1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 515/97
af 13. marts 1997
om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde
mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og land-
brugsbestemmelserne
(EFT L 82 af 22.3.1997, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Rådets forordning (EF) nr. 807/2003 af 14. april 2003 L 122 36 16.5.2003
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 515/97
af 13. marts 1997
om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative
myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionenmed henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugs-
bestemmelserne
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 43 og 235,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april
1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (1), særlig artikel
8, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (2),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (4), og
ud fra følgende betragtninger:Bekæmpelsen af svig inden for toldunionen og den fælles landbrugspo-
litik kræver et nært samarbejde mellem de administrative myndigheder,som ide enkelte medlemsstater skal gennemføre de bestemmelser, derer vedtaget på disse to områder; der kræves ligeledes et passende
samarbejde mellem disse nationale myndigheder og Kommissionen,
som skal drage omsorg for gennemførelsen af traktaten og af debestemmelser, som er truffet imedfør af denne; et effekti vt samarbejdepå dette område vil bl.a. øge beskyttelsen af Fællesskabets økonomiskeinteresser;
der bør derfor fastsættes regler, efter hvilke medlemsstaternes admini-
strative myndigheder skal bistå hinanden og samarbejde med
Kommissionen med henblik på at sikre, at told- og landbrugsbestem-
melserne samt den retlige beskyttelse af Fællesskabets økonomiskeinteresser anvendes korrekt, navnlig ved forebyggelse og efterforskningaf overtrædelser af disse bestemmelser samt ved efterforskning af hand-linger, der er eller forekommer at være i strid med disse bestemmelser;
ved Rådets forordning (EØF) nr. 1468/81 af 19. maj 1981 om gensidig
bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om
samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre
den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne (
5) blev der
i den forbindelse indført en ordning for tæt samarbejde mellemmedlemsstaternes administrative myndigheder og mellem disse ogKommissionen; denne ordning har vist sig at være effektiv;
det er dog på baggrund af de indhøstede erfaringer nødvendigt at
erstatte forordning (EØF) nr. 1468/81 helt for at styrke samarbejdet
mellem de administrative myndigheder, som i de enkelte medlemsstater
varetager gennemførelsen af de bestemmelser, der er vedtaget iforbi n-delse med toldunionen og den fælles landbrugspolitik, såvel sommellem disse myndigheder og Kommissionen; med henblik herpå børder fastsættes nye EF-regler;
indførelsen af fællesskabsbestemmelser om gensidig bistand mellem
medlemsstaternes administrative myndigheder og om disses samarbejde1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 2
(1) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13. Forordningen er senest ændret ved
forordning (EØF) nr. 2048/88 (EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 1).
(2) EFT nr. C 56 af 26. 2. 1993, s. 1, EFT nr. C 262 af 28. 9. 1993, s. 8, og
EFT nr. C 80 af 17. 3. 1994, s. 12.
(3) EFT nr. C 20 af 24. 1. 1994, s. 85, og udtalelse af 16. januar 1997 (EFT nr.
C 33 af 3. 2. 1997).
(4) EFT nr. C 161 af 14. 6. 1993, s. 15.
(5) EFT nr. L 144 af 2. 6. 1981, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning
(EØF) nr. 945/87 (EFT nr. L 90 af 2. 4. 1987, s. 3).
▼B
med Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af
told- og landbrugsbestemmelserne berører ikke anvendelsen af konven-tionen af 1967 om gensidig bistand mellem toldadministrationer på de
områder, der fortsat udelukkende henhører under medlemsstaternes
kompetence; disse fællesskabsbestemmelser berører i øvrigt ikkemedlemsstaternes anvendelse af reglerne vedrørende gensidig retsligbistand i straffesager;
de generelle fællesskabsregler om indførelse af en ordning for gensidig
bistand og samarbejde mellem medlemsstaternes administrativemyndigheder og mellem disse og Kommissionen finder desuden ikkeanvendelse idet omfang, de overlapper bestemmelserne iforskelli gesærforordninger, medmindre de generelle regler indebærer en forbed-
ring eller styrkelse af det administrative samarbejde; især berører
iværksættelsen af toldinformationssystemet på ingen måde medlemssta-ternes oplysningspligt over for Kommissionen som omhandlet i bl.a.forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 (
1) og (EØF) nr. 595/91 (2) eller
brugen af meddelelser om bedrageri, som anvendes til at udbredeoplysninger af fællesskabsinteresse;
en styrkelse af samarbejdet mellem medlemsstaterne kræver desuden,
at undersøgelser og andre foranstaltninger koordineres mellem dekompetente myndigheder; det er derfor nødvendigt, at Kommissionenmodtager mere komplette oplysninger fra medlemsstaterne;
Kommissionen bør overvåge, at de erhvervsdrivende behandles lige,
ved at påse, at medlemsstaternes anvendelse af ordningen med gensidigadministrativ bistand ikke giver anledning til forskelsbehandling af deerhvervsdrivende i de forskellige medlemsstater;
det bør fastlægges, hvilke forpligtelser medlemsstaterne har i forbin-
delse med den gensidige administrative bistand i de tilfælde, hvorrepræsentanter for medlemsstaternes nationale myndigheder med tilla-delse fra en retslig myndighed eller på dennes begæring foretagerundersøgelser vedrørende gennemførelsen af told- og landbrugsbestem-
melserne;
det bør fastlægges, hvilke beføjelser der er tillagt de nationale repræ-
sentanter, som foretager undersøgelser ien anden medlemsstat; det erligeledes hensigtsmæssigt at give Kommissionens repræsentanter
mulighed for i det omfang, der er grund hertil, at deltage i en medlems-
stats undersøgelse i forbindelse med den gensidige administrativebistand og at fastlægge deres beføjelser;
for at det administrative samarbejde kan fungere tilfredsstillende er det
nødvendigt, at Kommissionen underrettes om oplysninger, der
udveksles mellem medlemsstater og tredjelande isager af særli g betyd-ning for Fællesskabet;
for at opnå en hurtig og systematisk udveksling af de oplysninger, som
fremsendes til Kommissionen, er det nødvendigt at oprette et elektro-
nisk toldinformationssystem i Fællesskabet; i den forbindelse er detligeledes vigtigt at registrere følsomme oplysninger vedrørende svigog uregelmæssigheder på told- eller landbrugsområdet i en central data-base, som medlemsstaterne har adgang til, idet der dog må dragesomsorg for, at de udvekslede oplysningers, især personoplysningers,
fortrolige karakter respekteres; på baggrund af dette spørgsmåls beretti-
gede følsomhed bør der indføres klare og gennemsigtige regler for atsikre de individuelle frihedsrettigheder;1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 3
(1) Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 af 29. maj 1989 om gennem-
førelse af afgørelse 88/376/EØF, Euratom om ordningen for Fællesskabernes
egne indtægter (EFT nr. L 155 af 7. 6. 1989, s. 1). Forordningen er senest
ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 2729/94 (EFT nr. L 293 af 12. 11.
1994, s. 5).
(2) Rådets forordning (EØF) nr. 595/91 af 4. marts 1991 om uregelmæssigheder
og tilbagebetaling af beløb, der uberettiget er udbetalt inden for rammerne af
finansieringen af den fælles landbrugspolitik samt om oprettelse af et infor-
mationssystem på dette område samt om ophævelse af forordning (EØF)
nr. 283/72 (EFT nr. L 67 af 14. 3. 1991, s. 11).
▼B
toldadministrationerne anvender hver dag såvel EF-bestemmelser som
ikke EF-bestemmelser, og det vil derfor være hensigtsmæssigt med enenkelt infrastruktur med henblik på anvendelse af disse bestemmelser;
udvekslingen af informationer kan vedrøre fysiske personer, og denne
forordning bør derfor på sit anvendelsesområde tage hensyn til princip-perne om beskyttelse af personer ved elektronisk eller andenbearbejdning af personoplysninger; de principper, som findes i
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995
om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling afpersonoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (
1),
skal under overholdelse af bestemmelserne og betingelserne i dettedirektiv præciseres og udbygges i denne forordning; indtil de nationale
bestemmelser til gennemførelse af dette direktiv er trådt i kraft, bør
visse medlemsstater, der ikke har regler om beskyttelse af ikke-automa-tiserede data, fritages fra at anvende denne forordnings bestemmelserom udveksling af sådanne data;
medlemsstaterne og Kommissionen bør for at kunne deltage i toldinfor-
mationssystemet vedtage en lovgivning om personers rettigheder ogfrihedsrettigheder i forbindelse med behandling af personoplysninger;indtil de nationale bestemmelser til gennemførelse af direktiv 95/46/EF er trådt i kraft, er det vigtigt, at medlemsstaterne og Kommissionensikrer et beskyttelsesniveau, der tager udgangspunkt i principperne i
dette direktiv;
af hensyn til en passende beskyttelse af de berørte personers rettig-
heder, skal der sikres uafhængigt tilsyn med behandlingen afpersonoplysninger i toldinformationssystemet såvel i den enkelte
medlemsstat som i forhold til Kommissionen;
det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen i tæt samarbejde med
medlemsstaterne bidrager til at installere og forvalte databehandlingssy-stemerne isi dstnævnte;
det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen underrettes om retslige eller
administrative procedurer, der anvendes ved overtrædelser af told- ellerlandbrugsbestemmelserne;
med henblik på at iværksætte visse bestemmelser i denne forordning, at
gøre installation og operation af toldinformationssystemet mulig og atundersøge eventuelle problemer i forbindelse med udviklingen af detadministrative samarbejde, som er fastsat i denne forordning, er dethensigtsmæssigt at nedsætte et udvalg;
denne forordnings bestemmelser omfatter anvendelsen af både reglerne
i den fælles landbrugspolitik og toldreglerne; det system, der indføresved denne forordning, udgør en fuldstændig EF-enhed; da traktatensspecifikke toldbestemmelser ikke giver Fællesskabet beføjelse til atindføre et sådant system, er det nødvendigt at anvende artikel 235 —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Ved denne forordning fastsættes det, på hvilke betingelser de
administrative myndigheder, der i medlemsstaterne har til opgave atgennemføre told- og landbrugsbestemmelserne, skal samarbejdeindbyrdes og med Kommissionen med henblik på at sikre overhol-delsen af disse bestemmelser i et EF-system.
