1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV
af 8. marts 1984
om grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udledninger af kviksølv fra andre sektorer end
elektrolyse af alkalichlorider
(84/156/EØF)
(EFT L 74 af 17.3.1984, s. 49)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Rådets direktiv 91/692/EØF af 23. december 1991 L 377 48 31.12.1991
▼B
RÅDETS DIREKTIV
af 8. marts 1984
om grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udledninger af
kviksølv fra andre sektorer end elektrolyse af alkalichlorider
(84/156/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økono-
miske Fællesskab, særlig artikel 100 og 235,
under henvisning til Rådets direktiv 76/464/EØF af 4. maj 1976 om
forurening, der forårsages af udledning af visse farlige stoffer i Fælles-skabets vandmiljø (
1), særlig artikel 6 og 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (2)
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale
Udvalg (4), og
ud fra følgende betragtninger:
For at beskytte Fælleskabets vandmiljø mod forurening forårsaget af
visse farlige stoffer er der ved artikel 3 i direktiv 76/464/EØF indførten ordning med forudgående tilladelser, hvori der fastsættes emissions-normer for udledninger af stoffer opført på liste I i bilaget; i henhold tilartikel 6 i nævnte direktiv skal der fastsættes grænseværdier for emis-
sionsnormerne samt kvalitetsmålsætninger for det vandmiljø, som
berøres af udledninger af disse stoffer;
kviksølv og kviksølvforbindelser er medtaget på liste I;medlemsstaterne er forpligtet til at anvende grænseværdierne bortset fra
de tilfælde, hvor de kan anvende kvalitetsmålsætningerne;
eftersom den forurening, der skyldes udledninger af kviksølv i vand-
miljøet, hidrører fra et stort antal industrier, er det nødvendigt at
fastsætte specifikke grænseværdier afhængigt af industritypen og at
fastsætte kvalitetsmålsætninger for det vandmiljø, i hvilket disse indu-strier udleder kviksølv;
formålet med disse kvalitetsmålsætninger bør være at fjerne kviksølv-
forureningen i de forskellige dele af vandmiljøet, som vil kunne bliveberørt af kviksølvholdige udledninger;
kvalitetsmålsætningerne bør fastsættes udtrykkeligt med dette formål
og ikke for at indføre regler vedrørende forbrugerbeskyttelse eller
handel med produkter fra vandmiljøet;
der bør fastsættes en særlig overvågningsprocedure, så medlemsstaterne
kan bevise, at kvalitetsmålsætningerne overholdes;
der bør træffes bestemmelse om, at medlemsstaterne ovevåger det
vandmiljø, der er udsat for ovennævnte kviksølvudledninger, med
henblik på en effektiv gennemførelse af dette direktiv; bemyndigelsen
til at indføre en sådan overvågning er ikke indeholdt i artikel 6 idirektiv 76/464/EØF; da traktaten ikke indeholder den fornødne særligehjemmel, bør traktatens artikel 235 anvendes;
hvad angår udledninger fra visse kategorier af virksomheder, for hvilke
emissionsnormerne på grund af kildernes spredning ikke kan fastsættes
eller regelmæssigt kontrolleres, er det nødvendigt at opstille særlige
programmer med henblik på at undgå eller eliminere kviksølvforure-ning forårsaget af disse virksomheder; hverken artikel 6 i direktiv 76/1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.
(2) EFT nr. C 20 af 25. 1. 1983, s. 5.
(3) EFT nr. C 10 af 16. 1. 1984, s. 300.
(4) EFT nr. C 286 af 24. 10. 1983, s. 1.
▼B
464/EØF eller traktatens særbestemmelser indeholder den fornødne
særlige hjemmel hertil, hvorfor traktatens artikel 235 bør anvendes;
direktiv 82/176/EØF (1) fastsætter grænseværdierne for udledninger af
kviksølv i vandmiljøet hidrørende fra elektrolyse af alkalichlorider, og
fastsætter ligeledes kvalitetsmålsætninger for vandmiljø, hvori der
udledes kviksølv;
Kommissionen bør hvert fjerde år aflægge beretning om medlemssta-
ternes gennemførelse af dette direktiv;
grundvand er omhandlet i direktiv 80/68/EØF (2) og falder derfor ikke
ind under nærværende direktivs anvendelsesområde;
Grønland er kun i meget ringe grad blevet industrialiseret på grund af
de generelle forhold, der gør sig gældende på denne ø, navnlig detbeskedne befolkningstal samt landets betydelige udstrækning og
særlige geografiske situation; dette direktiv bør derfor ikke finde
anvendelse iGrønland —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. I dette direktiv
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 76/
464/EØF grænseværdierne for emissionsnormer for kviksølv iudledninger fra industrianlæg som defineret i artikel 2, litra e), inærværende direktiv;
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i direktiv 76/
464/EØF kvalitetsmålsætninger for vandmiljøet, for så vidt angårkviksølv;
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, i direktiv 76/
464/EØF tidsfristerne for opfyldelse af betingelserne i de tilladelser,som medlemsstaternes kompetente myndigheder udsteder, for så
vidt angår allerede forekommende udledninger;
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, i direktiv 76/
464/EØF referencemålemetoderne til bestemmelse af kviksølvind-
holdet iudledni ngerne og ivandmi ljøet;
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/
464/EØF en overvågningsmetode;
— pålægges det medlemsstaterne at samarbejde iti lfælde af udled-
ninger, der berører vandmiljøet i flere medlemsstater;
— pålægges det medlemsstaterne at opstille programmer med henblik
på at undgå eller eliminere forurening forårsaget af udledningersom defineret i artikel 4.
