Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
"B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1567/97
af 1. august 1997
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af håndtasker af læder med oprindelse i
Folkerepublikken Kina og om afslutning af proceduren vedrørende importen af håndtasker af plast og
tekstilmaterialer med oprindelse i Folkerepublikken Kina
(EFT L 208 af 2.8.1997, s. 31)
Ændret ved:
Tidende
nr. Side dato
"M1 Rådets forordning (EF) nr. 2380/98 af 3. november 1998 L 296 1 5.11.1998
"M2 Rådets forordning (EF) nr. 175/2000 af 24. januar 2000 L 22 25 27.1.2000
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra den 1. januar
1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980, s. 1) og Rådets forordning(EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 1
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1567/97
af 1. august 1997
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af håndtasker
af læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om afslutning af
proceduren vedrørende importen af håndtasker af plast og tekstilmate-
rialer med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995
om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af DetEuropæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 9, stk. 2 og 4, og artikel 10, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det
Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved forordning (EF) nr. 209/97 (2) indførte Kommissionen en
midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af vissetyper håndtasker med oprindelse i Folkerepublikken Kina oghenhørende under KN-kode 4202 21 00 (læder), 4202 22 10 (plast)
og 4202 22 90 (tekstilmaterialer).
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fik interesserede
parter på anmodning lejlighed til at blive hørt af Kommissionen. Flereaf disse parter tilkendegav også skriftligt deres synspunkter vedrørenderesultaterne af undersøgelsen.
(3) Kommissionens tjenestegrene undersøgte spørgsmålet om Fælles-
skabets interesser yderligere og indhentede og efterprøvede alleoplysninger, som ansås for nødvendige for at træffe endelig afgørelsei sagen. Som følge af det store antal parter, der gav sig til kende nogen
tid efter udløbet af den fastsatte frist, og de bemærkninger, som
interesserede parter fremførte på et meget sent tidspunkt i undersø-gelsen og umiddelbart efter indførelsen af midlertidige foranstaltnin-ger, accepterede Kommissionen undtagelsesvis at lade disse parter
indgå i undersøgelsen af Fællesskabets interesser.
(4) På anmodning underrettedes parterne skriftligt om de vigtigste
kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det for så vidtangår håndtasker af læder påtænktes at anbefale indførelse af endelig
told og endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet
sikkerhed i form af midlertidig told, og endvidere at afslutteproceduren vedrørende håndtasker af plast og tekstilmaterialer.
(5) Kommissionen tog stilling til parternes mundtlige og skriftlige
bemærkninger, og efter omstændighederne ændredes resultaterne af
Kommissionens undersøgelse for at tage hensyn hertil.
C. TILSLUTNING TIL KLAGEN
(6) Nogle interesserede parter havde gjort gældende, at klagen ikke havde
tilslutning fra en betydelig del af den samlede produktion i Fælles-skabet, idet der ikke forelå beviser for, at individuelle producenter,
som tilsammen tegner sig for en betydelig del af produktionen,
tilsluttede sig klagen. De påpegede desuden, at flere nationaleforeningers opposition mod klagen påvirker klagens repræsentativitet.
(7) Efter en undersøgelse forud for indledningen af proceduren kon-
stateredes det, at de nationale foreninger i Belgien, Frankrig,
Grækenland, Italien, Portugal, Spanien og Det Forenede Kongerige
gav deres tilslutning til klagen. De tilsluttede medlemmers produktionudgør en betydelig del (ca. 70 %) af den samlede produktion i!B
(1) EFT nr. L 56 af 6. 3. 1996, s. 1.
(2) EFT nr. L 33 af 4. 2. 1997, s. 11.1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 2
Fællesskabet, jf. bestemmelserne i artikel 5, stk. 4, i Rådets forordning
(EF) nr. 384/96, i det følgende benævnt »grundforordningen«.
(8) Tilslutningen fra medlemmerne af de nationale foreninger (dvs. de
enkelte selskaber) opnåedes af Det Europæiske Udvalg for Nationale
Foreninger inden for Lædervarer, Rejseartikler og Lignende Industrier
(CEDIM) gennem ovennævnte nationale foreninger, som i kraft afderes rets- og handleevne kan repræsentere medlemmerne.
(9) Der registreredes ingen opposition forud for indledningen af
undersøgelsen, eftersom tre andre nationale foreninger, som er
medlemmer af CEDIM (Østrig, Tyskland og Nederlandene) i CEDIMerklærede sig indforstået med ikke at modsætte sig klagen. Endelig
skal det anføres, at ingen selskaber eller nationale foreninger i de
øvrige fem medlemsstater (Danmark, Finland, Irland, Luxembourg ogSverige) gav udtryk for opposition mod klagen.
(10) Efter indledningen af proceduren besluttede den britiske forening at
trække sin tilslutning til klagen tilbage. Den østrigske, tyske og
nederlandske forening, der oprindelig undlod at modsætte sig klagen,besluttede også at opponere mod proceduren. Denne holdningsændringkan ikke med tilbagevirkende kraft så tvivl om gyldigheden af
indledningen af proceduren. I betragtning af den beskedne produktion i
de pågældende lande (mindre end 7 % af den samlede produktion iFællesskabet) kan en sådan opposition ikke give anledning til, at dersås tvivl om, at de parter, der tilslutter sig klagen, tegner sig for en
betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet.
(11) Endelig er næsten alle de selskaber, der gav udtryk for opposition mod
proceduren, importører og detailhandlere af håndtasker, som ikke
fremstiller den pågældende vare. Deres opposition er derfor irrelevant
for vurderingen af, om klagen er repræsentativ.
(12) Det kan derfor konkluderes, at Kommissionen forud for indledningen
af proceduren anmodede om og modtog beviser fra den klagende part,
hvorefter betingelserne i artikel 5, stk. 4, i grundforordningen med
hensyn til repræsentativitet var opfyldt, og at den krævede tilslutningblev opretholdt under hele proceduren.
D. UNDERSØGELSE
(13) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at den stikprøve af
EF-producenter, der er beskrevet i betragtning 5 i forordning (EF) nr.
209/97, hverken er repræsentativ eller statistisk gyldig, fordi deselskaber, der indgår i stikprøven, blev udvalgt fra en særskilt liste,som de respektive nationale foreninger havde indgivet, og ikke fra de
medlemslister, der var benyttet til at vurdere, om klagen var
repræsentativ. Disse parter påstår, at de nationale foreninger såledesfik lov til forud at vælge udelukkende EF-producenter, der tilsluttedesig klagen, hvis finansielle indikatorer gjorde det lettere at konstatere,
at der forvoldtes skade, eller der var rede til at samarbejde.
(14) Stikprøven af EF-producenter blev udvalgt på grundlag af detaljerede
oplysninger, som de nationale foreninger ikke tidligere var i besiddelseaf i så detaljeret form for den pågældende periode. Det er derfor
opfattelsen, at der ikke kunne udvælges en gyldig stikprøve på
grundlag af de medlemslister, som de nationale foreninger fremlagdesom grundlag for klagen.
