1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV 1999/31/EF
af 26. april 1999
om deponering af affald
(EFT L 182 af 16.7.1999, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 af 29.
september 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
RÅDETS DIREKTIV 1999/31/EF
af 26. april 1999
om deponering af affald
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske fælles-
skab, særlig artikel 130 S, stk. 1,
under henvisning tilforsl ag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (2),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C (3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I Rådets resolution af 7. maj 1990 om affaldspolitik (4)
velkommer og støtter Rådet meddelelsen om en EF-strategi ogopfordrer Kommissionen tilat fremsætte forsl ag tilkriterier ogstandarder for affaldsbortskaffelse ved deponering;
(2) i Rådets resolution af 9. december 1996 om affaldspolitik hedderdet, af affaldsdeponering i fremtiden skal foregå på sikre ogkontrollerede vilkår i hele Fællesskabet;
(3) forebyggelse af affaldsdannelse, genvinding og nyttiggørelse af
affald samt anvendelse af genvundne materialer og genvunden
energi bør fremmes for at skåne naturressourcerne og fremmerationel arealanvendelse;
(4) spørgsmålene om forbrænding af dagrenovation og ikke farligtaffald, kompostering, biogasfremstilling og behandling af klap-
materiale bør overvejes nærmere;
(5) princippet om, at forureneren betaler, kræver bl.a., at der tages
hensyn til enhver miljøskade forårsaget af deponeringsanlæg;
(6) deponering på affaldsdeponeringsanlæg bør ligesom al anden
affaldsbehandling kontrolleres og forvaltes hensigtsmæssigt med
henblik på at forebygge eller begrænse eventuelle negative virk-ninger på miljøet og risici for menneskers sundhed;
(7) der må træffes passende forholdsregler for at undgå, at affaldefterlades, dumpes eller deponeres ukontrolleret; med henblik
herpå skal deponeringsanlæggene kunne kontrolleres for de
stoffer, det deponerede affald indeholder; disse stoffers reakti-oner skal så vidt muligt være forudsigelige;
(8) både mængden og den farlige karakter af det affald, der plan-
lægges deponeret, skal om nødvendigt nedbringes;
affaldshåndteringen skal gøres nemmere og affaldets genanven-delse fremmes; med henblik herpå bør forudgående behandlingfremmes tilsikring af, at deponeringen finder sted i overens-stemmelse med målene i dette direktiv; definitionen påbehandling omfatter sortering;
(9) medlemsstaterne bør være i stand til at efterleve princippet omgeografisk nærhed og princippet om tilstrækkelig egenkapacitetfor bortskaffelse af deres affald på fællesskabsplan og nationaltplan i overensstemmelse med Rådets direktiv 75/442/EØF af15. juli 1975 om affald (
5); det er nødvendigt at fremme opfyl-1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) EFT C 156 af 24.5.1997, s. 10.
(2) EFT C 355 af 21.11.1997, s. 4.
(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 19.2.1998 (EFT C 80 af 16.3.1998, s. 196),
Rådets fælles holdning af 4.6.1998 (EFT C 333 af 30.10.1998, s. 15) ogEuropa-Parlamentets beslutning af 9.2.1999 (EFT C 150 af 28.5.1999, s.
78).
(
4) EFT C 122 af 18.5.1990, s. 2.
(5) EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39. Direktivet er senest ændret ved Kommission-
ens beslutning 96/350/EF (EFT L 135 af 6.6.1996, s. 32).
▼B
delsen af målene i dette direktiv gennem oprettelse af et inte-
greret og fyldestgørende net af bortskaffelsesanlæg baseret på ethøjt miljøbeskyttelsesniveau;
(10) forskelle mellem de tekniske standarder for affaldsbortskaffelseved deponering og hermed forbundne lavere omkostninger kanmedføre, at affald i stigende grad søges deponeret i anlæg med
lavere miljøbeskyttelsesstandarder, hvilket kan skabe en alvorlig
trussel for miljøet som følge af unødigt lang transport af affaldetog uhensigtsmæssig deponeringspraksis;
(11) det er derfor nødvendigt, at der på fællesskabsplan foreskrivestekniske standarder for affaldsdeponering med henblik på atbeskytte, bevare og forbedre miljøkvaliteten i Fællesskabet;
(12) det er nødvendigt klart at angive, hvilke krav der bør gælde fordeponeringsanlæg med hensyn til lokalisering, indretning,ledelse, kontrol, nedluking samt forebyggende foranstaltningerog beskyttelsesforanstaltninger mod enhver trussel mod miljøetsåvel på kort som på lang sigt, herunder navnlig foranstaltninger
mod forurening af grundvandet forårsaget af perkolatnedsivning i
jorden;
(13) på baggrund af ovenstående er det nødvendigt klart af definere,hvilke kategorier deponeringsanlæg der skal tages i betragtning,
og hvilke typer affald der kan accepteres på de forskellige kate-
gorier deponeringsanlæg;
(14) anlæg til midlertidig opbevaring af affald bør opfylde de rele-
vante krav i direktiv 75/442/EØF;
(15) nyttiggørelse i overensstemmelse med direktiv 75/442/EØF af
dertil egnet inert eller ikke farligt affald til terrænregulerings-/
retablerings- og opfyldningsarbejde eller til byggeformål kan
ikke udgøre en deponeringsaktivitet;
(16) bl.a. med henblik på at reducere den globale opvarmning bør der
træffes foranstaltninger til at mindske produktionen af methan
fra deponeringsanlæg ved at begrænse deponeringen af bioned-brydeligt affald og indføre krav om kontrol med gas fradeponeringsanlæg;
(17) foranstaltninger til at nedbringe deponeringen af bionedbrydeligtaffald tager også sigte på at fremme særskilt indsamling afbionedbrydeligt affald, sortering i almindelighed, nyttiggørelseog genvinding;
(18) som følge af de særlige karakteristika ved deponering som bort-skaffelsesform er det nødvendigt at indføre en specifikgodkendelsesprocedure for alle kategorier deponeringsanlæg ioverensstemmelse med de generelle godkendelseskrav, der er
fastsat i direktiv 75/442/EØF, og de generelle krav i direktiv
96/61/EF om integreret forureningsforebyggelse og -bekæm-pelse (
1); inden et deponeringsanlæg tages i brug, skal det i
forbindelse med en inspektion foretaget af den kompetentemyndighed kontrolleres, at anlægget er i overensstemmelse med
godkendelsen;
(19) det skal i hvert enkelt tilfælde kontrolleres, om affaldet kan
deponeres på det deponeringsanlæg, det er bestemt for; dette
gælder især farligt affald;
(20) for at forebygge trusler mod miljøet er det nødvendigt at indføre
en ensartet procedure for affaldsmodtagelse på grundlag af en
procedure for klassificering af affald, der kan modtages på de
forskellige kategorier deponeringsanlæg; denne procedure skalnavnlig omfatte standardiserede grænseværdier; med henblikherpå må der — tilstrækkelig hurtigt til, at det kan lette gennem-førelsen af dette direktiv — indføres et sammenhængende ogstandardiseret identifikations-, prøveudtagnings- og analysesy-1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 3
(1) EFT L 257 af 10.10.1996, s. 26.
