1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1260/1999
af 21.juni 1999
om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene
(EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1)
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 271 af 21.10.1999, s. 47 (1260/1999)
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 2
▼B
RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1260/1999
af 21.juni 1999
om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel161,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parla-
mentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg(3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Ifølge traktatens artikel158 skal Fællesskabet udvikle og fort-
sættesinindsatsforatstyrkesinøkonomiskeogsocialesamhø-righed,ogdetskalnavnligstræbeefteratformindskeforskellenemellem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedresituationen for de mindst begunstigede områder eller øer,herunder landdistrikterne, og ifølge artikel159 skal Fællesskabetstøtte denne indsats med den virksomhed, som det udøvergennemstrukturfondene,DenEuropæiskeInvesteringsbank(EIB)og andre eksisterende finansielle instrumenter;
(2)i henhold til artikel19 i Rådets forordning (EØF) nr.2052/88 af24.juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samtom samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel sommedinterventionernefraDenEuropæiskeInvesteringsbankogdeøvrige eksisterende finansielle instrumenter(
5) skal Rådet på
forslag af Kommissionen senest den 31.december 1999 på nygennemgådenpågældendeforordning;foratgørefællesskabsbe-stemmelsernemeregennemsigtigebørbestemmelserneforstruk-turfondene samles i en enkelt forordning, og forordning (EØF)nr.2052/88 og Rådets forordning (EØF) nr.4253/88 af19.december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forord-ning (EØF) nr.2052/88 for så vidt angår samordningen af deforskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel sommedinterventionernefraDenEuropæiskeInvesteringsbankogdeøvrige eksisterende finansielle instrumenter(
6) bør derfor
ophæves;
(3)imedførafartikel5iprotokolnr.6tilaktenvedrørendeØstrigs,Finlands og Sveriges tiltrædelse, om særlige bestemmelser formål nr.6 inden for rammerne af strukturfondene i Finland ogSverige bør protokollen tages op til fornyet behandling samtidigmed forordning (EØF) nr.2052/88 inden udløbet af 1999;
(4)medhenblikpåatstyrkekoncentrationenogforenklestrukturfon-denesindsatsbørantalletafprioriteredemålbegrænsesiforholdtil forordning (EØF) nr.2052/88; disse mål bør defineres somudvikling og strukturtilpasning i regioner med udviklingsefter-slæb,økonomiskogsocialomstillingiområdermedstrukturpro-
(1) EFT C 176 af 9.6.1998, s. 1.
(2) Overensstemmende udtalelse afgivet den 6.maj 1999 (endnu ikke offent-
liggjort i EFT).
(3) EFT C 407 af 28.12.1998, s. 74.
(4) EFT C 373 af 2.12.1998, s. 1.
(5) EFT L 185 af 15.7.1988, s. 9. Forordningen er senest ændret ved forord-
ning (EF) nr.3193/94 (EFT L337 af 24.12.1994, s.11).
(6) EFT L374 af 31.12.1988, s.1. Forordningen er senest ændret ved forord-
ning (EF) nr.3193/94.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 3
▼B
blemerogtilpasningogmoderniseringafuddannelses-,erhvervs-
uddannelses- og beskæftigelsespolitikker og -systemer;
(5)med bestræbelserne på at styrke den økonomiske og socialesamhørighed søger Fællesskabet også at fremme en harmonisk,afbalanceret og bæredygtig erhvervsudvikling, en høj grad afbeskæftigelse, lige muligheder for mænd og kvinder og en højgrad af beskyttelse og forbedring af miljøet; indsatsen bør isærintegrere miljøbeskyttelseskrav i fastlæggelsen og gennem-førelsen af strukturfondenes aktioner og bidrage til at fjerneuligheder mellem og fremme lige muligheder for mænd ogkvinder; fondenes indsats kan ligeledes gøre det muligt atbekæmpeenhverforskelsbehandlingpågrundafraceelleretniskoprindelse, handicap eller alder, bl.a. gennem en vurdering afbehovene, de finansielle incitamenter og et udvidet partnerskab;
(6)den kulturelle udvikling, kvaliteten af det naturlige og anlagtemiljø og leveforholdenes kvalitative og kulturelle dimension ogudviklingenafturismenbidragertiløkonomiskogsocialtatgøreregionernemereattraktive,idetdisseforholdkanmedvirketilatskabe varige arbejdspladser;
(7)Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) bidragerisærtilatgennemføremåletvedrørendeudviklingogstrukturtil-pasning i regioner med udviklingsefterslæb og økonomisk ogsocial omstilling i områder med strukturproblemer;
(8)Den Europæiske Socialfonds (ESF) opgaver bør tilpasses for attage hensyn til og iværksætte Fællesskabets beskæftigelsesstra-tegi;
(9)strukturafsnittet af den fælles fiskeripolitik, der udgør en selv-stændig strukturpolitik, har været en del af strukturfondenesregelsæt siden 1993; strukturfondenes indsats bør videreføresgennem det finansielle instrument for udvikling af fiskeriet(FIUF); FIUF-interventioner i mål nr.1 indgår i programme-ringen af dette mål, og interventioner uden for mål nr.1 skalvære et enkelt program i den berørte medlemsstat;
(10)Fællesskabet har iværksat en reform af den fælles landbrugspo-litik,somindebærerstrukturforanstaltningerogledsageforanstalt-ninger med henblik på at udvikle landdistrikterne; Den Europæ-iske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL),Udviklingssektionen, skal i den forbindelse fortsat bidrage tilvirkeliggørelsen af det prioriterede mål vedrørende udvikling ogstrukturtilpasning i regioner med udviklingsefterslæb gennem enforbedring af effektiviteten af strukturerne for produktion, forar-bejdning og afsætning af landbrugs- og skovbrugsprodukter, ogtil at udvikle landdistrikternes eget potentiel; EUGFL, Garanti-sektionen, bør bidrage til at gennemføre det prioriterede målvedrørendeøkonomiskogsocialomstillingiområdermedstruk-turproblemer i overensstemmelse med Rådets forordning (EF)nr.1257/1999 af 17.maj 1999 om støtte til udvikling af landdi-strikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond forLandbruget (EUGFL) og om ændring og ophævelse af visseforordninger(
1);
(11)denærmerebestemmelserforhverfondfastlæggesigennemføre-lsesbeslutninger, der vedtages i henhold til traktatens artikel37,148 og 162;
(12)der bør fastlægges kriterier for definitionen af støtteberettigedeområder og regioner; de prioriterede områder og regioner iFællesskabetbørderforudpegespågrundlagafdetfællessystemfor klassifikation af regioner, der benævnes »nomenklatur forstatistisketerritorialeenheder(NUTS)«,ogsomerudarbejdetafDe Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor i samarbejdemed medlemsstaternes statistiske institutter;
(1) EFT L 160 af 26.6.1999, s.11.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 4
▼B
(13)regionermedudviklingsefterslæbbørdefineressomregionermed
etBNPpr.indbyggerpåunder75%afgennemsnittetforFælles-skabet; for at sikre en effektiv koncentration af interventionerneer det nødvendigt, at Kommissionen nøje overholder disse krite-rierpågrundlagafobjektivestatistiskeoplysninger;regionerneiden yderste periferi og de områder med meget lav befolknings-tæthed, der er omfattet af mål nr.6 som omhandlet i protokolnr.6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltræ-delseiperioden1995-1999,børogsåværeomfattetafmålnr.1inærværende forordning;
(14)områderunderøkonomiskogsocialomstillingbørdefineressomområder, hvis industri- og servicesektorer undergår socioøkono-miske ændringer, landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stilledebyområder og kriseramte fiskeriområder; det bør sikres, atindsatsen effektivt koncentreres om de områder i Fællesskabet,der er hårdest ramt; områderne bør fastlægges af Kommissionenpå forslag af og i snævert samråd med medlemsstaterne;
(15)for at sikre, at fondenes indsats får fællesskabskarakter, børområder, hvis industrisektor undergår socioøkonomiskeændringer, og landdistrikter i tilbagegang så vidt muligt fast-læggesudfraobjektiveindikatorer,deranvendespåFællesskabs-plan; det bør endvidere fastsættes, at den befolkningsandel, deromfattes af dette prioriterede mål, i alt på fællesskabsniveauvejledende udgør omkring 10% af den samlede befolkning iFællesskabet, for så vidt angår industriområder, 5% for landdi-strikter, 2% for byområder og 1% for fiskeriområder; for atsikre,athvermedlemsstatyderetrimeligtbidragtildensamledekoncentrationsindsats, må den mulige maksimale nedsættelse afmålnr.2’sdækningi2006somomhandletinærværendeforord-ning,iforholdtilrettentilstøtteundermålnr.2ognr.5bi1999somomhandletiforordning(EØF)nr.2052/88ikkeoverstigeentredjedel, udtrykt i befolkningstal;
(16)for at opnå en effektiv programmering bør de regioner medudviklingsefterslæb,hvisBNPpr.indbyggererpåunder75%afgennemsnittetiFællesskabet,svaretildeområder,sommedlems-staterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel87, stk.3,litraa), under hensyn til eventuelle særlige foranstaltninger, derervedtagetimedføraftraktatensartikel299,stk.2,tilfordelforfjernområderne (de franske oversøiske departementer, Azorerne,Madeira og De Kanariske Øer); der bør også i vid udstrækningværesammenhængmellemdeområder,derundergårøkonomiskeog sociale ændringer, og de områder, som medlemsstaterne yderstøttetilihenholdtiltraktatensartikel87,stk.3,litrac);Fælles-skabets mål bør være at øge sammenhængen i slutningen afperioden 2000-2006 ved hjælp af en passende indsats framedlemsstaterne i forhold til deres nuværende situation;
(17)målet vedrørende tilpasning og modernisering af uddannelses-,erhvervsuddannelses- og beskæftigelsespolitikker og -systemerindgårfinansieltideregionerogområder,somikkeerdækketafmål nr.1; mål nr.3 omfatter også en referenceramme, der skalsikre sammenhæng med alle aktioner vedrørende menneskeligeressourcer i en og samme medlemsstat;
(18)interventioner fra Den Europæiske Socialfond (ESF) under målnr.2 bør vedrøre regionale og lokale aktioner, der svarer til desærlige forhold i hvert område under mål nr.2, og som koordi-neres med interventionerne fra andre strukturfonde; hvert bidragfra ESF til et enhedsprogrammeringsdokument for mål nr.2 børvære tilstrækkelig højt til, at det berettiger særskilt forvaltning,og bør derfor andrage mindst 5% af strukturfondenes samledebidrag;
(19)deregioner,deri1999eromfattetafetprioriteretmål,mensomikkeopfylderkriterierneforrettilstøtte,børmodtageengradvisaftagende overgangsstøtte; denne støtte skal i 2000 være lavereend i 1999;
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 5
▼B
(20)der bør fastsættes bestemmelser om fordeling af disponible
midler; de fordeles en gang om året, og en væsentlig del afmidlerne tildeles regioner med udviklingsefterslæb, herunderområder, der modtager overgangsstøtte;
(21)derbørafhængigtafdennationaleabsorberingsevnefastsættesetgenereltloftfor,hvorstortetsamletårligtbeløbenmedlemsstatmå modtage fra strukturfondene efter denne forordning —sammen med støtte fra Samhørighedsfonden;
(22)Kommissionenbørfastlæggeenvejledendefordelingafdedispo-nibleforpligtelsesbevillingertilhvertafdeprioriteredemål,idetden lægger hensigtsmæssige objektive kriterier til grund; 4% afdebevillinger,dertildelesmedlemsstaterneunderdenvejledendefordeling, bør Kommissionen fordele midtvejs; i betragtning afden særlige indsats for fredsprocessen i Nordirland bør Peace-programmet videreføres indtil 2004; et særligt bistandsprogrambør etableres for perioden 2000-2006 for de svenske NUTSII-regioner,somikkeeromfattetafdeniartikel3,stk.2,omhand-lede liste, og som opfylder kriterierne i artikel2 i protokol nr.6til akten om Østrigs, Sveriges og Finlands tiltrædelse;
(23)5,35% af alle disponible forpligtelsesbevillinger afsættes tilFællesskabsinitiativer og 0,65% til nyskabende aktioner ogteknisk bistand;
(24)strukturfondenes bevillinger bør reguleres med en fast procentmed henblik på programmeringen, og reguleringen bør omnødvendigtkunnetilpassestekniskindenden31.december2003;
(25)grundprincipperne for reformen af strukturfondene i 1998 skalfortsatstyrefondenesaktiviteterindtil2006;erfaringerneviser,atdeternødvendigtatgennemføreforbedringerforatgørebestem-melserneenklereogmeregennemsigtige,ognavnligbøreffekti-vitet betragtes som et grundprincip;
(26)foratstrukturfondenesaktiviteterkanværeeffektiveoggennem-sigtige,erdetnødvendigtnøjeatfastlæggemedlemsstaternesogFællesskabets ansvarsområder, og ansvarsområderne skal værefastlagtpåhverttrinafprogrammeringen,overvågningen,evalue-ringenogkontrollen;ifølgesubsidiaritetsprincippeterdetiførsterække medlemsstaternes ansvar at iværksætte og kontrollereforanstaltningerne, uden at dette berører Kommissionens befø-jelser i øvrigt;
(27)Fællesskabetsindsatssupplererellerskalbidragetilmedlemssta-ternes indsats, og for at opnå en ekstra nytteværdi bør partner-skabet styrkes; det omfatter regionale og lokale myndigheder,andrekompetentemyndigheder,herunderdem,someransvarligefor miljøet og for at fremme lige muligheder for mænd ogkvinder, økonomiske og sociale partnere og andre kompetenteorganer; de berørte partnere bør inddrages i forberedelsen, over-vågningen og evalueringen af foranstaltningerne;
(28)programmeringsprocessenbørdefineresfraplanlægningentildenendelige modtager, og denne proces bør fremmes i medlemssta-terne ved at Kommissionen opstiller brede vejledende retnings-linjer om relevante, definerede fællesskabspolitikker vedrørendestrukturfondene;
(29)programmeringen skal sikre, at strukturfondenes aktionersamordnesbådeindbyrdesogmeddenindsats,derydesafandreeksisterende finansielle instrumenter og EIB; samordningen skalogså bidrage til, at tilskud og lån kombineres;
(30)fondenes aktiviteter og de foranstaltninger, de medfinansierer,skal være forenelige med de øvrige fællesskabspolitikker ogoverholdefællesskabsretten,ogderskalvedtagessærligebestem-melser med henblik herpå; i denne forbindelse skal foranstalt-ningertilformidlingogudnyttelseafresultaterneafforskningogteknologisk udvikling, der gennemføres under strukturfondene,sikre beskyttelse af rettigheder i forbindelse med erhvervelse af
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 6
▼B
kvalifikationer og videreuddannelse, og der skal tages behørigt
hensyn til Fællesskabets konkurrenceregler;
(31)kriterier og regler for en enklere kontrol og iværksættelse afadditionalitetsprincippet bør defineres;
(32)det er nødvendigt, at programmeringssystemet forenkles ved, atder anvendes en enkelt programmeringsperiode på syv år; medhenblik herpå bør interventionernes former og antal begrænses,idetdegenereltgennemføresiformafenintegreretinterventionpr.region,ogvedgenereltatanvendeenhedsprogrammeringsdo-kumenteriforbindelsemeddeprioriteredemålogintegrerestoreprojekter og globaltilskud i de øvrige interventionsformer;
(33)foratstyrkeintegreredeudviklingsmetoderbørder,idetdertageshensyn til regionernes særlige kendetegn, skabes sammenhængmellem fondenes aktioner og Fællesskabets politikker, beskæfti-gelsesstrategien og medlemsstaternes økonomiske og socialepolitik og regionalpolitik;
(34)medhenblikpåatfremskyndeogforenkleprogrammeringsproce-durerne bør der skelnes mellem Kommissionens og medlemssta-ternes ansvarsområder; det bør fastsættes, at Kommissionen påforslag af medlemsstaterne vedtager strategier og prioriteter forprogrammeringensudvikling,Fællesskabetsdeltagelseifinansie-ringen og de tilhørende gennemførelsesbestemmelser, og atmedlemsstaternetræfferbeslutningomanvendelsen;indholdetafde forskellige interventionsformer bør også fastlægges nærmere;
(35)medlemsstaternes decentrale iværksættelse af strukturfondenesaktionerbørgivegarantiermedhensyntilnærmerebestemmelserfor og kvaliteten af iværksættelsen, resultaterne og evalueringenherafogdenkorrektefinansielleforvaltningogkontrollenheraf;
(36)Kommissionenbør,omnødvendigtisamarbejdemedEIB,kunnegodkende større investeringsprojekter, som overstiger et vistfinansieltomfang,foratkunneevaluerederesvirkningerogdenplanlagte anvendelse af fællesskabsmidler;
(37)de aktioner af interesse for Fællesskabet, der gennemføres påKommissionensinitiativ,børsuppleredeaktioner,somgennem-føres under de prioriterede mål;
(38)fællesskabsinitiativernebørbidragetilatfremmedetgrænseover-skridende, tværnationale og tværregionale samarbejde (Interreg)ogdenøkonomiskeogsocialerevitaliseringafdekriseramtebyerog forstæder (Urban), der begge skal finansieres af EFRU, denudvikling af landdistrikterne (Leader), der skal finansieres afEUGFL,Udviklingssektionen,ogdenudviklingafmenneskeligeressourcer med lige muligheder for begge køn (Equal), der skalfinansieresafESF;idenforbindelsefårdetgrænseoverskridendesamarbejde,isærmedhenblikpåudvidelsen,ogdettværnationaleog tværregionale samarbejde særlig betydning; der bør læggessærligvægtpåsamarbejdetmedfjernområder;koordinationenafdet grænseoverskridende, tværnationale og tværregionale samar-bejde med de aktioner, der gennemføres i henhold til forordning(EØF) nr.3906/89(
1), forordning (Euratom, EF) nr.1279/96(2)
og forordning (EF) nr.1488/96(3), bør forbedres, navnlig med
henblik på udvidelsen af Den Europæiske Union og underhensyntagen til Euro-Middelhavspartnerskabet; der bør tagesbehørigthensyntildensocialeogerhvervsmæssigeintegreringafasylansøgere inden for rammerne af Equal;
(1) EFT L 375 af 23.12.1989, s.11 (Phare). Forordningen er senest ændret
ved forordning (EF) nr.753/96 (EFT L 103 af 26.4.1996, s. 5).
(2) EFT L 165 af 4.7.1996, s. 1 (Tacis).
(3) EFT L 189 af 30.7.1996, s. 1 (Meda). Forordningen er senest ændret ved
forordning (EF) nr.780/98 (EFT L 113 af 15.4.1998, s. 2).
