1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS FORORDNING (EØF) Nr. 1617/93
af 25. juni 1993
om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk. 3, på visse kategorier af aftaler, vedtagelser og
samordnet praksis vedrørende fælles udarbejdelse og samordning af fartplaner, fælles drift,konsultationer om passager- og fragttakster inden for ruteflyvning samt tildeling af ankomst- og
afgangstidspunkter i lufthavne (slots)
(EFT L 155 af 26.6.1993, s. 18)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Kommissionens forordning (EF) nr. 1523/96 af 24. juli 1996 L 190 11 31.7.1996
Ændret ved:
►A1 Tiltrædelsesakt for Østrig, Finland og Sverige C 241 21 29.8.1994
(tilpasset ved Rådets beslutning 95/1/EF, Euratom, EKSF) L 1 1 1.1.1995
▼B
KOMMISSIONENS FORORDNING (EØF) Nr. 1617/93
af 25. juni 1993
om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk. 3, på visse kategorier
af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis vedrørende fællesudarbejdelse og samordning af fartplaner, fælles drift, konsultati-oner om passager- og fragttakster inden for ruteflyvning samt
tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i lufthavne (slots)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3976/87 af 14.
december 1987 om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk. 3, på vissekategorier af aftaler og samordnet praksis inden for luftfartssektoren (
1),
senest ændret ved forordning (EØF) nr. 2411/92 (2), særlig artikel 2,
efter offentliggørelse af udkastet til denne forordning (3),
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Monopols-
pørgsmål på Luftfartsområdet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Forordning (EØF) nr. 3976/87 bemyndiger Kommissionen til ved
en forordning at anvende Traktatens artikel 85, stk. 3, på visse
kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis, som
direkte eller indirekte vedrører luftfartsydelser;
(2) aftaler, vedtagelser eller samordnet praksis vedrørende fællesudarbejdelse og samordning af fartplaner, fælles drift, takstkon-sultationer og tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter kanbegrænse konkurrencen og påvirke handelen mellem medlems-stater;
(3) fælles udarbejdelse og samordning af fartplanen for en rute kanbidrage til at opretholde trafikken på mindre travle tidspunkter afdøgnet, i mindre udnyttede perioder eller på mindre belagte ruter
samt til at udvikle videreforbindelser, alt sammen til gavn for
brugerne; eventuelle bestemmelser om ekstra afgange måhverken indeholde krav om, at der skal indhentes godkendelsefra de andre parter, eller medføre bøder; det skal også væremuligt for parterne at trække sig ud af disse arrangementer med
rimelig kort varsel;
(4) arrangementer, hvorved et mindre luftfartsselskab opnår finansieleller afsætningsmæssig støtte fra et andet luftfartsselskab, kan
gøre det lettere for det mindre luftfartsselskab at beflyve nyeeller mindre travle ruter; med henblik på at undgå begræns-ninger, der ikke er nødvendige for at nå dette mål, skal ensådan fælles drift dog indskrænkes tidsmæssigt til det, der ernødvendigt, for at selskabet kan opnå tilstrækkeligt fodfæste på
markedet; der kan ikke indrømmes gruppefritagelse for fælles
drift, hvis begge parter med rimelighed kan forventes at driveruten uafhængigt af hinanden; disse betingelser indskrænkerikke mulighederne for i påkommende tilfælde at indgive ansøg-ning i henhold til artikel 5 i Rådets forordning nr. 3975/87 (
4),
senest ændret ved forordning (EØF) nr. 2410/92 (5), med henblik
på at opnå individuel fritagelse, når betingelserne ikke eropfyldt, eller når parterne har behov for at forlænge periodenfor den fælles drift; en individuel fritagelse kan være berettiget,særlig i de tilfælde, hvor parterne ønsker at gøre brug af demuligheder for at få adgang til markedet, som Rådets forordning1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 2
(1) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 9.
(2) EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 19.
(3) EFT nr. C 253 af 30. 9. 1992, s. 5.
(4) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 1.
(5) EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 18.