▼B
stem; modtagelseskriterierne skal være særlig præcise for så vidt
angår inert affald;
(21) indtil disse analysemetoder eller de for identifikationen nødven-dige grænseværdier er indført, kan medlemsstaterne med henblikpå anvendelsen af dette direktiv på nationalt plan bevare ellerudforme lister over, hvilket affald der kan eller ikke kan
modtages på deponeringsanlæg, eller fastsætte kriterier, herunder
bl.a. grænseværdier, svarende til dette direktivs kriterier for denensartede modtagelsesprocedure;
(22) det tekniske udvalg udarbejder kriterier for modtagelse af visse
typer farligt affald på deponeringsanlæg for ikke farligt affald;
(23) det er nødvendigt at indføre fælles kontrolprocedurer i drifts- og
efter behandlingsfaserne for et deponeringsanlæg med henblik på
at identificere enhver mulig negativ virkning på miljøet, som
skyldes deponeringsanlægget, og træffe passende udbedrendeforanstaltninger;
(24) det er nødvendigt at definere, hvornår og hvordan et depone-
ringsanlæg bør nedlukkes, og definere operatørens forpligtelser
og ansvar i efterbehandlingsperioden;
(25) deponeringsanlæg, der er nedlukket inden datoen for dette direk-tivs gennemførelse, er ikke omfattet af dets bestemmelser om
nedlukningsproceduren;
(26) der bør gives regler for vilkårene for den fremtidige drift af
bestående deponeringsanlæg med henblik på inden for en
nærmere fastsat frist at træffe de nødvendige foranstaltninger
for deres tilpasning til dette direktiv på grundlag af en over-gangsplan for anlægget;
(27) operatører af bestående deponeringsanlæg, som i overensstem-
melse med bindende nationale regler, der svarer til
bestemmelserne i dette direktivs artikel 14, allerede har fremlagtden i litra a) i nævnte artikel omhandlede dokumentation indendette direktivs ikrafttræden, og som af den kompetentemyndighed har fået tilladelse til at fortsætte driften, behøverikke at forelægge denne dokumentation igen, og den kompetente
myndighed behøver ikke at give en ny tilladelse;
(28) operatøren bør i form af en passende økonomisk sikkerhedsstil-
lelse eller tilsvarende sikre, at de forpligtelser, der følger af
godkendelsen, opfyldes, herunder forpligtelserne i tilknytning til
nedlukningsproceduren og efterbehandlingen af anlægget;
(29) der skaltræffes foranstal tninger, som sikrer, at den opkrævedebetaling for affaldsbortskaffelse ved deponering dækker alle
udgifter til etablering og drift af deponeringsanlægget, inklusive
så vidt muligt den økonomiske sikkerhedsstillelse eller tilsva-rende, som operatøren skalfrembringe, og de ansl åedeomkostninger i forbindelse med nedlukningen og den nødven-dige efterbehandling;
(30) når en kompetent myndighed mener, at det er usandsynligt, at etdeponeringsanlæg frembyder fare for miljøet i længere tid enden vis periode, kan de anslåede omkostninger, der skalmedregnes i den betaling, operatøren forlanger, begrænses til
denne periode;
(31) det er nødvendigt at sikre, at direktivets gennemførelsesbestem-
melser anvendes korrekt i hele Fællesskabet, og atdeponeringsanlægs operatører og personale har et uddannelses-
og kundskabsniveau, som giver dem den fornødne kompetence;
(32) Kommissionen skalefter udval gsproceduren i artikel18 i
direktiv 75/442/EØF sørge for, at der indføres en ensartet
affaldsmodtagelsesprocedure og en ensartet klassificering af
affald, der kan modtages på et deponeringsanlæg;
(33) efter samme udvalgsprocedure skal bilagene til dette direktivtilpasses til den videnskabelige og tekniske udvikling og meto-1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
derne for overvågning, prøveudtagning og analyse standardi-
seres;
(34) medlemsstaterne sender regelmæssigt Kommissionen beretningerom anvendelser af dette direktiv og navnlig om de nationale stra-tegier, der skal opstilles i henhold til artikel 5; på grundlag afdisse beretninger aflægger Kommissionen beretning til Europa-Parlamentet og Rådet —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Generelle mål
1. Formålet med dette direktiv er ved hjælp af præcise driftsmæssige
og tekniske krav til affald og deponeringsanlæg at opfylde kravene idirektiv 75/442/EØF, særlig artikel 3 og 4, gennem foranstaltninger,procedurer og retningslinjer, der tager sigte på at forebygge eller ividest muligt omfang begrænse miljøbelastningen fra deponering af
affald, herunder navnlig forureningen af overfladevand, grundvand,
jord og luft, og belastningen af det globale miljø, herunder drivhusef-fekten, samt eventuelle heraf følgende risici for menneskers sundhedunder hele deponeringsanlæggets levetid.
2. For så vidt angår deponeringsanlægs tekniske karakteristika inde-
holder dette direktiv de relevante tekniske krav til dedeponeringsanlæg, som direktiv 96/61/EF finder anvendelse på, såledesat de generelle krav i nævnte direktiv kan omsættes til konkrete
forskrifter. De relevante krav i direktiv 96/61/EF anses for opfyldt,
hvis kravene i nærværende direktiv er opfyldt.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstås ved:
a) »affald «: ethvert stof eller enhver genstand, der er omfattet af
direktiv 75/442/EØF
b) »dagrenovation «: affald fra husholdninger og andet affald, der på
grund af sin art og sammensætning kan sidestilles med affald fra
husholdninger
c) »farligt affald «: affald, der er omfattet af artikel 1, stk. 4, 1 Rådets
direktiv 91/689/EØF af 12. december 1991 om farligt affald (
1)
d) »ikke farligt affald «: affald, der ikke er omfattet af litra c)
e) »inert affald «: affald, der ikke undergår signifikante fysiske,
kemiske eller biologiske forandringer. Inert affald er hverkenopløseligt eller brændbart eller på anden måde fysisk eller kemiskreaktivt; det er ikke bionedbrydeligt og har ingen negativ indfly-delse på andet materiale, det kommer i berøring med, på en sådan
måde, at det kan formodes at ville medføre forurening af miljøet
eller skade menneskers sundhed. Affaldets samlede perkolatafgi-velse og indhold af forurenende stoffer og perkolatets økotoksicitetskal være af ubetydeligt omfang og må navnlig ikke bringe overfla-devandets og/eller grundvandets kvalitet i fare
f) »underjordisk opbevaring «: et permanent affaldsopbevaringsanlæg i
et dybtliggende geologisk hulrum som f.eks. en salt- eller kalium-mine
g) »deponeringsanlæg «: et affaldsbortskaffelsesanlæg til deponering af
affald på eller i jorden (dvs. under jorden), herunder:
— interne affaldsbortskaffelsesanlæg (dvs. deponeringsanlæg, hvor
affaldsproducenten deponerer eget affald på produktionsstedet),og1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 5
(1) EFT L 377 af 31.12.1991, s. 20. Direktivet er senest ændret ved direktiv 94/
31/EF (EFT L 168 af 2.7.1994, s. 28).
▼B
— et permanent anlæg (dvs. over et år), der bruges til midlertidig
opbevaring af affald
men ikke:
— anlæg, hvor affald læsses af til forbehandling inden videre
transport med henblik på genanvendelse, behandling eller bort-skaffelse andetsteds, og
— opbevaring af affald i en periode på som hovedregel under tre
år forud for genanvendelse eller behandling, eller
— opbevaring af affald i en periode på under et år forud for bort-
skaffelse
h) »behandling «: de fysiske, termiske, kemiske eller biologiske
processer, herunder sortering, hvorved affaldets egenskaber ændres
med et formål at mindske dets omfang eller farlighed, gøre håndte-
ringen lettere eller fremme genanvendelsen
i) »perkolat «: enhver væske, der siver ned gennem det deponerede
affald, og som udledes fra eller er indeholdt i et deponeringsanlæg
j) »gas fra deponeringsanlæg «: alle gasser, der dannes i deponeret
affald
k) »eluat«: den opløsning, en laboratorieprøve for udvaskning resul-
terer i
l)»operatør «: den fysiske eller juridiske person, der har ansvaret for
et deponeringsanlæg i overensstemmelse med den nationale lovgiv-
ning i den medlemsstat, hvor deponeringsanlægget er beliggende;der kan være tale om forskellige personer fra forberedelses- tilefterbehandlingsfasen
m) »bionedbrydeligt affald «: enhver type affald, der kan undergå en
anaerob eller aerob nedbrydning, såsom levnedsmidler og haveaf-fald samt papir og pap;
n) »indehaver «: producenten af affaldet eller den fysiske eller juri-
diske person, der er i besiddelse af affaldet
o) »ansøger «: den person, der ansøger om en deponeringsanlægsgod-
kendelse i medfør af dette direktiv
p) »kompetent myndighed «: den myndighed, medlemsstaten udpeger
som ansvarlig for opfyldelsen af de forpligtelser, der følger af dettedirektiv
q) »flydende affald «: affald i flydende form, herunder spildevand, men
ikke slam
r) »isoleret bebyggelse «: en bebyggelse
— med højst 500 indbyggere pr. kommune eller pr. bebyggelse og
med højst fem indbyggere pr. km
2,o g
— hvor afstanden tilnærmeste bymæssige bebyggel se med mindst
250 indbyggere pr. km2er mindst 50 km, eller hvor de
nærmeste bymæssige bebyggelser er svært tilgængelige ad vejpå grund af barske vejrforhold en stor del af året.
Artikel 3
Anvendelsesområde
1. Medlemsstaterne skal anvende dette direktiv på deponeringsanlæg
som defineret i artikel2, l itra g).
