1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1164/94
af 16. maj 1994
om oprettelse af Samhørighedsfonden
(EFT L 130 af 25.5.1994, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EF) nr. 1264/1999 af 21. juni 1999 L 161 57 26.6.1999
►M2Rådets forordning (EF) nr. 1265/1999 af 21. juni 1999 L 161 62 26.6.1999
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den 1. januar 1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FORORDNING(EF) Nr. 1164/94
af 16. maj 1994
om oprettelse af Samhørighedsfonden
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 130 D, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parla-
mentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(4), og
ud fra følgende betragtninger:I traktatens artikel 2 nævnes som en af Fællesskabets opgaver fremme
af økonomisk og social samhørighed samt solidaritet mellem medlems-staterne, som udgør nogle vigtige forudsætninger for Fællesskabetsudvikling og gode resultater; i traktatens artikel 3, litra j), anføresstyrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed som en del afFællesskabets virke med de i artikel 2 nævnte mål for øje;
ifølge traktatens artikel 130 A skal Fællesskabet fortsætte sin indsats for
at styrke sin økonomiske og sociale samhørighed, og det skal navnligstræbe efter at formindske forskellene mellem de forskellige områdersudviklingsniveauer og forbedre situationen i de mindst begunstigedeområder; Fællesskabets indsats gennem Samhørighedsfonden skalmedvirke til at nå målene i artikel 130 A;
konklusionerne fra møderne i Det Europæiske Råd i Lissabon den 26.
og 27. juni 1992 og i Edinburgh den 11. og 12. december 1992vedrørende en samhørighedsfond fastlægger nærmere principperneherfor;
fremme af den økonomiske og sociale samhørighed kræver en indsats
fra Samhørighedsfonden som supplement til den indsats, der gøres afstrukturfondene, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og andrefinansielle instrumenter inden for miljø og transportinfrastrukturer afalmen interesse;
i protokollen om økonomisk og social samhørighed, der er knyttet til
traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, bekræftes det påny, at Fællesskabet skal fremme økonomisk og social samhørighed samtsolidaritet mellem medlemsstaterne, og det anføres, at en samhørigheds-fond skal yde finansielle bidrag til projekter på miljøområdet og indenfor transeuropæiske net i medlemsstater, der opfylder to betingelser, fordet første at de har en bruttonationalindkomst (BNI) pr. indbygger påmindre end 90 % af gennemsnittet i Fællesskabet, og for det andet at dehar et program, der fører til opfyldelse af betingelserne for økonomiskkonvergens som nævnt i traktatens artikel 104 C; medlemsstaternesrelative velstand kan bedst vurderes på grundlag af bruttonationalind-komsten pr. indbygger målt i købekraftspariteter;
opfyldelsen af konvergenskriterierne, der er en forudsætning for over-
gang til tredje etape af Den Økonomiske og Monetære Union, kræver enbeslutsom indsats af de støtteberettigede medlemsstater; i den forbin-delse forelægger alle de støtteberettigede medlemsstater Rådet en
(1) EFT nr. C 39 af 9. 2. 1994, s. 6.
(2) Samstemmende udtalelse afgivet den 5. maj 1994 (endnu ikke offent-
liggjort i Tidende).
(3) EFT nr. C 133 af 16. 5. 1994.
(4) Udtalelse afgivet den 5. april 1994 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 3
▼B
konvergensplan med henblik herpå og for at undgå uforholdsmæssigt
store offentlige underskud;
▼M1
for så vidt angår de økonomiske konvergenskriterier anvendes degældende bestemmelser om makroøkonomisk konditionalitet fortsat;følgelig vil ingen nye projekter eller nye projektfaser blive finansieret affonden i en medlemsstat, såfremt Rådet med kvalificeret flertal efterhenstilling fra Kommissionen fastslår, at medlemsstaten ikke har over-holdt stabilitets- og væktstpagten;
bestemmelserne om at fremskynde og afklare proceduren i forbindelse
med uforholdsmæssigt store underskud for at imødegå uforholdsmæs-sigt store offentlige underskud og fremme en hurtig korrektion, hvis dealligevel opstår, findes i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 (
1);
▼B
ifølge traktatens artikel 130 D, stk. 2, skulle Rådet inden den 31.december 1993 oprette en samhørighedsfond, der yder finansielle bidragtil projekter inden for miljø og transeuropæiske net på transportinfra-strukturområdet;
ifølge traktatens artikel 129 C, stk. 1, kan Fællesskabet gennem Samhø-
righedsfonden bidrage til finansieringen af specifikke projekter imedlemsstaterne på transportinfrastrukturområdet, idet der tages hensyntil projekternes økonomiske levedygtighed; de projekter, der finansieresvia Samhørighedsfonden, bør indgå i de retningslinjer for de transeuro-pæiske net, som er vedtaget af Rådet, herunder dem, der indgår i deplaner for transeuropæiske net, der er vedtaget af Rådet, inden traktatenom Den Europæiske Union trådte i kraft; andre transportinfrastruktur-projekter, der bidrager til gennemførelsen af målene i traktatens artikel129 B, kan dog støttes, indtil Rådet har vedtaget de relevante retnings-linjer;
i traktatens artikel 130 R defineres Fællesskabets mål og principper på
miljøområdet; Fællesskabet kan ved hjælp af Samhørighedsfondenbidrage til foranstaltninger, der tager sigte på at nå disse mål; i medføraf traktatens artikel 130 S, stk. 5, kan Rådet, når en foranstaltningbaseret på stk . 1 i denne artikel indebærer udgifter, der skønnes ufor-
holdsmæssigt store for en medlemsstats offentlige myndigheder, medforbehold af princippet om, at forureneren betaler, træffe afgørelse omfinansiel støtte fra Samhørighedsfonden;
principperne og målene for en bæredygtig udvikling er fastsat i
programmet for Fællesskabets politik og virke inden for miljø og bære-dygtig udvikling som omhandlet i Rådets resolution af 1. februar1993 (
2);
det er nødvendigt at sikre en hensigtsmæssig balance mellem finansie-
ringen af henholdsvis transportinfrastrukturprojekter og miljøprojekter;
i Kommissionens grønbog om transportens indvirkning på miljøet
understreges det, at transportnettet må udvikles på en mere miljøvenligmåde under hensyntagen til medlemsstaternes behov for en bæredygtigudvikling;
i beregningen af omkostningerne ved infrastrukturprojekter bør også
indgå udgifterne til miljø;
da de berørte medlemsstater har forpligtet sig til ikke at formindske
deres investeringer inden for miljøbeskyttelse og transportinfrastruk-turer, finder komplementaritetsprincippet i artikel 9 i Rådets forordning(EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemførelsesbestem-melser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samordningenaf de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som medinterventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige
(1) EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6.