2. Dette direktiv gælder for de i artikel 1 i direktiv 76/464/EØF
omhandlede vandområder, bortset fra grundvand.
Artikel 2
I dette direktiv forstås ved:
a) »kviksølv«:
— grundstoffet kviksølv,
— kviksølv i en af dets forbindelser;
b) »grænseværdier«:
de i bilag I anførte værdier;
c) »kvalitetsmålsætninger«:
de ibi lag II anførte krav;
d) »behandling af kviksølv«:1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 3
(1) EFT nr. L 81 af 27. 3. 1982, s. 29.
(2) EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.
▼B
enhver industriel proces, der indebærer produktion eller anvendelse
af kviksølv, eller enhver anden industriel proces, der nødvendigviskræver tilstedeværelse af kviksølv;
e) »industrianlæg«:
ethvert anlæg, hvor behandling af kviksølv eller ethvert andet stof
indeholdende kviksølv finder sted, med undtagelse af de i artikel 2,litra d), i direktiv 82/176/EØF omhandlede anlæg;
f) »bestående anlæg«:
industrianlæg, som er i drift på datoen for meddelelsen af dette
direktiv;
g) »nyt anlæg«:
— industrianlæg, som sættes i drift efter datoen for meddelelsen af
dette direktiv;
— et bestående anlæg, hvis kapacitet for så vidt angår behandling
af kviksølv er blevet betydeligt forøget efter datoen for mede-lelsen af dette direktiv.
Artikel 3
1. Grænseværdierne, fristerne for disse værdiers overholdelse samt
overvågningsproceduren i forbindelse med udledningerne er fastlagt ibilag I.
2. Grænseværdierne gælder normalt for det sted, hvor spildevandet
indeholdende kviksølv udledes fra industrianlægget.
Såfremt spildevandet indeholdende kviksølv behandles uden for indu-
strianlægget i et behandlingsanlæg, der er beregnet til at fjernekviksølv, kan medlemsstaten tillade, at grænseværdierne gælder for
det sted, hvor spildevandet udledes fra behandlingsanlægget.
3. De i artikel 3 i direktiv 76/464/EØF omhandlede tilladelser skal
indeholde bestemmelser, der er mindst lige så strenge som bestemmel-serne i bilag I til nærværende direktiv, undtagen i tilfælde, hvor enmedlemsstat på grundlag af bilag II til nærværende direktiv og bilag
IV til direktiv 82/176/EØF iagttager bestemmelserne i artikel 6, stk. 3,
i direktiv 76/464/EØF.
Tilladelserne tages op til fornyet overvejelse mindst hvert fjerde år.
4. Medlemsstaterne må, med forbehold af deres forpligtelser i
henhold til stk. 1 til 3 samt til direktiv 76/464/EØF, kun give tilladelsetil nye anlæg, såfremt disse anlæg anvender normer svarende til debedst mulige til rådighed stående tekniske midler, når dette er nødven-digt for at fjerne forureningen i overensstemmelse med artikel 2 iovennævnte direktiv eller for at undgå konkurrencefordrejning.
Såfremt de påtænkte foranstaltninger af tekniske årsager ikke svarer til
de bedst mulige til rådighed stående tekniske midler, skal medlems-staten, uanset hvilken metode der vælges, forud for hver enkelttilladelse, over for Kommissionen dokumentere disse årsager.
Kommissionen fremsender straks denne dokumentation til de øvrige
medlemsstater og sender hurtigst muligt til alle medlemsstaterne enrapport med sit syn på den i andet afsnit omhandlede undtagelse. Omnødvendigt forelægger den samtidig hensigtsmæssige forslag for Rådet.
