2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 299/2001
af 12. februar 2001
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kaliumpermanganat med oprindelse i
Folkerepublikken Kina
(EFT L 44 af 15.2.2001, s. 4)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EF) nr. 152/2003 af 27. januar 2003 L25 21 30.1.2003
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den 1. januar 1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 299/2001
af 12. februar 2001
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
kaliumpermanganat med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(
1), særlig artikel 11, stk. 2
og stk. 6,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af
det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1.TIDLIGERE UNDERSØGELSER
1.1.Undersøgelser vedrørende Folkerepublikken Kina
(1)Ved forordning (EØF) nr. 1531/88(2) indførte Rådet en endelig
antidumpingtold på importen af kaliumpermanganat med oprind-else i Folkerepublikken Kina (»Kina«). Tolden fastsattes til dethøjeste af følgende to beløb: forskellen mellem et beløb på
2,25 ECU og prisen pr. kg, netto, frit Fællesskabets grænse,
ufortoldet, eller 20 % af denne pris pr. kg, netto.
(2)Efter en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 14, stk. 1, ogartikel 15, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 2423/88(
3) indførte
Rådet i 1994 ved forordning (EF) nr. 2819/94(4) en endelig anti-
dumpingtold på 1,26 ECU pr. kg på importen af
kaliumpermanganat med oprindelse i Kina.
1.2.Undersøgelser vedrørende andre lande
(3)I april 1997 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse
vedrørende importen af kaliumpermanganat med oprindelse iIndien og Ukraine. Ved forordning (EF) nr. 1507/98(
5) indførte
Rådet en endelig antidumpingtold på henholdsvis 5,6 % og
36,2 % på importen med oprindelse i disse lande.
2.NUVÆRENDE UNDERSØGELSE
2.1.Anmodning om fornyet undersøgelse
(4)I april 1999 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om det
forestående udløb af gyldigheden(6) af antidumpingforanstaltnin-
gerne vedrørende importen af kaliumpermanganat medoprindelse i Kina. Den 12. juli 1999 indgav Conseil Européendes Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC) en anmodningom en fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger i henhold tilartikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 384/96 (»grundforord-
ningen«).
(5)Anmodningen blev indgivet på vegne af den eneste producent i
Fællesskabet, som således tegner sig for den samlede produktionaf kaliumpermanganat i Fællesskabet. Anmodningen var2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning
(EF) nr. 2238/2000 (EFT L 257 af 11.10.2000, s. 2).
(2) EFT L 138 af 3.6.1988, s. 1.
(3) EFT L 209 af 2.8.1988, s. 1.
(4) EFT L 298 af 19.11.1994, s. 32. Forordningen er senest ændret ved forord-
ning (EF) nr. 1170/95 (EFT L 118 af 25.5.1995, s. 6).
(5) EFT L 200 af 16.7.1998, s. 4.
(6) EFT C 117 af 29.4.1999, s. 3.
▼B
begrundet med, at der sandsynligvis fortsat eller igen ville finde
dumping sted og blive forvoldt EF-erhvervsgrenen skade, hvisforanstaltningerne udløber.
2.2.Indledningsmeddelelse
(6)Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at
der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersø-gelse, og den iværksatte derfor en sådan undersøgelse i henholdtil artikel 11, stk. 2, i grundforordningen(
1).
2.3.Undersøgelsesperiode
(7)Undersøgelsen af sandsynligheden for, at der fortsat eller igen
vil finde dumping sted, omfattede perioden fra den 1. oktober1998 til den 30. september 1999 (»UP«). Den relevante udvik-ling for undersøgelsen af sandsynligheden for fornyet skadeomfattede perioden fra 1995 til udgangen af UP (den betragtedeperiode).
2.4.De berørte parter
(8)Kommissionen underrettede officielt den anmodende EF-produ-
cent, eksportørerne og de eksporterende producenter i Kina, deimportører, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsen-tanterne for eksportlandet om indledningen af den fornyedeundersøgelse. Den sendte spørgeskemaer til alle disse parter og
til dem, der havde givet sig til kende inden for den frist, der
var fastsat i indledningsmeddelelsen. Den samarbejdsvilligeproducent i Amerikas Forenede Stater, der blev valgt som refe-renceland, blev underrettet om undersøgelsen og fik tilsendt etspørgeskema. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive
deres synspunkter skriftligt.