(2) EFT nr. C 138 af 17. 5. 1993, s. 1.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
eksisterende finansielle instrumenter(1) ikke anvendelse på Samhørig-
hedsfonden;
i henhold til traktatens artikel 198 E skal EIB lette finansieringen af
investeringer sammen med andre af Fællesskabets finansielle instru-menter;
det er nødvendigt at samordne foranstaltninger inden for miljø og
transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet, der gennemføresmed støtte fra Samhørighedsfonden, strukturfondene, EIB og de øvrigefinansielle instrumenter, således at Fællesskabets indsats kan blive såeffektiv som muligt;
Kommissionen bør kunne sikre, at medlemsstaterne råder over den
fornødne tekniske bistand, navnlig med henblik på at hjælpe dem medat udarbejde projekterne, navnlig forberedelsen og gennemførelsen afdem, herunder overvågning og evaluering;
for at sikre rentabiliteten bør der foretages en grundig evaluering, inden
der indgås forpligtelser for fællesskabsressourcer, for at sikre, at desocioøkonomiske fordele står i forhold til de midler, der anvendes;
Samhørighedsfondens interventioner skal være i overensstemmelse med
Fællesskabets politik, herunder dets politik vedrørende miljøbeskyttelse,transport, transeuropæiske net, konkurrence og offentlige udbud; miljø-beskyttelse omfatter en vurdering af virkningerne på miljøet;
der bør foretages en vejledende fordeling mellem medlemsstaterne af de
samlede disponible midler til forpligtelser, således at det bliver lettere atforberede projekterne;
▼
M1
der bør afhængigt af den nationale absorberingsevne fastsættes et gene-relt loft for, hvor stort et samlet årligt beløb en medlemsstat sammenmed støtte fra Samhørighedsfonden må modtage fra strukturfondene imedfør af denne forordning;
der skal i forbindelse med opfyldelsen af de betingelser for økonomisk
konvergens, der er nævnt i traktatens artikel 104, og med behovet for enforsvarlig forvaltning af det offentlige underskud fastsættes bestem-melser om en form for konditionalitet med hensyn til ydelsen af finan-siel bistand; i denne forbindelse må overholdelsen af de forpligtelser,der følger af traktaten, også vurderes under iagttagelse af de retnings-linjer, der er vedtaget i resolutionen fra Det Europæiske Råd af 17. juni1997 om stabilitets- og væktspagten(
2); begrebet uforholdsmæssigt stort
underskud skal fortolkes på baggrund af denne resolution; den makroø-konomiske konditionalitet skal for hver deltagende medlemsstatvurderes under hensyn til denne medlemsstats ansvar med hensyn tileuroens stabilitet;
▼
B
som følge af kravene om økonomisk og social samhørighed er detnødvendigt at fastsætte høje støttesatser;
for at lette forvaltningen af støtten fra Samhørighedsfonden bør der
åbnes mulighed for at afgrænse projektfaser, der teknisk og finansielt eradskilte, og om nødvendigt at gruppere projekter;
der bør åbnes mulighed for, at forpligtelsen vedrørende støtte fra
Samhørighedsfonden kan indgås i form af årlige trancher eller for heleprojektet, og i overensstemmelse med det princip, der blev fastlagt afDet Europæiske Råd i Edinburgh den 11. og 12. december 1992, børbetalingstrancher, der udbetales efter et første forskud, på en gennem-skuelig måde kædes nært sammen med de fremskridt, der gøres iprojekternes gennemførelse;
(1) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 1. Forordningen er ændret ved forord-
ning (EØF) nr. 2082/93 (EFT nr. L 193 af 31. 7. 1993, s. 20).
(2) EFT C 236af 2.8.1997, s. 1.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
medlemsstaternes og Kommissionens respektive beføjelser og ansvar
vedrørende finansiel kontrol i forbindelse med Samhørighedsfondensvirksomhed bør præciseres;
af hensyn til en hensigtsmæssig forvaltning af Samhørighedsfonden må
der anvendes effektive metoder til evaluering, overvågning og kontrol iforbindelse med fællesskabsforanstaltninger, idet evalueringsprincip-perne og formen for overvågning bør præciseres, og det bør fastsættes,hvilke foranstaltninger der skal træffes i tilfælde af uregelmæssigheder,eller hvis en af de betingelser, der blev fastsat i forbindelse medgodkendelsen af støtte fra fonden, ikke opfyldes;
der bør gives passende information bl.a. i form af en årlig rapport;der bør fastsættes bestemmelser om passende information om den støtte,
Fællesskabet yder gennem Samhørighedsfonden;
offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende af medde-
lelser om offentlige udbud vedrørende projekter, hvortil der ydes støttefra Samhørighedsfonden, bør oplyse om denne støtte;
for at gøre det lettere at anvende denne forordning bør der i bilag II
fastsættes bestemmelser vedrørende anvendelsen; med henblik på, atdisse bestemmelser kan anvendes med den fornødne fleksibilitet, børRådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen kunne ændrebestemmelserne på baggrund af erfaringerne;
denne forordning bør uden afbrydelse erstatte Rådets forordning (EØF)
nr. 792/93 af 30. marts 1993 om oprettelse af et finansielt samhørig-hedsinstrument(
1)—
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definition og mål
1. Der oprettes en samhørighedsfond, i det følgende benævnt
»fonden«.
2. Fonden skal bidrage til styrkelse af den økonomiske og sociale
samhørighed i Fællesskabet og skal fungere efter bestemmelserne idenne forordning.
3. Fonden kan bidrage til finansieringen af:
— projekter, eller— projektfaser, der er teknisk og finansielt adskilte, eller— grupper af projekter, der er underlagt en synlig strategi og danner et
samlet hele.
Artikel 2
Virkefelt
1. Fonden yder finansiel støtte til projekter, som bidrager til de i
traktaten om Den Europæiske Union fastlagte mål inden for miljø ogtranseuropæiske net på transportinfrastrukturområdet i de medlems-stater, hvis bruttonationalindkomst (BNI) pr. indbygger er lavere end90 % af gennemsnittet i Fællesskabet målt i købekraftspariteter, og somhar et program, der fører til opfyldelse af betingelserne for økonomiskkonvergens som nævnt i traktatens artikel 104 C.
2. Indtil udgangen af 1999 er kun de fire medlemsstater, der for tiden
opfylder det i stk. 1 omhandlede BNI-kriterium, berettiget til at modtagestøtte fra fonden. Disse medlemsstater er Grækenland, Spanien, Irlandog Portugal.
(1) EFT nr. L 79 af 1. 4. 1993, s. 74.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 6
▼B
3. For så vidt angår det i stk. 1 omhandlede BNI-kriterium, kan de i
stk. 2 nævnte medlemsstater fortsat modtage støtte fra fonden på betin-gelse af, at deres BNI efter en midtvejsrevision i 1996fortsat er lavereend 90 % af gennemsnittet i Fællesskabet. De støtteberettigedemedlemsstater, hvis BNI på dette tidspunkt overstiger de 90 %, misterretten til at modtage støtte fra fonden til nye projekter eller, hvis detdrejer sig om omfattende projekter med flere teknisk og finansieltadskilte faser, til nye projektfaser.
▼
M1
4. For at kunne modtage støtte fra fonden fra den 1. januar 2000 skalmedlemsstaterne have iværksat et program, jf. artikel 3 o g 7 i Rådets
forordning (EF) nr. 1466/97 (
1).
De fire medlemsstater, der opfylder BNI-kriteriet i stk. 1, er Spanien,
Grækenland, Portugal og Irland.
Inden udgangen af 2003 foretages der en midtvejsrevision som
omhandlet i stk. 3 på grundlag af BNI pr. indbygger, som den fremgåraf fællesskabsoplysninger for perioden 2000-2002.
▼
B
Artikel 3
Støtteberettigede foranstaltninger
1. Fonden kan yde støtte til:
— miljøprojekter, der bidrager til gennemførelse af målene i traktatens
artikel 130 R, herunder projekter, der er en følge af foranstaltninger,som er vedtaget i overensstemmelse med traktatens artikel 130 S,navnlig projekter, der indgår i prioriteringerne i Fællesskabets miljø-politik som fastsat i ►
M1handlingsprogrammet ◄for Fællesska-
bets politik og handling inden for miljø og bæredygtig udvikling
▼M1
— transportinfrastrukturprojekter af fælles interesse, der støttes af
medlemsstaterne, og som fastlægges i henhold til de retningslinjer,der er fastlagt ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr.1692/96/EF af 23. juli 1996 om udvikling af det transeuropæisketransportnet(
2).
