2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS FORORDNING (EF, EURATOM) Nr. 2343/2002
af►C1 19. november 2002 ◄
om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning
(EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget
(EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72)
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 2 af 7.1.2003, s. 39 (2343/2002)
▼B
KOMMISSIONENS FORORDNING (EF, EURATOM) Nr. 2343/
2002
af►C1 19. november 2002 ◄
om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i
artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 omfinansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget
Indholdsfortegnelse
AFSNIT I GENSTAND
AFSNIT II BUDGETPRINCIPPER
Kapitel 1 Principperne om enhed og et realistisk budget
Kapitel 2 Princippet om etårighedKapitel 3 Princippet om balance
Kapitel 4 Princippet om én regningsenhed
Kapitel 5 Princippet om bruttoopgørelse
Kapitel 6 Princippet om specificering
Kapitel 7 Princippet om forsvarlig økonomisk forvaltningKapitel 8 Princippet om klarhed og åbenhed
AFSNIT III OPSTILLING AF BUDGETTET OG STRUKTUR
Kapitel 1 Budgettets opstillingKapitel 2 Budgettets struktur og udformning
AFSNIT IV GENNEMFØRELSE AF BUDGETTET
Kapitel 1 Almindelige bestemmelserKapitel 2 Finansielle aktører
Afdeling 1 Princippet om adskillelse af funktioner
Afdeling 2 Den anvisningsberettigede
Afdeling 3 Regnskabsføreren
Afdeling 4 ForskudsbestyrerenKapitel 3 De finansielle aktørers ansvar
Afdeling 1 Generelle bestemmelser
Afdeling 2 Bestemmelser for den anvisningsberettigede og anvisnings-
berettigede bemyndiget ved delegation eller subdelegation
Afdeling 3 Bestemmelser for regnskabsførere og forskudsbestyrereKapitel 4 Forvaltning af indtægter
Afdeling 1 Generelle bestemmelser
Afdeling 2 Overslag over fordringerAfdeling 3 Fastlæggelse af fordringer
Afdeling 4 Anvisning af indtægter
Afdeling 5 InddrivelseAfdeling 6 Specifikke bestemmelser vedrørende gebyrer og afgifter
Kapitel 5 Forvaltning af udgifter
Afdeling 1 Indgåelse af udgiftsforpligtelser
Afdeling 2 Fastsættelse af udgifter
Afdeling 3 Anvisning af udgifterAfdeling 4 Betaling af udgifter
Afdeling 5 Tidsfrister i forbindelse med forvaltning af udgifter
Kapitel 6 Edb-systemer2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 2
▼B
Kapitel 7 Den interne revisor
AFSNIT V INDGÅELSE AF OFFENTLIGE INDKØBSAFTALER
AFSNIT VI TILSKUD YDET AF FÆLLESSKABSORGANET
AFSNIT VII REGNSKABSAFLÆGGELSE OG REGNSKABSFØRINGKapitel 1 Regnskabsaflæggelse
Kapitel 2 Regnskabsføring
Afdeling 1 Fælles bestemmelserAfdeling 2 Det almindelige regnskab
Afdeling 3 Bevillingsregnskabet
Kapitel 3 FormuefortegnelseAFSNIT VIII EKSTERN REVISION OG DECHARGE
Kapitel 1 Ekstern revision
Kapitel 2 DechargeAFSNIT X OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE
BESTEMMELSER
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af
25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De EuropæiskeFællesskabers almindelige budget(
1), særlig artikel 185, stk. 1,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Rådet(2),
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Med henblik på varetagelsen af visse fællesskabsaktiviteter er
der oprettet fællesskabsorganer, der er juridiske organer og somfølge deraf har deres eget budget, som er undergivet specifikkefinansielle bestemmelser.
(2)For at sikre en vis overensstemmelse mellem disse bestemmelser
og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (i det
følgende benævnt »den generelle finansforordning«) og i medføraf bestemmelserne i artikel 185, stk. 1, i denne forordning børnærværende rammefinansforordning fastsætte reglerne for opstil-ling, gennemførelse og kontrol af budgettet for de omhandlede
fællesskabsorganer, som rent faktisk modtager tilskud over
fællesskabsbudgettet (i det følgende benævnt »fællesskabsor-ganer«). Det er på grundlag af denne rammefinansforordning, atorganerne hver især vedtager deres egne finansielle bestem-melser. Disse bestemmelser kan, som det fremgår afovennævnte artikel 185, afvige fra rammefinansforordningen alt
efter organernes specifikke forvaltningsbehov, men i forståelse
med Kommissionen.
(3)Ligesom den generelle finansforordning begrænser nærværenderammefinansforordning sig til at fastlægge hovedprincipperneog grundreglerne for hele det pågældende budgetområde, mensdisse organer senere vil kunne vedtage gennemførelsesbestem-melser for at lette forståelsen af deres finansielle bestemmelser.
(4)Det skal sikres, at de fire grundlæggende budgetretlige prin-
cipper (enhedsprincippet, bruttoprincippet, specificeringsprin-
cippet og princippet om etårighed) og principperne omkorrekthed, ligevægt, regningsenhed, forsvarlig økonomisk2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 3
(1) EFT L 248 af 15.9.2002, s. 1.
(2) Endnu ikke offentlggjort i EFT.
▼B
forvaltning og klarhed og åbenhed overholdes ved opstillingen
og gennemførelsen af budgettet.
(5)Det er nødvendigt at fastslå de beføjelser og det ansvar, dertillægges regnskabsføreren, den interne revisor og de anvisnings-berettigede. Disse har det fulde ansvar for samtlige indtægts- ogudgiftstransaktioner, der udføres under deres myndighed, idet de
skal kunne redegøre for disse transaktioner, eventuelt også under
en disciplinærprocedure.
(6)I lighed med institutionerne skal disse fællesskabsorganer ikkekunne optage lån, jf. artikel 14 i den generelle finansforordning.
(7)Funktionen som intern revisor i fællesskabsorganerne skal vare-tages af Kommissionens interne revisor, som derfor står somgarant for sammenhængen i ordningen som helhed og i arbejds-
metoderne, jf. artikel 185, stk. 3, i den generelle
finansforordning).
(8)Tidsplanen for opstillingen af budgettet, regnskabsaflæggelse ogmeddelelse af decharge skal tilpasses de tilsvarende bestem-
melser i den generelle finansforordning, og
dechargemyndigheden for fællesskabsorganerne er nu densamme som for det almindelige budget (artikel 185, stk. 2, iden generelle finansforordning).
(9)De regnskabsregler, som fællesskabsorganerne anvender, skalmuliggøre en konsolidering med institutionernes regnskaber, ogmed dette formål for øje fastsættes de af Kommissionens regn-skabsfører i overensstemmelse med artikel 133 i den nyegenerelle finansforordning.
(10)I henhold til artikel 46 i den generelle finansforordning skal stil-lingsfortegnelsen nu godkendes af budgetmyndigheden.
(11)Det er hensigtsmæssigt, at den instans, der er omhandlet i artikel66, stk. 4, i den generelle finansforordning, og som Kommission-en opretter til at undersøge uregelmæssigheder, også er den, somhvert organ henvender sig til, således at den samme adfærd kanblive vurderet på en ensartet måde.
(12)Fællesskabsorganerne modtager tilskud over fællesskabsbud-gettet og navnlig derfor skal de nøje overholde de samme kravsom institutionerne ved tildeling af offentlige kontrakter ogtilskud i det omfang, sådanne kontrakter og tilskud er baseret
på grundretsakterne for disse organer; det er i den forbindelse
tilstrækkeligt at henvise til de relevante bestemmelser i dengenerelle finansforordning.
(13)I lighed med institutionerne kan fællesskabsorganerne, når det
gælder opgaver, de er pålagt, kun anvende eksterne privatretlige
organer, hvis det er nødvendigt, og udelukkende i forbindelsemed opgaver, der ikke er offentlige forvaltningsopgaver, ogsom ikke indebærer udøvelse af skønsbeføjelser; formålet er atsikre, at hvert organ er ansvarligt for gennemførelsen af sit
budget, og at det forfølger de målsætninger, der er fastlagt ved
dets oprettelse.
(14)Fællesskabsorganernes anmodninger om udbetaling af tilskud fraFællesskabet skal være støttet på et likviditetsoverslag, og de
midler, Fællesskaberne udbetaler som tilskud, skal være rentebæ-
rende til fordel for Fællesskaberne.
(15)Opkrævningen af afgifter og gebyrer, som udgør en af disseorganers indtægtskilder, bør organiseres gennem en række
særlige bestemmelser.
(16)I betragtning af de lovgivningsmæssige krav, der følger af
fællesskabsorganernes grundretsakter, bør proceduren for regn-
skabsaflæggelse tilpasses, og det bør fastsættes, at bestyrelsen
afgiver udtalelse om regnskaberne.
(17)Den nye budgetstruktur, der er vedtaget i forbindelse medfinansforordningen skal ligeledes anvendes af fællesskabsorga-2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 4
▼B
nerne i det omfang, hvor arten af deres aktiviteter gør dette
berettiget.
(18)De eneste bestemmelser i den generelle finansforordning, derskal figurere i nærværende forordning, er dem, som er relevante
for fællesskabsorganerne.
Nærværende forordning omfatter således bl.a. hverken bestem-
melserne vedrørende aktionsområder, der erfællesskabsorganerne uvedkommende, eller de forskelligartede
gennemførelsesmetoder, som afspejler decentraliseringsaspektet
og de budgetmæssige oplysninger til Europa-Parlamentet ogRådet. Desuden skal kun visse af de formålsbestemte indtægteri den generelle finansforordning medtages, og endelig skalproceduren for bevillingsoverførsel og for budgettets opstillingvære mindre kompleks og mindre detaljeret —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFSNIT I
GENSTAND
Artikel 1
Denne forordning fastlægger de væsentligste regler, som de finansielle
bestemmelser for hvert fællesskabsorgan kun kan afvige fra, hvis det er
nødvendigt på grund af de særlige forhold, der karakteriserer deresdrift, og Kommissionen på forhånd giver sit samtykke, jf. artikel 185 iforordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (i det følgende benævnt »dengenerelle finansforordning«).
