1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 1
Dettedokumenteretdokumentationsredskab,oginstitutionernepåtagersigintetansvarherfor
►B RÅDETSFORORDNING(EØF)Nr.3922/91
af16.december1991
omharmoniseringaftekniskekravogadministrativeprocedurerindenforcivilluftfart
(EFT L 373 af 31.12.1991, s. 4)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Kommissionens forordning (EF) nr. 2176/96 af 13. november 1996 L 291 15 14.11.1996
▼B
RÅDETSFORORDNING(EØF)Nr.3922/91
af16.december1991
om harmonisering af tekniske krav og administrative procedurer
indenforcivilluftfart
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det EuropæiskeØkonomiske Fællesskab, særlig artikel 84, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (
1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3),
og
ud fra følgende betragtninger:
Der skal ifølge Traktatens artikel 8 A vedtages foranstaltninger med
henblik på gradvis oprettelse af det indre marked i løbet af periodenindtil den 31. december 1992; det indre marked indebærer et område
uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjeneste-
ydelser og kapital;
sikkerheden for den civile luftfart i Europa skal holdes på et højt
generelt niveau, og de tekniske krav og administrative procedurer i
medlemsstaterne skal bringes op på det højeste niveau, der i øjeblikketer nået iFællesskabet;
sikkerhed er et fundamentalt element i Fællesskabets lufttransport; der
skal tages hensyn til konventionen angående international civil luftfart,som blev undertegnet den 7. december 1944 iChi cago, og hvorefter derkan træffes de nødvendige foranstaltninger til at sikre en sikkeroperation af luftfartøjer;
de nuværende restriktioner for overførsel af luftfartøjer og luft-
fartsprodukter samt af visse tjenesteydelser inden for luftfarten mellemmedlemsstaterne ville skabe fordrejninger i det indre marked;
de fælles luftfartsmyndigheder (Joint Aviation Authorities, JAA), et
organ, som er associeret med Den Europæiske Civile Luftfartskonfe-rence (ECAC), har udarbejdet aftaler med henblik på at samarbejde omudarbejdelse og gennemførelse af fælles luftfartskrav (Joint Aviation
Requirements, JAR-forskrifter) på alle områder, der har forbindelse med
sikkerhed ved luftfartøjer og deres operation;
det vil være hensigtsmæssigt inden for rammerne af den fælles
transportpolitik at harmonisere de tekniske krav og administrative
procedurer for sikkerhed ved luftfartøjer og deres operation på grundlag
af JAA's JAR-forskrifter;
for at lette harmoniseringen bør alle medlemsstater blive medlemmer af
JAA, og Kommissionen bør deltage i arbejdet heri;
for at nå Fællesskabets mål om fribevægeli ghed for personer og varer
samt målene for den fælles transportpolitik skal medlemsstaterne uden
yderligere teknisk arbejde eller evaluering anerkende certificering af
produkter og af organisationer og personer, der medvirker vedkonstruktion, fremstilling, vedligeholdelse og operation af produkter,når produktet, organisationen eller personen er certificeret i overens-stemmelse med de fælles tekniske krav og administrative procedurer;
der kan opstå sikkerhedsproblemer inden for luftfarten, og i så fald skal
medlemsstaterne snarest træffe alle nødvendige foranstaltninger; foran-staltningerne skal begrundes, og hvis begrundelsen er, at de fællestekniske krav og administrative procedurer er mangelfulde, skal1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 2
(1) EFT nr. C 270 af 26. 10. 1990, s. 3.
(2) EFT nr. C 267 af 14. 10. 1991, s. 154.
(3) EFT nr. C 159 af 17. 6. 1991, s. 28.
▼B
Kommissionen som led i sine gennemførelsesbeføjelser vedtage de
nødvendige ændringer;
det er hensigtsmæssigt, at medlemsstaternes støtte til forskning til
forbedring af sikkerheden inden for luftfarten koordineres for at sikre eneffektiv brug af ressourcerne og opnå størst mulig nyttevirkning;
det er hensigtsmæssigt at give Kommissionen beføjelse til med bistand
af et udvalg bestående af eksperter udnævnt af medlemsstaterne ide afRådet vedtagne tekniske krav og administrative procedurer at foretageændringer, som er udarbejdet af JAA —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Denne forordning gælder for harmonisering af tekniske krav og
administrative procedurer for sikkerhed inden for civil luftfart som
omhandlet i bilag II, særlig med hensyn til:
— konstruktion, fremstilling, operation og vedligeholdelse af luft-
fartøjer
— personer og organisationer, som er involveret i disse opgaver.
2. De i stk. 1 omhandlede harmoniserede tekniske krav og
administrative procedurer gælder for alle luftfartøjer, der anvendes afde i artikel 2, litra a), definerede operatører, uanset om de er registreret ien medlemsstat eller iet tredjeland.