2. Bestemmelserne i denne forordning finder ikke anvendelse, hvis
de overlapper specifikke bestemmelser i andre regler om gensidigbistand og samarbejde mellem medlemsstaternes administrativemyndigheder samt mellem disse myndigheder og Kommissionen medhenblik på gennemførelse af told- og landbrugsbestemmelserne.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 4
(1) EFT nr. L 281 af 23. 11. 1995, s. 31.
▼B
Artikel 2
1. I denne forordning forstås ved:
—toldbestemmelser: samtlige fællesskabsbestemmelser og bestem-
melser, der er vedtaget til gennemførelse affællesskabsbestemmelser vedrørende indførsel, udførsel, transit oghenliggen af varer, der er genstand for samhandel mellem medlems-
staterne og tredjelande samt mellem medlemsstaterne indbyrdes for
så vidt angår varer, der ikke har status som fællesskabsvarer eftertraktatens artikel 9, stk. 2, eller for hvilke betingelserne foropnåelsen af status som fællesskabsvarer skal kontrolleres ellerundersøges yderligere
—landbrugsbestemmelser: samtlige bestemmelser, der er vedtaget
inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik, og særlige
bestemmelser, der er truffet vedrørende varer, som er frembragtved forarbejdning af landbrugsprodukter
—bistandssøgende myndighed: en medlemsstats kompetente
myndighed, som fremsætter anmodning om bistand
—bistandssøgte myndighed: en medlemsstats kompetente myndighed,
til hvilken der rettes anmodning om bistand
—administrativ undersøgelse: enhver kontrol, undersøgelse eller
foranstaltning, der iværksættes af repræsentanter for de i artikel 1,
stk. 1, nævnte myndigheder i embeds medfør med henblik på at
sikre, at told- og landbrugsbestemmelserne anvendes korrekt, ogeventuelt fastslå uregelmæssigheder i forbindelse med transaktioner,der synes at være i modstrid med disse bestemmelser, undtagenforanstaltninger, der iværksættes efter begæring fra en retsligmyndighed eller under dennes direkte myndighed; udtrykket »admi-
nistrativ undersøgelse« omfatter også de i artikel 20 nævnte
tjenesterejser
—personoplysninger: alle oplysninger om en identificeret eller identi-
ficerbar fysisk person; ved en identificerbar person forstås enperson, der kan identificeres direkte eller indirekte, især ved henvis-ning til et identifikationsnummer eller et eller flere specifikke
kendetegn med hensyn til den pågældendes fysiske, fysiologiske,
psykiske, økonomiske, kulturelle eller sociale identitet.
2. Hver medlemsstat fremsender til de øvrige medlemsstater og
Kommissionen en fortegnelse over de kompetente myndigheder, der erudpeget til at varetage forbindelserne med henblik på gennemførelsenaf denne forordning.
I denne forordning dækker udtrykket »kompetente myndigheder« de
myndigheder, der udpeges i overensstemmelse med første afsnit.
Artikel 3
Hvis medlemsstaternes myndigheder på grundlag af en anmodning om
administrativ bistand eller en meddelelse, der fremsendes i medfør afdenne forordning, beslutter at iværksætte en foranstaltning, der omfatter
visse elementer, der kun kan gennemføres med tilladelse fra den rets-
lige myndighed eller på dennes begæring, skal der som led i detadministrative samarbejde efter denne forordning gives meddelelse om:
— de oplysninger vedrørende anvendelsen af told- og landbrugsbe-
stemmelserne, der fremkommer på denne måde, eller idet mi ndste
— de væsentlige elementer i sagen, der gør det muligt at standse en
svigagtig adfærd.
En sådan meddelelse skal dog på forhånd godkendes af den retslige
myndighed, hvis en sådan godkendelse er påkrævet efter den nationalelovgivning.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 5
▼B
AFSNIT I
BISTAND EFTER ANMODNING
Artikel 4
1. På anmodning af den bistandssøgende myndighed meddeler den
bistandssøgte myndighed denne alle sådanne oplysninger, som gør detmuligt for den førstnævnte myndighed at sikre overholdelsen af told-
og landbrugsbestemmelserne, navnlig bestemmelser vedrørende:
— anvendelsen af told og afgifter med tilsvarende virkning samt land-
brugsafgifter og andre afgifter, der er fastsat inden for rammerne af
den fælles landbrugspolitik eller i de særlige ordninger, der
anvendes på visse varer, som er frembragt ved forarbejdning aflandbrugsprodukter
— transaktioner, der er omfattet af ordningen for finansiering gennem
Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget.
2. Ved fremskaffelsen af de ønskede oplysninger forholder den
bistandssøgte myndighed eller den administrative myndighed, somførstnævnte forelægger sagen for, sig på samme måde, som hvis denhandlede på egne vegne eller efter anmodning fra en anden myndighedidens eget land.
Artikel 5
På anmodning af den bistandssøgende myndighed giver den bistands-
søgte myndighed førstnævnte enhver attestation og ethvert dokumenteller bekræftet genpart heraf, som den råder over eller fremskaffer påbetingelserne i artikel 4, stk. 2, og som vedrører transaktioner, som
told- og landbrugsbestemmelserne finder anvendelse på.
Artikel 6
1. På anmodning af den bistandssøgende myndighed skal den
bistandssøgte myndighed under iagttagelse af gældende regler i denmedlemsstat, hvor den er hjemmehørende, forkynde eller lade forkynde
for adressaten alle sådanne akter eller afgørelser fra de administrative
myndigheder, som vedrører anvendelsen af told- og landbrugsbestem-melserne.
2. Anmodninger om forkyndelse med angivelse af emnet for den akt
eller afgørelse, der ønskes forkyndt, skal ledsages af en oversættelse til
det officielle eller et af de officielle sprog i den medlemsstat, i hvilken
den bistandssøgte myndighed er hjemmehørende, idet denne dog harmulighed for at give afkald på en sådan oversættelse.
Artikel 7
På anmodning af den bistandssøgende myndighed skal den bistands-
søgte myndighed inden for sit virkeområde i videst muligt omfang
foretage eller lade foretage særlig overvågning af:
a) personer, om hvem der er rimelig grund til at antage, at de begår
overtrædelser af told- og landbrugsbestemmelserne, og navnlig
overvågning af disse personers færden
b) steder hvor varer oplagres på en måde, som giver rimelig grund til
at antage, at de er bestemt til at indgå i transaktioner, der er i strid
med told- og landbrugsbestemmelserne
c) varebevægelser, om hvilke det er oplyst, at de muligvis er et led i
transaktioner, der er i strid med told- og landbrugsbestemmelserne
d) transportmidler, om hvilke der er rimelig grund til at antage, at de
anvendes til gennemførelse af transaktioner, der er i strid med told-
eller landbrugsbestemmelserne.
Artikel 8
På anmodning af den bistandssøgende myndighed meddeler den
bistandssøgte myndighed denne alle sådanne oplysninger, navnlig iform af rapporter og andre dokumenter eller bekræftede genparter eller1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
uddrag heraf, som den råder over eller fremskaffer på betingelserne i
artikel 4, stk. 2, og som vedrører konstaterede eller planlagte transakti-oner, der er eller forekommer den bistandssøgende myndighed at være i
strid med told- eller landbrugsbestemmelserne, eller eventuelt resulta-
terne af en i henhold til artikel 7 foretaget overvågning.
Originaldokumenter og genstande fremsendes dog kun, for så vidt de
gældende bestemmelser iden medlemsstat, hvor den bi standssøgtemyndighed er hjemmehørende, ikke er til hinder herfor.
