv udøver denne funk-
tion. Hvis medlemsstaten udpeger en anden forvaltningsmyndighed
end sig selv, fastlægger den i alle enkeltheder de nærmere bestem-melser vedrørende sit forhold til denne forvaltningsmyndighed ogde nærmere bestemmelser vedrørende forholdet mellem forvalt-ningsmyndigheden og Kommissionen. Forvaltningsmyndighedenkan, såfremt medlemsstaten udpeger den hertil, være identisk med
betalingsmyndigheden for den pågældende intervention
o)»betalingsmyndighed« : en eller flere nationale, regionale eller
lokale myndigheder eller organer, som medlemsstaterne udpegertil at udarbejde og forelægge betalingsanmodninger og modtage
betalinger fra Kommissionen. Medlemsstaten fastlægger i alle
enkeltheder de nærmere bestemmelser vedrørende sit forhold tilbetalingsmyndigheden og de nærmere bestemmelser vedrørendeforholdet mellem betalingsmyndigheden og Kommissionen.
Artikel 10
Samordning
1. Samordningen mellem de forskellige fonde foregår navnlig
gennem:
a) planerne, EF-støtterammerne, de operationelle programmer og
enhedsprogrammeringsdokumenterne (som defineret i artikel 9) her-under den i artikel 9, stk. 1, litra c), nævnte referenceramme, når det
er relevant
b) evaluering af de interventioner, der gennemføresunder et mål
c) de i stk. 3 nævnte retningslinjer.
2. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer under overholdelse af
partnerskabet samordningen af de forskellige fondes interventioner,1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 16
▼B
delsindbyrdes , delsmed interventionerne fra EIB og de øvrige eks i-
sterende finansielle instrumenter.
Fællesskabsinterventionerne i form af tilskud kan kombineres på
passende måde med lån og garantier, således at de anvendte budget-
midler ved hjælp af de bedst egnede finansielle instrumenter kan fåstørst mulig virkning. Denne kombination kan bestemmes i samarbejdemed EIB ved fastlæggelsen af EF-støtterammen eller enhedsprogram-meringsdokumentet. I den forbindelse kan der tages hensyn tilbalancen i den foreslåede finansieringsplan, fondenes deltagelse og de
udviklingsmål, som søges nået.
3. Senest en måned efter denne forordnings ikrafttræden og herefter
inden den i artikel 42 nævnte midtvejsrevision offentliggør Kommis-sionen efter hver gang at have rådført sig med samtlige medlemsstatergenerelle og vejledende retningslinjer vedrørende relevante og aftaltefællesskabspolitikker i relation til de i artikel 1 nævnte mål for at
hjælpe de kompetente nationale og regionale myndigheder med udar-
bejdelsen af planerne og med en eventuel revision af interventionerne.Retningslinjerne offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers
Tidende .
Artikel 11
Additionalitet
1. For at sikre en reel økonomisk virkning må bevillingerne fra
fondene ikke erstatte offentlige eller dermed ligestillede udgifter til
strukturformål i medlemsstaten.
2. Kommissionen og den berørte medlemsstat fastlægger med
henblik herpå det niveau for de offentlige eller dermed ligestilledestrukturudgifter, som medlemsstaten skal fastholde i alle mål nr. 1-regioner i løbet af programmeringsperioden.
For mål nr. 2 og nr. 3 under ét fastlægger Kommissionen og den
berørte medlemsstat det niveau for udgifterne til en aktiv arbejdsmar-
kedspolitik og i begrundede tilfælde andre indsatser med henblik på
opfyldelsen af disse to mål, som medlemsstaten skal fastholde på nati-onalt plan i programmeringsperioden.
Disse udgifter fastsættes af medlemsstaten og Kommissionen under
hensyntagen til bestemmelserne i det følgende afsnit, inden Kommis-sionen beslutter at godkende en EF-støtteramme eller etenhedsprogrammeringsdokument for den pågældende medlemsstat, og
de indarbejdesi dette dokument.
Generelt skal det i første og andet afsnit nævnte udgiftsniveau være
mindst lige så højt som de årlige udgiftsniveau i faste priser i den fore-gående programmeringsperiode, og niveauet fastsættes på baggrund afde relevante overordnede makroøkonomiske betingelser, hvorunderfinansieringen finder sted, og under hensyn til visse særlige økono-
miske omstændigheder, såsom privatiseringer, uforholdsmæssigt store
offentlige strukturudgifter eller lignende for medlemsstaten i den forud-gående programmeringsperiode og til konjunkturudviklingen imedlemsstaten.
Der skal endvidere tages hensyn til en eventuel nedsættelse af udbeta-
lingerne fra strukturfondene sammenlignet med perioden 1994-1999.
3. Additionaliteten kontrollerespå det i s tk. 2 nævnte territoriale
niveau tre gange i løbet af programmeringsperioden:
a) ved en forhåndskontrol som beskrevet i stk. 2, tredje afsnit, der
tjener som reference for hele programmeringsperioden
b) ved en midtvejskontrol senest tre år efter godkendelsen af EF-støtte-
rammen eller enhedsprogrammeringsdokumenterne, som regel dog
senest den 31. december 2003, hvorefter Kommissionen ogmedlemsstaten kan aftale at revidere det fastsatte strukturudgiftsni-veau, hvis den økonomiske situation har bevirket, at de offentligeindtægter og beskæftigelsen i medlemsstaten har udviklet sigvæsentligt anderledes end forventet ved forhåndskontrollen1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 17
▼B
c) ved en kontrol senest den 31. december 2005.
Medlemsstaten giver Kommissionen alle relevante oplysninger, når
planerne forelægges, og i forbindelse med midtvejskontrollen ogkontrollen senest den 31. december 2005. Om nødvendigt gøres derbrug af statistiske skøn.
Uafhængigt af disse kontroller underretter medlemsstaten når som helst
i løbet af programmeringsperioden Kommissionen om enhver udvik-
ling, som vil kunne gøre det umuligt for den at fastholde det i stk. 2nævnte udgiftsniveau.
Artikel 12
Forenelighed
Operationer, der medfinansieres af fondene eller af EIB eller et andet
finansielt instrument, skal være forenelige med traktaten og de rets-akter, der er udstedt i henhold til denne, samt med Fællesskabets
politikker og aktioner, herunder dem der vedrører konkurrencereglerne,
offentlige udbud, beskyttelse og forbedring af miljøet, fjernelse af ulig-heder og fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder.
AFSNIT II
PROGRAMMERING
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER OM MÅL Nr. 1, Nr. 2 OG Nr. 3
Artikel 13
Geografisk område
1. Planer, der forelæggesunder mål nr. 1, udarbejdespå det geogra-
fiske niveau, som den pågældende medlemsstat anser for at være mesthensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel en NUTS II-region.Medlemsstaterne kan dog forelægge en samlet udviklingsplan for nogleeller alle de regioner, der er opført på den liste, som er nævnt i artikel 3,stk. 2, artikel 6, stk. 1 og artikel 7, stk. 4, såfremt planen indeholder de
i artikel 16 omhandlede elementer.
2. Planer, der forelæggesunder mål nr. 2, udarbejdespå det geogra-
fiske niveau, som den pågældende medlemsstat anser for at være mesthensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel alle de områder i
samme NUTS II-region, der er opført på den liste, som er nævnt i
artikel 4, stk. 4 og i artikel 6, stk. 2. Medlemsstaterne kan dog fore-lægge en plan, som omfatter nogle eller alle de områder, der er opførtpå den liste, der er nævnt i artikel 4, stk. 4 og artikel 6, stk. 2, såfremtplanen indeholder de i artikel 16 nævnte elementer. Omfatter planerneandre områder end mål nr. 2-områder, skal de sondre mellem de akti-
oner, der gennemføresi mål nr. 2-regioner eller -områder, og dem der
gennemføres andetsteds.
3. Planer, der forelægges under mål nr. 3, omfatter en medlemsstats
område med hensyn til finansiering af regioner uden for mål nr. 1, og
udgør under hensyntagen til de generelle behov i de områder, der har
strukturproblemer på grund af økonomisk og social omstilling, en refe-renceramme på nationalt plan med hensyn til udvikling af demenneskelige ressourcer.
Artikel 14
Varighed og revision
1. De enkelte planer, EF-støtterammer, operationelle programmer og
enhedsprogrammeringsdokumenter dækker en periode på syv år, medforbehold af artikel 6 og artikel 7, stk. 4, første led.
Programmeringsperioden begynder den 1. januar 2000.
2. EF-støtterammerne, de operationelle programmer og enhedspro-
grammeringsdokumenterne gennemgås og tilpasses, hvis det er1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 18
▼B
relevant, på den pågældende medlemsstats eget initiativ eller på foran-
ledning af Kommissionen efter aftale med denne medlemsstat efterbestemmelserne i dette kapitel i tilslutning til den i artikel 42 fastsatte
midtvejsevaluering og den i artikel 44 fastsatte tildeling af resultatre-
serven.
De kan ligeledes revideres på andre tidspunkter, hvis der sker vigtige
ændringer i den socioøkonomiske situation, eller på arbejdsmarkedet.
Artikel 15
Forberedelse og godkendelse
1. For så vidt angår mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3 forelægger medlemssta-
terne en plan for Kommissionen. Denne plan udarbejdes af dekompetente myndigheder, som medlemsstaterne har udpeget på natio-nalt, regionalt eller andet niveau. Hvisinterventionen s kal have formaf et enhedsprogrammeringsdokument, behandles planen som et udkasttil et enhedsprogrammeringsdokument.
For så vidt angår mål nr. 1 anvendes EF-støtterammer for alle regioner
under mål nr. 1; hvis fællesskabsbevillingen imidlertid er mindre ellerikke væsentligt større end 1 mia. EUR, forelægger medlemsstaternesom hovedregel et udkast til et enhedsprogrammeringsdokument.
For så vidt angår mål nr. 2 og nr. 3 anvendes som hovedregel enheds-
programmeringsdokumenter; medlemsstaterne kan dog vælge at lade
udarbejde EF-støtterammer.
2. Planerne forelægges af medlemsstaterne for Kommissionen efter
høring af parterne, der udtaler sig så betids, at fristen i andet afsnitkan overholdes.
Medmindre der er truffet anden aftale med den berørte medlemsstat,
forelægges planerne senest fire måneder efter udarbejdelsen af listerne
over de områder, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2 og artikel 4, stk. 4.
3. Kommissionen bedømmer planerne ud fra deres sammenhæng
med målene i denne forordning, under hensyntagen til den reference-ramme, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, litra c), andrefællesskabspolitikker og artikel 41, stk. 2.
Desuden vurderer Kommissionen hver foreslået mål nr. 3-plan ud fra
sammenhængen mellem de påtænkte aktioner og den nationale planfor gennemførelsen af den europæiske strategi på beskæftigelses-området, jf. artikel 16, stk. 1, litra b), andet afsnit, og i forhold til degenerelle behov i de områder, der har strukturproblemer på grund af
økonomisk og social omstilling, samt under hensyn til, hvordan og i
hvor høj grad der er taget hensyn hertil og omfanget heraf.
4. For de tilfælde, hvor det er relevant efter stk. 1, udarbejder
Kommissionen på grundlag af planerne efter procedurerne i artikel 48-51 EF-støtterammerne i samarbejde med den berørte medlemsstat. EIBkan medvirke ved udarbejdelsen af EF-støtterammerne. Kommissionen
træffer beslutning om fondens finansielle deltagelse senest fem
måneder efter at have modtaget den eller de tilsvarende planer, hvisde omfatter alle de elementer, der er omhandlet i artikel 16.
Kommissionen bedømmer de forslag til operationelle programmer, som
medlemsstaten har forelagt, ud fra deres sammenhæng med den tilsva-rende EF-støtterammes mål og deres forenelighed med Fællesskabets
politikker. Den træffer beslutning om fondenes finansielle deltagelse i
overensstemmelse med artikel 28, stk. 1, i forståelse med den berørtemedlemsstat, for så vidt forslagene indeholder alle de elementer, derer omhandlet i artikel 18, stk. 2.
Medlemsstaterne kan samtidig med deres planer forelægge udkast til
operationelle programmer for at fremskynde gennemgangen af anmod-
ningerne og programmernes gennemførelse. Med sin beslutning om EF-støtterammen godkender Kommissionen ligeledes i medfør af artikel 28,stk. 1, de operationelle programmer, der er forelagt samtidig medplanerne, hvis disse programmer indeholder alle de elementer, der eromhandlet i artikel 18, stk. 2.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 19
▼B
5. I de tilfælde, der er omhandlet i stk. 1, træffer Kommissionen på
grundlag af planerne efter aftale med de berørte medlemsstater og efterprocedurerne i artikel 48-51 afgørelse om enhedsprogrammeringsdoku-
menterne. EIB kan medvirke ved udarbejdelsen af
enhedsprogrammeringsdokumenterne. EIB kan medvirke ved udarbej-delsen af enhedsprogrammeringsdokumenterne. Kommissionen træfferen samlet beslutning om enhedsprogrammeringsdokumentet og omfondenes deltagelse i medfør af artikel 28, stk. 1, senest fem måneder
efter at have modtaget den tilsvarende plan, hvis denne omfatter alle de
elementer, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3.
6. Medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden vedtager det i
artikel 9, litra m), definerede programtillæg efter aftale med over-vågningsudvalget, hvis programtillægget er udarbejdet efter
Kommissionens afgørelse om fondsdeltagelse, eller efter høring af de
pågældende partnere, hvis det er udarbejdet inden afgørelsen om fonds-deltagelse. I sidstnævnte tilfælde vil overvågningsudvalget entenbekræfte programtillægget, eller det vil anmode om en tilpasning ihenhold til artikel 34, stk. 3.
Medlemsstaten sender programtillægget til Kommissionen til oriente-
ring i ét enkelt dokument senest tre måneder efter Kommissionens
beslutning om godkendelse af et operationelt program eller et enheds-programmeringsdokument.
7. Kommissionens beslutninger vedrørende EF-støtterammerne og
enhedsprogrammeringsdokumenterne offentliggøres i De Europæiske
Fællesskabers Tidende . Kommissionen sender efter anmodning
Europa-Parlamentet disse beslutninger samt de EF-støtterammer ogenhedsprogrammeringsdokumenter, den har godkendt, til orientering.
KAPITEL II
INDHOLDET AF PROGRAMMERINGEN VEDRØRENDE MÅL
Nr. 1, Nr. 2 OG Nr. 3
Artikel 16
Planer
1. Planer under mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3 baseres på de relevante,
nationale og regionale prioriteringer og tager hensyn til de vejledenderetningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3; planerne omfatter:
a) en beskrivelse med angivelse af tal, hvor det er muligt, af den aktu-
elle situation enten med hensyn til udviklingsforskelle og -efterslæbsamt udviklingspotentiellet i regioner, der berøres af mål nr. 1, ellermed hensyn til omstilling i områder, der berøres af mål nr. 2, ellermed hensyn til udvikling af de menneskelige ressourcer og beskæf-
tigelsespolitikken i medlemsstaten og de områder, der berøres af
mål nr. 3; endvidere en redegørelse for de anvendte finansiellemidler og de vigtigste resultater fra den foregående programme-ringsperiode, idet der tages hensyn til de foreliggendeevalueringsresultater.
b) en beskrivelse af en strategi, der er velegnet til at nå de i artikel 1
omhandlede mål, og af de prioriterede felter, der er valgt medhenblik på at opnå en bæredygtig udvikling og omstilling i regio-nerne og områderne, herunder i landdistrikterne, samt en passende
udvikling af de menneskelige ressourcer og en tilpasning og moder-
nisering af uddannelses- og beskæftigelsessystemerne og-politikkerne.
Ud over de elementer, der er anført i dette litra, godtgør medlems-
staterne i hver plan under mål nr. 3, at de påtænkte prioriteredefelter er sammenhængende med den gældende nationale beskæfti-gelsesplan, idet de henviser til en beskrivelse afhovedmålsætningerne for denne strategi og de vigtigste midler tilat gennemføre disse målsætninger.
Medlemsstaterne godtgør ligeledes, at de aktiviteter, der er fastlagt i
hver plan under mål nr. 2 med hensyn til menneskelige ressourcerog beskæftigelse, og som skal støttes af ESF, er aktiviteter, der er1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 20
▼B
integreret i omstillingsstrategien efter samordning med de andre
fonde, og som afspejler forhåndsevalueringen med hensyn tilmenneskelige ressourcer og beskæftigelse, jf. artikel 41, stk. 2.
Hvis disse behov ikke kræver et betydeligt beløb, tages de med
under mål nr. 3.
c) Oplysninger om den påtænkte anvendelse og form af medfinansie-
ringen fra fondene og i givet fald fra EIB og andre finansielleinstrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fraEUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning (EF)nr. 1257/1999 omhandlede foranstaltninger; de forventede behov
for teknisk bistand; oplysninger om additionalitet i henhold til
artikel 11, stk. 2, hvorefter dette i forbindelse med mål nr. 1 skalfremgå af en samlet vejledende finansieringsoversigt over de offent-lige eller dermed ligestillede midler og eventuelt de skønnedeprivate midler samt fællesskabsfinansieringsmidlerne for hvertenkelt prioriteret felt, som er foreslået i planen.
Planerne skal under alle omstændigheder sondre mellem ramme-
beløb, der er afsat til områder, der modtager overgangsstøtte, og
rammebeløb, der er afsat til andre områder, der henhører under mål
nr. 1 og nr. 2.
HvisESF intervenerer i forbindels e med mål nr. 2 eller nr. 3, kan
finansieringssatsen være højere i de områder, der er omfattet af
mål nr. 2, end uden for disse områder.
I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansieringsplanen den bevil-
lingskoncentration, der er fastsat for de områder, der står over forstrukturelle problemer med økonomisk og social omstilling
d) en redegørelse for de forholdsregler, der er truffet med henblik på
høring af parterne.
2. I mål nr. 1-regionerne omfatter planerne enhver relevant indsats
med henblik på økonomisk og social omstilling, udvikling af de
menneskelige ressourcer under hensyn til referencerammen i artikel 9,
stk. 1, litra c), samt udvikling af landdistrikterne og fiskeristrukturerne.
Såfremt hele medlemsstaten berøres af mål nr. 1, skal planerne inde-
holde punkterne i stk. 1, litra b), andet afsnit.
3. Medlemsstaterne angiver, hvilke elementer der er karakteristiske
for den enkelte fond, herunder størrelsen af den finansielle deltagelse,der anmodes om, samt en oversigt over de fastsatte operationelleprogrammer, bl.a. deres særlige målsætninger og hovedtyperne af depåtænkte foranstaltninger.
Artikel 17
EF-støtterammer
1. EF-støtterammen sikrer samordningen af hele Fællesskabets
strukturstøtte i de berørte regioner, herunder støtten til udvikling af de
menneskelige ressourcer, jf. artikel 1, nr. 3.
2. EF-støtterammen omfatter:
a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på
Fællesskabets og den pågældende medlemsstats fælles initiativer,deress ærlige mål, om muligt udtrykt i tal, en vurdering af denforventede virkning ifølge artikel 41, stk. 2, en angivelse af, ihvilket omfang denne strategi og disse prioriterede felter tagerhensyn til de vejledende retningslinjer, der er omhandlet i
artikel 10, stk. 3, og medlemsstatens økonomiske politikker, strategi
for fremme af beskæftigelsen gennem en forbedring af arbejdskraf-tens tilpasningsevne og kvalifikationer og eventuelt regionalepolitikker
b) en oversigt over samt varigheden af de operationelle programmer,
der ikke vedtages samtidig med EF-støtterammen, herunder deressærlige mål og de fastlagte prioriterede felter
c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstemmelse med
artikel 28 og 29 for hvert prioriteret felt angiver det påtænkterammebeløb for hvert år for medfinansieringen fra den enkelte1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 21
▼B
fond, i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — her-
under til underretning det samlede beløb fra EUGFL,Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999
omhandlede foranstaltninger — når de bidrager direkte til finansie-
ringsplanen, samt medlemsstaternes egne støtteberettigede offentligeog skønnede private midler svarende til den enkelte fonds finan-sielle deltagelse.
I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansieringsplanen koncentrati-
onen for de bevillinger, der er afsat til de områder, der står over for
strukturelle problemer med økonomisk og social omstilling.
Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillinger der er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse for hver enkelt EF-
støtteramme skal være forenelig med de gældende finansielle over-
slag under hensyn til den degressivitet, der omhandles i artikel 7,stk. 3, tredje afsnit
d) bestemmelserne vedrørende EF-støtterammens gennemførelse, som
omfatter følgende:
— medlemsstatens udpegning af den i artikel 9, litra n), omhand-
lede forvaltningsmyndigheds medansvar for administrationen afEF-støtterammen i henhold til bestemmelserne i artikel 34
— bestemmelser med henblik på at involvere partnerne i de over-
vågningsudvalg, der er beskrevet i artikel 35
e) om nødvendigt oplysninger om de bevillinger, der er nødvendige for
at forberede, overvåge og evaluere interventionerne.
EF-støtterammerne omfatter i overensstemmelse med artikel 11 en
forhåndskontrol af additionaliteten og relevant information om gennem-sigtigheden af de finansielle strømme, navnlig fra den berørte
medlemsstat til modtagerregionerne.
Artikel 18
Operationelle programmer
1. De interventioner, der omfattesaf en EF-s tøtteramme, gennem-
føress om regel i form af et integreret operationelt program for hverregion, som defineret i artikel 9.
2. Det operationelle program omfatter:
a) programmets prioriterede felter, deres overensstemmelse med den
tilsvarende EF-støtteramme, deres særlige mål så vidt muligt udtrykti tal, en vurdering af deresforventede virkning, jf. artikel 41, s tk. 2
b) en kortfattet beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik
på gennemførelse af de højt prioriterede felter, herunder de oplys-
ninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne ud fratraktatensartikel 87; i givet fald arten af de forans taltninger, der ernødvendige for forberedelsen, overvågningen og evalueringen af detoperationelle program
c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstemmelse med
artikel 28 og 29 for hvert prioriteret felt og for hvert år skal angivedet påtænkte rammebeløb for medfinansieringen for den enkeltefond, i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — her-under til underretning det samlede beløb fra EUGFL,
Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999
omhandlede foranstaltninger — i det omfang de bidrager direkte tilfinansieringsplanen, samt medlemsstaternes egne støtteberettigedeoffentlige og skønnede private midler svarende til den enkelte fondsfinansielle deltagelse.
Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillinger der inden for
de forskellige fondes samlede finansielle deltagelse er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal være forenelig
med de gældende finansielle overslag under hensyn til den degressi-vitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 22
▼B
d) bestemmelserne vedrørende det operationelle programs iværksæt-
telse, som omfatter følgende:
i) medlemsstatens udpegning af en forvaltningsmyndighed jf.
artikel 9, litra n), med ansvar for administrationen af det opera-tionelle program, jf. artikel 34
ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for det operationelle
program
iii) en beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne, her-
under overvågningsudvalgets rolle
iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømmenes tilvejebrin-
gelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed
v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til
kontrol af det operationelle program.
3. Programtillægget omfatter følgende:
a) Iværksættelsesforanstaltninger for de tilsvarende prioriterede felter i
det operationelle program, en forhåndsevaluering i overensstem-melse med artikel 41, stk. 3, af de kvantificerede foranstaltninger,hvis de er kvantificerbare, de tilsvarende overvågningsindikatorer ioverensstemmelse med artikel 36
b) en definition af de endelige modtagerkategorier, der får gavn af
foranstaltningerne
c) en finansieringsplan, der i overensstemmelse med artikel 28 og 29
for hver foranstaltning angiver det påtænkte rammebeløb for medfi-nansieringen fra den pågældende fond, i givet fald EIB, de øvrigeeksisterende finansielle instrumenter samt støtteberettigede offent-lige og tilsvarende midler og skønnede private midler svarende til
fondenes finansielle deltagelse; satsen for en fonds medfinansiering
af en foranstaltning fastsættes i overensstemmelse med artikel 29 ogmed de samlede fællesskabsbevillinger, der er afsat til det pågæl-dende prioriterede felt.
Denne finansieringsplan præciserer, hvilke bevillinger der er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Finansieringsplanen skal ledsages af en beskrivelse af ordningerne
for tilvejebringelse af medfinansiering for foranstaltninger underhensyn til den berørte medlemsstats institutionelle, juridiske ogfinansielle system
d) de foranstaltninger, der er fastsat for at sikre offentlig omtale af det
operationelle program i overensstemmelse med artikel 46
e) en beskrivelse af ordninger, der er aftalt mellem Kommissionen og
den pågældende medlemsstat for edb-baseret udveksling af data,hvis en sådan udveksling er mulig, med henblik på opfyldelse afforvaltnings-, overvågnings- og evalueringskravene i denne forord-ning.
Artikel 19
Enhedsprogrammeringsdokumenter
1. Interventioner, der gennemføresunder mål nr. 2 og nr. 3 s amt
under mål nr. 1 som angivet i artikel 15, stk. 1, er som regel enheds-programmeringsdokumenter. Artikel 15, stk. 1, litra c), finderanvendelse i forbindelse med mål nr. 2 og nr. 3.
2. Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 1 skal
omfatte alle relevante foranstaltninger med henblik på økonomisk ogsocial omstilling, fremme af beskæftigelsen gennem en forbedring afarbejdskraftens tilpasningsevne og kvalifikationer under hensyn til refe-rencerammen i artikel 9, stk. 1, litra c), samt udvikling aflanddistrikterne og fiskeristrukturerne.
Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 2 skal sikre
samordningen af Fællesskabets samlede strukturstøtte, herunder i over-ensstemmelse med artikel 41, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1257/1999samordning af foranstaltningerne vedrørende udvikling af landdistrik-terne i medfør af samme forordnings artikel 33, men med undtagelse1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 23
▼B
af den støtte til udvikling af de menneskelige ressourcer, der ydes i
henhold til mål nr. 3, i alle områder, der er omfattet af mål nr. 2.
Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 3 skal sikre
samordningen af Fællesskabets samlede strukturstøtte med henblik på
udvikling af de menneskelige ressourcer i de i artikel 5 omhandledeområder, med undtagelse af den støtte på dette område, der ydes ihenhold til mål nr. 2.
