1998R1658 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1658/98
af 17. juli 1998
om samfinansiering med europæiske ikke-statslige udviklingsorganisationer (ngo) af foranstalt-
ninger på områder af interesse for udviklingslandene
(EFT L 213 af 30.7.1998, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 af 29.
september 2003L 284 1 31.10.2003
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den 1. januar 1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1658/98
af 17. juli 1998
om samfinansiering med europæiske ikke-statslige udviklingsorga-
nisationer (ngo) af foranstaltninger på områder af interesse for
udviklingslandene
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 130 W,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1)
ihenhold ti l fremgangsmåden itraktatens arti kel 189 C (2), og
ud fra følgende betragtninger:Kommissionen fremlagde i sin meddelelse til Rådet af 6. oktober 1975
sine retningslinjer vedrørende forbindelserne med de ikke-statslige
organisationer (ngo), der beskæftiger sig med udviklingssamarbejde,
samt de generelle kriterier og betingelser for anvendelse af bevillingertil ngo'ernes udviklingsforanstaltninger;
budgetmyndigheden oprettede i 1976 en budgetpost bestemt til samfi-
nansiering med ngo'erne og har siden konstant forøget bevillingen til
denne post (fra 2,5 mio. ECU i 1976 til 174 mio. ECU i 1995) på
grundlag af beretninger om anvendelsen af disse bevillinger, som hvertår forelægges af Kommissionen;
Rådet godkendte på sin samling den 28. november 1977 ovennævnte
generelle kriterier og betingelser for anvendelse af bevillingerne;
Europa-Parlamentet bekræftede i sin beslutning af 14. maj 1992 om
ngo'ernes rolle i udviklingssamarbejdet (
3) endnu en gang ngo'ernes
særlige og uerstattelige rolle samt nytten og effektiviteten af deresudviklingsfremmende foranstaltninger, idet det bl. a. understregedengo'ernes betydningsfulde rolle i arbejdet til fordel for marginaliseredebefolkningsgrupper i udviklingslandene, behovet for at bevarengo'ernes aktionsautonomi, nødvendigheden af at inddrage ngo'erne i
bestræbelserne for at fremme menneskerettighederne og den grundlæg-
gende demokratiseringsproces;
Rådet understregede i sin resolution af 27. maj 1991 om samarbejdet
med ngo'erne betydningen af ngo'ernes autonomi og uafhængighed;det erkendte desuden nødvendigheden af komplementaritet mellemFællesskabets system for samarbejde med ngo'erne og de bestræbelser
af samme art, der udfoldes på nationalt plan, samt behovet for fleksibi-
litet i procedurerne og anvendelsen heraf;
Rådet noterede sig i sine konklusioner af 18. november 1992 med
tilfredshed de kriterier, der anvendes af Kommissionen ved udvæl-gelsen af samfinansieringsprojekter på udviklings- og
uddannelsesområdet, især med henblik på styrkelsen af demokratiet og
overholdelsen af menneskerettighederne i udviklingslandene, ogudtrykte særlig tilfredshed med, at Kommissionen klart har under-streget, at det vigtigste udvælgelseskriterium fortsat er projektetskvalitet, idet det uden forbehold tilsluttede sig de tanker, Kommission-en har lagt til grund for denne fremgangsmåde;
der bør fastsættes bestemmelser for forvaltningen af samfinansiering
med europæiske ngo'er af foranstaltninger på områder, der er af inte-resse for udviklingslandene —1998R1658 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) EFT C 251 af 27.9.1995, s. 18.
(2) Europa-Parlamentets udtalelse af 15. december 1995 (EFT C 17 af
22.1.1996, s. 455), Rådets fælles holdning af 7. juli 1997 (EFT C 307 af
8.10.1997, s. 1) og Europa-Parlamentets afgørelse af 18. december 1997
(EFT C 14 af 19.1.1998, s. 14).
(3) EFT C 150 af 15.6.1992, s. 273.