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 7
▼B
(39)strukturfondene bør støtte undersøgelser, pilotprojekter og
udveksling af erfaringer for at fremme nyskabende metoder ogpraksis for en enkel og gennemsigtig iværksættelse;
(40)med henblik på at styrke løftestangseffekten af Fællesskabetsmidler ved så vidt muligt at fremme anvendelsen af privatefinansieringskilderogtagestørrehensyntilprojekternesrentabi-litet bør støtten fra strukturfondene diversificeres og støttesat-sernegradueresforatfremmeFællesskabetsinteresser,tilskyndetil anvendelse af forskellige finansielle ressourcer, og for atbegrænse fondenes deltagelse ved at tilskynde til anvendelse afpassende støtteformer; med henblik herpå bør der fastlæggesnedsætteprocentsatserformedfinansieringafinvesteringerivirk-somhederoginvesteringeriinfrastrukturer,derskaberbetydeligeindtægter; i forbindelse med nærværende forordning bør betyde-ligenettoindtægtervejledendedefineressomindtægter,derudgørmindst 25% af de samlede investeringsudgifter;
(41)udfrasubsidiaritetsprincippetbørderelevantenationalebestem-melser gælde for støtteberettigede udgifter, indtil der vedtagesFællesskabsbestemmelser, der kan fastlægges af Kommissionen,nårdeskønnesnødvendigeforatgarantereenensartetogrimeliganvendelseafstrukturfondeneiFællesskabet;deterdognødven-digt at bestemme, hvilke udgifter der er støtteberettigede, for såvidt angår datoerne for begyndelse og udløb af perioder forstøtteberettigelse og investeringernes vedvarende karakter; for atstrukturfondenes indsats kan blive effektiv og få varige virk-ninger bør fondsstøtten kun opretholdes helt eller delvis, hvisstøttens art eller betingelserne for dens gennemførelse ikkeændresibetydeliggrad,hvorvedstøtteforanstaltningensoprinde-lige mål fordrejes;
(42)bestemmelserne og procedurerne for forpligtelser og betalingerbør forenkles; budgetforpligtelserne skal med henblik herpågennemføres en gang om året efter de flerårige finansielleprognoserogplanenforfinansieringafinterventioner,ogbetalin-gerne skal foretages som forskud og efterfølgende refusion affaktiskeudgifter;eftergældenderetspraksisudgørderenter,somforskuddet eventuelt afkaster, indtægter for den pågældendemedlemsstat,ogforatstyrkefondenesindsatsbørdeanvendestilsamme formål som forskuddet;
(43)derbørstillesgarantierforenkorrektfinansielforvaltningvedatsikre, at udgifterne er berettigede og attesterede, og ved at fast-lægge betalingsbetingelser, som forudsætter, at vigtige ansvars-områder vedrørende overvågning af programmeringen, finans-kontrol og anvendelse af fællesskabsretten overholdes;
(44)for at sikre en korrekt forvaltning af Fællesskabets midler børoverslagene over og gennemførelsen af udgifterne forbedres;medlemsstaternebørderformedregelmæssigemellemrumsendeKommissionenderesoverslagoveranvendelsenafFællesskabetsmidler, og forsinkelser i den finansielle gennemførelse børmedføre, at forskuddet skal tilbagebetales, og at parterne udenvidere frigøres fra deres forpligtelser;
(45)iovergangsperiodenfra1.januar1999til31.december2001skalenhver henvisning til euroen generelt betragtes som en henvis-ning til euroen som valutaenhed, jf. artikel2, andet punktum, iforordning (EF) nr.974/98 af 3.maj 1998 om indførelse afeuroen(
1);
(46)en effektiv overvågning udgør en af garantierne for, at struktur-fondenes indsats er effektiv; overvågningen må forbedres, ogansvarsområderne bør fastlægges nærmere; der bør navnligskelnes mellem forvaltningsfunktioner og overvågningsfunkti-oner;
(1) EFT L 139 af 11.5.1998, s. 1.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 8
▼B
(47)der bør udpeges en enkelt forvaltningsmyndighed for hver inter-
vention, og dens ansvarsområder bør fastlægges nærmere;ansvarsområderne omfatter især indsamling af oplysninger omresultater og deres fremsendelse til Kommissionen, den korrektefinansielle gennemførelse, tilrettelæggelse af evalueringen ogoverholdelse af forpligtelserne i forbindelse med reklame ogFællesskabsret; med henblik herpå bør der med regelmæssigemellemrum holdes møder om overvågning af interventionenmellem Kommissionen og forvaltningsmyndigheden;
(48)det bør bestemmes, at overvågningsudvalget er en af medlems-staten udpeget instans, der følger interventionen, kontrollererforvaltningsmyndighedens forvaltning heraf, sikrer, at udvalgetsretningslinjer og gennemførelsesregler følges, samt gennemgårevalueringen;
(49)indikatorer og årlige gennemførelsesberetninger er vigtigebestanddele af overvågningen, og de bør fastlægges nærmere, såde troværdigt kan afspejle interventionernes forløb og program-meringens kvalitet;
(50)med henblik på en effektiv og regelmæssig gennemførelse børder ske en nærmere fastlæggelse af medlemsstaternes forplig-telser vedrørende forvaltnings- og kontrolsystemer, attestering afudgifter, forebyggelse, påvisning og korrektion af uregelmæssig-heder og overtrædelser af fællesskabsretten;
(51)samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen omfinanskontrolbørudbygges,udenatdetteberørerKommissionensbeføjelser på området, og det bør fastsættes, at medlemsstaterneog Kommissionen med regelmæssige mellemrum holder samrådforatundersøgedeafmedlemsstaternetrufneforanstaltningerogi givet fald give Kommissionen mulighed for at anmode omjusteringer;
(52)medlemsstaternesforpligtelsertilatforfølgeogkorrigereuregel-mæssigheder og overtrædelser og Kommissionens forpligtelser itilfælde af, at medlemsstaterne ikke opfylder deres forpligtelser,bør fastlægges;
(53)effektiviteten og virkningerne af strukturfondenes aktiviteterforudsætter også, at evalueringen forbedres og uddybes, ogmedlemsstaternes og Kommissionens ansvarsområder og debestemmelser, der skal sikre, at evalueringen er troværdig, børderfor fastlægges nærmere;
(54)interventionernebørevalueresmedhenblikpåderesforberedelse,deres midtvejsrevision og vurderingen af deres virkninger, ogevalueringsprocessen bør indgå i overvågningen af interventio-nerne; målene for og indholdet af hver evalueringsetape børderfor fastlægges, og evalueringen af situationen med hensyn tilsocioøkonomiskeforhold,miljøogligemulighederformændogkvinder bør udbygges;
(55)midtvejsevalueringen og henlæggelsen af en del af bevillingernegør det muligt at yde supplerende bevillinger i den enkeltemedlemsstat i forhold til interventionernes slagkraft, og tilde-lingenbørbaserespåobjektive,enkleoggennemsigtigekriterierforeffektiviteten,forvaltningenogdenfinansiellegennemførelse;
(56)hverttredjeårbørderfremlæggesenberetningomdefremskridt,derergjortmedhensyntilvirkeliggørelseafdenøkonomiskeogsocialesamhørighed,ogberetningenbørindeholdeenanalyseafdenøkonomiskeogsocialesituationogdensudviklingiFælles-skabets regioner;
(57)for at sikre, at partnerskabet fungerer effektivt, og at Fællesska-betsinterventionerfremmespåpassendevis,børderiværksættesdenbredestmuligeinformations-ogreklameindsats;demyndig-heder, der er ansvarlige for forvaltningen af interventionerne, erogsåansvarligepådetteområde,ogdeskalholdeKommissionenunderrettet om de trufne foranstaltninger;
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 9
▼B
(58)der bør fastsættes nærmere bestemmelser om arbejdet i de
komitéer,derskalbiståKommissionenmedativærksættedenneforordning;
(59)derbørfastsættessærligeovergangsbestemmelser,derskalforbe-rededennyeprogrammeringstraksefterikrafttrædelsenafdenneforordning, og som sikrer, at støtten til medlemsstaterne ikkeafbrydes,indtilderkanopstillesplaneroggennemføresinterven-tioner efter det nye system —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFSNIT I
ALMINDELIGE PRINCIPPER
KAPITEL I
MÅL OGOPG AVER
Artikel 1
Mål
Fællesskabets indsats gennem strukturfondene, Samhørighedsfonden,
EUGFL, Garantisektionen, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) ogdeøvrigeeksisterendefinansielleinstrumentertagersigtepåvirkeliggø-relsen af de generelle målsætninger i traktatens artikel158 og 160.Strukturfondene,EIBogdeøvrigeeksisterendefinansielleinstrumenterbidrager hver for sig på relevant måde til virkeliggørelsen af følgendetre højt prioriterede mål:
1) fremmeafudviklingenogstrukturtilpasningeniregionermedudvik-
lingsefterslæb, i det følgende benævnt »mål nr.1«
2) støttetiløkonomiskogsocialomstillingiområdermedstrukturpro-
blemer, i det følgende benævnt »mål nr.2«
3) støtte til tilpasning og modernisering af uddannelses-, erhvervsud-
dannelses- og beskæftigelsespolitikker og -systemer, i det følgendebenævnt »mål nr.3«. Under mål nr.3 kan der ydes støtte uden formål nr.1-regioner, og målet udgør en politisk referenceramme foralleaktionertiludviklingafdemenneskeligeressourcerpåetnatio-nalt område, idet der dog kan tages hensyn til specifikke regionaleforhold.
VedatforfølgedissemålbidragerFællesskabettilatfremmeenharmo-
nisk, afbalanceret og bæredygtig økonomisk udvikling, øget beskæfti-gelse og udvikling af de menneskelige ressourcer, beskyttelse ogforbedringafmiljøet,fjernelseafulighederogfremmeafligestillingenmellem mænd og kvinder.
Artikel 2
Midler og opgaver
1. Idenneforordningforståsved»strukturfondene«DenEuropæiske
fondforRegionaludvikling(EFRU),DenEuropæiskeSocialfond(ESF),DenEuropæiskeUdviklings-ogGarantifondforLandbruget(EUGFL),Udviklingssektionen, og Det Finansielle Instrument til Udvikling afFiskeriet (FIUF), i det følgende benævnt »fondene«.
2. Ioverensstemmelsemedtraktatensartikel33,146og160bidrager
fondene efter de særlige bestemmelser, der gælder for hver af dem, tilvirkeliggørelsen af mål nr.1, 2 og 3 med følgende fordeling:
a) mål nr.1: EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektion, og FIUF
b) mål nr.2: EFRU og ESF
c) mål nr.3: ESF.
3. FIUF bidrager til strukturforanstaltningerne inden for fiskerisek-
toren uden for mål nr.1-regioner i overensstemmelse med Rådets
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 10
▼B
forordning (EF) nr.1263/1999 af 21.juni 1999 om det finansielle
instrument til udvikling af fiskeriet(1).
EUGFL’s Garantisektion bidrager til virkeliggørelsen af mål nr.2 efter
bestemmelserne i forordning (EF) nr.1257/1999.
4. Fondenebidragertilfinansieringaffællesskabsinitiativerogtilat
støtte nyskabende aktioner og teknisk bistand.
Tekniskbistandydesindenfordeniartikel13-27fastlagteprogramme-
ring eller på Kommissionens initiativ i henhold til artikel23.
5. De andre midler fra De Europæiske Fællesskabers almindelige
budget, der kan anvendes til virkeliggørelse af målene i artikel1, ernavnligdem,dererafsattilandrestrukturaktionerogtilSamhørigheds-fonden.
Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at der er sammenhæng
mellem fondenes indsats og andre fællesskabspolitikker og -aktioner,navnlig i forbindelse med beskæftigelse, ligestilling mellem mænd ogkvinder, social- og arbejdsmarkedspolitik, og erhvervsuddannelsespo-litik, den fælles landbrugspolitik, den fælles fiskeripolitik, transport,energi og de transeuropæiske net, og sikrer desuden, at miljøbeskyttel-seskrav integreres i udformningen og gennemførelsen af fondenesindsats.
6. EIB medvirker til virkeliggørelsen af målene i artikel1 efter de
bestemmelser, der er fastsat i dens vedtægter.
De øvrige eksisterende finansielle instrumenter, som efter de særlige
bestemmelser, der gælder for hver af dem, kan bidrage til at virkelig-gøre målene i artikel1, er navnlig Den Europæiske Investeringsfond,DetEuropæiskeAtomenergifællesskab(Euratom)(lånoggarantier).Debenævnes i det følgende »de øvrige finansielle instrumenter«.
KAPITEL II
GEOGRAFISKEOMRÅDER,DERERSTØTTEBERETTIGEDEUNDER
DE PRIORITEREDE MÅL
Artikel 3
Mål nr.1
1. Målnr.1-regionererregioner,dersvarertilniveauIIinomenkla-
turen for statistiske territoriale enheder (NUTSII), og hvis bruttonatio-nalprodukt(BNP)pr.indbyggermåltikøbekraftstandarderogberegnetpå grundlag af de pr. 26.marts 1999 disponible fællesskabsdata for deseneste tre år er lavere end 75% af gennemsnittet i Fællesskabet.
Dette mål omfatter også regionerne i den yderste periferi (de franske
oversøiske departementer, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer),somalleliggerunder75%-tærsklen,ogdeområder,dereromfattetafmålnr.6iperioden1995-1999somomhandletiprotokolnr.6tilaktenvedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse.
2. Kommissionen fastlægger listen over mål nr.1-regioner under
nøje overholdelse af stk.1, første afsnit, uden at dette indskrænkeranvendelsen af artikel6, stk.1, og artikel7, stk.4, andet afsnit.
Listen gælder i syv år regnet fra den 1.januar 2000.
Artikel 4
Mål nr.2
1. Målnr.2-regionererregionermedstrukturproblemer,hvisøkono-
miske og sociale omstilling skal fremmes i henhold til artikel1, nr.2,ogsomharetbetydeligtbefolkningstalellerdækkeretbetydeligtareal.De omfatter især områder, hvis industri- og servicesektorer undergår
(1) Se side 54 i denne Tidende.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 11
▼B
socioøkonomiske ændringer, samt landdistrikter i tilbagegang, vanske-
ligt stillede byområder og kriseramte fiskeriafhængige områder.
2. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at interventionen
reeltkoncentreresomdeområderiFællesskabet,dererhårdestramt,ogpå det mest hensigtsmæssige geografiske niveau. Befolkningen i de istk.1 nævnte områder må højst udgøre 18% af Fællesskabets samledebefolkning.PågrundlagheraffastsætterKommissionenetbefolknings-loft for hver medlemsstat afhængigt af:
a) det samlede befolkningstal i de NUTSIII-områder i den enkelte
medlemsstat, som opfylder kriterierne i stk.5 og 6
b) hvor alvorlige den enkelte medlemsstats strukturproblemer er på
nationalt plan sammenlignet med de øvrige berørte medlemsstater.Dette vurderes ud fra det samlede arbejdsløshedstal og tallet forlangtidsledige uden for mål nr.1-regionerne
c) behovet for at sikre, at hver medlemsstat yder et rimeligt bidrag til
den fælles satsning på koncentration som fastlagt i nærværendeafsnit;denmaksimalereduktionafbefolkningenundermålnr.2måikke overstige en tredjedel i forhold til den befolkning, der eromfattet af mål nr.2 og nr.5b, som omhandlet i forordning (EØF)nr.2052/88, i 1999.
Kommissionen giver medlemsstaterne alle de oplysninger, den dispo-
nerer over, vedrørende kriterierne i stk.5 og 6.
3. Under overholdelse af de i stk.2 omhandlede lofter stiller
medlemsstaterne forslag til en liste over signifikante områder, som er:
a) deNUTSIII-regionerellerdeområderindenfordisseregioner,der
erhårdestramt,ogsomopfylderkriterierneientenstk.5ellerstk.6
b) de områder, der opfylder kriterierne i stk.7 eller stk.8 eller
medlemsstaternes specifikke kriterier i henhold til stk.9.
Medlemsstaterne forsyner Kommissionen med de statistikker og andre
oplysninger relateret til det mest hensigtsmæssige geografiske niveau,som den skal bruge for at vurdere disse forslag.
4. På basis af de i stk.3 omhandlede oplysninger opstiller
Kommissionenisnævertsamrådmeddenberørtemedlemsstatogunderhensyntagentilnationaleprioriteterlistenovermålnr.2-områder,udenat dette indskrænker anvendelsen af artikel6, stk.2.
De områder, der opfylder kriterierne i stk.5 og 6, skal omfatte mindst
50% af mål nr.2-befolkningen i hver medlemsstat, medmindre dergøres en undtagelse som følge af behørigt begrundede objektiveomstændigheder.
5. De områder, hvis industri undergår socioøkonomiske ændringer
somomhandletistk.1,skaludgøreellerindgåienterritorialenhedpåNUTSIII-niveau, der opfylder følgende kriterier:
a) den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent skal ligge over gennem-
snittet i Fællesskabet i de seneste tre år
b) industribeskæftigelsens procentvise andel af den samlede beskæfti-
gelse skal i ethvert referenceår fra 1985 være lig med eller overgennemsnittet i Fællesskabet
c) der skal kunne konstateres et fald i industribeskæftigelsen i forhold
til det i litrab) anførte referenceår.
6. De i stk.1 nævnte landdistrikter skal udgøre eller indgå i en
territorial enhed på NUTSIII-niveau, der opfylder følgende kriterier:
a) enten skal befolkningstætheden være på under 100 indbyggere pr.
km
2, eller også skal landbrugsbeskæftigelsens procentvise andel af
den samlede beskæftigelse i ethvert referenceår fra 1985 være ligmed eller over det dobbelte af gennemsnittet i Fællesskabet
b) enten skal den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent ligge over
gennemsnittet i Fællesskabet i de seneste tre år, eller også skalbefolkningstallet være faldet siden 1985.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 12
▼B
7. De i stk.1 nævnte byområder er tætbefolkede områder, som
opfylder mindst et af følgende kriterier:
a) en langtidsledighedsprocent, der ligger over gennemsnittet i Fælles-
skabet
b) stor fattigdom, herunder dårlige boligforhold
c) stærkt nedslidte miljøforhold
d) høj kriminalitet
e) befolkning med et lavt uddannelsesniveau.
8. Deistk.1nævntefiskeriafhængigeområdererkystområder,hvor
fiskeribeskæftigelsen udgør en betydelig del af den samlede beskæfti-gelse,ogsomharsocioøkonomiskeproblemeriforbindelsemedstruk-turomlægningen inden for fiskerisektoren, hvilket medfører en markantnedgang i beskæftigelsen inden for denne sektor.
9. Fællesskabsinterventionenkanogsåomfatteområdermedetbety-
deligt befolkningstal eller et betydeligt areal, som svarer til en affølgende kategorier:
a) områder,deropfylderkriterierneistk.5ogstøderoptiletindustri-
område,områder,deropfylderkriterierneistk.6ogstøderoptiletlanddistrikt, samt områder, der opfylder kriterierne i enten stk.5eller stk.6 og støder op til en mål nr.1-region
b) landdistrikter med alvorlige socioøkonomiske problemer enten som
følge af, at den erhvervsaktive landbrugsbefolkning bliver stadigældre, eller som følge af, at dens andel er faldende
c) områder, som i henhold til relevante og kontrollerbare kriterier kan
ansesforatværeramtafellertruetafhøjarbejdsløshedpågrundafigangværendeellerplanlagtomlægningafenellerflereaktiviteterafafgørendebetydningindenforlandbrugs-,industri-ellerservicesek-toren.
10. Etgivetområdekankunværestøtteberettigetunderetafmålene
nr.1 og nr.2.
11. Listen over områder gælder i syv år regnet fra den 1.januar
2000.
Opstårderalvorligkriseienregion,kanKommissioneniløbetaf2003
på forslag af en medlemsstat ændre denne liste efter bestemmelserne istk.1-10, men uden at forhøje den befolkningsandel, der er dækketinden for hver af de i artikel13, stk.2, omhandlede regioner.
Artikel 5
Mål nr.3
Områder, der kan modtage støtte under mål nr.3, er områder, der ikke
er omfattet af mål nr.1.
Artikel 6
Overgangsstøtte
1. Uanset artikel3 vil regioner, som i 1999 er omfattet af mål nr.1
ifølge forordning (EØF) nr.2052/88, og som ikke er omhandlet inærværende forordnings artikel3, stk.1, andet afsnit, og stk.2, somovergangsforanstaltning modtage støtte fra fondene under mål nr.1 fra1.januar 2000 til 31.december 2005.
I forbindelse med vedtagelsen af den i artikel3, stk.2, nævnte liste
opstiller Kommissionen efter artikel4, stk.5 og 6, listen over deNUTSIII-områderidisseregioner,deri2006somenovergangsforan-staltning modtager støtte fra fondene under mål nr.1.
Kommissionenkanimidlertidefterforslagfraenmedlemsstatindenfor
denbefolkningsgrænse,dergælderfordeområder,dereromtaltiandetafsnit, og i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel4, stk.4,andetafsnit,erstattedisseområdermedNUTSIII-områderellerområde
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 13
▼B
på et lavere niveau i disse regioner, der opfylder kriterierne i artikel4,
stk.5-9.
Områder i regioner, som ikke er opført på den i andet og tredje afsnit
nævnte liste, vil i 2006 fortsat modtage støtte inden for rammerne afsamme intervention, men kun fra ESF, FIUF og EUGFL, Udviklings-sektionen.
2. Uanset artikel4 vil regioner, som i 1999 ifølge forordning (EØF)
nr.2052/88eromfattetafmålnr.2ognr.5b,ogsomikkeeropførtpåden i artikel4, stk.4, i nærværende forordning nævnte liste, som enovergangsforanstaltning modtage støtte fra EFRU under mål nr.2 imedfør af nærværende forordning fra 1.januar 2000 til 31.december2005.