Artikel 2
I denne forordning forstås ved:1) »fællesskabsorgan«: ethvert organ, som er omhandlet i artikel 185,
stk. 1, i den generelle finansforordning
2) »bestyrelse«: fællesskabsorganets vigtigste interne beslutningsorgan
i finansielle og budgetmæssige anliggender, uanset dets betegnelse
i grundretsakten for fællesskabsorganet
3) »direktør«: den person, der er ansvarlig for at gennemføre bestyrel-
sens beslutninger og fællesskabsorganets budget somanvisningsberettiget, uanset hans betegnelse i grundretsakten forfællesskabsorganet
4) »grundretsakt«: den fællesskabsretsakt, hvorved de væsentligste
aspekter af fællesskabsorganets oprettelse og funktion er fastlagt
5) »budgetmyndigheden«: Europa-Parlamentet og Rådet for Den Euro-
pæiske Union
AFSNIT II
BUDGETPRINCIPPER
Artikel 3
Fællesskabsorganets budget (i det følgende benævnt »budgettet«)
opstilles og gennemføres i overensstemmelse med bestemmelserne idenne forordning og under overholdelse af principperne om enhed ogkorrekthed, etårighed, ligevægt, regningsenhed, bruttoopgørelse, speci-ficering, forsvarlig økonomisk forvaltning samt klarhed og åbenhed.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 5
▼B
KAPITEL 1
PRINCIPPERNE OM ENHED OG ET REALISTISK BUDGET
Artikel 4
Budgettet er det dokument, der for hvert regnskabsår forudgående
angiver og godkender de samlede indtægter og udgifter, der skønnesnødvendige for fællesskabsorganet.
Artikel 5
Budgettet omfatter:
a) egne indtægter, bestående af alle afgifter og gebyrer, som fælles-
skabsorganet er bemyndiget til at opkræve i kraft af de opgaver,
det pålægges, samt eventuelle andre indtægter
b) indtægter omfattende eventuelle finansielle bidrag fra de medlems-
stater, hvor organet har sæde
c) et tilskud ydet af De Europæiske Fællesskaber
d) formålsbestemte indtægter med henblik på finansiering af specifikke
udgifter, jf. artikel 19, stk. 1
e) fællesskabsorganets udgifter, herunder administrative udgifter.
Artikel 6
1. Enhver indtægt og udgift skal konteres en budgetpost.
2. Der må ikke opføres bevillinger på budgettet, der ikke svarer til
en udgift, der skønnes nødvendig.
3. Der kan ikke indgås forpligtelse eller udstedes betalingsanvisning
for en udgift ud over de bevillinger, der er godkendt i henhold til
budgettet.
KAPITEL 2
PRINCIPPET OM ETÅRIGHED
Artikel 7
Bevillingerne på budgettet gælder for ét regnskabsår, der begynder den
1. januar og slutter den 31. december.
Artikel 8
1. Budgettet omfatter opdelte bevillinger og ikke-opdelte bevillinger,
der giver anledning til forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger.
2. Forpligtelsesbevillinger dækker de samlede omkostninger ved de
retlige forpligtelser, der indgås i det pågældende regnskabsår.
3. Betalingsbevillinger dækker de betalinger, der er nødvendige til
opfyldelse af retlige forpligtelser, der er indgået i løbet af regnskabsåretog/eller tidligere regnskabsår.
4. Administrationsbevillingerne er ikke-opdelte bevillinger. Admini-
strationsudgifter i medfør af kontrakter, der dækker perioder på mereend ét regnskabsår, enten i overensstemmelse med lokal sædvane, ellerfordi der er tale om levering af udstyr, konteres budgettet for det regn-
skabsår, hvori de afholdes.
Artikel 9
1. Fællesskabsorganets indtægter, som omhandlet i artikel 5, opføres
på regnskabet for et regnskabsår på grundlag af de beløb, der eroppebåret i løbet af regnskabsåret.
2. Fællesskabsorganets indtægter giver anledning til et tilsvarende
beløb i betalingsbevillinger.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 6
▼B
3. De afsatte bevillinger på budgettet for et regnskabsår kan kun
anvendes til dækning af udgifter, som der er indgået forpligtelser for,og som er betalt i det pågældende regnskabsår, samt til dækning af
skyldige beløb som følge af forpligtelser fra tidligere regnskabsår.
4. Forpligtelserne opføres på grundlag af de retlige forpligtelser, der
indgås indtil den 31. december.
5. Betalingerne opføres for et regnskabsår på grundlag af de beta-
linger, som regnskabsføreren foretager senest den 31. december i det
pågældende regnskabsår.
Artikel 10
1. Bevillinger, der ikke er udnyttet ved udgangen af det regnskabsår,
for hvilket de er opført, bortfalder.
De kan imidlertid fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår, hvis
bestyrelsen træffer beslutning herom senest den 15. februar i overens-
stemmelse med bestemmelserne i stk. 2-8.
2. Bevillinger til personaleudgifter kan ikke gøres til genstand for
overførsel.
3. For så vidt angår forpligtelsesbevillinger under de opdelte bevil-
linger samt ikke-opdelte bevillinger, som der ved regnskabsårets
afslutning endnu ikke er indgået forpligtelser for, kan fremførslenvedrøre beløb svarende til de forpligtelsesbevillinger, for hvilke hoved-parten af de forberedende stadier af forpligtelsesproceduren, som skaldefineres i gennemførelsesbestemmelserne i finansforordningen for
hvert fællesskabsorgan, er afsluttet pr. 31. december; der kan indgås
forpligtelser for disse beløb til og med den 31. marts det følgende år.
4. For så vidt angår betalingsbevillinger under de opdelte bevil-
linger, kan fremførslen vedrøre beløb, der er nødvendige til opfyldelseaf tidligere indgåede forpligtelser eller er knyttet til fremførte forplig-
telsesbevillinger, når de bevillinger, der er opført under de
pågældende poster på budgettet for det følgende regnskabsår, ikke kandække behovet. Fællesskabsorganet skal i første række anvende de fordet indeværende regnskabsår godkendte bevillinger og må kun anvendefremførte bevillinger, når førstnævnte bevillinger er opbrugt.
5. Ikke-opdelte bevillinger, der svarer til forpligtelser, som er behø-
rigt indgået ved regnskabsårets afslutning, fremføres automatisk, dog
kun til det følgende regnskabsår.
6. Fremførte bevillinger, for hvilke der ikke er indgået forpligtelser
pr. 31. marts i regnskabsår n+1, annulleres automatisk.
De således fremførte bevillinger fremgår af regnskabet.
7. Disponible bevillinger pr. 31. december hidrørende fra de formå-
lsbestemte indtægter, der er omhandlet i artikel 19, fremføresautomatisk.
Disponible bevillinger, der svarer til fremførte formålsbestemte
indtægter, skal anvendes først.
Artikel 11
Når forpligtelser — som følge af, at de aktioner, hvortil bevillingerne
er afsat, ikke eller kun delvis er gennemført — annulleres i et senereregnskabsår end det regnskabsår, i hvilket der blev indgået forplig-telser, bortfalder de tilsvarende bevillinger.
Artikel 12
Der kan indgås forpligtelser for bevillingerne på budgettet med virk-
ning fra 1. januar, så snart budgettet er blevet endeligt vedtaget.
Artikel 13
1. For løbende forvaltningsudgifter kan der fra den 15. november
hvert år indgås forudgående forpligtelser, der konteres bevillingerne2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 7
▼B
for det følgende regnskabsår. Sådanne forpligtelser kan dog ikke over-
stige en fjerdedel af de bevillinger, der er opført under den tilsvarendebudgetpost for det løbende regnskabsår. De kan ikke vedrøre nye
udgifter, som ikke er principielt godkendt i det sidste behørigt vedtagne
budget.
2. Udgifter, der skal betales forud, som f.eks. lejeudgifter, kan fra
den 1. december give anledning til betaling, der konteres bevillingerne
for det følgende regnskabsår.
Artikel 14
1. Er budgettet ikke vedtaget ved regnskabsårets begyndelse, finder
nedenstående regler anvendelse på forpligtelser og betalinger vedrø-rende udgifter, der ville have kunnet konteres under en bestemtbudgetpost i forbindelse med gennemførelsen af det seneste behørigt
vedtagne budget.
2. Der kan for hvert kapitel indgås forpligtelser for indtil en fjer-
dedel af det foregående regnskabsårs samlede godkendte bevillingerfor det pågældende kapitel, forhøjet med en tolvtedel for hver forløbenmåned.
Der kan for hvert kapitel foretages månedlige betalinger på indtil en
tolvtedel af det foregående regnskabsårs godkendte bevillinger for detpågældende kapitel.
Det loft for bevillingerne, der er fastsat i oversigten over indtægter og
udgifter, kan ikke overskrides.
3. Hvis kontinuiteten i fællesskabsorganets virksomhed og forvalt-
ningshensyn nødvendiggør det, kan bestyrelsen, på direktørensanmodning, bevilge to eller flere foreløbige tolvtedele til såvel forplig-telser som betalinger ud over dem, der automatisk er til rådighed efter
stk. 1 og 2.
De yderligere tolvtedele bevilges med en tolvtedels fulde beløb og kan
ikke opdeles.
KAPITEL 3
PRINCIPPET OM BALANCE
Artikel 15
1. Der skal på budgettet være balance mellem indtægter og beta-
lingsbevillinger.
2. Forpligtelsesbevillingerne kan ikke overstige beløbet for Fælles-
skabets tilskud, forhøjet med de egne indtægter og eventuelle andreindtægter som omhandlet i artikel 5.
3. Fællesskabsorganet kan ikke optage lån.
4. De midler, der udbetales til fællesskabsorganet, udgør i forhold til
dettes budget et tilskud til opnåelse af balance, som har karakter af enforfinansiering, jf. artikel 81, stk. 1, litra b), nr. i), i den generellefinansforordning.