(9)Den anmodende EF-producent og en importører besvarede spør-geskemaet. Desuden tilkendegav to uafhængige
videreforhandlere deres synspunkter skriftligt.
(10)Producenten i referencelandet besvarede også spørgeskemaet.
(11)Ingen af eksportørene eller de eksporterende producenter ieksportlandet samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.
2.5.Efterprøvning af oplysninger
(12)Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger,
som den anså for nødvendige med henblik på at afgøre, om der
var sandsynlighed for, at der fortsat eller igen ville finde
dumping sted med deraf følgende skade, samt fastlægge Fælles-skabets interesser. Den foretog et kontrolbesøg hos den enesteproducent i Fællesskabet, Industrial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo, Spanien.
(13)Interesserede parter fik lejlighed til at anmode om at blive hørt,men benyttede sig ikke af denne mulighed.
3.DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
3.1.Beskrivelse af den pågældende vare
(14)Den pågældende vare er den samme som i de tidligere undersø-
gelser, nemlig kaliumpermanganat, som har den kemiske formelKMnO
4. Kaliumpermanganat, som henhører under KN-kode
28416100, er sammensat af mangan, kalium og oxygen, og de
to vigtigste råmaterialer til fremstilling heraf er kaliumhydroxid(KOH) og mangandioxid eller pyrolusitmalm (MnO
2). Varen
fremstilles i tre kvaliteter, nemlig en teknisk (med en renhed på97-98 % KMnO
4i form af krystallinsk pulver), en frit flydende
(indeholdende et middel til forebyggelse af klumper) og en2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 3
(1) EFT C 323 af 11.11.1999, s. 5.
▼B
farmaceutisk (med en renhed på mindst 99 % KMnO4i krystal-
form). Alle kvaliteter har de samme grundlæggende fysiske(krystallinske) og kemiske egenskaber. Det konkluderedes
derfor, at alle kvaliteter skulle betragtes som én og samme vare
med henblik på denne undersøgelse.
(15)Kaliumpermanganat er et stærkt oxidationsmiddel, som anvendesi behandlingen af drikke- og spildevand, i kemisk og farmaceu-tisk produktion, i akvakultur, til metalraffinering og rensning afmetaloverflader, som desinfektionsmiddel på landbrugs- og vete-rinærområdet, til gasrensning, deodorisering af procesgas,
blegning og særlig behandling i tekstilindustrien, radioaktiv
dekontaminering, rensning af gasturbinemotorer og luftrensningi undervandsbåde.
3.2.Samme vare
(16)Kaliumpermanganat, der fremstilles og sælges på hjemmemar-
kedet i USA, og den vare, der eksporteres til Fællesskabet fraKina, samt den vare, som EF-erhvervsgrenen fremstiller ogsælger på Fællesskabets marked, havde identiske fysiske egen-
skaber og anvendelsesformål og var således én og samme vare i
henhold til artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.
4.FORTSAT ELLER FORNYET DUMPING
4.1.Generelle bemærkninger
(17)Ifølge statistikker fra Eurostat var importen af kaliumperman-
ganat fra Kina meget lille, nemlig 30 tons i 1998 og 23 tons iUP. Ifølge kinesiske eksportstatistikker (betragtning 44) varimporten imidlertid meget større, nemlig 450 tons i både 1997
og 1998. På baggrund af denne uoverensstemmelse og den totale
mangel på samarbejdsvilje fra kinesiske eksportører og eksporte-rende producenter er det meget sandsynligt, at den gældende toldblev omgået ved at angive den kinesiske vare som en vare medoprindelse i en række andre lande.
(18)For at fastlægge sandsynligheden for fortsat dumping blev detundersøgt, om der stadig forekom dumpingimport til Fælles-
skabet fra det pågældende land. Hvis dette var tilfældet, kunne
det udledes, at der fortsat ville finde dumping sted fremover.