▼B
nr. 2408/92 (1) giver, ved hjælp af fælles drift på ruter, som
hverken er nye eller mindre travle, men som ellers opfylderbetingelserne i nærværende forordning;
(5) konsultationer om passager- og fragttakster kan bidrage til, atinterlinetakster accepteres generelt til gavn for såvel luftfartssel-skaberne som deres kunder; konsultationerne må dog ikke
strække sig ud over det lovlige formål, nemlig at lette interli-
ning; Rådets forordning (EØF) nr. 2409/92 (
2) om billetpriser og
rater inden for luftfart bygger på det princip, at der skal være friprisfastsættelse, og øger derfor muligheden for priskonkurrence iluftfartssektoren; disse arrangementer må derfor ikke udelukkekonkurrencen; luftfartsselskabernes konsultationer om passager-
og fragttakster kan således tillades for øjeblikket, forudsat at de
kun omfatter takster, der vil føre til en faktisk interlining, atdeltagelse i sådanne konsultationer er frivillig, at konsultatio-nerne ikke fører til en aftale om billetpriser, fragtrater ellertilsvarende vilkår, at Kommissionen og de berørte medlemsstater
kan deltage som observatører i disse konsultationer af hensyn til
gennemsigtigheden, samt at luftfartsselskaber, der deltager ikonsultationerne, er forpligtede til at foretage interlining medalle andre berørte luftfartsselskaber efter de takster inden forden pågældende takstkategori, der anvendes af det selskab, somudfører transporten;
på baggrund af, hvordan forordning (EØF) nr. 2409/92 fungerer,
samt hvordan udviklingen i luftfartssektoren i EF forløber, vilKommissionen foretage en ny vurdering af, hvorledes takstkon-sultationerne indvirker på priskonkurrencen, og eventuelt ændredenne fritagelsesforordning i gyldighedsperioden;
(6) arrangementer om tildeling af ankomst- og afgangstidpsunkterog udarbejdelse af fartplaner kan forbedre udnyttelsen af lufthav-nenes kapacitet og luftrummet, lette kontrollen med lufttrafikkenog bidrage til en spredning af luftfartsydelserne fra lufthavnen;
for at undgå at konkurrencen udelukkes, må der dog fortsat
være adgang til trafiktætte lufthavne, for at tilvejebringe entilfredsstillende sikkerhed og gennemsigtighed kan sådannearrangementer kun accepteres, hvis alle berørte luftfartsselskaberkan deltage i forhandlingerne, og hvis tildelingen sker på etgennemsigtigt grundlag uden forskelsbehandling;
(7) i henhold til artikel 4 i forordning (EØF) nr. 3976/87 bør nærvæ-rende forordning finde anvendelse med tilbagevirkende kraft påaftaler, vedtagelser og samordnet praksis, der består på datoen
for nærværende forordnings ikrafttræden, forudsat at de opfylder
de betingelser for fritagelse, der er fastsat i nærværende forord-ning;
(8) i medfør af artikel 7 i forordning (EØF) nr. 3976/87 bør det lige-
ledes fastsættes, under hvilke omstændigheder Kommissionen
kan tilbagekalde gruppefritagelsen i konkrete tilfælde;
(9) for aftaler, som automatisk er fritaget i henhold til denne forord-
ning, skal der ikke indgives nogen begæring eller ansøgning,
som omhandlet i artikel 3 og 5 i Rådets forordning (EØF) nr.3975/87; i tvivlstilfælde kan virksomhederne dog anmodeKommissionen om at fastslå, om deres arrangementer er forene-lige med nærværende forordning;
(10) denne forordning berører ikke anvendelsen af Traktatens artikel86 —1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 3
(1) EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 8.
(2) EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 15.
▼B
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFSNIT I
GRUPPEFRITAGELSE
Artikel 1
I medfør af Traktatens artikel 85, stk. 3, og på de i denne forordning
fastsatte betingelser erklæres artikel 85, stk. 1, uanvendelig på aftalermellem luftfartsselskaber, vedtagelser inden for sammenslutninger afluftfartsselskaber og samordnet praksis mellem luftfartsselskaber, dertager sigte på:
— fælles udarbejdelse og samordning af fartplanen for en rute mellem
lufthavne iFællesskabet og/eller
— fælles drift af en ny eller mindre belagt flyrute mellem lufthavne i
Fællesskabet og/eller
— konsultationer om taksterne for befordring af passagerer, inklusive
bagage, ved ruteflyvninger mellem lufthavne i Fællesskabet og/eller
— tildeling af ankomst- og afgangstidpsunkter og udarbejdelse af fart-
planer i forbindelse med flytrafik mellem lufthavne i Fællesskabet.