▼B
2. Fonden kan desuden yde støtte til:
— forberedende undersøgelser i forbindelse med støtteberettigede
projekter, herunder undersøgelser, der er nødvendige for projek-ternes iværksættelse
—►
M1teknisk bistand, herunder foranstaltninger vedrørende infor-
mation og offentlighed, f.eks. ◄:
a) horisontale foranstaltninger, såsom sammenlignende undersø-
gelser, der tager sigte på at evaluere virkningerne af fællesskabs-støtten
b) foranstaltninger og undersøgelser, der kan bidrage til vurdering,
overvågning, ►
M1kontrol◄eller evaluering af projekterne
og til styrkelse og sikring af samordningen og sammenhængenmellem projekterne, herunder deres sammenhæng med denøvrige fællesskabspolitik
c) foranstaltninger og undersøgelser, der kan bidrage til de fornødne
tilpasninger ved gennemførelsen af projekterne.
Artikel 4
Finansielle midler
For perioden 1993 til 1999 udgør de samlede disponible midler, som
fastsat i den interinstitutionelle aftale af 29. oktober 1993, til forplig-
(1) EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.
(2) EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 7
▼B
telser for fonden i henhold til denne forordning og forordning (EØF) nr.
792/93, 15,150 mia. ECU i 1992-priser.
De finansielle overslag over forpligtelsesbevillinger udgør i henhold til
de i stk. 1 nævnte forordninger for hvert år i perioden følgende beløb:
— 1993: 1,5 mia. ECU— 1994: 1,75 mia. ECU— 1995: 2 mia. ECU— 1996: 2,25 mia. ECU— 1997: 2,5 mia. ECU— 1998: 2,55 mia. ECU— 1999: 2,6mia. ECU.
▼
M1
Fra den 1. januar 2000 udgør de samlede disponible midler til forplig-telser for perioden 2000-200618 mia. EUR, udtrykt i 1999-priser.
For hvert år i denne periode udgør forpligtelsesbevillingerne:
— 2000: 2,615 mia. EUR— 2001: 2,615 mia. EUR— 2002: 2,615 mia. EUR— 2003: 2,615 mia. EUR— 2004: 2,515 mia. EUR— 2005: 2,515 mia. EUR— 2006: 2,510 mia. EUR.
Hvis en medlemsstat mister sin støtteberettigelse, vil midlerne til
Samhørighedsfonden blive nedsat tilsvarende.
Artikel 5
Vejledende fordeling
Den vejledende fordeling af fondens samlede midler skal bygge på
eksakte og objektive kriterier, navnlig befolkning, BNI pr. indbyggerunder hensyn til de forbedringer i den nationale velstand, der er opnået iden foregående periode, og areal; der skal også tages hensyn til andresocioøkonomiske faktorer, f.eks. mangelfuld transportinfrastruktur.
Ved anvendelse af disse kriterier fremkommer den vejledende fordeling
af de samlede midler, der findes i bilag I.
De samlede årlige udbetalinger fra Samhørighedsfonden i medfør af
denne forordning må sammen med den bistand, der ydes i medfør afstrukturfondene, ikke overstige 4 % af den nationale BNI.
Artikel 6
Betinget støtte
1. Fonden finansierer ingen nye projekter eller, hvis der er tale om
betydlige projekter, ingen nye projektfaser i en medlemsstat, hvis Rådet,der træffer afgørelse med kvalificeret flertal efter henstilling fraKommissionen, har konstateret, at medlemsstaten i forbindelse medanvendelsen af denne forordning ikke har gennemført det program, derer nævnt i artikel 2, stk. 4, på en sådan måde, at den har undgået etuforholdsmæssigt stort offentligt underskud.
Suspensionen af finansieringen ophører, når Rådet, der træffer afgørelse
på samme betingelser, har konstateret, at den pågældende medlemsstathar truffet foranstaltninger til at gennemføre dette program på en sådanmåde, at den undgår et uforholdsmæssigt stort offentligt underskud.
2. Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal efter henstil-
ling fra Kommissionen, kan undtagelsesvis, hvis der er tale om
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 8
▼M1
projekter, der direkte berører mere end én medlemsstat, beslutte at
udsætte suspensionen af finansieringen.
▼B
Artikel 7
Støttesats
1. Fællesskabsstøtte fra fonden ydes i et omfang på mellem 80 og
85 % af de offentlige eller dermed ligestillede udgifter, herunderudgifter, der afholdes af organer, som arbejder inden for administrativeeller retlige rammer, der gør, at de kan ligestilles med offentligeorganer.
▼
M1
Denne støttesats kan dog i samråd med den berørte medlemsstatnedsættes fra den 1. januar 2000 under hensyntagen til de skønnedeindtægter ved projekter og til princippet om, at forureneren betaler.
Kommissionen støtter med henblik herpå de støttemodtagende
medlemsstaters bestræbelser på, at støtten fra fonden i videst muligtomfang virker som løftestang, ved at tilskynde til øget anvendelse afprivate finansieringskilder.
▼
B
2. Hvis der ydes støtte til et indtægtsskabende projekt, og hvis der ertale om væsentlige nettoindtægter for initiativtagerne, fastsætterKommissionen under hensyntagen til indtægternes omfang og i nærtsamråd med den pågældende medlemsstat ►
M1 ◄
støtten fra fonden.
Ved indtægtsskabende projekt forstås:
— infrastrukturer, der forudsætter direkte brugerbetaling— erhvervsinvesteringer i miljøsektoren.
3. De støtteberettigede medlemsstater kan forelægge forslag om
forberedende undersøgelser og teknisk bistand.
4. Forberedende undersøgelser og teknisk bistand kan undtagelsesvis
finansieres med 100 % af de samlede omkostninger, også hvis degennemføres på Kommissionens foranledning.
De samlede udgifter i henhold til dette stykke må højst udgøre 0,5 % af
fondens samlede bevillinger.
Artikel 8
Samordning og forenelighed med Fællesskabets politik på forskel-
lige områder
1. Projekter, der finansieres af fonden, skal være i overensstemmelse
med traktaternes bestemmelser, de i medfør heraf vedtagne retsakter ogFællesskabets politik på forskellige områder, herunder dets politikvedrørende miljøbeskyttelse, transport, transeuropæiske net, konkur-rence og offentlige udbud.
2. Kommissionen skal sikre samordning og sammenhæng mellem
projekter, der iværksættes i henhold til denne forordning, og foranstalt-ninger, der iværksættes med bidrag fra Fællesskabets budget, Den Euro-pæiske Investeringsbank (EIB) og Fællesskabets andre finansielleinstrumenter.
Artikel 9
Kumulation og overlapning
1. Der kan ikke samtidig ydes støtte til udgiftsposter fra fonden og
fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, DenEuropæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludviklingeller det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 9
▼B
2. Støtten til et projekt fra fonden og anden fællesskabsstøtte måtilsammen ikke overstige 90 % af de samlede udgifter til det pågæl-dende projekt.
Artikel 10
Godkendelse af projekter
1. Kommissionen fastlægger i forståelse med den pågældende
medlemsstat de projekter, der skal finansieres af fonden.