(19)For at fastlægge sandsynligheden for, at der igen vil findedumping sted, hvis de nuværende foranstaltninger ophæves,blev det både undersøgt, om der var sandsynlighed for fornyetdumping, og om en sådan dumping ville være af væsentligtomfang. Sandsynligheden for fornyet dumping blev vurderet påbaggrund af det pågældende lands eksport til tredjelande, og
dumpingens omfang blev fastlagt ved at undersøge alle relevante
udviklinger på såvel hjemme- som eksportmarkedet.
(20)Da formålet med denne type fornyet undersøgelse er at vurderesandsynligheden for, at der vil forekomme dumping, hvis foran-staltningerne fjernes, blev det hverken anset for nødvendigt ellerhensigtsmæssigt at beregne så nøjagtige dumpingmargener ellerjusteringer, som det ville være nødvendigt i en antidumpingun-dersøgelse i henhold til artikel 5 i grundforordningen.
Undersøgelsen var dog tilstrækkelig grundig til, at det kunne
fastlægges, om der havde fundet betydelig dumping sted i under-søgelsesperioden, uanset de nøjagtige priser for hvereksporttransaktion og de omkostninger og justeringer, der blevgjort krav på eller lagt til grund for undersøgelsen.
(21)Det skal bemærkes, at de amerikanske myndigheder for nyligbesluttede at opretholde de gældende antidumpingforanstalt-
ninger vedrørende importen af kaliumpermanganat med
oprindelse i Kina. Kommissionen anså det imidlertid hverkenfor nødvendigt eller hensigtsmæssigt at drage andre konklusioneraf denne kendsgerning, end at dette vigtige marked, som en delaf den kinesiske produktionskapacitet ville kunne omlægges til,dermed blev mindre attraktivt (se betragtning 40).2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 4
▼B
4.2.Sandsynligheden for fortsat dumping
4.2.1.Referenceland
(22)Da ingen af de kinesiske eksportører udviste samarbejdsvilje,
blev den normale værdi for eksporten fra Kina fastsat i overens-stemmelse med artikel 2, stk. 7, litra a), i grundforordningen,
dvs. på grundlag af oplysninger fra et tredjeland med markeds-
økonomi, hvor varen fremstilles og sælges.
(23)I overensstemmelse med indledningsmeddelelsen blev ansøge-
rens forslag om at anvende Amerikas Forenede Stater som et
egnet referenceland, som det var tilfældet i de tidligere undersø-gelser, godkendt af følgende årsager:
USA er det største marked i verden for kaliumpermanganat og
den næststørste producent efter Kina.
Det amerikanske marked er åbent for import, som udgør ca. 10 %
af forbruget i USA.
Kaliumpermanganat er uanset leverandør en forholdsvis
homogen vare.
På dens vigtigste anvendelsesområder konkurrerer kaliumper-
manganat med andre kemikalier, som den kan erstattes med.
(24)Andre lande (bl.a. Indien og Den Tjekkiske Republik) blev anset
for mindre egnede referencelande på grund af størrelsen af deres
produktion og konkurrencebetingelserne på deres markeder.Desuden anførte de producenter i Indien, som Kommissionentog kontakt til, at de ikke ville være i stand til at samarbejde.
(25)På baggrund af den amerikanske producents samarbejdsvilje, ogda der ikke blev modtaget bemærkninger fra andre interesseredeparter, var USA stadig det eneste egnede og rimelige valg, somdet var tilfældet i undersøgelserne i 1988 og 1994.
4.2.2.Normal værdi
(26)Det blev først og fremmest undersøgt, om salget på hjemmemar-
kedet for den samarbejdsvillige producent i USA var
repræsentativt i forhold til den import til Fællesskabet, der var
berørt af undersøgelsen. Dette blev anset for at være tilfældet,da salget var betydeligt, målt i forhold til det gennemsnitligeeksportsalg til Fællesskabet fra de eksporterende producenter iKina i UP.
(27)Det blev også konstateret, at det pågældende salg kunne ansesfor at have fundet sted i normal handel, på baggrund af ensammenligning mellem salgspriserne og produktionsomkostnin-
gerne for hver af de kvaliteter af kaliumpermanganat, som den
amerikanske producent solgte.