AFSNIT II
SÆRLIGE BESTEMMELSER
Artikel 2
Særlige bestemmelser om fælles udarbejdelse og samordning af
fartplaner
Fritagelsen vedrørende den fælles udarbejdelse og samordning af fart-
planen for en rute gælder kun, hvis følgende betingelser er opfyldt:
a) udarbejdelse og samordning af fartplanen har til formål
i) gennem et arrangement, der ikke er bindende, at sikre et tilfreds-
tillende udbud af luftfartsydelser på mindre travle tidspunkter af
døgnet, i mindre udnyttede perioder eller på mindre belagteruter, eller
ii) gennem et bindende arrangement at opstille fartplaner, der vil
lette interlineforbindelserne for passagerer eller fragt på de ruter,der beflyves af deltagerne, samt at fastsætte en minimumskapa-
citet i forbindelse med sådanne fartplaner
b) aftalerne, vedtagelserne eller den samordnede praksis medfører ikke
nogen direkte eller indirekte begrænsning af den kapacitet, der
indsættes af de deltagende parter, eller nogen deling af kapaciteten
c) aftalerne, vedtagelserne eller den samordnede praksis er ikke til
hinder for, at luftfartsselskaber, som deltager i udarbejdelse og
samordning af fartplaner, kan indføre flere luftfartsydelser uden atskulle erlægge nogen bod og uden at have pligt til at indhente deandre parters samtykke
d) aftalerne, vedtagelserne eller den samordnede praksis er ikke til
hinder for, at luftfartsselskaberne ved blot at give meddelelse herommed højst tre måneders varsel kan undlage at deltage iden fællesudarbejdelse og samordning af fartplaner for de kommende sæsoner
uden at skulle erlægge nogen bod
e) aftalerne, vedtagelserne eller den samordnede praksis tager ikke
sigte på at påvirke udenforstående luftfartsselskabers fartplaner.1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
Artikel 3
Særlige bestemmelser om fælles drift
Fritagelsen vedrørende fælles drift af en flyrute gælder kun, hvis
følgende betingelser er opfyldt:
a) den fælles drift går ud på, at omkostningerne og indtægterne på en
flyrute, som drives at ét luftfartsselskab, deles med et andet luft-fartsselskab
b) i) der var ikke nogen direkte flyrute mellem de pågældende to luft-
havne i de fire trafiksæsoner, som gik forud for påbegyndelsen afden fælles drift, eller
ii) kapaciteten på den rute, som den fælles drift vedrører, overstiger
ikke 30 000 sæder årligt i hver retning; denne kapacitet kan
fordobles på ruter over 750 km, som højst beflyves direkte togang dagligt
c) det luftfartsselskab, der driver ruten, tilbyder ud over den kapacitet,
som vedrører den ifællesskab drevne rute, højst en kapaci tet på90 000 sæder årligt i en af de pågældende lufthavne
d) det luftfartsselskab, der driver ruten, og andre luftfartsselskaber, der
direkte eller indirekte deltager i en kontrollerede aktiepost i detførstnævnte selskab, har ikke indtægter fra lufttransport inden fordet geografiske område for denne forordning på over 400 mio. ECUårligt
e) ingen af parterne forhindres i selv at foretage yderligere beflyvning
af ruter mellem de pågældende to lufthavne eller iselv at fastsættetakster, kapacitet og fartplaner i forbindelse med disse ruter
f) den fælles drift varer ikke mere end tre år
g) hver af parterne kan bringe den fælles drift til ophør med højst tre
måneders varsel, således at driften ophører ved udgangen af entrafiksæson.
Artikel 4
Særlige bestemmelser vedrørende konsultationer om passagertak-
ster
1.►
M1Fritagelsen vedrørende konsultationer om passagertakster
gælder kun, hvis følgende betingelser er opfyldt: ◄
a) deltagerne drøfter kun passagertakster, som lufttransportbrugerne
skal betale direkte til et deltagende luftfartsselskab eller dettes auto-
riserede agenter for passagerbefordring samt betingelserne iforbindelse med disse takster. Konsultationerne må ikke vedrøreden kapacitet, sådanne takster skal gælde for
b) konsultationerne medfører interlining, dvs. at lufttransportbrugere —
med hensyn til de taksttyper og de sæsoner, som konsultationerne
vedrørte — skal kunne
i) anvende et enkelt transportdokument for både den flyvning, der
var omfattet af konsultationerne, og andre luftfartsselskabers
flyvninger på samme rute eller på tilslutningsruter, idet taksterne
og betingelserne fastsættes af det luftfartsselskab, der udførertransporten, og
ii) ændre en reservation — hvis betingelserne for den oprindelige
reservation tillader det — på en flyvning, der var omfattet afkonsultationerne, til et andet luftfartsselskabs flyvning på sammerute efter de takster og på de betingelser, der anvendes af det
andet luftfartsselskab
forudsat at et luftfartsselskab kan afslå at tillade sådanne kombinati-
oner og ændringer af reservationer af saglige og objektive grunde afteknisk eller kommerciel art, navnlig når det befordrende selskabnærer tvivl om, at det selskab, der ville modtage betalingen for1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 5
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
transporten, er kreditværdigt; i så fald skal dette meddeles sidst-
nævnte selskab skriftligt
c) de passagertakster, der er genstand for konsultationerne, anvendes af
de deltagende luftfartsselskaber uden forskelbehandling med hensyntil passagerernes nationalitet eller bopæl i Fællesskabet
d) deltagelse i konsultationerne er frivillig og åben for ethvert luftfarts-
selskab, der direkte eller indirekte beflyver den pågældende ruteeller agter at gøre det
e) konsultationerne er ikke bindende for deltagerne, dvs. at deltagerne
efter konsultationerne fortsat har ret til at handle uafhængigt, hvadangår passagertakster
f) konsultationerne fører ikke til nogen aftale om agenters vederlag
eller om andre elementer ide takster, der drøftes
g) når taksterne skal anmeldes, anmelder de enkelte deltagere hver især
— enten selv, gennem deres anmeldelsesagent eller gennem deres
salgsagent — hver enkelt takst, som ikke har været genstand forkonsultation, til de berørte medlemsstaters myndigheder.