Artikel 16
1. Hvis saldoen for opgørelsen over resultatet, jf. artikel 81, er
positiv, betales den tilbage til Kommissionen indtil et beløb svarendetil det fællesskabstilskud, der er udbetalt i løbet af regnskabsåret. Dendel af saldoen, som overstiger det fællesskabstilskud, der er udbetalt iløbet af regnskabsåret, opføres på budgettet for det følgende regn-
skabsår som indtægt.
Forskellen mellem det fællesskabstilskud, der er opført på De Europæ-
iske Fællesskabers almindelige budget (i det følgende benævnt »detalmindelige budget«), og det tilskud, der rent faktisk er udbetalt tilorganet, annulleres.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 8
▼B
2. Hvis den saldo, der fremkommer på den resultatopgørelse, der er
omhandlet i artikel 81, er negativ, opføres den på budgettet for detfølgende regnskabsår.
3. Indtægter eller betalingsbevillinger opføres på budgettet under
budgetbehandlingen gennem forelæggelse af en ændringsskrivelse ogunder budgettets gennemførelse ved ændringsbudget.
KAPITEL 4
PRINCIPPET OM ÉN REGNINGSENHED
Artikel 17
Budgettet opstilles og gennemføres og regnskaberne aflægges i euro.
Af hensyn til likviditetsstyringen kan regnskabsføreren og, hvis der er
tale om forskudskonti, forskudsbestyreren dog gennemføre transakti-oner i nationale valutaer på nærmere vilkår, der fastlægges i definansielle bestemmelser for hvert enkelt fællesskabsorgan.
KAPITEL 5
PRINCIPPET OM BRUTTOOPGØRELSE
Artikel 18
Samtlige indtægter skal dække samtlige betalingsbevillinger, jf. dog
artikel 19. Indtægter og udgifter opføres uden indbyrdes modregning,jf. dog artikel 21.
Artikel 19
1. Følgende kategorier af indtægter er formålsbestemt til finansiering
af bestemte former for udgifter:
a) indtægter, der har et bestemt formål, såsom indtægter fra fonde,
tilskud, gaver og arv
b) bidrag fra medlemsstaterne, tredjelande og diverse organer til
fællesskabsorganets aktiviteter, hvis dette er forudset i den aftale,der er indgået mellem fællesskabsorganet og de pågældende
medlemsstater, tredjelande og organer.
2. Enhver indtægt efter stk. 1 skal dække samtlige direkte eller indi-
rekte udgifter, som den pågældende aktivitet eller det pågældendeformål medfører.
3. Budgettet skal indeholde posteringsmuligheder for de kategorier
af formålsbestemte indtægter, der er omhandlet i stk. 1, og beløbet
skal så vidt muligt anføres.
Artikel 20
1. Direktøren kan modtage enhver form for donation til fordel for
fællesskabsorganet, såsom fondsmidler, tilskud, gaver og arv.
2. Donationer, der vil kunne medføre forpligtelser, kan kun
modtages efter forudgående godkendelse fra bestyrelsen, der udtalersig senest to måneder efter modtagelsen af anmodningen. Hvis besty-
relsen ikke træffer afgørelse inden for denne frist, anses donationen
for at være accepteret.
Artikel 21
1. Beløb, der kan fratrækkes betalingsanmodninger, fakturaer eller
opgørelser, som i så tilfælde betales med nettobeløbet, skal være speci-ficeret i finansforordningen for hvert enkelt fællesskabsorgan.
Prisnedslag, bonus og rabatter fratrukket fakturaer og betalingsanmod-
ninger opføres ikke som fællesskabsorganets indtægter.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 9
▼B
2. Priser på varer og tjenesteydelser leveret til fællesskabsorganet
skal opføres på budgettet med beløbet eksklusive afgifter, hvis deomfatter afgifter, der refunderes
a) enten af medlemsstaterne i henhold til protokollen om De Europæ-
iske Fællesskabers privilegier og immuniteter, forudsat at denne
finder anvendelse på fællesskabsorganet
b) eller af en medlemsstat eller af tredjelande i henhold til relevante
aftaler.
Nationale afgifter, som fællesskabsorganet eventuelt har afholdt midler-
tidigt i henhold til første afsnit, opføres på en midlertidig konto, indtilde er refunderet af de pågældende medlemsstater.
3. En eventuel negativ saldo opføres som en udgift på budgettet.4. Der kan justeres for kursdifferencer, som registreres under
budgetgennemførelsen. Det positive eller negative slutresultat indregnesi regnskabsårets saldo.
KAPITEL 6
PRINCIPPET OM SPECIFICERING
Artikel 22
Bevillingerne fordeles på afsnit og kapitler; kapitlerne underinddeles i
artikler og konti.
Artikel 23
1. Direktøren kan foretage overførsler fra en artikel til en anden
inden for hvert kapitel.
Han underretter snarest muligt bestyrelsen om overførsler, der er fore-
taget i medfør af stk. 1.
2. Direktøren kan foretage overførsler fra et afsnit til andet og fra et
kapitel til et andet, dog højst på 10 % af regnskabsårets bevillinger. Udover denne grænse kan han foreslå bestyrelsen, at der foretages over-førsler fra et afsnit til andet eller fra et kapitel til et andet inden for etafsnit. Bestyrelsen har en frist på en måned til at gøre indsigelse mod
sådanne overførsler; efter denne frist anses overførslen som vedtaget.
3. Forslagene til overførsler og de overførsler, der er foretaget i
overensstemmelse med nærværende artikel, ledsages af relevante ogdetaljerede begrundelser med en redegørelse for bevillingsanvendelsenog de anslåede behov indtil regnskabsårets udgang såvel for de poster,hvortil bevillingerne overføres, som for de poster, hvorfra bevillingerneoverføres.
Artikel 24
1. Der kan kun overføres bevillinger til budgetposter, hvorunder der
på budgettet er opført en bevilling eller er anført et pro memoria(p.m.).
2. Bevillinger, der modsvares af formålsbestemte indtægter, kan kun
overføres, hvis disse indtægter bevarer deres oprindelige formål.
KAPITEL 7
PRINCIPPET OM FORSVARLIG ØKONOMISK FORVALT-
NING
Artikel 25
1. Budgetbevillingerne skal anvendes i overensstemmelse med prin-
cippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, dvs. i overensstemmelsemed principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet.
2. I henhold til princippet om sparsommelighed skal de ressourcer,
som fællesskabsorganet anvender til gennemførelse af sine aktiviteter,2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 10
▼B
stilles til rådighed på det rette tidspunkt, i den rigtige mængde og
kvalitet samt til den mest fordelagtige pris.
Princippet om produktivitet drejer sig om at sikre et optimalt forhold
mellem de anvendte ressourcer og de opnåede resultater.
Princippet om effektivitet drejer sig om at nå de opstillede specifikke
mål og de forventede resultater.
3. Der skal opstilles specifikke, målelige, realiserbare, relevante og
tidsbestemte målsætninger for alle de aktivitetsområder, som budgettetomfatter. Det kontrolleres ved hjælp af resultatindikatorer fastsat for
hver enkelt aktivitet, om disse målsætninger er opfyldt, og organets
direktør fremsender oplysninger til bestyrelsen. Disse oplysninger frem-sendes snarest muligt hvert år og skal senest foreligge i de dokumenter,der ledsager det foreløbige budgetforslag.
4. Med henblik på at forbedre beslutningstagningen foretager fælles-
skabsorganet regelmæssigt forudgående og efterfølgende evalueringer
af programmer eller foranstaltninger. Disse evalueringer skal omfattealle de programmer og aktiviteter, der giver anledning til store udgifter,og resultaterne af evalueringerne meddeles bestyrelsen.
KAPITEL 8
PRINCIPPET OM KLARHED OG ÅBENHED
Artikel 26
1. Budgettet opstilles og gennemføres og regnskaberne aflægges
under overholdelse af princippet om klarhed og åbenhed.
2. Budgettet og ændringsbudgetterne offentliggøres i deres endeligt
vedtagne form i De Europæiske Fællesskabers Tidende senest to
måneder efter vedtagelsen.
AFSNIT III
OPSTILLING AF BUDGETTET OG STRUKTUR
KAPITEL 1
BUDGETTETS OPSTILLING
Artikel 27
1. Budgettet opstilles i overensstemmelse med bestemmelserne i
grundretsakten for fællesskabsorganet.
2. Fællesskabsorganet sender i overensstemmelse med sin grund-
retsakt hvert år senest den 31. marts Kommissionen et overslag over
sine udgifter og indtægter samt de generelle retningslinjer, der ligger
til grund for overslaget, og arbejdsprogrammet.
3. Oversigten over fællesskabsorganets udgifter og indtægter
omfatter:
a) en stillingsfortegnelse, der angiver antallet af faste og midlertidige
stillinger i hver lønklasse inden for hver kategori, som godkendesinden for rammerne af budgetbevillingerne
b) i tilfælde af ændring af antallet af ansatte, en begrundelse for de nye
stillinger, der anmodes om
c) et kvartalsoverslag over kasseud- og kasseindbetalinger.
d) oplysninger om opfyldelsen af alle de målsætninger, der tidligere er
opstillet for de forskellige aktiviteter, samt de nye målsætninger,målt ved hjælp af indikatorer; resultatet af evalueringerne behandlesog bruges til at vise, hvilke fordele en foreslået budgetændring vilkunne indebære.
4. Som led i proceduren vedrørende vedtagelsen af det almindelige
budget sender Kommissionen dette overslag fra fællesskabsorganet tilbudgetmyndigheden og foreslår det tilskud til fællesskabsorganet ogdet personale, som den mener er nødvendigt for dette.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 11
▼B
5. Budgetmyndigheden vedtager fællesskabsorganets stillingsforteg-
nelse samt enhver senere ændring af denne under overholdelse afbestemmelserne i artikel 32, stk. 1.