2. Uden at det indskrænker anvendelsen af gældende fællesskabslov-
givning, er følgende undtaget fra dette direktivs anvendelsesområde:
— spredning af slam, herunder kloakslam og klapmateriale, og tilsva-
rende materiale på jorden med henblik på gødskning ellerjordforbedring
— anvendelse af dertil egnet inert affald til terrænregulerings-/retabler-
ings- og opfyldningsarbejde eller til byggeformål ideponeringsanlæg
— deponering af ikke farligt klapmateriale langs mindre vandløb,
hvorfra det er opgravet, og af ikke farligt klapmateriale i overflade-vand, herunder på bunden af vandløbet eller i dets undergrund1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 6
▼B
— deponering af ikke forurenet jord eller ikke farligt inert affald, der
hidrører fra eftersøgning efter og udvinding, behandling og opbeva-ring af mineraler samt fra driften af stenbrud.
3. Uden at det indskrænker anvendelsen af direktiv 75/442/EØF kan
medlemsstaterne efter eget valg erklære, at deponering af ikke farligt
affald, som skal defineres af det udvalg, der nedsættes i henhold tilartikel17 i nærværende direktiv, bortset fra inert affal d, som hidrørerfra efterforskning efter og udvinding, behandling og oplagring af mine-raler samt fra driften af stenbrud, og som deponeres på en sådan måde,
at det beskytter mod forurening af miljøet eller skader for menneskers
sundhed, kan undtages fra bestemmelserne i bilag I, punkt 2, 3.1, 3.2og 3.3 i nærværende direktiv.
4. Uden at det indskrænker anvendelsen af direktiv 75/442/EØF, kan
medlemsstaterne efter eget valg erklære, at dele af eller hele artikel 6,litra d), artikel 7, stk. 1, nr. i), artikel 8, litra a), nr. iv), artikel 10,artikel 11, stk. 1, litra a), b) og c), artikel 12, litra a) og c), bilag I,
punkt 3 og 4, bilag II (undtagen punkt 3, niveau 3, og punkt 4) og bilag
III, punkt 3-5, i nærværende direktiv ikke finder anvendelse på:
a) deponeringsanlæg for ikke farligt eller inert affald med en samlet
kapacitet på højst 15 000 tons eller med en årlig tilførsel på højst1 000 tons, der betjener øer, forudsat at det pågældende depone-ringsanlæg er det eneste på øen, og forudsat at det udelukkende er
bestemt tildeponering af affal d produceret på øen. Når denne
samlede kapacitet er opbrugt, skal eventuelle nye deponeringsanlægpå øen overholde dette direktivs krav
b) deponeringsanlæg for ikke farligt eller inert affald i isolerede bebyg-
gelser, forudsat at det pågældende deponeringsanlæg udelukkende er
bestemt til deponering af affald fra den pågældende isolerede
bebyggelse.
Senest to år efter datoen i artikel 18, stk. 1, meddeler medlemsstaterne
Kommissionen en liste over de øer og isolerede bebyggelser, der erundtaget fra direktivet. Kommissionen offentliggør listen over øer ogisolerede bebyggelser.
5. Uden at det indskrænker anvendelsen af direktiv 75/442/EØF kan
medlemsstaterne efter eget valg erklære, at underjordisk opbevaring
som defineret i artikel2, l itra f), i nærværende direktiv kan undtagesfra bestemmelserne i artikel 13, litra d), bilag I, punkt 2 (bortset fraførste led) og punkt 3-5, og bilag III, punkt 2, 3 og 5, i nærværendedirektiv.
Artikel 4
Deponeringsanlægskategorier
Hvert deponeringsanlæg klassificeres i en af følgende kategorier:
— deponeringsanlæg for farligt affald
— deponeringsanlæg for ikke farligt affald— deponeringsanlæg for inert affald.
Artikel 5
Affald og affaldsbehandling, som ikke kan accepteres på depone-
ringsanlæg
1. Medlemsstaterne opstiller en national strategi til reduktion af
deponeringen af bionedbrydeligt affald senest to år efter den dato, derer fastsat i artikel18, stk. 1, og meddel er Kommissionen denne strategi.
Strategien skal omfatte foranstaltninger til gennemførelse af målsætnin-
gerne i stk. 2, navnlig ved genvinding, kompostering, biogasproduktioneller materiale-/energigenvinding. Inden 30 måneder efter den dato, derer fastsat i artikel18, stk. 1, afl ægger Kommissionen beretning tilEuropa-Parlamentet og Rådet med en oversigt over de nationale strate-gier.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 7
▼B
2. Denne strategi skalsikre føl gende:
a) senest fem år efter datoen i artikel18, stk. 1, skalbionedbrydel ig
dagrenovation, der føres tildeponering, være reduceret til75 % afden samlede mængde (beregnet i vægt) bionedbrydelig dagrenova-tion, som blev produceret i 1995 eller det seneste år inden 1995,for hvilket der foreligger standardiserede Eurostat-oplysninger
b) senest otte år efter datoen i artikel18, stk. 1, skalbionedbrydel ig
dagrenovation, der føres tildeponering, være reduceret til50 % af
den samlede mængde (beregnet i vægt) bionedbrydelig dagrenova-
tion, som blev produceret i 1995 eller det seneste år inden 1995,for hvilket der foreligger standardiserede Eurostat-oplysninger
c) senest 15 år efter datoen i artikel18, stk. 1, skalbionedbrydel ig
dagrenovation, der føres tildeponering, være reduceret til35 % afden samlede mængde (beregnet i vægt) bionedbrydelig dagrenova-tion, som blev produceret i 1995 eller det seneste år inden 1995,
for hvilket der foreligger standardiserede Eurostat-oplysninger.
To år inden den dato, der henvises tili l itra c), tager Rådet ovennævnte
mål op til fornyet overvejelse på grundlag af en rapport fra Kommis-sionen om de praktiske erfaringer, medlemsstaterne har gjort i deres
bestræbelser på at nå de mål, der er fastlagt i litra a) og b), om nødven-
digt ledsaget af et forslag til bekræftelse eller ændring af dette mål medhenblik på at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau.
Medlemsstater, der i 1995 eller det seneste år inden 1995, for hvilket
der foreligger standardiserede Eurostat-oplysninger, førte mere end80 % af deres indsamlede dagrenovation til deponering, kan udsætteopfyldelsen af målene i litra a), b) eller c) i en periode på højst fireår. Medlemsstater, der ønsker at anvende denne bestemmelse, skal påforhånd meddele Kommissionen deres afgørelse. Kommissionen under-
retter de andre medlemsstater og Europa-Parlamentet om disse
afgørelser.
Gennemførelsen af bestemmelserne i ovenstående afsnit må under
ingen omstændigheder føre til, at målet i litra c) opnås senere end fire
år efter den dato, der er fastsat i litra c).
3. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger, således at nedenstående
typer affald ikke modtages på et deponeringsanlæg:
a) flydende affald
b) affald, som under deponeringsforholdene er eksplosivt, ætsende,
brandnærende, let antændeligt eller antændeligt, som defineret ibilag III til direktiv 91/689/EØF
c) affald fra hospitaler, klinikker, dyrehospitaler og lignende, der er
smitsomt som defineret i direktiv 91/689/EØF (egenskab H9 i bilagIII), og affald, der falder ind under kategori 14 (bilag I.A) i samme
direktiv
d) hele brugte dæk to år efter datoen i artikel 18, stk. 1, bortset fra
dæk, som har været anvendt som materiale i ingeniørarbejder, ogituskårne brugte dæk fem år efter datoen i artikel18, stk. 1, (i beggetilfælde med undtagelse af cydeldæk og dæk med en udvendigdiameter på over 1 400 mm)
e) enhver anden type affald, som ikke opfylder de kriterier for modta-
gelse, der er fastsat i overensstemmelse med bilag III.
4. Det er forbudt at fortynde eller blande affald med det ene formål
at opfylde kriterierne for modtagelse af affald.
Artikel 6
Affaldstyper, der kan modtages i de forskellige kategorier depone-
ringsanlæg
Medlemsstaterne træffer sådanne foranstaltninger:
a) at kun affald, der har været underkastet behandling, deponeres på
deponeringsanlæg. Det er muligt ikke at lade denne bestemmelseomfatte inert affald, som det ikke er teknisk muligt at behandle,1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 8
▼B
eller alle andre former for affald, for hvilke en sådan behandling
ikke bidrager tildirektivets målsom nævnt i artikel1, ved atnedbringe mængden af affald eller farerne for menneskers sundhed
eller miljøet
b) at kun farligt affald, der opfylder de kriterier, der er fastsat i over-
ensstemmelse med bilag II, deponeres på deponeringsanlæg forfarligt affald
c) at deponeringsanlæg for ikke farligt affald kan anvendes til:
i) dagrenovation
ii) ikke farligt affald af enhver anden oprindelse, der opfylder krite-
rierne for modtagelse af affald på deponeringsanlæg for ikkefarligt affald fastsat i overensstemmelse med bilag II
iii) stabilt, ikke reaktivt farligt affald (f.eks. i fast form, omdannet
tilgl as) med udvaskningsegenskaber, som svarer tilegenska-berne hos det ikke farlige affald, der henvises til i nr. ii), deropfylder de relevante modtagelseskriterier, der er fastlagt i over-ensstemmelse med bilag II. Dette farlige affald må ikkedeponeres i celler, der er beregnet til bionedbrydeligt ikke farligt
affald
d) at deponeringsanlæg for inert affald kun anvendes til inert affald.