(28)Den normale værdi blev således fastsat som det vejede gennem-snit af priserne for alle de kvaliteter af kaliumpermanganat, somden samarbejdsvillige amerikanske producent solgte på detamerikanske hjemmemarked i første kvartal af 1999. Selv omoplysningerne fra den amerikanske producent ikke dækker heleUP, var disse priser på linje med det vejede gennemsnit af salgs-
priserne for 1997 og 1998, som også blev oplyst, og de kan
derfor anses for repræsentative for UP.
(29)Hvor det var muligt, blev tallene fra den samarbejdsvilligeamerikanske producent også efterprøvet i forhold til oplysningerfra andre kilder. I betragtning af omfanget af den konstaterededumping, og da en nøjagtig beregning af denne dumping ikkeer nødvendig, jf. betragtning 20, blev det ikke anset for nødven-digt at efterprøve tallene ved et kontrolbesøg på stedet.
4.2.3.Eksportpris
(30)Da ingen af de eksporterende producenter udviste samarbejds-
vilje, blev eksportprisen fastsat på grundlag af de foreliggende2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 5
▼B
faktiske oplysninger, som i dette tilfælde var oplysninger fra
Eurostat og en importør, der ikke var forretningsmæssigtforbundet med de kinesiske eksportører.
(31)Ifølge Eurostat var den vejede gennemsnitlige værdi af importen
fra Kina, cif Fællesskabets grænse, 1125 EUR/ton for alle kvali-
teter af kaliumpermanganat i UP. Dette svarer til ca. 960 EUR/ton, fob Kinas grænse.
(32)Ifølge dokumentationen fra ansøgeren var gennemsnitsprisen forimporten fra Kina, cif Fællesskabets grænse, ca. 970 EUR/ton,hvilket svarer til ca. 810 EUR/ton, fob Kinas grænse.
(33)Den eneste europæiske importør, der samarbejdede i forbindelsemed undersøgelsen, indgav prisoplysninger, som svarer til oven-nævnte tal.
(34)Det fremgår af kinesiske eksportstatistikker (betragtning 44), atenhedsprisen var på 886 EUR/ton i år 1998, hvilket også er på
linje med nævnte prisniveauer.
(35)Alt i alt fremgår det af de oplysninger om eksportpriserne, der er
modtaget fra en række uafhængige kilder, at eksportprisen er påmellem ca. 800 EUR/ton og 1000 EUR/ton, fob Kinas grænse.
4.3.Sammenligning
(36)Eksportpriserne, fob Kinas grænse, blev sammenlignet med den
normale værdi i USA, som blev justeret ved at tilføje degennemsnitlige indenlandske omkostninger i USA for trans-
porten mellem fabrik og havn (fob USA's grænse).
4.4.Dumpingmargen
(37)Det fremgår af undersøgelsen, at dumpingmargen for eksporten
til Fællesskabet var betydelig i UP. Ifølge de forskellige kilder,der er nævnt i betragtning 30 til 35, ligger dumpingmargenernepå mellem 108 % og 174 %. Dette svarer til særlige toldsatser påhenholdsvis 1,308 EUR/kg og 1,543 EUR/kg, hvilket er højere
end den gældende told på 1,260 EUR/kg.
5.SANDSYNLIGHED FOR FORNYET DUMPING
5.1.Sandsynlighed for, at der igen vil finde betydelig
dumping sted
(38)Kina er verdens største producent og eksportør af kaliumperman-ganat og har i øjeblikket en stor overskydendeproduktionskapacitet, som er blevet opbygget over de seneste
år. Denne overskudskapacitet er tilstrækkelig stor til at dække
forbruget på Fællesskabets marked fem til seks gange.
(39)Kina har mulighed for at øge sin eksport til Fællesskabet betyde-ligt, især fordi salget på hjemmemarkedet ikke forventes at stigei den nærmeste fremtid.
(40)I USA, som er verdens største marked hvad angår forbrug afkaliumpermanganat, er den kinesiske eksport, som har væretomfattet af antidumpingtold siden 1983, desuden næsten ophørt.Efter en fornyet undersøgelse i 1999 blev antidumpingtolden i
USA opretholdt på 128,94 %.