Artikel 2
I denne forordning forstås ved:
a) operatør: en fysisk person bosiddende i en medlemsstat eller en
juridisk person etableret i en medlemsstat, der anvender et eller flereluftfartøjer ioverensstemmelse med de gældende bestemmelser idenne medlemsstat; eller et EF-luftfartsselskab som defineret ifællesskabsretten
b) produkt: civile luftfartøjer, motorer, propeller eller udstyr
c) udstyr: instrumenter, materiel, mekanismer, apparater eller tilbehør,
som anvendes eller kan anvendes ioperati onen af et luftfartøj underflyvning, uanset om det er installeret i eller beregnet til installation
eller fastgørelse i et civilt luftfartøj, men som ikke er en del af skrog,
motor eller propel
d) komponent: materiale, del eller delelement, der ikke er omfattet af
definitionerne i litra b) eller c), og som er beregnet til brug i civileluftfartøjer, motorer, propeller eller udstyr
e) certificering (af et produkt, en virksomhed, en organisation eller en
person): enhver form for myndighedsgodkendelse af, at et produkt,en virksomhed, en organisation eller en person opfylder gældendekrav; en sådan certificering består af to dele:
i) kontrol af, at et produkt, en virksomhed, en organisation eller en
person teknisk set er i overensstemmelse med de gældende krav;
denne del kaldes »teknisk undersøgelse«
ii) formel anerkendelse af, at der er overensstemmelse med de
gældende krav ved udstedelse af et certifikat, en autorisation, engodkendelse eller et andet dokument iden form, som nati onalelove og procedurer foreskriver; denne del kaldes »legal undersø-
gelse«
f) vedligeholdelse: de inspektioner, eftersyn, ændringer og reparationer
af et luftfartøj i dets levetid, som er nødvendige for at sikre, at det
forbliver i overensstemmelse med typecertificeringen og til stadighedhar en høj sikkerhedsstandard; omfattet er navnlig ændringer, derforeskrives af de myndigheder, der er part i de i litra h) omhandledeaftaler, i overensstemmelse med kravene til kontrol af luftdygtighed
g) national variant: et nationalt krav eller en national forskrift, der er
påbudt af et land som supplement til eller i stedet for en JAR-forskrift1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 3
▼B
h) aftaler: aftaler udviklet under Den Europæiske Civile Luftfartskon-
ference (ECAC) med henblik på et samarbejde om udarbejdelse oggennemførelse af fælles krav på alle områder iforbi ndelse med
sikkerhed ved luftfartøjer og deres operation; disse aftaler er
beskrevet nærmere ibi lag I.
Artikel 3
Med forbehold af artikel 11 er de fælles tekniske krav og administrative
procedurer, der anvendes iFællesskabet på de ibi lag II nævnte områder,de herfor relevante forskrifter, der er opført i nævnte bilag, og som
gælder den 1. januar 1992.
Artikel 4
1. For de områder, der ikke er nævnt i bilag II, vedtager Rådet på
grundlag af Traktatens artikel 84, stk. 2, fælles tekniske krav ogadministrative procedurer. Kommissionen forelægger, om nødvendigt,snarest egnede forslag på disse områder
2. Indtil de i stk. 1 nævnte forslag vedtages, kan medlemsstaterne
anvende de relevante bestemmelser i gældende national lovgivning.
Artikel 5
Medlemsstaterne sørger for, at deres civile luftfartsmyndigheder
opfylder de betingelser for medlemskab af JAA, der er opstillet i
aftalerne, og uden forbehold undertegner disse aftaler inden den 1.januar 1992.
Artikel 6
1. Medlemsstaterne anerkender uden yderligere tekniske krav eller
vurderinger alle produkter, der er konstrueret, fremstillet, opereret og
vedligeholdt i overensstemmelse med de fælles tekniske krav og
administrative procedurer, når produkterne er certificeret af en andenmedlemsstat. Hvis den oprindelige anerkendelse er givet med vissebegrænsninger, gælder de samme begrænsninger for efterfølgendeanerkendelser.
2. Eksisterende produkter og videreudviklede produkter (derivativer),
der ikke er certificeret i overensstemmelse med de fælles tekniske kravog administrative procedurer, kan godkendes af medlemsstaterne på
grundlag af deres gældende nationale forskrifter, indtil der vedtages
fælles tekniske krav og administrative procedurer for disse produkter ihenhold til denne forordning.
Artikel 7
Medlemsstaterne anerkender en certificering af organisationer eller
personer under dens jurisdiktion og myndighed, der medvirker ved
konstruktion, fremstilling og vedligeholdelse af produkter samt opera-
tion af luftfartøjer, når en anden medlemsstat eller en organisation, somhandler på dens vegne, har foretaget denne certificering i overens-stemmelse med denne forordning.