Artikel 9
1. På anmodning af den bistandssøgende myndighed skal den
bistandssøgte myndighed foretage eller lade foretage relevante admini-strative undersøgelser vedrørende transaktioner, der er eller
forekommer den bistandssøgende myndighed at være i strid med told-
eller landbrugsbestemmelserne.
Ved gennemførelsen af disse administrative undersøgelser forholder
den bistandssøgte myndighed eller den administrative myndighed, somførstnævnte har forelagt sagen for, sig på samme måde, som hvis denhandlede på egne vegne eller efter anmodning fra en anden myndighed
idens eget land.
Den bistandssøgte myndighed meddeler den bistandssøgende
myndighed resultaterne af disse administrative undersøgelser.
2. Efter aftale mellem den bistandssøgende og den bistandssøgte
myndighed kan embedsmænd udpeget af den bistandssøgendemyndighed være til stede under de administrative undersøgelser efterstk. 1.
Repræsentanterne for den bistandssøgte myndighed leder under hele
forløbet de administrative undersøgelser. Repræsentanterne for den
bistandssøgende myndighed må ikke på eget initiativ gøre brug af de
kontrolbeføjelser, der er tillagt repræsentanterne for den bistandssøgtemyndighed. De har derimod adgang til samme lokaler og samme doku-menter, som sidstnævnte har adgang til, ved deres mellemkomst ogudelukkende til brug i forbindelse med den igangværende administra-
tive undersøgelse.
Såfremt visse handlinger ifølge de nationale strafferetsplejeregler kun
må udføres af embedsmænd, der er særligt udpeget hertil i den natio-nale lovgivning, deltager repræsentanterne for den bistandssøgendemyndighed ikke i disse handlinger. De må bl.a. ikke deltage i ransag-ninger eller den formelle afhøring af personer inden for straffelovensrammer. De har dog adgang til de således opnåede oplysninger på
betingelserne i artikel 3.
Artikel 10
Efter aftale mellem den bistandssøgende og den bistandssøgte
myndighed og ifølge bestemmelser, som sidstnævnte har fastsat, kan
embedsmænd, der er behørigt bemyndiget af den bistandssøgendemyndighed, i de kontorer, hvor de administrative myndigheder i denmedlemsstat, hvor den bistandssøgte myndighed er hjemmehørende,udøver deres virksomhed, indhente sådanne oplysninger vedrørende
anvendelsen af told- og landbrugsbestemmelserne, som den bistandssø-
gende myndighed har brug for, og som er indeholdt i dendokumentation, hvortil de ansatte i de nævnte kontorer har adgang. Depågældende embedsmænd kan tage genpart af denne dokumentation.
Artikel 11
Repræsentanter for den bistandssøgende myndighed, som er til stede i
en anden medlemsstat i medfør af artikel 9 og 10, skal til enhver tidkunne fremvise en skriftlig fuldmagt, hvori er angivet deres identitetog deres officielle adkomst til at medvirke i sagen.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 12
De påvisninger, attester, informationer, dokumenter, bekræftede
genparter og alle de oplysninger, som repræsentanterne for den
bistandssøgte myndighed fremskaffer og videregiver til den bistandssø-gende myndighed i forbindelse med bistanden efter artikel 4-11, kangøres gældende som bevisligheder af de kompetente instanser i denmedlemsstat, hvor den bistandssøgende myndighed er hjemmehørende.
AFSNIT II
UANMODET BISTAND
Artikel 13
Den enkelte medlemsstats kompetente myndigheder yder på betingel-
serne i artikel 14 og 15 de øvrige medlemsstaters kompetentemyndigheder bistand, uden at sidstnævnte på forhånd har anmodetherom.
Artikel 14
Den enkelte medlemsstats kompetente myndigheder skal, hvis de af
hensyn til overholdelsen af told- og landbrugsbestemmelserne finderdet hensigtsmæssigt,
a) i muligt omfang foretage eller lade foretage særlig overvågning, jf.
artikel 7
b) meddele de øvrige berørte medlemsstaters kompetente myndigheder
alle sådanne oplysninger, navnlig i form af rapporter og andre doku-
menter eller bekræftede genparter eller uddrag heraf, som de råder
over, og som vedrører transaktioner, der er eller forekommer demat være istri d med told- eller landbrugsbestemmelserne.
Artikel 15
Den enkelte medlemsstats kompetente myndigheder meddeler straks de
øvrige berørte medlemsstaters kompetente myndigheder alle oplys-ninger, der kan være dem til nytte, og som vedrører transaktioner, derer eller forekommer, dem at være istri d med told- og landbrugsbestem-melserne, herunder navnlig oplysninger om de deraf berørte varer ogom nye midler og metoder, der benyttes ved gennemførelsen af disse
transaktioner.
Artikel 16
Oplysninger, som indhentes af repræsentanterne for en medlemsstat og
videregives til en anden medlemsstat i forbindelse med bistand efterartikel 13, 14 og 15, kan gøres gældende som bevisligheder af de
kompetente instanser i den medlemsstat, som modtager de pågældende
oplysninger.
AFSNIT III
FORBINDELSER MED KOMMISSIONEN
Artikel 17
1. Så snart en medlemsstats kompetente myndigheder er kommet i
besiddelse deraf, meddeler de Kommissionen
a) alle oplysninger, som de finder nyttige, vedrørende:
— de varer, der har været eller formodes at have været genstand for
transaktioner, der er i strid med told- eller landbrugsbestemmel-
serne
— de metoder og fremgangsmåder, der er anvendt eller formodes at
være anvendt ved overtrædelser af told- eller landbrugsbestem-melserne
— anmodninger om bistand, iværksatte foranstaltninger og udvek-
slede oplysninger i medfør af artikel 4-16, ved hjælp af hvilke1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
der eventuelt kan afsløres tendenser til svig på told- eller land-
brugsområdet
b) alle oplysninger vedrørende utilstrækkelighed eller mangler ved
told- og landbrugsbestemmelserne, som anvendelsen af dissebestemmelser har vist eller givet grund til formodning om.
2. Så snart Kommissionen er kommet i besiddelse af oplysninger,
ved hjælp af hvilke myndighederne kan sikre overholdelsen af told-og landbrugsbestemmelserne, meddeler den disse til medlemsstaterneskompetente myndigheder.
Artikel 18
1. Konstaterer de kompetente myndigheder i en medlemsstat, at
transaktioner er eller synes at være i strid med told- og landbrugsbe-stemmelserne, og transaktionerne er af særlig fællesskabsinteresse,
navnlig:
— fordi de forgrener sig eller kunne forgrene sig til andre medlems-
stater, eller
— fordi lignende transaktioner efter nævnte myndigheders opfattelse
må formodes også at kunne være foretaget iandre medlemsstater
meddeler disse myndigheder snarest Kommissionen, enten på egen
foranledning eller efter en begrundet anmodning fra denne, alle rele-vante oplysninger, eventuelt i form af dokumenter eller kopier elleruddrag af dokumenter, som er nødvendige for at skabe klarhed overomstændighederne, således at Kommissionen kan samordne medlems-
staternes aktioner.
Kommissionen fremsender disse oplysninger til de kompetente myndig-
heder ide øvri ge medlemsstater.
2. Hvis de kompetente myndigheder i en medlemsstat gør brug af
stk. 1, kan de undlade at afgive den i artikel 14, litra b), og i artikel15 nævnte meddelelse til de kompetente myndigheder i de øvrigeberørte medlemsstater.
3. På begrundet anmodning fra Kommissionen handler medlemssta-
ternes kompetente myndigheder i overensstemmelse med artikel 4-8.
4. Skønner Kommissionen, at der i en eller flere medlemsstater er
forekommet uregelmæssigheder, underretter den den eller de berørte
medlemsstater, og denne eller disse iværksætter hurtigst muligt en
administrativ undersøgelse, hvorunder repræsentanter for Kommission-en kan være til stede på de betingelser, der er fastsat i artikel 9, stk. 2,og artikel 11.
Den eller de pågældende medlemsstater meddeler snarest Kommission-
en undersøgelsens konklusioner.
5. Repræsentanter for Kommissionen kan indhente de i artikel 10
omhandlede oplysninger ifølge betingelser, der er fastsat i nævnteartikel efter fælles aftale.
6. Bestemmelserne i denne artikel berører ikke den ret til informa-
tion og til at udøve kontrol, som er tillagt Kommissionen i medfør af
andre gældende forskrifter.
AFSNIT IV
FORBINDELSER MED TREDJELANDE
Artikel 19
Såfremt det pågældende tredjeland retligt har forpligtet sig til at yde
den nødvendige bistand med henblik på at samle alle beviserne for det
ulovlige i transaktioner, der synes at være i strid med told- eller land-
brugsbestemmelserne, eller med henblik på at fastslå omfanget af detransaktioner, som efter det konstaterede er i strid med disse bestem-melser, kan de oplysninger, der indhentes i medfør af denneforordning, meddeles dette land som led i en samordnet aktion og iforståelse med de kompetente myndigheder der har indgivet dem, under1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 9
▼B
iagttagelse af de nationale bestemmelser om overførsel af personoplys-
ninger til tredjelande.