(15) Påstanden om, at de nationale foreninger kunne have foretaget en
forhåndsudvælgelse af EF-producenter, hvis indikatorer gjorde detlettere at konstatere, at der forvoldtes skade, er heller ikke korrekt. Detskal således påpeges, at de generelle data vedrørende produktion, salg,
forbrug og beskæftigelse er blevet fastlagt på grundlag af den samlede
EF-erhvervsgren, hvor det ikke er muligt at foretage en forhånds-udvælgelse. Hvad angår oplysningerne vedrørende de EF-producenter,der indgår i stikprøven, er der tale om så detaljerede og fortrolige
oplysninger, at disse ikke normalt meddeles de nationale foreninger,
som derfor ikke havde nogen mulighed for af foretage en forhånds-udvælgelse. Denne påstand må følgelig også afvises.
(16) Nogle parter gjorde også gældende, at eftersom identiteten af de
EF-producenter, der indgår i stikprøven, ikke er afsløret, er de blevet
frataget muligheden for at varetage deres forsvar.!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 3
(17) Truslen om kommercielle modforanstaltninger anses for så alvorlig, at
det berettiger, at EF-producenternes identitet ikke afsløres. Desudenanses det manglende kendskab til identiteten af de EF-producenter, derindgår i stikprøven, ikke for at indebære, at interesserede parters
mulighed for at varetage deres forsvar begrænses, idet de har adgang
til de ikke fortrolige udgaver af svarene på de spørgeskemaer, somandre interesserede parter har indgivet under proceduren.
(18) En interesseret part gjorde gældende, at stikprøven af uafhængige
importører er fordrejet, fordi der kun er udtaget store uafhængige
importører til stikprøven. Som følge af disse importørers stærkere
forhandlingsposition er der en tendens til, at de opnår lavereimportpriser, hvilket har resulteret i en fordrejning af de beregnede
dumpingmargener.
(19) Denne påstand er ubegrundet. De uafhængige importører blev udtaget
til stikprøven på grundlag af omfanget af deres import ogbeskæftigelse som et udtryk for store, mellemstore og små importører.
Navnene på de uafhængige importører i Frankrig, der indgår i
stikprøven, og som er anført i betragtning 10 i forordning (EF) nr.
209/97, skal ændres som følger: i stedet for »Dané & Galiay (Paris)«
læses »Pollyconcept SA«. Dette ændrer ikke gyldigheden af Kommis-sionens undersøgelsesresultater, eftersom den konsekvent har benyttetoplysningerne vedrørende sidstnævnte.
(20) Efter indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger fik en
producent/eksportør (Gebr. Picard International Ltd) på anmodning
tilsendt et spørgeskema for eksportører, og den pågældende indgav enfuldstændig besvarelse heraf. Denne producent/eksportør var ikke
blevet undersøgt forud for udstedelsen af forordning (EF) nr. 209/97,
da det pågældende firma tidligere havde lagt hovedvægten på sin rollesom importør og ikke som forbunden eksportør, selv om firmaet havdegivet sig til kende i denne egenskab inden for den frist, der var fastsat i
punkt 7 i meddelelsen om indledning af proceduren.
(21) Umiddelbart før eller efter offentliggørelsen af forordning (EF) nr.
209/97, dvs. nogen tid efter udløbet af den frist, der var fastsat i punkt7 i meddelelsen om indledning af proceduren, gav et stort antalproducenter/eksportører sig til kende og tilbød at samarbejde. Disse
selskaber er følgelig ikke blevet betragtet som interesserede parter i
proceduren, og deres anmodninger om individuel behandling er derforblevet afvist.
E.DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE V ARE OG
SAMME V ARE
1.Den af undersøgelsen omfattede vare
(22) I den foreløbige undersøgelse betragtede Kommissionen håndtasker af
læder, plast og tekstilmaterialer som en og samme vare i betragtning af,at de ansås for at have de samme egenskaber og anvendelsesformål.
(23) Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger gjorde flere inte-
resserede parter gældende, at der burde sondres mellem på den ene
side håndtasker af læder og på den anden side håndtasker af syntetiskematerialer (plast/tekstilmaterialer).
Nogle parter gjorde også gældende, at der endvidere burde sondres
mellem håndtasker af læder, læderlapper og polyurethanbelagt flettet
læder i betragtning af de påståede forskelle i stil, kvalitet,
forarbejdning, anvendelsesformål, pris og forbrugernes opfattelse afvaren.
(24) Det skal påpeges, at det er Kommissionens faste praksis, som
bekræftet af EF-Domstolen, at definere den af undersøgelsen
omfattede vare på grundlag af dens grundlæggende fysiske genskaber,
anvendelsesformål, indbydes ombyttelighed og forbrugernes opfattelseaf varen.
(25) Hvad dette angår fremgår det af undersøgelsen, at de forskellige typer
råmaterialer, der benyttes til fremstilling af håndtasker af læder og af
syntetiske materialer, tydeligt giver varen forskellige fysiske gen-skaber.!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 4
Medens der generelt er tale om samme anvendelsesformål, er det nu
fastslået, at forbrugeren ganske klart har en forskellig opfattelse afhåndtasker af henholdsvis læder og syntetiske materialer, idet detråmateriale, der er benyttet til yderside på håndtaskerne, er det mest
afgørende for forbrugerens valg.
(26) Det fremgår endvidere af undersøgelsen, at der på markedet for
håndtasker foreligger faste forbrugerpræferencer. De to typer hånd-tasker kan derfor stort set ikke erstatte hinanden, bortset fra få tilfælde,
hvor der er tale om håndtasker af læderlignende plast. Dette har
muliggjort en betydelig prisforskel mellem håndtasker af læder oghåndtasker af syntetiske materialer med det resultat, at der findes to
forskellige markedssegmenter med klare skillelinjer imellem omfat-
tende varer, der ikke anses for i væsentlig grad at kunne erstattehinanden.
(27) Håndtasker af læder og håndtasker af syntetiske materialer skal derfor
og i overensstemmelse med institutionernes veletablerede praksis med
hensyn til varedefinition betragtes som forskellige varer.
2.Samme vare
(28) Flere parter gjorde gældende, at de håndtasker, der fremstilles i
Fællesskabet, og de, der importeres fra Folkerepublikken Kina, ikke ersamme vare, jf. definitionen i artikel 1, stk. 4, i grundforordningen,
som følge af forskelle i kvalitet, design og anvendelsesformål. Det er
også gjort gældende, at der er tale om så store kvalitetsforskellemellem importerede og i Fællesskabet fremstillede håndtasker, at de to
varer ikke konkurrerer med hinanden.