2. a) Kommissionen og de berørte medlemsstater har adgang til at
deltage som observatører i takstkonsultationer. Med henblik
herpå har luftfartsselskaberne pligt til med samme varsel, menmindst ti dage før sådanne konsultationer, at give såvel deberørte medlemsstater og Kommissionen som deltagerne medde-lelse om, hvornår og hvor de afholdes, samt hvad de skal
vedrøre.
b) En sådan meddelelse gives:
i) til de berørte medlemsstater efter procedurer, der fastsættes af
de pågældende medlemsstaters myndigheder
ii) til Kommissionen efter procedurer, der offentliggøres i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
c) En udførlig beretning om konsultationerne skal af de pågældende
luftfartsselskaber eller på disses vegne forelægges Kommissionensamtidig med, at den forelægges deltagerne, dog senest seks ugerefter konsultationernes afslutning.
Artikel 5
Særlige bestemmelser om tildeling af ankomst- og afgangstids-
punkter samt udarbejdelse af fartplaner
1. Fritagelsen vedrørende tildeling af ankomst- og afgangstids-
punkter samt udarbejdelse af fartplaner gælder kun, hvis følgendebetingelser er opfyldt:
a) ethvert luftfartsselskab, som har udtrykt interesse for de ankomst-
og afgangstidspunkter, der er genstand for konsultationerne, kandeltage i konsultationerne om tildeling af ankomst- og afgangstids-punkter og udarbejdelse af fartplaner
b) regler om forrang fastsættes og anvendes uden forskelsbehandling,
dvs. at de hverken direkte eller indirekte refererer til luftfartsselska-bernes identitet, nationalitet eller luftfartskategori, og at de tager
hensyn til de begrænsninger eller de regler om fordeling af lufttra-
fikken, der er fastsat af nationale eller internationale myndigheder,samt til de rejsendes og den pågældende lufthavns behov. Medforbehold af litra d) kan regler om forrang også tilgodese rettig-heder, som luftfartsselskaberne har erhvervet gennem brug afbestemte ankomst- og afgangstidspunkter i den tilsvarende forud-
gående sæson
c) reglerne om forrang meddeles interesserede parter efter anmodning1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 6
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
d) nytilkomne luftfartsselskaber, som defineret i artikel 2, litra b), i
Rådets forordning (EØF) nr. 95/93 (1) tildeles 50 % af nyoprettede
eller ubenyttede ankomst- og afgangstidspunkter, samt ankomst- og
afgangstidspunkter, som et luftfartsselskab har givet afkald på i
sæsonen eller ved sæsonens udløb, eller som er blevet ledige påanden måde, idet omfang de nyti lkomne luftfartsselskabers ansøg-ninger endnu ikke er imødekommet.
e) luftfartsselskaber, der deltager ikonsultati onerne, har, senest på det
tidspunkt, hvor konsultationerne afholdes, adgang til følgende oplys-
ninger:
— en oversigt over hvert enkelt luftfartsselskabs hidtidige ankomst-
og afgangstidspunkter, opstillet i kronologisk rækkefølge for allede luftfartsselskaber, der befylver lufthavnen
— en oversigt over de af hvert enkelt luftfartsselskab ønskede
ankomst- og afgangstidspunkter (første ansøgning), og en krono-logisk oversigt over de ønskede ankomst- og afgangstidspunkterfor alle luftfartsselskaber
— en særskilt oversigt over alle tildelte ankomst- og afgangstids-
punkter og en særskilt oversigt over alle endnu ikkeimødkomne ansøgninger herom, opstillet i kronologisk række-følge for henholdsvis hvert enkelt luftfartsselskab og for alle
luftfartsselskaber
— en oversigt over de resterende disponible ankomst- og afgangs-
tidspunkter
— en fuldstændig og deltaljeret redegørelse for de kriterier, der
anvendes ved tildelinger.