Meddelelsen foretages enten af Kommissionen eller af medlemsstaterne
som led iden samordnede akti on, jf. stk. 1; ialle ti lfælde skal der idetpågældende tredjeland ved hjælp af egnede midler sikres en beskyttelse
svarende til den, der er fastsat i artikel 45, stk. 1 og 2.
Artikel 20
1. For at gennemføre målsætningen for denne forordning kan
Kommissionen på betingelserne i artikel 19 efter koordinering og isnævert samarbejde med medlemsstaternes kompetente myndighederiværksætte tjenesterejser til tredjelande med henblik på administrativtsamarbejde og administrative undersøgelser.
2. Tjenesterejser til tredjelande som omhandlet i stk. 1 gennemføres
på følgende vilkår:
a) de finder sted på Kommissionens foranledning, eventuelt på
grundlag af oplysninger fra Europa-Parlamentet, eller efter anmod-ning fra en eller flere medlemsstater
b) i tjenesterejserne deltager sådanne repræsentanter for Kommission-
en, der udpeges hertil, samt repræsentanter, der udpeges hertil af
den eller de berørte medlemsstat(er)
c) tjenesterejser kan ligeledes i forståelse med Kommissionen og de
berørte medlemsstater gennemføres af repræsentanter for enmedlemsstat med henblik på varetagelse af Fællesskabets interesser,navnlig i medfør af en bilateral bistandsaftale med et tredjeland; i såtilfælde underrettes Kommissionen om resultaterne af tjenesterej-
serne
d) udgifterne til tjenesterejserne afholdes af Kommissionen.
3. Kommissionen underretter medlemsstaterne og Europa-Parla-
mentet om resultaterne af tjenesterejser, der foretages imedfør af
denne artikel.
Artikel 21
1. De påvisninger, der foretages, og de oplysninger, der opnås under
tjenesterejserne efter artikel 20 bl.a. i form af dokumenter, der stilles tilrådighed af de kompetente myndigheder i de pågældende tredjelande,behandles ioverensstemmelse med arti kel 45.
2. Artikel 12 finder tilsvarende anvendelse på de påvisninger og
oplysninger, der er nævnt i stk. 1.
3. Med henblik på anvendelse heraf i henhold til artikel 12 udleverer
Kommissionen de modtagne originale dokumenter eller bekræftedegenparter heraf til medlemsstaternes kompetente myndigheder på dissesanmodning.
Artikel 22
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om oplysninger, der som
led i gensidig administrativ bistand er udvekslet med tredjelande, i detomfang, det efter artikel 18, stk. 1, har en særlig betydning for entilfredsstillende gennemførelse af told- og landbrugsbestemmelserne ihenhold til denne forordning, og når disse oplysninger henhører underdenne forordnings anvendelsesområde.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 10
▼B
AFSNIT V
TOLDINFORMATIONSSYSTEM
Kapitel 1
Oprettelse af et toldinformationssystem
Artikel 23
1. Der oprettes et edb-baseret informationssystem, i det følgende be-
nævnt »toldinformationssystemet«, som imødekommer dels behovethos de administrative myndigheder, der er ansvarlige for anvendelsenaf told- og landbrugsbestemmelserne, og dels Kommissionens behov.
2. Formålet med toldinformationssystemet er, i overensstemmelse
med bestemmelserne i denne forordning, at bidrage til forebyggelse og
efterforskning af og retsforfølgning ved transaktioner, der er i strid medtold- eller landbrugsbestemmelserne, ved gennem en hurtig udbredelseaf oplysninger at øge effektiviteten i samarbejds- og kontrolprocedu-rerne hos de kompetente myndigheder, der er omhandlet iforordningen.
3. Medlemsstaternes toldmyndigheder kan anvende toldinformati-
onssystemets materielle infrastruktur i forbindelse med
toldsamarbejdet i henhold til artikel K.1, nr. 8, i traktaten om DenEuropæiske Union.
I så fald varetager Kommissionen den tekniske forvaltning af denne
infrastruktur.
4. De transaktioner, der vedrører anvendelsen af landbrugsbestem-
melserne, og for hvilke der skal registreres oplysninger itoldinformationssystemet, fastlægges af Kommissionen efter proce-
duren iarti kel 43, stk. 2.
5. Bestemmelserne i dette afsnit gælder ikke for udveksling af
oplysninger efter artikel 17 og 18.
6. Medlemsstaterne og Kommissionen i det følgende benævnt »part-
nerne i toldinformationssystemet«, deltager i toldinformationssystemetpå de betingelser, der er fastlagt i dette afsnit.
Kapitel 2
Drift og brug af toldinformationssystemet
Artikel 24
Toldinformationssystemet består af en central database, hvortil der er
adgang via terminaler i hver af medlemsstaterne og Kommissionen.Systemet skal udelukkende omfatte data, der er nødvendige for atopfylde dets formål, som fastlagt iarti kel 23, stk. 2, herunder persono-plysninger, af følgende kategorier:
a) varer
b) transportmidler
c) virksomheder
d) personer
e) udviklingen i bedragerisager
f) disponibel ekspertbistand.
Artikel 25
Det afgøres efter proceduren i artikel 43, stk. 2, hvilke elementer der
skal indgå i toldinformationssystemet under hver af kategorierne a) -f) i artikel 24, i det omfang det er nødvendigt for at opfylde formåletmed systemet. Kategori e) og f) i nævnte artikel må under ingenomstændigheder indeholde personoplysninger. Inden for kategori a) -1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 11
▼B
d) i nævnte artikel må de personoplysninger, der medtages, ikke
omfatte andet end:
a) efternavn, pigenavn, fornavn, påtaget navn
b) fødselsdato og fødested
c) nationalitet
d) køn
e) særlige fysiske kendetegn af objektiv og blivende karakter
f) årsagen til, at data er medtaget
g) anbefalet operation
h) en advarselskode, der henviser til ethvert tidligere tilfælde af våben-
besiddelse, voldelig adfærd eller flugt
i) transportmidlets registreringsnummer.
Databasen må under ingen omstændigheder indeholde personoplys-
ninger om racemæssig eller etnisk baggrund, politisk, religiøs ellerfilosofisk overbevisning og fagforeningsmæssigt tilhørsforhold samtom helbredsforhold eller seksuelle forhold.
Artikel 26
Følgende principper skal overholdes i forbindelse med iværksættelse af
toldinformationssystemet for så vidt angår personoplysninger:
a) indsamling og enhver anden behandling af personoplysninger skal
foregå loyalt og lovligt
b) oplysningerne skal indsamles til de formål, der er fastlagt i artikel
23, stk. 2, og må ikke efterfølgende behandles på en måde, der eruforenelig med disse formål
c) oplysningerne skal være fyldestgørende, relevante og nødvendige i
forhold til behandlingsformålet
d) oplysningerne skal være nøjagtige og om nødvendigt ajourførte
e) oplysningerne må ikke opbevares på en måde, der giver mulighed
for at identificere de registrerede, i et længere tidsrum end det, der
er nødvendigt af hensyn til anvendelsesformålet.
Artikel 27
1. Oplysninger i kategorierne a) - d) i artikel 24 registreres kun i
toldinformationssystemet i forbindelse med observation og optagelseaf rapport, diskret overvågning eller særlig kontrol.
2. I forbindelse med de operationer, der er omtalt i stk. 1, må perso-
noplysninger inden for en af kategorierne a) - d) i artikel 24 kun
registreres i toldinformationssystemet, hvis der er vægtige grunde —
specielt tidligere ulovlig aktivitet — til at tro, at den pågældendeperson har foretaget, er i færd med at foretage eller har til hensigt atforetage transaktioner, der er i strid med told- eller landbrugsbestem-melserne, og som er af særlig fællesskabsinteresse.
Artikel 28
1. Hvis der foretages operationer af den art, der er omtalt i artikel
27, stk. 1, kan en eller flere af følgende oplysninger indsamles ogsendes til den partner i toldinformationssystemet, der har iværksat disseoperationer:
a) oplysning om, at den vare, det transportmiddel, den virksomhed
eller den person, der er formidlet oplysninger om, er fundet
b) sted og tidspunkt for kontroloperationen samt årsagen hertil
c) rejserute og mål
d) hvilke personer der ledsager den pågældende person eller befinder
sig i transportmidlet
e) hvilket transportmiddel der er benyttet
f) hvilke genstande der er transporteret1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 12
▼B
g) under hvilke omstændigheder varen, transportmidlet, virksomheden
eller personen er fundet.
Når sådanne oplysninger indsamles i forbindelse med diskret overvåg-
ning, skal det påses, at overvågningens hemmelige karakter sikres.