(29) Det fremgår endvidere af undersøgelsen, at inden for hver af de to
varer, der er omfattet af undersøgelsen (håndtasker af læder/håndtaskeraf syntetiske materialer), omfatter de importerede håndtasker alle typer
fra højeste til laveste kvalitetsniveau, og de konkurrerer således direkte
med hele sortimentet af håndtasker fremstillet i Fællesskabet. Disseundersøgelsesresultater understøttes af oplysninger, som flere sam-arbejdsvillige importerende EF-producenter har indgivet om dette
spørgsmål, og som viser, at der ikke er kvalitetsforskelle mellem
håndtasker fremstillet i Fællesskabet og håndtasker importeret fraFolkerepublikken Kina, begge varer tilhører samme kollektioner ogsælges til de samme kunder. Der er derfor for varesortimentet generelt
ikke tale om kvalitetsforskelle mellem sammenlignelige modeller.
(30) Hvad angår forskelle i design, kan det ikke konkluderes, at de er så
omfattende, at der bliver tale om en anden vare. Nogle importører har iså henseende endog erkendt, at de designer deres håndtasker i
Fællesskabet under hensyntagen til sæsonens mode, som det også er
tilfældet med EF-producenterne.
F.DUMPING
1.Normal værdi
(31) Med hensyn til valget af referenceland påstod en importør, at hverken
forordning (EF) nr. 209/97 eller dokumenterne med oplysning om
undersøgelsesresultaterne indeholdt en tilstrækkelig forklaring på, at
Indien eller Taiwan ikke udvalgtes som referenceland. Rådet finderimidlertid, at betragtning 24, 25 og 26 i forordning (EF) nr. 209/97 ertilstrækkelig klar i så henseende.
(32) Flere interesserede parter anmodede om, at navnene på de to
samarbejdsvillige indonesiske selskaber blev oplyst, da dette varnødvendigt for at de effektivt kunne varetage deres forsvar. Rådet anserdet imidlertid ikke for muligt at afsløre navnene på disse selskaber, da
de kun var rede til at samarbejde, hvis Kommissionen garanterede, at
selskabernes oplysninger, herunder deres identitet, behandledes somfortrolige. Desuden vil afsløringen af de pågældende selskabers navneikke øge nævnte interesserede parters muligheder for at varetage deres
forsvar. De væsentligste økonomiske forhold, der kendetegner disse to
eksportørers situation, er på fyldestgørende måde beskrevet ibetragtning 28 og 29 i forordning (EF) nr. 209/97.
(33) I betragtning af, at håndtasker af læder og håndtasker af syntetiske
materialer nu anses for at være forskellige varer, beregnedes der i
overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundforordningen særskilte!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 5
normale værdier for de to varer fra de pågældende to samarbejdsvillige
indonesiske producenter, og der blev hertil lagt et rimeligt beløb tildækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre general-omkostninger (SA& G) og fortjeneste. Undersøgelsesresultaterne i
betragtning 28 (fjerde afsnit) i forordning (EF) nr. 209/97 om, hvorvidt
de to indonesiske producenter er repræsentative, bekræftes for beggevarer.
(34) Det er gjort gældende, at de samarbejdsvillige indonesiske producen-
ters produktionsomkostninger bør justeres for at tage hensyn til, at dekinesiske eksportører fortrinsvis importerer råmaterialer i henhold til
en procedure for aktiv forædling. Det skal i den forbindelse anføres, at
det er fastslået, at de råvarer, som de samarbejdsvillige indonesiskeproducenter anvender til fremstilling af begge ovennævnte varer, ikkeer af indonesisk oprindelse, og at de indføres toldfrit i Indonesien i
henhold til en procedure for aktiv forædling. Det følger heraf, at der er
tale om samme indkøbsmønster i Indonesien og Kina, og at det derforikke er påkrævet at foretage nogen justering.
(35) En eksportør gjorde gældende, at den procentsats, som Kommissionen
benyttede til beregning af SA& G, ikke var repræsentativ for de SA&G, der påløb hos de kinesiske eksportører. På baggrund af denne
påstand undersøgtes de pågældende SA& G på ny på grundlag af de
efterprøvede, faktiske SA& G, der påløb hos de indonesiskeeksportører af håndtasker, og det konstateredes, at der var tale om
samme handelsled som de kinesiske eksportørers salg.
2.Eksportpris
(36) I betragtning af de meget få kinesiske eksportører, der var rede til at
samarbejde (herunder også Gebr. Picard International Ltd) i denforeliggende procedure, nemlig svarende til kun 1,58 % af al eksportfra Folkerepublikken Kina, kunne de samarbejdsvillige eksportørers
eksportpriser ikke anses for repræsentative for ikke-samarbejdsvillige
eksportørers priser.
(37) Med henblik på den endelige fastlæggelse af de faktiske omstændig-
heder blev eksportpriserne for de samarbejdsvillige selskaber, Shiltonog Lee & Man, med hensyn til samme varer fastsat ved anvendelse afsamme metode, som benyttedes i den oprindelige undersøgelse. De
undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 33 og 34 i
forordning (EF) nr. 209/97, bekræftes.
(38) Det konstateredes, at den tredje samarbejdsvillige eksportør (Gebr.
Picard International Ltd), der ikke behandledes individuelt i forordning(EF) nr. 209/97, eksporterede alle varer til Fællesskabet via etforbundet selskab etableret i Fællesskabet. Selskabets eksportpriser
beregnedes derfor i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i
grundforordningen ved fra den forbundne importørs priser ved salgtil første uafhængige kunde at fradrage importørens SA& G og enfortjenstmargen, der fastsattes på grundlag af gennemsnitsfortjenesten
for uafhængige importører.
(39) Eksportpriserne for ikke-samarbejdsvillige kinesiske eksportører fast-
sattes som omhandlet i betragtning 32 i forordning (EF) nr. 209/97.
Denne metode bekræftes herved.
3.Sammenligning
(40) Den vejede gennemsnitlige normale værdi fob Indonesien for hver af
de pågældende håndtasker af henholdsvis læder og syntetiskematerialer sammenlignedes med den vejede gennemsnitlige eksport-
pris fob Kina for hver af de pågældende to varer. For at sikre en rimelig
sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der ioverensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen foretagetbehørige justeringer i de tilfælde, hvor der stilledes krav herom, for så
vidt det på tilfredsstillende måde kunne godtgøres, at de påståede
forskelle påvirkede prisernes sammenlignelighed.
(41) En eksportør gjorde gældende, at sammenligningen mellem den
normale værdi og eksportprisen burde finde sted for hver enkelthåndtaskemodel eller hvert katalognummer (ofte benævnt »stilnum-mer«) frem for på grundlag af gennemsnit for samme vare. Rådet
finder imidlertid, at en sammenligning på dette niveau ikke er mulig
ud fra en praktisk betragtning som følge af det meget store antal!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 6
forskellige modeller, som alle har forskellige fysiske egenskaber og
kombinationer af udstyr og tilbehør. Desuden konstateredes der ikke atforeligge nogen objektive kriterier, på grundlag af hvilke der kunnesondres mellem særlige kategorier eller modeller inden for den
respektive samme vare; af samme grunde var det ikke muligt for
Kommissionen at sammenligne den normale værdi og eksportprisen pågrundlag af kategorier bestående af modelnumre eller katalognumre.Det følger heraf, at den eneste rimelige metode, som Kommissionen
havde til rådighed, var at sammenligne den normale værdi og
eksportprisen på grundlag af gennemsnit for hver af de pågældendeto varer (dvs. særskilt for håndtasker af læder og for håndtasker af
syntetiske materialer).