(41)I 1995 indførte Indien, som er et andet vigtigt marked, også en
betydelig antidumpingtold (svarende til 149 EUR/ton) påimporten med oprindelse i Kina.
(42)Disse faktorer samt det forholdsvis stabile forbrug på verdens-plan kan kun gøre Fællesskabets marked, som er dettredjestørste i verden efter USA og Kina, endnu mere attraktivt.
5.2.Sandsynlighed for fornyet dumping
(43)Det fremgår af oplysningerne fra de kilder, der blev anvendt i
proceduren, at de kinesiske producenter fortsat har solgt den2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 6
▼B
pågældende vare til dumpingpriser på Fællesskabets marked,
efter at de nuværende foranstaltninger blev indført.
(44)Den kinesiske eksport til markeder i tredjelande har desudenkonsekvent fundet sted til meget lave dumpingpriser, som detfremgår af sammenligningen mellem kinesiske eksportstati-stikker og de fastsatte normale værdier:
Kinesisk eksport af kaliumper-
manganat1996 1997 1998
Verden
Mængde (tons) 7924 10176 10396
Enhedsværdi (EUR/ton) 1011 984 892
EF
Mængde (tons) 222 450 450
Enhedsværdi (EUR/ton) 843 877 886
Kilde: Kinesiske eksportstatistikker.
(45)På dette grundlag er der al mulig grund til at tro, at en eventuel
øget eksport fra Kina til Fællesskabet vil finde sted til dumping-
priser.
5.3.Konklusion
(46)Det forholdsvis stabile forbrug på verdensmarkedet, stigningen i
den uudnyttede kapacitet i de seneste fem år og den begrænsedeadgang til andre vigtige eksportmarkeder tyder på, at der igen vil
forekomme betydelig dumpingeksport til Fællesskabets marked,
hvis de nuværende antidumpingforanstaltninger vedrørendeimporten af den pågældende vare fra Kina ophæves.
(47)Det fremgik især af dumpingundersøgelsen vedrørende salget til
Det Europæiske Fællesskab i UP og til markeder i tredjelande, at
der fortsat fandt dumping sted fra de kinesiske eksportører, og aten eventuel øget eksport fra Kina ville ske til dumpingpriser.
6.DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(48)Ansøgeren (CEFIC) optræder på vegne af den eneste producent i
Fællesskabet af den pågældende vare. Denne producent (Indu-
strial Química del Nalón SA-IQN) tegner sig for 100 % af den
kaliumpermanganat, der blev fremstillet i Fællesskabet i UP, ogudgør derfor »erhvervsgrenen i Fællesskabet« i henhold tilartikel 4, stk. 1, i grundforordningen.
7.ANALYSE AF EF-ERHVERVSGRENENS SITUATION
7.1.Forbrug
(49)Forbruget i Fællesskabet blev beregnet på grundlag af efterprø-
vede salgsoplysninger fra EF-erhvervsgrenen og importdata fra
Eurostat. Forbruget faldt med 18 % mellem 1995 og udgangen
af UP, selv om forbruget i 1995 var usædvanlig højt på grundaf en alvorlig tørke i Spanien. Forbruget i UP var næsten detsamme som i 1996 efter en nedgang i 1997 og 1998.
7.2.Omfanget af og priserne på importen fra de pågældende
lande
(50)Ifølge oplysningerne fra Eurostat var importen fra Kina lille ihele den betragtede periode på grund af antidumpingforanstalt-ningerne. Som nævnt i betragtning 44 tydereksportstatistikkerne fra de kinesiske myndigheder imidlertid på,at eksporten til Fællesskabet var meget højere, dvs. 222 tons i1996 og 450 tons i både 1997 og 1998. Dette svarer til en2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 7
▼B
markedsandel på 10 %(1) i UP, hvilket er et godt stykke over
minimumsværdien. Selv hvis tallene fra Eurostat er korrekte, ogimportmængden var meget lille i UP, er dette ikke relevant for
en fornyet undersøgelse, da den lille importmængde, i det
mindste delvis, kan tilskrives de allerede gældende foranstalt-ninger.