3. Alle enhedsprogrammeringsdokumenter skal indeholde følgende
elementer:
a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på
Fællesskabets og den pågældende medlemsstats fælles initiativer,deress ærlige mål, om muligt udtrykt i tal, en evaluering af denforventede virkning, herunder på miljøsituationen, ifølge artikel 41,stk. 2, samt en angivelse af, i hvilket omfang denne strategi og disseprioriterede felter tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der
er omhandlet i artikel 10, stk. 3, og medlemsstatens økonomiske
politikker, strategi for fremme af beskæftigelsen gennem en forbed-ring af arbejdskraftens tilpasningsevne og kvalifikationer ogeventuelt regionale politikker
b) et resumé af beskrivelsen af de påtænkte foranstaltninger med
henblik på gennemførelse af de prioriterede felter, herunder deoplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne udfra traktatensartikel 87; når det er relevant, arten af de forans talt-ninger, der er nødvendige for forberedelsen, overvågningen og
evalueringen af enhedsprogrammeringsdokumentet
c) en vejledende finansieringsplan, der for hvert højt prioriteret felt for
hvert år i overensstemmelse med artikel 28 og 29 angiver detpåtænkte rammebeløb for medfinansieringen fra den enkelte fond, i
givet fald EIB, og de øvrige finansielle instrumenter — herunder til
underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til dei artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstalt-ninger — i det omfang de bidrager direkte til finansieringsplanen,samt medlemsstaternes egne samlede støtteberettigede offentlige og
tilsvarende midler og skønnede private midler svarende til den
enkelte fonds finansielle deltagelse.
Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillinger der er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal være forenelig
med de gældende finansielle overslag under hensyn til den degressi-vitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit.
I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansieringsplanen koncentrati-
onen for de bevillinger, der er afsat til de områder, der står over forstrukturelle problemer med økonomisk og social omstilling
d) bestemmelserne vedrørende enhedsprogrammeringsdokumentets
iværksættelse, som omfatter følgende:
i) medlemsstatens udpegning af en forvaltningsmyndighed som
defineret i artikel 9 med ansvar for administrationen af enheds-
programmeringsdokumentet, jf. artikel 34
ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for enhedsprogramme-
ringsdokumentet
iii) en beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne, her-
under overvågningsudvalgets rolle
iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømmenes tilvejebrin-
gelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed
v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til
kontrol af enhedsprogrammeringsdokumentet
e) om nødvendigt oplysninger om de midler, der er nødvendige for at
forberede, overvåge og evaluere interventionerne.
Enhedsprogrammeringsdokumentet omfatter i overensstemmelse med
artikel 11 en forhåndskontrol af additionaliteten for det eller de rele-vante mål, der er aftalt mellem medlemsstaten og Kommissionen ogrelevant information om gennemsigtigheden af de finansielle strømme,navnlig fra den berørte medlemsstat til modtagerregionerne.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 24
▼B
4. Enhedsprogrammeringsdokumenterne suppleres med et program-
tillæg, som defineret i artikel 9, litra m), og beskrevet i artikel 18,stk. 3.
KAPITEL III
FÆLLESSKABSINITIATIVER
Artikel 20
Indhold
1. Fællesskabsinitiativerne vedrører følgende emneområder:
a) det grænseoverskridende, tværnationale og tværregionale samar-
bejde til fremme af en harmonisk, afbalanceret og bæredygtigudvikling af hele Fællesskabets område (»Interreg«)
b) økonomisk og social revitalisering af de kriseramte byer og
forstæder for at fremme en varig byudvikling (»Urban«)
c) udvikling af landdistrikterne (»Leader«)
d) det tværnationale samarbejde til fremme af en ny praksis i bekæm-
pelsen af forskelsbehandling og uligheder af enhver art i forbindelsemed adgangen til arbejdsmarkedet (»Equal«).
2. Mindst 2,5 % af de midler, strukturfondene kan indgå forplig-
telser for som omtalt i artikel 7, stk. 1, tildeles Interreg, idet der
lægges særlig vægt på grænseoverskridende aktiviteter, især medhenblik på udvidelsen, og for så vidt angår medlemsstater, der har enlang fælles grænse med ansøgerlandene, samt på en bedre koordineringmed Phare-, Tacis- og Meda-programmerne. Der lægges også særlig
vægt på samarbejde med fjernområderne.
Der tages behørigt hensyn til den sociale og erhvervsmæssige integre-
ring af asylansøgere inden for ramerne af Equal.
3. De programmer, der er godkendt inden for rammerne af fælles-
skabsinitiativerne, kan vedrøre andre områder end dem, der eromhandlet i artikel 3 og 4.
Artikel 21
Udarbejdelse, godkendelse og iværksættelse
1. Kommissionen vedtager efter procedurerne i artikel 48-51 og
efter at have underrettet Europa-Parlamentet herom retningslinjer, som
for hvert initiativ beskriver målene, anvendelsesområdet og passendegennemførelsesbestemmelser. Retningslinjerne offentliggøres i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
2. Hvert af de områder, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1, finan-
sieres►
C1af en enkelt fond: de i stk. 1, litra a) og b), omhandlede
områder af EFRU, det i stk. 1, litra c), omhandlede område af EUGFL,Udviklingssektionen, og det i stk. 1, litra d), omhandlede område afESF◄. For også at kunne omfatte de foranstaltninger, der er nødven-
dige for det pågældende EF-initiativprograms iværksættelse, kanbeslutningen om fondenes deltagelse udvide det anvendelsesområde,
der er fastsat i de særlige forordninger for de enkelte fonde, uden at
gå ud over disse særlige bestemmelser.
3. Kommissionen vedtager på grundlag af forslag, som udarbejdes
efter de retningslinjer, der er nævnt i stk. 1 og i artikel 41, stk. 2, ogsom forelægges af medlemsstaten, EF-initiativprogrammerne i overens-stemmelse med artikel 28.
4. EF-initiativprogrammerne revideresi forbindels e med den i
artikel 42 omhandlede midtvejsevaluering og ændres, hvis det skønnesnødvendigt, på foranledning af den eller de berørte medlemsstater elleraf Kommissionen i forståelse med denne eller de medlemsstater.
5. EF-initiativprogrammerne dækker en syvårig periode fra den
1. januar 2000.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 25
▼B
KAPITEL IV
NYSKABENDE AKTIONER OG TEKNISK BISTAND
Artikel 22
Nyskabende aktioner
1. Fondene kan på Kommissionens initiativ, og efter at de i
artikel 48-51 omhandlede udvalg har afgivet udtalelse om retningslin-jerne for de forskellige typer nyskabende aktioner, finansierenyskabende aktioner på fællesskabsniveau med indtil 0,40 % af deres
respektive årlige tildeling. Disse aktioner omfatter undersøgelser, pilot-
projekter og udveksling af erfaringer.
De nyskabende aktioner skal bidrage til indførelsen af nyskabende
metoder og praksis, der tager sigte på at forbedre kvaliteten af interven-tioner under mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3. Deres iværksættelse skal være
enkel, gennemsigtig og i overensstemmelse med forsvarlig økonomisk
forvaltning.
2. Hvert aktionsområde for et pilotprojekt finansieres af en enkelt
fond. For at kunne omfatte alle de foranstaltninger, der er nødvendigefor det pågældende pilotprojekts iværksættelse, kan beslutningen om
fondenes deltagelse præcisere det anvendelsesområde, der er fastsat i
de specifikke forordninger for de enkelte fonde, uden at udvide det.
Artikel 23
Teknisk bistand
Fondene kan på Kommissionens initiativ eller på dennes vegne, efter
høring af de i artikel 48-51 omhandlede udvalg om de forskellige typer
foranstaltninger og for indtil 0,25 % af deres respektive årlige tildeling
finansiere de forberedelses-, overvågnings-, evaluerings- og kontrolfor-anstaltninger, der er nødvendige for denne forordnings gennemførelse.De omfatter bl.a.:
a) undersøgelser, også generelle undersøgelser, vedrørende fondenes
virksomhed
b) aktioner vedrørende teknisk bistand, udveksling af erfaringer og
oplysninger til partnerne, til de endelige modtagere af støtte fra
fondene og til offentligheden
c) indførelse, drift og sammenkobling af edb-systemer med henblik på
forvaltning, overvågning og evaluering
d) forbedring af evalueringsmetoderne og udveksling af oplysninger
om den praksis, der følges på dette område.
Artikel 24
Godkendelse af nyskabende aktioner og teknisk bistand
1. Kommissionen vurderer efter at have underrettet de pågældende
medlemsstater om de nyskabende aktioner de anmodninger omfondenesdeltagels e, der forelæggesi henhold til artikel 22 og 23, påbasis af følgende oplysninger:
a) en beskrivelse af den foreslåede intervention, dens anvendelses-
område, herunder den geografiske dækning, og dens særlige mål
b) de organer, der har ansvaret for interventionens iværksættelse, og
modtagerne
c) tids- og finansieringsplanen, herunder alle andre kilder til fælles-
skabsfinansiering
d) bestemmelser, der sikrer en effektiv og regelmæssig iværksættelse
e) alle oplysninger, der er nødvendige for at efterprøve, om der er
forenelighed med Fællesskabets politikker og med de retningslinjer,der er omhandlet i artikel 10, stk. 3.
Kommissionen godkender fondenes finansielle deltagelse, når disse
oplysninger gør det muligt at foretage en vurdering af anmodningen.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 26
▼B
2. Umiddelbart efter imødekommelsen af en anmodning underretter
Kommissionen de berørte medlemsstater herom.
3. Medlemsstaterne har intet finansielt ansvar i henhold til denne
forordning for nyskabende aktioner, der er omhandlet i artikel 22, og
for aktioner vedrørende teknisk bistand, der er omhandlet i artikel 23,
jf. dog de forpligtelser, der følger af den enkelte medlemsstats egneinstitutionelle bestemmelser.
KAPITEL V
STORE PROJEKTER
Artikel 25
Definition
Fondene kan som led i en intervention finansiere udgifter i tilknytning
til store projekter, dvs.:
a) projekter, som omfatter en række økonomisk uopdelelige arbejder,
der opfylder en præcis teknisk funktion, og som tager sigte på klartidentificerede målsætninger, og
b) projekter, til hvilke de samlede udgifter, der tages i betragtning ved
fastsættelsen af fondenes deltagelse, overstiger 50 mio. EUR.
Artikel 26
Godkendelse og iværksættelse
1. Hvis medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden under inter-
ventionernes iværksættelse overvejer fondsstøtte til et stort projekt,
underretter den på forhånd Kommissionen herom ved fremsendelse affølgende oplysninger:
a) det for iværksættelsen ansvarlige organ
b) investeringens art samt en beskrivelse heraf, udgifterne og lokalise-
ringen
c) tidsplanen for projektets gennemførelse
d) en costbenefitanalyse, der bl.a. omhandler finansielle omkostninger
og fordele, en risikovurdering og oplysninger om projektets økono-miske bæredygtighed
e) endvidere:
— for infrastrukturinvesteringer: en analyse af projektets samfunds-
økonomiske omkostninger og fordele, herunder angivelse af den
forventede udnyttelsesgrad, den forventede virkning på udvik-
lingen eller omstillingen i den pågældende region samtanvendelsen af fællesskabsreglerne vedrørende offentligekontrakter
— for erhvervsinvesteringer: en analyse af markedsudsigterne for
den berørte sektor og af projektets forventede rentabilitet
f) direkte og indirekte virkninger for beskæftigelsessituationen, så vidt
muligt på fællesskabsplan
g) oplysninger, der gør det muligt at vurdere miljøvirkningerne og
anvendelsen af forsigtighedsprincippet og princippet om forebyg-gende indsats, princippet om indgreb over for miljøskaderfortrinsvis ved kilden samt princippet om, at forureneren betaler,
samt anvendelsen af Fællesskabets regler på miljøområdet
h) de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere, om konkurrence-
reglerne er overholdt, bl.a. på statsstøtteområdet
i) oplysning om virkningen af fondenes finansielle deltagelse for
projektgennemførelsen
j) finansieringsplanen og størrelsen af de samlede finansielle midler,
der påtænkes for støtten fra fondene og alle andre fællesskabsfinan-sieringskilder.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 27
▼B
2. Kommissionen foretager en vurdering af projektet — om nødven-
digt i samråd med EIB — på grundlag af følgende elementer:
a) den påtænkte investeringstype og i givet fald de forventede
indtægter
b) resultaterne af costbenefitanalysen
c) resultatet af evalueringen af virkningerne på miljøet
d) projektets sammenhæng med den tilsvarende interventions priorite-
rede felter
e) projektets overensstemmelse med Fællesskabets øvrige politikker
f) de forventede økonomiske og sociale fordele, bl.a. på beskæftigel-
sesområdet, under hensyn til de anvendte finansielle midler
g) samordningen af de finansielle instrumenter og den kombination af
tilskud og lån, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2.
3. Senest to måneder efter modtagelsen af de i stk. 1 omhandlede
oplysninger, eller tre måneder, hvis samråd med EIB viser sig at værenødvendig, beslutter Kommissionen at bekræfte eller ændre satsen forfællesskabsfinansieringen. Hvis Kommissionen finder, at projektethverken bør opnå en del af eller hele fondsstøtten, kan den, med angi-
velse af årsagerne hertil, beslutte at afslå en del af eller hele denne
finansielle deltagelse.