2. I forbindelse med den særlige kontrol, der omtales i artikel 27,
stk. 1, kan der foretages undersøgelse af personer, transportmidler og
genstande, i det omfang det er tilladt efter de love, administrativebestemmelser og procedurer, der gælder iden medlemsstat, hvor under-søgelsen finder sted. Hvis den særlige kontrol ikke er tilladt ifølge enmedlemsstats lovgivning, anvender vedkommende medlemsstat i stedetautomatisk observation og optagelse af rapport eller diskret overvåg-
ning.
Artikel 29
1. Direkte adgang til oplysninger i toldinformationssystemet er
forbeholdt de nationale myndigheder, der udpeges af hver medlemsstat,
samt de tjenestegrene, Kommissionen har udpeget. Disse nationale
myndigheder omfatter toldadministrationerne, men kan også omfatteandre myndigheder, der ifølge den pågældende medlemsstats love,administrative bestemmelser og procedurer ligeledes har beføjelse tilat arbejde for virkeliggørelsen af målsætningen i artikel 23, stk. 2.
2. Hver medlemsstat tilsender Kommissionen en liste over de
kompetente myndigheder, der er udpeget til at have direkte adgang til
toldinformationssystemet. For hver myndighed skal det angives, hvilke
data den må få adgang til og til hvilke formål.
Kommissionen giver de øvrige medlemsstater meddelelse herom. Den
giver også alle medlemsstaterne tilsvarende oplysninger om, hvilketjenestegrene i Kommissionen der er bemyndiget til at have adgang tiltoldinformationssystemet.
Listen over de således udpegede nationale myndigheder og tjeneste-
grene i Kommissionen offentliggøres af Kommissionen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende til orientering.
3. Uanset stk. 1 og 2 kan Rådet på forslag af Kommissionen træffe
afgørelse om at give internationale eller regionale organisationeradgang til toldinformationssystemet, for så vidt der i de tilfælde, hvordet er relevant, samtidig indgås en protokol med disse organisationer ioverensstemmelse med artikel 7, stk. 3, i konventionen mellem DenEuropæiske Unions medlemsstater om brug af informationsteknologi
på toldområdet. Når der træffes en sådan afgørelse, tages der navnlig
hensyn til alle bestående bilaterale ordninger eller fællesskabsordningerog til, hvorvidt niveauet for databeskyttelsen er tilstrækkelig godt.
Artikel 30
1. Partnerne i toldinformationssystemet må kun benytte oplysninger
fra toldinformationssystemet i forbindelse med de formål, der er anførti artikel 23, stk. 2. Dog kan dataene benyttes til administrative ellerandre formål efter forudgående tilladelse fra den partner i toldinforma-tionssystemet, der har ladet oplysningerne registrere i systemet, og på
de betingelser, den har stillet herfor. En sådan anden anvendelse skal
være i overensstemmelse med de love, administrative bestemmelser ogprocedurer, der gælder iden medlemsstat, som ønsker at benyttedataene, og i givet fald de tilsvarende bestemmelser, der gælder forKommissionen på dette område, og ske under hensyn til principperneibi laget.
2. Med forbehold af stk. 1 og 4 i denne artikel samt artikel 29, stk.
3, må data fra toldinformationssystemet kun benyttes af de myndig-
heder, der er udpeget af den enkelte medlemsstat eller detjenestegrene, der er udpeget af Kommissionen, og som har beføjelsetil at arbejde for virkeliggørelsen af målsætningen i artikel 23, stk. 2,ifølge de love, administrative bestemmelser og procedurer, der gælderfor disse.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 13
▼B
3. Hver medlemsstat sender Kommissionen en liste over de i stk. 2
omhandlede myndigheder.
Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater herom. Den giver
desuden alle medlemsstaterne de tilsvarende oplysninger vedrørendede tjenestegrene i Kommissionen, der er bemyndiget til at bruge told-
informationssystemet.
Listen over de således udpegede myndigheder og tjenestegrene offent-
liggøres af Kommissionen i De Europæiske Fællesskabers Tidende til
orientering.
4. Oplysninger fra toldinformationssystemet kan efter forudgående
tilladelse fra den medlemsstat, der har ladet dem registrere, og på de
betingelser, som medlemsstaten måtte stille, udleveres til andre natio-nale myndigheder end dem, der er nævnt i stk. 2, til tredjelande samttil internationale og regionale organisationer der ønsker at gøre brug afdem. Hver af medlemsstaterne træffer særlige foranstaltninger for at
garantere dataenes sikkerhed, når de sendes eller udleveres til instanser
uden for medlemsstatens territorium.
Bestemmelserne i første afsnit finder tilsvarende anvendelse for
Kommissionen, når det er den, der har registreret oplysningerne i
systemet.
Artikel 31
1. For så vidt denne forordning ikke fastsætter strengere bestem-
melser, gælder den formidlende medlemsstats love, administrative
bestemmelser og procedurer og i givet fald de tilsvarende bestem-
melser, der gælder for Kommissionen på dette område, for registreringaf oplysninger i toldinformationssystemet.
2. For så vidt denne forordning ikke fastsætter strengere bestem-
melser, gælder en medlemsstats love, administrative bestemmelser ogprocedurer for dens behandling eller anvendelse af data fra toldinfor-mationssystemet, herunder anvendelse eller gennemførelse af enhvilken som helst operation, jf. artikel 27, på opfordring af den formid-
lende partner i toldinformationssystemet, og i givet fald de tilsvarende
bestemmelser, der gælder for Kommissionen på dette område.
Kapitel 3
Ændring af data
Artikel 32
1. Kun den formidlende partner i toldinformationssystemet har ret til
at ændre, supplere, rette eller slette oplysninger, som den har registrereti toldinformationssystemet.
2. Hvis en formidlende partner i toldinformationssystemet opdager
eller bliver gjort opmærksom på, at de oplysninger, den har registreret,er ukorrekte, eller at de er blevet registreret eller bevares i strid meddenne forordning, ændrer, supplerer, retter eller sletter den oplysnin-
gerne og underretter de andre partnere i toldinformationssystemet
herom.
3. Hvis en partner i toldinformationssystemet har grund til at
formode, at en oplysning i toldinformationssystemet er ukorrekt ellerer blevet registreret eller bevares i strid med denne forordning, under-retter den hurtigst muligt den formidlende partner itoldinformationssystemet herom. Denne kontrollerer den pågældendeoplysning og retter eller sletter den omgående, hvis det er nødvendigt.
Den formidlende partner i toldinformationssystemet underretter de
øvrige partnere om enhver rettelse eller sletning.
4. Hvis en partner i toldinformationssystemet ved registreringen af
oplysninger i toldinformationssystemet bliver opmærksom på, at densrapport er i modstrid med en tidligere rapport, hvad angår indholdeteller den operation, der ønskes foretaget, skal den omgående underretteden partner, der har udarbejdet den tidligere rapport. De to partneresøger derefter at løse problemet. Hvis der ikke opnås enighed, står1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 14
▼B
den første rapport ved magt, men de dele af den nye rapport, der ikke
er i modstrid med den første, registreres i systemet.
5. Hvis en domstol eller en anden hertil beføjet myndighed i en
medlemsstat træffer en endelig afgørelse om, at oplysninger i toldinfor-mationssystemet skal ændres, suppleres, rettes eller slettes, foretager
partnerne i toldinformationssystemet disse ændringer, dog med forbe-
hold af de øvrige bestemmelser i denne forordning.
Hvis der er uoverensstemmelse mellem sådanne afgørelser truffet af
domstole eller andre hertil beføjede myndigheder, herunder de afgø-
relser vedrørende rettelse eller sletning, der er nævnt i artikel 36, skalden medlemsstat, som har registreret de pågældende data, slette demfra systemet.
Første afsnit finder tilsvarende anvendelse, når en afgørelse truffet af
Kommissionen om oplysninger i toldinformationssystemet annulleresaf Domstolen.
Kapitel 4
Bevarelse af data
Artikel 33
1. Oplysninger, der er registreret i toldinformationssystemet, bevares
kun så længe, det er nødvendigt for at opfylde det formål, af hensyn tilhvilket de blev registreret i systemet. Mindst en gang om året under-søger den formidlende partner i toldinformationssystemet, om det ernødvendigt at bevare oplysningerne.
2. Den formidlende partner i toldinformationssystemet kan i løbet af
undersøgelsesperioden beslutte at bevare oplysningerne indtil næste
undersøgelse, hvis det er nødvendigt for at opfylde de formål, af
hensyn til hvilke de blev registreret. Hvis der ikke træffes nogenbeslutning om at bevare oplysningerne, overføres de automatisk tilden del af toldinformationssystemet, som der i henhold til stk. 4 erbegrænset adgang til, jf. dog artikel 36.
3. Toldinformationssystemet skal automatisk med en måneds forud-
gående varsel underrette den formidlende partner itoldinformationssystemet om en planlagt overførsel af oplysninger frasystemet ihenhold ti l stk. 2.