▼B
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Fællesskabet samfinansierer sammen med de europæiske ikke-
statslige udviklingsorganisationer (ngo), som defineret i artikel 3,foranstaltninger på stedet, som tager sigte på at imødekomme basisbe-
hovene hos de vanskeligst stillede befolkningsgrupper i
udviklingslandene. Aktionsforslag, som er baseret på et initiativ frapartnerne i udviklingslandene, prioriteres. Formålet med disse foran-staltninger, der foreslås af de europæiske ngo'er og gennemføres isamarbejde med disses partnere i udviklingslandene, er at bekæmpefattigdommen og forbedre modtagernes livskvalitet og egne udviklings-
muligheder.
2. Fællesskabet samfinansierer ligeledes sammen med de europæiske
ngo'er, som defineret i artikel 3, foranstaltninger, der tager sigte på atbevidstgøre og oplyse den europæiske offentlighed om udviklingspro-
blemerne i udviklingslandene og i forbindelserne mellem
udviklingslandene og de industrialiserede lande. Formålet med disseforanstaltninger, der foreslås af de europæiske ngo'er, er at mobilisereden europæiske offentlighed til fremme af udviklingsarbejde og akti-onsstrategier, der har positive virkninger for befolkningen iudviklingslandene.
3. Desuden deltager Fællesskabet i finansieringen af foranstalt-
ninger, der tager sigte på at udbygge samarbejde og samordningmellem ngo'er fra medlemsstaterne og mellem disse ngo'er og Fælles-
skabets institutioner.
Artikel 2
1. De samfinansierede foranstaltninger i udviklingslandene, inden de
iværksættes i henhold til artikel 1, stk. 1, skal især vedrøre lokaludvik-
ling i land- og byområder inden for den sociale og økonomiske sektor,
udvikling af menneskelige ressourcer, navnlig gennem uddannelsesfor-anstaltninger, og institutionel støtte til de lokale partnere iudviklingslandene.
Inden for de forskellige interventionsområder skal foranstaltningernes
kvalitet prioriteres højt, og der skal navnlig lægges vægt på foranstalt-ninger, der tager sigte på:
— styrkelse af det civile samfund og udvikling baseret på medbestem-
melse, fremme og beskyttelse af menneskerettighederne ogdemokratiet
— kvindens rolle i udviklingsprocessen
— bæredygtig udvikling.
Der skal herunder især lægges vægt på:
— beskyttelse af truede kulturer og navnlig udsatte oprindelige
kulturer
— beskyttelse af børn i udviklingslande og deres rettigheder samt
forbedring af deres situation og rettigheder.
2. Foranstaltninger i henhold til artikel 1, stk. 2, til bevidstgørelse og
oplysning af den europæiske offentlighed skal tage sigte på veldefine-
rede grupper, omfatte klart definerede emner, bygge på en afbalanceret
analyse og passende viden om de pågældende emner og grupper samthave en europæisk dimension.
Der skal fortsat lægges størst vægt på foranstaltningernes kvalitet,
samtidig med at der tages særligt hensyn til bevidstgørelsesforanstalt-
ninger, som:
— understreger den indbyrdes afhængighed mellem medlemsstaterne
og udviklingslandene
— søger at videregive et mobiliserende budskab til fremme af en bedre
balance mellem landene iNord og Syd
— ansporer til samarbejde mellem ngo'er1998R1658 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
— åbner mulighed for aktiv deltagelse fra partnerne i udviklingslan-
dene.
3. Foranstaltninger i henhold til artikel 1, stk. 3, til udbygning af
koordinationen mellem ngo'er i medlemsstaterne og Fællesskabets insti-tutioner omfatter bl.a. støtte til udvikling af egnede udvekslings- ogkommunikationsnet.