Artikel 7
Ansøgning om godkendelse
Medlemsstaterne træffer sådanne foranstaltninger, at en sagsøgning om
godkendelse af et deponeringsanlæg mindst indeholder oplysninger omfølgende:
a) ansøgerens identitet samt operatørens identitet, hvis disse er forskel-
lige
b) arten og den samlede mængde af det affald, der skal deponeres
c) deponeringsanlæggets påtænkte kapacitet
d) beskrivelse af deponeringsanlægget, herunder de hydrogeologiske og
geologiske forhold
e) påtænkte metoder til forureningsforebyggelse og -bekæmpelse
f) påtænkt drifts-, overvågnings- og kontrolplan
g) påtænkt plan for nedluknings- og efterbehandlingsprocedurerh) hvis der kræves en vurdering i henhold til Rådets direktiv 85/337/
EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private
projekters indvirkning på miljøet (
1), de oplysninger, bygherren har
afgivet i overensstemmelse med nævnte direktivs artikel 5
i) ansøgerens sikkerhedsstillelse eller andre tilsvarende forholdsregler,
som kræves i henhold til artikel 8, litra a), nr. iv).
Efter at godkendelsen er udstedt, stilles disse oplysninger til rådighed
for medlemsstaternes og Fællesskabets kompetente statistiske instanser,såfremt de behøves tilstatistiske formål .
Artikel 8
Betingelser for udstedelse af en godkendelse
Medlemsstaterne træffer sådanne foranstaltninger:
a) at den kompetente myndighed kun godkender et deponeringsanlæg,
hvis den har vished for:
i) at projektet opfylder alle de relevante krav i dette direktiv, her-
under bilagene, jf. dog artikel 3, stk. 4 og 5
ii) at ledelsen af deponeringsanlægget varetages af en fysisk
person, der er teknisk kompetent til at lede anlægget; at faglig1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 9
(1) EFT L 175 af 5.7.1985, s. 40. Direktivet er ændret ved direktiv 97/11/EF
(EFT L 73 af 14.3.1997, s. 5).
▼B
og teknisk oplæring og uddannelse af deponeringsanlæggets
operatører og personale er sikret
iii) at deponeringsanlægget vil blive drevet således, at der træffes de
nødvendige foranstaltninger til forebyggelse af ulykker ogbegrænsning af følgerne af sådanne ulykker
iv) at ansøgeren på grundlag af nærmere bestemmelser, der fast-
sættes af medlemsstaterne, inden deponeringen påbegyndes, hartruffet eller vil træffe passende forholdsregler i form af sikker-
hedsstillelse eller tilsvarende med henblik på at sikre, at de
forpligtelser (herunder foranstaltninger til efterbehandling), somfølger af den i henhold til direktivet udstedte godkendelse,opfyldes, og at nedlukningsprocedurerne i artikel 13 følges.Denne sikkerhed eller tilsvarende tilbageholdes, så længe
anlægget er genstand for vedligeholdelse og efterbehandling i
overensstemmelse med artikel 13, litra d). Medlemsstaterne kanefter eget valg erklære, at dette punkt iv) ikke finder anvendelsepå deponeringsanlæg for inert affald
b) at projektet er i overensstemmelse med den eller de relevante
affaldshåndteringsplaner, der er nævnt i artikel 7 i direktiv 75/442/EØF
c) at den kompetente myndighed, inden deponeringen påbegyndes,
aflægger et kontrolbesøg på anlægget for at sikre sig, at det opfylder
de relevante godkendelsesbetingelser. Dette begrænser på ingen
måde operatørens ansvar i henhold til godkendelsesbetingelserne.
Artikel 9
Godkendelsens indhold
Som supplering og nærmere specificering af kravene i artikel 9 i
direktiv 75/442/EØF og i artikel9 i direktiv 96/61/EF skalgodken-delser af deponeringsanlæg mindst indeholde følgende angivelser:
a) deponeringsanlæggets kategori
b) en liste over de nærmere definerede affaldstyper og den samlede
mængde affald, det er tilladt at deponere på deponeringsanlægget
c) kravene til deponeringsanlæggets forberedelse og drift samt til
overvågnings- og kontrolprocedurerne, herunder beredskabsplaner(bilag III, punkt 4.B), samt foreløbige krav til nedlukning og efter-behandling
d) en forpligtelse for ansøgeren til mindst en gang om året at aflægge
beretning tilden kompetente myndighed om de deponerede affal ds-typer og -mængder og om resultaterne af overvågningsprogrammetsom krævet i artikel12 og 13 og bil ag III.
Artikel 10
Omkostninger ved affaldsdeponering
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at alle omkost-
ninger ved etablering og drift af et deponeringsanlæg, herunder så vidtmuligt omkostningerne i forbindelse med sikkerhedsstillelse ellertilsvarende som omhandlet i artikel 8, litra a), nr. iv), og de anslåedeomkostninger ved deponeringsanlæggets nedlukning samt efterbehand-
ling i en periode på mindst 30 år er dækket af den betaling, operatøren
forlanger for deponering af en hvilken som helst type affald påanlægget. Med forbehold af kravene i Rådets direktiv 90/313/EF af17. juni 1990 om fri adgang til miljøoplysninger (
1) sørger medlemssta-
terne for, at indsamling og benyttelse af eventuelle nødvendigeoplysninger om omkostningerne sker på en gennemsigtig måde.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 10
(1) EFT L 158 af 23.6.1990, s. 56.
▼B
Artikel 11
Procedurer for modtagelse af affald
1. Medlemsstaterne træffer følgende foranstaltninger forud for
modtagelse af affald på et deponeringsanlæg:
a) indehaveren eller operatøren skal inden eller på leveringstidspunktet
eller på tidspunktet for den første af en række leverancer, hvis der er
tale om samme type affald, med de relevante papirer kunne doku-mentere, at det pågældende affald kan modtages på anlægget ioverensstemmelse med betingelserne i godkendelsen, og at detopfylder de kriterier for modtagelse af affald, der er fastsat i bilag II
b) operatøren skal overholde følgende modtagelsesprocedurer
— kontrol af affaldspapirerne, herunder dokumenter i henhold til
artikel5, stk. 3, i direktiv 91/689/EØF og, hvor de finder anven-
delse, dokumenter i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 259/
93 af 1. februar 1993 om overvågning af og kontrolmed over-førselaf affal d inden for, tilog fra Det EuropæiskeFællesskab (
1)
— visuelinspektion af affal det ved indgangen og på deponerings-
stedet samt, hvis det er relevant, efterprøvning af, om affaldeter i overensstemmelse med den beskrivelse, indehaveren haranført i sine papirer. Hvis det er nødvendigt at udtage stikprøver
med henblik på gennemførelse af bilag II, punkt 3, niveau 3,
skal analyseresultaterne opbevares og prøveudtagningen fore-tages i overensstemmelse med bilag II, punkt 5. Prøverne skalopbevares mindst en måned
— registrering af det deponerede affald med angivelse af mængde,
karakteristika og oprindelse, leveringsdato, producent eller, fordagrenovation, indsamler og, for farligt affald, den nøjagtigeplacering på deponeringsanlægget. Disse oplysninger stilles til
rådighed for medlemsstaternes og Fællesskabets kompetente
statistiske instanser, såfremt de behøves tilstatistiske formål
c) deponeringsanlæggets operatør skal altid udstede en skriftlig kvitte-
ring for modtagelse af hver leverance, der modtages på anlægget
d) hvis affald ikke kan modtages på et givet deponeringsanlæg, skal
operatøren, uden at det berører bestemmelserne i forordning (EØF)nr. 259/93, straks underrette den kompetente myndighed om, at detpågældende affald ikke har kunnet modtages.
2. For deponeringsanlæg, der er undtaget fra dette direktiv i medfør
af artikel3, stk. 4 og 5, træffer medl emsstaterne de nødvendige foran-
staltninger for at sikre:
— regelmæssig visuel inspektion af affaldet på deponeringsstedet for
at sikre, at kun ikke farligt affald fra øen eller den isolerede bebyg-
gelse modtages på anlægget, og
— at der føres et register over de deponerede mængder affald.