4. Oplysninger, der er overført i henhold til stk. 2, bevares fortsat i
toldinformationssystemet i et år, men er med forbehold af artikel 36kun tilgængelige for en repræsentant for det udvalg, der er nævnt i
artikel 43, for så vidt angår anvendelsen af samme artikels stk. 4,
syvende, ottende og niende led og stk. 5, eller for de tilsynsmyndig-heder, der er nævnt i artikel 37. I løbet af denne periode måoplysninger kun hentes frem med det formål at kontrollere, om de erkorrekte og ioverensstemmelse med gældende bestemmelser. Herefter
skal de slettes.
Kapitel 5
Beskyttelse af personoplysninger
Artikel 34
1. Hver partner i toldinformationssystemet, der har til hensigt at
modtage personoplysninger fra toldinformationssystemet eller registrere
personoplysninger i systemet, skal senest på denne forordnings anven-
delsesdato have vedtaget national lovgivning respektive interne reglergældende for Kommissionen, der sikrer beskyttelse af personers rettig-heder og frihedsrettigheder i forbindelse med behandling afpersonoplysninger.
2. En partner i toldinformationssystemet må først modtage persono-
plysninger fra toldinformationssystemet eller registrerepersonoplysninger i systemet, når foranstaltningerne til beskyttelse afsådanne oplysninger, jf. stk. 1, er trådt i kraft. Hver medlemsstat skal1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 15
▼B
desuden forud have udpeget en eller flere nationale tilsynsmyndig-
heder, jf. artikel 37.
3. For at sikre korrekt anvendelse af denne forordnings bestem-
melser om beskyttelse af personoplysninger anser hver medlemsstat ogKommissionen toldinformationssystemet for at være et system til
behandling af personoplysninger, der er underlagt bestemmelserne i
stk. 1 samt de strengere bestemmelser, der er fastsat idenne forord-ning.
De i stk. 1 omhandlede interne regler, der er gældende for Kommis-
sionen, offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 35
1. Partnerne i toldinformationssystemet må ikke anvende persono-
plysninger fra toldinformationssystemet til andre formål end det iartikel 23, stk. 2, nævnte, jf. dog artikel 30, stk. 1.
2. Oplysningerne må kun kopieres til tekniske formål, hvis dette er
nødvendigt for, at de i artikel 29 nævnte myndigheder kan foretageinformationssøgning. Personoplysninger registreret af andre medlems-
stater eller Kommissionen må ikke kopieres fra
toldinformationssystemet til andre datafiler, som medlemsstaterne ellerKommissionen er ansvarlige for, jf. dog artikel 30, stk. 1.
Artikel 36
1. En persons rettigheder med hensyn til personoplysninger i toldin-
formationssystemet, herunder navnlig retten til adgang, skal gælde
— i overensstemmelse med de love, administrative bestemmelser og
procedurer, der gælder iden medlemsstat, hvor vedkommende
påberåber sig disse rettigheder
— i overensstemmelse med de interne regler, der gælder for Kommis-
sionen, jf. artikel 34, stk. 1.
Hvis det er hjemlet i den berørte medlemsstats love, administrative
bestemmelser eller procedurer, skal den i henhold til artikel 37 nedsatte
nationale tilsynsmyndighed bestemme, om oplysninger kan udleveres
og igi vet fald proceduren herfor.
2. En partner i toldinformationssystemet, der modtager en anmod-
ning om adgang til personoplysninger, kan nægte dette, hvis der er
sandsynlighed for, at udleveringen af oplysningerne vil være til skadefor forebyggelse eller efterforskning af eller retsforfølgning ved trans-aktioner, der er i strid med told- eller landbrugsbestemmelserne. Enmedlemsstat kan også nægte adgang på grundlag af sine love, admini-strative bestemmelser og procedurer i tilfælde, hvor det er påkrævet af
hensyn til beskyttelsen af statens sikkerhed, forsvaret, den offentlige
sikkerhed og individets rettigheder og frihedsrettigheder. Kommission-en kan nægte adgang i tilfælde, hvor det er påkrævet af hensyn tilbeskyttelsen af individets rettigheder og frihedsrettigheder.
Adgang skal altid nægtes i perioder, hvor der gennemføres aktioner
med henblik på observation og optagelse af rapport eller diskretovervågning.
3. Hvis de personoplysninger, der anmodes om adgang til, er blevet
formidlet af en anden partner i toldinformationssystemet, må der kungives adgang til dem, hvis den formidlende partner har haft lejlighedtil at tilkendegive sin holdning.
4. En person kan i henhold til den enkelte medlemsstats love, admi-
nistrative bestemmelser og procedurer eller til de for Kommissionen
gældende interne regler hos enhver partner i toldinformationssystemet
få personoplysninger, der vedrører den pågældende selv, rettet ellerslettet, hvis de er ukorrekte, eller hvis de er blevet registreret ellerbevares i toldinformationssystemet i modstrid med det formål, der eranført i artikel 23, stk. 2, eller hvis principperne i artikel 26 ikke eroverholdt.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 16
▼B
5. På enhver medlemsstats område kan en person for så vidt angår
personoplysninger i toldinformationssystemet, der vedrører den pågæl-dende selv, ioverensstemmelse med den pågældende medlemsstats
love, administrative bestemmelser og procedurer, anlægge sag ved
domstolene eller efter omstændighederne indbringe spørgsmålet forden myndighed, der er beføjet hertil i henhold til den pågældendemedlemsstats love, administrative bestemmelser og procedurer, meddet formål:
a) at få rettet eller slettet ukorrekte personoplysninger
b) at få rettet eller slettet personoplysninger, der er registreret eller som
bevares i toldinformationssystemet i strid med denne forordning
c) at få adgang til personoplysninger
d) at få tilkendt erstatning i henhold til artikel 40, stk. 2.
For så vidt angår de af Kommissionen registrerede oplysninger kan der
anlægges sag ved Domstolen ioverensstemmelse med traktatens arti kel173.
Medlemsstaterne og Kommissionen forpligter sig gensidigt til at
gennemføre de endelige afgørelser, der træffes af domstolene, De Euro-
pæiske Fællesskabers Domstol eller en anden hertil beføjet myndighed,
og som vedrører litra a), b), og c) i første afsnit.
6. Henvisningen i denne artikel og i artikel 32, stk. 5, til en »endelig
afgørelse« indebærer ikke nogen forpligtelse for medlemsstaten eller
Kommissionen til at appellere en afgørelse truffet af en domstol elleraf en anden hertil beføjet myndighed.
Kapitel 6
Tilsyn med beskyttelse af personoplysninger
Artikel 37
1. Hver af medlemsstaterne udpeger en eller flere nationale tilsyns-
myndigheder med ansvar for beskyttelse af personoplysninger til at føreuafhængigt tilsyn med personoplysninger i toldinformationssystemet.
Tilsynsmyndighederne fører i overensstemmelse med deres respektive
nationale lovgivninger uafhængigt tilsyn og kontrol for at sikre, atbehandlingen og brugen af oplysningerne i toldinformationssystemetikke krænker de berørte personers rettigheder. Til dette formål skaltilsynsmyndighederne have adgang til systemet.
2. Enhver person kan anmode en hvilken som helst national tilsyns-
myndighed om at kontrollere personoplysninger itoldinformationssystemet, der vedrører den pågældende selv, samt om
at kontrollere, hvilken brug der er gjort eller bliver gjort af disse oplys-
ninger. Denne ret skal udøves i overensstemmelse med love,administrative bestemmelser og procedurer i den medlemsstat, hvoranmodningen indgives. Hvis oplysningerne er blevet registreret af enanden medlemsstat eller Kommissionen, skal kontrollen udføres i tætsamarbejde med denne medlemsstats nationale tilsynsmyndighed eller
med den istk. 4 nævnte myndi ghed.
3. Kommissionen træffer inden for sine tjenestegrene alle foranstalt-
ninger til at sikre, at der føres tilsyn med beskyttelsen af
personoplysninger, som giver garantier på et niveau svarende til det,der følger af stk. 1.
4. Indtil der måtte blive udpeget en eller flere af de myndigheder,
der oprettes for EF-institutionerne og -organerne, er Kommissionensaktiviteter vedrørende de regler for databeskyttelse, som er omhandleti artikel 34, stk. 1, artikel 36, stk. 1, og artikel 37, stk. 3, underlagttilsyn fra den i artikel 138 E i traktaten omhandlede ombudsmandinden for rammerne af det hverv, som denne tildeler ham.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 17
▼B
Kapitel 7
Sikkerhed i forbindelse med toldinformationssystemet
Artikel 38
1. Alle de relevante tekniske og organisatoriske forholdsregler, som
er nødvendige for at garantere sikkerheden, træffes af:
a) henholdsvis medlemsstaterne og Kommissionen for så vidt angår
toldinformationssystemets terminaler på deres respektive områder
og i Kommissionens lokaler
b) det i artikel 43 nævnte udvalg for så vidt angår toldinformationssy-
stemet og de terminaler, der er placeret i de samme lokaler som
toldinformationssystemet, og som anvendes til tekniske formål og
til kontrolundersøgelserne efter stk. 3.