4.Dumpingmargener
(42) Som anført ovenfor indgav tre samarbejdsvillige producenter/eks-
portører, som alle er privatejede selskaber med hjemsted i Hongkongog fabrikker for fremstilling af håndtasker i Kina, antagelige
anmodninger om individuel behandling, dvs. fastsættelse af særskilte
eksportpriser og dermed individuelle dumpingmargener og skade-stærskler.
(43) De undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 37-40 i
forordning (EF) nr. 209/97 med hensyn til de to selskaber derforeløbigt indrømmedes individuel behandling, bekræftes.
(44) Endvidere undersøgtes anmodningen om individuel behandling af en
tredje eksportør/producent (Gebr. Picard International Ltd). Detkonstateredes, at dette selskabs faktiske situation var meget ligsituationen for de to selskaber, der foreløbigt var blevet indrømmet
individuel behandling, som beskrevet i betragtning 38 og 39 i
forordning (EF) nr. 209/97.
(45) Rådet finder, at de tre samarbejdsvillige selskaber, der anmodede om
individuel behandling, udøvede deres virksomhed i en sådan faktisk
uafhængighed af de offentlige kinesiske myndigheder, at deressituation kan sammenlignes med den, der ville være gældende i etland med markedsøkonomi, og at risikoen for, at eksporten kanaliseres
via disse selskaber med individuelle antidumpingtoldsatser, derfor må
anses for at være meget lille. Der er følgelig fastsat særskilteeksportpriser og individuelle dumpingmargener og skadestærskler forde pågældende tre eksportører som en undtagelse fra det princip, at der
for lande uden markedsøkonomi beregnes en dumpingmargen
gældende for hele landet (jf. artikel 9, stk. 5, i grundforordningen).Der skal påpeges, at der kun indrømmes individuel behandling medhensyn til samme vare, som faktisk fremstilledes og eksporteredes til
Fællesskabet fra den pågældende eksportør i undersøgelsesperioden,
dvs. håndtasker af læder for så vidt angår Shilton og Gebr. PicardInternational Ltd og håndtasker af syntetiske materialer for Lee &
Man.
(46) Dumpingmargenerne for de selskaber, der er indrømmet individuel
behandling, er fastsat til:
— Shilton håndtasker af læder: nul
— Gebr. Picard International Ltd, håndtasker af læder: 7,7 %— Lee & Man, håndtasker af syntetiske materialer: 64,7 %.
(47) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for de eksportører, der
ikke er indrømmet individuel behandling, er fastsat til:
— 83,5 % for håndtasker af læder og
— 151 % for håndtasker af syntetiske materialer
af eksportprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 7
G. HÅNDTASKER AF LÆDER
A. SKADE
1.Forbrug i Fællesskabet
(48) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg forbruget af håndtasker af
læder i Fællesskabet fra ca. 51 mio. enheder til 52,3 mio. enheder, dvs.
en stigning på ca. 2,5 %.
2.Importens omfang og markedsandel
(49) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg importen af håndtasker af
læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina fra 8,2 mio. enheder til
10,4 mio. enheder, dvs. med 27 %. Opgjort i værdi var der tale om enstigning på 15 %, nemlig fra 43,6 mio. ECU i 1992 til 50 mio. ECU i
undersøgelsesperioden.
(50) Markedsandelen i Fællesskabet for importen af håndtasker af læder
med oprindelse i Folkerepublikken Kina steg fra 16,2 % i 1992 til 20 %
i undersøgelsesperioden.
3.Priserne på dumpingvarerne og underbud
(51) Som allerede nævnt i forordningen om midlertidig told blev der som
følge af manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske eksportørers sidebenyttet officielle statistiske data med henblik på at analysereprisudviklingen for importerede håndtasker af læder. Den gennem-
snitlige importpris, cif, for håndtasker af læder faldt således med 9 %,
nemlig fra 5,29 ECU pr. enhed i 1992 til 4,79 ECU pr. enhed iundersøgelsesperioden.
(52) Til beregningen af prisunderbud benyttedes samme metode som i
forordning (EF) nr. 209/97, dvs. cif-importpriserne ved salg til deuafhængige importører, der indgik i stikprøven, sammenlignedes efter
en justering til prisen, leveret hos kunden, med de salgspriser i
Fællesskabet, der beregnedes for de EF-producenter, hvis produktionomfattede de mest grundlæggende typer, der solgtes, alt i samme
handelsled.
(53) Af en sammenligning med uafhængige importørers importpriser
udtrykt i procent af EF-producenternes salgspriser og efter en
omregning for at tage hensyn til vægtige argumenter fra interesserede
parter efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger fremgår det, atder for håndtasker af læder er tale om underbud på 31,4 %.
4.EF-erhvervsgrenens situation
a)Produktion
(54) EF-erhvervsgrenens produktion af håndtasker af læder steg fra anslået
26,5 mio. enheder i 1992 til 30,3 mio. enheder i undersøgelses-
perioden. Opgjort i værdi steg produktionen fra anslået 905 mio. ECU i1992 til 1 100 mio. ECU i undersøgelsesperioden, svarende til 21 %.
b)Salg
(55) Der konstateredes et fald i salget (i mængder) i Fællesskabet af varer
fremstillet af EF-erhvervsgrenen mellem 1992 og undersøgelses-
perioden. Der var således tale om en tilbagegang i salget fra ca. 21
mio. enheder i 1992 til 20 mio. enheder i undersøgelsesperioden, dvs.et fald på omkring 5 %. Opgjort i værdi faldt salget med ca. 8 %,nemlig fra ca. 600 mio. ECU i 1992 til 550 mio. ECU i
undersøgelsesperioden.
c)Markedsandel
(56) Beregnet på grundlag af enheder faldt EF-erhvervsgrenens andel af
EF-markedet fra ca. 41 % i 1992 til ca. 39 % i undersøgelsesperioden.
d)Rentabilitet og beskæftigelse
(57) I overensstemmelse med artikel 3, stk. 8, i grundforordningen er
rentabilitet og beskæftigelse i den pågældende erhvervsgren i Fælles-!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 8
skabet beregnet på grundlag af den snævrest mulige varegruppe, for
hvilken de EF-producenter, der indgår i stikprøven, har meddeltoplysninger, dvs. håndtasker fremstillet af både læder og syntetiskematerialer.
Beregnet på grundlag af reviderede vejede gennemsnit faldt renta-
biliteten for salget i Fællesskabet fra 5,9 % i 1992 til 1,3 % i
undersøgelsesperioden.
EF-erhvervsgrenen havde en gennemsnitlig fortjeneste på ca. 5 % på
det samlede salg.