KAPITEL VI
GLOBALTILSKUD
Artikel 27
Globaltilskud
1. Såfremt iværksættelsen og forvaltningen af en del af en interven-
tion er overladt til formidlere i henhold til artikel 9, litra i), skal disse
formidlerne give garantier for, at de er solvente og har anerkendt
kompetence og erfaring i administration og finansforvaltning. De skalnormalt være etableret eller repræsenteret i den eller de pågældenderegioner, men kan i begrænsede, velbegrundede tilfælde være etableretudenfor. De skal besidde mangeårig relevant erfaring og varetage enoffentlig opgave samt på passende vis kunne involvere de direkte
berørte erhvervskredse i iværksættelsen af de fastsatte foranstaltninger.
2. Anvendelsen af globaltilskud angives i den relevante beslutning
om fondenes finansielle deltagelse som en særlig bestemmelse omiværksættelse af interventionen som defineret i artikel 18, stk. 2,litra d), samt artikel 19, stk. 3, litra d). Bestemmelserne om globaltil-skuddenes anvendelse gøres til genstand for en aftale mellemmedlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden og det formidlende
organ, der berøres.
Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner gøres bestemmel-
serne om globaltilskuddenes anvendelse til genstand for en aftalemellem Kommissionen og det pågældende formidlende organ. VedEF-initiativprogrammer skal disse bestemmelser også aftales med denberørte medlemsstat. Det programmeringssupplement, der er omtalt iartikel 18, vedrører ikke den del af interventionen, der omhandler
globaltilskuddet.
3. I bestemmelserne om globaltilskuddets anvendelse præciseres
bl.a.:
a) hvilke foranstaltninger der skal iværksættes
b) kriterier for udvælgelse af modtagere
c) betingelser og satser for ydelse af fondsstøtte, herunder anvendelse
af eventuelt påløbne renter
d) bestemmelser om overvågning og evaluering af samt finansiel
kontrol med globaltilskuddet
e) i givet fald anvendelse af en bankgaranti, i hvilket tilfælde Kommis-
sionen skal underrettes.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 28
▼B
AFSNIT III
FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE OG FINANSIELLE
FORVALTNING
KAPITEL I
FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE
Artikel 28
Beslutning om fondenes finansielle deltagelse
1. Kommissionen vedtager én enkelt beslutning om alle fondenes
finansielle deltagelse, når alle betingelserne i denne forordning eropfyldt, inden for en frist på fem måneder efter modtagelsen af inter-
ventionsansøgningen. Beslutningen præciserer i givet fald de
bevillinger, der afsættes til regioner eller områder, som modtager over-gangsstøtte.
Fondenes maksimale deltagelse fastsættes for hvert af interventionens
prioriterede felter.
En foranstaltning kan for en given periode kun modtage finansiel støtte
fra én fond ad gangen.
En foranstaltning eller en operation kan kun få støtte fra en struktur-
fond til et af de mål ad gangen, der er omhandlet i artikel 1.
Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et
af målene nr. 1, nr. 2 og nr. 3 og under et fællesskabsinitiativ.
Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et
af målene nr. 1, nr. 2 og nr. 3 og fra EUGFL, Garantisektionen.
Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et
fællesskabsinitiativ og fra EUGFL, Garantisektionen.
2. Fondenes finansielle deltagelse i operationelle programmer, der er
et led i gennemførelsen af en EF-støtteramme, skal være forenelig medden finansieringsplan, der er opstillet i den relevante EF-støtteramme,jf. artikel 17, stk. 2, litra c).
3. Fondenes deltagelse i foranstaltningernes iværksættelse antager
hovedsagelig form af støtte, der ikke skal tilbagebetales (i det følgendebenævnt »direkte støtte«), men antager også form af f.eks. støtte, der
skal tilbagebetales, rentegodtgørelse, garanti, kapitalandele, deltagelse
i risikokapital eller andre finansieringstyper.
Støtte, der tilbagebetalestil forvaltnings myndigheden eller til en anden
offentlig myndighed, genanvendestil s amme formål.
Artikel 29
Graduering af deltagelsessatserne
1. Fondenes finansielle deltagelse gradueres på baggrund af
følgende:
a) størrelsen af de særlige, især regionale eller sociale problemer, som
interventionerne skal løse
b) den pågældende medlemsstats finansielle kapacitet under hensyn til
bl.a. den relative velfærd i denne medlemsstat og nødvendighedenaf at undgå alt for store stigninger i budgetudgifterne
c) inden for rammerne af fondenes mål, således som de er fastlagt i
artikel 1, den interesse, som interventionerne og de prioriteredefelter har for Fællesskabet, specielt, hvor det er relevant, afskaffelse
af uligheder og fremme af lige muligheder for mænd og kvinder
samt miljøbeskyttelse og -forbedring, herunder anvendelse af forsig-tighedsprincippet, princippet om forebyggende indsats og princippetom, at forureneren betaler
d) den interesse, som interventionerne og de prioriterede felter har ud
fra et regionalt og nationalt synspunkt1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 29
▼B
e) de særlige egenskaber ved den pågældende type intervention og
prioriteret felt, for at tage hensyn til de behov, der er konstateretved forhåndsevalueringen, navnlig hvad angår menneskelige
ressourcer og beskæftigelse
f) den optimale udnyttelse af de finansielle midler i finansieringspla-
nerne, herunder kombinationen af offentlige og private midler,
anvendelsen af passende finansielle instrumenter i overensstemmelse
med artikel 10, stk. 2, og valget af finansieringsformer, jf. artikel 28,stk. 3.
Hvis ESF's bidrag gradueres i overensstemmelse med artikel 16, stk. 2,
skal dette ske under hensyntagen til de behov, der er konstateret ved
forhåndsevalueringen, navnlig hvad angår menneskelige ressourcer og
beskæftigelse.
2. Fondenes finansielle deltagelse beregnes i forhold til de samlede
støtteberettigede omkostninger eller i forhold til de samlede støtteberet-tigede offentlige eller dermed sidestillede udgifter (på nationalt,regionalt eller lokalt niveau eller fællesskabsplan) i forbindelse med
hver intervention.
3. Fondenes deltagelse sker inden for følgende begrænsninger:
a) højst 75 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som hoved-
regel mindst 50 % af de støtteberettigede offentlige udgifter for
foranstaltninger, der gennemføres i regioner omfattet af mål nr. 1.Når disse regioner ligger i en medlemsstat, der er omfattet afSamhørighedsfonden, kan fællesskabsstøtten ekstraordinært i behø-rigt begrundede tilfælde højst andrage 80 % af de samlede
støtteberettigede udgifter og højst 85 % af de samlede støtteberetti-
gede udgifter i de perifere græske øer, der er ugunstigt stillet pågrund af deres afsides beliggenhed. I alle regionerne i den ydersteperiferi kan fællesskabsstøtten ekstraordinært i behørigt begrundedetilfælde højst andrage 85 % af de samlede støtteberettigede udgifter
b) højst 50 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som hoved-
regel mindst 25 % af de støtteberettigede offentlige udgifter for
foranstaltninger, der gennemføres i områder omfattet af mål nr. 2
eller nr. 3.
Fondenes finansielle deltagelse sker, hvis det drejer sig om investering
i virksomheder, under overholdelse af støtteintensitets- og kumulations-lofterne på statsstøtteområdet.
4. Når den pågældende intervention indebærer finansiering af
indtægtsskabende investeringer, fastlægges fondenes deltagelse i disseinvesteringer under hensyn til specifikke karakteristika, herunder detomfang af cash flow, der normalt vil kunne forventes af den pågæl-dende type investeringer i betragtning af de makroøkonomiskeforhold, som investeringerne skal iværksættes under, og uden at
fondenes deltagelse medfører en forøgelse af indsatsen over de natio-
nale budgetter.
Fondenes deltagelse er under alle omstændigheder underlagt følgende
begrænsninger:
a) når infrastrukturinvesteringerne skaber betydelige nettoindtægter,
kan deltagelsen ikke overstige:
i) 40 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der
omfattes af mål nr. 1, som kan forhøjes med maksimalt 10 % i
de medlemsstater, der omfattes af Samhøringhedsfonden
ii) 25 % af de samlede støtteberettigede udgifter i områder, der
omfattesaf mål nr. 2
iii) disse satser kan forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andre
former for finansiering end direkte støtte; dog kan denne forhøj-else højst være på 10 % af de samlede støtteberettigede udgifter
b) ved investeringer i virksomheder kan deltagelsen ikke overstige:
i) 35 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der
omfattesaf mål nr. 11999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 30
▼M1
▼B
▼M1
ii) højst 50 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regionerne
i den yderste periferi og undtagelsesvis ligeledes på de små øer iDet Ægæiske Hav for investeringer, der foretages i overensstem-
melse med forordning (EF) nr. 1257/1999 for så vidt angår
investeringer i små og mellemstore virksomheder
►
M1iii)◄15 % af de samlede støtteberettigede udgifter i
områder, der omfattesaf mål nr. 2
►M1iv)◄ved investeringer i små og mellemstore virksomheder
kan disse satser forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andreformer for finansiering end direkte støtte; dog kan denne forhøj-else højst være på 10 % af de samlede støtteberettigede udgifter.
5. Henvisningerne i stk. 3 og 4 til regioner og områder, der omfattes
af mål nr. 1 og nr. 2, skal ligeledes forstås som henvisninger tilregioner og områder, der modtager dels overgangsstøtte i henhold til
artikel 6, stk. 1, og støtte i henhold til artikel 7, stk. 4, dels støtte i
henhold til artikel 6, stk. 2.
6. Foranstaltninger, som gennemføres på Kommissionens initiativ,
jf. artikel 22 og 23, kan finansieres med 100 % af de samlede udgifter.Foranstaltninger, som gennemføres på Kommissionens vegne, jf.artikel 23, finansieres med 100 % af de samlede udgifter.
7. For foranstaltninger vedrørende teknisk bistand inden for
rammerne af programmeringen og fællesskabsinitiativerne gælder de idenne artikel omhandlede satser.
Artikel 30
Støtteberettigelse
1. Udgifter i tilknytning til operationer kan kun opnå finansiel delta-
gelse fra fondene, hvis disse operationer er integreret i den pågældendeintervention.
2. En udgift kan ikke opnå finansiel deltagelse fra fondene, hvis den
faktisk er betalt af den endelige modtager inden den dato, hvor
Kommissionen har modtaget interventionsansøgningen. På denne dato
begynder fristen for udgifternes støtteberettigelse.
Den sidste dato for udgifternes støtteberettigelse fastsættes i beslut-
ningen om fondenes finansielle deltagelse. Den refererer til de
betalinger, som de endelige modtagere foretager. Den kan udskydes afKommissionen efter behørigt begrundet anmodning fra medlemsstaten imedfør af artikel 14 og 15.
3. De relevante nationale regler gælder for de støtteberettigede
udgifter, undtagen hvis Kommissionen, når det er nødvendigt, udar-bejder fælles regler for udgifternes støtteberettigelse efter proceduren iartikel 53, stk. 2.
4. Medlemsstaterne sikrer, at fondene kun deltager finansielt i en
operation, hvis operationen ikke inden for et tidsrum på fem år fra tids-punktet for den kompetente national myndighedseller
forvaltningsmyndighedens afgørelse om deltagelse fra fonden undergår
en væsentlig ændring:
a) der påvirker arten af operationen eller betingelserne for dens iværk-
sættelse eller giver en virksomhed eller et offentligt selskab enuretmæssig fordel, og
b) som skyldes enten en ændring i de ejendomsretlige forhold for en
infrastruktur eller ophør eller ændring af lokalisering for en produk-tionsvirksomhed.
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om enhver ændring af
denne type; hvisder foretagesen s ådan ændring, finder artikel 39anvendelse.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 31
▼B
▼B
KAPITEL II
FINANSFORVALTNING
Artikel 31
Budgetforpligtelser
1. Fællesskabets budgetforpligtelser indgås på grundlag af beslut-
ningen om fondenes finansielle deltagelse.
2. Forpligtelser vedrørende interventioner med en varighed på
mindst to år indgås som regel for et år ad gangen. Den første forplig-telse indgås, når Kommissionen vedtager beslutningen ominterventionens godkendelse. De efterfølgende forpligtelser indgås somregel senest den 30. april hvert år.
Den del af en forpligtelse, som ikke er opfyldt ved et acontobeløb, eller
som Kommissionen ikke har fået forelagt nogen gyldig betalingsan-modning for, jf. artikel 32, stk. 3, ved udgangen af det andet år efterforpligtelsesåret eller, i givet fald og for de pågældende beløb, efter
datoen for en senere beslutning truffet af Kommissionen, som er
nødvendig for at tillade en foranstaltning eller en operation, eller vedudløbet af den i artikel 37, stk. 1, nævnte frist for aflevering af denendelige rapport, frigøres ex officio af Kommissionen; fondenes delta-gelse i denne intervention reduceres tilsvarende.
Den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse ophører
med at løbe for den del af forpligtelsen, der svarer til operationer, derpå den dato, der er fastsat for frigørelsen, er omfattet af en retsligprocedure eller en rekursmed ops ættende virkning med forbehold af,
at Kommissionen har modtaget en forudgående og begrundet underret-
ning fra den pågældende medlemsstat, og af underretning fraKommissionen.
Under alle omstændigheder underretter Kommissionen i god tid
medlemsstaten og betalingsmyndigheden, hver gang der er risiko for
ex officio frigørelse efter andet afsnit.