Disseområdermodtagerfra1.januar2000til31.december2006støtte
fra ESF under mål nr.3 som mål nr.3-områder, fra EUGFL, Garanti-sektionen,somledistøttentiludviklingaflanddistrikterneogfraFIUFsom led i strukturaktionerne i fiskerisektoren uden for mål nr.1.
KAPITEL III
FINANSIELLE BESTEMMELSER
Artikel 7
Midler og koncentration
1. Demidler,somfondenekanindgåforpligtelsefor,beløbersigtil
195 mia.EUR i 1999-priser for perioden 2000-2006.
Den årlige fordeling af midlerne fremgår af bilaget.2. Fordelingen af budgetmidlerne mellem de forskellige mål skal
foretages således, at de i væsentligt omfang koncentreres om målnr.1-regionerne.
69,7%afstrukturfondenetildelesmål1,herunder4,3%tilovergangs-
støtte (dvs. i alt 135,9 mia.EUR).
11,5%afstrukturfondenetildelesmål2,herunder1,4%tilovergangs-
støtte (dvs. i alt 22,5 mia.EUR).
12,3% af strukturfondene tildeles mål3 (dvs. i alt 24,05 mia.EUR).Talleneformålnr.1,nr.2ognr.3omfatterikkedefinansiellemidler,
dereromhandletistk.6,oghellerikkefinansieringenafFIUFudenformål nr.1.
3. Kommissionen foretager efter gennemsigtige procedurer en vejle-
dende fordeling på de enkelte medlemsstater af de forpligtelsesbevil-linger, der er til rådighed for den i artikel13-19 omhandlede program-mering,idetderformålnr.1ognr.2fuldtudtageshensyntiletellerflere objektive kriterier svarende til dem, der blev anvendt i den fore-gåendeperiodeomfattetafforordning(EØF)nr.2052/88,dvs.støttebe-rettigetbefolkning,deenkeltelandesogregionersvelstand,strukturpro-blemernes relative alvor, herunder især arbejdsløshedens omfang.
For mål nr.3 baseres fordelingen på de enkelte medlemsstater primært
på den støtteberettigede befolkning, beskæftigelsessituationen og på,hvoralvorligeproblemerneer,herundersocialudstødelse,uddannelses-og erhvervsuddannelsesniveauet samt andelen af erhvervsaktivekvinder.
For så vidt angår mål nr.1 og nr.2 opføres i forbindelse med disse
fordelinger bevillingerne til regioner og områder, der modtager over-gangsstøtte, separat. De pågældende bevillinger fastsættes i overens-stemmelse med kriterierne i første afsnit. Bevillingerne er årligt afta-gende fra den 1.januar 2000 og skal i 2000 være lavere end i 1999.Overgangsstøttens profil kan afpasses efter de enkelte områders speci-fikkebehoviforståelsemedKommissionen,forudsatatdenfinansiellebevilling til hvert enkelt område overholdes.
Kommissionenforetagerunderanvendelseafgennemsigtigeprocedurer
envejledendefordelingblandtmedlemsstaterneafdeforpligtelsesbevil-linger,derertilrådighedforstrukturforanstaltningerneifiskerisektoren
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 14
▼B
uden for mål nr.1-regioner som omhandlet i artikel2, stk.3, første
afsnit.
4. Under mål nr.1 udarbejdes der for årene 2000-2004 et Peace-
program til støtte af fredsprocessen i Nordirland, til fordel for Nordir-land og grænseområderne i Irland.
Under mål nr.1 udarbejdes der for tidsrummet 2000-2006 et særligt
bistandsprogramfordesvenskeNUTSII-regioner,derikkeeromfattetaf listen i artikel3, stk.2, men som opfylder kriterierne i artikel2 iprotokol nr.6 i akten vedrørende Østrigs, Sveriges og Finlands tiltræ-delses.
5. 4% af forpligtelsesbevillingerne i henhold til den i stk.3 nævnte
nationale vejledende fordeling tildeles i overensstemmelse medartikel44.
6. Idenistk.1nævnteperiodeanvendes5,35%affondenesforplig-
telsesbevillinger, jf. stk.1, til finansiering af fællesskabsinitiativer.
0,65% af de i stk.1 nævnte midler anvendes til finansiering af nyska-
bende aktioner og teknisk bistand som fastlagt i artikel22 og 23.
7. De i stk.1 omhandlede beløb indekseres fra den 1.januar 2000
med 2% om året med henblik på deres programmering og senereopførelse på De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
OmnødvendigtforetagerKommissionensenestden31.december2003
entekniskjusteringafindekseringenafbevillingernefor2004,2005og2006påbasisafdesenestforeliggendeøkonomiskeoplysninger.Afvi-gelsen i forhold til den oprindelige programmering overføres til det istk.5 omhandlede beløb.
8. Ingenmedlemsstatkanihenholdtildenneforordningmodtageet
samlet årligt beløb fra strukturfondene, herunder midler fra Samhørig-hedsfonden, der overstiger 4% af landets BNP.
KAPITEL IV
TILRETTELÆGGELSE
Artikel 8
Komplementaritet og partnerskab
1. Fællesskabets indsats udformes som et supplement til de tilsva-
rende nationale aktioner eller som et bidrag dertil. Den fastlægges vedet snævert samråd, i det følgende benævnt »partnerskab«, mellemKommissionen og medlemsstaten sammen med myndigheder ogorganer, der udpeges af medlemsstaterne i henhold til deres nationalebestemmelser og gældende praksis, dvs.:
— regionale og lokale myndigheder og øvrige kompetente offentlige
myndigheder
— arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesseorganisationer— andre relevante kompetente organer.
Partnerskabetgennemføresunderfuldoverholdelseafparternesinstitu-
tionelle, retlige og økonomiske beføjelse, således som parterne er defi-neret i første afsnit.
Ved udpegelsen af de mest repræsentative partnere på nationalt, regio-
nalt, lokalt eller andet plan skal medlemsstaterne skabe en bred ogeffektivsammenslutningafallederelevanteorganerihenholdtilnatio-nalebestemmelserognationalpraksis,idetdertageshensyntilbehovetforatfremmeligestillingmellemmændogkvindersamtenbæredygtigudvikling ved at inddrage krav til miljøbeskyttelse og forbedring afmiljøkvaliteten.
Alledeudpegedepartererpartneremedetfællesmålogbenævnesidet
følgende »partnere«.
2. Partnerskabet omfatter forberedelse, finansiering, overvågning og
evaluering af interventionerne. Medlemsstaterne sikrer, at de relevante
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 15
▼B
parter inddrages i de forskellige faser af programmeringen under
hensyntagen til tidsfristerne for hver enkelt fase.
3. I henhold til subsidiaritetsprincippet er det medlemsstaternes
ansvar i overensstemmelse med det særlige system i hver enkeltmedlemsstat at iværksætte interventionerne på det mest hensigtsmæs-sigegeografiskeniveauogmedforbeholdafKommissionensbeføjelser,navnlig for gennemførelsen af De Europæiske Fællesskabers alminde-lige budget.
4. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen for at sikre, at
fællesskabsmidlerneanvendesefterprincippetomforsvarligøkonomiskforvaltning.
5. Kommissionen hører hvert år arbejdsmarkedets parter på euro-
pæisk plan om Fællesskabets strukturpolitik.
Artikel 9
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)»programmering« : den tilrettelæggelse, de beslutninger og den
finansiering, der foregår i flere faser og tager sigte på over enflerårig periode at gennemføre Fællesskabets og medlemsstaternesfælles indsats for at virkeliggøre målene i artikel1
b)»udviklingsplan« (i det følgende benævnt »plan«): den berørte
medlemsstats analyse af situationen i forhold til målene i artikel1og de prioriterede behov i relation til disse mål samt strategien ogprioriteterne for den planlagte indsats, de særlige mål herfor og devejledende finansielle midler, som er knyttet hertil
c)»referenceramme for mål nr.3« : dokument, som beskriver
baggrunden for interventionerne til fordel for beskæftigelsen ogudviklingenafdemenneskeligeressourcerpådenenkeltemedlems-stats område som helhed, og som redegør for forbindelsen til deprioriteter,dereropførtidennationalehandlingsplanforbeskæfti-gelsen
d)»EF-støtteramme« : det dokument, Kommissionen i forståelse med
den berørte medlemsstat har godkendt efter vurderingen af den afmedlemsstatenforelagteplan,ogsomindeholderstrategienogprio-riteterne for fondenes og medlemsstatens indsats, de særlige målherforsamtfondenesbidragogdeøvrigefinansiellemidler.Doku-menteteropdeltiprioriteredefelter,oggennemførelsenfinderstedved hjælp af et eller flere operationelle programmer
e)»interventioner« : fondenes interventionsformer, dvs.:
i) operationelt program eller enhedsprogrammeringsdokument
ii) EF-initiativprogram
iii) støtte til teknisk bistand og nyskabende aktioner
f)»operationelt program« :detafKommissionengodkendtedokument
til gennemførelse af en EF-støtteramme, som omfatter et sætsammenhængende prioriterede felter, der består af flerårige foran-staltninger,ogsomkanmedfinansieresafenellerflerefondeogafetellerflereafdeøvrigeeksisterendefinansielleinstrumentersamtaf EIB. Et integreret operationelt program er et operationeltprogram, der medfinansieres af flere fonde
g)»enhedsprogrammeringsdokument« : ét enkelt dokument, der er
godkendt af Kommissionen, og som indeholder de samme oplys-ninger som en EF-støtteramme og et operationelt program
h)»prioriteret felt« : en af prioriteterne i den strategi, der er fastlagt i
enEF-støtterammeellerienintervention.Hertilerknyttetetbidragfra fondene og de øvrige finansielle instrumenter og de relevantefinansielle midler fra medlemsstaten samt særlige mål
i)»globaltilskud« : den del af en intervention, fortrinsvis til fordel for
lokaludviklingsinitiativer, hvis gennemførelse og forvaltning kanoverladestilenellerflereformidlere,derergodkendtihenholdtilartikel27, stk.1, herunder lokale myndigheder, regionaludviklings-organer eller ikke-statslige organisationer. Beslutningen om anven-
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 16
▼B
delse af globaltilskud træffes af medlemsstaten efter aftale med
Kommissionen eller af forvaltningsmyndigheden efter aftale medmedlemsstaten.
Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner kan
Kommissionenbeslutteatbenyttesigafglobaltilskudforheleelleren del af interventionen. Ved fællesskabsinitiativer kan dennebeslutning kun træffes efter forudgående aftale med den berørtemedlemsstat
j)»foranstaltning« : det middel, hvormed et prioriteret felt realiseres
overenflerårigperiode,ogsomgørdetmuligtatfinansiereoperati-oner. Enhver støtteordning efter traktatens artikel87 og enhverydelseafstøttefraorganerudpegetafmedlemsstaternesamtenhvergruppe af sådanne former for støtte eller kombination heraf, somtjener samme formål, betragtes som en foranstaltning
k)»operation«: ethvert projekt eller enhver aktion, som gennemføres
af de endelige støttemodtagere
l)»endelige støttemodtagere« :deorganer,elleroffentligeellerprivate
virksomheder, som har givet operationerne i opdrag. I forbindelsemed støtteordninger efter traktatens artikel87 og i forbindelse medstøtte ydet af organer udpeget af medlemsstaterne er de endeligestøttemodtagere de organer, som yder støtte
m)»programtillæg« : dokument om gennemførelse af interventionens
strategi og prioriterede felter, som indeholder nærmere oplysningerom interventionen for så vidt angår foranstaltningerne i artikel18,stk.3, og som er udarbejdet af medlemsstaten eller forvaltnings-myndigheden og om nødvendigt tilpasset i overensstemmelse medartikel34, stk.3; det fremsendes til Kommissionen til orientering
n)»forvaltningsmyndighed« : alle offentlige eller private nationale,
regionale eller lokale myndigheder eller organer, som medlems-staten udpeger til at forvalte en intervention som defineret i denneforordning, eller medlemsstaten, når den selv udøver denne funk-tion. Hvis medlemsstaten udpeger en anden forvaltningsmyndighedend sig selv, fastlægger den i alle enkeltheder de nærmere bestem-melser vedrørende sit forhold til denne forvaltningsmyndighed ogde nærmere bestemmelser vedrørende forholdet mellem forvalt-ningsmyndigheden og Kommissionen. Forvaltningsmyndighedenkan, såfremt medlemsstaten udpeger den hertil, være identisk medbetalingsmyndigheden for den pågældende intervention
o)»betalingsmyndighed« :enellerflerenationale,regionaleellerlokale
myndigheder eller organer, som medlemsstaterne udpeger til atudarbejde og forelægge betalingsanmodninger og modtage beta-linger fra Kommissionen. Medlemsstaten fastlægger i alle enkelt-hederdenærmerebestemmelservedrørendesitforholdtilbetalings-myndigheden og de nærmere bestemmelser vedrørende forholdetmellem betalingsmyndigheden og Kommissionen.
Artikel 10
Samordning
1. Samordningen mellem de forskellige fonde foregår navnlig
gennem:
a) planerne, EF-støtterammerne, de operationelle programmer og
enhedsprogrammeringsdokumenterne (som defineret i artikel9)herunder den i artikel9, stk.1, litrac), nævnte referenceramme, nårdet er relevant
b) evaluering af de interventioner, der gennemføres under et mål
c) de i stk.3 nævnte retningslinjer.
2. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer under overholdelse af
partnerskabetsamordningenafdeforskelligefondesinterventioner,delsindbyrdes,delsmedinterventionernefraEIBogdeøvrigeeksisterendefinansielle instrumenter.
Fællesskabsinterventionerne i form af tilskud kan kombineres på
passende måde med lån og garantier, således at de anvendte budget-midler ved hjælp af de bedst egnede finansielle instrumenter kan få
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 17
▼B
størstmuligvirkning.Dennekombinationkanbestemmesisamarbejdemed EIB ved fastlæggelsen af EF-støtterammen eller enhedsprogram-meringsdokumentet.Idenforbindelsekandertageshensyntilbalanceni den foreslåede finansieringsplan, fondenes deltagelse og de udvik-lingsmål, som søges nået.
3. Senest en måned efter denne forordnings ikrafttræden og herefter
inden den i artikel42 nævnte midtvejsrevision offentliggørKommissionen efter hver gang at have rådført sig med samtligemedlemsstater generelle og vejledende retningslinjer vedrørende rele-vanteogaftaltefællesskabspolitikkerirelationtildeiartikel1nævntemål for at hjælpe de kompetente nationale og regionale myndighedermedudarbejdelsenafplanerneogmedeneventuelrevisionafinterven-tionerne.Retningslinjerneoffentliggøresi De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Artikel 11
Additionalitet
1. For at sikre en reel økonomisk virkning må bevillingerne fra
fondene ikke erstatte offentlige eller dermed ligestillede udgifter tilstrukturformål i medlemsstaten.
2. Kommissionen og den berørte medlemsstat fastlægger med
henblik herpå det niveau for de offentlige eller dermed ligestilledestrukturudgifter, som medlemsstaten skal fastholde i alle målnr.1-regioner i løbet af programmeringsperioden.
Formålnr.2ognr.3underétfastlæggerKommissionenogdenberørte
medlemsstatdetniveauforudgifternetilenaktivarbejdsmarkedspolitikogibegrundedetilfældeandreindsatsermedhenblikpåopfyldelsenafdisse to mål, som medlemsstaten skal fastholde på nationalt plan iprogrammeringsperioden.
Disse udgifter fastsættes af medlemsstaten og Kommissionen under
hensyntagen til bestemmelserne i det følgende afsnit, indenKommissionen beslutter at godkende en EF-støtteramme eller etenhedsprogrammeringsdokument for den pågældende medlemsstat, ogde indarbejdes i dette dokument.
Generelt skal det i første og andet afsnit nævnte udgiftsniveau være
mindst lige så højt som de årlige udgiftsniveau i faste priser i denforegåendeprogrammeringsperiode,ogniveauetfastsættespåbaggrundaf de relevante overordnede makroøkonomiske betingelser, hvorunderfinansieringenfindersted,ogunderhensyntilvissesærligeøkonomiskeomstændigheder, såsom privatiseringer, uforholdsmæssigt store offent-ligestrukturudgifterellerlignendeformedlemsstatenidenforudgåendeprogrammeringsperiode og til konjunkturudviklingen i medlemsstaten.
Der skal endvidere tages hensyn til en eventuel nedsættelse af udbeta-
lingerne fra strukturfondene sammenlignet med perioden 1994-1999.
3. Additionaliteten kontrolleres på det i stk.2 nævnte territoriale
niveau tre gange i løbet af programmeringsperioden:
a) ved en forhåndskontrol som beskrevet i stk.2, tredje afsnit, der
tjener som reference for hele programmeringsperioden
b) vedenmidtvejskontrolsenesttreåreftergodkendelsenafEF-støtte-
rammen eller enhedsprogrammeringsdokumenterne, som regel dogsenest den 31.december 2003, hvorefter Kommissionen ogmedlemsstaten kan aftale at revidere det fastsatte strukturudgiftsni-veau, hvis den økonomiske situation har bevirket, at de offentligeindtægter og beskæftigelsen i medlemsstaten har udviklet sigvæsentligt anderledes end forventet ved forhåndskontrollen
c) ved en kontrol senest den 31.december 2005.
Medlemsstaten giver Kommissionen alle relevante oplysninger, når
planerne forelægges, og i forbindelse med midtvejskontrollen ogkontrollen senest den 31.december 2005. Om nødvendigt gøres derbrug af statistiske skøn.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 18
▼B
Uafhængigtafdissekontrollerunderrettermedlemsstatennårsomhelst
iløbetafprogrammeringsperiodenKommissionenomenhverudvikling,somvilkunnegøredetumuligtfordenatfastholdedetistk.2nævnteudgiftsniveau.
Artikel 12
Forenelighed
Operationer, der medfinansieres af fondene eller af EIB eller et andet
finansieltinstrument,skalværeforeneligemedtraktatenogderetsakter,dererudstedtihenholdtildenne,samtmedFællesskabetspolitikkerogaktioner, herunder dem der vedrører konkurrencereglerne, offentligeudbud, beskyttelse og forbedring af miljøet, fjernelse af uligheder ogfremme af ligestilling mellem mænd og kvinder.
AFSNIT II
PROGRAMMERING
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER OM MÅL Nr.1, Nr.2 OG Nr.3
Artikel 13
Geografisk område
1. Planer,derforelæggesundermålnr.1,udarbejdespådetgeogra-
fiske niveau, som den pågældende medlemsstat anser for at være mesthensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel en NUTSII-region.Medlemsstaternekandogforelæggeensamletudviklingsplanfornogleellerallederegioner,dereropførtpådenliste,somernævntiartikel3,stk.2,artikel6,stk.1ogartikel7,stk.4,såfremtplanenindeholderdeiartikel16 omhandlede elementer.
2. Planer,derforelæggesundermålnr.2,udarbejdespådetgeogra-
fiske niveau, som den pågældende medlemsstat anser for at være mesthensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel alle de områder isamme NUTSII-region, der er opført på den liste, som er nævnt iartikel4,stk.4ogiartikel6,stk.2.Medlemsstaternekandogforelæggeenplan,somomfatternogleelleralledeområder,dereropførtpådenliste, der er nævnt i artikel4, stk.4 og artikel6, stk.2, såfremt planenindeholder de i artikel16 nævnte elementer. Omfatter planerne andreområderendmålnr.2-områder,skaldesondremellemdeaktioner,dergennemføres i mål nr.2-regioner eller -områder, og dem der gennem-føres andetsteds.
3. Planer, der forelægges under mål nr.3, omfatter en medlemsstats
område med hensyn til finansiering af regioner uden for mål nr.1, ogudgør under hensyntagen til de generelle behov i de områder, der harstrukturproblemerpågrundaføkonomiskogsocialomstilling,enrefe-rencerammepånationaltplanmedhensyntiludviklingafdemenneske-lige ressourcer.
Artikel 14
Varighed og revision
1. Deenkelteplaner,EF-støtterammer,operationelleprogrammerog
enhedsprogrammeringsdokumenter dækker en periode på syv år, medforbehold af artikel6 og artikel7, stk.4, første led.