2. Der skal sikres en passende balance mellem henholdsvis miljø- og
transportinfrastrukturprojekter. I forbindelse med denne balance skal dertages hensyn til traktatens artikel 130 S, stk. 5.
3. Ansøgninger om projektstøtte i henhold til artikel 3, stk. 1, fore-
lægges af den pågældende medlemsstat. Projekter, herunder grupper afindbyrdes sammenhængende projekter, skal være af et sådant omfang,at de har væsentlig indflydelse på beskyttelsen af miljøet eller forbed-ringen af de transeuropæiske transportinfrastrukturnet. Under alleomstændigheder skal de samlede udgifter til et projekt eller en gruppeaf projekter i princippet være på mindst 10 mio. ►
M1EUR◄.I
velbegrundede tilfælde kan der godkendes projekter eller grupper afprojekter, der ligger under denne grænse.
4. Ansøgningerne skal indeholde følgende oplysninger: Navnet på
det organ, der er ansvarligt for gennemførelsen, investeringens art og enbeskrivelse af den, investeringsomkostninger, beliggenhed, herunder,når det er relevant, angivelse af projekter af fælles interesse på densamme transportakse, en tidsplan for arbejdets gennemførelse, en cost-benefitanalyse, herunder direkte og indirekte følger for beskæftigelsen,oplysninger, der gør det muligt at vurdere ►
M1miljøvirkningerne ◄,
oplysninger vedrørende offentlige udbud, en finansieringsplan, så vidtmuligt med oplysninger om projektets økonomiske levedygtighed, ogdet samlede finansieringsbeløb, som medlemsstaten ansøger om frafonden og fra andre fællesskabskilder.
Ansøgningerne skal også indeholde alle de oplysninger, som er nødven-
dige for at påvise, at projekterne er i overensstemmelse med denneforordning samt med kriterierne i stk. 5, navnlig med hensyn til desocioøkonomiske fordele på mellemlang sigt set i relation til deanvendte midler.
5. Følgende kriterier anvendes for at sikre, at projekterne er af høj
kvalitet:
— deres økonomiske og sociale fordele på mellemlang sigt, som skal
stå i et passende forhold til de midler, der anvendes; fordelene skalvurderes på grundlag af en costbenefitanalyse
— de prioriteter, der er opstillet af de medlemsstater, der modtager
støtten
— de bidrag, projekterne kan yde til gennemførelsen af Fællesskabets
politik med hensyn til miljø ►
M1herunder princippet om, at
forureneren betaler ◄og transeuropæiske net
— projekternes forenelighed med Fællesskabets politik på forskellige
områder og deres sammenhæng med andre fællesskabsstrukturforan-staltninger
— opnåelse af en passende balance mellem miljøområdet og transpor-
tinfrastrukturområdet.
6. Med forbehold af artikel 6 og på betingelse af, at der er forpligtel-
sesbevillinger til rådighed, træffer Kommissionen normalt beslutningom støtte fra fonden inden tre måneder efter modtagelsen af ansøg-ningen, under forudsætning af, at betingelserne i nærværende artikel eropfyldt. I Kommissionens beslutninger om godkendelse af projekter,projektfaser eller grupper af indbyrdes sammenhængende projekterangives størrelsen af den finansielle støtte, ligesom de skal indeholde enfinansieringsplan samt alle bestemmelser og betingelser, der er nødven-dige for gennemførelsen af projekterne.
7. Hovedpunkterne i Kommissionens beslutninger offentliggøres i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 10
▼B
Artikel 11
Finansielle bestemmelser
1. De forpligtelsesbevillinger, der er opført på budgettet, tildeles på
grundlag af beslutninger om godkendelse af de pågældende foranstalt-ninger i henhold til artikel 10.
2. Forpligtelser vedrørende de projekter, der er omhandlet i artikel 3,
stk. 1, indgås normalt i form af årlige trancher. I særlige tilfælde kanKommissionen indgå forpligtelser for hele støttebeløbet, når denvedtager beslutningen om ydelse af støtte.
3. Udgifter i henhold til artikel 7, stk. 1, som den pågældende
medlemsstat har afholdt inden datoen for Kommissionens modtagelse afstøtteansøgningen, kan ikke komme i betragtning til støtte fra fonden.
4. Betalinger, der foretages efter det første forskud, skal stå i nøje og
klart forhold til de fremskridt, der gøres i projekternes gennemførelse.
5. Betalingerne sker i ►
M1euro◄og er underlagt de særlige
bestemmelser i bilag II.
Artikel 12
Finanskontrol
▼M1
1. Med forbehold af Kommissionens ansvar for gennemførelsen affællesskabsbudgettet er medlemsstaterne i første række ansvarlige forden finansielle kontrol med projekterne. Med henblik herpå skal deblandt andet:
a) kontrollere, at der er indført forvaltnings- og kontrolordninger, og at
disse gennemføres således, at det sikres, at fællesskabsmidlerneanvendes effektivt og korrekt
b) forelægge Kommissionen en beskrivelse af disse ordninger
c) sikre, at projekterne forvaltes i overensstemmelse med de gældende
fælleskabsbestemmelser, og at de midler, der stilles til deres rådi-ghed, anvendes efter principperne for forsvarlig økonomisk forvalt-ning
d) attestere, at de udgiftsanmeldelser, der forelægges Kommissionen, er
nøjagtige, og garantere, at de er udarbejdet på grundlag af regn-skabssystemer, der er baseret på udgiftsbilag, som kan kontrolleres
e) forebygge og afsløre uregelmæssigheder; de giver i overensstem-
melse med gældende retsforskrifter Kommissionen meddelelseherom samt om udviklingen i sager, hvor der er indledt administrativeller retslig forfølgning. I denne sammenhæng træffer medlemssta-terne de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de udveksledeoplysninger behandles fortroligt
f) ved afslutningen af hvert projekt, projektdel eller gruppe af projekter
forelægge Kommissionen en erklæring, der er udfærdiget af enperson eller myndighed, der fungerer uafhængigt af myndigheden.Erklæringen skal indeholde et sammendrag af konklusionerne af denkontrol, der er gennemført de foregående år, og en udtalelse om,hvorvidt betalingsanmodningen vedrørende restbeløbet er holdbar,og hvorvidt de udgifter, som den endelige erklæring dækker, harværet lovlige og korrekte. Medlemsstaterne kan, hvis de finder detnødvendigt, vedlægge en redegørelse for deres synspunkter
g) samarbejde med Kommissionen med henblik på at sikre, at fælles-
skabsmidlerne anvendes i overensstemmelse med princippet omforsvarlig økonomisk forvaltning
h) inddrive midler, der er gået tabt som følge af en konstateret uregel-
mæssighed, idet de i givet fald opkræver morarenter.
2. Kommissionen skal i kraft af sit ansvar for gennemførelsen af
fællesskabsbudgettet forvisse sig om, at der i medlemsstaterne findesvelfungerende forvaltnings- og kontrolsystemer, således at fællesskabs-midlerne anvendes effektivt og korrekt.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 11
▼M1
I den forbindelse kan Kommissionen uden at gribe ind i den kontrol,som medlemsstaterne foretager i henhold til nationale love og admini-strative bestemmelser, i overensstemmelse med ordninger, som er aftaltmed medlemsstaten inden for rammerne af det samarbejde, der erbeskrevet i artikel G, stk. 1, i bilag II, lade sine tjenstemænd eller andreansatte foretage kontrol på stedet, f.eks. stikprøvekontrol, af deprojekter, der finansieres af fonden, samt af forvaltnings- og kontrolsy-stemer med mindst en dags varsel. Kommissionen underretter denpågældende medlemsstat herom, så den kan få den nødvendige bistand.Medlemsstaternes tjenstemænd eller andre ansatte kan deltage i ensådan kontrol.