2. Medlemsstaterne og Kommissionen samt det i artikel 43 nævnte
udvalg skal navnlig træffe forholdsregler til
a) at forhindre, at uautoriserede personer får adgang til installationer,
der benyttes til databehandlingen
b) at forhindre, at oplysninger og databærere læses, kopieres, ændres
eller fjernes af uautoriserede personer
c) at forhindre uautoriseret registrering af oplysninger samt uautori-
seret konsultation, ændring eller sletning af oplysninger
d) at forhindre, at uautoriserede personer får adgang til oplysninger i
toldinformationssystemet ved hjælp af datatransmissionsudstyr
e) at sikre, at autoriserede personer, hvad angår brugen af toldinforma-
tionssystemet, kun får adgang til de oplysninger, de er bemyndiget
til at kende
f) at sikre, at det er muligt at undersøge og fastslå, til hvilke myndig-
heder, der kan sendes data via transmissionsudstyr
g) at sikre at det er muligt efterfølgende at undersøge og fastslå, hvilke
oplysninger der er registreret i toldinformationssystemet, hvornår ogaf hvem, og at føre tilsyn med informationssøgningen
h) at forhindre uautoriseret læsning, kopiering, ændring eller sletning
af oplysninger under datatransmission eller transport af databærere.
3. I overensstemmelse med artikel 43, kontrollerer udvalget, om der
var givet tilladelse til de søgninger, der blev foretaget, samt om de blevforetaget af autoriserede brugere. Mindst 1 % af alle søgninger skalkontrolleres. Disse søgninger og denne kontrol skal registreres i
systemet og skal udelukkende anvendes til de nævnte kontrolundersø-
gelser. De skal slettes efter seks måneder.
Artikel 39
1. Hver af medlemsstaterne udpeger en tjenestegren, der er ansvarlig
for sikkerhedsforanstaltningerne i artikel 38 vedrørende de terminaler,der befinder sig på vedkommende stats område, for undersøgelsen iartikel 33, stk. 1 og 2, og i øvrigt for den korrekte gennemførelse afdenne forordning, såfremt det er nødvendigt i henhold til nævnte stats
love, administrative bestemmelser og procedurer.
2. Kommissionen udpeger for sit vedkommende de tjenestegrene,
der har til opgave at træffe de i stk. 1 nævnte foranstaltninger.
Kapitel 8
Ansvar og offentliggørelse
Artikel 40
1. Den partner i toldinformationssystemet, der har registreret oplys-
ninger i dette, er ansvarlig for, at de er korrekte, løbende ajourførte ogopfylder gældende bestemmelser. Medlemsstaterne eller igi vet faldKommissionen er desuden forpligtede til at overholde artikel 26.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 18
▼B
2. Enhver partner i toldinformationssystemet er ansvarlig i henhold
til sine nationale love, administrative bestemmelser og procedurer ellertilsvarende EF-bestemmelser for enhver skade, der tilføjes personer i
forbindelse med brugen af toldinformationssystemet i den pågældende
medlemsstat eller Kommissionen.
Dette gælder også, hvis skaden tilføjes af den formidlende partner i
toldinformationssystemet ved, at denne registrerer ukorrekte oplys-ninger eller registrerer oplysninger i strid med denne forordning.
3. Hvis den partner i toldinformationssystemet, mod hvilken der
rejses sag for registrering af ukorrekte oplysninger, ikke er den sammesom den partner, der formidlede oplysningerne, søger de berørte part-
nere ifællesskab at afgøre, om, igi vet fald ihvi lket omfang, den
udbetalte erstatning skal tilbagebetales af den formidlende partner tilden anden partner. De beløb, man enes om, skal tilbagebetales efteranmodning herom.
Artikel 41
Kommissionen offentliggør i De Europæiske Fællesskabers Tidende en
meddelelse om toldinformationssystemets indførelse.
AFSNIT VI
DATABESKYTTELSE I FORBINDELSE MED IKKE-AUTOMA-
TISERET DATAUDVEKSLING
Artikel 42
De bestemmelser, der gælder for automatiseret udveksling og behand-
ling af oplysninger, finder tilsvarende anvendelse på ikke-automatiseretudveksling og behandling af oplysninger.
AFSNIT VII
Afsluttende bestemmelser
Artikel 43
1. Kommissionen bistås af et udvalg.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF (1).
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre
måneder.
3. Proceduren i stk. 2 finder navnlig anvendelse på
a) afgørelser om, hvilke elementer der skal indgå i toldinformationssy-
stemet, jf. artikel 25
b) fastlæggelsen af de transaktioner, der vedrører anvendelsen af land-
brugsbestemmelserne, og for hvilke oplysninger skal registreres i
toldinformationssystemet, jf. artikel 23, stk. 4.
4. Udvalget behandler ethvert spørgsmål vedrørende anvendelsen af
denne forordning, som dets formand måtte rejse enten på eget initiativeller på anmodning af en repræsentant for en medlemsstat, herundernavnlig spørgsmål vedrørende:
— den praktiske gennemførelse generelt af den ved denne forordning
fastlagte gensidige bistand
— fastlæggelse af de praktiske enkeltheder for meddelelsen af de i
artikel 16 og 17 omhandlede oplysninger
— de oplysninger, der meddeles Kommissionen i medfør af artikel 17
og 18 med henblik på at uddrage konklusioner heraf, fastlægge de1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 19
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.▼M1
▼B
▼B
nødvendige foranstaltninger til at bringe konstaterede transaktioner,
der er i strid med told- eller landbrugsbestemmelserne, til ophør ogeventuelt foreslå ændringer af bestående fællesskabsbestemmelser
eller udarbejdelse af supplerende bestemmelser
— forberedelser til de undersøgelser, der udføres af medlemsstaterne
og koordineres af Kommissionen, samt de i artikel 20 nævnte tjene-sterejser
— de foranstaltninger, der træffes for at beskytte de i medfør af denne
forordning udvekslede oplysningers, især personoplysningers,fortrolige karakter, med undtagelse af oplysningerne i afsnit V
— iværksættelsen af toldinformationssystemet og dettes tilfredsstil-
lende funktion samt alle tekniske og praktiske foranstaltninger medhenblik på at garantere systemets sikkerhed
— behovet for at bevare oplysningerne i toldinformationssystemet
— de foranstaltninger, der træffes for at beskytte den fortrolige
karakter af de oplysninger, der i medfør af denne forordning regi-streres i toldinformationssystemet, herunder navnligpersonoplysninger, og for at sikre, at de forpligtelser, der påhvilerde ansvarlige for behandlingen, opfyldes
— de foranstaltninger, der træffes i medfør af artikel 38, stk. 2.
5. Udvalget behandler ethvert problem i forbindelse med toldinfor-
mationssystemets funktion, som de i artikel 37 omhandlede
tilsynsmyndigheder støder på. I så fald holder udvalget møde i en adhoc-sammensætning bestående af repræsentanter, der er udpeget afhver medlemsstat fra dens egen eller dens egne nationale tilsynsmyn-digheder. Den i artikel 37, stk. 4, nævnte ombudsmand eller dennes
repræsentant kan ligeledes, på eget initiativ og i det omfang han finder
det foreneligt med sit hverv, deltage i udvalgets møder i en sådan adhoc-sammensætning. Udvalget holder mindst ét møde om året i adhoc-sammensætningen.
6. Udvalget har i henhold til denne artikel direkte adgang til de
oplysninger, der er registreret i toldinformationssystemet, og kan udenvidere anvende dem.
7. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 44
I stedet for den fremsendelse af dokumenter, der er foreskrevet idenne
forordning, kan oplysninger, der under en hvilken som helst form og til
samme formål er tilvejebragt ved databehandling, meddeles, jf. dogbestemmelserne i afsnit V vedrørende toldinformationssystemet.
Artikel 45
1. De oplysninger, der under en hvilken som helst form meddeles i
medfør af denne forordning, herunder også oplysningerne i toldinfor-mationssystemet, er fortrolige. De er omfattet af den tjenstligetavshedspligt og beskyttes af den nationale lovgivning, der i den
medlemsstat, som modtager dem, gælder for oplysninger af samme
art, samt af de tilsvarende bestemmelser, der gælder for Fællesskabetsinstitutioner.
De i første afsnit nævnte oplysninger må navnlig ikke meddeles andre
personer end dem, der i medlemsstaterne eller i fællesskabsinstitutio-nerne i kraft af deres stilling er bemyndiget til at kende eller brugedem. De må heller ikke anvendes til andre end de i denne forordningfastsatte formål, medmindre den medlemsstat eller Kommissionen, som
har afgivet dem eller registreret dem i toldinformationssystemet,
udtrykkeligt har indvilliget heri og det sker på de af denne medlemsstateller af Kommissionen fastsatte betingelser, og såfremt en sådanmeddelelse eller anvendelse ikke er i strid med gældende bestemmelseriden medlemsstat, hvor den myndi ghed, som har modtaget dem, erhjemmehørende.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 20
▼M1
▼B
▼B
2. Oplysninger om fysiske og juridiske personer må kun indgå i de i
denne forordning nævnte meddelelser, hvis det er strengt nødvendigtfor at forebygge, efterforske eller forfølge transaktioner, der er i strid
med told- eller landbrugsbestemmelserne, jf. dog bestemmelserne i
afsnit V vedrørende toldinformationssystemet.