Hvisdenne forordning træder i kraft efter den 1. januar 2000,
forlænges den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse
for så vidt angår den første forpligtelse med det antal måneder, der
ligger mellem den 1. januar 2000 og den dato for beslutningen omfondenesdeltagels e, der er nævnt i artikel 28.
3. For interventioner med en varighed på under to år indgåsforplig-
telserne for fondenes samlede deltagelse, når Kommissionen vedtagerbeslutningen om fondenes deltagelse.
Artikel 32
Betalinger
1. Kommissionens betaling af støtte fra fondene foretages i overens-
stemmelse med budgetforpligtelserne til den betalingsmyndighed, der
er defineret i artikel 9, litra o).
Betalingerne opføres under den ældste åbne forpligtelse, der er indgået
i henhold til artikel 31.
Betalingen kan tage form af acontobetalinger, mellemliggende beta-
linger eller betalinger af restbeløb. Mellemliggende betalinger ogbetalinger af restbeløb vedrører allerede betalte udgifter, som skal svaretil betalinger, der er afholdt af de endelige modtagere, og som er doku-
menteret af kvitterede fakturaer eller regnskabsdokumenter med
tilsvarende bevisværdi.
Kommissionen foretager med forbehold af disponible midler de
mellemliggende betalinger inden for en frist, der ikke må overstige to
måneder regnet fra modtagelsen af en gyldig anmodning som beskrevet
i stk. 3.
Betalingsmyndigheden sørger for, at de endelige modtagere så hurtigt
som muligt modtager de fulde støttebeløb fra fondene, som de er beret-1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 32
▼B
tiget til. Der foretagesikke nogen form for fradrag eller tilbagehol-
delse, og der pålægges ikke senere nogen specifik afgift, der kannedsatte disse beløb.
2. Når den første forpligtelse indgås, får betalingsmyndigheden
udbetalt et acontobeløb af Kommissionen. Dette acontobeløb andrager
7 % af fondenesdeltagels e i den pågældende intervention. Principieltkan det fordeles over to regnskabsår afhængigt af de disponible budget-midler.
Under hele interventionensvarighed benytter betalings myndigheden
acontobeløbet til at betale Fællesskabets deltagelse i udgifterne vedrø-rende interventionen.
Betalingsmyndigheden tilbagebetaler Kommissionen hele acontobeløbet
eller en del deraf, hvisder ikke er rettet nogen betalings anmodning til
Kommissionen senest 18 måneder efter beslutningen om fondenes
deltagelse. Hvis acontobeløbet trækker renter, afsættes disse til denpågældende intervention.
3. Kommissionen foretager mellemliggende betalinger med henblik
på refusion af de under fondene faktisk afholdte udgifter, som beta-lingsmyndigheden har attesteret. Sådanne betalinger foretages for hverintervention og beregnespå niveauet for de forans taltninger, der er
fastsat i programtillæggets finansieringsplan. De er undergivet følgende
betingelser:
a) programtillægget forelægges Kommissionen med de oplysninger,
der er nævnt i artikel 18, stk. 3
b) den seneste årlige rapport om gennemførelsen med de oplysninger,
der er nævnt i artikel 37, skal være sendt til Kommissionen
c) den midtvejsevaluering af interventionen, der er nævnt i artikel 42,
skal være sendt til Kommissionen
d) forvaltningsmyndighedens og overvågningsudvalgets beslutninger
skal være i overensstemmelse med den samlede støtte fra fondenetil de pågældende prioriterede felter
e) de henstillinger, der er nævnt i artikel 34, stk. 2, skal være imøde-
kommet inden for den fastsatte frist, eller medlemsstaten skal havegivet en begrundelse for, hvorfor der ikke er truffet nogen foran-staltning, når disse henstillinger tager sigte på at udfylde alvorligemangler i overvågnings- eller forvaltningssystemet, der skaber tvivl
om forsvarlig økonomisk forvaltning af interventionen; der skal
være truffet afgørelse om anmodninger om korrigerende foranstalt-ninger, jf. artikel 38, stk. 4, hvis anmodningen vedrører den ellerde berørte foranstaltninger
f) der må ikke være truffet afgørelse om annullering i henhold til
artikel 39, stk. 2, første afsnit, og Kommissionen må ikke have
truffet afgørelse om at indlede en overtrædelsesprocedure i henholdtil traktatens artikel 226 for så vidt angår den eller de foranstalt-ninger, der er omfattet af den pågældende anmodning.
Kommissionen underretter straks medlemsstaten og betalingsmyndig-
heden, hvis en af disse betingelser ikke er opfyldt, ogbetalingsanmodningen derfor ikke er gyldig, og de tager de forholds-
regler, der er nødvendige for at udbedre situationen.
Medlemsstaterne sørger for, at anmodningerne om mellemliggende
betalinger så vidt muligt indgives til Kommissionen samlet tre gange
om året, idet den sidste betalingsanmodning skal være indgivet senestden 31. oktober.
Anmodningerne om mellemliggende betalinger præciserer for hvert
prioriteret felt de udgifter, der er betalt i regioner eller områder, dermodtager overgangsstøtte.
De samlede kumulerede betalinger, der er nævnt i stk. 2 og i dette
stykke, og som udbetales til en intervention, må højst udgøre 95 % affondenes finansielle deltagelse i interventionen.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 33
▼B
4. Betalingen af restbeløbet for interventionen foretages, hvis:
a) betalingsmyndigheden har forelagt Kommissionen en erklæring, der
attesterer, at udgifterne faktisk er afholdt, senest seks måneder efterden betalingsfrist, der er fastsat i beslutningen om fondenes finan-sielle deltagelse
b) den endelige rapport om gennemførelsen er forelagt Kommissionen
og godkendt af denne
c) medlemsstaten har sendt Kommissionen den erklæring, der er nævnt
i artikel 38, stk. 1, litra f).
5. Den endelige betaling af restbeløbet kan ikke længere berigtiges
på medlemsstatens anmodning, hvis betalingsmyndigheden ikke haranmodet Kommissionen herom senest ni måneder efter den dato, hvor
det er blevet udbetalt.
6. Medlemsstaterne udpeger de myndigheder, der har beføjelse til at
udstede de attester og erklæringer, der er nævnt i stk. 3 og 4.
7. Medlemsstaterne sender senest den 30. april hvert år Kommis-
sionen ajourførte overslag over deres betalingsanmodninger for det
indeværende og det efterfølgende regnskabsår.
8. For de nyskabende aktioner, der er nævnt i artikel 22, og de
foranstaltninger, der er nævnt i artikel 23, fastsætter Kommissionenpassende betalingsprocedurer, der er i overensstemmelse med formå-lene med disse bestemmelser, og underretter de komitéer og udvalg,der er nævnt i artikel 48-51.
Artikel 33
Anvendelse af euroen
Beløb i forbindelse med Kommissionens beslutninger, forpligtelser og
betalinger udtrykkesog udbetalesi euro efter nærmere regler, s omKommissionen skal vedtage efter proceduren i artikel 53, stk. 2.
AFSNIT IV
STRUKTURFONDSINTERVENTIONERNES EFFEKTIVITET
KAPITEL I
OVERVÅGNING
Artikel 34
Forvaltningsmyndighedens forvaltning
1. Med forbehold af artikel 8, stk. 3, er forvaltningsmyndigheden
som defineret i artikel 9, litra n), ansvarlig for en effektiv og korrekt
forvaltning og gennemførelse af interventionen, herunder:
a) etablering af et system til indsamling af pålidelige finansielle og
statistiske oplysninger om gennemførelsen for de overvågningsindi-
katorer, der er omhandlet i artikel 36, og for evaluering i henhold tilartikel 42 og 43; samt fremsendelse af disse oplysninger efter regler,der aftales mellem medlemsstaten og Kommissionen, så vidt muligtved brug af edb-systemer, der muliggør elektronisk dataudveksling
med Kommissionen, som anført i artikel 18, stk. 3, litra e)
b) tilpasning i overensstemmelse med stk. 3 og gennemførelse af
programtillægget som omhandlet i artikel 18, stk. 3, med forbeholdaf artikel 35
c) udfærdigelse og, efter at overvågningsudvalget har givet tilladelse
dertil, forelæggelse for Kommissionen af den årlige rapport om
gennemførelsen
d) tilrettelæggelse i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten
af den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel 42
e) sikring af, at de organer, der deltager i forvaltningen og gennem-
førelsen af interventionen, anvender enten et separat regnskab eller1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 34
▼B
hensigtsmæssige regnskabskoder for alle transaktioner vedrørende
interventionen
f) korrekt gennemførelse af de operationer, der finansieres under inter-
ventionen, herunder iværksættelse af interne kontrolforanstaltninger,
der er i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økono-
misk forvaltning, og reaktion på de bemærkninger elleranmodninger om korrigerende foranstaltninger, der vedtages ihenhold til artikel 38, stk. 4, første afsnit, eller af henstillinger omtilpasninger fremsat i henhold til stk. 2 i nærværende artikel i over-ensstemmelse med bestemmelserne i disse artikler
g) overensstemmelse med Fællesskabets politikker som fastsat i
artikel 12; ifølge fællesskabsreglerne om offentlige udbud skal de
bekendtgørelser, der indsendes til offentliggørelse i De Europæiske
Fællesskabers Tidende , indeholde bestemte oplysninger om de
projekter, hvortil der er ansøgt om eller truffet beslutning om støttefra fondene
h) overholdelse af de forpligtelser med hensyn til information og PR-
aktiviteter, der er omhandlet i artikel 46.
Forvaltningsmyndigheden skal under udførelsen af sine opgaver handle
i fuld overensstemmelse med den pågældende medlemsstats institutio-nelle, juridiske og finansielle system, uden at dette dog indskrænkeranvendelsen af denne forordning.
2. Kommissionen og forvaltningsmyndigheden gennemgår hvert år i
forbindelse med forelæggelsen af den årlige rapport om gennem-førelsen, der er nævnt i artikel 37, det foregående års væsentligste
resultater efter nærmere bestemmelser, der fastsættes efter aftale med
medlemsstaten og den pågældende forvaltningsmyndighed.
På grundlag af denne gennemgang kan Kommissionen fremsætte
bemærkninger til medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden.
Medlemsstaten underretter Kommissionen om, hvordan den har fulgt
disse bemærkninger op. Hvis Kommissionen i behørigt begrundedetilfælde er af den opfattelse, at de trufne foranstaltninger ikke ertilstrækkelige, kan den rette henstillinger til medlemsstaten og forvalt-ningsmyndigheden om tilpasninger med henblik på at opnå mereeffektive overvågnings- eller forvaltningsordninger for interventionen
samt en begrundelse for disse henstillinger. Hvis forvaltningsmyndig-
heden modtager sådanne henstillinger, redegør den derefter for, hvilkeskridt den har taget for at gøre overvågnings- eller forvaltningsordnin-gerne mere effektive, eller den begrunder, hvorfor den ikke har tagetnogen skridt.
3. Forvaltningsmyndigheden vedtager på opfordring af over-
vågningsudvalget eller på eget initiativ programtillægget uden atændre hverken det samlede strukturfondsbidrag, der er ydet til detpågældende prioriterede felt, eller de specifikke mål herunder. Efter
godkendelse fra overvågningsudvalget underretter den Kommissionen
om denne tilpasning inden for en frist på en måned.
Eventuelle ændringer af elementerne i beslutningen om at yde støtte fra
fondene vedtages af Kommissionen efter aftale med den pågældende
medlemsstat og senest fire måneder efter, at overvågningsudvalget harafgivet udtalelse.
Artikel 35
Overvågningsudvalg
1. Hver EF-støtteramme, hvert enhedsprogrammeringsdokument og
hvert operationelt program følgesaf et overvågnings udvalg.
Overvågningsudvalgene nedsættes af medlemsstaten efter aftale med
forvaltningsmyndigheden efter høring af partnerne. Partnerne skal sørgefor en ligelig deltagelse af mænd og kvinder.
Overvågningsudvalgene nedsættes senest tre måneder efter, at der er
truffet beslutning om at yde støtte fra fondene. Overvågningsudvalgethandler inden for medlemsstatens kompetence, herunder dens domstol-skompetence.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 35
▼B
2. En repræsentant for Kommissionen og i givet fald en repræsen-
tant for EIB deltager i arbejdet i overvågningsudvalget, hvor de hartaleret.
Overvågningsudvalget fastsætter sin forretningsorden inden for den
berørte medlemsstats institutionelle, juridiske og finansielle rammer ogefter aftale med forvaltningsmyndigheden.
Overvågningsudvalgets formand skal være en repræsentant for
medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden.
3. Overvågningsudvalget påser, at interventionen gennemføres effek-
tivt og med høj kvalitet. Med henblik herpå:
a) bekræfter eller tilpasser det i overensstemmelse med artikel 15
programtillægget, herunder de fysiske og finansielle indikatorer,der skal benyttes ved overvågningen af interventionen. Udvalgetskal give sin godkendelse, inden der kan foretages tilpasninger
b) drøfter og godkender det inden for seks måneder efter godkendelsen
af interventionen udvælgelseskriterierne for de operationer, der
finansieres under hver foranstaltning
c) undersøger det regelmæssigt, hvilke fremskridt der gøres med at nå
de særlige mål for interventionen
d) gennemgår det resultaterne af gennemførelsen, herunder virkeliggø-
relsen af målene for foranstaltningerne og den midtvejsevaluering,der er omhandlet i artikel 42
e) drøfter og godkender det den årlige og den endelige rapport om
gennemførelsen, inden de sendes til Kommissionen
f) drøfter og godkender det eventuelle forslag til ændring af indholdet
af Kommissionens beslutning om fondenes deltagelse
g) kan det under alle omstændigheder foreslå forvaltningsmyndigheden
enhver form for tilpasning eller revision af interventionen, der kanfremme udviklingen hen imod de mål, der er opstillet i artikel 1,eller forbedre forvaltningen af interventionen, også for så vidtangår den finansielle forvaltning. Enhver tilpasning af interventi-
onen foretages i overensstemmelse med artikel 34, stk. 3.