(58) På grundlag af en ekstrapolering af de beskæftigelsestal, som
EF-producenterne fremlagde som led i undersøgelsen af Fællesskabets
interesser, kan det fastslås, at beskæftigelsen faldt fra ca. 18 600beskæftigede i 1992 til 14 000 i undersøgelsesperioden, dvs. et fald på
25 %.
5.Konklusion vedrørende skade
(59) Af de økonomiske indikatorer for EF-erhvervsgrenen, der er undersøgt
i forbindelse med konklusionerne vedrørende importens omfang og
priserne på dumpingvarerne, fremgår det, at EF-producenternessituation for så vidt angår håndtasker af læder forværredes mellem1992 og undersøgelsesperioden. Som påvist måtte EF-erhversgrenen
som helhed registrere nedgang i salg, markedsandel, beskæftigelse og
rentabilitet på markedet i Fællesskabet.
(60) Hvad angår produktionen skal det yderligere anføres, at EF-pro-
ducenternes eksport øgedes betydeligt.
(61) Det er derfor Rådets opfattelse, at den situation, som Fællesskabets
industri står i, er ganske vanskelig og tenderer mod yderligere
forværring.
B. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
1.Følgevirkningerne af dumpingimporten
(62) Stigningen i importen til Fællesskabet af håndtasker af læder fra
Folkerepublikken Kina til dumpingpriser, som var væsentligt lavereend EF-producenternes priser, faldt sammen med en nedgang iEF-erhvervsgrenens markedsandel og en forringelse af dens finansielle
situation. Det fremgik af undersøgelsen, at de stigende mængder
håndtasker, der importeredes til lave dumpingpriser, medførte, atmange EF-producenter ikke længere var i stand til at konkurrere meddenne dumpingimport.
(63) Hertil kommer, at eftersom konkurrencen finder sted generelt og der
benyttes samme distributionssystem til varer fremstillet i Fællesskabetog varer importeret fra Folkerepublikken Kina, er den store prisforskel,som kommer til udtryk i betydelige underbud, en direkte årsag til den
vanskelige situation, som EF-erhvervsgrenen befinder sig i.
(64) Dumpingimporten fra Folkerepublikken Kina anses følgelig for at
være steget væsentligt og indføres til priser, der gør det umuligt atforetage prisforhøjelser.
2.Følgevirkningerne af andre faktorer
(65) Der blev draget omsorg for at sikre, at følgevirkninger for EF-
erhvervsgrenen af andre faktorer ikke blev tilskrevet den pågældende
dumpingimport.
(66) Visse interesserede parter henviste i den forbindelse specielt til
importen til Fællesskabet af håndtasker med oprindelse i Indien.
Det fremgår af foreliggende tal fra Eurostat, at importen af håndtasker
af læder fra Indien mellem 1992 og undersøgelsesperioden holdt sig på
et uændret niveau på ca. 5 mio. enheder. Importpriserne på disse varer
steg fra ca. 8 ECU i 1992 til ca. 9,2 ECU i undersøgelsesperioden, altsåen stigning på 15 %, hvilket er noget højere end priserne på kinesiskehåndtasker. Markedsandelen i Fællesskabet for håndtasker fra Indien
faldt med 4 % mellem 1992 og undersøgelsesperioden.
(67) Importen af håndtasker fra Hongkong steg fra ca. 400 000 enheder i
1992 til ca. 750 000 enheder i undersøgelsesperioden. Set i forhold til!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 9
den samlede import til Fællesskabet af håndtasker (målt i mængde)
øgede Hongkong sin andel fra 1,9 % i 1992 til 3,3 % i undersøgelses-perioden. Importen af håndtasker med oprindelse i Hongkong harimidlertid konstant tegnet sig for en forholdsvis lille markedsandel i
Fællesskabet, nemlig en andel, der øgedes fra 0,6 % i 1992 til 1,4 % i
undersøgelsesperioden.
(68) Hvad angår import fra andre tredjelande er denne imports andel af den
samlede import faldet fra 32 % i 1992 til 30 % i undersøgelses-perioden. Denne imports andel af EF-markedet faldt mængdemæssigt
fra 12 % i 1992 til 11 % i undersøgelsesperioden.
Det skal bemærkes, at markedsandelen i Fællesskabet for importen fra
alle tredjelande med undtagelse af Folkerepublikken Kina har holdt sig
på et uændret niveau mellem 1992 og undersøgelsesperioden, nemlig23 % målt i enheder.
3.Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
(69) Selv om visse andre faktorer kan have bidraget til den vanskelige
situation, som EF-erhvervsgrenen befinder sig i, truer den betydeligedumpingimport fra Folkerepublikken Kina med at forvolde væsentligskade for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. Denne
konklusion bygger på de forskellige faktorer, der er omhandlet i det
foregående, og især de betydelige underbud, den markedsandel,importen af håndtasker fra dette land har opnået i Fællesskabet påbekostning af EF-erhvervsgrenen, og forringelsen af EF-producenter-
nes rentabilitet.
C. FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Generelle bemærkninger
(70) Der henvises til betragtning 76 ff. i forordning (EF) nr. 209/97,
hvorefter der er foretaget en vurdering af de forskellige involveredeparters interesser, herunder EF-erhvervsgrenens, importørernes ogforhandlernes interesser, og til, at Kommissionen foreløbigt kon-
kluderede, at der ikke var nogen tvingende grunde til ikke at gribe ind
over for den pågældende import. Kommissionen påtog sig at foretageen undersøgelse af visse spørgsmål i tilknytning til Fællesskabetsinteresser, som ikke var blevet tilstrækkeligt underbygget, da der blev
truffet foreløbig afgørelse i sagen.
2.Indvirkning på EF-erhvervsgrenen
a)EF-erhvervsgrenens nuværende situation
(71) Det fremgår af de oplysninger, der er modtaget fra de 50
EF-producenter, som besvarede det spørgeskema vedrørende Fælles-skabets interesser, der tilsendtes interesserede parter, og somrepræsenterer ca. 20 % af den samlede produktion i Fællesskabet af
håndtasker, at en betydelig del af produktionen i Fællesskabet er
håndtasker af læder. Opgjort i værdi er 93 % af den samledeproduktion i Fællesskabet håndtasker af læder.
(72) De i Fællesskabet fremstillede varer tilføres en betydelig merværdi i
form af design, innovation og kvalitet. EF-producenterne råder over
særlig knowhow med hensyn til læderforarbejdning som et resultatet af
en mangeårig tradition inden for denne sektor i Fællesskabet.
(73) EF-erhvervsgrenen havde i undersøgelsesperioden en andel af EF-
markedet for håndtasker af læder på 39 %, hvilket er et tegn på densøkonomiske betydning.