Programmeringsperioden begynder den 1.januar 2000.2. EF-støtterammerne, de operationelle programmer og enhedspro-
grammeringsdokumenternegennemgåsogtilpasses,hvisdeterrelevant,på den pågældende medlemsstats eget initiativ eller på foranledning afKommissionen efter aftale med denne medlemsstat efter bestemmel-serneidettekapitelitilslutningtildeniartikel42fastsattemidtvejseva-luering og den i artikel44 fastsatte tildeling af resultatreserven.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 19
▼B
De kan ligeledes revideres på andre tidspunkter, hvis der sker vigtige
ændringer i den socioøkonomiske situation, eller på arbejdsmarkedet.
Artikel 15
Forberedelse og godkendelse
1. Forsåvidtangårmålnr.1,nr.2ognr.3forelæggermedlemssta-
terne en plan for Kommissionen. Denne plan udarbejdes af de kompe-tentemyndigheder,sommedlemsstaterneharudpegetpånationalt,regi-onalt eller andet niveau. Hvis interventionen skal have form af etenhedsprogrammeringsdokument,behandlesplanensometudkasttiletenhedsprogrammeringsdokument.
Forsåvidtangårmålnr.1anvendesEF-støtterammerforalleregioner
under mål nr.1; hvis fællesskabsbevillingen imidlertid er mindre ellerikkevæsentligtstørreend1mia.EUR,forelæggermedlemsstaternesomhovedregel et udkast til et enhedsprogrammeringsdokument.
For så vidt angår mål nr.2 og nr.3 anvendes som hovedregel enheds-
programmeringsdokumenter; medlemsstaterne kan dog vælge at ladeudarbejde EF-støtterammer.
2. Planerne forelægges af medlemsstaterne for Kommissionen efter
høringafparterne,derudtalersigsåbetids,atfristeniandetafsnitkanoverholdes.
Medmindre der er truffet anden aftale med den berørte medlemsstat,
forelægges planerne senest fire måneder efter udarbejdelsen af listerneoverdeområder,dereromhandletiartikel3,stk.2ogartikel4,stk.4.
3. Kommissionen bedømmer planerne ud fra deres sammenhæng
med målene i denne forordning, under hensyntagen til den reference-ramme,dereromhandletiartikel9,stk.1,litrac),andrefællesskabspo-litikker og artikel41, stk.2.
Desuden vurderer Kommissionen hver foreslået mål nr.3-plan ud fra
sammenhængenmellemdepåtænkteaktionerogdennationaleplanforgennemførelsenafdeneuropæiskestrategipåbeskæftigelsesområdet,jf.artikel16,stk.1,litrab),andetafsnit,ogiforholdtildegenerellebehovi de områder, der har strukturproblemer på grund af økonomisk ogsocialomstilling,samtunderhensyntil,hvordanogihvorhøjgradderer taget hensyn hertil og omfanget heraf.
4. For de tilfælde, hvor det er relevant efter stk.1, udarbejder
Kommissionen på grundlag af planerne efter procedurerne i artikel48-51 EF-støtterammerne i samarbejde med den berørte medlemsstat. EIBkan medvirke ved udarbejdelsen af EF-støtterammerne. Kommissionentræfferbeslutningomfondensfinansielledeltagelsesenestfemmånederefterathavemodtagetdenellerdetilsvarendeplaner,hvisdeomfatteralle de elementer, der er omhandlet i artikel16.
Kommissionenbedømmerdeforslagtiloperationelleprogrammer,som
medlemsstaten har forelagt, ud fra deres sammenhæng med den tilsva-rende EF-støtterammes mål og deres forenelighed med Fællesskabetspolitikker. Den træffer beslutning om fondenes finansielle deltagelse ioverensstemmelse med artikel28, stk.1, i forståelse med den berørtemedlemsstat,forsåvidtforslageneindeholderalledeelementer,dereromhandlet i artikel18, stk.2.
Medlemsstaterne kan samtidig med deres planer forelægge udkast til
operationelle programmer for at fremskynde gennemgangen af anmod-ningerne og programmernes gennemførelse. Med sin beslutning omEF-støtterammen godkender Kommissionen ligeledes i medfør afartikel28, stk.1, de operationelle programmer, der er forelagt samtidigmedplanerne,hvisdisseprogrammerindeholderalledeelementer,derer omhandlet i artikel18, stk.2.
5. I de tilfælde, der er omhandlet i stk.1, træffer Kommissionen på
grundlagafplanerneefteraftalemeddeberørtemedlemsstaterogefterprocedurerne i artikel48-51 afgørelse om enhedsprogrammeringsdoku-menterne. EIB kan medvirke ved udarbejdelsen af enhedsprogramme-ringsdokumenterne.EIBkanmedvirkevedudarbejdelsenafenhedspro-grammeringsdokumenterne.Kommissionentræfferensamletbeslutning
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 20
▼B
om enhedsprogrammeringsdokumentet og om fondenes deltagelse i
medførafartikel28,stk.1,senestfemmånederefterathavemodtagetden tilsvarende plan, hvis denne omfatter alle de elementer, der eromhandlet i artikel19, stk.3.
6. Medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden vedtager det i
artikel9, litram), definerede programtillæg efter aftale med overvåg-ningsudvalget, hvis programtillægget er udarbejdet efter Kommissio-nens afgørelse om fondsdeltagelse, eller efter høring af de pågældendepartnere, hvis det er udarbejdet inden afgørelsen om fondsdeltagelse. Isidstnævnte tilfælde vil overvågningsudvalget enten bekræfte program-tillægget,ellerdetvilanmodeomentilpasningihenholdtilartikel34,stk.3.
Medlemsstaten sender programtillægget til Kommissionen til oriente-
ring i ét enkelt dokument senest tre måneder efter Kommissionensbeslutning om godkendelse af et operationelt program eller et enheds-programmeringsdokument.
7. Kommissionens beslutninger vedrørende EF-støtterammerne og
enhedsprogrammeringsdokumenterne offentliggøres i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .KommissionensenderefteranmodningEuropa-
Parlamentet disse beslutninger samt de EF-støtterammer og enhedspro-grammeringsdokumenter, den har godkendt, til orientering.
KAPITEL II
INDHOLDET AF PROGRAMMERINGEN VEDRØRENDE MÅL Nr.1,
Nr.2 OGNr.3
Artikel 16
Planer
1. Planer under mål nr.1, nr.2 og nr.3 baseres på de relevante,
nationale og regionale prioriteringer og tager hensyn til de vejledenderetningslinjer, der er omhandlet i artikel10, stk.3; planerne omfatter:
a) en beskrivelse med angivelse af tal, hvor det er muligt, af den
aktuellesituationentenmedhensyntiludviklingsforskelleog-efter-slæbsamtudviklingspotentielletiregioner,derberøresafmålnr.1,eller med hensyn til omstilling i områder, der berøres af mål nr.2,eller med hensyn til udvikling af de menneskelige ressourcer ogbeskæftigelsespolitikkenimedlemsstatenogdeområder,derberøresaf mål nr.3; endvidere en redegørelse for de anvendte finansiellemidlerogdevigtigsteresultaterfradenforegåendeprogrammerings-periode, idet der tages hensyn til de foreliggende evalueringsresul-tater.
b) en beskrivelse af en strategi, der er velegnet til at nå de i artikel1
omhandlede mål, og af de prioriterede felter, der er valgt medhenblik på at opnå en bæredygtig udvikling og omstilling i regio-nerne og områderne, herunder i landdistrikterne, samt en passendeudviklingafdemenneskeligeressourcerogentilpasningogmoder-nisering af uddannelses- og beskæftigelsessystemerne og -politi-kkerne.
Udoverdeelementer,dereranførtidettelitra,godtgørmedlemssta-
terneihverplanundermålnr.3,atdepåtænkteprioriteredefelterersammenhængende med den gældende nationale beskæftigelsesplan,idetdehenvisertilenbeskrivelseafhovedmålsætningernefordennestrategiogdevigtigstemidlertilatgennemføredissemålsætninger.
Medlemsstaternegodtgørligeledes,atdeaktiviteter,dererfastlagti
hverplanundermålnr.2medhensyntilmenneskeligeressourcerogbeskæftigelse, og som skal støttes af ESF, er aktiviteter, der erintegreret i omstillingsstrategien efter samordning med de andrefonde,ogsomafspejlerforhåndsevalueringenmedhensyntilmenne-skelige ressourcer og beskæftigelse, jf. artikel41, stk.2. Hvis dissebehovikkekræveretbetydeligtbeløb,tagesdemedundermålnr.3.
c) Oplysninger om den påtænkte anvendelse og form af medfinansie-
ringen fra fondene og i givet fald fra EIB og andre finansielleinstrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fraEUGFL, Garantisektionen, til de i artikel33 i forordning (EF)
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 21
▼B
nr.1257/1999omhandledeforanstaltninger;deforventedebehovfortekniskbistand;oplysningeromadditionalitetihenholdtilartikel11,stk.2, hvorefter dette i forbindelse med mål nr.1 skal fremgå af ensamlet vejledende finansieringsoversigt over de offentlige ellerdermed ligestillede midler og eventuelt de skønnede private midlersamt fællesskabsfinansieringsmidlerne for hvert enkelt prioriteretfelt, som er foreslået i planen.
Planerne skal under alle omstændigheder sondre mellem ramme-
beløb, der er afsat til områder, der modtager overgangsstøtte, ogrammebeløb,dererafsattilandreområder,derhenhørerundermålnr.1 og nr.2.
Hvis ESF intervenerer i forbindelse med mål nr.2 eller nr.3, kan
finansieringssatsenværehøjereideområder,dereromfattetafmålnr.2, end uden for disse områder.
I forbindelse med mål nr.3 angiver finansieringsplanen den bevil-
lingskoncentration, der er fastsat for de områder, der står over forstrukturelle problemer med økonomisk og social omstilling
d) en redegørelse for de forholdsregler, der er truffet med henblik på
høring af parterne.
2. I mål nr.1-regionerne omfatter planerne enhver relevant indsats
medhenblikpåøkonomiskogsocialomstilling,udviklingafdemenne-skelige ressourcer under hensyn til referencerammen i artikel9, stk.1,litrac), samt udvikling af landdistrikterne og fiskeristrukturerne.
Såfremt hele medlemsstaten berøres af mål nr.1, skal planerne inde-
holde punkterne i stk.1, litrab), andet afsnit.
3. Medlemsstaterne angiver, hvilke elementer der er karakteristiske
for den enkelte fond, herunder størrelsen af den finansielle deltagelse,der anmodes om, samt en oversigt over de fastsatte operationelleprogrammer, bl.a. deres særlige målsætninger og hovedtyperne af depåtænkte foranstaltninger.
Artikel 17
EF-støtterammer
1. EF-støtterammensikrersamordningenafheleFællesskabetsstruk-
turstøtte i de berørte regioner, herunder støtten til udvikling af demenneskelige ressourcer, jf. artikel1, nr.3.
2. EF-støtterammen omfatter:
a) denstrategiogdeprioriteredefelter,dererudvalgtmedhenblikpå
Fællesskabets og den pågældende medlemsstats fælles initiativer,deres særlige mål, om muligt udtrykt i tal, en vurdering af denforventedevirkningifølgeartikel41,stk.2,enangivelseaf,ihvilketomfangdennestrategiogdisseprioriteredefeltertagerhensyntildevejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel10, stk.3, ogmedlemsstatens økonomiske politikker, strategi for fremme afbeskæftigelsen gennem en forbedring af arbejdskraftens tilpasnings-evne og kvalifikationer og eventuelt regionale politikker
b) en oversigt over samt varigheden af de operationelle programmer,
der ikke vedtages samtidig med EF-støtterammen, herunder deressærlige mål og de fastlagte prioriterede felter
c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstemmelse med
artikel28 og 29 for hvert prioriteret felt angiver det påtænkterammebeløbforhvertårformedfinansieringenfradenenkeltefond,i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — herunder tilunderretningdetsamledebeløbfraEUGFL,Garantisektionen,tildei artikel33 i forordning (EF) nr.1257/1999 omhandlede foranstalt-ninger — når de bidrager direkte til finansieringsplanen, samtmedlemsstaternes egne støtteberettigede offentlige og skønnedeprivate midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse.
Iforbindelsemedmålnr.3angiverfinansieringsplanenkoncentrati-
onenfordebevillinger,dererafsattildeområder,derståroverforstrukturelle problemer med økonomisk og social omstilling.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 22
▼B
Finansieringsplanenskalpræcisere,hvilkebevillingerdererafsattilregioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse for hver enkelt EF-
støtteramme skal være forenelig med de gældende finansielle over-slag under hensyn til den degressivitet, der omhandles i artikel7,stk.3, tredje afsnit
d) bestemmelserne vedrørende EF-støtterammens gennemførelse, som
omfatter følgende:
— medlemsstatensudpegningafdeniartikel9,litran),omhandlede
forvaltningsmyndigheds medansvar for administrationen af EF-støtterammen i henhold til bestemmelserne i artikel34
— bestemmelser med henblik på at involvere partnerne i de over-
vågningsudvalg, der er beskrevet i artikel35
e) omnødvendigtoplysningeromdebevillinger,derernødvendigefor
at forberede, overvåge og evaluere interventionerne.
EF-støtterammerne omfatter i overensstemmelse med artikel11 en
forhåndskontrolafadditionalitetenogrelevantinformationomgennem-sigtighedenafdefinansiellestrømme,navnligfradenberørtemedlems-stat til modtagerregionerne.
Artikel 18
Operationelle programmer
1. De interventioner, der omfattes af en EF-støtteramme, gennem-
føres som regel i form af et integreret operationelt program for hverregion, som defineret i artikel9.
2. Det operationelle program omfatter:
a) programmets prioriterede felter, deres overensstemmelse med den
tilsvarendeEF-støtteramme,deressærligemålsåvidtmuligtudtrykti tal, en vurdering af deres forventede virkning, jf. artikel41, stk.2
b) enkortfattetbeskrivelseafdepåtænkteforanstaltningermedhenblik
på gennemførelse af de højt prioriterede felter, herunder de oplys-ninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne ud fratraktatens artikel87; i givet fald arten af de foranstaltninger, der ernødvendigeforforberedelsen,overvågningenogevalueringenafdetoperationelle program
c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstemmelse med
artikel28 og 29 for hvert prioriteret felt og for hvert år skal angivedet påtænkte rammebeløb for medfinansieringen for den enkeltefond,igivetfaldEIB,deøvrigefinansielleinstrumenter—herundertilunderretningdetsamledebeløbfraEUGFL,Garantisektionen,tilde i artikel33 i forordning (EF) nr.1257/1999 omhandlede foran-staltninger — i det omfang de bidrager direkte til finansierings-planen, samt medlemsstaternes egne støtteberettigede offentlige ogskønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielledeltagelse.
Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillinger der inden for
de forskellige fondes samlede finansielle deltagelse er afsat tilregioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal være forenelig
meddegældendefinansielleoverslagunderhensyntildendegressi-vitet, der er omhandlet i artikel7, stk.3, tredje afsnit
d) bestemmelserne vedrørende det operationelle programs iværksæt-
telse, som omfatter følgende:
i) medlemsstatens udpegning af en forvaltningsmyndighed jf.
artikel9, litran), med ansvar for administrationen af det opera-tionelle program, jf. artikel34
ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for det operationelle
program
iii) en beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne,
herunder overvågningsudvalgets rolle
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 23
▼B
iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømmenes tilvejebrin-
gelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed
v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til
kontrol af det operationelle program.
3. Programtillægget omfatter følgende:
a) Iværksættelsesforanstaltninger for de tilsvarende prioriterede felter i
det operationelle program, en forhåndsevaluering i overensstem-melse med artikel41, stk.3, af de kvantificerede foranstaltninger,hvis de er kvantificerbare, de tilsvarende overvågningsindikatorer ioverensstemmelse med artikel36
b) en definition af de endelige modtagerkategorier, der får gavn af
foranstaltningerne
c) en finansieringsplan, der i overensstemmelse med artikel28 og 29
forhverforanstaltningangiverdetpåtænkterammebeløbformedfi-nansieringen fra den pågældende fond, i givet fald EIB, de øvrigeeksisterendefinansielleinstrumentersamtstøtteberettigedeoffentligeog tilsvarende midler og skønnede private midler svarende tilfondenes finansielle deltagelse; satsen for en fonds medfinansieringafenforanstaltningfastsættesioverensstemmelsemedartikel29ogmed de samlede fællesskabsbevillinger, der er afsat til det pågæl-dende prioriterede felt.
Dennefinansieringsplanpræciserer,hvilkebevillingerdererafsattil
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Finansieringsplanen skal ledsages af en beskrivelse af ordningerne
for tilvejebringelse af medfinansiering for foranstaltninger underhensyn til den berørte medlemsstats institutionelle, juridiske ogfinansielle system
d) deforanstaltninger,dererfastsatforatsikreoffentligomtaleafdet
operationelle program i overensstemmelse med artikel46
e) en beskrivelse af ordninger, der er aftalt mellem Kommissionen og
denpågældendemedlemsstatforedb-baseretudvekslingafdata,hvisensådanudvekslingermulig,medhenblikpåopfyldelseafforvalt-nings-, overvågnings- og evalueringskravene i denne forordning.
Artikel 19
Enhedsprogrammeringsdokumenter
1. Interventioner, der gennemføres under mål nr.2 og nr.3 samt
undermålnr.1somangivetiartikel15,stk.1,ersomregelenhedspro-grammeringsdokumenter. Artikel15, stk.1, litrac), finder anvendelse iforbindelse med mål nr.2 og nr.3.
2. Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr.1 skal
omfatte alle relevante foranstaltninger med henblik på økonomisk ogsocial omstilling, fremme af beskæftigelsen gennem en forbedring afarbejdskraftenstilpasningsevneogkvalifikationerunderhensyntilrefe-rencerammen i artikel9, stk.1, litrac), samt udvikling af landdistrik-terne og fiskeristrukturerne.
Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr.2 skal sikre
samordningen af Fællesskabets samlede strukturstøtte, herunder i over-ensstemmelse med artikel41, stk.2, i forordning (EF) nr.1257/1999samordning af foranstaltningerne vedrørende udvikling af landdistrik-terneimedførafsammeforordningsartikel33,menmedundtagelseafden støtte til udvikling af de menneskelige ressourcer, der ydes ihenhold til mål nr.3, i alle områder, der er omfattet af mål nr.2.
Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr.3 skal sikre
samordningen af Fællesskabets samlede strukturstøtte med henblik påudvikling af de menneskelige ressourcer i de i artikel5 omhandledeområder, med undtagelse af den støtte på dette område, der ydes ihenhold til mål nr.2.
3. Alle enhedsprogrammeringsdokumenter skal indeholde følgende
elementer:
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 24
▼B
a) denstrategiogdeprioriteredefelter,dererudvalgtmedhenblikpå
Fællesskabets og den pågældende medlemsstats fælles initiativer,deres særlige mål, om muligt udtrykt i tal, en evaluering af denforventede virkning, herunder på miljøsituationen, ifølge artikel41,stk.2,samtenangivelseaf,ihvilketomfangdennestrategiogdisseprioriteredefeltertagerhensyntildevejledenderetningslinjer,dereromhandletiartikel10,stk.3,ogmedlemsstatensøkonomiskepoliti-kker,strategiforfremmeafbeskæftigelsengennemenforbedringafarbejdskraftenstilpasningsevneogkvalifikationerogeventueltregio-nale politikker
b) et resumé af beskrivelsen af de påtænkte foranstaltninger med
henblik på gennemførelse af de prioriterede felter, herunder deoplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne udfra traktatens artikel87; når det er relevant, arten af de foranstalt-ninger, der er nødvendige for forberedelsen, overvågningen ogevalueringen af enhedsprogrammeringsdokumentet
c) envejledendefinansieringsplan,derforhverthøjtprioriteretfeltfor
hvert år i overensstemmelse med artikel28 og 29 angiver detpåtænkte rammebeløb for medfinansieringen fra den enkelte fond, igivetfaldEIB,ogdeøvrigefinansielleinstrumenter—herundertilunderretningdetsamledebeløbfraEUGFL,Garantisektionen,tildei artikel33 i forordning (EF) nr.1257/1999 omhandlede foranstalt-ninger — i det omfang de bidrager direkte til finansieringsplanen,
samt medlemsstaternes egne samlede støtteberettigede offentlige ogtilsvarende midler og skønnede private midler svarende til denenkelte fonds finansielle deltagelse.