Artikel 36
Overvågningsindikatorer
1. Forvaltningsmyndigheden og overvågningsudvalget foretager
overvågningen ved hjælp af fysiske og finansielle indikatorer, der fast-
lægges i det operationelle program, enhedsprogrammeringsdokumenteteller programtillægget. Ved fastlæggelsen af disse indikatorer tages derhensyn til den metodevejledning og de lister over eksempler på indika-torer, som Kommissionen offentliggør, samt til en kategorisering afinterventionsområder, som Kommissionen stiller forslag om, så snart
denne forordning er trådt i kraft. Disse indikatorer vedrører interventio-
nens særlige karakter, dens mål samt den berørte medlemsstats og igivet fald dens regioners samfundsøkonomiske, strukturelle og miljøm-æssige situation og tager i givet fald hensyn til regioner eller områder,der modtager overgangsstøtte. Disse indikatorer omfatter bl.a. dem, der
tages hensyn til ved den i artikel 44 omhandlede tildeling af reserven.
2. Indikatorerne skal for de enkelte interventioner vise:
a) de specifikke mål for foranstaltningerne og for de prioriterede felter
og deres indbyrdes sammenhæng, idet disse mål kvantificeres, hvisde er kvantificerbare
b) hvor langt man er nået med interventionen hvad angår den fysiske
gennemførelse, resultaterne og, så snart det er muligt, virkningerne
heraf på det relevante niveau (prioriteret felt eller foranstaltning)
c) hvor langt man er nået med gennemførelsen af finansieringsplanen.
Hvis interventionerne giver mulighed herfor, opdeles statistikkerne
efter køn og efter de støttemodtagende virksomheders størrelse.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 36
▼B
3. Indikatorerne for den finansielle situation og gennemførelsens
forløb skal fastsættes således, at det for store projekter er muligt atangive oplysningerne i stk. 2, litra a), b) og c), hver for sig.
Artikel 37
Årlige og endelige rapporter om gennemførelsen
1. For flerårige interventioner sender forvaltningsmyndigheden i
overensstemmelse med artikel 34, stk. 1, litra c), senest seks månederefter udløbet af hvert hele kalenderår for gennemførelsen Kommission-
en en årlig rapport om gennemførelsen. En endelig rapport sendes til
Kommissionen senest seks måneder efter sidste dato for støtteberetti-gelse.
For hver intervention med en varighed på under to år forelægger den
myndighed, medlemsstaten har udpeget dertil, kun en endelig rapportfor Kommissionen. Den forelægges senest seks måneder efter, at beta-lingsmyndigheden har foretaget den sidste betaling.
Rapporten gennemgåsog godkendesaf overvågnings udvalget, inden
den sendes til Kommissionen.
Hvis Kommissionen anser en årlig rapport om gennemførelsen for util-
fredsstillende, meddeler den dette senest to måneder efter at have
modtaget den, idet den giver en begrundelse. I modsat fald ansesrapporten for godkendt. Når der er tale om en endelig rapport, frem-sætter Kommissionen eventuelle bemærkninger hertil senest femmåneder efter at have modtaget den.
2. Alle årlige og alle endelige rapporter om gennemførelsen skal
omfatte oplysninger om:
a) enhver ændring i rammebetingelserne, der har betydning for
gennemførelsen af interventionen, herunder de vigtigste samfundsø-
konomiske tendenser, ændringer i nationale, regionale eller
sektorspecifikke politikker, i den referenceramme, der er omhandleti artikel 9, litra c), samt i givet fald deres virkninger på denindbyrdes sammenhæng mellem interventionerne under de forskel-lige fonde eller med andre finansielle instrumenter
b) forløbet med hensyn til de prioriterede felter og foranstaltningerne
for hver fond sammenholdt med de specifikke mål, idet de fysiskeindikatorer og de indikatorer for resultater og virkninger, der eromhandlet i artikel 36, kvantificerespå det relevante niveau (dvs .prioriteret felt eller foranstaltning), når de er kvantificerbare
c) den finansielle gennemførelse af interventionen med en opgørelse
for de enkelte foranstaltninger over de samlede udgifter, der faktisker afholdt af betalingsmyndigheden, og over samtlige betalinger, derer modtaget fra Kommissionen, og en kvantificering af de finan-sielle indikatorer, der er nævnt i artikel 36, stk. 2, litra c) i den
finansielle gennemførelse i de områder, der modtager overgangs-
støtte, beskrives særskilt for hvert prioriteret felt; EUGFL'sGarantisektions finansielle gennemførelse af foranstaltninger ihenhold til artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999 præsenteres iform af det samlede beløb for den finansielle gennemførelse
d) de forholdsregler, som forvaltningsmyndigheden og overvågnings-
udvalget har truffet for at sikre en korrekt og effektivgennemførelse, navnlig:
i) overvågningerne, finanskontrollen samt evalueringsordningerne,
herunder ordningerne for indsamling af oplysninger
ii) en sammenfattende oversigt over eventuelle væsentlige
problemer med forvaltningen af interventionerne og de foran-staltninger, der eventuelt er truffet, herunder foranstaltninger
truffet efter henstillinger om tilpasninger, der er fremsat i
henhold til artikel 34, stk. 2, eller anmodninger om korrigerendeforanstaltninger, der er fremsat efter artikel 38, stk. 4
iii) anvendelsen af teknisk bistand
iv) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre offentlig omtale af
interventionen i overensstemmelse med artikel 461999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 37
▼B
e) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre overensstemmelse med
Fællesskabets politikker som fastsat i artikel 12 samt for at sikresamordning af Fællesskabets samlede strukturstøtte i henhold til
artikel 17, stk. 1, og artikel 19, stk. 2, andet afsnit
f) i givet fald et særskilt kapitel om forløbet og finansieringen af store
projekter og globaltilskud.
KAPITEL II
FINANSKONTROL
Artikel 38
Generelle bestemmelser
1. Med forbehold af Kommissionens ansvar for gennemførelsen af
De Europæiske Fællesskabers almindelige budget er medlemsstaterne i
første række ansvarlige for den finansielle kontrol med interventio-
nerne. I den forbindelse skal medlemsstaterne blandt andet:
a) kontrollere, at de er etableret forvaltnings- og kontrolsystemer, og at
disse gennemføres på en sådan måde, at der sikres en korrekt og
effektiv anvendelse af fællesskabsfondenes midler
b) sende Kommissionen en beskrivelse af disse systemer
c) sikre sig, at interventionerne forvaltes i overensstemmelse med alle
Fællesskabets relevante retsforskrifter, og at de midler, der stilles tilderes rådighed, anvendes i overensstemmelse med principperne for
forsvarlig økonomisk forvaltning
d) attestere, at de udgiftsanmeldelser, der forelægges Kommissionen, er
nøjagtige, og sikre sig, at der er udarbejdet på grundlag af regn-
skabssystemer, der er baseret på udgiftsbilag, som kan kontrolleres
e) forebygge, afsløre og korrigere uregelmæssigheder og i overens-
stemmelse med gældende retsforskrifter give Kommissionenmeddelelse herom samt om udviklingen i sager, hvor der er indledtadministrativ eller retslig forfølgning
f) ved afslutningen af hver intervention forelægge Kommissionen en
erklæring, der er udfærdiget af en ekspert eller myndighed, derfungerer uafhængigt af forvaltningsmyndigheden. Erklæringen skalindeholde et sammendrag af konklusionerne af den kontrol, der er
gennemført de foregående år, og en udtalelse om, hvorvidt beta-
lingsanmodningen vedrørende restbeløbet er holdbar, og hvorvidtde operationer, der ligger til grund for den endelige udgiftserklæ-ring, har været lovlige og formelt rigtige. Medlemsstaterne kan,hvisde finder det nødvendigt, vedlægge en redegørels e for deressynspunkter
g) samarbejde med Kommissionen med henblik på at sikre, at fælles-
skabsmidlerne anvendes i overensstemmelse med princippet om
forsvarlig økonomisk forvaltning
h) geninddrive midler, der er gået tabt som følge af en konstateret
uregelmæssighed, idet de i givet fald opkræver morarenter.
2. Kommissionen skal som ansvarlig for gennemførelsen af De
Europæiske Fællesskabers almindelige budget forvisse sig om, at der imedlemsstaterne findes velfungerende forvaltnings- og kontrolsystemer,således at fællesskabsmidlerne anvendes effektivt og korrekt.
I den forbindelse kan Kommissionen uden at gribe ind i den kontrol,
medlemsstaterne foretager i henhold til nationale love og administrativebestemmelser, lade sine tjenestemænd eller andre ansatte foretagekontrol på stedet i overensstemmelse med arrangementer, der er indgået
med medlemsstaten inden for rammerne af det samarbejde, der er
beskrevet i stk. 3, f.eks. stikprøvekontrol, af de transaktioner, der finan-sieres af fonden, samt af forvaltnings- og kontrolsystemerne medmindst en hverdags varsel. Kommissionen underretter den pågældendemedlemsstat herom, så den kan få den fornødne bistand. Medlemssta-tens tjenestemænd og andre ansatte kan deltage i en sådan kontrol.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 38
▼B
Kommissionen kan anmode den pågældende medlemsstat om at fore-
tage kontrol på stedet til konstatering af, om en eller flere operationerer forskriftsmæssige. Tjenestemænd eller andre ansatte i Kommissionen
kan deltage i en sådan kontrol.
3. Kommissionen og medlemsstaterne samarbejder om en samord-
ning af programmer, metoder og gennemførelse af kontrol på grundlag
af bilaterale administrative ordninger med henblik på at opnå den størst
mulige nyttevirkning. Medlemsstaten og Kommissionen sender strakshinanden resultaterne af den kontrol, der er foretaget.
Mindst en gang om året og under alle omstændigheder inden den årlige
gennemgang, der er nævnt i artikel 34, stk. 2, skal følgende gennemgås
og evalueres:
a) resultaterne af den kontrol, som medlemsstaten og Kommissionen
har foretaget
b) eventuelle bemærkninger fremsat af andre kontrolorganer eller
-institutioner på nationalt plan eller på fællesskabsplan
c) de finansielle virkninger af konstaterede uregelmæssigheder og de
foranstaltninger, der allerede er truffet eller skal træffes for at korri-
gere sådanne uregelmæssigheder, og i givet fald ændringer afforvaltnings- og kontrolsystemerne.
4. Efter denne gennemgang og evaluering, og uden at dette berører
de foranstaltninger, som medlemsstaten straks skal træffe, navnlig i
henhold til nærværende artikel eller artikel 39, kan Kommissionenfremsætte bemærkninger, blandt andet vedrørende den finansielle virk-ning af eventuelle konstaterede uregelmæssigheder. Bemærkningernesendes til medlemsstaten og til forvaltningsmyndigheden for den
pågældende intervention. I forbindelse hermed kan der om nødvendigt
fremsættes anmodning om at gennemføre korrigerende foranstaltninger,der kan råde bod på de konstaterede mangler ved forvaltningen ogkorrigere de afslørede uregelmæssigheder, der ikke allerede er korri-geret. Medlemsstaten skal have mulighed for at kommentere dissebemærkninger.
Hvis Kommissionen efter eller i mangel af bemærkninger fra medlems-
staten vedtager konklusioner, tager medlemsstaten inden for de fastsattefrister de nødvendige skridt til at efterkomme Kommissionens anmod-ninger og underretter denne om sine foranstaltninger.
5. Uden at anvendelsen af denne artikel derved indskrænkes, kan
Kommissionen efter behørig kontrol suspendere en mellemliggendebetaling eller en del deraf, hvisden kons taterer, at de pågældende
udgifter er behæftet med en væsentlig uregelmæssighed, som ikke er
blevet korrigeret, og at øjeblikkelig indskriden er nødvendig. Kommis-sionen underretter medlemsstaten om sine foranstaltninger og årsagernehertil. Er årsagerne til suspensionen fortsat til stede fem månedersenere, eller har den pågældende medlemsstat fem måneder senereikke underrettet Kommissionen om, hvilke foranstaltninger den har
truffet med henblik på at korrigere den væsentlige uregelmæssighed,
finder artikel 39 anvendelse.
6. De ansvarlige myndigheder opbevarer i en periode på tre år efter
Kommissionens betaling af restbeløbet vedrørende en intervention alle
udgifts- og kontrolbilag vedrørende interventionen, (enten i form af de
originale dokumenter eller i versioner, der er attesteret som værende ioverensstemmelse med originalerne på almindeligt anerkendte datame-dier), medmindre der træffesanden bes lutning under de bilateraleadministrative ordninger. Denne frist afbrydes, hvis der indledes rets-
forfølgning, eller hvis Kommissionen fremsætter begrundet anmodning
herom.