(74) EF-erhvervsgrenens levedygtighed fremgår også klart af de resultater,
den har opnået på eksportmarkederne, hvor salget er stigende som
følge af de salgsfremmende virkninger af anvendelsen af varemærker
for håndtasker »made in Europe«. EF-erhvervsgrenens eksport afhåndtasker af læder er steget fra ca. 6 mio. enheder i 1992 til ca. 10mio. enheder i undersøgelsesperioden.
b)Følgevirkningerne af at indføre/ikke indføre foranstaltninger
(75) Indføres der ikke antidumpingforanstaltninger, er der intet der peger i
retning af, at EF-erhvervsgrenen ikke fortsat vil befinde sig i en!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 10
negativ situation til skade for en erhvervsgren, som grundlæggende er
både levedygtig og konkurrencedygtig.
(76) Den situation, som importerende producenter i Fællesskabet befinder
sig i, er blevet undersøgt nærmere, og det er fastslået, at hovedparten afdisse selskaber fremstiller håndtasker af læder i Fællesskabet og
importerer håndtasker af syntetiske materialer fra Folkerepublikken
Kina. I de tilfælde, hvor de importerende producenter også importererhåndtasker af læder, er der almindeligvis blot tale om et supplement til
egen produktion.
3.Indvirkning på importører/handlende
(77) Det fremgår af yderligere undersøgelser, at det fulde beløb af den
midlertidige antidumpingtold (39,2 %) almindeligvis fordeles ligeligt
mellem de forskellige trin i distributionskæden, navnlig mellemimportør, detailhandler og i sidste led forbrugeren. Dette synes at væremuligt som følge af den gennemsnitlige bruttofortjeneste for
henholdsvis importører og detailhandlere på ca. 70 % på cif-prisen,
indbefattet en fortjeneste på 14 % omsætningen.
(78) Følgevirkningerne af eventuelle endelige foranstaltninger for impor-
tører og handlende skal ses på baggrund af undersøgelsesresultaterne
vedrørende den pågældende vare. En begrænsning af anvendelsesom-
rådet for foranstaltningerne til kun at omfatte håndtasker af læder (jf.betragtning 118 ff.) vil således mindske foranstaltningers følgevirk-ninger for disse parter.
(79) Nogle importører gjorde gældende, at de havde måttet indstille deres
virksomhed eller havde finansielle vanskeligheder. Eftersom importø-rerne normalt foretager indkøb i US-dollars, lider de i øjeblikket undervirkningerne af US-dollars styrke over for de europæiske valutaer. Det
konkluderes, at visse importørers/handlendes vanskelige finansielle
situation også kan tilskrives valutakurssvingninger.
(80) Hvad angår påstanden om, at indførelsen af antidumpingtold ikke vil
medføre en forøgelse af EF-producenternes salg, men vil foranledigeimportørerne til at købe fra andre tredjelande, skal det anføres, at det
ikke er formålet med antidumpingforanstaltninger at begrænse import
fra tredjelande, som ikke finder sted til dumpingpriser. Desudenbekræftes det af undersøgelsesresultaterne, at det ikke er sandsynligt,
at det store flertal af importørerne vil købe håndtasker af læder fra
andre tredjelande på grund af den faglærte arbejdskraft og denknowhow, der er nødvendig for at fremstille håndtasker af læder, ogsom Folkerepublikken Kina i øjeblikket råder over.
(81) I betragtning af ovenstående er det ikke sandsynligt, at indførelsen af
foranstaltninger vedrørende importen af håndtasker af læder vil bringe
distributionskædens forretningsaktiviteter i fare.
4.Indvirkning på forbrugerne
(82) Som nævnt ovenfor fordeles tolden i øjeblikket mellem de forskellige
trin i distributionskæden. Det er derfor ikke sandsynligt, at tolden forforbrugerne vil medføre en prisstigning på over 9 %.
(83) Da håndtasker af læder desuden er en modevare, som ikke købes
regelmæssigt, bør en moderat stigning i forbrugerpriserne ses på den
baggrund, at der ikke foreligger en klar opfattelse af, hvad der er denrigtige forbrugerpris for en håndtaske, og det er derfor ikke
sandsynligt, at efterspørgslen påvirkes væsentligt i det lange løb.
(84) I betragtning af ovenstående forventes det derfor ikke, at indførelsen af
endelige foranstaltninger vedrørende importen af håndtasker af lædervil få væsentlige følger for forbrugerne.
5.Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
(85) På baggrund af ovenstående er det opfattelsen, at Kommissionens
konklusioner i forordning (EF) nr. 209/97 vedrørende Fællesskabets
interesser bør bekræftes for så vidt angår håndtasker af læder. Der er
ikke nogen tvingende grunde til at antage, at det ikke vil være iFællesskabets interesse at vedtage endelige foranstaltninger.!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 11
H. HÅNDTASKER AF SYNTETISKE MATERIALER
A. SKADE
1.Forbrug i Fællesskabet
(86) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg forbruget af håndtasker af
syntetiske materialer i Fællesskabet fra 73 mio. enheder til 96 mio.enheder, dvs. en stigning på ca. 31 %.
2.Importens omfang og markedsandel
(87) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden steg importen af håndtasker af
syntetiske materialer med oprindelse i Folkerepublikken Kina fra 53
mio. enheder til 78 mio. enheder, dvs. med 47 %. Opgjort i værdi varder tale om en stigning på 31 %, nemlig fra 152 mio. ECU i 1992 til199 mio. ECU i undersøgelsesperioden.
(88) Markedsandelen i Fællesskabet for importen af håndtasker af
syntetiske materialer med oprindelse i Folkerepublikken Kina steg
fra 73 % i 1992 til 81 % i undersøgelsesperioden.
3.Priserne på dumpingvarerne og underbud
(89) Den gennemsnitlige importpris, cif, for håndtasker af syntetiske
materialer ifølge Eurostat faldt med 10 %, nemlig fra 2,8 ECU pr.
enhed i 1992 til 2,5 ECU pr. enhed i undersøgelsesperioden.
(90) Underbudsmargenen for håndtasker af syntetiske materialer udgør
27,8 %.
4.EF-erhvervsgrenens situation
a)Produktion
(91) EF-erhvervsgrenens produktion af håndtasker af syntetiske materialer
har konstant ligget på ca. 14 mio. enheder mellem 1992 ogundersøgelsesperioden.
b)Salg
(92) Der konstateredes et fald i salget (i mængder) i Fællesskabet af
håndtasker fremstillet af EF-erhvervsgrenen på ca. 70 % mellem 1992
og undersøgelsesperioden. Der var således tale om en tilbagegang isalget fra ca. 6 mio. enheder i 1992 til 2 mio. enheder iundersøgelsesperioden.
c)Markedsandel
(93) Beregnet på grundlag af enheder faldt EF-erhvervsgrenens andel af
EF-markedet fra ca. 9 % i 1992 til ca. 3 % i undersøgelsesperioden.
d)Rentabilitet og beskæftigelse
(94) EF-producenternes samlede rentabilitet faldt gradvis fra 5,9 % i 1992
til 1,3 % i undersøgelsesperioden.
(95) Beskæftigelsen i sektoren for håndtasker faldt fra ca. 18 600
beskæftigede i 1992 til 14 000 i undersøgelsesperioden, dvs. et fald
på 25 %.