Medlemsstaterne sørger for, at oplysninger om mængden og om muligt
typen af affald, der føres til sådanne undtagne anlæg, indgår i de
løbende beretninger til Kommissionen om direktivets gennemførelse.
Artikel 12
Kontrol og overvågning i driftsfasen
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at kontrol- og
overvågningsprocedurerne i driftsfasen mindst opfylder følgende krav:
a) operatøren af et deponeringsanlæg gennemfører under deponerings-
anlæggets drift et kontrol- og overvågningsprogram som anført ibilag III
b) operatøren underretter den kompetente myndighed om enhver bety-
delig negativ virkning på miljøet, der afsløres gennem kontrol- og1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 11
(1) EFT L 30 af 6.2.1993, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning (EF) nr.
120/97 (EFT L 22 af 24.1.1997, s. 14).
▼B
overvågningsprocedurerne, og efterkommer vedkommende myndig-
heds afgørelse vedrørende arten af og tidspunktet for deudbedrende foranstaltninger, der skal træffes. Disse foranstaltninger
træffes for operatørens regning.
Med en hyppighed, der fastsættes af den kompetente myndighed, og
under alle omstændigheder mindst en gang om året indberetteroperatøren på grundlag af aggregerede data samtlige overvågnings-
resultater til de kompetente myndigheder, således at disse kan
fastslå, om driften er i overensstemmelse med godkendelsesbetingel-serne, og øge deres viden om affaldets adfærd pådeponeringsanlæggene
c) kvalitetskontrollen af de analyser, der gennemføres i forbindelse
med kontrol- og overvågningsprocedurerne, og/eller de analyser,der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra b), varetages af akkredite-rede laboratorier.
Artikel 13
Procedurer for nedlukning og efterbehandling
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at følgende, hvor
det er relevant, finder sted i overensstemmelse med godkendelsesbetin-gelserne:
a) nedlukningsproceduren for et deponeringsanlæg eller en del deraf
indledes:
i) når de relevante betingelser i godkendelsen er opfyldt, eller
ii) med tilladelse fra den kompetente myndighed efter anmodning
fra operatøren, eller
iii) når den kompetente myndighed træffer begrundet beslutning
herom
b) et deponeringsanlæg eller en del deraf kan kun betragtes som ende-
ligt nedlukket, når den kompetente myndighed har udført enafsluttende inspektion på stedet og har vurderet alle operatørens
beretninger og meddelt operatøren sin godkendelse af nedlukningen.
Dette begrænser på ingen måde operatørens ansvar i henhold tilgodkendelsesbetingelserne
c) når deponeringsanlægget er endeligt nedlukket, er operatøren
ansvarlig for vedligeholdelse, overvågning og kontrol i efterbehand-
lingsfasen, så længe den kompetente myndighed kræver det underhensyntagen til, hvor længe deponeringsanlægget kan udgøre enfare.
Operatøren underretter den kompetente myndighed om enhver bety-
delig negativ virkning på miljøet, der afsløres gennem
kontrolprocedurerne, og efterkommer vedkommende myndighedsafgørelse vedrørende arten af og tidspunktet for de udbedrendeforanstaltninger, der skal træffes
d) så længe den kompetente myndighed mener, at deponeringsanlægget
må formodes at kunne medføre en fare for miljøet og med forbeholdaf fællesskabsregler og national lovgivning med hensyn til affalds-indehaverens ansvar, er deponeringsanlæggets operatør ansvarligfor overvågning og analyse af gas og perkolat fra deponeringsan-lægget og af grundvandsforholdene i nærheden af anlægget i
overensstemmelse med bilag III.
Artikel 14
Bestående deponeringsanlæg
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at deponerings-
anlæg, som allerede er godkendt eller i drift på tidspunktet for dette
direktivs gennemførelse, kun fortsætter driften, hvis nedennævnte skridtgennemføres snarest muligt og senest otte år efter datoen i artikel 18,stk. 1:
a) senest et år efter datoen i artikel18, stk. 1, skaloperatøren af et
deponeringsanIæg udarbejde en overgangsplan for anlægget, somforelægges de kompetente myndigheder til godkendelse, og som1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 12
▼B
omfatter de i artikel 8 nævnte forhold samt eventuelle udbedrende
foranstaltninger, som operatøren finder nødvendige for at opfyldekravene i dette direktiv med undtagelse af kravene i bilag I, punkt 1
b) efter at have fået overgangsplanen forelagt træffer de kompetente
myndigheder på grundlag af overgangsplanen og bestemmelserne i
dette direktiv endelig afgørelse om, hvorvidt driften kan fortsætte.
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for, atdeponeringsanlæg, som ikke har fået tilladelse til fortsat drift i over-ensstemmelse med artikel 8, nedlukkes snarest muligt ioverensstemmelse med artikel 7, litra g), og artikel 13
c) på grundlag af den godkendte overgangsplan giver de kompetente
myndigheder tilladelse til det nødvendige arbejde og fastsætter en
overgangsperiode til gennemførelse af planen. Alle bestående depo-
neringsanlæg skal overholde kravene i dette direktiv med undtagelseaf kravene i bilag I, punkt 1, senest otte år efter datoen i artikel 18,stk. 1
d) i) senest et år efter datoen i artikel18, stk. 1, finder artikel4, 5 og
11 samt bilag II anvendelse på deponeringsanlæg for farligtaffald
ii) senest tre år efter datoen i artikel18, stk. 1, finder artikel6
anvendelse på deponeringsanlæg for farligt affald.
Artikel 15
Indberetningspligt
Hvert tredje år sender medlemsstaterne Komissionen en beretning om
direktivets gennemførelse, hvori de især kommer ind på de nationalestrategier, der skal opstilles ifølge artikel 5. Beretningen udarbejdes pågrundlag af et spørgeskema eller et forlæg, der er udarbejdet afKommissionen efter proceduren i artikel6 i direktiv 91/692/EØF (
1).
Spørgeskemaet eller forlægget sendes til medlemsstaterne seks måneder
inden begyndelsen af den periode, beretningen dækker. Beretningen
sendes tilKommissionen senest ni måneder efter udl øbet af den treår-speriode, den dækker.
Senest ni måneder efter, at Kommissionen har modtaget medlemssta-
ternes beretninger, offentliggør den en fællesskabsrapport om
direktivets gennemførelse.
Artikel 16
Udvalg
De nødvendige ændringer for tilpasning af dette direktivs bilag til den
videnskabelige og tekniske udvikling og forslag til standardisering afkontrol-, prøveudtagnings- og analysemetoder i forbindelse medaffaldsdeponering vedtages efter proceduren i artikel 17 i nærværendedirektiv af Kommissionen bistået af det udvalg, der er nedsat ved
artikel18 i direktiv 75/442/EØF. Ændringer tilbil agene foretages
udelukkende efter principperne i nærværende direktiv, således om deer udtrykt i bilagene. Med hensyn til bilag II iagttager udvalget i denforbindelse følgende: der skal under hensyntagen til de generelle prin-cipper og generelle procedurer for testning og modtagelse som anført i
bilag II fastsættes specifikke kriterier og/eller testmetoder og tilknyt-
tede grænseværdier for hver kategori deponeringsanlæg, herunder omnødvendigt specifikke typer deponeringsanlæg inden for hver kategori,herunder underjordisk opbevaring. Forslag til standardisering afkontrol-, prøveudtagnings- og analysemetoder som omhandlet i bi-lagene til dette direktiv vedtages af Kommissionen, bistået af
udvalget, senest to år efter dette direktivs ikrafttræden.
Kommissionen vedtager, bistået af udvalget, bestemmelser om harmo-
nisering og regelmæssig fremsendelse af de i artikel 5, 7 og 11omhandlede statistiske oplysninger senest to år efter dette direktivs1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 13
(1) EFT L 377 af 31.12.1991, s. 48.
▼B
ikrafttræden og, når det er nødvendigt, om ændring af disse bestem-
melser.
Artikel 17
1. Kommissionen bistås af et udvalg.2. Når der henvises tildenne artikel , anvendes artikel5 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF (
1), jf. dennes artikel8.
Perioden i artikel5, stk. 6, i afgørel se 1999/468/EF fastsættes tiltre
måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 18
Gennemførelse i national ret
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative
bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest to år efterdets ikrafttræden. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvis-
ning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en
sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af
medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale
retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dettedirektiv.