Artikel 39
Finansielle korrektioner
1. Medlemsstaterne er i første række ansvarlige for at forfølge
uregelmæssigheder, herunder træffe foranstaltninger vedrørende enhvervæsentlig ændring, der påvirker arten af, gennemførelsesbetingelserne1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 39
▼B
for eller kontrollen med en intervention, samt for at foretage de
nødvendige finansielle korrektioner.
Medlemsstaten foretager de finansielle korrektioner, der er nødvendige
i forbindelse med den enkelte eller systematiske uregelmæssighed.Medlemsstatens korrektioner består i hel eller delvis annullering afFællesskabets medfinansiering. Medlemsstaten kan omfordele desåledes frigjorte fællesskabsmidler inden for den pågældende interven-tion efter regler, der skal fastlægges i henhold til artikel 53, stk. 2.
2. Hvis Kommissionen efter afslutningen af de nødvendige undersø-
gelser har grund til at formode:
a) at en medlemsstat ikke har efterkommet de forpligtelser, der
påhviler den i henhold til stk. 1, eller
b) at en operation eller en del deraf ikke berettiger til støtten fra
fondene eller en del deraf, eller
c) at forvaltnings- eller kontrolsystemerne er behæftet med betydelige
mangler, som vil kunne føre til uregelmæssigheder af systemka-rakter
suspenderer den de pågældende mellemliggende betalinger, ligesom
den fremsætter en begrundet anmodning til medlemsstaten om inden
for en bestemt frist at fremsætte sine bemærkninger og om fornødentforetage eventuelle korrektioner.
Hvis medlemsstaten har indvendinger mod Kommissionens bemærk-
ninger, opfordrer Kommissionen medlemsstaten til at deltage i en
høring, ved hvilken lejlighed begge parter samarbejder om at nå til
enighed om bemærkningerne og de konklusioner, der skal drages afdem.
3. Efter udløbet af denne frist kan Kommissionen, hvis der ikke er
tilvejebragt enighed, og hvis medlemsstaten endnu ikke har foretaget
korrektioner, og under hensyn til eventuelle bemærkninger fra
medlemsstaten inden tre måneder beslutte:
a) at nedsætte det acontobeløb, der er nævnt i artikel 32, stk. 2, eller
b) at foretage de finansielle korrektioner, der er nødvendige. Dette
indebærer hel eller delvisannullering af fondenesdeltagels e i denpågældende intervention.
Kommissionen fastsætter korrektionsbeløbet under hensyntagen til
uregelmæssighedens eller ændringens art og til omfanget og de poten-
tielle virkninger af forvaltnings- eller kontrolsystemets eventuelle
mangler. Disse afgørelser skal træffes under overholdelse af proportio-nalitetsprincippet.
Hvisder ikke er truffet afgørels e om at gøre hverken a) eller b) ved
udgangen af den foreskrevne periode, ophører suspensionen af de
mellemliggende betalinger øjeblikkeligt.
4. Ethvert beløb, der giver anledning til inddrivelse som uretmæssigt
udbetalt, skal tilbagebetales til Kommissionen. Sådanne beløb tillæggesmorarenter.
5. Denne artikel berører ikke anvendelsen af artikel 32.
KAPITEL III
EVALUERING
Artikel 40
Generelle bestemmelser
1. For at kunne vurdere om strukturinterventionerne er effektive,
skal Fællesskabets indsats gennemgå en forhåndsevaluering, en midt-
vejsevaluering og en efterfølgende evaluering med henblik på atbedømme densvirkning s ammenholdt med de mål, der er omhandlet iartikel 1, og for at analysere dens indvirkning på særlige strukturpro-blemer.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 40
▼B
2. Strukturfondsforanstaltningers effektivitet måles ud fra følgende
kriterier:
a) deress amlede virkning for de mål, der er anført i traktatens
artikel 158, navnlig styrkelsen af den økonomiske og sociale samhø-righed i Fællesskabet
b) virkningen af de prioriterede felter, der foreslås i planerne, og de
prioriterede felter, der iværksættes inden for hver enkelt EF-støtte-ramme og inden for hver intervention.
3. Medlemsstaternes myndigheder og Kommissionen afsætter de
midler og indsamler de oplysninger, der er nødvendige for at gøreevalueringen så effektiv som muligt. Ved evalueringen benyttes såledesde forskellige oplysninger, som overvågningssystemet kan tilveje-
bringe, og disse suppleres om nødvendigt med indsamling af andre
relevante oplysninger.
På medlemsstaternes eller Kommissionens initiativ kan der efter under-
retning af den berørte medlemsstat foretages supplerende evalueringer,
f.eks. tematiske, for at indhøste erfaringer, der kan komme andre til
gode.
4. Resultaterne af evalueringen gøres offentligt tilgængelige. Drejer
det sig om resultater af evalueringen som omhandlet i artikel 42,
kræves overvågningsudvalgets tilslutning i overensstemmelse med
hver medlemsstats institutionelle bestemmelser.
5. Evalueringsmetoder fastlægges nærmere i EF-støtterammerne og
-interventionerne.
Artikel 41
Forhåndsevaluering
1. En forhåndsevaluering er grundlaget for udarbejdelsen af de
planer, interventioner og det programtillæg, som den selv indgår i.
Ansvaret for forhåndsevalueringen påhviler de myndigheder, der er
ansvarlige for udarbejdelsen af planerne, interventionerne og program-
tillæggene.
2. I forbindelse med udarbejdelsen af planerne og interventionerne
indeholder forhåndsevalueringen en analyse af den pågældendemedlemsstats, regions eller sektors fortrin, svagheder og potentiale.
Det vurderes i den forbindelse med udgangspunkt i de kriterier, der er
anført i artikel 40, stk. 2, litra a), om den valgte strategi og de opstil-lede mål er i samklang med de pågældende regioners eller områderssærlige kendetegn, herunder befolkningsudviklingen, samt hvilke virk-ninger der kan forventesfor de påtænkte prioriterede felter, idet der,
hvisdet er muligt, foretagesen kvantificering af de s pecifikke mål i
forhold til udgangssituationen.
Forhåndsevalueringen lægger især vægt på situationen med hensyn til
konkurrenceevne og innovation, små og mellemstore virksomheder,
beskæftigelsen samt arbejdsmarkedet under hensyn til den europæiske
beskæftigelsesstrategi, miljø og ligestilling mellem mænd og kvinder,og indeholder navnlig:
a) en forhåndsevaluering af den socioøkonomiske situation, især af
tendenserne på arbejdsmarkedet, herunder i de regioner, der har
særlige beskæftigelsesproblemer, og af den globale strategi forudvikling af menneskelige ressourcer, samt af, hvordan denne stra-tegi hænger sammen med den nationale beskæftigelsesstrategi sombeskrevet i de nationale handlingsplaner
b) en forhåndsevaluering af miljøforholdene i den pågældende region,
især de miljøområder, som antagelig vil blive betydeligt berørt af
interventionen, af de bestemmelser, der tager sigte på at tilgodese
miljøhensyn i forbindelse med interventionen og deres sammenhængmed de fastlagte mål på kort og langt sigt på nationalt, regionalt oglokalt plan (f.eks. miljøforvaltningsplaner), samt af de bestem-melser, der tager sigte på at sikre overholdelse affællesskabsbestemmelserne på miljøområdet. Forhåndsevalueringen1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 41
▼B
giver en beskrivelse, der så vidt muligt er kvantificeret, af den aktu-
elle miljøsituation og en vurdering af de virkninger, som strategienog interventionen forventesat få på miljøs ituationen
c) en forhåndsevaluering af situationen med hensyn til lige muligheder
for mænd og kvinder på arbejdsmarkedet og ligebehandling i
arbejdet, herunder de specifikke begrænsninger, som hver gruppe
er underlagt, samt en vurdering af de virkninger, som strategien oginterventionerne forventesat få, navnlig for kvindersog mændsintegration på arbejdsmarkedet, for uddannelse og erhvervsuddan-nelse, for kvinders iværksætterindsats og for muligheden for atforene familieliv med erhvervsarbejde.
Ved forhåndsevalueringen kontrolleres det, at de planlagte gennem-
førelses- og overvågningsbestemmelser er relevante, at der eroverensstemmelse med Fællesskabets politikker, og at der tages hensyntil de retningslinjer, der er nævnt i artikel 10, stk. 3.
Der tages hensyn til resultaterne af de evalueringer, der er foretaget
vedrørende de foregående programmeringsperioder.
3. Evalueringen af de foranstaltninger, der er fastsat i programtil-
lægget, har til formål at påvise sammenhængen med målene for de
tilsvarende prioriterede felter, at kvantificere de specifikke mål, når
der kan kvantificeres, og endvidere som fastsat i artikel 35, stk. 3,litra b), at kontrollere, at udvælgelseskriterierne er relevante.
Artikel 42
Midtvejsevaluering
1. Ved en midtvejsevaluering undersøges på baggrund af forhåndse-
valueringen de første resultater af interventionerne, deres relevans ogde nåede mål. Der foretages også en evaluering af anvendelsen afmidlerne samt af overvågningens og gennemførelsens forløb.
2. Midtvejsevalueringen foretages på forvaltningsmyndighedens
ansvar i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten. Midtvejse-valueringen skal omfatte hver EF-støtteramme og hver intervention.Den udarbejdes af en uafhængig ekspert, og den forelægges i overens-stemmelse med artikel 35, stk. 3, overvågningsudvalget for EF-støtterammen eller interventionen og sendes derefter som hovedregel
tre år efter godkendelsen af EF-støtterammen eller interventionen og
senest den 31. december 2003 til Kommissionen med henblik den revi-sion, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2.
3. Kommissionen undersøger på grundlag af kriterier, som forinden
er fastlagt af Kommissionen og medlemsstaten i fællesskab, evaluerin-
gensrelevansog kvalitet med henblik på revis ion af interventionen og
tildeling af reserven som omhandlet i artikel 44.
4. I tilknytning til midtvejsevalueringen foretages en ajourføring af
denne for hver EF-støtteramme og intervention. Af hensyn til forbere-
delsen af senere interventioner skal evalueringen være afsluttet senest
den 31. december 2005.
Artikel 43
Efterfølgende evaluering
1. På baggrund af de allerede foreliggende evalueringsresultater skal
en efterfølgende evaluering omhandle anvendelsen af ressourcerne,
effektiviteten og omkostningseffektiviteten i forbindelse med interven-tionerne samt deres virkninger, og de konklusioner, der kan drages medhensyn til politikken for den økonomiske og sociale samhørighed. Denskal vedrøre de faktorer, der har været afgørende for, om gennem-
førelsen var vellykket, samt det udførte arbejde og resultaterne,
herunder en vurdering af, om de vil være varige.
2. Ansvaret for den efterfølgende evaluering ligger hos Kommis-
sionen i samarbejde med medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden.Evalueringen skal omfatte interventionerne og udarbejdes af uafhæn-1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 42
▼B
gige eksperter. Den færdiggøres senest tre år efter programmeringspe-
riodensudløb.
KAPITEL IV
RESULTATRESERVE
Artikel 44
Tildeling af resultatreserven
1. Hver medlemsstat vurderer i nært samråd med Kommissionen
under hvert mål og senest den 31. december 2003 resultaterne af hvert
af deres operationelle programmer eller enhedsprogrammeringsdoku-menter på grundlag af et begrænset antal overvågningsindikatorer, derafspejler effektivitet, forvaltning og finansiel gennemførelse og målermidtvejsresultaterne set i forhold til de specifikke oprindelige mål.
Disse indikatorer besluttes af medlemsstaterne i nært samråd med
Kommissionen under hensyn til hele eller en del af en vejledende listeover indikatorer, som er foreslået af Kommissionen, og kvantificeres i
de eksisterende forskellige årlige gennemførelsesrapporter samt i midt-
vejsevalueringsrapporten. Medlemsstaterne er ansvarlige for deresanvendelse.
2. Midtvejs og senest den 31. marts 2004 tildeler Kommissionen
under hvert mål i nært samråd med de berørte medlemsstater og efterforslag fra hver af disse samt under hensyn til deres specifikke institu-tionelle træk og dertil svarende planlægning de i artikel 7, stk. 5,
omhandlede forpligtelsesbevillinger til de operationelle programmer
eller enhedsprogrammeringsdokumenter eller prioriteter heri, der harudvist gode resultater. De operationelle programmer eller enhedspro-grammeringsdokumenterne tilpasses i overensstemmelse med artikel 14og 15.
AFSNIT V
RAPPORTER OG REKLAMEAKTIVITETER
Artikel 45
Rapporter
1. I henhold til traktatens artikel 159 aflægger Kommissionen hvert
tredje år rapport til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske ogSociale Udvalg og Regionsudvalget om resultaterne af bestræbelsernefor at skabe økonomisk og social samhørighed og om fondenes,Samhørighedsfondens, EIB's og de øvrige finansielle instrumenters
andel heri. Denne rapport omfatter bl.a.:
a) en oversigt over de opnåede resultater af bestræbelserne for at skabe
økonomisk og social samhørighed, herunder oplysninger om regio-
nernes socioøkonomiske situation og udvikling samt en analyse afde direkte investeringsstrømme og disses indvirkning på beskæfti-gelsen på fællesskabsplan
b) en redegørelse for, hvordan fondene, Samhørighedsfonden, EIB, de
øvrige finansielle instrumenter samt Fællesskabets øvrige politikker
eller de nationale politikker har bidraget til gennemførelsen af denneproces
c) eventuelle forslag til fællesskabsaktioner og -politikker, der bør
vedtages med henblik på at styrke den økonomiske og sociale
samhørighed.