6. Det endelige budget og stillingsfortegnelsen vedtages af besty-
relsen. Budgettet og stillingsfortegnelsen bliver endelige efter denendelige vedtagelse af det almindelige budget, som omfatter tilskuddetog stillingsfortegnelsen, og justeres eventuelt i overensstemmelsehermed.
Artikel 28
Enhver ændring af budgettet, herunder af stillingsfortegnelsen, er
genstand for et ændringsbudget, der vedtages efter samme proceduresom det oprindelige budget, i overensstemmelse med bestemmelsernei grundretsakten og artikel 27.
KAPITEL 2
BUDGETTETS STRUKTUR OG UDFORMNING
Artikel 29
Budgettet omfatter en oversigt over indtægter og en oversigt over
udgifter.
Artikel 30
I det omfang, hvor arten af organets aktiviteter berettiger det, skal
oversigten over udgifter være opstillet efter en kontoplan opdelt efterformål. Kontoplanen fastlægges af fællesskabsorganet og sondrer klart
mellem administrationsbevillinger og aktionsbevillinger.
Artikel 31
Budgettet viser:1) i oversigten over indtægterne:
a) overslag over fællesskabsorganets indtægter i det pågældende
regnskabsår
b) de anslåede indtægter i det foregående regnskabsår og indtæg-
terne i regnskabsåret n-2
c) relevante anmærkninger for hver indtægtspost
2) i oversigten over udgifter:
a) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det pågældende regn-
skabsår
b) forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det foregående regn-
skabsår samt de indgåede udgiftsforpligtelser og betalte udgifteri regnskabsåret n-2
c) en oversigt over forfaldsplanerne for de betalinger, der skal fore-
tages i efterfølgende regnskabsår som følge af budgetmæssigeforpligtelser indgået i tidligere regnskabsår
d) de relevante anmærkninger for hver underinddeling.
Artikel 32
1. Den stillingsfortegnelse, der er omhandlet i artikel 27, skal ud for
det antal stillinger, der godkendes for det pågældende regnskabsår, vise
antallet af godkendte stillinger for det foregående regnskabsår samtantallet af reelt besatte stillinger.
Dette er en absolut grænse for fællesskabsorganet; ingen udnævnelser
kan finde sted ud over denne grænse.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 12
▼B
Dog kan bestyrelsen ændre stillingsfortegnelsen med indtil 10 % af de
godkendte stillinger, undtagen for så vidt angår lønklasse A1, A2 ogA3, forudsat at følgende to betingelser er opfyldt:
a) omfanget af personalebevillingerne for hele regnskabsåret må ikke
berøres
b) det samlede antal godkendte stillinger for hver stillingsfortegnelse
må ikke overskrides.
2. Uanset stk. 1, andet afsnit, kan virkningerne af deltidstjeneste, der
er godkendt af ansættelsesmyndigheden i overensstemmelse medvedtægten, udlignes gennem nyudnævnelser.
AFSNIT IV
GENNEMFØRELSE AF BUDGETTET
KAPITEL 1
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 33
Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget. På eget ansvar
og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører hanbudgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstem-melse med de finansielle bestemmelser for fællesskabsorganet.
Artikel 34
1. Direktøren kan uddelegere sine beføjelser vedrørende gennem-
førelsen af budgettet til ansatte i fællesskabsorganet, der er omfattet af
ordninger og forordninger for tjenestemænd og øvrige ansatte i DeEuropæiske Fællesskaber (i det følgende benævnt »vedtægten«), på debetingelser, der er fastlagt ved de finansielle bestemmelser i den iartikel 185 i den generelle finansforordning omhandlede forstand, der
er vedtaget af bestyrelsen. De befuldmægtigede kan kun handle inden
for rammerne af de beføjelser, som de udtrykkeligt har fået overdraget.
2. Den, der foretager delegeringen, kan uddelegere modtagne befø-
jelser under de betingelser, der er fastsat i degennemførelsesbestemmelser til denne forordning, der er omhandlet iartikel 99. Enhver uddelegering kræver direktørens udtrykkelige
godkendelse.
Artikel 35
1. Det er forbudt de finansielle aktører, jf. kapitel 2 i denne afdeling,
at foretage handlinger som led i budgetgennemførelsen, der vil kunnemedføre, at den pågældendes egne interesser kommer i konflikt medfællesskabsorganets interesser. Hvis noget sådant skulle ske, har denpågældende pligt til at afholde sig fra at foretage handlingen og fore-
lægge sagen for den kompetente myndighed.
2. Der er tale om interessekonflikt, når en upartisk og objektiv
udøvelse af de opgaver, der påhviler en aktør i budgetgennemførelseneller en intern revisor, bringes i fare af familiemæssige, følelsesmæs-sige, politiske, nationale eller økonomiske grunde eller ethvert andetinteressefællesskab med modtageren.
3. Den i stk. 1 omhandlede kompetente myndighed er den pågæl-
dende aktørs hierarkisk foresatte. Hvis aktøren er direktøren, er
bestyrelsen den hierarkisk foresatte.
Artikel 36
1. Budgettet gennemføres af direktøren i de tjenester, som er under-
givet hans myndighed.
2. I det omfang, det er nødvendigt, kan opgaver af teknisk, admini-
strativ, forberedende eller underordnet art, der ikke indebærer udøvelse2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 13
▼B
af offentlig myndighed eller udøvelse af skønsbeføjelser, på kontrakt-
basis overlades til eksterne, privatretlige enheder eller organer.
KAPITEL 2
FINANSIELLE AKTØRER
Afdeling 1
Princippet om adskillelse af funktioner
Artikel 37
Funktionerne som anvisningsberettiget og regnskabsfører er adskilte og
indbyrdes uforenelige.
Afdeling 2
Den anvisningsberettigede
Artikel 38
1. Den anvisningsberettigede skal sørge for, at indtægter modtages
og udgifter afholdes i overensstemmelse med princippet om forsvarligøkonomisk forvaltning, og sikre deres lovlighed og formelle rigtighed.
2. Afholdelse af udgifter omfatter, at den anvisningsberettigede
indgår budgetmæssige og retlige forpligtelser, fastsætter udgifter og
anviser betalinger samt foretager de handlinger, der er nødvendige
forud for anvendelsen af bevillingerne.
3. Modtagelse af indtægter omfatter udfærdigelse af overslag over
fordringer, fastlæggelse af udestående fordringer og udstedelse afindtægtsordrer. Den omfatter om nødvendigt også afkald på fastsattefordringer.
4. Den anvisningsberettigede etablerer, i overensstemmelse med
minimumsstandarder fastsat af bestyrelsen på grundlag af tilsvarende
normer, som Kommissionen har fastlagt for sine egne tjenestegrene,
og under hensyn til de risici, der er forbundet med forvaltningsmiljøetog arten af de finansierede foranstaltninger, en organisatorisk struktursamt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og -procedurer, der ertilpasset opgaverne, herunder om nødvendigt efterfølgende kontrol.
Den anvisningsberettigede etablerer inden for sine tjenester bl.a. en
ekspertise- og rådgivningsfunktion, som skal hjælpe ham med at fore-
bygge risici i forbindelse med hans aktiviteter.
5. Inden der gives tilladelse til en transaktion, skal dens operatio-
nelle og finansielle aspekter kontrolleres af andre ansatte end denansatte, der har indledt transaktionen. Indledning og forudgående ogefterfølgende kontrol af en transaktion er adskilte funktioner.
6. Den anvisningsberettigede opbevarer bilagene vedrørende
gennemførte transaktioner i fem år at regne fra datoen for beslutningenom meddelelse af decharge for gennemførelse af budgettet.
Artikel 39
1. Ved iværksættelse af en transaktion som omhandlet i artikel 38,
stk. 5, forstås samtlige handlinger som forberedelse til, at de kompe-
tente anvisningsberettigede, der er omhandlet i artikel 33 og 34,
vedtager handlingerne til budgetgennemførelsen.
2. Ved forudgående kontrol af en transaktion som omhandlet i
artikel 38, stk. 5, forstås al forudgående kontrol, der iværksættes afden kompetente anvisningsberettigede for at kontrollere de operatio-nelle og finansielle aspekter.
3. Hver transaktion er genstand for mindst én forudgående kontrol.
Kontrollen har til formål bl.a. at fastslå:
a) udgiftens formelle rigtighed og overensstemmelse med gældende
bestemmelser2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 14
▼B
b) anvendelsen af det i artikel 25 omhandlede princip om forsvarlig
økonomisk forvaltning.
4. Formålet med en efterfølgende kontrol af bilag og, om nødven-
digt, en kontrol på stedet er at sikre, at de transaktioner, der erfinansieret over budgettet, er gennemført korrekt, og at specielt de
kriterier, der er omhandlet i stk. 3, er overholdt. Denne kontrol kan
foretages stikprøvevis og på grundlag af en risikoanalyse.
5. De tjenestemænd eller andre ansatte, der er ansvarlige for den i
stk. 2 og 4 omhandlede kontrol, er forskellige fra dem, der foretager
den i stk. 1 omhandlede iværksættelse, og de er ikke underordnet disse.
6. Enhver ansat med ansvar for kontrollen med den økonomiske
forvaltning skal have den nødvendige faglige kompetence. Vedkom-
mende skal overholde en særlig kodeks af faglige standarder, derfastlægges af fællesskabsorganet og er baseret på de standarder,Kommissionen har fastlagt for sine egne tjenestegrene.
Artikel 40
1. Den anvisningsberettigede redegør over for bestyrelsen for sin
virksomhed i en årsberetning (i det følgende benævnt »den anvisnings-
berettigedes beretning«), ledsaget af oplysninger om de finansielleforhold og forvaltningen. Rapporten omfatter resultaterne af hans trans-aktioner i forhold til de opstillede mål, en redegørelse for risiciene iforbindelse med transaktionerne, en redegørelse for, hvordan de dispo-
nible ressourcer er udnyttet og for, hvordan det interne kontrolsystem
har fungeret. Den interne revisor, jf. artikel 71, gør sig bekendt medårsberetningen og med de øvrige fremlagte oplysninger.