(51)På grund af den lille mængde kaliumpermanganat med bekræftetoprindelse i Kina, der sælges på Fællesskabets marked, og dentotale mangel på samarbejde fra producenterne/eksportørerne i
det pågældende land er det svært at foretage en nøjagtig prissam-
menligning. Det kan imidlertid konkluderes af de foreliggendeoplysninger, at de kinesiske priser forblev væsentligt lavere endEF-producentens priser. Tallene fra Eurostat viser, at de kine-siske (toldfrie) priser i gennemsnit underbød EF-producentenspriser med 38 % i UP. Tilsvarende oplysninger for Taiwan viser
et lidt mindre underbud, nemlig på 33 % i gennemsnit.
(52)Prisen på kaliumpermanganat med oprindelse i Kina ligger et
godt stykke under den gennemsnitlige markedspris og EF-erhvervsgrenens pris. Kun i 1997 lå priserne tæt på EF-produ-centens priser, men siden da er forskellen blevet større. Sidenden taiwanske vare blev indført på Fællesskabets marked i1997, har dens priser konstant underbudt EF-producentens priser
med ca. 25 %. Da der tilsyneladende ikke er nogen produktion i
Taiwan, kan det med rimelighed antages, at denne vare har op-rindelse i Kina.
7.3.Importen fra andre tredjelande
7.3.1.Mængder og markedsandel
(53)Den samlede import fra andre tredjelande steg med 54 % mellem
1995 og UP, selv om importen fra Ukraine og Indien er faldetbetydeligt, efter at Rådet indførte en antidumpingtold over fordisse lande ved forordning (EF) nr. 1507/98(
2). Derimod er
importen fra USA, Den Tjekkiske Republik og Taiwan steget
markant. Den Tjekkiske Republiks eksport til Fællesskabet
tegner sig for 69 % af landets samlede kapacitet, som er vurderettil ca. 1000 tons om året. Taiwan, som først begyndte at ekspor-tere til Fællesskabet i 1997, har siden da hvert år fordoblet sineksportmængde.
7.3.2.Salgspriser
(54)USA og Den Tjekkiske Republik er de største eksportører til
Fællesskabet, som ikke er omfattet af antidumpingforanstalt-ninger i øjeblikket. De amerikanske priser ligger tæt på, men erlidt højere end EF-producentens priser. Den Tjekkiske Republikspriser er de laveste blandt de store eksportører til Fællesskabet.Som beskrevet i betragtning 53 har de tjekkiske eksportører
imidlertid kun begrænsede muligheder for at trænge yderligere
ind på markedet, og de ville højst kunne øge deres markedsandelmed 5 %. Der er hverken beviser for, at denne import skader EF-erhvervsgrenen, eller at den finder sted til dumpingpriser.
7.4.EF-erhvervsgrenens situation
7.4.1.Markedsandel og salgsmængde
(55)Da der kun er en enkelt producent af kaliumpermanganat i
Fællesskabet, tegner EF-erhvervsgrenen sig for 100 % af Fælles-skabets produktion i UP. Indtil 1998 var der en anden EF-producent, som imidlertid måtte indstille sin virksomhed, nemligChemie AG i Tyskland. Dette selskab er dog ikke taget i betragt-2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 8
(1) De faktiske tal for EF-producenten er ændret med ± 5 % af fortroligheds-
hensyn.
(2) EFT L 200 af 16.7.1998, s. 4.
▼B
ning i undersøgelsen af EF-erhvervsgrenens situation, undtagen
hvad angår beskæftigelsen.
(56)EF-erhvervsgrenens salgsmængde faldt med 21 % i den betrag-
tede periode, og dens markedsandel faldt med 2 %. Forbruget
faldt imidlertid med 18 % i den samme periode, så EF-erhvervs-grenen var i stand til at fastholde størstedelen af sinmarkedsandel på trods af den vigende efterspørgsel.