5. Referenceanalysemetoden til bestemmelse af kviksølv er
beskrevet i punkt 1 i bilag III til direktiv 82/176/EØF. Der kananvendes andre metoder, forudsat at disse metoders detektionsgrænse,nøjagtighed og rigtighed mindst svarer til de i punkt 1 i bilag III tildirektiv 82/176/EØF fastsatte. Den krævede rigtighed ved måling af
udledningsmængden er anført i punkt 2 i bilag III til direktiv 82/176/
EØF.
Artikel 4
1. Medlemsstaterne opstiller særlige programmer for kviksølvsudled-
ninger, som hidrører fra andre kilder end industrielle anlæg, og for1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 4
▼B
hvilke de i artikel 3 fastsatte emissionsnormer ikke kan anvendes i
praksis.
2. Formålet med disse programmer er at undgå eller eliminere
forurening. De skal bl.a. omfatte de foranstaltninger og den teknik,
der er bedst egnet til at sikre substitution, udskillelse og genanvendelseaf kviksølvet. Bortskaffelse af kviksølvholdige udledninger gennem-føres i overensstemmelse med Rådets direktiv 78/319/EØF af 20.marts 1978 om giftigt og farligt affald (
1), ændret ved tiltrædelsesakten
af 1979.
3. De særlige programmer finder anvendelse fra den 1. juli 1989 og
meddeles Kommissionen.
Artikel 5
Vedkommende medlemsstater sørge for overvågning af det vandmiljø,
der er udsat for udledninger fra industrianlæg.
I tilfælde af udledninger, der berører vandmiljøet i flere medlemsstater,
samarbejder de pågældende medlemsstater med henblik på at harmoni-sere overvågningsprocedurerne.
Artikel 6
1.►
M1Hvert tredje år sender medlemsstaterne Kommissionen
oplysninger om gennemførelsen af dette direktiv som led i en sektor-specifik rapport, der også omfatter andre relevantefællesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes på grundlag af et spørge-
skema eller en formular, som Kommissionen udformer efter
fremgangsmåden i artikel 6 i direktiv 91/692/EØF (
2). Spørgeskemaet
eller formularen sendes til medlemsstaterne seks måneder før startenpå den periode, som rapporten dækker. Rapporten sendes til Kommis-sionen senest ni måneder efter udløbet af den treårs periode, som den
dækker.
Den første rapport dækker årene 1993 til 1995.Kommissionen offentliggør senest ni måneder efter modtagelsen af
medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Fællesskabet omgennemførelsen af direktivet. ◄
2. I tilfælde af ændring med hensyn til videnskabelige erfaringer om
kviksølv, især dets toksicitet, persistens og akkumulation i levendeorganismer og i sedimenter eller i tilfælde af forbedring af de bedstetil rådighed stående tekniske midler forelægger Kommissionen Rådet
passende forslag med henblik på om fornødent at gøre grænseværdierne
og kvalitetsmålsætningerne strengere eller at fastsætte supplerendegrænseværdier og supplerende kvalitetsmålsætninger.
Artikel 7
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at
efterkomme dette direktiv inden for en frist på to år efter dets medde-lelse. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale
retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette
direktiv.
Artikel 8
Dette direktiv finder ikke anvendelse i Grønland.
Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 5
(1) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.
(2) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.
▼B
BILAG I
Grænseværdier, tidsfrister for overholdelse af disse værdier og over-
vågningsprocedurer i forbindelse med udledninger
1. For de berørte industrisektorer opdeles grænseværdierne og tidsfristerne i
grupper ifølgende tabel:
Industrisektor (1)Grænseværdier, der skal overholdes
fra:Måleenhed
1. juli1986 1. juli1989
1. Kemiske industrier, der
anvender kviksølvkatalysa-
torer
a) til vinylchloridproduktion 0,1 0,05 sg/l spildevand
0,2 0,1 g/t vinylchloridproduktionska-
pacitet
b) anden produktion 0,1 0,05 sg/l spildevand
10 5 g/kg behandlet kviksølv
2. Fremstilling af kviksølvkata-
lysatorer, der anvendes til
vinylchloridproduktion0,1 0,05 mg/l spildevand
1,4 0,7 g/kg behandlet kviksølv
3. Fremstilling af organiske og
uorganiske kviksølvforbin-
delser (undtagen de under
punkt 2 omhandlede
produkter)0,1 0,05 mg/l spildevand
0,1 0,05 g/kg behandlet kviksølv
4. Fremstilling af primære
batterier, der indeholder
kviksølv0,1 0,05 mg/l spildevand
0,05 0,03 g/kg behandlet kviksølv
5. Non-Ferro-metalindustrier (2)
5.1 Anlæg for genvinding af
kviksølv 0,1 0,05 mg/l spildevand
5.2 Udvinding og raffinering
af non-ferrometaller 0,1 0,05 mg/l spildevand
6. Anlæg for behandling af
giftig affald, der indeholder
kviksølv 0,1 0,05 mg/l spildevand
(1) For så vidt angår andre industrisektorer end elektrolyse af alkalichlorider, der ikke er anført i denne tabel,
som for eksempel papirindustrien, stålindustrien eller kulfyrede varmekraftværker, fastsættes grænseværdi-erne om nødvendigt senere af Rådet. Indtil da fastsætter medlemsstaterne autonomt og i overensstemmelsemed direktiv 76/464/EØF emissionsnormer for udledning af kviksølv. Ved fastsættelsen af emissionsnor-merne skal der tages hensyn til de bedst mulige til rådighed stående tekniske midler, og de må ikke være
mindre strenge end den i dette bilag anførte grænseværdi, med hvilken de bedst kan sammenlignes.