2. Bestyrelsen fremsender hvert år senest den 15. juni en analyse og
en evaluering af den anvisningsberettigedes årsberetning vedrørendedet forrige regnskabsår til budgetmyndigheden og Revisionsretten.Denne analyse og evaluering medtages i årsberetningen for fælles-skabsorganet i overensstemmelse med bestemmelserne igrundretsakten.
Artikel 41
Enhver ansat, der deltager i den økonomiske forvaltning og kontrollen
med transaktionerne, og som mener, at en beslutning, som hans over-ordnede pålægger ham at føre ud i livet eller acceptere, er i modstridmed gældende regler, med princippet om forsvarlig økonomisk forvalt-ning eller med de faglige regler, han skal overholde, underretter
skriftligt direktøren eller, hvis denne ikke reagerer inden for en rimelig
frist, den i artikel 47, stk. 4, omhandlede instans samt bestyrelsen. Erder tale om en ulovlig aktivitet, om svig eller om bestikkelse, der vilkunne skade Fællesskabets interesser, underretter han de myndighederog instanser, der er fastsat i den gældende lovgivning.
Artikel 42
I det tilfælde, hvor der er foretaget delegation eller subdelegation af
beføjelserne til gennemførelse af budgettet i overensstemmelse medartikel 34, finder artikel 38, stk. 1, 2 og 3, anvendelse, med de nødven-dige ændringer, på de ved delegation eller subdelegation bemyndigedeanvisningsberettigede.
Afdeling 3
Regnskabsføreren
Artikel 43
1. Bestyrelsen udnævner en regnskabsfører, der er omfattet af
vedtægten, og som i fællesskabsorganet har ansvaret for:
a) korrekt gennemførelse af betalinger, inkassering af indtægter og
inddrivelse af fastlagte fordringer
b) udarbejdelse og forelæggelse af årsregnskabet i overensstemmelse
med afsnit VII2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 15
▼B
c) regnskabsføring i overensstemmelse med afsnit VII
d) fastlæggelse, i overensstemmelse med afsnit VII, af regnskabsreg-
lerne og -metoderne samt regnskabskontoplanen i
overensstemmelse med de bestemmelser, der er fastlagt af Kommis-
sionens regnskabsfører
e) udformning og godkendelse af regnskabssystemer og, når det er
relevant, godkendelse af de systemer, som den anvisningsberettigedehar udformet med henblik på at levere eller dokumentere regnskabs-mæssige oplysninger
f) likviditetsstyring.
2. Regnskabsføreren modtager fra den anvisningsberettigede, som
garanterer pålideligheden heraf, alle oplysninger, der er nødvendigefor opstillingen af regnskaber, der giver et retvisende billede af fælles-
skabsorganets formue og budgetgennemførelsen.
3. Regnskabsføreren er den eneste, der har beføjelse til at forvalte
midler og værdier, jf. dog stk. 4 i denne artikel og artikel 44. Han er
ansvarlig for deres opbevaring.
4. Regnskabsføreren kan, hvis dette viser sig nødvendigt for
udførelsen af hans opgaver, uddelegere visse af sine funktioner til
ansatte, der er omfattet af vedtægten, og som arbejder under hansansvar.
5. Fuldmagtsdokumentet definerer de opgaver, rettigheder og
forpligtelser, som de befuldmægtigede er overdraget.
Afdeling 4
Forskudsbestyreren
Artikel 44
Hvis dette viser sig nødvendigt med henblik på betaling af mindre
udgifter og inkassering af andre indtægter som omhandlet i artikel 5,kan der oprettes forskudskonti, hvortil regnskabsføreren overfører denødvendige midler, og som er underlagt forskudsbestyrere, han harudpeget.
Det maksimumsbeløb for hver udgift eller indtægt, der kan udbetales af
forskudsbestyreren til tredjemand, kan ikke overstige et vist beløb, somhvert fællesskabsorgan fastsætter for hver enkelt udgift eller indtægt.
KAPITEL 3
DE FINANSIELLE AKTØRERS ANSVAR
Afdeling 1
Generelle bestemmelser
Artikel 45
1. Den myndighed, der har udnævnt og ved delegation eller subdele-
gation bemyndiget en anvisningsberettiget, kan når som helst,midlertidigt eller definitivt, inddrage den pågældende bemyndigelse,uden at dette indskrænker muligheden for eventuelle disciplinæreforanstaltninger.
Den anvisningsberettigede kan på ethvert tidspunkt trække sin godken-
delse af en specifik subdelegation tilbage.
2. En regnskabsfører kan når som helst, midlertidigt eller definitivt,
suspenderes fra tjenesten af bestyrelsen, uden at dette indskrænkermuligheden for eventuelle disciplinære foranstaltninger. Bestyrelsenudnævner en midlertidig regnskabsfører.
3. En forskudsbestyrer kan når som helst, midlertidigt eller defini-
tivt, suspenderes fra tjenesten af regnskabsføreren, uden at detteindskrænker muligheden for eventuelle disciplinære foranstaltninger.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 16
▼B
Artikel 46
1. Bestemmelserne i dette kapitel indskrænker ikke det strafferetlige
ansvar, som de i artikel 45 nævnte ansatte kan pådrage sig eftergældende national ret og efter gældende bestemmelser om beskyttelseaf Fællesskabernes finansielle interesser og om bekæmpelse af bestik-kelse, som involverer tjenestemænd ved Fællesskaberne eller i
medlemsstaterne.
2. De anvisningsberettigede, regnskabsførerne og forskudsbestyrerne
er disciplinært og økonomisk ansvarlige efter bestemmelserne i
vedtægten, jf. dog bestemmelserne i artikel 47, 48 og 49. Er der tale
om en ulovlig aktivitet, svig eller bestikkelse, der vil kunne skadeFællesskabets interesser, indbringes sagen de myndigheder og instanser,der er fastsat i den gældende lovgivning.
Afdeling 2
Bestemmelser for den anvisningsberettigede og anvisningsberettigede
bemyndiget ved delegation eller subdelegation
Artikel 47
1. Den anvisningsberettigede pådrager sig et økonomisk ansvar i
henhold til vedtægten. Ifølge denne kan det pålægges tjenestemandenhelt eller delvis at erstatte tab, som påføres Fællesskaberne som følgeaf grove personlige fejl ved udøvelsen eller i forbindelse med hanshverv, navnlig hvis han ikke overholder denne finansforordning og
gennemførelsesbestemmelserne hertil, når han konstaterer tilstedevæ-
relsen af udestående fordringer eller udsteder indtægtsordrer, indgår enudgiftsforpligtelse eller underskriver en betalingsordre.
Det samme gælder, hvis han som følge af en grov personlig fejl
undlader at udarbejde et dokument, der indebærer skabelse af en
fordring, eller hvis han undlader at udstede eller uberettiget forsinkerudstedelsen af indtægtsordrer, eller hvis han undlader at udstede elleruberettiget forsinker udstedelsen af en betalingsordre og hermedpåfører institutionen et civilretligt ansvar over for tredjemand.
2. Hvis en ved delegation eller subdelegation bemyndiget anvis-
ningsberettiget finder, at en beslutning, som det påhviler ham attræffe, er i strid med gældende regler eller med princippet omforsvarlig økonomisk forvaltning, skal han give den fuldmagts-givende
myndighed skriftlig meddelelse herom. Hvis den fuldmagtsgivende
myndighed skriftligt giver den ved delegation eller subdelegationbemyndigede anvisningsberettigede en begrundet instruks om at træffeden ovenfor omhandlede beslutning, kan sidstnævnte ikke drages tilansvar.
3. I tilfælde af delegation forbliver den anvisningsberettigede
ansvarlig for effektiviteten af de oprettede systemer for forvaltning ogintern kontrol og for valget af den ved delegation bemyndigede anvis-
ningsberettigede.
4. Den instans, Kommissionen har oprettet i overensstemmelse med
artikel 66, stk. 4, i den generelle finansforordning, for at kunne fastslå,om der foreligger en finansiel uregelmæssighed og dennes eventuelle
konsekvenser, kan over for fællesskabsorganet udøve de samme befø-
jelser som dem, den er tildelt over for Kommissionens tjenestegrene,hvis bestyrelsen træffer beslutning herom.
Såfremt der ikke er truffet en sådan beslutning, opretter bestyrelsen en
særlig og i operationel henseende selvstændig instans på dette område.
På grundlag af udtalelsen fra denne instans træffer direktøren afgørelse
om indledning af en disciplinær procedure eller rejsning af erstatnings-
krav. Hvis den har opdaget systemrelaterede problemer, senderinstansen den anvisningsberettigede og Kommissionens interne revisoren rapport med eventuelle henstillinger. Hvis denne udtalelse dragerdirektøren i tvivl, fremsender instansen den til bestyrelsen og tilKommissionens interne revisor.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 17
▼B
5. Det kan af enhver ansat kræves, at denne delvis eller fuldstændigt
godtgør en skade, som fællesskabsorganet har lidt på grund af alvorligepersonlige fejl, som den ansatte måtte have begået ved udøvelsen eller i
forbindelse med udøvelsen af sin funktion.
Ansættelsesmyndigheden træffer en motiveret afgørelse efter at have
overholdt de formaliteter, som vedtægten foreskriver på det discipli-nære område.
Afdeling 3
Bestemmelser for regnskabsførere og forskudsbestyrere
Artikel 48
Bl.a. nedenstående ansvarspådragende handlinger kan medføre, at der
over for en regnskabsfører træffes disciplinære foranstaltninger ellerrejses erstatningskrav efter de regler, der er fastsat i vedtægten:
a) tab eller beskadigelse af midler, værdier og dokumenter, som han
har ansvaret for, eller tab eller beskadigelse gennem forsømme-
lighed
b) ændring af bank- eller postgirokonti uden forudgående underretning
af den anvisningsberettigede
c) inkasseringer eller betalinger, der ikke er i overensstemmelse med
de dertil svarende indtægts- eller betalingsordrer
d) manglende inkassering af skyldige indtægter.