Artikel 19
Ikrafttrædelse
Dette direktiv træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Euro-
pæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 20
Adressater
Dette direktiv er rettet tilmedl emsstaterne.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 14
(1) Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges
Kommissionen (EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23).▼M1
▼B
▼B
BILAG I
GENERELLE KRAV TIL ALLE KATEGORIER DEPONERINGS-
ANLÆG
1.Beliggendhed
1.1. Ved placeringen af et deponeringsanlæg skal der tages hensyn til:
a) afstanden fra deponeringsanlæggets afgrænsning til boligområder og
rekreative områder, vandveje, vandområder og andre landbrugs- og
byområder
b) forekomsten af grundvand, kystnære vandområder eller fredede arealer i
området
c) områdets geologiske og hydrogeologiske forhold
d) risikoen for oversvømmelse, sætning, jordskred eller laviner på anlægget
e) beskyttelse af natur- eller kulturværdier i området.
1.2. Et deponeringsanlæg kan kun godkendes, hvis dets karakteristika med
hensyn til de ovennævnte krav eller de fornødne udbedrende foranstalt-ninger viser, at deponeringsanlægget ikke indebærer en alvorlig miljørisiko.
2.Vandkontrol og håndtering af perkolat
På grundlag af deponeringsanlæggets karakteristika og de klimatiske
forhold træffes der passende foranstaltninger med henblik på:
— at kontrollere vandmængden fra nedbør, som trænger ind i det depone-
rede affald
— at undgå, at overfladevand og/eller grundvand trænger ind i det depone-
rede affald
— at opsamle forurenet vand og perkolat. Hvis en vurdering, der er fore-
taget under hensyn til deponeringsanlæggets beliggenhed og det affald,
der skalmodtages, viser, at deponeringsanl ægget ikke udgør en poten-
tiel fare for miljøet, kan den kompetente myndighed beslutte, at denne
bestemmelse ikke finder anvendelse
— at behandle opsamlet forurenet vand og perkolat fra deponeringsan-
lægget, så det opnår en sådan kvalitet, at det kan udledes.
Ovennævnte bestemmelser finder ikke obligatorisk anvendelse på depone-
ringsanlæg for inert affald.
3.Beskyttelse af jord og vand
3.1. Et deponeringsanlæg skal placeres og udformes således, at det opfylder de
nødvendige betingelser for at hindre forurening af jord, grundvand eller
overfladevand og sikrer en effektiv opsamling af perkolat i de tilfælde og
efter de retningslinjer, der er fastsat i punkt 2. Jord, grundvand og overfla-
devand beskyttes ved en kombination af en geologisk barriere og en
bundmembran i driftsfasen/aktivitetsfasen og ved en kombination af en
geologisk barriere og en topmembran i den inaktive fase/efter nedluk-
ningen.
3.2. Betingelserne for en geologisk barriere er opfyldt, når de geologiske og
hydrogeologiske forhold under og omkring deponeringsanlægget har
tilstrækkelig tilbageholdelsesevne til at afværge en potentiel risiko for jord
og grundvand.
Deponeringsanlæggets bund og sider skal bestå af et minerallag, der
opfylder de krav vedrørende permeabilitet og tykkelse, der som kombineret
effekt med hensyn til beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand
mindst svarer tileffekten af føl gende krav:
— deponeringsanlæg for farligt affald: K ≤1,0 × 10
−9m/s; tykkelse ≥5m
— deponeringsanlæg for ikke farligt affald: K ≤1,0 × 10−9m/s; tykkelse
≥1m
— deponeringsanlæg for inert affald: K ≤1,0 × 10−7m/s; tykkelse ≥1m
hvor m/s = meter/sekund.
Hvis den geologiske barriere ikke i sig selv opfylder ovennævnte betin-
gelser, kan den udbygges kunstigt og forstærkes på anden måde, således
at der opnås en tilsvarende beskyttelse. En kunstig geologisk barriere må
ikke have en tykkelse på under 0,5 meter.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 15
▼B
3.3. Den ovennævnte geologiske barriere skal suppleres med et perkolatopsam-
lings- og forseglingssystem i overensstemmelse med følgende principper til
sikring af, at der ved deponeringsanlæggets bund akkumuleres mindst
mulig perkolat:
Perkolatopsamling og bundforsegling
Deponeringsanlæggets kategori ikke farligt affald farligt affald
kunstig forseglingsmembran kræves kræves
dræningslag ≥0,5 meter kræves kræves
Medlemsstaterne kan fastsætte generelle eller specifikke krav til depone-
ringsanlæg for inert affald og til arten af ovennævnte tekniske midler.
Hvis den kompetente myndighed efter en vurdering af den potentielle fare
for miljøet mener, at der er behov for at hindre perkolatdannelse, kan der
stilles krav om overfladeforsegling. Det anbefales, at der stilles følgende
krav til overfladeforseglingen:
Deponeringsanlæggets kategori ikke farligt affald farligt affald
gasafledningslag kræves kræves ikke
kunstig forseglingsmembran kræves ikke krævesimpermeabelt minerallag kræves kræves
dræningslag > 0,5 meter kræves kræves
dækkende jordlag > 1 meter kræves kræves
3.4. Hvis den kompetente myndighed på grundlag af en miljørisikovurdering,
der navnlig tager hensyn til direktiv 80/68/EØF (
1), i overensstemmelse
med punkt 2 (»vandkontrolog håndtering af perkol at«) finder, at der ikke
er behov for opsamling og behandling af perkolat, eller hvis det er godt-
gjort, at deponeringen ikke giver anledning til potentiel fare for jord,
grundvand eller overfladevand, kan kravene i punkt 3.2 og 3.3 begrænses
i overensstemmelse hermed. I forbindelse med deponeringsanlæg for inert
affald kan disse krav tilpasses i den nationale lovgivning.
3.5. Den metode, der skalanvendes tilat bestemme permeabil itetskoefficienten
for deponeringsanlæg, på stedet og for hele det område, anlægget dækker,skal udvikles og godkendes af det udvalg, der er nedsat i henhold til direk-
tivets artikel17.
4.Kontrol med gasser
4.1. Der træffes passende foranstaltninger for at kontrollere ophobning og
udsivning af gasser fra deponeringsanlægget (bilag III).
4.2. Gasser fra deponeringsanlæg opsamles fra alle deponeringsanlæg, der
modtager bionedbrydeligt affald, og gasserne behandles og anvendes. Hvis
den opsamlede gas ikke kan anvendes til fremstilling af energi, skal den
afbrændes.
4.3. Opsamling, behandling og anvendelse af gas fra deponeringsanlæg i
henhold til punkt 4.2 skal ske på en sådan måde, at miljøskader eller miljø-
forringelse og sundhedsfare begrænses mest muligt.
5.Gener og farer
Der træffes foranstaltninger for at mindske gener og farer fra deponerings-
anlægget som følge af:
— emission af lugte og støv
— materialer, der transporteres med vinden— støj og trafik1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 16
(1) EFT L 20 af 26.1.1980, s. 43. Direktivet er senest ændret ved direktiv 91/692/EØF
(EFT L 377 af 31.12.1991, s. 48).
▼B
— fugle, skadedyr og insekter
— dannelse af aerosoler
— brand.
Deponeringsanlæg skal udstyres på en sådan måde, at snavs fra anlægget
ikke spredes til offentlige veje og det omgivende landområde.
6.Stabilitet
Affaldet skal placeres på deponeringsanlægget på en sådan måde, at
affaldsmassen og de dertil kynttede strukturers stabilitet sikres, og navnlig
således at affaldet ikke skrider. Hvis der opføres en kunstig barriere, skal
det, under hensyn til deponeringsanlæggets morfologi, sikres, at det geolo-
giske substrat er tilstrækkelig stabilt til at hindre, at sætning forvolder
skade på barrieren.
7.Afspærring
Deponeringsanlæg skal sikres, således at der ikke er fri adgang til anlægget.