Finansieringsplanenskalpræcisere,hvilkebevillingerdererafsattil
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal være forenelig
meddegældendefinansielleoverslagunderhensyntildendegressi-vitet, der er omhandlet i artikel7, stk.3, tredje afsnit.
Iforbindelsemedmålnr.3angiverfinansieringsplanenkoncentrati-
onenfordebevillinger,dererafsattildeområder,derståroverforstrukturelle problemer med økonomisk og social omstilling
d) bestemmelserne vedrørende enhedsprogrammeringsdokumentets
iværksættelse, som omfatter følgende:
i) medlemsstatens udpegning af en forvaltningsmyndighed som
defineret i artikel9 med ansvar for administrationen af enheds-programmeringsdokumentet, jf. artikel34
ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for enhedsprogramme-
ringsdokumentet
iii) en beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne,
herunder overvågningsudvalgets rolle
iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømmenes tilvejebrin-
gelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed
v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til
kontrol af enhedsprogrammeringsdokumentet
e) om nødvendigt oplysninger om de midler, der er nødvendige for at
forberede, overvåge og evaluere interventionerne.
Enhedsprogrammeringsdokumentet omfatter i overensstemmelse med
artikel11 en forhåndskontrol af additionaliteten for det eller de rele-vante mål, der er aftalt mellem medlemsstaten og Kommissionen ogrelevant information om gennemsigtigheden af de finansielle strømme,navnlig fra den berørte medlemsstat til modtagerregionerne.
4. Enhedsprogrammeringsdokumenterne suppleres med et program-
tillæg,somdefineretiartikel9,litram),ogbeskrevetiartikel18,stk.3.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 25
▼B
KAPITEL III
FÆLLESSKABSINITIATIVER
Artikel 20
Indhold
1. Fællesskabsinitiativerne vedrører følgende emneområder:
a) detgrænseoverskridende,tværnationaleogtværregionalesamarbejde
tilfremmeafenharmonisk,afbalanceretogbæredygtigudviklingafhele Fællesskabets område (»Interreg«)
b) økonomisk og social revitalisering af de kriseramte byer og
forstæder for at fremme en varig byudvikling (»Urban«)
c) udvikling af landdistrikterne (»Leader«)
d) det tværnationale samarbejde til fremme af en ny praksis i bekæm-
pelsenafforskelsbehandlingogulighederafenhverartiforbindelsemed adgangen til arbejdsmarkedet (»Equal«).
2. Mindst2,5%afdemidler,strukturfondenekanindgåforpligtelser
forsomomtaltiartikel7,stk.1,tildelesInterreg,idetderlæggessærligvægt på grænseoverskridende aktiviteter, især med henblik på udvi-delsen, og for så vidt angår medlemsstater, der har en lang fællesgrænsemedansøgerlandene,samtpåenbedrekoordineringmedPhare-,Tacis-ogMeda-programmerne.Derlæggesogsåsærligvægtpåsamar-bejde med fjernområderne.
Der tages behørigt hensyn til den sociale og erhvervsmæssige integre-
ring af asylansøgere inden for ramerne af Equal.
3. De programmer, der er godkendt inden for rammerne af fælles-
skabsinitiativerne, kan vedrøre andre områder end dem, der eromhandlet i artikel3 og 4.
Artikel 21
Udarbejdelse, godkendelse og iværksættelse
1. Kommissionenvedtagerefterprocedurerneiartikel48-51ogefter
at have underrettet Europa-Parlamentet herom retningslinjer, som forhvert initiativ beskriver målene, anvendelsesområdet og passendegennemførelsesbestemmelser. Retningslinjerne offentliggøres i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
2. Hvert af de områder, der er omhandlet i artikel20, stk.1, finan-
sieres►
C1af en enkelt fond: de i stk. 1, litra a) og b), omhandlede
områderafEFRU,detistk.1,litrac),omhandledeområdeafEUGFL,Udviklingssektionen, og det i stk. 1, litra d), omhandlede område afESF◄.Forogsåatkunneomfattedeforanstaltninger,derernødven-
digefordetpågældendeEF-initiativprogramsiværksættelse,kanbeslut-ningen om fondenes deltagelse udvide det anvendelsesområde, der erfastsatidesærligeforordningerfordeenkeltefonde,udenatgåudoverdisse særlige bestemmelser.
3. Kommissionen vedtager på grundlag af forslag, som udarbejdes
efter de retningslinjer, der er nævnt i stk.1 og i artikel41, stk.2, ogsomforelæggesafmedlemsstaten,EF-initiativprogrammerneioverens-stemmelse med artikel28.
4. EF-initiativprogrammerne revideres i forbindelse med den i
artikel42 omhandlede midtvejsevaluering og ændres, hvis det skønnesnødvendigt,påforanledningafdenellerdeberørtemedlemsstaterelleraf Kommissionen i forståelse med denne eller de medlemsstater.
5. EF-initiativprogrammerne dækker en syvårig periode fra den
1.januar 2000.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 26
▼B
KAPITEL IV
NYSKABENDE AKTIONER OGTEKNISK BISTAND
Artikel 22
Nyskabende aktioner
1. Fondene kan på Kommissionens initiativ, og efter at de i
artikel48-51 omhandlede udvalg har afgivet udtalelse om retningslin-jerne for de forskellige typer nyskabende aktioner, finansiere nyska-bendeaktionerpåfællesskabsniveaumedindtil0,40%afderesrespek-tive årlige tildeling. Disse aktioner omfatter undersøgelser, pilotpro-jekter og udveksling af erfaringer.
De nyskabende aktioner skal bidrage til indførelsen af nyskabende
metoderogpraksis,dertagersigtepåatforbedrekvalitetenafinterven-tioner under mål nr.1, nr.2 og nr.3. Deres iværksættelse skal væreenkel, gennemsigtig og i overensstemmelse med forsvarlig økonomiskforvaltning.
2. Hvert aktionsområde for et pilotprojekt finansieres af en enkelt
fond. For at kunne omfatte alle de foranstaltninger, der er nødvendigefor det pågældende pilotprojekts iværksættelse, kan beslutningen omfondenesdeltagelsepræciseredetanvendelsesområde,dererfastsatidespecifikke forordninger for de enkelte fonde, uden at udvide det.
Artikel 23
Teknisk bistand
Fondene kan på Kommissionens initiativ eller på dennes vegne, efter
høringafdeiartikel48-51omhandledeudvalgomdeforskelligetyperforanstaltninger og for indtil 0,25% af deres respektive årlige tildelingfinansiere de forberedelses-, overvågnings-, evaluerings- og kontrolfor-anstaltninger, der er nødvendige for denne forordnings gennemførelse.De omfatter bl.a.:
a) undersøgelser, også generelle undersøgelser, vedrørende fondenes
virksomhed
b) aktioner vedrørende teknisk bistand, udveksling af erfaringer og
oplysninger til partnerne, til de endelige modtagere af støtte frafondene og til offentligheden
c) indførelse,driftogsammenkoblingafedb-systemermedhenblikpå
forvaltning, overvågning og evaluering
d) forbedringafevalueringsmetoderneogudvekslingafoplysningerom
den praksis, der følges på dette område.
Artikel 24
Godkendelse af nyskabende aktioner og teknisk bistand
1. Kommissionen vurderer efter at have underrettet de pågældende
medlemsstater om de nyskabende aktioner de anmodninger omfondenes deltagelse, der forelægges i henhold til artikel22 og 23, påbasis af følgende oplysninger:
a) en beskrivelse af den foreslåede intervention, dens anvendelsesom-
råde, herunder den geografiske dækning, og dens særlige mål
b) de organer, der har ansvaret for interventionens iværksættelse, og
modtagerne
c) tids- og finansieringsplanen, herunder alle andre kilder til fælles-
skabsfinansiering
d) bestemmelser, der sikrer en effektiv og regelmæssig iværksættelse
e) alle oplysninger, der er nødvendige for at efterprøve, om der er
forenelighed med Fællesskabets politikker og med de retningslinjer,der er omhandlet i artikel10, stk.3.
Kommissionen godkender fondenes finansielle deltagelse, når disse
oplysninger gør det muligt at foretage en vurdering af anmodningen.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 27
▼B
2. Umiddelbart efter imødekommelsen af en anmodning underretter
Kommissionen de berørte medlemsstater herom.
3. Medlemsstaterne har intet finansielt ansvar i henhold til denne
forordningfornyskabendeaktioner,dereromhandletiartikel22,ogforaktioner vedrørende teknisk bistand, der er omhandlet i artikel23, jf.dogdeforpligtelser,derfølgerafdenenkeltemedlemsstatsegneinstitu-tionelle bestemmelser.
KAPITEL V
STORE PROJEKTER
Artikel 25
Definition
Fondene kan som led i en intervention finansiere udgifter i tilknytning
til store projekter, dvs.:
a) projekter, som omfatter en række økonomisk uopdelelige arbejder,
deropfylderenpræcistekniskfunktion,ogsomtagersigtepåklartidentificerede målsætninger, og
b) projekter,tilhvilkedesamledeudgifter,dertagesibetragtningved
fastsættelsen af fondenes deltagelse, overstiger 50 mio.EUR.
Artikel 26
Godkendelse og iværksættelse
1. Hvis medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden under inter-
ventionernes iværksættelse overvejer fondsstøtte til et stort projekt,underretter den på forhånd Kommissionen herom ved fremsendelse affølgende oplysninger:
a) det for iværksættelsen ansvarlige organ
b) investeringens art samt en beskrivelse heraf, udgifterne og lokalise-
ringen
c) tidsplanen for projektets gennemførelse
d) en costbenefitanalyse, der bl.a. omhandler finansielle omkostninger
og fordele, en risikovurdering og oplysninger om projektets økono-miske bæredygtighed
e) endvidere:
— forinfrastrukturinvesteringer:enanalyseafprojektetssamfunds-
økonomiskeomkostningerogfordele,herunderangivelseafdenforventede udnyttelsesgrad, den forventede virkning på udvik-lingen eller omstillingen i den pågældende region samt anven-delsen af fællesskabsreglerne vedrørende offentlige kontrakter
— for erhvervsinvesteringer: en analyse af markedsudsigterne for
den berørte sektor og af projektets forventede rentabilitet
f) direkteogindirektevirkningerforbeskæftigelsessituationen,såvidt
muligt på fællesskabsplan
g) oplysninger, der gør det muligt at vurdere miljøvirkningerne og
anvendelsen af forsigtighedsprincippet og princippet om forebyg-gendeindsats,princippetomindgreboverformiljøskaderfortrinsvisved kilden samt princippet om, at forureneren betaler, samt anven-delsen af Fællesskabets regler på miljøområdet
h) de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere, om konkurrence-
reglerne er overholdt, bl.a. på statsstøtteområdet
i) oplysning om virkningen af fondenes finansielle deltagelse for
projektgennemførelsen
j) finansieringsplanen og størrelsen af de samlede finansielle midler,
derpåtænkesforstøttenfrafondeneogalleandrefællesskabsfinan-sieringskilder.
2. Kommissionenforetagerenvurderingafprojektet—omnødven-
digt i samråd med EIB — på grundlag af følgende elementer:
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 28
▼B
a) denpåtænkteinvesteringstypeogigivetfalddeforventedeindtægter
b) resultaterne af costbenefitanalysen
c) resultatet af evalueringen af virkningerne på miljøet
d) projektets sammenhæng med den tilsvarende interventions priorite-
rede felter
e) projektets overensstemmelse med Fællesskabets øvrige politikker
f) de forventede økonomiske og sociale fordele, bl.a. på beskæftigel-
sesområdet, under hensyn til de anvendte finansielle midler
g) samordningen af de finansielle instrumenter og den kombination af
tilskud og lån, der er omhandlet i artikel10, stk.2.
3. Senest to måneder efter modtagelsen af de i stk.1 omhandlede
oplysninger, eller tre måneder, hvis samråd med EIB viser sig at værenødvendig, beslutter Kommissionen at bekræfte eller ændre satsen forfællesskabsfinansieringen. Hvis Kommissionen finder, at projektethverken bør opnå en del af eller hele fondsstøtten, kan den, medangivelseafårsagernehertil,beslutteatafslåendelafellerheledennefinansielle deltagelse.
KAPITEL VI
GLOBALTILSKUD
Artikel 27
Globaltilskud
1. Såfremt iværksættelsen og forvaltningen af en del af en interven-
tion er overladt til formidlere i henhold til artikel9, litrai), skal disseformidlerne give garantier for, at de er solvente og har anerkendtkompetence og erfaring i administration og finansforvaltning. De skalnormalt være etableret eller repræsenteret i den eller de pågældenderegioner, men kan i begrænsede, velbegrundede tilfælde være etableretudenfor. De skal besidde mangeårig relevant erfaring og varetage enoffentlig opgave samt på passende vis kunne involvere de direkteberørte erhvervskredse i iværksættelsen af de fastsatte foranstaltninger.
2. Anvendelsen af globaltilskud angives i den relevante beslutning
om fondenes finansielle deltagelse som en særlig bestemmelse omiværksættelseafinterventionensomdefineretiartikel18,stk.2,litrad),samt artikel19, stk.3, litrad). Bestemmelserne om globaltilskuddenesanvendelse gøres til genstand for en aftale mellem medlemsstaten ellerforvaltningsmyndigheden og det formidlende organ, der berøres.
Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner gøres bestemmel-
serne om globaltilskuddenes anvendelse til genstand for en aftalemellem Kommissionen og det pågældende formidlende organ. VedEF-initiativprogrammer skal disse bestemmelser også aftales med denberørte medlemsstat. Det programmeringssupplement, der er omtalt iartikel18, vedrører ikke den del af interventionen, der omhandlerglobaltilskuddet.
3. I bestemmelserne om globaltilskuddets anvendelse præciseres
bl.a.:
a) hvilke foranstaltninger der skal iværksættes
b) kriterier for udvælgelse af modtagere
c) betingelser og satser for ydelse af fondsstøtte, herunder anvendelse
af eventuelt påløbne renter
d) bestemmelser om overvågning og evaluering af samt finansiel
kontrol med globaltilskuddet
e) i givet fald anvendelse af en bankgaranti, i hvilket tilfælde
Kommissionen skal underrettes.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 29
▼B
AFSNIT III
FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE OG FINANSIELLE
FORVALTNING
KAPITEL I
FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE
Artikel 28
Beslutning om fondenes finansielle deltagelse
1. Kommissionen vedtager én enkelt beslutning om alle fondenes
finansielle deltagelse, når alle betingelserne i denne forordning eropfyldt, inden for en frist på fem måneder efter modtagelsen af inter-ventionsansøgningen. Beslutningen præciserer i givet fald de bevil-linger,derafsættestilregionerellerområder,sommodtagerovergangs-støtte.
Fondenes maksimale deltagelse fastsættes for hvert af interventionens
prioriterede felter.
Enforanstaltningkanforengivenperiodekunmodtagefinansielstøtte
fra én fond ad gangen.
Enforanstaltningellerenoperationkankunfåstøttefraenstrukturfond
til et af de mål ad gangen, der er omhandlet i artikel1.
Ingenoperationkanpåsammetidmodtagestøttefraenfondunderetaf
målene nr.1, nr.2 og nr.3 og under et fællesskabsinitiativ.
Ingenoperationkanpåsammetidmodtagestøttefraenfondunderetaf
målene nr.1, nr.2 og nr.3 og fra EUGFL, Garantisektionen.
Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et
fællesskabsinitiativ og fra EUGFL, Garantisektionen.
2. Fondenesfinansielledeltagelseioperationelleprogrammer,derer
etledigennemførelsenafenEF-støtteramme,skalværeforeneligmeddenfinansieringsplan,dereropstilletidenrelevanteEF-støtteramme,jf.artikel17, stk.2, litrac).
3. Fondenes deltagelse i foranstaltningernes iværksættelse antager
hovedsageligformafstøtte,derikkeskaltilbagebetales(idetfølgendebenævnt »direkte støtte«), men antager også form af f.eks. støtte, derskal tilbagebetales, rentegodtgørelse, garanti, kapitalandele, deltagelse irisikokapital eller andre finansieringstyper.
Støtte, der tilbagebetales til forvaltningsmyndigheden eller til en anden
offentlig myndighed, genanvendes til samme formål.
Artikel 29
Graduering af deltagelsessatserne
1. Fondenes finansielle deltagelse gradueres på baggrund af
følgende:
a) størrelsen af de særlige, især regionale eller sociale problemer, som
interventionerne skal løse
b) den pågældende medlemsstats finansielle kapacitet under hensyn til
bl.a.denrelativevelfærdidennemedlemsstatognødvendighedenafat undgå alt for store stigninger i budgetudgifterne
c) inden for rammerne af fondenes mål, således som de er fastlagt i
artikel1,deninteresse,sominterventionerneogdeprioriteredefelterhar for Fællesskabet, specielt, hvor det er relevant, afskaffelse afuligheder og fremme af lige muligheder for mænd og kvinder samtmiljøbeskyttelse og -forbedring, herunder anvendelse af forsigtig-hedsprincippet, princippet om forebyggende indsats og princippetom, at forureneren betaler
d) den interesse, som interventionerne og de prioriterede felter har ud
fra et regionalt og nationalt synspunkt
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 30
▼B
e) de særlige egenskaber ved den pågældende type intervention og
prioriteretfelt,forattagehensyntildebehov,dererkonstateretvedforhåndsevalueringen, navnlig hvad angår menneskelige ressourcerog beskæftigelse
f) den optimale udnyttelse af de finansielle midler i finansieringspla-
nerne, herunder kombinationen af offentlige og private midler,anvendelsenafpassendefinansielleinstrumenterioverensstemmelsemedartikel10,stk.2,ogvalgetaffinansieringsformer,jf.artikel28,stk.3.
HvisESF’sbidraggradueresioverensstemmelsemedartikel16,stk.2,
skal dette ske under hensyntagen til de behov, der er konstateret vedforhåndsevalueringen, navnlig hvad angår menneskelige ressourcer ogbeskæftigelse.
2. Fondenes finansielle deltagelse beregnes i forhold til de samlede
støtteberettigedeomkostningerelleriforholdtildesamledestøtteberet-tigede offentlige eller dermed sidestillede udgifter (på nationalt, regio-nalt eller lokalt niveau eller fællesskabsplan) i forbindelse med hverintervention.
3. Fondenes deltagelse sker inden for følgende begrænsninger:
a) højst 75% af de samlede støtteberettigede udgifter og som hoved-
regel mindst 50% af de støtteberettigede offentlige udgifter forforanstaltninger, der gennemføres i regioner omfattet af mål nr.1.Når disse regioner ligger i en medlemsstat, der omfattes af Samhø-righedsfonden, kan fællesskabsstøtten ekstraordinært i behørigtbegrundede tilfælde højst andrage 80% af de samlede støtteberetti-gedeudgifteroghøjst85%afdesamledestøtteberettigedeudgifterifjernområderne samt for de perifere græske øer, der er ugunstigtstillet på grund af deres afsides beliggenhed
b) højst 50% af de samlede støtteberettigede udgifter og som hoved-
regel mindst 25% af de støtteberettigede offentlige udgifter forforanstaltninger, der gennemføres i områder omfattet af mål nr.2eller nr.3.
Fondenesfinansielledeltagelsesker,hvisdetdrejersigominvesteringi
virksomheder, under overholdelse af støtteintensitets- og kumulations-lofterne på statsstøtteområdet.
4. Når den pågældende intervention indebærer finansiering af
indtægtsskabende investeringer, fastlægges fondenes deltagelse i disseinvesteringer under hensyn til specifikke karakteristika, herunder detomfang af cash flow, der normalt vil kunne forventes af den pågæl-dendetypeinvesteringeribetragtningafdemakroøkonomiskeforhold,sominvesteringerneskaliværksættesunder,ogudenatfondenesdelta-gelse medfører en forøgelse af indsatsen over de nationale budgetter.