Kommissionen kan anmode den pågældende medlemsstat om at fore-
tage kontrol på stedet til konstatering af, om en eller flere transaktionerer forskriftsmæssige. Tjenstemænd eller andre ansatte i Kommissionenkan deltage i en sådan kontrol.
▼
M2
Inden der foretages kontrol på stedet, underretter Kommissionen denpågældende medlemsstat derom for at opnå den nødvendige hjælp.Kommissionens anvendelse af eventuel kontrol på stedet uden varselsker efter aftaler, der indgås i henhold til finansforordningens bestem-melser. Embedsmænd eller andre repræsentanter for medlemsstaten kandeltage i kontrollen.
Kommissionen kan anmode den pågældende medlemsstat om at fore-
tage en kontrol på stedet til konstatering af, at betalingsanmodningen eri overensstemmelse med bestemmelserne. Tjenestemænd eller andreansatte i Kommissionen kan deltage i denne kontrol og skal deltage,hvis den berørte medlemsstat anmoder herom.
Kommissionen påser, at den kontrol, den foretager, koordineres, således
at der undgås gentagelser af kontrollen af samme forhold inden forsamme tidsrum. Den pågældende medlemsstat og Kommissionen giverstraks hinanden meddelelse om resultaterne af den gennemførte kontrol.
▼
B
3. Medlemsstaterne stiller alle relevante nationale rapporter omkontrollen af de pågældende projekter til rådighed for Kommissionen.
▼
M1
▼B
►M14.◄Så snart denne forordning er trådt i kraft, fastsætter
Kommissionen detaljerede gennemførelsesbestemmelser til denneartikel og sender dem til Europa-Parlamentet til orientering.
Artikel 13
Vurdering, overvågning og evaluering
1. Medlemsstaterne og Kommissionen sørger for, at der virkelig sker
overvågning og evaluering i forbindelse med gennemførelsen afprojekter i henhold til denne forordning. Projekterne skal tilpasses efterresultaterne af overvågningen og evalueringen.
2. For at sikre effektiviteten af fællesskabsstøtten foretager
Kommissionen og de støttemodtagende medlemsstater en systematiskvurdering og evaluering af projekterne, efter omstændighederne i samar-bejde med EIB.
3. Når Kommissionen modtager en ansøgning om støtte, foretager
den, inden projektet godkendes, en grundig forudgående vurdering forat vurdere, om projektet opfylder kriterierne i artikel 10, stk. 5.Kommissionen opfordrer om fornødent EIB til at medvirke ved evalue-ringen af projekterne.
4. Under projekternes gennemførelse og efter deres afslutning fore-
tager Kommissionen og de støttemodtagende medlemsstater en evalue-ring af, hvordan de er udført, og af deres potentielle og faktiske virk-ning, således at det kan bedømmes, om de oprindelige mål kan nås ellerer blevet nået. Denne evaluering skal også omfatte en vurdering afprojekternes indvirkning på miljøet.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 12
▼B
5. Ved behandlingen af de enkelte støtteansøgninger tagerKommissionen hensyn til resultaterne af de vurderinger og evalueringer,der er foretaget i henhold til denne artikel.
6. I de enkelte beslutninger om godkendelse af projekter fastsættes
der nærmere regler for overvågning og evaluering, jf. stk. 4.
Artikel 14
Information og offentlighed
1. Kommissionen forelægger en årsrapport om fondens virksomhed
for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg ogRegionsudvalget med henblik på behandling og udtalelse.
Europa-Parlamentet udtaler sig snarest muligt om rapporten.
Kommissionen skal redegøre for, hvad den har foretaget sig på grundlagaf bemærkningerne i Europa-Parlamentets udtalelse.
Kommissionen sørger for, at medlemsstaterne underrettes om fondens
virksomhed.
2. De medlemsstater, der er ansvarlige for gennemførelsen af en
foranstaltning, hvortil der ydes støtte fra fonden, drager omsorg for, atdenne foranstaltning offentliggøres på passende vis, således at:
— offentligheden gøres opmærksom på Fællesskabets rolle i forbin-
delse med foranstaltningen
— de potentielle støttemodtagere og erhvervsorganisationerne gøres
opmærksom på de muligheder, foranstaltningen frembyder.
Medlemsstaterne påser bl.a., at der opstilles fuldt synlige skilte med
fællesskabssymbolet og med angivelse af, hvor stor en procentdel af desamlede udgifter til et givet projekt der finansieres af Fællesskabet, ogat der er repræsentanter for de europæiske institutioner til stede ved devigtigste offentlige arrangementer af interesse for fonden.
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke initiativer der tages i
medfør af dette stykke.
3. Når denne forordning er trådt i kraft, vedtager Kommissionen
nærmere bestemmelser om information og offentlighed, sender dem tilEuropa-Parlamentet til orientering og offentliggør dem i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
Artikel 15
Anvendelse
Bestemmelserne vedrørende anvendelsen af denne forordning findes i
bilag II.
Artikel 16
Afsluttende bestemmelser og overgangsbestemmelser
1. På forslag af Kommissionen tager Rådet i overensstemmelse med
proceduren i traktatens artikel 130 D nærværende forordning op tilfornyet overvejelse ►
M1senest den 31. december 2006 ◄.
2. Nærværende forordning erstatter ved sin ikrafttræden forordning
(EØF) nr. 792/93.
3. Nærværende forordning berører ikke videreførelsen af de foran-
staltninger, Kommissionen har godkendt i henhold til bestemmelserne iforordning (EØF) nr. 792/93, som var gældende inden ikrafttrædelses-datoen for nærværende forordning, der herefter gælder for disse foran-staltninger fra denne dato.
4. Ansøgninger, der indgives i henhold til forordning (EØF) nr.
792/93 inden nærværende forordnings ikrafttræden, er fortsat gyldige,hvis de om nødvendigt og inden for højst to måneder efter nærværende
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 13
▼B
forordnings ikrafttræden, kompletteres med henblik på at opfylde betin-gelserne i nærværende forordning.
Artikel 17
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 14
▼M1
BILAG I
Vejledende fordeling af de samlede midler fra Samhørighedsfonden på de støtte-
modtagende medlemsstater
— Spanien: 61-63,5 % af det samlede beløb— Grækenland: 16-18 % af det samlede beløb— Irland: 2-6% af det samlede beløb— Portugal: 16-18 % af det samlede beløb.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 15
▼B
BILAG II
BESTEMMELSER VEDRØRENDE ANVENDELSEN
▼M2
Artikel A
Fastsættelse af projekter, projektfaser eller grupper af projekter
1. Kommissionen kan med henblik på ydelse af støtte efter aftale med den
pågældende støttemodtagende medlemsstat gruppere projekter og inden for etprojekt fastsætte teknisk og finansielt adskilte projektfaser.
2. I denne forordning forstås ved:
a) »et projekt«: en række økonomisk uadskillelige arbejder, som tjener et
nærmere fastlagt teknisk formål, og som tager sigte på klart fastlagte mål, dergør det muligt at vurdere, om projektet opfylder kriteriet i artikel 10, stk. 5,første led
b) »en teknisk og finansielt adskilt projektfase«: en fase, hvis operationelle
karakter kan identificeres.