4. Afgørelsen om, hvorvidt Fællesskabet skal samfinansiere en fore-
slået aktion, skal være afhængig af aktionens forventedeudviklingsmæssige virkning i det eller de berørte udviklingslande. Derskal iden forbi ndelse lægges vægt på:
— at der iprojektforberedelsen tages hensyn ti l projektets vedvarende
virkning
— at alle projekters mål og indikatorer for gennemførelse af målene
klart defineres og overvåges
— at der er sammenhæng med andre udviklingsaktioner, der gennem-
føres af decentrale aktører, og med Fællesskabets andreinstrumenter til udviklingssamarbejde.
Artikel 3
1. Aktørerne i samarbejde, der kan samfinansieres i henhold til
denne forordning, er de ikke-statslige organisationer, der opfylderfølgende betingelser:
— de skal være oprettet som selvstændige nonprofitorganisationer i en
af medlemsstaterne i henhold til den der gældende lovgivning
— de skal have deres sæde ien af medlemsstaterne, i det dette sæde
skal fungere som reelt center for al beslutningstagning vedrørendede samfinansierede foranstaltninger
— hovedparten af deres finansielle midler skal være af europæisk op-
rindelse.
2. Når det skal afgøres, om en ngo er berettiget til at modtage samfi-
nansiering, skal der desuden tages hensyn til følgende elementer:
— dens evne til at mobilisere reel solidaritet i den europæiske offent-
lighed over for sine aktiviteter på udviklingsområdet
— den prioritering, den tillægger udvikling, og dens erfaring på
området
— dens administrative og finansielle forvaltningskapacitet— om muligt dens kendskab til den sektor og det land, som samfinan-
sieringen vedrører
— dens evne til at støtte de udviklingsaktioner, der foreslås af parterne
i udviklingslandene, samt karakteren og omfanget af dens forbin-
delser med tilsvarende organisationer i udviklingslandene.
Artikel 4
1. Fællesskabets samfinansiering af de i artikel 1 omhandlede foran-
staltninger kan dække følgende (i udenlandsk eller lokal valuta):
— anlægsudgifter
— driftsudgifter i tilknytning til anlægsudgifterne, idet der skal sørges
for, at projekterne også er levedygtige, når den eksterne bistand
ophører
— enhver udgift, der måtte være nødvendig for at gennemføre de
samfinansierede foranstaltninger på korrekt vis, herunder ngo'erneseller ngo-nettenes administrationsomkostninger.
I tilfælde af særligt store valutakursudsving til skade for de endelige
modtagere i forbindelse med projekter i udviklingslandene kanKommissionen på den berørte ngo's anmodning træffe passende foran-staltninger til at neutralisere virkningerne af sådanne udsving.
2. Den ngo, med hvilken der indgås aftale om samfinansiering,
underretter sine partnere om Fællesskabets bidrag til foranstaltningen.
3. Ngo'en opfordrer systematisk de aktører eller partnere i udvik-
lingslandene, som foranstaltningen i sidste ende skal komme til gode,1998R1658 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
til at yde naturalydelser eller finansielle bidrag til den pågældende
foranstaltning inden for rammerne af deres muligheder og underhensyntagen til den enkelte foranstaltnings særlige art.
Artikel 5
Fællesskabets samfinansiering i henhold til denne forordning har form
af gavebistand, bl. a. bidrag til arbejdskapital i forbindelse med mikro-
kreditprojekter.
I forbindelse med mikrokreditprojekter, der samfinansieres med euro-
pæiske ngo'er, og ifølge hvilke den lokale partner i udviklingslandenehelt eller delvis skal tilvejebringe og forvalte en arbejdskapital, kan deminilån, som endelige modtagere tilbagebetaler til arbejdskapitalen,genanvendes til nye minilån til andre endelige modtagere.
Artikel 6
1. Det pålægges Kommissionen at forberede, vedtage og forvalte de
i denne forordning omhandlede foranstaltninger efter gældende budget-procedurer og andre gældende procedurer, herunder procedurerne i
finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers alminde-
lige budget, under hensyntagen til ngo'ernes særlige kendetegn og artog navnlig det forhold, at de bidrager finansielt til disse foranstalt-ninger.