Fondenes deltagelse er under alle omstændigheder underlagt følgende
begrænsninger:
a) når infrastrukturinvesteringerne skaber betydelige nettoindtægter,
kan deltagelsen ikke overstige:
i) 40% af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der
omfattes af mål nr.1, som kan forhøjes med maksimalt 10% ide medlemsstater, der omfattes af Samhøringhedsfonden
ii) 25% af de samlede støtteberettigede udgifter i områder, der
omfattes af mål nr.2
iii) disse satser kan forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andre
formerforfinansieringenddirektestøtte;dogkandenneforhøj-elsehøjstværepå10%afdesamledestøtteberettigedeudgifter
b) ved investeringer i virksomheder kan deltagelsen ikke overstige:
i) 35% af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der
omfattes af mål nr.1
ii) 15% af de samlede støtteberettigede udgifter i områder, der
omfattes af mål nr.2
iii) ved investeringeri små og mellemstorevirksomheder kan disse
satser forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andre former for
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 31
▼B
finansiering end direkte støtte; dog kan denne forhøjelse højstvære på 10% af de samlede støtteberettigede udgifter.
5. Henvisningerneistk.3og4tilregionerogområder,deromfattes
afmålnr.1ognr.2,skalligeledesforståssomhenvisningertilregionerog områder, der modtager dels overgangsstøtte i henhold til artikel6,stk.1, og støtte i henhold til artikel7, stk.4, dels støtte i henhold tilartikel6, stk.2.
6. Foranstaltninger,somgennemførespåKommissionensinitiativ,jf.
artikel22 og 23, kan finansieres med 100% af de samlede udgifter.Foranstaltninger, som gennemføres på Kommissionens vegne, jf.artikel23, finansieres med 100% af de samlede udgifter.
7. For foranstaltninger vedrørende teknisk bistand inden for
rammerne af programmeringen og fællesskabsinitiativerne gælder de idenne artikel omhandlede satser.
Artikel 30
Støtteberettigelse
1. Udgifteritilknytningtiloperationerkankunopnåfinansieldelta-
gelsefrafondene,hvisdisseoperationererintegreretidenpågældendeintervention.
2. Enudgiftkanikkeopnåfinansieldeltagelsefrafondene,hvisden
faktisk er betalt af den endelige modtager inden den dato, hvorKommissionen har modtaget interventionsansøgningen. På denne datobegynder fristen for udgifternes støtteberettigelse.
Den sidste dato for udgifternes støtteberettigelse fastsættes i beslut-
ningen om fondenes finansielle deltagelse. Den refererer til de beta-linger, som de endelige modtagere foretager. Den kan udskydes afKommissionenefterbehørigtbegrundetanmodningframedlemsstatenimedfør af artikel14 og 15.
3. De relevante nationale regler gælder for de støtteberettigede
udgifter, undtagen hvis Kommissionen, når det er nødvendigt, udar-bejder fælles regler for udgifternes støtteberettigelse efter proceduren iartikel53, stk.2.
4. Medlemsstaterne sikrer, at fondene kun deltager finansielt i en
operation, hvis operationen ikke inden for et tidsrum på fem år fratidspunktet for den kompetente national myndigheds eller forvaltnings-myndighedensafgørelseomdeltagelsefrafondenundergårenvæsentligændring:
a) derpåvirkerartenafoperationenellerbetingelsernefordensiværk-
sættelse eller giver en virksomhed eller et offentligt selskab enuretmæssig fordel, og
b) som skyldes enten en ændring i de ejendomsretlige forhold for en
infrastrukturellerophørellerændringaflokaliseringforenproduk-tionsvirksomhed.
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om enhver ændring af
denne type; hvis der foretages en sådan ændring, finder artikel39anvendelse.
KAPITEL II
FINANSFORVALTNING
Artikel 31
Budgetforpligtelser
1. Fællesskabets budgetforpligtelser indgås på grundlag af beslut-
ningen om fondenes finansielle deltagelse.
2. Forpligtelservedrørendeinterventionermedenvarighedpåmindst
to år indgås som regel for et år ad gangen. Den første forpligtelseindgås, når Kommissionen vedtager beslutningen om interventionens
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 32
▼B
godkendelse.Deefterfølgendeforpligtelserindgåssomregelsenestden
30.april hvert år.
Dendelafenforpligtelse,somikkeeropfyldtvedetacontobeløb,eller
somKommissionenikkeharfåetforelagtnogengyldigbetalingsanmod-ningfor,jf.artikel32,stk.3,vedudgangenafdetandetårefterforplig-telsesåreteller,igivetfaldogfordepågældendebeløb,efterdatoenforensenerebeslutningtruffetafKommissionen,somernødvendigforattillade en foranstaltning eller en operation, eller ved udløbet af den iartikel37, stk.1, nævnte frist for aflevering af den endelige rapport,frigøresexofficioafKommissionen;fondenesdeltagelseidenneinter-vention reduceres tilsvarende.
Den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse ophører
medatløbefordendelafforpligtelsen,dersvarertiloperationer,derpåden dato, der er fastsat for frigørelsen, er omfattet af en retsligprocedureellerenrekursmedopsættendevirkningmedforbeholdaf,atKommissionenharmodtagetenforudgåendeogbegrundetunderretningfradenpågældendemedlemsstat,ogafunderretningfraKommissionen.
Under alle omstændigheder underretter Kommissionen i god tid
medlemsstatenogbetalingsmyndigheden,hvergangdererrisikoforexofficio frigørelse efter andet afsnit.
Hvisdenneforordningtræderikraftefterden1.januar2000,forlænges
den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse for så vidtangår den første forpligtelse med det antal måneder, der ligger mellemden1.januar2000ogdendatoforbeslutningenomfondenesdeltagelse,der er nævnt i artikel28.
3. Forinterventionermedenvarighedpåundertoårindgåsforplig-
telserne for fondenes samlede deltagelse, når Kommissionen vedtagerbeslutningen om fondenes deltagelse.
Artikel 32
Betalinger
1. Kommissionensbetalingafstøttefrafondeneforetagesioverens-
stemmelsemedbudgetforpligtelsernetildenbetalingsmyndighed,dererdefineret i artikel9, litrao).
Betalingerneopføresunderdenældsteåbneforpligtelse,dererindgåeti
henhold til artikel31.
Betalingen kan tage form af acontobetalinger, mellemliggende beta-
linger eller betalinger af restbeløb. Mellemliggende betalinger og beta-linger af restbeløb vedrører allerede betalte udgifter, som skal svare tilbetalinger,dererafholdtafdeendeligemodtagere,ogsomerdokumen-teretafkvitteredefakturaerellerregnskabsdokumentermedtilsvarendebevisværdi.
Kommissionen foretager med forbehold af disponible midler de
mellemliggende betalinger inden for en frist, der ikke må overstige tomånederregnetframodtagelsenafengyldiganmodningsombeskreveti stk.3.
Betalingsmyndigheden sørger for, at de endelige modtagere så hurtigt
som muligt modtager de fulde støttebeløb fra fondene, som de erberettigettil.Derforetagesikkenogenformforfradragellertilbagehol-delse, og der pålægges ikke senere nogen specifik afgift, der kannedsatte disse beløb.
2. Nårdenførsteforpligtelseindgås,fårbetalingsmyndighedenudbe-
talt et acontobeløb af Kommissionen. Dette acontobeløb andrager 7%affondenesdeltagelseidenpågældendeintervention.Principieltkandetfordeles over to regnskabsår afhængigt af de disponible budgetmidler.
Under hele interventionens varighed benytter betalingsmyndigheden
acontobeløbet til at betale Fællesskabets deltagelse i udgifterne vedrø-rende interventionen.
BetalingsmyndighedentilbagebetalerKommissionenheleacontobeløbet
eller en del deraf, hvis der ikke er rettet nogen betalingsanmodning tilKommissionensenest18månederefterbeslutningenomfondenesdelta-
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 33
▼B
gelse. Hvis acontobeløbet trækker renter, afsættes disse til den pågæl-dende intervention.
3. Kommissionen foretager mellemliggende betalinger med henblik
pårefusionafdeunderfondenefaktiskafholdteudgifter,sombetalings-myndighedenharattesteret.Sådannebetalingerforetagesforhverinter-ventionogberegnespåniveauetfordeforanstaltninger,dererfastsatiprogramtillæggets finansieringsplan. De er undergivet følgende betin-gelser:
a) programtillæggetforelæggesKommissionenmeddeoplysninger,der
er nævnt i artikel18, stk.3
b) den seneste årlige rapport om gennemførelsen med de oplysninger,
der er nævnt i artikel37, skal være sendt til Kommissionen
c) den midtvejsevaluering af interventionen, der er nævnt i artikel42,
skal være sendt til Kommissionen
d) forvaltningsmyndighedens og overvågningsudvalgets beslutninger
skalværeioverensstemmelsemeddensamledestøttefrafondenetilde pågældende prioriterede felter
e) de henstillinger, der er nævnt i artikel34, stk.2, skal være imøde-
kommet inden for den fastsatte frist, eller medlemsstaten skal havegivetenbegrundelsefor,hvorforderikkeertruffetnogenforanstalt-ning, når disse henstillinger tager sigte på at udfylde alvorligemangler i overvågnings- eller forvaltningssystemet, der skaber tvivlomforsvarligøkonomiskforvaltningafinterventionen;derskalværetruffet afgørelse om anmodninger om korrigerende foranstaltninger,jf.artikel38,stk.4,hvisanmodningenvedrørerdenellerdeberørteforanstaltninger
f) der må ikke være truffet afgørelse om annullering i henhold til
artikel39, stk.2, første afsnit, og Kommissionen må ikke havetruffet afgørelse om at indlede en overtrædelsesprocedure i henholdtil traktatens artikel226 for så vidt angår den eller de foranstalt-ninger, der er omfattet af den pågældende anmodning.
Kommissionen underretter straks medlemsstaten og betalingsmyndig-
heden, hvis en af disse betingelser ikke er opfyldt, og betalingsanmod-ningen derfor ikke er gyldig, og de tager de forholdsregler, der ernødvendige for at udbedre situationen.
Medlemsstaterne sørger for, at anmodningerne om mellemliggende
betalinger så vidt muligt indgives til Kommissionen samlet tre gangeom året, idet den sidste betalingsanmodning skal være indgivet senestden 31.oktober.
Anmodningerne om mellemliggende betalinger præciserer for hvert
prioriteret felt de udgifter, der er betalt i regioner eller områder, dermodtager overgangsstøtte.
De samlede kumulerede betalinger, der er nævnt i stk.2 og i dette
stykke, og som udbetales til en intervention, må højst udgøre 95% affondenes finansielle deltagelse i interventionen.
4. Betalingen af restbeløbet for interventionen foretages, hvis:
a) betalingsmyndigheden har forelagt Kommissionen en erklæring, der
attesterer,atudgifternefaktiskerafholdt,senestseksmånederefterden betalingsfrist, der er fastsat i beslutningen om fondenes finan-sielle deltagelse
b) den endelige rapport om gennemførelsen er forelagt Kommissionen
og godkendt af denne
c) medlemsstatenharsendtKommissionendenerklæring,derernævnt
i artikel38, stk.1, litraf).
5. Den endelige betaling af restbeløbet kan ikke længere berigtiges
på medlemsstatens anmodning, hvis betalingsmyndigheden ikke haranmodet Kommissionen herom senest ni måneder efter den dato, hvordet er blevet udbetalt.
6. Medlemsstaterneudpegerdemyndigheder,derharbeføjelsetilat
udstede de attester og erklæringer, der er nævnt i stk.3 og 4.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 34
▼B
7. Medlemsstaterne sender senest den 30.april hvert årKommissionenajourførteoverslagoverderesbetalingsanmodningerfordet indeværende og det efterfølgende regnskabsår.
8. For de nyskabende aktioner, der er nævnt i artikel22, og de
foranstaltninger, der er nævnt i artikel23, fastsætter Kommissionenpassendebetalingsprocedurer,dererioverensstemmelsemedformålenemed disse bestemmelser, og underretter de komitéer og udvalg, der ernævnt i artikel48-51.
Artikel 33
Anvendelse af euroen
Beløb i forbindelse med Kommissionens beslutninger, forpligtelser og
betalinger udtrykkes og udbetales ieuro efter nærmere regler, somKommissionen skal vedtage efter proceduren i artikel53, stk.2.
AFSNIT IV
STRUKTURFONDSINTERVENTIONERNES EFFEKTIVITET
KAPITEL I
OVERVÅGNING
Artikel 34
Forvaltningsmyndighedens forvaltning
1. Med forbehold af artikel8, stk.3, er forvaltningsmyndigheden
som defineret i artikel9, litran), ansvarlig for en effektiv og korrektforvaltning og gennemførelse af interventionen, herunder:
a) etablering af et system til indsamling af pålidelige finansielle og
statistiske oplysninger om gennemførelsen for de overvågningsindi-katorer,dereromhandletiartikel36,ogforevalueringihenholdtilartikel42og43;samtfremsendelseafdisseoplysningerefterregler,deraftalesmellemmedlemsstatenogKommissionen,såvidtmuligtved brug af edb-systemer, der muliggør elektronisk dataudvekslingmed Kommissionen, som anført i artikel18, stk.3, litrae)
b) tilpasning i overensstemmelse med stk.3 og gennemførelse af
programtillægget som omhandlet i artikel18, stk.3, med forbeholdaf artikel35
c) udfærdigelse og, efter at overvågningsudvalget har givet tilladelse
dertil, forelæggelse for Kommissionen af den årlige rapport omgennemførelsen
d) tilrettelæggelse i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten
af den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel42
e) sikring af, at de organer, der deltager i forvaltningen og gennem-
førelsen af interventionen, anvender enten et separat regnskab ellerhensigtsmæssige regnskabskoder for alle transaktioner vedrørendeinterventionen
f) korrektgennemførelseafdeoperationer,derfinansieresunderinter-
ventionen,herunderiværksættelseafinternekontrolforanstaltninger,der er i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økono-miskforvaltning,ogreaktionpådebemærkningerelleranmodningerom korrigerende foranstaltninger, der vedtages i henhold tilartikel38, stk.4, første afsnit, eller af henstillinger om tilpasningerfremsatihenholdtilstk.2inærværendeartikelioverensstemmelsemed bestemmelserne i disse artikler
g) overensstemmelse med Fællesskabets politikker som fastsat i
artikel12; ifølge fællesskabsreglerne om offentlige udbud skal debekendtgørelser, der indsendes til offentliggørelse i De Europæiske
Fællesskabers Tidende , indeholde bestemte oplysninger om de
projekter, hvortil der er ansøgt om eller truffet beslutning om støttefra fondene
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 35
▼B
h) overholdelse af de forpligtelser med hensyn til information og PR-
aktiviteter, der er omhandlet i artikel46.
Forvaltningsmyndighedenskalunderudførelsenafsineopgaverhandle
i fuld overensstemmelse med den pågældende medlemsstats institutio-nelle, juridiske og finansielle system, uden at dette dog indskrænkeranvendelsen af denne forordning.
2. Kommissionen og forvaltningsmyndigheden gennemgår hvert år i
forbindelse med forelæggelsen af den årlige rapport om gennem-førelsen, der er nævnt i artikel37, det foregående års væsentligsteresultater efter nærmere bestemmelser, der fastsættes efter aftale medmedlemsstaten og den pågældende forvaltningsmyndighed.
På grundlag af denne gennemgang kan Kommissionen fremsætte
bemærkninger til medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden.Medlemsstaten underretter Kommissionen om, hvordan den har fulgtdisse bemærkninger op. Hvis Kommissionen i behørigt begrundedetilfælde er af den opfattelse, at de trufne foranstaltninger ikke ertilstrækkelige, kan den rette henstillinger til medlemsstaten og forvalt-ningsmyndighedenomtilpasningermedhenblikpåatopnåmereeffek-tive overvågnings- eller forvaltningsordninger for interventionen samten begrundelse for disse henstillinger. Hvis forvaltningsmyndighedenmodtager sådanne henstillinger, redegør den derefter for, hvilke skridtden har taget for at gøre overvågnings- eller forvaltningsordningernemere effektive, eller den begrunder, hvorfor den ikke har taget nogenskridt.
3. Forvaltningsmyndighedenvedtagerpåopfordringafovervågnings-
udvalgetellerpåegetinitiativprogramtillæggetudenatændrehverkendetsamledestrukturfondsbidrag,dererydettildetpågældendepriorite-rede felt, eller de specifikke mål herunder. Efter godkendelse fra over-vågningsudvalget underretter den Kommissionen om denne tilpasninginden for en frist på en måned.
Eventuelleændringerafelementerneibeslutningenomatydestøttefra
fondene vedtages af Kommissionen efter aftale med den pågældendemedlemsstat og senest fire måneder efter, at overvågningsudvalget harafgivet udtalelse.
Artikel 35
Overvågningsudvalg
1. Hver EF-støtteramme, hvert enhedsprogrammeringsdokument og
hvert operationelt program følges af et overvågningsudvalg.
Overvågningsudvalgene nedsættes af medlemsstaten efter aftale med
forvaltningsmyndighedenefterhøringafpartnerne.Partnerneskalsørgefor en ligelig deltagelse af mænd og kvinder.
Overvågningsudvalgene nedsættes senest tre måneder efter, at der er
truffet beslutning om at yde støtte fra fondene. Overvågningsudvalgethandler inden for medlemsstatens kompetence, herunder dens domstol-skompetence.
2. EnrepræsentantforKommissionenogigivetfaldenrepræsentant
for EIB deltager i arbejdet i overvågningsudvalget, hvor de har taleret.
Overvågningsudvalget fastsætter sin forretningsorden inden for den
berørte medlemsstats institutionelle, juridiske og finansielle rammer ogefter aftale med forvaltningsmyndigheden.
Overvågningsudvalgets formand skal være en repræsentant for
medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden.
3. Overvågningsudvalgetpåser,atinterventionengennemføreseffek-
tivt og med høj kvalitet. Med henblik herpå:
a) bekræfter eller tilpasser det i overensstemmelse med artikel15
programtillægget,herunderdefysiskeogfinansielleindikatorer,derskal benyttes ved overvågningen af interventionen. Udvalget skalgive sin godkendelse, inden der kan foretages tilpasninger
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 36
▼B
b) drøfteroggodkenderdetindenforseksmånedereftergodkendelsen
af interventionen udvælgelseskriterierne for de operationer, derfinansieres under hver foranstaltning
c) undersøger det regelmæssigt, hvilke fremskridt der gøres med at nå
de særlige mål for interventionen
d) gennemgår det resultaterne af gennemførelsen, herunder virkeliggø-
relsen af målene for foranstaltningerne og den midtvejsevaluering,der er omhandlet i artikel42
e) drøfter og godkender det den årlige og den endelige rapport om
gennemførelsen, inden de sendes til Kommissionen
f) drøfter og godkender det eventuelle forslag til ændring af indholdet
af Kommissionens beslutning om fondenes deltagelse
g) kandetunderalleomstændighederforeslåforvaltningsmyndigheden
enhver form for tilpasning eller revision af interventionen, der kanfremme udviklingen hen imod de mål, der er opstillet i artikel1,ellerforbedreforvaltningenafinterventionen,ogsåforsåvidtangårdenfinansielleforvaltning.Enhvertilpasningafinterventionenfore-tages i overensstemmelse med artikel34, stk.3.
Artikel 36
Overvågningsindikatorer
1. Forvaltningsmyndigheden og overvågningsudvalget foretager
overvågningen ved hjælp af fysiske og finansielle indikatorer, der fast-lægges i det operationelle program, enhedsprogrammeringsdokumentetellerprogramtillægget.Vedfastlæggelsenafdisseindikatorertagesderhensyntildenmetodevejledningogdelisterovereksemplerpåindika-torer, som Kommissionen offentliggør, samt til en kategorisering afinterventionsområder, som Kommissionen stiller forslag om, så snartdenneforordningertrådtikraft.Disseindikatorervedrørerinterventio-nens særlige karakter, dens mål samt den berørte medlemsstats og igivetfalddensregionerssamfundsøkonomiske,strukturelleogmiljøm-æssige situation og tager i givet fald hensyn til regioner eller områder,dermodtagerovergangsstøtte.Disseindikatoreromfatterbl.a.dem,dertages hensyn til ved den i artikel44 omhandlede tildeling af reserven.