3. En projektfase kan også omfatte forberedende undersøgelser, feasibility-
undersøgelser og tekniske undersøgelser, der er nødvendige for projektetsgennemførelse.
4. Projekter, der grupperes, skal for at opfylde kriteriet i artikel 1, stk. 3,
tredje led, opfylde følgende tre betingelser:
a) de skal være beliggende på samme område eller i samme trafikkorridor
b) de skal gennemføres ifølge en samlet plan, som er opstillet for det pågæl-
dende område eller den pågældende trafikkorridor, og som fastlægger enstrategi som omhandlet i artikel 1, stk. 3, der tager sigte på at nå klartfastlagte mål
c) de skal overvåges af et organ, der varetager samordning og kontrol vedrø-
rende gruppen af projekter, hvis projekterne gennemføres af forskelligeansvarlige myndigheder.
▼
B
Artikel B
Evaluering
1. Kommissionen gennemgår støtteansøgningerne for bl.a. at undersøge, om
de administrative og finansielle mekanismer er velegnede til at sikre en effektivgennemførelse af projektet.
2. I medfør af artikel 13, stk. 3, vurderer Kommissionen projekterne for ud fra
relevante indikatorer at beregne den forventede virkning i forhold til fondensmål.►
M2De pågældende ansøgerlande forelægger de nødvendige oplysninger,
jf. artikel 10, stk. 4, herunder resultaterne af feasibility-undersøgelserne og afforhåndsevalueringerne. For at vurderingen kan blive så effektiv som muligt, skalmedlemsstaterne også forelægge resultaterne af evalueringen af miljøpåvirk-ningen i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen og deres overensstem-melse med en generel territorial eller sektoriel miljø- eller transportstrategi og,hvis det er relevant:
— en angivelse af mulige alternativer, og— forbindelsen med projekter af fælles interesse beliggende i samme trafikkor-
ridor.◄
Artikel C
Forpligtelser
1. Budgetforpligtelserne indgås på grundlag af Kommissionens beslutninger
om godkendelse af de pågældende foranstaltninger (projekt, projektfase, gruppeaf projekter, undersøgelse eller teknisk bistand). De er gyldige i en periode, hvisvarighed afhænger af de pågældende foranstaltningers art og de særlige vilkår forderes gennemførelse.
2. Budgetforpligtelserne vedrørende den støtte, der ydes til projekter,
projektfaser eller grupper af projekter, indgås på en af følgende to måder:
a) Forpligtelser vedrørende de projekter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, og
som har en varighed på mindst to år, indgås som regel i årlige trancher, jf.dog litra b).
Forpligtelserne for første årlige tranche indgås, når beslutningen om ydelse af
fællesskabsstøtte vedtages af Kommissionen. ►
M2Forpligtelserne for de
følgende årlige trancher indgås på grundlag af projektets oprindelige eller
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 16
▼B
reviderede finansieringsplan og indgås i princippet i begyndelsen af hvert
regnskabsår og generelt inden den 30. april hvert år på grundlag af deforventede udgifter for projektet i det indeværende regnskabsår. ◄
▼
M2
b) For projekter med en varighed på under to år, eller for hvilke fællesskabs-
støtten ikke overstiger 50 mio. EUR, kan der indgås en første forpligtelse påindtil 80 % af den ydede støtte, når Kommissionen vedtager beslutningen omydelse af fællesskabsstøtte.
For den resterende del af støtten indgås der forpligtelser under hensyntagen
til, hvorledes gennemførelsen af projektet skrider frem.
▼
B
3. For så vidt angår de undersøgelser og foranstaltninger vedrørende teknisk
bistand, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, indgås der forpligtelser for støtten,når Kommissionen godkender den pågældende foranstaltning.
4. De nærmere bestemmelser om forpligtelserne fremgår af Kommissionens
beslutninger om godkendelse af de pågældende foranstaltninger.
▼
M2
5. Undtagen i behørigt begrundede tilfælde annulleres støtte, der er ydet til etprojekt, en gruppe projekter eller en projektfase, hvis arbejdet ikke er blevetpåbegyndt to år efter den dato for arbejdets påbegyndelse, der er fastsat ibeslutningen om ydelse af støtte, eller efter datoen for projektets godkendelse,hvis denne ligger senere.
Kommissionen underretter under alle omstændigheder medlemsstaterne og
myndigheden i god tid, hvis der er risiko for, at støtte annulleres.
▼
B
Artikel DBetalinger
1. Betaling af den finansielle støtte sker i overensstemmelse med budgetfor-
pligtelserne og foretages til den myndighed eller det organ, der er udpeget medhenblik herpå i den pågældende medlemsstats ansøgning. ►
M2Betalingen kan
tage form af acontobetalinger, mellemliggende betalinger eller betalinger afrestbeløb. Mellemliggende betalinger og betalinger af restbeløb skal vedrøreallerede betalte udgifter, som er dokumenteret af kvitterede fakturaer eller regn-skabsdokumenter med tilsvarende bevisværdi. ◄
▼
M2
2. Betalingerne foretages således:
a) Der udbetales et enkelt acontobeløb på 20 % af den støtte, der oprindelig er
besluttet af fonden, når beslutningen om ydelse af fællesskabsstøtte ervedtaget, og, undtagen i behørigt begrundede tilfælde, når kontrakterne vedrø-rende offentlige udbud er underskrevet.
Hele acontobeløbet eller en del heraf tilbagebetales af den udpegede
myndighed eller det udpegede organ, der er omhandlet i stk. 1, hvis der ikke12 måneder efter udbetalingen af acontobeløbet er rettet nogen betalingsan-modning til Kommissionen.
b) Der kan foretages mellemliggende betalinger, hvis projektet gennemføres i et
tilfredsstillende tempo, idet betalingerne tjener til dækning af bekræftede ogfaktiske afholdte udgifter, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
— medlemsstaten skal have indgivet en anmodning med en beskrivelse af
projektets forløb, vurderet ud fra fysiske og finansielle indikatorer, ogdets overensstemmelse med beslutningen om ydelse af støtte, herunder igivet fald de specifikke betingelser, der er fastsat i nævnte beslutning
— der skal være taget hensyn til de bemærkninger og henstillinger, som
måtte være fremsat af medlemsstatens og/eller Fællesskabets kontrolin-stanser, og navnlig skal formodede eller konstaterede uregelmæssighedervære korrigeret
— de vigtigste af de tekniske, finansielle og retlige problemer, der måtte
have vist sig, og de foranstaltninger, der er truffet for at løse dem, skalvære angivet
— forskellene i forhold til den oprindelige finansieringsplan skal være analy-
seret
— de foranstaltninger, der er truffet for at informere offentligheden om
projektet, skal være angivet.
Kommissionen underretter straks medlemsstaterne, hvis en af ovennævnte
betingelser ikke er opfyldt.
c) Summen af de i litra a) og b) omhandlede betalinger må ikke overstige 80 %
af den samlede støtte. Denne procentsats kan dog forhøjes til 90 % i forbin-
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 17
▼M2
delse med vigtige projekter, hvor forpligtelserne indgås for årlige trancher, og
i velbegrundede tilfælde.
d) Det endelige restbeløb af fællesskabsstøtten, der beregnes på grundlag af de
bekræftede og faktisk afholdte udgifter, betales, hvis:
— projektet, projektfasen eller gruppen af projekter er gennemført i overens-
stemmelse med målene
— den udpegede myndighed eller det udpegede organ, jf. stk. 1, forelægger
Kommissionen en betalingsanmodning inden seks måneder efter den frist,der i beslutningen om ydelse af støtte er angivet for afslutningen afarbejdet og for betalingerne i forbindelse med projektet, projektfasen ellergruppen af projekter
— den i artikel F, stk. 4, omhandlede endelige rapport forelægges
Kommissionen
— medlemsstaten over for Kommissionen bekræfter oplysningerne i beta-
lingsanmodningen og rapporten
— medlemsstaten har sendt Kommissionen den erklæring, der er omhandlet i
artikel 12, stk. 1
— alle de foranstaltninger vedrørende information og offentlighed, der er
vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 14, stk. 3, er gennemført.