Artikel 49
Bl.a. nedenstående ansvarspådragende handlinger kan medføre, at der
over for en forskudsbestyrer træffes disciplinære foranstaltninger ellerrejses erstatningskrav efter de regler, der er fastsat i vedtægten:
a) tab eller beskadigelse af midler, værdier og dokumenter, som han
har ansvaret for, eller tab eller beskadigelse gennem forsømme-
lighed
b) manglende dokumentation for de betalinger, han har foretaget
c) udbetaling til andre end de berettigede
d) manglende inkassering af skyldige indtægter.
KAPITEL 4
FORVALTNING AF INDTÆGTER
Afdeling 1
Generelle bestemmelser
Artikel 50
Fællesskabsorganet forelægger Kommissionen, under betingelser og
med intervaller, som aftales med denne, anmodninger om udbetaling
af hele eller en del af fællesskabstilskuddet, som skal være støttet pålikviditetsoverslag.
Artikel 51
De midler, som Kommissionen udbetaler til fællesskabsorganet som
tilskud, er rentebærende til fordel for det almindelige budget.
Afdeling 2
Overslag over fordringer
Artikel 52
Forud for enhver foranstaltning eller situation, der kan skabe eller
ændre en fordring for fællesskabsorganet, udarbejder den kompetenteanvisningsberettigede et overslag over fordringen.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 18
▼B
Afdeling 3
Fastlæggelse af fordringer
Artikel 53
1. Fastlæggelse af en fordring er den handling, hvorved den anvis-
ningsberettigede eller den ved delegation anvisningsberettigede:
a) kontrollerer eksistensen af debitors gæld
b) fastslår eller kontrollerer gældens tilstedeværelse og størrelse
c) kontrollerer, at gælden er forfalden.
2. Enhver fordring, der er sikker, opgjort og forfalden til betaling,
skal fastlægges gennem udstedelse af en indtægtsordre, som meddelesregnskabsføreren, efterfulgt af en debetnota, der sendes til debitor.Disse to dokumenter udstedes og sendes af den kompetente anvisnings-berettigede.
3. Med forbehold af de retsforskrifter og kontraktmæssige og aftale-
mæssige bestemmelser, der finder anvendelse, er enhver fordring, der
ikke er indfriet på forfaldsdagen, som er fastsat i debetnotaen, rentebæ-
rende efter gennemførelsesbestemmelserne til den generellefinansforordning.
4. I behørigt begrundede tilfælde kan visse løbende indtægter fast-
lægges foreløbigt.
En foreløbig fastlæggelse omfatter flere individuelle beløb, som derfor
ikke behøver blive individuelt fastlagt.
Inden regnskabsårets udløb skal den anvisningsberettigede foretage
ændringerne i de foreløbige fastlæggelser, således at de bringes i over-ensstemmelse med de faktiske konstaterede fordringer.
Afdeling 4
Anvisning af indtægter
Artikel 54
Anvisning af indtægter er den handling, hvorved den kompetente anvis-
ningsberettigede ved udstedelse af en indtægtsordre giver
regnskabsføreren instruks om at inddrive en fordring, som han har fast-lagt.
Afdeling 5
Inddrivelse
Artikel 55
1. Uretmæssigt udbetalte beløb inddrives.2. Regnskabsføreren tager sig af de indtægtsordrer, som den kompe-
tente anvisningsberettigede på behørig måde har udstedt. Han skal
sikre, at fællesskabsorganets indtægter bliver indbetalt, og sørge for, at
deres krav bevares.
3. Når den kompetente anvisningsberettigede påtænker at afstå fra at
inddrive en fastlagt fordring, skal han sikre sig, at afkaldet formelt er iorden og i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomiskforvaltning.
Afkaldet på at inddrive en fastlagt fordring kommer til udtryk ved en
afgørelse truffet af den anvisningsberettigede, som skal være begrundet.Den anvisningsberettigede kan ikke uddelegere denne afgørelse.
Afkaldsbeslutningen skal indeholde oplysninger om de bestræbelser,
der er gjort for at inddrive beløbet, og om de retlige og faktiskeelementer, den hviler på.
4. Den kompetente anvisningsberettigede annullerer en fastlagt
fordring, hvis det viser sig, at fordringen ikke er fastlagt korrekt på2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 19
▼B
grund af en retlig eller materiel fejl. Denne annullering kommer til
udtryk gennem en afgørelse truffet af den kompetente anvisningsberet-tigede og er genstand for en passende begrundelse.
5. Den kompetente anvisningsberettigede tilpasser størrelsen af en
fastlagt fordring i opadgående eller nedadgående retning, hvisfordringen på grund af en faktuel fejl skal ændres, for så vidt som
denne korrektion ikke medfører, at den fastlagte fordring til fordel for
fællesskabsorganet bortfalder. Denne korrektion kommer til udtrykgennem en afgørelse truffet af den kompetente anvisningsberettigedeog er genstand for en passende begrundelse.
Artikel 56
1. Ved den faktiske inddrivelse foretager regnskabsføreren en bogfø-
ring i regnskaberne, og den kompetente anvisningsberettigede
underrettes herom.
2. Ved enhver kontant betaling til regnskabsførerens kasse skal der
udstedes en kvittering.
Artikel 57
1. Hvis den faktiske inddrivelse ikke har fundet sted ved udløbet af
den frist, der er fastsat i debetnotaen, underretter regnskabsføreren den
kompetente anvisningsberettigede herom og iværksætter omgåendeinddrivelsesproceduren, eventuelt ad rettens vej, herunder i givet faldgennem modregning, eller hvis dette ikke er muligt, ved tvangsopkræv-ning.
2. Regnskabsføreren kan i passende omfang inddrive fællesskabsor-
ganets fordringer ved modregning, hvor debitor selv i forhold tilfællesskabsorganet har en fordring, der er sikker, opgjort og forfaldentil betaling, såfremt modregningen er retlig mulig.
Artikel 58
Regnskabsføreren kan sammen med den kompetente anvisningsberetti-
gede kun give henstand med betalingen efter behørigt begrundet
skriftlig anmodning fra debitor og på følgende to betingelser:
a) debitoren forpligter sig til at betale rente efter den sats, der er fastsat
i gennemførelsesbestemmelserne for den generelle finansforordning
i hele henstandsperioden regnet fra den oprindelige forfaldsdato
b) for at beskytte fællesskabsorganets interesser, stiller han en finansiel
sikkerhed for både hovedstol og rente af gælden.
Afdeling 6
Specifikke bestemmelser vedrørende gebyrer og afgifter
Artikel 59
1. Hvis fællesskabsorganet oppebærer gebyrer eller afgifter, som
omhandlet i artikel 5, litra a), udarbejdes der i begyndelsen af hvert
regnskabsår et samlet foreløbigt overslag over disse.
2. Generelt leverer fællesskabsorganet først tjenesteydelser i henhold
til de pålagte opgaver, efter at det tilsvarende gebyr eller den tilsva-rende afgift er fuldt ud betalt.
3. Hvis der undtagelsesvis er leveret en tjenesteydelse uden forud-
gående betaling af det tilsvarende gebyr eller den tilsvarende afgift,finder afdeling 3, 4 og 5 i dette kapitel anvendelse.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 20
▼B
KAPITEL 6
FORVALTNING AF UDGIFTER
Artikel 60
1. Enhver udgift omfatter indgåelse af en forpligtelse, fastsættelse af
udgiften, anvisning til betaling og betaling.
2. Forud for enhver udgiftsforpligtelse skal der træffes en finansie-
ringsafgørelse.
3. Fællesskabsorganets arbejdsprogram har værdi af finansieringsaf-
gørelse for så vidt angår de aktiviteter, det omfatter, såfremt disse er
klart identificeret og de grundliggende kriterier er nøje fastlagt.
4. Administrationsbevillingerne kan anvendes uden en forudgående
finansieringsafgørelse.
Afdeling 1
Indgåelse af udgiftsforpligtelser
Artikel 61
1. En budgetmæssig forpligtelse består i at give de bevillinger, der
er nødvendige for at kunne gennemføre senere betalinger til indfrielseaf en retlig forpligtelse.
2. En retlig forpligtelse er den handling, hvorved den anvisningsbe-
rettigede indgår eller fastlægger en forpligtelse, der medfører udgifter.
3. Der er tale om en specifik budgetmæssig forpligtelse, hvis modta-
geren og udgiftens størrelse er bestemt.
4. Der er tale om en samlet budgetmæssig forpligtelse, hvis mindst
ét af de elementer, der er nødvendige for at identificere en specifikforpligtelse, ikke er bestemt.
5. En budgetmæssig forpligtelse er foreløbig, hvis den har til formål
at dække løbende administrationsudgifter, for hvilke enten beløbet eller
de endelige modtagere ikke er endeligt bestemt.
Den foreløbige budgetmæssige forpligtelse iværksættes enten gennem
indgåelse af én eller flere retlige enkeltforpligtelser, der giver ret tilsenere udbetalinger, eller i visse undtagelsestilfælde, hvor der er taleom udgifter til personaleforvaltning, gennem direkte betaling.
Artikel 62
1. I forbindelse med enhver foranstaltning med udgiftsvirkning for
budgettet, skal den kompetente anvisningsberettigede indgå en budget-mæssig forpligtelse, før han indgår en retlig forpligtelse over fortredjemand.
2. Specifikke retlige forpligtelser knyttet til specifikke budgetmæs-
sige forpligtelser eller foreløbige budgetmæssige forpligtelser skal
indgås senest den 31. december i år n.
Ved udløbet af de perioder, der er anført i første afsnit, frigør den
kompetente anvisningsberettigede den del af disse budgetmæssigeforpligtelser, der ikke er omfattet af en retlig forpligtelse.