Portene til anlægget skal holdes aflåst uden for anlæggets åbningstid. For
hvert anlæg bør kontrol- og adgangssystemet omfatte et program med
foranstaltninger til at afsløre og forebygge illegal dumpning af affald.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 17
▼B
BILAG II
KRITERIER OG PROCEDURER FOR AFFALDSMODTAGELSE
1.Indledning
Dette bilag indeholder en beskrivelse af:
— de generelle principper for affaldsmodtagelse på de forskellige kategorier
deponeringsanlæg. Den fremtidige affaldsklassifikationsprocedure bør
bygge på disse principper
— retningslinjer for foreløbige affaldsmodtagelsesprocedurer, der skal
følges, indtil der er udarbejdet en ensartet procedure for affaldsklassifika-
tion og -modtagelse. Denne procedure skal sammen med de relevante
prøveudtagningsprocedurer udarbejdes af det tekniske udvalg, der er
omhandlet i direktivets artikel 16. Det tekniske udvalg udarbejder krite-
rier, der skal opfyldes, for at visse typer farligt affald kan modtages på
deponeringsanlæg for ikke farligt affald. Disse kriterier skal navnlig tage
hensyn til sådant affalds udvaskningsegenskaber på kort, mellemlang og
lang sigt. Disse kriterier udarbejdes senest to år efter direktivets ikraft-
træden. Det tekniske udvalg udarbejder desuden kriterier, der skal
opfyldes, for at affald kan modtages til underjordisk opbevaring. Der
skal i forbindelse med disse kriterier især tages hensyn til, at det må
kunne forventes, at affaldets bestanddele ikke reagerer indbyrdes eller
med den bjergart, hvori affaldet skal opbevares.
Det tekniske udvalgs arbejde, med undtagelse af forslag til standardisering af
kontrol-, prøveudtagnings- og analysemetoder som omhandlet i bilagene til
direktivet, der skalvedtages inden to år efter direktivets ikrafttræden, skal
være tilendebragt senest tre år efter direktivets ikrafttræden og skal gennem-
føres under hensyntagen tilmål ene i direktivets artikel1.
2.Generelle principper
Affaldets sammensætning, perkolatafgivelse, adfærd på lang sigt og generelle
egenskaber skal fastslås så nøjagtigt som muligt. Modtagelse af affald på et
deponeringsanlæg kan baseres på lister over modtaget eller afvist affald,
bestemt ud fra affaldets art og oprindelse, og på analysemetoder og grænse-
værdier for egenskaberne ved det affald, der skal modtages. De fremtidige
procedurer for affaldsmodtagelse, som beskrevet i dette direktiv, skal så vidt
muligt baseres på standardiserede affaldsanalysemetoder og grænseværdier
for egenskaberne ved det affald, der skal modtages.
Inden fastlæggelsen af disse analysemetoder og grænseværdier skal medlems-
staterne i det mindste udarbejde nationale lister over affald, der skal
modtages eller afvises på de enkelte affaldsanlægskategorier, eller fastlægge
de kriterier, affaldet skal opfylde for at blive opført på listerne. Modtagelsen
af en affaldstype på et deponeringsanlæg tilhørende en given kategori er
betinget af, at affaldstypen er opført på en relevant national liste eller
opfylder kriterier, der svarer til dem, der kræves for optagelse på listen. Disse
lister eller de tilsvarende kriterier samt analysemetoderne og grænseværdi-
erne skalsendes tilKommissionen senest seks måneder efter dette direktivs
gennemførelse, eller når de er vedtaget på nationalt plan.
Disse lister eller modtagelseskriterier skal anvendes ved udarbejdelsen af
anlægsspecifikke lister, dvs. lister over accepteret affald som specificeret i
godkendelsen i henhold til direktivets artikel 9.
Kriterierne for optagelse af affald på referencelisterne eller for modtagelse af
affald på en kategori deponeringsanlæg kan bygge på anden lovgivning og/
eller på affaldets egenskaber.
Kriterier for modtagelse på en specifik kategori deponeringsanlæg skal bygge
på overvejelser vedrørende:
— beskyttelse af det omgivende miljø (navnlig grundvand og overfladevand)
— beskyttelse af miljøbeskyttelsessystemerne (f.eks. membraner og perkolat-
behandlingssystemer)
— beskyttelse af de ønskede affaldsstabiliseringsprocesser på deponeringsan-
lægget
— beskyttelse mod farer for menneskers sundhed.
Eksempler på kriterier, der bygger på affaldets egenskaber:
— krav om kendskab tilden saml ede sammensætning
— begrænsning af mængden af organisk stof i affaldet— krav eller begrænsninger vedrørende bionedbrydeligheden af affaldets
organiske bestanddele1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 18
▼B
— begrænsninger af mængden af nærmere angivne, potentielt skadelige/
farlige bestanddele (i relation til de ovennævnte beskyttelseskriterier)
— begrænsninger af den potentielle og forventede perkolatafgivelse fra
nærmere angivne, potentielt skadelige/farlige bestanddele (i relation til
de ovennævnte beskyttelseskriterier)
— de økotoksikologiske egenskaber ved affaldet og perkolatet herfra.
Modtagelseskriterier, der bygger på affaldets egenskaber, skal generelt være
meget detaljerede for deponeringsanlæg for inert affald og kan være mindre
detaljerede for deponeringsanlæg for ikke farligt affald og endnu mindre
detaljerede for deponeringsanlæg for farligt affald som følge af det højere
miljøbeskyttelsesniveau for de to sidstnævnte anlægskategorier.
3.Generelle procedurer for testning og modtagelse af affald
Den generelle karakteristik og testning af affald skal bygge på følgende
hierarki, der omfatter tre niveauer:
Niveau 1: Grundlæggende karakteristik: Denne består i en grundig
bestemmelse, ved hjælp af standardiserede analyse- og adfærd-
stestningsmetoder, af affaldets udvaskningsegenskaber på kort
og lang sigt og/eller af dets karakteristiske egenskaber.
Niveau 2: Overensstemmelsestestning: Denne består i regelmæssig test-
ning med enklere standardiserede analyse- og
adfærdstestningsmetoder til bestemmelse af, om affaldet er i
overensstemmelse med godkendelsesbetingelserne og/eller
specifikke referencekriterier. Testene vedrører nøglevariabler
og egenskaber, som er identificeret ved den grundlæggende
karakteristik.
Niveau 3: Kontrol på stedet: Denne kontrolbestår i hurtige kontrol me-
toder til bekræftelse af, at affaldet er det samme som det
affald, der er underkastet overensstemmelsestestning og
beskrevet i ledsagedokumenterne. Den kan blot bestå i en
visuelinspektion af en affal dsmængde før og efter deponering
på anlægget.
Før en given affaldstype kan optages på en referenceliste, skal den normalt
karakteriseres på niveau 1 og opfylde de relevante kriterier. For at kunne
forblive på en anlægsspecifik liste skal en given affaldstype testes regelmæs-
sigt (f.eks. årligt) på niveau 2 og opfylde de relevante kriterier. Alle
affaldsmængder, der tilgår deponeringsanlægget, skal undergives kontrol på
niveau 3.
Visse affaldstyper kan varigt eller midlertidigt undtages fra testning på
niveau 1. En sådan undtagelse kan være begrundet i, at det ikke er praktisk
muligt at gennemføre testningen, at der ikke foreligger passende testningspro-
cedurer og modtagelseskriterier, eller at lovgivningen indeholder andre regler
herom.
4.Retningslinjer for foreløbige affaldsmodtagelsesprocedurer
Indtil dette bilag er fuldstændigt, er kun testning på niveau 3 obligatorisk,
idet niveau 1 og 2 anvendes i den udstrækning, det er muligt. I den forelø-
bige fase skal affald, der modtages på et deponeringsanlæg af en given
kategori, enten være opført på en restriktiv national eller anlægsspecifik liste
for den pågældende kategori deponeringsanlæg eller opfylde kriterier, der
svarer til dem, der kræves for opførelse på listen.
Følgende generelle retningslinjer kan anvendes med henblik på fastsættelse af
foreløbige kriterier for affaldsmodtagelse på de tre hovedkategorier af depo-
neringsanlæg eller for optagelse på de tilsvarende lister:
Deponeringsanlæg for inert affald: kun inert affald som defineret i artikel 2,
litra e), kan optages på listen.
Deponeringsanlæg for ikke farligt affald: affald, der er omfattet af direktiv
91/689/EØF, kan ikke optages på listen.