Afgørelsen om, hvorvidt der skal ydes støtte til en foranstaltning,
træffes som regel inden for en frist på seks måneder at regne fra datoen
for anmodningens modtagelse. Såfremt det under sagsbehandlingen
viser sig, at en ansøgning er ufuldstændig, regnes fristen fra modta-gelsen af de krævede oplysninger. Hvis afgørelsen er negativ, bør dergives en fyldestgørende begrundelse til den pågældende ngo.
2. Enhver finansieringsaftale, der indgås i medfør af denne forord-
ning, skal bl. a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen ogRevisionsretten kan foretage kontrol på stedet efter de sædvanlige
bestemmelser, som Kommissionen fastsætter i henhold til gældende
bestemmelser, navnlig bestemmelserne i finansforordningen vedrørendeDe Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
3. Fællesskabets deltagelse overstiger normalt ikke 50 % af de
samlede omkostninger eller 75 % af den samlede finansiering,undtagen i særlige tilfælde. Selv i sådanne tilfælde skal ngo'erne ydeet betydeligt bidrag til deres egne projekter, og Fællesskabets bidrag
må ikke overstige 85 % af den samlede finansiering.
4. Afgørelser vedrørende Fællesskabets samfinansiering af projekter
og programmer (flerårige programmer, konsortieaktioner, bloktilskud),som overstiger 2 mio. ECU, vedtages efter proceduren i ►
M1artikel
8◄.
5. Kommissionen underretter hver tredje måned medlemsstaterne om
godkendte samfinansieringsprojekter og -programmer med angivelse afbeløbsstørrelse, art, modtagerland og partner. Disse oplysninger
ledsages af et bilag, hvor projekter eller programmer til over 1 mio.
ECU fremlægges klart.
Artikel 7
1. Kommissionen forelægger i andet halvår efter hvert regnskabsårs
afslutning Europa-Parlamentet og Rådet en årsberetning, der indeholderoplysninger om de ngo'er, der har nydt godt af samfinansieringen, etresumé af de foranstaltninger, som er finansieret i det foregående regn-skabsår, en evaluering af gennemførelsen af denne forordning i
regnskabsårets løb samt de generelle retningslinjer for det efterfølgende
år. Denne årsberetning indeholder endvidere en liste over de ngo'er, derhar modtaget bloktilskud, idet beretningen det efterfølgende år inde-holder en liste over de projekter, der er finansieret via dissebloktilskud. I beretningen fremlægges konklusionerne af eksterneevalueringer.1998R1658 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼B
2. Kommissionen vedtager, efter proceduren i ►M1artikel 8 ◄,
afgørelser vedrørende de generelle retningslinjer for det efterfølgendeår og ændringer til de almindelige betingelser.
Artikel 8
1. Kommissionen bistås af et udvalg.2. Når der henvises til denne artikel, anvendes artikel 4 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF (
1), jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en
måned.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 11
Kommissionen gennemfører regelmæssige evalueringer af de aktioner,
som Fællesskabet samfinansierer, med henblik på at fastslå, om målene
for aktionerne er opfyldt, og for at udarbejde retningslinjer med henblikpå forbedring af fremtidige aktioners effektivitet. Kommissionen fore-lægger det iarti kel 8 nævnte udvalg et sammendrag af degennemførte evalueringer, som i givet fald vil kunne drøftes i udvalget.Evalueringsrapporterne er tilgængelige for de medlemsstater, som
ønsker det.
Artikel 12
Kommissionen forelægger tre år efter denne forordnings ikrafttræden
Europa-Parlamentet og Rådet en samlet evaluering af de aktioner, som
Fællesskabet har finansieret i henhold til denne forordning, ledsaget afforslag med hensyn til forordningens fremtidige anvendelse og eventu-elle ændringer heraf.
Artikel 13
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
ihver medlemsstat.1998R1658 — DA — 20.11.2003 — 001.001 — 6
(1) Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni1999 om fastsættelse af de
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges
Kommissionen (EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23)▼M1
▼B