Hvis en ansøgning om ankomst- og afgnagstidspunkter ikke imøde-
kommes, har det pågældende luftfartsselskab ret til at få enredegørelse for grundene hertil.
2. a) Kommissionen og de berørte medlemsstater har ret til at deltage
som observatører i de konsultationer om tildeling af ankomst- ogafgangstider og udarbejdelse af fartplaner i lufthavnene, somafholdes i forbindelse med et multilateralt møde før hver sæson.Med henblik herpå har luftfartsselskaberne pligt til mindst ti dage
før sådanne konsultationer at give såvel de berørte medlemsstater
og Kommissionen som deltagerne meddelelse om, hvornår oghvor de afholdes, samt hvad de skal vedrøre.
b) En sådan meddelelse gives
i) til de berørte medlemsstater efter procedurer, der fastsættes af
de pågældende medlemsstaters myndigheder
ii) til Kommissionen efter procedurer, der med mellemrum
offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
AFSNIT III
AFSLUTTENDE BESTEMMELSEER
Artikel 6
Tilbagekaldelse af gruppefritagelsen
I medfør af artikel 7 i forordning (EØF) nr. 3976/87 kan Kommission-
en tilbagekalde gruppe fritagelsen i henhold til nærværende forordning,hvis den i et givet tilfælde konstaterer, at en aftale, vedtagelse ellersamordnet praksis, der er fritaget ved nærværende forordning, alligevel
har virkninger, som er uforenelige med Tratatens artikel 85, stk. 3, eller
er forbudt i henhold til Traktatens artikel 86, navnlig hvis:
i) der ikke er nogen effektiv priskonkurrence på en bestemt rute eller
gruppe af ruter, som takstkonsultationerne vedrørte; i sådannetilfælde tilbagekaldes fritagelsen i henhold til denne forordning forså vidt angår den pågældende rute eller gruppe af ruter og fra de1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 7
(1) EFT nr. L 14 af 22. 1. 1993, s. 1.
▼B
luftfartsselskaber, som deltog itakstkonsultati onerne vedrørende
sådanne ruter
ii) en flyrute, der drives i fællesskab i henhold til artikel 3, ikke er
udsat for effektiv konkurrence fra direkte eller indirekte luftfarts-ydelser mellem de to forbundne lufthavne eller mellem lufthavne i
nærheden eller fra andre transportformer, der tilbyder samme
hastighed, komfort og prisniveau som luftfart mellem de byer, derbetjenes af de to forbundne lufthavne; i sådanne tilbagekaldes frita-gelsen i henhold til denne forordning for så vidt angår denpågældende flyrute, der drives i fællesskab
iii) anvendelsen af artikel 5 ikke har gjort det muligt for nytilkomne
luftfartsselskaber at få tildelt de nødvendige ankomst- og afgangs-
tidspunkter i en trafiktæt lufthavn med henblik på at udarbejde
fartplaner, der sætter dem i stand til at konkurrere effektivt medveletablerede luftfartsselskaber på en hvilken som helst rute til ogfra den pågældende lufthavn, og konkurrencen på disseruter dervedsvækkes betydeligt. I sådanne tilfælde tilbagekaldes fritagelsen ihenhold til denne forordning for så vidt angår fordelingen af
ankomst- og afgangstidspunkter i den pågældende lufthavn.
Artikel 6a
Forbuddet i traktatens artikel 85, stk. 1, gælder ikke for aftaler, vedta-
gelser og samordnet praksis, som allerede består på tidspunktet forØstrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, og som omfattes af anvendel-sesområdet for artikel 85, stk. 1, som følge af denne tiltrædelse, såfremtde inden for seks måneder fra tiltrædelsen ændres således, at de over-
holder betingelserne i denne forordning. Denne artikel gælder ikke for
aftaler, vedtagelser og samordnet praksis, som allerede er omhandlet afEØS-aftalens artikel 53, stk. 1, på tiltrædelsestidspunktet.
Artikel 7
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1993.Den anvendes indtil den 30. juni 1998.Den anvendes med tilbagevirkende kraft på aftaler, vedtagelser og
samordnet praksis, der består på datoen for dens ikrafttræden, fra dettidspunkt, hvor betingelserne for anvendelse af denne forordning var
opfyldt.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
ihver medlemsstat.1993R1617 — DA — 20.08.1996 — 002.001 — 8
▼A1
▼B