(
2) På grundlag af erfaringerne med gennemførelsen af dette direktiv forelægger Kommissionen i medfør af
artikel 6, stk. 3, Rådet forslag, der tager sigte på fastsættelse af mere restriktive grænseværdier, som skaltræde i kraft ti år efter meddelelsen af dette direktiv.
De i tabellen anførte grænseværdier svarer til en gennemsnitlig månedlig
koncentration eller den største månedlige belastning.
De udledte kviksølvmængder udtrykkes i den kviksølvmængde, som industri-
anlægget har behandlet i det samme tidsrum, eller som funktion af anlæggets
installerede vinylchloridproduktionskapacitet.
2. De grænseværdier for koncentration, som i princippet ikke må overskrides, er
anført i ovenstående tabel for industrisektorerne 1 til 4. Under ingen omstæn-
digheder må grænseværdierne for de maksimale koncentrationer overstige1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 6
▼B
grænseværdierne for de maksimale mængder divideret med vandforbruget pr.
kilogram behandlet kviksølv eller pr. ton installeret vinylchloridproduktions-
kapacitet.
Da kviksølvkoncentrationen i spildevandet afhænger af den anvendte vand-
mængde, som er forskellig for de enkelte produktionsmetoder og anlæg,
skal de grænseværdier — udtrykt i mængden af udledt kviksølv i forhold til
mængden af behandlet kviksølv eller i forhold til anlæggets installerede
vinylchloridproduktionskapacitet — der er anført i ovenstående tabel, dog
overholdes ialle ti lfælde.
3. De gennemsnitlige daglige grænseværdier er lig med det dobbelte af de
tilsvarende gennemsnitlige månedlige grænseværdier, som er anført i
tabellen.
4. Med henblik på at kontrollere, at udledningerne ikke afviger fra de emissi-
onsnormer, som er fastsat ioverensstemmelse med de idette bi lag anførte
grænseværdier, skal der indføres en overvågningsprocedure.
Denne procedure skal omfatte udtagning og analyse af prøver samt måling af
spildevandsmængden og i givet fald mængden af behandlet kviksølv.
Såfremt det er muligt at fastsætte mængden af behandlet kviksølv, kan over-
vågningsproceduren baseres på den mængde kviksølv, som kan anvendes i
henhold til den tilladte produktionskapacitet, som tilladelsen er baseret på.
5. Der udtages en repræsentativ prøve af udledningen over et tidsrum på 24
timer. Den mængde kviksølv, der er udledt i løbet af en måned, beregnes på
grundlag af de daglige mængder udledt kviksølv.
Der kan dog indføres en forenklet overvågningsprocedure for industrianlæg,
som ikke udleder over 7,5 kg kviksølv om året.1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 7
▼B
BILAG II
Kvalitetsmålsætninger
For de medlemsstater, som anvender den i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/
EØF omhandlede undtagelse, fastsættes de emissionsnormer, som medlemssta-
terne skal opstille og sikre overholdt i henhold til artikel 5 i nævnte direktiv,
således, at den eller de relevante kvalitetsmålsætninger blandt de i punkt 1, 2
og 3 i bilag II til direktiv 82/176/EØF nævnte overholdes i det område, som
berøres af kviksølvudledningerne.
Den kompetente myndighed udpeger det område, som er berørt i hvert enkelt
tilfælde, og udvælger blandt de i punkt 1 i bilag II til direktiv 82/176/EØF
nævnte kvalitetsmålsætninger den eller de målsætninger, som den skønner rele-
vante under hensyn dels til den påtænkte anvendelse af det berørte område, dels
til at formålet med dette direktiv er at elimere al forurening.
I det omfang det af tekniske grunde skulle vise sig nødvendigt, kan talværdierne
for de kvalitetsmålsætninger, som er nævnt under punkt 1.2, 1.3 og 1.4 i bilag II
til direktiv 82/176/EØF, indtil den 1. juli 1989, efter forudgående meddelelse til
Kommissionen undtagelsesvis multipliceres med 1,5.1984L0156 — DA — 23.12.1991 — 001.001 — 8