5.Konklusion vedrørende skade
(96) Det fastslås, at den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, som
fremstiller håndtasker af syntetiske materialer, har lidt væsentlig skadesom omhandlet i artikel 3 i grundforordningen.
(97) Baggrunden herfor er forværringen i de økonomiske indikatorer for
denne erhvervsgren mellem 1992 og undersøgelsesperioden, hvor derhar været tale om nedgang i salg, markedsandel, beskæftigelse og
rentabilitet, og denne udvikling skal ses i lyset af stigningen i importen
af håndtasker af syntetiske materialer fra Folkerepublikken Kina ogpriserne på disse håndtasker.!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 12
B. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
1.Følgevirkningerne af dumpingimporten
(98) På baggrund af ovenstående undersøgelsesresultater anses importen af
håndtasker af syntetiske materialer fra Folkerepublikken Kina for
særskilt betragtet at have haft væsentlig indvirkning på EF-erhvervs-
grenens situation.
(99) I betragtning af, at der generelt er konkurrence mellem håndtasker af
syntetiske materialer fremstillet i Fællesskabet og sådanne håndtasker,
som importeres fra Folkerepublikken Kina, og at de to varer afsættes
gennem det samme distributionssystem, viser de underbud, der erkonstateret, at importen af håndtasker af syntetiske materialer fraFolkerepublikken Kina særskilt betragtet har forvoldt væsentlig skade
for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet.
2.Følgevirkningerne af andre faktorer: import fra tredjelande
(100) Kommissionen undersøgte, om andre faktorer end importen af
håndtasker af syntetiske materialer fra Folkerepublikken Kina, nemliganden import fra tredjelande, har indvirket på EF-erhvervsgrenen.
(101) Hvad angår Indien fremgår det af foreliggende tal fra Eurostat, at selv
om importen fra Indien steg fra 1,6 mio. enheder i 1992 til 3,4 mio.enheder i undersøgelsesperioden, steg denne imports andel af den
samlede import af håndtasker af syntetiske materialer til Fællesskabet
kun fra 2,6 % i 1992 til 3,6 % i undersøgelsesperioden. Markeds-andelen i Fællesskabet for disse håndtasker af syntetiske materialer harkonstant ligget på et lavt niveau og udgjorde 3,5 % i undersøgelses-
perioden.
(102) Importen af håndtasker af syntetiske materialer fra Hongkong steg fra
1,5 mio. enheder i 1992 til 6,5 mio. enheder i undersøgelsesperioden.Importen af disse håndtasker har imidlertid konstant tegnet sig for en
forholdsvis lille andel af markedet for håndtasker af syntetiske
materialer i Fællesskabet, nemlig en andel, der øgedes fra 2 % i 1992til 7 % i undersøgelsesperioden.
(103) Hvad angår import fra andre tredjelande er denne imports andel af den
samlede import af håndtasker af syntetiske materialer til Fællesskabetfaldet fra 11 % i 1992 til 5,5 % i undersøgelsesperioden. Denneimports andel af EF-markedet for håndtasker af syntetiske materialer
faldt fra 9,7 % i 1992 til 5 % i undersøgelsesperioden.
3.Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
(104) Det fremgår af ovenstående analyse, at selv om visse andre faktorer
kan have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt, må debetydelige mængder af håndtasker af syntetiske materialer, der er
importeret fra Folkerepublikken Kina til dumpingpriser, særskilt
betragtet anses for at have forvoldt væsentlig skade for denpågældende erhvervsgren i Fællesskabet.
C. FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.EF-erhvervsgrenen
(105) Det fremgår af ovenstående indikatorer for den pågældende erhvervs-
gren i Fællesskabet, som fremstiller håndtasker af syntetiske
materialer, at det ikke er sandsynligt, at denne erhvervsgren vil kunnedrage fordel af indførelsen af antidumpingforanstaltninger. Indførelsenaf foranstaltninger vil ikke medføre en forøgelse af EF-producenternes
salg af håndtasker af syntetiske materialer, i betragtning af at sådanne
håndtasker formentlig på mellemlang sigt vil blive indkøbt i andretredjelande. Det er således konstateret, at produktionsprocessen i denpågældende sektor for fremstilling af håndtasker af syntetiske
materialer er karakteriseret ved, at den inden for en forholdsvis kort
frist vil kunne overflyttes til et andet tredjeland. Nogle interesseredeparter har i den forbindelse fremlagt dokumentation for, at en sådan
flytning allerede har fundet sted i visse tilfælde. Der er derfor god
grund til at forvente, at de fleste af de mængde- og prismæssigefordele, der måtte være en følge af indførelsen af antidumpingfor-!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 13
anstaltninger, ikke vil komme EF-erhvervsgrenen til gode, men
begunstige importen fra andre tredjelande.
(106) Indføres der ikke foranstaltninger, vil følgerne heraf for beskæftigelsen
hos de producenter i Fællesskabet, der fremstiller håndtasker af
syntetiske materialer, desuden være forholdsvis begrænset i betragt-
ning af de beskedne mængder, der sælges i Fællesskabet afEF-fremstillede håndtasker af syntetiske materialer og det samledeantal beskæftigede på dette område, som anslås til ca. 500. Medens
disse arbejdspladser således nok kan blive berørt af konkurrencen fra
dumpingimporten af håndtasker fra Folkerepublikken Kina, skal dettetal ses i sammenhæng med den samlede beskæftigelse på ca. 14 000 i
hele Fællesskabets håndtaskesektor. Det forventes i den forbindelse, at
en stigning i EF-producenternes salg af håndtasker af læder kan haveden virkning, at denne eventuelle negative virkning opvejes.
2.Indvirkning på importører/handlende
(107) I betragtning af den meget store andel af EF-markedet for håndtasker
af syntetiske materialer, som importen fra Folkerepublikken Kina
tegner sig for, vil det kunne forventes, at indførelsen af endelige
antidumpingforanstaltninger til afløsning af den midlertidige told vilhave væsentlige følgevirkninger for importører og handlende i
Fællesskabet.
(108) En sammenligning af den markedsandel, der opretholdes af henholds-
vis EF-erhvervsgrenen (ca. 2 % i undersøgelsesperioden) og importenfra Folkerepublikken Kina (ca. 80 % i undersøgelsesperioden), lader
formode, at de negative virkninger af indførelsen af antidumpingfor-
anstaltninger for importører og handlende ganske klart vil stå i eturimeligt forhold til de eventuelle fordele, som den pågældendeerhvervsgren i Fællesskabet ville kunne opnå på kort sigt som følge af
sådanne antidumpingforanstaltninger.