3. Stk. 1 og stk. 2 er ikke til hinder for, at oplysninger, der er
indhentet i medfør af denne forordning, anvendes i forbindelse med
senere retslige foranstaltninger eller retsforfølgning for overtrædelse af
told- eller landbrugsbestemmelserne.
Den kompetente myndighed, der har meddelt de pågældende oplys-
ninger, underrettes straks om en sådan anvendelse.
4. Såfremt en medlemsstat meddeler Kommissionen, at en fysisk
eller en juridisk person, hvis navn i medfør af denne forordning ermeddelt Kommissionen, efter nærmere undersøgelser viser sig ikke atvære impliceret i ulovligheder, skal Kommissionen straks viderebringedenne oplysning til dem, der i medfør af denne forordning har
modtaget disse personoplysninger. Den pågældende person vil ikke
længere blive behandlet som en person, der er impliceret i en ulov-lighed, således som det var anført i den første meddelelse.
Hvis toldinformationssystemet indeholder personoplysningerne om den
pågældende person, skal disse fjernes.
Artikel 46
Med henblik på anvendelsen af denne forordning træffer medlemssta-
terne alle nødvendige foranstaltninger til:
a) på internt plan at sikre en hensigtsmæssig samordning mellem de i
artikel 1, stk. 1, nævnte administrative myndigheder
b) i deres indbyrdes forbindelser og i den udstrækning, der er behov
herfor, at etablere et direkte samarbejde mellem de myndigheder,som de specielt giver beføjelser med henblik herpå.
Artikel 47
Medlemsstaterne kan efter fælles aftale og inødvendi gt omfang
beslutte at fastsætte nærmere bestemmelser, der kan sikre, at den gensi-
dige bistand, der er fastlagt ved denne forordning, kan fungere bedstmuligt, navnlig for at undgå enhver afbrydelse af tilsynet med personereller varer, der kunne hindre påvisning af transaktioner, der er i stridmed personer eller varer, der kunne hindre påvisning af transaktioner,
der er istri d med told- og landbrugsbestemmelserne.
Artikel 48
1. Denne forordning pålægger ikke medlemsstaternes administrative
myndigheder at bistå hinanden, såfremt denne bistand ville stride mod
grundlæggende retsprincipper eller andre væsentlige interesser, her-
under vedrørende databeskyttelse, iden medlemsstat, hvor di ssemyndigheder er hjemmehørende.
2. Ethvert afslag på anmodning om bistand skal begrundes.
Kommissionen underrettes hurtigst muligt om ethvert afslag på anmod-
ning om bistand og de herfor anførte grunde.
Artikel 49
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de administrative beslut-
ninger eller retsafgørelser eller væsentlige elementer heri vedrørende
gennemførelsen af sanktioner for overtrædelse af told- eller landbrugs-bestemmelserne for så vidt angår de tilfælde, der har været genstandfor meddelelser i medfør af artikel 17 og 18, uden at Kommissionensret til information i medfør af andre gældende forskrifter dog dervedindskrænkes.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 21
▼B
Artikel 50
Medlemsstaterne og Kommissionen giver afkald på ethvert krav om
godtgørelse af omkostninger som følge af anvendelsen af denne forord-
ning, bortset fra eventuelle vederlag udbetalt til sagkyndige og
omkostninger i forbindelse med anvendelsen af toldinformationssy-stemet samt de i artikel 40 nævnte erstatningsbeløb.
Artikel 51
Denne forordning berører ikke medlemsstaternes anvendelse af reglerne
for strafferetspleje og gensidig retslig bistand i straffesager, herunderreglerne om tavshedspligt i forbindelse med forundersøgelse.
Artikel 52
1. Forordning (EØF) nr. 1468/81 ophæves.2. Henvisninger til den ophævede forordning skal betragtes som
henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 53
1. Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggø-
relsen iDe Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den anvendes fra den 13. marts 1998.2. Artikel 42 finder dog først anvendelse i Danmark, Irland, Det
Forenede Kongerige og Sverige, når der er indført EF-regler om de
data, der er omfattet af denne forordning.
Fra datoen for anvendelse af reglerne iførste afsni t ialle medlemssta-
terne ophæves artikel 42, og undtagelsen i første afsnit gælder ikkelængere.
Hvis reglerne endnu ikke er taget i anvendelse efter fem år, udarbejder
Kommissionen en rapport, eventuelt med forslag.
Medlemsstaterne og Kommissionen kan kræve, at den ikke-elektroniske
behandling af de personoplysninger, som de skal sende til de i første
afsnit nævnte fire medlemsstater, overholder databeskyttelsesregler,
der svarer til dem, som de selv anvender for ikke-automatiseretbehandling af sådanne oplysninger, så længe disse fire medlemsstaterikke anvender artikel 42.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
ihver medlemsstat.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 22
▼B
BILAG
VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER
(artikel 30, stk. 1)
1.Videregivelse til offentlige instanser
Oplysninger bør kun kunne videregives til offentlige instanser, såfremt der i
det konkrete tilfælde:
a) foreligger en klar juridisk forpligtelse eller bemyndigelse eller en tilla-
delse fra tilsynsmyndigheden, eller såfremt
b) oplysningerne er en forudsætning for, at modtageren kan udøve sin egen
lovlige virksomhed, og i øvrigt formålet med indhentningen af oplysnin-
gerne eller modtagerens behandling af dem ikke er uforeneligt med det
oprindeligt fastsatte formål, og de juridiske forpligtelser, der påhviler
den instans, der videregiver oplysningerne, ikke er til hinder for videre-
givelsen.
Der kan undtagelsesvis ske videregivelse, hvis det i det konkrete tilfælde
forholder sig sådan:
a) at videregivelsen uden nogen tvivl er i den berørte persons interesse, og
den berørte person har givet sit samtykke hertil, eller omstændighederne
giver grund til sikker formodning om et sådant samtykke, eller såfremt
b) videregivelsen er nødvendig for at afværge en alvorlig og overhængende
fare.
2.Videregivelse til privatpersoner
Oplysninger bør kun kunne videregives til privatpersoner, såfremt der i det
konkrete tilfælde foreligger en klar juridisk forpligtelse eller bemyndigelse
eller en tilladelse fra tilsynsmyndigheden.
Der kan undtagelsesvis ske videregivelse til privatpersoner, såfremt det i
det konkrete tilfælde forholder sig sådan:
a) at videregivelsen uden nogen tvivl er i den berørte persons interesse, og
den berørte person har givet sit samtykke hertil, eller omstændighederne
giver grund til sikker formodning om et sådant samtykke eller såfremt
b) videregivelsen er nødvendig for at afværge en alvorlig og overhængende
fare.
3.International videregivelse
Videregivelse af oplysninger til udenlandske myndigheder bør kun være
tilladt:
a) såfremt der er en klar juridisk bestemmelse, der følger af den nationale
ret eller folkeretten, eller
b) i mangel af en sådan bestemmelse, såfremt videregivelsen er nødvendig
for at afværge en alvorlig og overhængende fare
og for så vidt det ikke medfører krænkelse af de nationale bestemmelser
om beskyttelse af den berørte person.
4.1.Anmodning om videregivelse
Medmindre andet følger af særlige bestemmelser i den nationale lovgivning
eller internationale aftaler, bør anmodningen om videregivelse af oplys-
ninger indeholde oplysning om, hvilken instans eller person der fremsætter
den, og om, hvad der er formålet med og begrundelsen for den.
4.2.Betingelser for videregivelse
Oplysningernes kvalitet bør så vidt muligt kontrolleres senest inden videre-
givelsen. Ved enhver videregivelse af oplysninger bør retslige afgørelser og
afgørelser om undladelse af forfølgning så vidt muligt nævnes, og oplys-
ninger baseret på personlige opfattelser eller vurderinger kontrolleres ved
kilden, inden de videregives; deres grad af pålidelighed eller nøjagtighed
bør anføres.
Viser det sig, at oplysningerne ikke længere er nøjagtige og ajourførte, bør
de ikke videregives. Er der videregivet forældede eller unøjagtige oplys-
ninger, bør den instans, der har videregivet dem, så vidt muligt underrette
alle instanser, hvortil de er videregivet, herom.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 23
▼B
4.3.Sikkerhed i forbindelse med videregivelsen
Oplysninger, der videregives til andre instanser, privatpersoner eller uden-
landske myndigheder, bør kun bruges til de formål, der er anført i
anmodningen om videregivelse.
Anvendelse til andre formål bør kun kunne ske efter samtykke fra den
instans, der har videregivet oplysningerne, jf. dog bestemmelserne i punkt
1-4.2.1997R0515 — DA — 05.06.2003 — 001.001 — 24