Deponeringsanlæg for farligt affald: en foreløbig skitse til liste over depone-
ringsanlæg for farligt affald må kun indeholde de affaldstyper, som er
omfattet af direktiv 91/689/EØF. Disse affaldstyper bør imidlertid ikkemedtages på listen uden forudgående behandling, hvis de har et så stort
samlet indhold af eller frembyder en så stor risiko for perkolatafgivelse af
potentielt farlige bestanddele, at der på kort sigt opstår fare for de ansattes
sundhed eller for miljøet, eller at det udgør en hindring for tilstrækkelig
affaldsstabilisering inden for deponeringsanlæggets projekterede levetid.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 19
▼B
5.Prøveudtagning af affald
På grund af de mange affaldsformers forskelligartethed kan prøveudtagning
af affald være behæftet med alvorlige problemer med hensyn til prøveudtag-
ningsteknik og repræsentativitet. Der vil blive udviklet en europæisk standard
for prøveudtagning af affald. Så længe denne standard ikke er godkendt af
medlemsstaterne i overensstemmelse med direktivets artikel 17, kan
medlemsstaterne anvende nationale standarder og procedurer.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 20
▼B
BILAG III
KONTROL- OG OVERVÅGNINGSPROCEDURER I FORBINDELSE
MED DRIFT OG EFTERBEHANDLING
1.Indledning
Formålet med dette bilag er at beskrive minimumsprocedurerne for den
overvågning, der skal udføres med henblik på at kontrollere:
— at modtagelsen af affald til deponering er foregået i overensstemmelse
med de kriterier, der er fastsat for den pågældende deponeringsanlægska-
tegori
— at processerne på deponeringsanlægget foregår som ønsket— at miljøbeskyttelsessystemerne fungerer fuldt ud efter hensigten— at betingelserne for godkendelsen af deponeringsanlægget er opfyldt.
2.Meteorologiske data
Medlemsstaterne bør som led i deres indberetningspligt (direktivets artikel
15) give oplysninger om metoden til indsamling af meteorologiske data. Det
overlades til medlemsstaterne af afgøre, hvorledes indsamlingen af data skal
foregå (på stedet, fra det nationale meteorologiske net osv.).
Hvis medlemsstaterne konkluderer, at vandbalancen udgør et effektivt
redskab tilat vurdere, om mængden af perkol at er stigende i det deponerede
affald, eller om der sker udsivning fra anlægget, anbefales det, at følgende
data indsamles ved overvågning af selve deponeringsanlægget eller fra den
nærmeste meteorologiske station, så længe den kompetente myndighed
kræver det i henhold til direktivets artikel 13, litra c):
Drift Efterbehandling
1.1. Nedbørsmængde Dagligt Dagligt og månedsvær-
dier
1.2. Temperatur (min., maks., kl. 14.00 CET) Dagligt Månedligt gennemsnit
1.3. Fremherskende vinds retning og styrke Dagligt Ikke relevant
1.4. Fordampning (lysimeter) (1) Dagligt Dagligt og månedsvær-
dier
1.5. Luftfugtighed (kl. 14.00 CET) Dagligt Månedligt gennemsnit
(1) Eller ved anden passende metode.
3.Emissionsdata: vand, perkolat og kontrol med gasser
Prøver af eventuelt perkolat og overfladevand skal indsamles på repræsenta-
tive steder. Prøveudtagningen af perkolat og målingen heraf (mænge og
sammensætning) skal foregå særskilt alle de steder, hvor der udledes perkolat
fra affaldet. Reference: Generelle retningslinjer for prøveudtagningsteknologi,
dokument ISO 5667-2 (1991).
Eventuelt overfladevand skal overvåges mindst to steder, henholdsvis
opstrøms og nedstrøms i forhold til deponeringsanlægget. Overvågningen af
gasser skalvære repræsentativ for hver af deponeringsanl æggets etaper.
Hyppigheden af prøveudtagning og analyser fremgår af tabellen nedenfor.For perkolat og vand udtages der til kontrol en prøve, der er repræsentativ for
den gennemsnitlige sammensætning.
Drift Efterbehandling (3)
2.1. Perkolatmængde månedligt (1)(3) hver sjette måned
2.2. Perkolatsammensætning (2) hvert kvartal(3) hver sjette måned
2.3. Overfladevandets mængde og sammensæt-
ning (7)hvert kvartal(3) hver sjette måned1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 21
▼B
Drift Efterbehandling (3)
2.4. Potentielle gasemissioner og lufttryk (4)(CH4,
CO2,O2,H2S, H2osv.)månedligt (3)(5) hver sjette måned (6)
(1) Frekvensen kan tilpasses efter deponeringsanlæggets morfologi (oven på jorden, underjordisk osv.) Dette skal anføres
i godkendelsen.
(2) Hvilke parametre der skal måles, og hvilke stoffer der skal analyseres, afhænger af det deponerede affalds sammen-
sætning; disse parametre skal anføres i godkendelsen og afspejle affaldets udvaskningsegenskaber.
(3) Hvis en vurdering af dataene viser, at kontrol med længere mellemrum er lige så effektiv, kan der foretages en tilpas-
ning. For perkolat skal ledningsevnen måles mindst en gang om året.
(4) Disse målinger vedrører hovedsagelig indholdet af organisk materiale i affaldet.
(5)C H4,C O2og O2regelmæssigt; andre luftarter efter behov, afhængigt af affaldets sammensætning og under hensyn-
tagen tiludvaskningsegenskaberne.
(6) Gasekstraktionssystemets effektivitet skal kontrolleres regelmæssigt.
(7) Den kompetente myndighed kan på grundlag af deponeringsanlæggets karakteristika bestemme, at disse målinger
ikke er nødvendige; den aflægger beretning herom efter fremgangsmåden i direktivets artikel 15.2.1 og 2.2 finder
kun anvendelse, når der opsamles perkolat (jf. punkt 2 i bilag I).
4.Grundvandsbeskyttelse
A.Prøveudtagning
Målingerne skal give oplysninger om det grundvand, der vil kunne
berøres af deponeringsanlæggets drift, med mindst ét målepunkt i
tilstrømningsområdet og to i afstrømningsområdet. Antallet af
målepunkter kan forhøjes på grundlag af en særskilt hydrogeologiskundersøgelse, og hvis der er behov for tidlig afsløring af nedsivning af
perkolat i grundvandet som følge af uheld.
Prøveudtagningen skalforegå mindst tre steder, inden deponering
påbegyndes, med henblik på fastsættelse af referenceværdierne for frem-
tidig prøveudtagning. Reference: »Sampling Groundwaters, ISI 5667, Part
11, 1993«.
B.Overvågning
De parametre, der skalanal yseres i de udtagne prøver, skalfastsættes på
grundlag af perkolatets forventede sammensætning og grundvandskvali-
teten i området. Analyseparametrene skal udvælges under hensyntagen
til bevægelserne i grundvandslaget. Parametrene kan omfatte vejledende
parametre, således at en tidlig opdagelse af ændringer i vandkvaliteten
kan sikres (
1).
Drift Efterbehandling
Grundvandsniveau Hver sjette måned (1) Hver sjette måned (1)
Grundvandets sammensætning Anlægsspecifik
hyppighed (2)(3)Anlægsspecifik
hyppighed (2)(3)
(1) Hvis grundvandsniveauet varier, skalhyppigheden øges.
(2) Hyppigheden skal fastsættes på grundlag af muligheden for at træffe udbedrende foranstaltninger mellem to
prøveudtagninger, hvis udløsningstærsklen nås, dvs. at hyppigheden skal fastsættes på grundlag af kendskab tilog vurdering af hastigheden af grundvandsstrømmen.
(
3) Hvis udløsningstærsklen nås (jf. litra C), skal resultatet bekræftes med endnu en prøveudtagning. Hvis udløs-
ningstærsklen bekræftes, skal beredskabsplanen følges (specificeret i godkendelsen).
C.Udløsningstærskler
For så vidt angår grundvandet anses betydelige miljøskader, som
omhandlet i direktivets artikel 13 og 14, for at være indtrådt, hvis en
analyse af en grundvandsprøve viser en væsentlig ændring af vandkvali-
teten. Udløsningstærsklen fastlægges på grundlag af de specifikke
hydrogeologiske formationer på det sted, hvor deponeringsanlægget er
beliggende, og af grundvandskvaliteten. Udløsningstærsklen skal så vidt
muligt fremgå af godkendelsen.
Måleresultaterne skal vurderes ved hjælp af kontrolkort med faste
kontrolregler og niveauer for hver nedenstrøms prøveudtagningsboring.
Kontrolniveauerne fastlægges på grundlag af lokale variationer i grund-
vandskvaliteten.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 22
(1) Anbefalede parametre: pH, TOC, phenol, tungmetaller, fluorid, As, olie/kulbrinter.
▼B
5.Deponeringsanlæggets topografi: data om det deponerede affald
Drift Efterbehandling
5.1. Det deponerede affalds struktur og- sammen-
sætning (1)årligt
5.2. Ændring i det deponerede affalds niveau
(sætning)årligt årlig måling
(1) Data til situationsplanen for det givne deponeringsanlæg: areal, der anvendes til affald; affaldets mængde og
sammensætning; deponeringsmetoder; tidspunkt for og varighed af deponeringen; beregning af deponeringsanlæggetsrestkapacitet.1999L0031 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 23