3. Ved retlige forpligtelser indgået i forbindelse med foranstalt-
ninger, hvis gennemførelse strækker sig over mere end ét regnskabsår,
og de tilsvarende budgetmæssige forpligtelser fastsættes der, undtagenfor personaleudgifter, en tidsfrist for indfrielse i overensstemmelse medprincippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.
Den del af sådanne forpligtelser, der ikke er indfriet seks måneder efter
denne frist, frigøres efter bestemmelserne i artikel 11.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 21
▼B
Artikel 63
Ved vedtagelsen af en budgetmæssig forpligtelse, sikrer den kompe-
tente anvisningsberettigede sig:
a) at konteringen er korrekt
b) at bevillingerne er til stede
c) at udgiften er i overensstemmelse med de gældende bestemmelser,
bl.a. grundretsakten, de finansielle bestemmelser for det enkelte
fællesskabsorgan samt enhver foranstaltning, der er truffet i medfør
af disse
d) at princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning er overholdt.
Afdeling 2
Fastsættelse af udgifter
Artikel 64
Fastsættelse af en udgift er den handling, hvorved den kompetente
anvisningsberettigede:
a) kontrollerer kreditors adkomst
b) kontrollerer, at fordringen er forfalden
c) fastslår eller kontrollerer fordringens tilstedeværelse og størrelse.
Artikel 65
1. Enhver fastsættelse af en udgift bygger på bilag, der beviser
kreditors adkomst, på grundlag af konstaterede faktiske ydelser, faktiskforetagne leverancer eller faktisk udført arbejde eller på grundlag af
andre dokumenter, der berettiger betalingen.
2. Beslutningen om betaling kommer til udtryk ved, at den kompe-
tente anvisningsberettigede med sin underskrift attesterer påtegningen»kan betales«.
3. I et system, hvor der ikke anvendes edb, sker betalingsgodken-
delsen ved anvendelse af et stempel forsynet med den kompetenteanvisningsberettigedes underskrift. I et system, hvor der anvendes edb,
sker betalingsgodkendelsen ved anvendelse af et password tilhørende
den kompetente anvisningsberettigede.
Afdeling 3
Anvisning af udgifter
Artikel 66
1. Anvisning af udgifter er den handling, hvorved den kompetente
anvisningsberettigede ved udstedelse af en betalingsordre giver regn-skabsføreren instruks om at betale en udgift, som han har fastsat.
2. Betalingsordren dateres og underskrives af den kompetente anvis-
ningsberettigede og fremsendes derefter til regnskabsføreren. Bilagene
opbevares af den anvisningsberettigede i overensstemmelse med artikel
38, stk. 6.
3. I givet fald ledsages den betalingsordre, der fremsendes til regn-
skabsføreren, af et dokument, der bekræfter, at varerne er registreret ide fortegnelser, der er omhandlet i artikel 90, stk. 1.
Afdeling 4
Betaling af udgifter
Artikel 67
1. Det skal dokumenteres, at de til betalingen svarende foranstalt-
ninger er i overensstemmelse med basisretsakten, jf. artikel 49 i den2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 22
▼B
generelle finansforordning, og med kontrakten eller tilskudsaftalen, og
betalingen skal dække én eller flere af følgende transaktioner:
a) betaling af hele det skyldige beløb
b) betaling af det skyldige beløb i form af:
i) forfinansiering, eventuelt opdelt i flere delbetalinger
ii) en eller flere mellemliggende betalinger
iii) betaling af saldoen af det skyldige beløb.
Forudfinansieringen afskrives helt eller delvis på de mellemliggende
betalinger.
Den samlede forfinansiering og mellemliggende betaling afskrives på
de resterende betalinger.
2. Ved bogføringen sondres der mellem de på betalingstidspunktet
forskellige typer af betalinger, som omhandlet i stk. 1.
Artikel 68
Regnskabsføreren foretager betalingerne inden for rammerne af de
disponible midler.
Afdeling 5
Tidsfrister i forbindelse med forvaltning af udgifter
Artikel 69
Udgifter skal fastsættes, anvises og betales inden for de tidsfrister og
efter de bestemmelser, der er fastsat i gennemførelsesbestemmelsernetil den generelle finansforordning.
KAPITEL 7
EDB-SYSTEMER
Artikel 70
Hvis indtægter og udgifter forvaltes ved hjælp af edb-systemer, kan
underskrifter foretages elektronisk.
KAPITEL 8
DEN INTERNE REVISOR
Artikel 71
1. Fællesskabsorganet har en intern revision, som fungerer i over-
ensstemmelse med de relevante internationale standarder.
2. Kommissionens interne revisor udøver over for fællesskabsorga-
nerne de samme beføjelser som dem, han er tildelt i forhold tilKommissionens tjenestegrene, jf. dog artikel 38, stk. 4.
Artikel 72
1. Den interne revisor rådgiver fællesskabsorganet med hensyn til
risikostyring ved at afgive uafhængige udtalelser om forvaltnings- ogkontrolsystemernes kvalitet og ved at fremsætte henstillinger til forbed-ring af betingelserne for transaktionernes gennemførelse og til fremmeaf en forsvarlig økonomisk forvaltning.
Han har til opgave:
a) at vurdere, om de interne forvaltningssystemer er hensigtsmæssige
og effektive, og i hvilket omfang tjenestegrenene har formået atgennemføre programmer og foranstaltninger set i relation til de
dermed forbundne risici
b) at vurdere hensigtsmæssigheden og kvaliteten af de interne kontrol-
systemer, der anvendes på alle budgetgennemførelsestransaktioner.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 23
▼B
2. Den interne revisors hverv dækker hele fællesskabsorganets virk-
somhed og alle dets tjenestegrene. Han har fuldstændig og ubegrænsetadgang til alle oplysninger, der er nødvendige for udførelsen af hans
opgaver.
3. Den interne revisor aflægger rapport til bestyrelsen og direktøren
om resultatet af sine undersøgelser og anfører heri eventuelle henstil-
linger på baggrund af revisionsarbejdet. Disse sørger for, athenstillingerne følges op.
4. Den interne revisor forelægger fællesskabsorganet en årlig rapport
over den interne revision med angivelse af bl.a. antallet og typen af deinterne revisioner, der er foretaget, af fremsatte henstillinger og af denopfølgning, der er foretaget af disse henstillinger. Den årlige rapport
omhandler desuden de systemrelaterede problemer, der er konstateret
af den specialiserede instans, der er oprettet i henhold til artikel 66,stk. 4, i den generelle finansforordning.
5. Fællesskabsorganet sender hvert år dechargemyndigheden og
Kommissionen en beretning, der er udarbejdet af direktøren for fælles-skabsorganet, og som opsummerer det antal og de typer internerevisioner, der er foretaget af den interne revisor, de henstillinger, derer fremsat, og den opfølgning, der har fundet sted af disse henstillinger.
Artikel 73
Den interne revisors ansvar i forbindelse med udøvelsen af hvervet er
fastsat i overensstemmelse med artikel 87 i den generelle finansforord-ning.
AFSNIT V
INDGÅELSE AF OFFENTLIGE INDKØBSAFTALER
Artikel 74
Hvad angår indgåelsen af offentlige aftaler finder de relevante bestem-
melser i den generelle finansforordning samt
gennemførelsesbestemmelserne anvendelse.
AFSNIT VI
TILSKUD YDET AF FÆLLESSKABSORGANET
Artikel 75
Når fællesskabsorganet kan yde tilskud i overensstemmelse med
bestemmelserne i grundretsakten for fællesskabsorganet, finder de rele-vante bestemmelser i den generelle finansforordning samtgennemførelsesbestemmelserne anvendelse.
AFSNIT VII
REGNSKABSAFLÆGGELSE OG REGNSKABSFØRING
KAPITEL 1
REGNSKABSAFLÆGGELSE
Artikel 76
Fællesskabsorganets årsregnskab omfatter:
a) årsopgørelsen for fællesskabsorganet
b) beretningen om gennemførelsen af fællesskabsorganets budget.
Fællesskabsorganets årsregnskab ledsages af en beretning om den
budgetmæssige og finansielle forvaltning i regnskabsåret.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 24
▼B
Artikel 77
Regnskaberne skal være formelt rigtige, pålidelige og fuldstændige og
give et retvisende billede:
a) for så vidt angår årsregnskaberne: af aktiver, passiver, udgifter og
indtægter, fordringer og forpligtelser, der ikke er opført underaktiver og passiver, samt pengestrømme
b) for så vidt angår beretningen om budgetgennemførelsen: af alle
foranstaltninger, der har givet anledning til indtægter og udgifter i
forbindelse med gennemførelsen af budgettet.
Artikel 78
Årsregnskaberne opstilles i overensstemmelse med følgende alminde-
ligt anerkendte regnskabsprincipper, jf. gennemførelsesbestemmelsernetil den generelle finansforordning:
a) going concern
b) forsigtighed
c) kontinuitet i regnskabsmetoderne
d) anvendelse af sammenlignelige oplysninger
e) væsentlighed
f) bruttoprincippet
g) indhold frem for formaliah) periodisering.
Artikel 79
1. Ifølge periodiseringsprincippet skal årsopgørelserne omfatte
udgifter og indtægter, der vedrører regnskabsåret, uanset betalings-
eller inkasseringstidspunkt.
2. Værdien af aktiver og passiver bestemmes efter de værdiansættel-
sesregler, der er fastsat ved regnskabsmetoderne i artikel 132 i den
generelle finansforordning.
Artikel 80
1. Årsregnskabet opstilles i euro og omfatter:
a) Balancen og resultatopgørelsen, der viser formuestillingen, den
finansielle stilling og det økonomiske resultat pr. 31. december idet forløbne regnskabsår; årsregnskabet opstilles efter det skema,der er fastsat i Rådets direktiv om årsregnskaberne for visse selska-
bsformer, idet der dog tages hensyn til de særlige forhold, der
kendetegner fællesskabsorganets virksomhed
b) pengestrømsopgørelsen, der viser regnskabsårets indbetalinger og
udbetalinger og den endelige likviditetssaldo
c) opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen, hvor der for hver post
oplyses tilgang og afgang i løbet af regnskabsåret.