(109) Det anslås, at der i distributionskæden for håndtasker af syntetiske
materialer er ca. 4 100 beskæftigede. Indførelsen af antidumpingfor-
anstaltninger på importen af håndtasker af syntetiske materialer
forventes at få negative følger for denne beskæftigelse, i det mindstepå mellemlang sigt. Da den forventede overgang til indkøb afforsyninger i andre tredjelande imidlertid vil finde sted på mellemlang
sigt, forventes det, at der i mellemtiden alligevel vil være risiko for en
række job i distributionssystemet. På den anden side ventes det ikke, atbeskæftigelsesniveauet hos producenterne af håndtasker af syntetiskematerialer vil falde væsentligt, i betragtning af at EF-erhvervsgrenen
koncentrerer sig om eksportmarkederne.
3.Indvirkning på forbrugerne
(110) Det skal i den forbindelse anføres, at hvis der indføres endelig told, vil
der opstå knaphed, i det mindste på kort sigt, således at forbrugernesvalgmuligheder begrænses.
Følgevirkningerne for forbrugeren i form af en vis prisstigning skal
også ses på baggrund af, at EF-producenterne formentlig ikke vil opnånogen fordele, og at virkningerne i distributionskæden vil værenegative.
4.Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
(111) I betragtning af ovenstående faktiske omstændigheder og udviklings-
tendenser, som afviger betydeligt fra den situation, der er fastlagt forhåndtasker af læder, må der anses for at være tvingende grunde til atfastslå, at det ikke er i Fællesskabets interesse at indføre endelige
antidumpingforanstaltninger for importen af håndtasker af syntetiske
materialer. Sådanne endelige foranstaltningers negative virkninger forimporten af håndtasker af syntetiske materialer fra FolkerepublikkenKina vil ikke stå i et rimeligt forhold til EF-erhvervsgrenens faktiske
fordele.
I.TOLD
1.Håndtasker af læder
(112) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at der bør indføres told i
form af en variabel told. I betragtning af det store antal forskellige!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 14
håndtasker af læder og den kendsgerning, at konkurrencen anses for at
finde sted generelt for håndtasker af læder og ikke blot for håndtasker ide lavere prisklasser, er det opfattelsen, at der bør indføres told i formaf en værditold.
De foreløbige konklusioner vedrørende den form for told, der skal
indføres, bekræftes derfor.
(113) For så vidt angår beregningen af skadestærsklen, dvs. salg til
underbudspriser, bekræfter Rådet den metode, der er fulgt i forordning(EF) nr. 209/97 (betragtning 103, 104 og 105). Der blev således
foretaget en sammenlægning af den konstaterede underbudsprocent og
den vejede gennemsnitlige manglende fortjeneste i undersøgelses-perioden for EF-producenterne i stikprøven. På grundlag heraf udgør
den vejede gennemsnitlige skadestærskel for håndtasker af læder
udtrykt i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse, 38 %.
(114) For de selskaber, der anmodede om og indrømmedes individuel
behandling, udgør skadestærskelen udtrykt i procent af prisen, frit
Fællesskabets grænse, følgende:
— for Shilton ansås det i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i
grundforordningen ikke for påkrævet at beregne en individuelskadestærskel, da den konstaterede dumpingmargen er nul
— for Picard er skadestærskelen 32,7 %.
(115) Da skadestærsklen er lavere end den fastlagte dumpingmargen, bør
antidumpingtolden beregnet på grundlag af prisen, frit Fællesskabets
grænse, i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i grundforordningenfastsættes til 38 %.
(116) For de selskaber, der anmodede om og indrømmedes individuel
behandling, bør antidumpingtolden fastsættes til følgende:
— for Shilton: nul— for Picard: 7,7 %, som er lig med den dumpingmargen, der er
fastsat for dette selskab.
2.Håndtasker af syntetiske materialer
(117) I betragtning af, at der anses for at være tvingende grunde til ikke at
vedtage antidumpingforanstaltninger vedrørende håndtasker af synte-tiske materialer, bør proceduren vedrørende importen af håndtasker af
plast (KN-kode 4202 22 10) og håndtasker af tekstilmaterialer
(KN-kode 4202 22 90) afsluttes.
J.OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD
(118) Eftersom EF-erhvervsgrenen trues med væsentlig skade finder Rådet,
at det i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, i grundforordningener påkrævet at frigive de beløb, for hvilke der i henhold til forordning
(EF) nr. 209/97 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumping-
told på håndtasker af læder.
(119) De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told
på håndtasker af plast og tekstilmaterialer, bør også frigives —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af håndtasker med
yderside af læder, kunstlæder eller laklæder, henhørende under KN-kode4202 21 00 og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. I denne forordning forstås ved håndtasker af læder også håndtasker med
skulderrem, herunder håndtasker uden hank, med yderside af læder,
kunstlæder eller laklæder, hovedsagelig beregnet til opbevaring af små
genstande til personlig brug, såsom nøgler, punge, makeup og cigaretter,uanset størrelse og form.
3. Tolden fastsættes til 38 % af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse,
ufortoldet (Taric-kode: 8900), med undtagelse af import af håndtasker af!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 15
læder, der fremstilles af følgende selskaber, for hvilke tolden fastsættes til
nedennævnte satser:
—"M1Zengcheng Jane Shilton Leather Goods Company Ltd 3: 0,0 %
(Taric-tillægskode: 8961)
— Gebr. Picard International Ltd: 7,7 % (Taric-tillægskode: 8087).
— C-Duck Leather Goods Company Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
— Wideland Trading Company: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
—"M2Lucci Creations Ltd, herunder det hermed forretningsmæssigt
forbundne selskab Wiemer Leathergoods Manufacturing Co. Ltd 3:
0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
— Kunshan C& S Leather Products Co. Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode:
8961)
— Y amani Continental Inc.: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
— IP Handbag Industrial Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
— W .K. Maxy Industries Ltd og W .K. Maxy Leather Goods Industries
Zhongshan Co. Ltd: 0,0 % (Taric-tillægskode: 8961)
— Lai Wah Industries Ltd: 3,1 % (Taric-tillægskode: 8310)— Shenzhen Colleen Handbag Co. Ltd: 4,2 % (Taric-tillægskode: 8311)— The Well Leatherware Manufactory Ltd: 6,5 % (Taric-tillægskode: 8451)
— Shenzhen Crownwick Leatherwares Co. Ltd: 12,4 % (Taric-tillægskode:
8452)
— Shundi South Sea Leather Handbag Factory Ltd and Nam Chow Leather
Products Co. Ltd: 39,0 % (Taric-tillægskode: 8453)
—
"M2Ever Trust Leather Products Shenzen Co. Ltd, herunder det
hermed forretningsmæssigt forbundne selskab Superior Leather Ltd 3:
45,2 % (Taric-tillægskode: 8454)
— Dongguan Sitoy Leather Products Factory Ltd: 58,3 % (Taric-tillægs-
kode: 8455).
Artikel 2
1. Antidumpingproceduren vedrørende importen af håndtasker med yder-
side af plader eller folier af plast eller af tekstilmaterialer, henhørende underKN-kode 4202 22 10 og 4202 22 90, afsluttes.
2. De beløb, for hvilke der i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr.
209/97 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, frigives.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.!B
!M1
!B1997R1567 — DA — 28.01.2000 — 002.001 — 16