3. Hvis den endelige rapport, der er omhandlet i stk. 2, ikke er blevet sendt til
Kommissionen senest 18 måneder efter den dato, der i afgørelsen om ydelse afstøtte er fastsat som slutdato for arbejdets gennemførelse og for betalinger,annulleres den del af støtten, der svarer til den resterende del af projektet.
▼
B
4. Medlemsstaterne udpeger de myndigheder, der er beføjet til at udstede de istk. 2, litra d), ►
M2 ◄omhandlede erklæringer.
▼M2
4a. Medlemsstaterne sørger for, at betalingsanmodningerne generelt fore-lægges for Kommissionen tre gange om året, senest den 1. marts, den 1. juli ogden 1. november.
▼
B
5. Betalingerne sker til den myndighed eller det organ, der er udpeget afmedlemsstaten, normalt senest to måneder efter modtagelsen af en gyldig beta-lingsanmodning ►
M2forudsat, at der er disponible budgetmidler ◄.
6. For så vidt angår de undersøgelser og øvrige foranstaltninger, der er
omhandlet i artikel 3, stk. 2, fastsætter Kommissionen passende betalingsproce-durer.
▼
M2
7. Kommissionen fastsætter fælles regler om støtteberettigede udgifter.
▼B
Artikel E
Anvendelse af ►M2 euro ◄
1. Støtteansøgninger, herunder finansieringsplanerne, indsendes til
Kommissionen udtrykt i ►M2euro◄►M2 ◄.
2. De støttebeløb og finansieringsplaner, Kommissionen godkender, udtrykkes
i►M2euro◄.
3. Betalingsanmodningerne og de dertil hørende udgiftserklæringer udtrykkes
i►M2euro◄►M2 ◄.
4. De betalinger af støttebeløb, som Kommissionen foretager, udbetales i
►M2euro◄til den myndighed, medlemsstaten har udpeget til at modtage
betalingerne.
▼M2
5. For de medlemsstater, der ikke deltager i euroen, anvendes Kommissionensregnskabskurs som omregningskurs.
▼
B
Artikel F
Overvågning
1. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer en effektiv overvågning af
gennemførelsen af de fællesskabsprojekter, der modtager støtte fra fonden.Denne overvågning sikres ved hjælp af rapporter, der udarbejdes efter procedurerfastlagt ved fælles overenskomst, stikprøvekontrol og dertil nedsatte udvalg.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 18
▼B
2. Overvågningen sikres ved hjælp af fysiske og finansielle indikatorer. Disse
indikatorer vedrører projektets særlige karakter og mål. Indikatorerne opstilles,således at de viser:
— hvor langt man er kommet i projektforløbet i forhold til den oprindelige plan
og målsætning
— den forvaltningsmæssige situation og eventuelle problemer i denne forbin-
delse.
3. Der nedsættes overvågningsudvalg på grundlag af en aftale mellem den
pågældende medlemsstat og Kommissionen.
De myndigheder eller organer, som medlemsstaten har udpeget, Kommissionen
og efter omstændighederne EIB er repræsenteret i disse udvalg.
I de tilfælde hvor de regionale eller lokale myndigheder har kompetence til at
udføre et projekt, eller når de er direkte berørt af et projekt, er de også repræsen-teret i disse udvalg.
4. For hvert projekt sender den myndighed eller det organ, medlemsstaten har
udpeget dertil, inden tre måneder efter udløbet af hvert hele gennemførelsesårKommissionen en rapport om forløbet. En endelig rapport sendes også tilKommissionen inden seks måneder efter projektets eller projektfasens afslutning.
▼
M2
Denne rapport skal indeholde følgende elementer:
a) en beskrivelse af det gennemførte arbejde med angivelse af de fysiske indika-
torer, en beløbsmæssig angivelse af udgifterne for hver kategori af arbejderog oplysning om de foranstaltninger, der eventuelt er truffet i forbindelse medde specifikke bestemmelser i beslutningen om ydelse af støtte
b) oplysninger om alle foranstaltninger vedrørende information af offentligheden
c) en bekræftelse af, at arbejdet er i overensstemmelse med beslutningen om
ydelse af støtte
d) en første bedømmelse af, om de tilstræbte resultater kan nås, som anført i
artikel 13, stk. 4, herunder blandt andet:
— den faktiske dato for projektets påbegyndelse— en angivelse af, hvorledes projektet vil blive forvaltet, når det er afsluttet— i givet fald en bekræftelse af den oprindelige finansielle analyse, navnlig
hvad angår driftsomkostninger og forventede indtægter
— en bekræftelse af den oprindelige socioøkonomiske analyse, navnlig hvad
angår de forventede omkostninger og fordele
— en angivelse af de foranstaltninger, der er truffet til beskyttelse af miljøet,
og af udgifterne hertil, herunder iagttagelsen af princippet om, at forure-neren betaler.
▼
B
5. På grundlag af overvågningen og under hensyntagen til overvågningsudval-gets bemærkninger tilpasser Kommissionen, i givet fald på forslag af medlems-staten, størrelsen af den ydede fællesskabsstøtte, de oprindeligt fastsatte støttebe-tingelser samt finansieringsplanen.
▼
M2
De nærmere regler for, hvordan ændringerne foretages, alt efter deres art ogbetydning, præciseres i beslutningen om ydelse af støtte.
▼
B
6. Med henblik på at gøre fonden mere effektiv sikrer Kommissionen, at derisær tages hensyn til, at forvaltningen af den gøres gennemskuelig.
7. De nærmere bestemmelser om overvågningen fremgår af Kommissionens
beslutninger om godkendelse af projekterne.
Artikel G
Kontrol
▼
M2
1. Kommissionen og medlemsstaterne samarbejder på grundlag af bilaterale
administrative ordninger om en samordning af planer, metoder og gennemførelseaf kontrollen med henblik på at opnå den størst mulige nyttevirkning. Medlems-staterne og Kommissionen sender straks hinanden resultaterne af den kontrol, derer foretaget. Mindst en gang om året gennemgås og evalueres:
a) resultaterne af den kontrol, som medlemsstaten og Kommissionen har fore-
taget
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 19
▼M2
b) eventuelle bemærkninger fremsat af andre kontrolorganer eller -institutioner
på fællesskabsplan
c) de finansielle virkninger af konstaterede uregelmæssigheder og de foranstalt-
ninger, der allerede er truffet, eller som skal træffes for at korrigere sådanneuregelmæssigheder, og i givet fald ændringer af forvaltnings- og kontrolsyste-merne.
Efter denne gennemgang og evaluering, og uden at dette berører de foranstalt-
ninger, som medlemsstatens straks skal træffe i henhold til artikel H, kanKommissionen fremsætte bemærkninger, navnlig vedrørende den finansiellevirkning af eventuelle konstaterede uregelmæssigheder. Bemærkningerne sendestil medlemsstaten og til myndigheden for det pågældende projekt. I forbindelsehermed skal der om nødvendigt fremsættes anmodning om at gennemføre korri-gerende foranstaltninger, der kan råde bod på de konstaterede mangler vedforvaltningen og korrigere de konstaterede uregelmæssigheder, der ikke alleredeer korrigeret. Medlemsstaten skal have mulighed for at kommentere dissebemærkninger.