2. Indikatorerne skal for de enkelte interventioner vise:
a) despecifikkemålforforanstaltningerneogfordeprioriteredefelter
og deres indbyrdes sammenhæng, idet disse mål kvantificeres, hvisde er kvantificerbare
b) hvor langt man er nået med interventionen hvad angår den fysiske
gennemførelse, resultaterne og, så snart det er muligt, virkningerneheraf på det relevante niveau (prioriteret felt eller foranstaltning)
c) hvor langt man er nået med gennemførelsen af finansieringsplanen.
Hvisinterventionernegivermulighedherfor,opdelesstatistikkerneefter
køn og efter de støttemodtagende virksomheders størrelse.
3. Indikatorerne for den finansielle situation og gennemførelsens
forløb skal fastsættes således, at det for store projekter er muligt atangive oplysningerne i stk.2, litraa), b) og c), hver for sig.
Artikel 37
Årlige og endelige rapporter om gennemførelsen
1. For flerårige interventioner sender forvaltningsmyndigheden i
overensstemmelse med artikel34, stk.1, litrac), senest seks månederefter udløbet af hvert hele kalenderår for gennemførelsenKommissionenenårligrapportomgennemførelsen.Enendeligrapportsendes til Kommissionen senest seks måneder efter sidste dato forstøtteberettigelse.
For hver intervention med en varighed på under to år forelægger den
myndighed, medlemsstaten har udpeget dertil, kun en endelig rapportfor Kommissionen. Den forelægges senest seks måneder efter, at beta-lingsmyndigheden har foretaget den sidste betaling.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 37
▼B
Rapporten gennemgås og godkendes af overvågningsudvalget, indenden sendes til Kommissionen.
Hvis Kommissionen anser en årlig rapport om gennemførelsen for
utilfredsstillende, meddeler den dette senest to måneder efter at havemodtaget den, idet den giver en begrundelse. I modsat fald ansesrapporten for godkendt. Når der er tale om en endelig rapport, frem-sætter Kommissionen eventuelle bemærkninger hertil senest femmåneder efter at have modtaget den.
2. Alle årlige og alle endelige rapporter om gennemførelsen skal
omfatte oplysninger om:
a) enhver ændring i rammebetingelserne, der har betydning for
gennemførelsen af interventionen, herunder de vigtigste samfundsø-konomiske tendenser, ændringer i nationale, regionale eller sektor-specifikke politikker, i den referenceramme, der er omhandlet iartikel9,litrac),samtigivetfaldderesvirkningerpådenindbyrdessammenhæng mellem interventionerne under de forskellige fondeeller med andre finansielle instrumenter
b) forløbet med hensyn til de prioriterede felter og foranstaltningerne
for hver fond sammenholdt med de specifikke mål, idet de fysiskeindikatorer og de indikatorer for resultater og virkninger, der eromhandlet i artikel36, kvantificeres på det relevante niveau (dvs.prioriteret felt eller foranstaltning), når de er kvantificerbare
c) den finansielle gennemførelse af interventionen med en opgørelse
for de enkelte foranstaltninger over de samlede udgifter, der faktiskerafholdtafbetalingsmyndigheden,ogoversamtligebetalinger,derermodtagetfraKommissionen,ogenkvantificeringafdefinansielleindikatorer,derernævntiartikel36,stk.2,litrac)idenfinansiellegennemførelse i de områder, der modtager overgangsstøtte,beskrivessærskiltforhvertprioriteretfelt;EUGFL’sGarantisektionsfinansiellegennemførelseafforanstaltningerihenholdtilartikel33iforordning (EF) nr.1257/1999 præsenteres i form af det samledebeløb for den finansielle gennemførelse
d) deforholdsregler,somforvaltningsmyndighedenogovervågningsud-
valget har truffet for at sikre en korrekt og effektiv gennemførelse,navnlig:
i) overvågningerne, finanskontrollen samt evalueringsordningerne,
herunder ordningerne for indsamling af oplysninger
ii) en sammenfattende oversigt over eventuelle væsentlige
problemer med forvaltningen af interventionerne og de foran-staltninger, der eventuelt er truffet, herunder foranstaltningertruffet efter henstillinger om tilpasninger, der er fremsat ihenholdtilartikel34,stk.2,elleranmodningeromkorrigerendeforanstaltninger, der er fremsat efter artikel38, stk.4
iii) anvendelsen af teknisk bistand
iv) deforanstaltninger,derertruffetforatsikreoffentligomtaleaf
interventionen i overensstemmelse med artikel46
e) deforanstaltninger,derertruffetforatsikreoverensstemmelsemed
Fællesskabets politikker som fastsat i artikel12 samt for at sikresamordning af Fællesskabets samlede strukturstøtte i henhold tilartikel17, stk.1, og artikel19, stk.2, andet afsnit
f) igivetfaldetsærskiltkapitelomforløbetogfinansieringenafstore
projekter og globaltilskud.
KAPITEL II
FINANSKONTROL
Artikel 38
Generelle bestemmelser
1. Med forbehold af Kommissionens ansvar for gennemførelsen af
De Europæiske Fællesskabers almindelige budget er medlemsstaterne iførsterækkeansvarligefordenfinansiellekontrolmedinterventionerne.I den forbindelse skal medlemsstaterne blandt andet:
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 38
▼B
a) kontrollere,atdeeretableretforvaltnings-ogkontrolsystemer,ogat
disse gennemføres på en sådan måde, at der sikres en korrekt ogeffektiv anvendelse af fællesskabsfondenes midler
b) sende Kommissionen en beskrivelse af disse systemer
c) sikre sig, at interventionerne forvaltes i overensstemmelse med alle
Fællesskabetsrelevanteretsforskrifter,ogatdemidler,derstillestilderes rådighed, anvendes i overensstemmelse med principperne forforsvarlig økonomisk forvaltning
d) attestere,atdeudgiftsanmeldelser,derforelæggesKommissionen,er
nøjagtige, og sikre sig, at der er udarbejdet på grundlag af regn-skabssystemer, der er baseret på udgiftsbilag, som kan kontrolleres
e) forebygge,afsløreogkorrigereuregelmæssighederogioverensstem-
melse med gældende retsforskrifter give Kommissionen meddelelseheromsamtomudviklingenisager,hvordererindledtadministrativeller retslig forfølgning
f) ved afslutningen af hver intervention forelægge Kommissionen en
erklæring, der er udfærdiget af en ekspert eller myndighed, derfungerer uafhængigt af forvaltningsmyndigheden. Erklæringen skalindeholde et sammendrag af konklusionerne af den kontrol, der ergennemførtdeforegåendeår,ogenudtalelseom,hvorvidtbetalings-anmodningen vedrørende restbeløbet er holdbar, og hvorvidt deoperationer, der ligger til grund for den endelige udgiftserklæring,har været lovlige og formelt rigtige. Medlemsstaterne kan, hvis definder det nødvendigt, vedlægge en redegørelse for deres syns-punkter
g) samarbejde med Kommissionen med henblik på at sikre, at fælles-
skabsmidlerne anvendes i overensstemmelse med princippet omforsvarlig økonomisk forvaltning
h) geninddrive midler, der er gået tabt som følge af en konstateret
uregelmæssighed, idet de i givet fald opkræver morarenter.
2. KommissionenskalsomansvarligforgennemførelsenafDeEuro-
pæiske Fællesskabers almindelige budget forvisse sig om, at der imedlemsstaternefindesvelfungerendeforvaltnings-ogkontrolsystemer,således at fællesskabsmidlerne anvendes effektivt og korrekt.
I den forbindelse kan Kommissionen uden at gribe ind i den kontrol,
medlemsstaterneforetagerihenholdtilnationaleloveogadministrativebestemmelser, lade sine tjenestemænd eller andre ansatte foretagekontrolpåstedetioverensstemmelsemedarrangementer,dererindgåetmed medlemsstaten inden for rammerne af det samarbejde, der erbeskrevetistk.3,f.eks.stikprøvekontrol,afdetransaktioner,derfinan-sieresaffonden,samtafforvaltnings-ogkontrolsystemernemedmindsten hverdags varsel. Kommissionen underretter den pågældendemedlemsstat herom, så den kan få den fornødne bistand. Medlemssta-tens tjenestemænd og andre ansatte kan deltage i en sådan kontrol.
Kommissionen kan anmode den pågældende medlemsstat om at fore-
tagekontrolpåstedettilkonstateringaf,omenellerflereoperationererforskriftsmæssige. Tjenestemænd eller andre ansatte i Kommissionenkan deltage i en sådan kontrol.
3. Kommissionen og medlemsstaterne samarbejder om en samord-
ning af programmer, metoder og gennemførelse af kontrol på grundlagafbilateraleadministrativeordningermedhenblikpåatopnådenstørstmulige nyttevirkning. Medlemsstaten og Kommissionen sender strakshinanden resultaterne af den kontrol, der er foretaget.
Mindstengangomåretogunderalleomstændighederindendenårlige
gennemgang,derernævntiartikel34,stk.2,skalfølgendegennemgåsog evalueres:
a) resultaterne af den kontrol, som medlemsstaten og Kommissionen
har foretaget
b) eventuellebemærkningerfremsatafandrekontrolorganereller-insti-
tutioner på nationalt plan eller på fællesskabsplan
c) de finansielle virkninger af konstaterede uregelmæssigheder og de
foranstaltninger,deralleredeertruffetellerskaltræffesforatkorri-
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 39
▼B
gere sådanne uregelmæssigheder, og i givet fald ændringer afforvaltnings- og kontrolsystemerne.
4. Efter denne gennemgang og evaluering, og uden at dette berører
de foranstaltninger, som medlemsstaten straks skal træffe, navnlig ihenholdtilnærværendeartikelellerartikel39,kanKommissionenfrem-sættebemærkninger,blandtandetvedrørendedenfinansiellevirkningafeventuelle konstaterede uregelmæssigheder. Bemærkningerne sendes tilmedlemsstaten og til forvaltningsmyndigheden for den pågældendeintervention. I forbindelse hermed kan der om nødvendigt fremsættesanmodning om at gennemføre korrigerende foranstaltninger, der kanrådebodpådekonstateredemanglervedforvaltningenogkorrigeredeafsløredeuregelmæssigheder,derikkealleredeerkorrigeret.Medlems-staten skal have mulighed for at kommentere disse bemærkninger.
HvisKommissionenefterellerimangelafbemærkningerframedlems-
statenvedtagerkonklusioner,tagermedlemsstatenindenfordefastsattefrister de nødvendige skridt til at efterkomme Kommissionens anmod-ninger og underretter denne om sine foranstaltninger.
5. Uden at anvendelsen af denne artikel derved indskrænkes, kan
Kommissionen efter behørig kontrol suspendere en mellemliggendebetaling eller en del deraf, hvis den konstaterer, at de pågældendeudgifter er behæftet med en væsentlig uregelmæssighed, som ikke erblevet korrigeret, og at øjeblikkelig indskriden er nødvendig.Kommissionen underretter medlemsstaten om sine foranstaltninger ogårsagerne hertil. Er årsagerne til suspensionen fortsat til stede femmåneder senere, eller har den pågældende medlemsstat fem månedersenere ikke underrettet Kommissionen om, hvilke foranstaltninger denhartruffetmedhenblikpåatkorrigeredenvæsentligeuregelmæssighed,finder artikel39 anvendelse.
6. De ansvarlige myndigheder opbevarer i en periode på tre år efter
Kommissionens betaling af restbeløbet vedrørende en intervention alleudgifts- og kontrolbilag vedrørende interventionen, (enten i form af deoriginale dokumenter eller i versioner, der er attesteret som værende ioverensstemmelse med originalerne på almindeligt anerkendte datame-dier),medmindredertræffesandenbeslutningunderdebilateraleadmi-nistrativeordninger.Dennefristafbrydes,hvisderindledesretsforfølg-ning,ellerhvisKommissionenfremsætterbegrundetanmodningherom.
Artikel 39
Finansielle korrektioner
1. Medlemsstaterne er i første række ansvarlige for at forfølge
uregelmæssigheder, herunder træffe foranstaltninger vedrørende enhvervæsentlig ændring, der påvirker arten af, gennemførelsesbetingelserneforellerkontrollenmedenintervention,samtforatforetagedenødven-dige finansielle korrektioner.
Medlemsstatenforetagerdefinansiellekorrektioner,derernødvendigei
forbindelse med den enkelte eller systematiske uregelmæssighed.Medlemsstatens korrektioner består i hel eller delvis annullering afFællesskabets medfinansiering. Medlemsstaten kan omfordele desåledes frigjorte fællesskabsmidler inden for den pågældende interven-tion efter regler, der skal fastlægges i henhold til artikel53, stk.2.
2. HvisKommissionenefterafslutningenafdenødvendigeundersø-
gelser har grund til at formode:
a) atenmedlemsstatikkeharefterkommetdeforpligtelser,derpåhviler
den i henhold til stk.1, eller
b) at en operation eller en del deraf ikke berettiger til støtten fra
fondene eller en del deraf, eller
c) at forvaltnings- eller kontrolsystemerne er behæftet med betydelige
mangler,somvilkunneføretiluregelmæssighederafsystemkarakter
suspendererdendepågældendemellemliggendebetalinger,ligesomden
fremsætterenbegrundetanmodningtilmedlemsstatenomindenforenbestemtfristatfremsættesinebemærkningerogomfornødentforetageeventuelle korrektioner.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 40
▼B
Hvis medlemsstaten har indvendinger mod Kommissionens bemærk-ninger, opfordrer Kommissionen medlemsstaten til at deltage i enhøring, ved hvilken lejlighed begge parter samarbejder om at nå tilenighed om bemærkningerne og de konklusioner, der skal drages afdem.
3. Efter udløbet af denne frist kan Kommissionen, hvis der ikke er
tilvejebragt enighed, og hvis medlemsstaten endnu ikke har foretagetkorrektioner,ogunderhensyntileventuellebemærkningerframedlems-staten inden tre måneder beslutte:
a) at nedsætte det acontobeløb, der er nævnt i artikel32, stk.2, eller
b) at foretage de finansielle korrektioner, der er nødvendige. Dette
indebærer hel eller delvis annullering af fondenes deltagelse i denpågældende intervention.
Kommissionen fastsætter korrektionsbeløbet under hensyntagen til
uregelmæssighedensellerændringensartogtilomfangetogdepotenti-elle virkninger af forvaltnings- eller kontrolsystemets eventuellemangler. Disse afgørelser skal træffes under overholdelse af proportio-nalitetsprincippet.
Hvis der ikke er truffet afgørelse om at gøre hverken a) eller b) ved
udgangen af den foreskrevne periode, ophører suspensionen af demellemliggende betalinger øjeblikkeligt.
4. Ethvertbeløb,dergiveranledningtilinddrivelsesomuretmæssigt
udbetalt,skaltilbagebetalestilKommissionen.Sådannebeløbtillæggesmorarenter.
5. Denne artikel berører ikke anvendelsen af artikel32.
KAPITEL III
EVALUERING
Artikel 40
Generelle bestemmelser
1. Foratkunnevurdereomstrukturinterventionerneereffektive,skal
Fællesskabetsindsatsgennemgåenforhåndsevaluering,enmidtvejseva-lueringogenefterfølgendeevalueringmedhenblikpåatbedømmedensvirkningsammenholdtmeddemål,dereromhandletiartikel1,ogforat analysere dens indvirkning på særlige strukturproblemer.
2. Strukturfondsforanstaltningers effektivitet måles ud fra følgende
kriterier:
a) deres samlede virkning for de mål, der er anført i traktatens
artikel158,navnligstyrkelsenafdenøkonomiskeogsocialesamhø-righed i Fællesskabet
b) virkningen af de prioriterede felter, der foreslås i planerne, og de
prioriterede felter, der iværksættes inden for hver enkelt EF-støtte-ramme og inden for hver intervention.
3. Medlemsstaternes myndigheder og Kommissionen afsætter de
midler og indsamler de oplysninger, der er nødvendige for at gøreevalueringensåeffektivsommuligt.Vedevalueringenbenyttessåledesdeforskelligeoplysninger,somovervågningssystemetkantilvejebringe,og disse suppleres om nødvendigt med indsamling af andre relevanteoplysninger.
PåmedlemsstaternesellerKommissionensinitiativkanderefterunder-
retning af den berørte medlemsstat foretages supplerende evalueringer,f.eks. tematiske, for at indhøste erfaringer, der kan komme andre tilgode.
4. Resultaterne af evalueringen gøres offentligt tilgængelige. Drejer
detsigomresultaterafevalueringensomomhandletiartikel42,krævesovervågningsudvalgets tilslutning i overensstemmelse med hvermedlemsstats institutionelle bestemmelser.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 41
▼B
5. Evalueringsmetoder fastlægges nærmere i EF-støtterammerne og-interventionerne.
Artikel 41
Forhåndsevaluering
1. En forhåndsevaluering er grundlaget for udarbejdelsen af de
planer, interventioner og det programtillæg, som den selv indgår i.
Ansvaret for forhåndsevalueringen påhviler de myndigheder, der er
ansvarlige for udarbejdelsen af planerne, interventionerne og program-tillæggene.
2. I forbindelse med udarbejdelsen af planerne og interventionerne
indeholder forhåndsevalueringen en analyse af den pågældendemedlemsstats,regionsellersektorsfortrin,svaghederogpotentiale.Detvurderesidenforbindelsemedudgangspunktidekriterier,dereranførtiartikel40,stk.2,litraa),omdenvalgtestrategiogdeopstilledemålerisamklangmeddepågældenderegionersellerområderssærligekende-tegn, herunder befolkningsudviklingen, samt hvilke virkninger der kanforventesfordepåtænkteprioriteredefelter,idetder,hvisdetermuligt,foretagesenkvantificeringafdespecifikkemåliforholdtiludgangssi-tuationen.
Forhåndsevalueringen lægger især vægt på situationen med hensyn til
konkurrenceevne og innovation, små og mellemstore virksomheder,beskæftigelsen samt arbejdsmarkedet under hensyn til den europæiskebeskæftigelsesstrategi, miljø og ligestilling mellem mænd og kvinder,og indeholder navnlig:
a) en forhåndsevaluering af den socioøkonomiske situation, især af
tendenserne på arbejdsmarkedet, herunder i de regioner, der harsærlige beskæftigelsesproblemer, og af den globale strategi forudvikling af menneskelige ressourcer, samt af, hvordan denne stra-tegi hænger sammen med den nationale beskæftigelsesstrategi sombeskrevet i de nationale handlingsplaner
b) en forhåndsevaluering af miljøforholdene i den pågældende region,
især de miljøområder, som antagelig vil blive betydeligt berørt afinterventionen, af de bestemmelser, der tager sigte på at tilgodesemiljøhensyniforbindelsemedinterventionenogderessammenhængmeddefastlagtemålpåkortoglangtsigtpånationalt,regionaltoglokaltplan(f.eks.miljøforvaltningsplaner),samtafdebestemmelser,dertagersigtepåatsikreoverholdelseaffællesskabsbestemmelsernepå miljøområdet. Forhåndsevalueringen giver en beskrivelse, der såvidt muligt er kvantificeret, af den aktuelle miljøsituation og envurdering af de virkninger, som strategien og interventionenforventes at få på miljøsituationen
c) enforhåndsevalueringafsituationenmedhensyntilligemuligheder
for mænd og kvinder på arbejdsmarkedet og ligebehandling iarbejdet,herunderdespecifikkebegrænsninger,somhvergruppeerunderlagt, samt en vurdering af de virkninger, som strategien oginterventionerne forventes at få, navnlig for kvinders og mændsintegration på arbejdsmarkedet, for uddannelse og erhvervsuddan-nelse, for kvinders iværksætterindsats og for muligheden for atforene familieliv med erhvervsarbejde.
Ved forhåndsevalueringen kontrolleres det, at de planlagte gennem-
førelses- og overvågningsbestemmelser er relevante, at der er overens-stemmelse med Fællesskabets politikker, og at der tages hensyn til deretningslinjer, der er nævnt i artikel10, stk.3.
Der tages hensyn til resultaterne af de evalueringer, der er foretaget
vedrørende de foregående programmeringsperioder.