2. Inden den 1. november hvert år aflægger Kommissionen rapport
til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg ogRegionsudvalget om anvendelsen af denne forordning i det foregåendeår. Denne rapport omfatter bl.a.:
a) en oversigt over de enkelte fondes aktiviteter, anvendelsen af deres
budgetmidler og koncentrationen af interventionerne samt en over-sigt over anvendelsen af de øvrige finansielle instrumenter, derhenhører under Kommissionens kompetence, og koncentrationen af1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 43
▼B
de midler, der hidrører fra disse instrumenter; denne oversigt
omfatter:
— de bevillinger, der er disponeret over, og de bevillinger, der er
blevet udbetalt som led i bl.a. fællesskabsinitativer pr. år, pr.
medlemsstat og pr. fond
— en årlig evaluering af nyskabende aktioner og teknisk bistand
b) en oversigt over samordningen af fondenes interventioner indbyrdes
og med EIB's og de øvrige finansielle instrumenters interventioner
c) så snart de foreligger, resultaterne af evalueringen efter artikel 42,
herunder oplysninger om revision af interventionerne, og efter
artikel 43, samt en evaluering af sammenhængen mellem fondenes
interventioner og de i artikel 12 omhandlede fællesskabspolitikker
d) en liste over de store projekter, hvortil der er ydet støtte fra fondene
e) resultaterne af den kontrol, Kommissionen har gennemført i henhold
til artikel 38, stk. 2, samt de konklusioner, der kan drages af dennekontrol, herunder antallet af konstaterede uregelmæssigheder, depågældende beløb og de finansielle korrektioner, der er foretaget i
medfør af artikel 39, stk. 2
f) oplysninger om de udtalelser, udvalgene og komitéerne har afgivet i
medfør af artikel 48-51.
Artikel 46
Information og reklameaktiviteter
1. Med henblik på den i artikel 15, stk. 1, omhandlede konsultation
sørger medlemsstaterne for, at planerne gøres bekendt.
2. Med forbehold af artikel 23, stk. 1, sikrer den myndighed, der er
udpeget til at forvalte interventionen, at den gøresbekendt, og navnlig:
a) at de potentielle endelige støttemodtagere, erhvervsorganisationerne,
arbejdsmarkedets parter og de økonomiske interesseorganisationer,organisationerne til fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder
samt de relevante ikke-statslige organisationer gøres opmærksom på
de muligheder, interventionen byder på
b) at offentligheden underrettes om Fællesskabets rolle i forbindelse
med interventionen og densres ultater.
3. Medlemsstaterne konsulterer Kommissionen og underretter den i
henhold til artikel 37, stk. 2, en gang om året om de initiativer, der ertaget med henblik på de i stk. 1 og 2 i nærværende artikel omhandledeforanstaltninger.
AFSNIT VI
UDVALG OG KOMITÉER
Artikel 47
Almindelige bestemmelser
1. Ved gennemførelsen af denne forordning bistås Kommissionen af
fire udvalg eller komitéer:
a) Komitéen for Udvikling og Omstilling i Regionerne.
b) Udvalget i traktatensartikel 147.
c) Komitéen for Landbrugsstrukturerne og Udvikling af Landdistrik-
terne.
d) Komitéen for Fiskeri- og Akvakulturstrukturer.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 44
▼M2
▼M2
Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en
måned.
3a. Udvalgene vedtager selv deres forretningsordener.
4. Kommissionen forelægger komitéerne de i artikel 45 omhandlede
rapporter. Den kan anmode en komité om at udtale sig om alle andre
spørgsmål vedrørende fondenes interventioner end dem, der er
omhandlet i nærværende afsnit. Dette gælder også spørgsmål, somhovedsagelig behandles af andre komitéer.
5. De i nærværende afsnit omhandlede komitéer underrettes om de
udtalelser, der er afgivet af de enkelte komitéer.
6. Komitéerne fastsætter selv deres forretningsorden.
7. Europa-Parlamentet underrettes regelmæssigt om komitéernes
arbejde.
Artikel 48
Komité for Udvikling og Omstilling i Regionerne
1. Kommissionen bistås af en komité for udvikling og omstilling i
regionerne, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som
har Kommissionens repræsentant som formand. EIB udpeger en repræ-sentant uden stemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel 47, stk. 3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der henvises i artikel 53,
stk. 2.
Andre komitéer høresi deresegens kab af rådgivende komitéer om
ovennævnte gennemførelsesforanstaltninger, hvis de er berørt
b) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der henvises i artikel 5 i
Europa-Parlamentetsog Rådetsforordning (EF) nr. 1261/1999 af21. juni 1999 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling(EFRU) (
1)
c) retningslinjerne for fællesskabsinitiativ i henhold til artikel 20, stk. 1,
litra a) (Interreg) og artikel 20, stk. 1, litra b) (Urban)
d) retningslinjerne for de forskellige nyskabende aktioner, der er nævnt
i artikel 22, for så vidt der er forudset et EFRU-bidrag
3. Komitéen fungerer som rådgivende komité efter proceduren i
artikel 47, stk. 2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberetti-
gede i henhold til mål nr. 2
b) EU-støtterammerne og de tilsvarende oplysninger i enhedsprogram-
meringsdokumenterne, for mål nr. 1 og nr. 2
c) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om støtte fraEFRU
d) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 20, 21 og 22.
Artikel 49
Udvalget i traktatens artikel 147
1. Udvalget i traktatens artikel 147 består af to regeringsrepræsen-
tanter, to repræsentanter for arbejdstagerorganisationerne og torepræsentanter for arbejdsgiverorganisationerne pr. medlemsstat. Detmedlem af Kommissionen, der varetager formandskabet, kan delegeredenne funktion til en højtstående tjenestemand i Kommissionen.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 45
(1) Se side 43 i denne EFT.▼B
▼B
For hver medlemsstat udnævnes en suppleant inden for hver af de i
første afsnit omhandlede kategorier. Er et eller begge medlemmerfraværende, deltager suppleanten automatisk i drøftelserne.
Medlemmerne og suppleanterne udnævnes af Rådet for en periode på
tre år på forslag af Kommissionen. Deres mandat kan fornyes. Rådetbestræber sig på at sammensætte udvalget på en sådan måde, at de
forskellige berørte grupper er ligeligt repræsenteret. EIB udpeger en
repræsentant uden stemmeret for de punkter på dagsordenen, somvedrører den.
2. Udvalget:
a) afgiver udtalelse om udkastene til Kommissionens beslutninger om
enhedsprogrammeringsdokumenterne og om EF-støtterammerne formål nr. 3 samt om EF-støtterammerne og de tilsvarende oplysningeri enhedsprogrammeringsdokumenterne for mål nr. 1 og nr. 2, når det
drejer sig om spørgsmål vedrørende støtte fra ESF
b) afgiver udtalelse om de gennemførelsesbestemmelser, der er
omhandlet i artikel 53, stk. 2
c) høres om de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i
artikel 8 i Europa-Parlamentetsog Rådetsforordning (EF) nr. 1262/
1999, af 21. juni 1999 om Den Europæiske Socialfond (ESF) (
1)
d) afgiver udtalelse om udkastet til Kommissionens retningslinjer for
fællesskabsinitiativet i henhold til artikel 20, stk. 1, litra d)(»Equal«) og for de forskellige typer nyskabende foranstaltningerinden for rammerne af artikel 22, når det drejer sig om støtte fraESF. Kommissionen kan også henvise yderligere spørgsmål til det
på de betingelser, der er fastsat i artikel 20, 21 og 22
e) høres om de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske
bistand i overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om
støtte fra ESF.
3. For vedtagelse af udvalgets udtalelser kræves absolut flertal af de
gyldigt afgivne stemmer. Kommissionen underretter udvalget om,
hvordan den har taget hensyn til dets udtalelser.
Artikel 50
Komité for Landbrugsstrukturerne og Udviklingen af Landdistrik-
terne
1. Kommissionen bistås af en komité for landbrugsstrukturerne og
udviklingen af landdistrikterne, der består af repræsentanter formedlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som
formand. EIB udpeger en repræsentant uden stemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel 47, stk. 3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelses- og anvendelsesbestemmelser, der er omhandlet i
artikel 34, 50 og 53 i forordning (EF) nr. 1257/1999
b) retningslinjerne for fællesskabsinitiativet i henhold til artikel 20,
stk. 1, litra c), (»Leader«).
3. Komitéen fungerer som rådgivende udvalg efter proceduren i
artikel 47, stk. 2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberetti-
gede i henhold til mål nr. 2
b) de dele af interventionen vedrørende landbrugsstrukturer og udvik-
ling af landdistrikterne, der indgår i Kommissionen udkast tilbeslutning om EF-støtterammerne og tilsvarende oplysninger i
enhedsprogrammeringsdokumenterne, for mål nr. 1 og nr. 2
c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 21999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 46
(1) Se side 48 i denne EFT.
▼B
d) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om støtte fraEUGFL
e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 20, 21 og 22.
Artikel 51
Komité for Fiskeri- og Akvakultur
1. Kommissionen bistås af en komité for fiskeri og akvakultur, der
består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommission-ens repræsentant som formand. EIB udpeger en repræsentant udenstemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel 46, stk. 3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 4 i
forordning (EF) nr. 1263/1999
b) retningslinjerne for de forskellige typer nyskabende foranstaltninger,
der er omhandlet i artikel 22, når det drejer sig om støtte fra FIUF.
3. Komitéen fungerer som rådgivende komité efter proceduren i
artikel 47, stk. 2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberetti-
gede i henhold til mål nr. 2
b) de dele af interventionen vedrørende fiskeristrukturer, der indgår i
Kommissionen udkast til beslutning om EF-støtterammerne ogtilsvarende oplysninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne formål nr. 1
c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2
d) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om støtte fraFIUF
e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 22.
AFSNIT VII
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 52
Overgangsbestemmelser
1. Denne forordning er ikke til hinder for, at en intervention, som
Rådet eller Kommissionen har godkendt på grundlag af forordning
(EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 og på grundlag af enhveranden retsforskrift, der gælder for denne intervention den 31. december1999, videreføres eller ændres, herunder ophæves helt eller delvis.
2. Ansøgninger om støtte fra fondene til interventioner, der er
indgivet i henhold til forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88, behandles og godkendes af Kommissionen senest den 31. december1999 på grundlag af de nævnte forordninger.
3. Ved fastlæggelsen af EF-støtterammerne og -interventionerne
tager Kommissionen hensyn til aktioner, som allerede er godkendt afRådet eller af Kommissionen inden denne forordnings ikrafttræden, ogsom har finansielle virkninger i den periode, der er dækket af EF-støt-terammerne og -interventionerne. Disse aktioner er ikke omfattet af
artikel 30, stk. 2.
4. Uanset artikel 30, stk. 2, kan en udgift, for hvilken Kommissionen
i perioden 1. januar til 30. april 2000 har modtaget en ansøgning, deropfylder alle betingelserne i denne forordning, betragtes som berettiget
til støtte fra fondene fra den 1. januar 2000.
5. Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik på operationer
eller programmer, der er vedtaget af Kommissionen inden den 1. januar1994, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmod-1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 47
▼B
ning om endelig udbetaling senest den 31. marts 2001, frigøres automa-
tisk af Kommissionen senest den 30. september 2001 og giveranledning til tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb, uden at
dette berører de operationer eller programmer, som er suspenderet af
retlige grunde.
Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik på programmer, der
er vedtaget af Kommissionen i perioden 1. januar 1994 til 31. december1999, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmod-ning om endelig udbetaling senest den 31. marts 2003, frigøres
automatisk af Kommissionen senest den 30. september 2003 og giver
anledning til tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb, uden atdette berører de operationer eller programmer, som er suspenderet afretlige grunde.
Artikel 53
Gennemførelsesbestemmelser
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af denne forord-
ning.
2. Kommissionen vedtager i overensstemmelse med artikel 48, stk. 2,
litra a), detaljerede gennemførelsesbestemmelser til artikel 30, 33, 38,
39 og 46. Den vedtager også, når det viser sig nødvendigt i uforudsete
tilfælde, andre gennemførelsesbestemmelser til denne forordning eftersamme procedure.
Artikel 54
Ophævelse
Forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 ophævesmed
virkning fra 1. januar 2000, jf. dog artikel 52, stk. 1.
Henvisninger til de ophævede forordninger betragtes som henvisninger
til nærværende forordning.
Artikel 55
Revisionsklausul
På grundlag af forslag fra Kommissionen tager Rådet denne forordning
op til revision senest den 31. december 2006.
Rådet træffer afgørelse om nævnte forslag efter proceduren i traktatens
artikel 161.
Artikel 56
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 28, 31 og 32 finder anvendelse fra den 1. januar 2000.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.1999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 48
▼B
BILAG
STRUKTURFONDENE
Årlig fordeling af forpligtelsesbevillinger for 2000-2006
(jf. artikel 7 stk. 1)
(mio. EUR i 1999-priser)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 6601999R1260 — DA — 27.06.2003 — 002.001 — 49