2. Bilaget til årsregnskabet indeholder supplerende oplysninger om
og noter til oplysningerne i de i stk. 1 nævnte regnskaber og giveralle de yderligere oplysninger, der foreskrives i henhold til internatio-
nalt anerkendt regnskabspraksis, når disse oplysninger er relevante i
forbindelse med for fællesskabsorganets virksomhed.
Artikel 81
Beretningerne om budgetgennemførelsen opstilles i euro. De omfatter:
a) regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen, der sammen-
fatter alle budgettransaktioner i regnskabsåret med hensyn tilindtægter og udgifter; det opstilles efter samme skema sombudgettet2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 25
▼B
b) bilaget til regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen, der
indeholder supplerende oplysninger om og noter til de heri inde-holdte oplysninger.
Artikel 82
Regnskabsføreren sender senest den 1. marts i året efter det afsluttede
regnskabsår sit foreløbige årsregnskab, ledsaget af beretningen om denbudgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret, jf. artikel
76 i denne forordning, til Kommissionens regnskabsfører, for at denne
kan foretage den regnskabsmæssige konsolidering som omhandlet iartikel 128 i den generelle finansforordning.
Artikel 83
1. I henhold til bestemmelserne i artikel 129, stk. 1, i den generelle
finansforordning fremsætter Revisionsretten senest den 15. juni sine
bemærkninger om de foreløbige årsregnskaber for hver institution ogfor hvert af de organer, der er omhandlet i artikel 185 i den nævnteforordning.
2. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger til fælles-
skabsorganets foreløbige årsregnskab, opstiller direktøren på eget
ansvar det endelige årsregnskab og sender det til bestyrelsen, somafgiver en udtalelse om årsregnskabet.
3. Direktøren fremsender senest den 1. juli i året efter det afsluttede
regnskabsår dette endelige årsregnskab, ledsaget af bestyrelsens udta-
lelse, til Kommissionens regnskabsfører, Revisionsretten, Europa-Parlamentet og Rådet.
4. Fællesskabsorganets endelige årsregnskab offentliggøres i De
Europæiske Fællesskabers Tidende senest den 31. oktober i året efter
det afsluttede regnskabsår.
5. Direktøren fremsender senest den 30. september et svar til Revi-
sionsretten på de bemærkninger, som denne har fremsat i forbindelsemed sin årsberetning.
KAPITEL 3
REGNSKABSFØRING
Afdeling 1
Fælles bestemmelser
Artikel 84
1. Fællesskabsorganets regnskabssystem er et budgetstyrings- og
regnskabssystem, hvori data indlæses, klassificeres og registreres.
2. Regnskabet består af et almindeligt regnskab og et bevillingsregn-
skab. Regnskaberne føres i euro på basis af kalenderåret.
3. Det almindelige regnskab og bevillingsregnskabet afsluttes ved
regnskabsårets udgang med henblik på opstilling af det årsregnskab,der er omhandlet i kapitel 1.
4. Bestemmelserne i stk. 2 og 3 er ikke til hinder for, at den anvis-
ningsberettigede desuden fører et omkostningsregnskab.
Artikel 85
De regnskabsregler og -metoder samt den harmoniserede budgetkonto-
plan, der skal anvendes af fællesskabsorganet, fastsættes afKommissionens regnskabsfører i overensstemmelse med artikel 133 iden generelle finansforordning.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 26
▼B
Afdeling 2
Det almindelige regnskab
Artikel 86
I det almindelige regnskab registreres i kronologisk rækkefølge og efter
det dobbelte bogholderis metode alle begivenheder og transaktioner,der påvirker den økonomiske og finansielle situation og formuestil-lingen for fællesskabsorganet.
Artikel 87
1. De enkelte kontobevægelser og kontienes saldi bogføres.2. Alle regnskabsposteringer, herunder regnskabsmæssige korrekti-
oner, skal være baseret på bilag, hvortil der henvises.
3. Regnskabssystemet skal gøre det muligt at spore hver enkelt regn-
skabspostering.
Artikel 88
Fællesskabsorganets regnskabsfører foretager efter regnskabsårets udløb
og frem til datoen for forelæggelse af de endelige regnskaber dekorrektioner, der er nødvendige for at sikre et formelt rigtigt og pålide-ligt årsregnskab, som giver et retvisende billede; disse korrektioner mådog ikke medføre udbetalinger eller indbetalinger med virkning for det
pågældende regnskabsår.
Afdeling 3
Bevillingsregnskabet
Artikel 89
1. Bevillingsregnskabet gør det muligt i detaljer at følge gennem-
førelsen af budgettet.
2. Med det formål registreres i bevillingsregnskabet alle de i afsnit
IV i denne forordning omhandlede transaktioner vedrørende gennem-
førelse af budgettet med hensyn til indtægter og udgifter.
KAPITEL 3
FORMUEFORTEGNELSE
Artikel 90
1. Fællesskabsorganet skal føre fortegnelser, der viser mængden og
værdien af alle de materielle, immaterielle og finansielle anlægsaktiver,
der udgør Fællesskabernes formue, efter en model vedtaget af Kommis-
sionens regnskabsfører.
Fællesskabsorganet kontrollerer, at oplysningerne i disse fortegnelser
stemmer overens med de virkelige forhold.
2. Salg af løsøre skal annonceres på passende måde.
AFSNIT VIII
EKSTERN REVISION OG DECHARGE
KAPITEL 1
EKSTERN REVISION
Artikel 91
Revisionsretten reviderer fællesskabsorganets regnskaber i overens-
stemmelse med EF-traktatens artikel 248.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 27
▼B
Artikel 92
1. Fællesskabsorganet sender Revisionsretten det endeligt vedtagne
budget. Det underretter så snart som muligt Revisionsretten om allebeslutninger og foranstaltninger, som det træffer i henhold til artikel10, 14, 19 og 23.
2. Fællesskabsorganet sender Revisionsretten de bestemmelser, som
det vedtager på det finansielle område.
3. Revisionsretten underrettes om udnævnelser af anvisningsberetti-
gede, regnskabsførere og forskudsbestyrere samt om uddelegering afbeføjelser, der sker med hjemmel i artikel 34, artikel 43, stk. 1 og 4,
og artikel 44.
Artikel 93
Revisionsrettens kontrol gennemføres i overensstemmelse med artikel
139-144 i den generelle finansforordning.
KAPITEL 2
DECHARGE
Artikel 94
1. Efter henstilling fra Rådet meddeler Europa-Parlamentet inden
den 30. april i år n+2 direktøren decharge for gennemførelsen afbudgettet for regnskabsåret n.
2. Hvis den frist, der er nævnt i stk. 1, ikke kan overholdes, oplyser
Europa-Parlamentet eller Rådet direktøren om årsagerne til, at afgø-relsen har måttet udsættes.
3. Hvis Europa-Parlamentet udsætter afgørelsen om decharge,
bestræber direktøren sig på snarest muligt at træffe foranstaltninger,der kan fjerne eller gøre det lettere at fjerne hindringerne for denne
afgørelse.
Artikel 95
1. Dechargeafgørelsen omfatter regnskaberne over alle fællesskabs-
organets indtægter og udgifter, den heraf følgende saldo ogfællesskabsorganets aktiver og passiver som opført på balancen.
2. Med henblik på at meddele decharge gennemgår Europa-Parla-
mentet næst efter Rådet fællesskabsorganets regnskaber, årsregnskabetog balancen. Europa-Parlamentet gennemgår også Revisionsrettensårsberetning med tilhørende svar fra direktøren for fællesskabsorganet
samt de af Revisionsrettens særberetninger, der er relevante for det
pågældende regnskabsår, og Revisionsrettens erklæring om regnska-bernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed ogformelle rigtighed.
3. Hvis Europa-Parlamentet anmoder om det, forelægger direktøren
det, i lighed med, hvad der er fastsat i artikel 146, stk. 3, i den gene-relle finansforordning, alle de oplysninger, der er nødvendige for, atdechargeproceduren vedrørende det pågældende regnskabsår kan
forløbe tilfredsstillende.
Artikel 96
1. Direktøren træffer alle egnede foranstaltninger til at efterkomme
bemærkningerne i Europa-Parlamentets afgørelse om decharge samt dekommentarer, der ledsager Rådets henstilling om decharge.
2. Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet anmoder om det, skal direk-
tøren aflægge beretning om, hvilke foranstaltninger han har truffet påbaggrund af disse bemærkninger og kommentarer. Han fremsender enkopi heraf til Kommissionen og Revisionsretten.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 28
▼B
AFSNIT IX
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEM-
MELSER
Artikel 97
De frister, der er omhandlet i artikel 83, anvendes første gang for regn-
skabsåret 2005.
For de foregående regnskabsår fastsættes disse frister til henholdsvis:
a) den 15. september for så vidt angår artikel 83, stk. 3
b) den 30. november for så vidt angår artikel 83, stk. 4
c) den 31. oktober for så vidt angår artikel 83, stk. 5.
Artikel 98
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen har beføjelse til at
indhente alle relevante oplysninger og forklaringer vedrørende budget-spørgsmål, der henhører under deres respektive kompetenceområder.
Artikel 99
Bestyrelsen vedtager på forslag af direktøren om nødvendigt gennem-
førelsesbestemmelserne for fællesskabsorganets egen finansforordning.
Artikel 100
Efter nærværende forordnings ikrafttræden skal hvert af de organer, der
er omhandlet i artikel 185 i den generelle finansforordning, vedtage en
ny finansforordning med henblik på ikrafttrædelse den 1. januar 2003eller under alle omstændigheder senest seks måneder efter den dato,hvor det er omfattet af nævnte artikel 185 som følge af tildelingen afet tilskud over det almindelige budget.
Artikel 101
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2002R2343 — DA — 01.01.2003 — 000.001 — 29