Hvis Kommissionen efter eller i mangel af bemærkninger fra medlemsstaten
vedtager konklusioner, tager medlemsstaten inden for de fastsatte frister denødvendige skridt til at efterkomme Kommissionens anmodninger og underretterKommissionen om sine foranstaltninger.
2. Uden at anvendelsen af denne artikel derved indskrænkes, kan
Kommissionen suspendere en mellemliggende betaling eller en del deraf, hvisden konstaterer, at de pågældende udgifter er behæftet med en væsentlig uregel-mæssighed. Den underretter medlemsstaten om sine foranstaltninger og årsagernehertil.
3. Medmindre andet er fastsat i de bilaterale administrative ordninger, stiller
det ansvarlige organ og de ansvarlige myndigheder i en periode på tre år efterKommissionens betaling af restbeløbet vedrørende et projekt alle udgifts- ogkontrolbilag vedrørende projektet (enten de originale dokumenter eller udgaver,hvis overensstemmelse med de originale dokumenter er attesteret, på almindeligtgodkendte datamedier) til rådighed for Kommissionen.
Denne frist afbrydes, hvis der indledes retsforfølgning, eller hvis Kommissionen
fremsætter begrundet anmodning herom.
▼
B
Artikel H
▼M2
Finansielle korrektioner
1. Hvis Kommissionen efter afslutningen af den nødvendige kontrol konklu-
derer
a) at gennemførelsen af et projekt hverken berettiger, at der ydes en del af eller
hele den bevilgede støtte, herunder på grund af manglende overholdelse af enaf betingelserne i beslutningen om ydelse af støtte og navnlig enhvervæsentlig ændring, der indvirker på arten af eller betingelserne for gennem-førelsen af det projekt, som Kommissionen ikke er blevet anmodet om atgodkende, eller
b) at der foreligger en uregelmæssighed med hensyn til støtten fra fonden, og at
den pågældende medlemsstat ikke har truffet de nødvendige korrigerendeforanstaltninger
suspenderer Kommissionen støtten til det pågældende projekt og fremsætter en
begrundet anmodning til medlemsstaten om inden for en bestemt frist at frem-sætte sine bemærkninger.
Hvis medlemsstaten rejser indsigelse mod Kommissionens bemærkninger,
indkalder Kommissionen medlemsstaten til en høring, hvor parterne bestræbersig på at nå til enighed om bemærkningerne og de konklusioner, der skal dragesaf disse.
2. Ved udløbet af den af Kommissionen fastsatte frist beslutter Kommissionen
under overholdelse af den behørige procedure, hvis der ikke er opnået enighedinden tre måneder, under hensyn til eventuelle bemærkninger fra medlemsstaten:
a) at nedsætte det acontobeløb, der er nævnt i artikel D, stk. 2, eller
b) at foretage de nødvendige finansielle korrektioner. Dette betyder hel eller
delvis annullering af den støtte, der er bevilget til projektet.
Disse beslutninger skal overholde proportionalitetsprincippet. Ved fastsættelsen
af korrektionsbeløbet tager Kommissionen hensyn til uregelmæssighedens ellerændringens art og omfanget af de potentielle finansielle virkninger af forvalt-
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 20
▼M2
nings- eller kontrolsystemets eventuelle mangler. Enhver nedsættelse eller annul-
lering bevirker, at de udbetalte beløb skal tilbagebetales.
▼B
3.►M2Ethvert beløb, der er modtaget uretmæssigt, og som giver anledning
til inddrivelse, skal tilbagebetales til Kommissionen. Sådanne beløb tillæggesmorarenter efter regler, der fastsættes af Kommissionen. ◄
▼
M2
Kommissionen vedtager de nærmere gennemførelsesbestemmelser til stk. 1-3 ogunderretter medlemsstaterne og Europa-Parlamentet herom.
▼
B
Artikel I
Offentlige udbud
Som led i anvendelsen af fællesskabsreglerne for offentlige udbud skal de
bekendtgørelser, der indsendes til offentliggørelse i De Europæiske Fællesska-
bers Tidende , oplyse referencerne på de projekter, der er anmodet om fælles-
skabsstøtte til, eller som det er besluttet at yde fællesskabsstøtte til.
Artikel J
Information
De oplysninger, som den årlige rapport, der er omhandlet i artikel 14, skal
indeholde, fremgår af bilaget til nærværende bilag.
Det påhviler Kommissionen at afholde et informationsmøde med medlemssta-
terne hver sjette måned. ►M2På dette møde underretter Kommissionen navnlig
medlemsstaterne om de relevante emner for den årlige rapport og om sineaktioner og beslutninger. Kommissionen sender medlemsstaterne de nødvendigedokumenter i god tid inden møde. ◄
Artikel K
Revision
Rådet kan, hvis det viser sig nødvendigt på baggrund af erfaringerne, med
kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parla-mentet ændre bestemmelserne i dette bilag.
1994R1164 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 21
▼B
Bilag til bilag II
Den årlige rapport skal indeholde oplysninger om følgende:
1. Finansiel støtte, som fonden har indgået forpligtelser om og har udbetalt,
opdelt efter år, medlemsstat og projektkategori (miljø og transport).
▼M2
2. Fondens økonomiske og samfundsmæssige virkninger i medlemsstaterne og
for den økonomiske og sociale samhørighed i Unionen, herunder indvirk-ningen på beskæftigelsen.
▼
B
3. Sammenfattende oplysninger om de programmer, der er iværksat i de støtte-
modtagende medlemsstater med henblik på at opfylde betingelserne forøkonomisk konvergens, jf. traktatens artikel 104 C og forordningens artikel6.
4. Oplysninger om, hvilke konsekvenser Kommissionen drager med hensyn til
suspension af finansieringen, af afgørelser truffet af Rådet som omhandlet iartikel 6. ►
M2 ◄
5. I hvor høj grad fonden har bidraget til de støttemodtagende medlemsstaters
bestgræbelser for at gennemføre Fællesskabets miljøpolitik og udbygge detranseuropæiske transportinfrastrukturnet; afvejning af miljøprojekterne modtransportinfrastrukturprojekterne.
6. En vurdering af, om fondens virksomhed er forenelig med Fællesskabets
politik, herunder dets politik med hensyn til miljøbeskyttelse, transport,konkurrence og offentlige udbud.
7. Hvordan der er sikret samordning af og sammenhæng mellem projekter, der
finansieres via fonden, og foranstaltninger, der modtager bidrag fra Fælles-skabets budget, EIB og Fællesskabets andre finansielle instrumenter.
8. De støttemodtagende medlemsstaters investeringer inden for miljøbeskyt-
telse og transportinfrastruktur.
9. Hvilke forberedende undersøgelser og tekniske støtteforanstaltninger der er
finansieret, herunder nærmere angivelse af de pågældende undersøgelsers ogforanstaltningers art.
10. Resultaterne af projektovervågning,—vurdering og -evaluering, herunder
oplysninger om eventuelle justeringer af projekter i overensstemmelse medresultaterne.
11. EIB’s medvirken i evalueringen af projekterne.12. Sammenfattende oplysninger om resultaterne af den foretagne kontrol, de
konstaterede uregelmæssigheder og de igangværende administrative og rets-lige procedurer.