3. Evalueringen af de foranstaltninger, der er fastsat i programtil-
lægget, har til formål at påvise sammenhængen med målene for detilsvarendeprioriteredefelter,atkvantificeredespecifikkemål,nårderkankvantificeres,ogendvideresomfastsatiartikel35,stk.3,litrab),atkontrollere, at udvælgelseskriterierne er relevante.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 42
▼B
Artikel 42
Midtvejsevaluering
1. Ved en midtvejsevaluering undersøges på baggrund af forhåndse-
valueringendeførsteresultaterafinterventionerne,deresrelevansogdenåedemål.Derforetagesogsåenevalueringafanvendelsenafmidlernesamt af overvågningens og gennemførelsens forløb.
2. Midtvejsevalueringen foretages på forvaltningsmyndighedens
ansvar i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten. Midtvejse-valueringen skal omfatte hver EF-støtteramme og hver intervention.Den udarbejdes af en uafhængig ekspert, og den forelægges i overens-stemmelse med artikel35, stk.3, overvågningsudvalget for EF-støtte-rammen eller interventionen og sendes derefter som hovedregel tre årefter godkendelsen af EF-støtterammen eller interventionen og senestden31.december2003tilKommissionenmedhenblikdenrevision,derer omhandlet i artikel14, stk.2.
3. Kommissionen undersøger på grundlag af kriterier, som forinden
er fastlagt af Kommissionen og medlemsstaten i fællesskab, evaluerin-gens relevans og kvalitet med henblik på revision af interventionen ogtildeling af reserven som omhandlet i artikel44.
4. I tilknytning til midtvejsevalueringen foretages en ajourføring af
denne for hver EF-støtteramme og intervention. Af hensyn til forbere-delsen af senere interventioner skal evalueringen være afsluttet senestden 31.december 2005.
Artikel 43
Efterfølgende evaluering
1. Påbaggrundafdealleredeforeliggendeevalueringsresultaterskal
en efterfølgende evaluering omhandle anvendelsen af ressourcerne,effektiviteten og omkostningseffektiviteten i forbindelse med interven-tionernesamtderesvirkninger,ogdekonklusioner,derkandragesmedhensyn til politikken for den økonomiske og sociale samhørighed. Denskal vedrøre de faktorer, der har været afgørende for, om gennem-førelsen var vellykket, samt det udførte arbejde og resultaterne,herunder en vurdering af, om de vil være varige.
2. Ansvaret for den efterfølgende evaluering ligger hos
Kommissionen i samarbejde med medlemsstaten og forvaltningsmyn-digheden. Evalueringen skal omfatte interventionerne og udarbejdes afuafhængige eksperter. Den færdiggøres senest tre år efter programme-ringsperiodens udløb.
KAPITEL IV
RESULTATRESERVE
Artikel 44
Tildeling af resultatreserven
1. Hver medlemsstat vurderer i nært samråd med Kommissionen
under hvert mål og senest den 31.december 2003 resultaterne af hvertaf deres operationelle programmer eller enhedsprogrammeringsdoku-menter på grundlag af et begrænset antal overvågningsindikatorer, derafspejler effektivitet, forvaltning og finansiel gennemførelse og målermidtvejsresultaterne set i forhold til de specifikke oprindelige mål.
Disse indikatorer besluttes af medlemsstaterne i nært samråd med
Kommissionen under hensyn til hele eller en del af en vejledende listeover indikatorer, som er foreslået af Kommissionen, og kvantificeres ide eksisterende forskellige årlige gennemførelsesrapporter samt i midt-vejsevalueringsrapporten. Medlemsstaterne er ansvarlige for deresanvendelse.
2. Midtvejs og senest den 31.marts 2004 tildeler Kommissionen
under hvert mål i nært samråd med de berørte medlemsstater og efterforslag fra hver af disse samt under hensyn til deres specifikke institu-tionelle træk og dertil svarende planlægning de i artikel7, stk.5,
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 43
▼B
omhandlede forpligtelsesbevillinger til de operationelle programmer
eller enhedsprogrammeringsdokumenter eller prioriteter heri, der harudvist gode resultater. De operationelle programmer eller enhedspro-grammeringsdokumenterne tilpasses i overensstemmelse med artikel14og 15.
AFSNIT V
RAPPORTER OGREKLAMEAKTIVITETER
Artikel 45
Rapporter
1. I henhold til traktatens artikel159 aflægger Kommissionen hvert
tredje år rapport til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske ogSociale Udvalg og Regionsudvalget om resultaterne af bestræbelserneforatskabeøkonomiskogsocialsamhørighedogomfondenes,Samhø-righedsfondens,EIB’sogdeøvrigefinansielleinstrumentersandelheri.Denne rapport omfatter bl.a.:
a) enoversigtoverdeopnåederesultaterafbestræbelserneforatskabe
økonomisk og social samhørighed, herunder oplysninger om regio-nernessocioøkonomiskesituationogudviklingsamtenanalyseafdedirekteinvesteringsstrømmeogdissesindvirkningpåbeskæftigelsenpå fællesskabsplan
b) en redegørelse for, hvordan fondene, Samhørighedsfonden, EIB, de
øvrige finansielle instrumenter samt Fællesskabets øvrige politikkerellerdenationalepolitikkerharbidragettilgennemførelsenafdenneproces
c) eventuelle forslag til fællesskabsaktioner og -politikker, der bør
vedtages med henblik på at styrke den økonomiske og socialesamhørighed.
2. Indenden1.novemberhvertåraflæggerKommissionenrapporttil
Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg ogRegionsudvalget om anvendelsen af denne forordning i det foregåendeår. Denne rapport omfatter bl.a.:
a) en oversigt over de enkelte fondes aktiviteter, anvendelsen af deres
budgetmidler og koncentrationen af interventionerne samt en over-sigt over anvendelsen af de øvrige finansielle instrumenter, derhenhører under Kommissionens kompetence, og koncentrationen afde midler, der hidrører fra disse instrumenter; denne oversigtomfatter:
— de bevillinger, der er disponeret over, og de bevillinger, der er
blevet udbetalt som led i bl.a. fællesskabsinitativer pr. år, pr.medlemsstat og pr. fond
— en årlig evaluering af nyskabende aktioner og teknisk bistand
b) enoversigtoversamordningenaffondenesinterventionerindbyrdes
og med EIB’s og de øvrige finansielle instrumenters interventioner
c) så snart de foreligger, resultaterne af evalueringen efter artikel42,
herunder oplysninger om revision af interventionerne, og efterartikel43, samt en evaluering af sammenhængen mellem fondenesinterventioner og de i artikel12 omhandlede fællesskabspolitikker
d) enlisteoverdestoreprojekter,hvortildererydetstøttefrafondene
e) resultaterneafdenkontrol,Kommissionenhargennemførtihenhold
til artikel38, stk.2, samt de konklusioner, der kan drages af dennekontrol, herunder antallet af konstaterede uregelmæssigheder, depågældende beløb og de finansielle korrektioner, der er foretaget imedfør af artikel39, stk.2
f) oplysningeromdeudtalelser,udvalgeneogkomitéerneharafgiveti
medfør af artikel48-51.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 44
▼B
Artikel 46
Information og reklameaktiviteter
1. Med henblik på den i artikel15, stk.1, omhandlede konsultation
sørger medlemsstaterne for, at planerne gøres bekendt.
2. Med forbehold af artikel23, stk.1, sikrer den myndighed, der er
udpegettilatforvalteinterventionen,atdengøresbekendt,ognavnlig:
a) atdepotentielleendeligestøttemodtagere,erhvervsorganisationerne,
arbejdsmarkedets parter og de økonomiske interesseorganisationer,organisationernetilfremmeafligestillingmellemmændogkvindersamtderelevanteikke-statsligeorganisationergøresopmærksompåde muligheder, interventionen byder på
b) at offentligheden underrettes om Fællesskabets rolle i forbindelse
med interventionen og dens resultater.
3. Medlemsstaterne konsulterer Kommissionen og underretter den i
henhold til artikel37, stk.2, en gang om året om de initiativer, der ertagetmedhenblikpådeistk.1og2inærværendeartikelomhandledeforanstaltninger.
AFSNIT VI
UDVALGOGKOMITÉER
Artikel 47
Almindelige bestemmelser
1. VedgennemførelsenafdenneforordningbiståsKommissionenaf
fire udvalg eller komitéer:
a) Komitéen for Udvikling og Omstilling i Regionerne.
b) Udvalget i traktatens artikel147.
c) Komitéen for Landbrugsstrukturerne og Udvikling af Landdistrik-
terne.
d) Komitéen for Fiskeri- og Akvakulturstrukturer.
2. Når de komitéer, der er nævnt i litraa), c) og d), fungerer som
rådgivende komitéer i henhold til henholdsvis artikel48, 50 og 51,gælder følgende procedure:
— Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes
— komitéenafgiverenudtalelseomdetteudkastindenforenfrist,som
formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågæl-dende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning
— komitéens udtalelse optages i mødeprotokollen; derudover har hver
medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres imødeprotokollen
— Kommissionen tager størst muligt hensyn til komitéens udtalelse.
Den underretter komitéen om, hvorledes den har taget hensyn tildens udtalelse.
3. Når de komitéer, der er nævnt i litraa), c) og d), fungerer som
forvaltningskomitéer i henhold til henholdsvis artikel48, 50 og 51,gælder følgende procedurer:
— Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes
— komitéenafgiverenudtalelseomdetteudkastindenforenfrist,som
formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågæl-dende spørgsmål haster. Den undtaler sig med det flertal, der erfastsatitraktatensartikel205,stk.2,forvedtagelseafdeafgørelser,som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstem-ningerikomitéentillæggesdestemmer,derafgivesafrepræsentan-terneformedlemsstaterne,denvægt,dererfastlagtinævnteartikel.Formanden deltager ikke i afstemningen
— Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anven-
delse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af komitéen
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 45
▼B
afgivneudtalelse,underrettesRådetdogstraksafKommissionenom
disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende:
— Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de foranstalt-
ninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på højst enmåned regnet fra datoen for denne underretning
— Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse
inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående underled.
4. Kommissionen forelægger komitéerne de i artikel45 omhandlede
rapporter. Den kan anmode en komité om at udtale sig om alle andrespørgsmål vedrørende fondenes interventioner end dem, der eromhandlet i nærværende afsnit. Dette gælder også spørgsmål, somhovedsagelig behandles af andre komitéer.
5. De i nærværende afsnit omhandlede komitéer underrettes om de
udtalelser, der er afgivet af de enkelte komitéer.
6. Komitéerne fastsætter selv deres forretningsorden.7. Europa-Parlamentet underrettes regelmæssigt om komitéernes
arbejde.
Artikel 48
Komité for Udvikling og Omstilling i Regionerne
1. Kommissionen bistås af en komité for udvikling og omstilling i
regionerne, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og somharKommissionensrepræsentantsomformand.EIBudpegerenrepræ-sentant uden stemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel47, stk.3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der henvises i artikel53,
stk.2.
Andre komitéer høres i deres egenskab af rådgivende komitéer om
ovennævnte gennemførelsesforanstaltninger, hvis de er berørt
b) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der henvises i artikel5 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1261/1999 af21.juni 1999 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling(EFRU)(
1)
c) retningslinjerneforfællesskabsinitiativihenholdtilartikel20,stk.1,
litraa) (Interreg) og artikel20, stk.1, litrab) (Urban)
d) retningslinjernefordeforskelligenyskabendeaktioner,derernævnt
i artikel22, for så vidt der er forudset et EFRU-bidrag
3. Komitéen fungerer som rådgivende komité efter proceduren i
artikel47, stk.2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberetti-
gede i henhold til mål nr.2
b) EU-støtterammerne og de tilsvarende oplysninger i enhedsprogram-
meringsdokumenterne, for mål nr.1 og nr.2
c) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel23, når det drejer sig om støtte fraEFRU
d) alle andre spørgsmål vedrørende artikel20, 21 og 22.
Artikel 49
Udvalget i traktatens artikel147
1. Udvalget i traktatens artikel147 består af to regeringsrepræsen-
tanter, to repræsentanter for arbejdstagerorganisationerne og to repræ-sentanterforarbejdsgiverorganisationernepr.medlemsstat.Detmedlem
(1) Se side 43 i denne EFT.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 46
▼B
af Kommissionen, der varetager formandskabet, kan delegere denne
funktion til en højtstående tjenestemand i Kommissionen.
For hver medlemsstat udnævnes en suppleant inden for hver af de i
første afsnit omhandlede kategorier. Er et eller begge medlemmerfraværende, deltager suppleanten automatisk i drøftelserne.
Medlemmerne og suppleanterne udnævnes af Rådet for en periode på
tre år på forslag af Kommissionen. Deres mandat kan fornyes. Rådetbestræber sig på at sammensætte udvalget på en sådan måde, at deforskellige berørte grupper er ligeligt repræsenteret. EIB udpeger enrepræsentant uden stemmeret for de punkter på dagsordenen, somvedrører den.
2. Udvalget:
a) afgiver udtalelse om udkastene til Kommissionens beslutninger om
enhedsprogrammeringsdokumenterne og om EF-støtterammerne formålnr.3samtomEF-støtterammerneogdetilsvarendeoplysningerienhedsprogrammeringsdokumenterneformålnr.1ognr.2,nårdetdrejer sig om spørgsmål vedrørende støtte fra ESF
b) afgiver udtalelse om de gennemførelsesbestemmelser, der er
omhandlet i artikel53, stk.2
c) høres om de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i
artikel8 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)nr.1262/1999, af 21.juni 1999 om Den Europæiske Socialfond(ESF)(
1)
d) afgiver udtalelse om udkastet til Kommissionens retningslinjer for
fællesskabsinitiativetihenholdtilartikel20,stk.1,litrad)(»Equal«)og for de forskellige typer nyskabende foranstaltninger inden forrammerne af artikel22, når det drejer sig om støtte fra ESF.Kommissionen kan også henvise yderligere spørgsmål til det på debetingelser, der er fastsat i artikel20, 21 og 22
e) høres om de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske
bistand i overensstemmelse med artikel23, når det drejer sig omstøtte fra ESF.
3. Forvedtagelseafudvalgetsudtalelserkrævesabsolutflertalafde
gyldigt afgivne stemmer. Kommissionen underretter udvalget om,hvordan den har taget hensyn til dets udtalelser.
Artikel 50
KomitéforLandbrugsstrukturerneogUdviklingenafLanddistrik-
terne
1. Kommissionen bistås af en komité for landbrugsstrukturerne og
udviklingen af landdistrikterne, der består af repræsentanter formedlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant somformand. EIB udpeger en repræsentant uden stemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel47, stk.3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) degennemførelses-oganvendelsesbestemmelser,dereromhandleti
artikel34, 50 og 53 i forordning (EF) nr.1257/1999
b) retningslinjerne for fællesskabsinitiativet i henhold til artikel20,
stk.1, litrac), (»Leader«).
3. Komitéen fungerer som rådgivende udvalg efter proceduren i
artikel47, stk.2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberetti-
gede i henhold til mål nr.2
b) de dele af interventionen vedrørende landbrugsstrukturer og udvik-
lingaflanddistrikterne,derindgåriKommissionenudkasttilbeslut-
(1) Se side 48 i denne EFT.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 47
▼B
ningomEF-støtterammerneogtilsvarendeoplysningerienhedspro-
grammeringsdokumenterne, for mål nr.1 og nr.2
c) degennemførelsesbestemmelser,dereromhandletiartikel53,stk.2
d) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel23, når det drejer sig om støtte fraEUGFL
e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel20, 21 og 22.
Artikel 51
Komité for Fiskeri- og Akvakultur
1. Kommissionen bistås af en komité for fiskeri og akvakultur, der
består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissio-nens repræsentant som formand. EIB udpeger en repræsentant udenstemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel46, stk.3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel4 i
forordning (EF) nr.1263/1999
b) retningslinjernefordeforskelligetypernyskabendeforanstaltninger,
der er omhandlet i artikel22, når det drejer sig om støtte fra FIUF.
3. Komitéen fungerer som rådgivende komité efter proceduren i
artikel47, stk.2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberetti-
gede i henhold til mål nr.2
b) de dele af interventionen vedrørende fiskeristrukturer, der indgår i
Kommissionen udkast til beslutning om EF-støtterammerne ogtilsvarende oplysninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne formål nr.1
c) degennemførelsesbestemmelser,dereromhandletiartikel53,stk.2
d) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel23, når det drejer sig om støtte fraFIUF
e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel22.
AFSNIT VII
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 52
Overgangsbestemmelser
1. Denne forordning er ikke til hinder for, at en intervention, som
Rådet eller Kommissionen har godkendt på grundlag af forordning(EØF) nr.2052/88 og (EØF) nr.4253/88 og på grundlag af enhverandenretsforskrift,dergælderfordenneinterventionden31.december1999, videreføres eller ændres, herunder ophæves helt eller delvis.
2. Ansøgninger om støtte fra fondene til interventioner, der er
indgivet i henhold til forordning (EØF) nr.2052/88 og (EØF)nr.4253/88, behandles og godkendes af Kommissionen senest den31.december 1999 på grundlag af de nævnte forordninger.
3. Ved fastlæggelsen af EF-støtterammerne og -interventionerne
tager Kommissionen hensyn til aktioner, som allerede er godkendt afRådet eller af Kommissionen inden denne forordnings ikrafttræden, ogsomharfinansiellevirkningeridenperiode,dererdækketafEF-støtte-rammerne og -interventionerne. Disse aktioner er ikke omfattet afartikel30, stk.2.
4. Uansetartikel30,stk.2,kanenudgift,forhvilkenKommissionen
i perioden 1.januar til 30.april 2000 har modtaget en ansøgning, deropfylder alle betingelserne i denne forordning, betragtes som berettigettil støtte fra fondene fra den 1.januar 2000.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 48
▼B
5. Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik på operationerellerprogrammer,derervedtagetafKommissionenindenden1.januar1994,ogforhvilkeKommissionenikkeharmodtagetnogenanmodningomendeligudbetalingsenestden31.marts2001,frigøresautomatiskafKommissionen senest den 30.september 2001 og giver anledning tiltilbagebetalingafuretmæssigtudbetaltebeløb,udenatdetteberørerdeoperationer eller programmer, som er suspenderet af retlige grunde.
Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik på programmer, der
ervedtagetafKommissioneniperioden1.januar1994til31.december1999,ogforhvilkeKommissionenikkeharmodtagetnogenanmodningomendeligudbetalingsenestden31.marts2003,frigøresautomatiskafKommissionen senest den 30.september 2003 og giver anledning tiltilbagebetalingafuretmæssigtudbetaltebeløb,udenatdetteberørerdeoperationer eller programmer, som er suspenderet af retlige grunde.
Artikel 53
Gennemførelsesbestemmelser
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af denne forord-
ning.
2. Kommissionenvedtagerioverensstemmelsemedartikel48,stk.2,
litraa), detaljerede gennemførelsesbestemmelser til artikel30, 33, 38,39og46.Denvedtagerogså,nårdetvisersignødvendigtiuforudsetetilfælde, andre gennemførelsesbestemmelser til denne forordning eftersamme procedure.
Artikel 54
Ophævelse
Forordning(EØF)nr.2052/88og(EØF)nr.4253/88ophævesmedvirk-
ning fra 1.januar 2000, jf. dog artikel52, stk.1.
Henvisninger til de ophævede forordninger betragtes som henvisninger
til nærværende forordning.
Artikel 55
Revisionsklausul
PågrundlagafforslagfraKommissionentagerRådetdenneforordning
op til revision senest den 31.december 2006.
Rådettræfferafgørelseomnævnteforslagefterprocedurenitraktatens
artikel161.
Artikel 56
Ikrafttræden
Denneforordningtræderikraftpåtredjedagenefteroffentliggørelseni
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel28, 31 og 32 finder anvendelse fra den 1.januar 2000.
Denneforordningerbindendeialleenkelthederoggælderumiddelbart
i hver medlemsstat.
1999R1260 — DA — 29.06.1999 — 000.001 — 49
▼B
BILAG
STRUKTURFONDENE
Årlig fordeling af forpligtelsesbevillinger for 2000-2006
(jf. artikel7 stk.1)
(mio.EUR i 1999-priser)
2000200120022003200420052006
29430288402825027670270802708026660