Artikel 8
1. Ingen af ovenstående bestemmelser er til hinder for, at en
medlemsstat kan reagere omgående på et sikkerhedsproblem, som man
er blevet opmærksom på iforbi ndelse med en ulykke, en hændelse eller
gennem praktisk erfaring, vedrørende enten et produkt, der erkonstrueret, fremstillet, opereret eller vedligeholdt i overensstemmelsemed denne forordning, eller en person, en procedure eller enorganisation, der er involveret i disse opgaver. Hvis sikkerheds-
problemet skyldes:
— at de fælles tekniske krav og administrative procedurer ikke sikrer et
tilstrækkeligt højt sikkerhedsniveau, eller
— at de fælles tekniske krav og administrative procedurer er
mangelfulde1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 4
▼B
underretter medlemsstaten omgående Kommissionen og de øvrige
medlemsstater om de trufne foranstaltninger og begrundelsen herfor.
2. I de i stk. 1 omhandlede tilfælde hører Kommissionen hurtigst
muligt medlemsstaterne. Hvis det bekræftes, at sikkerhedsniveauet er
utilstrækkeligt, eller at de fælles tekniske krav og administrative
procedurer er mangelfulde, forelægger Kommissionen passende forslagi overensstemmelse med fremgangsmåden i artikel 4 og/eller artikel 11.
Artikel 9
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at koordinere
deres forskningsprogrammer med henblik på forbedring af sikkerhedenved civile luftfartøjer og deres operation og underretter Kommissionenherom. Kommissionen kan efter høring af medlemsstaterne tage ethvert
initiativ, som er egnet til at fremme en sådan koordinering af nationale
forskningsprogrammer.
Artikel 10
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om:
a) ethvert nyt eller ændret krav eller enhver ny eller ændret procedure
udarbejdet eller vedtaget ioverensstemmelse med de iaftalernefastlagte procedurer
b) enhver ændring af aftalerne
c) resultaterne af høring af industrien og andre interesserede parter.
Artikel 11
1. Kommissionen skal efter fremgangsmåden i artikel 12 og på
grundlag af den videnskabelige og tekniske udvikling ændre de fælles
tekniske krav og administrative procedurer, der er opført i bilag II ellervedtaget af Rådet ioverensstemmelse med arti kel 4.
2. Hvis de i stk. 1 omhandlede ændringer medfører en national
variant for en medlemsstat, træffer Kommissionen efter frem-gangsmåden i artikel 12 afgørelse om, hvorvidt den pågældendevariant skal medtages i de fælles tekniske krav og administrative
procedurer
Artikel 12
1. I forbindelse med anvendelsen af artikel 8, 9 og 11 bistås
Kommissionen af et udvalg, der består af repræsentanter for medlems-
staterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om detteudkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til,hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det
flertal, der er fastsat iTraktatens arti kel 148, stk. 2, for vedtagelse af de
afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Vedafstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives afrepræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt inævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i
overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
b) Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med
udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse,forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til foranstalt-ninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret
flertal.
c) Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder ikke truffet
nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger afKommissionen, medmindre Rådet med simpelt flertal har udtaltsig mod de nævnte foranstaltninger.1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 13
1. Medlemsstaterne yder hinanden gensidig bistand i forbindelse med
gennemførelsen af denne forordning og kontrollen hermed.
2. Som led i den i stk. 1 omhandlede gensidige bistand giver
medlemsstaternes kompetente myndigheder regelmæssigt hinanden alle
disponible oplysninger om:
— overtrædelser af denne forordning begået af ikke-statsborgere og
sanktioner for disse overtrædelser
— de sanktioner, som en medlemsstat anvender over for sine stats-
borgere for sådanne overtrædelser begået iandre medlemsstater.
Artikel 14
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1992.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 6
▼B
BILAG I
Aftaleromhandletiartikel2,stk.1,litrah)
Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the Implemen-
tation of Joint Aviation Requirements (aftaler vedrørende udarbejdelse,
godkendelse og gennemførelse af fælles luftfartkrav (JAR)), undertegnet den
11. september 1990 på Cypern.1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 7
▼M1
BILAG II
Liste over gældende forskrifter omfattende de i artikel 3 nævnte fælles
tekniskekravogadministrativeprocedurer
1.Generelt og procedurer
JAR 1 Definitions and abbreviations (definitioner og forkortelser) til og
med ændring 1/92/1
2.Typecertificering af produkter og dele
JAR 22 Sailplanes and Powered Sailplanes (svævefly og motorsvævefly)
til og med ændring 22/92/1
JAR 25 Large Aeroplanes (store flyvemaskiner) til og med ændring 14JAR AWO All Weather Operations (altvejrsoperationer) til og med ændring
AWO/91/1
JAR E Engines (motorer) til og med ændring E/93/1JAR P Propellers (propeller) til og med ændring 7
JAR APU Auxiliary Power Units (hjælpemotoranordninger) til og med
ændring APU/92/1
JAR TSO Technical Standards Orders (tekniske standardordrer) til og med
ændring 2
JAR VLA Very Light Aircraft (meget lette flyvemaskiner) til og med
ændring VLA/92/1
JAR 145 Approved Maintenance Organisations (godkendte vedligeholdel-
sesorganisationer)1991R3922 — DA — 04.12.1996 — 001.001 — 8