(57)Som nævnt i betragtning 49 var 1995 et usædvanligt år på grundaf en alvorlig tørke i Sydspanien og den deraf følgende udtøm-
ning af vandforsyningerne. Dette førte direkte til et øget forbrug
af kaliumpermanganat til at rense de kraftigt forurenede floder.Da EF-erhvervsgrenen var bedst placeret til at dække denneusædvanlige efterspørgsel, steg dens salgsmængder og markeds-andel tilsvarende. En mere repræsentativ periode forundersøgelsen vil være perioden mellem 1996 og UP. Selv om
både salgsmængden og EF-erhvervsgrenens markedsandel steg i
denne periode, faldt disse indikatorer begge i UP fra derestoppunkt i 1997 og 1998.
7.4.2.Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(58)EF-erhvervsgrenens kapacitetsudnyttelse steg med 15 % i den
betragtede periode. Kapacitetsudnyttelsen var lav i 1997 på
grund af de store lagerbeholdninger i slutningen af 1996(betragtning 65). I UP kom kapacitetsudnyttelsen igen op påniveauet fra 1996, efter at der var indført antidumpingforanstalt-ninger over for Indien og Ukraine i 1998.
7.4.3.Produktionsomkostninger
(59)Enhedsomkostningerne pr. ton kaliumpermanganat steg med 5 %
i den betragtede periode. De toppede i 1997 på grund af den laveproduktion i det pågældende år og de deraf følgende virkningeraf de faste omkostninger for enhedsprisen.
7.4.4.Beskæftigelse
(60)Selv om den tilbageværende EF-producent fastholdt en stabil
beskæftigelse i den betragtede periode, skal det bemærkes, atden anden EF-producent nedlagde sin virksomhed i den sammeperiode, hvilket medførte et tab af arbejdspladser.
7.4.5.Produktion og produktivitet
(61)Produktionen og produktiviteten steg med henholdsvis 16 % og
21 % i den betragtede periode.
7.4.6.Prisudvikling
(62)En undersøgelse af EF-erhvervsgrenens salgspriser viste, at de
steg med 12 % i den betragtede periode. Den største stigningfandt sted i 1998, da der blev indført antidumpingforanstalt-ninger vedrørende importen af kaliumpermanganat fra Indien ogUkraine. Enhedsprisen har været stabil i de sidste to år.
7.4.7.Fortjeneste
(63)I den betragtede periode var 1995 et fortjenstgivende år for EF-
erhvervsgrenen, mens 1996, 1997 og 1998 var tabsgivende. EF-erhvervsgrenen genvandt en beskeden rentabilitet i UP på grundaf indførelsen af antidumpingforanstaltninger over for Indien og
Ukraine i 1998, hvilket førte til et opsving på markedet.
7.4.8.EF-erhvervsgrenens eksportsalg
(64)Eksportsalget er hovedsagelig rettet mod USA, Norge og
Schweiz. Bortset fra et tab i 1995 havde EF-erhvervsgrenen enfortjeneste på sit eksportsalg mellem 1996 og UP.2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 9
▼B
7.4.9.Udviklingen i lagerbeholdningerne
(65)Lagerbeholdningerne var store i slutningen af 1996 som følge af
øget produktion, men da tørken fra 1995 ikke har gentaget sig, erde gradvis blevet reduceret.
7.4.10.Konklusioner om EF-erhvervsgrenens situation
(66)De fleste indikatorer tyder på, at EF-erhvervsgrenens situation er
i bedring. Dette er især tydeligt fra og med 1998, hvor derindførtes antidumpingforanstaltninger over for Indien ogUkraine. I den betragtede periode er produktionen og produktivi-teten øget, priserne er steget, og i UP fik EF-erhvervsgrenen igenen beskeden rentabilitet. Nedgangen i forbruget og salgsmæng-
derne i den betragtede periode skal ses i lyset af, at tallene i
udgangsåret 1995 var usædvanligt høje på grund af tørken iSpanien. Begge indikatorer har dog vist fremgang i 1997 og1998, med en vis afmatning i UP. Samtidig har EF-erhvervs-grenen fastholdt sin markedsandel.
(67)I den betragtede periode forblev EF-erhvervsgrenens kapacitetuændret, mens udnyttelsen af denne kapacitet steg. Men produk-
tionsomkostningerne for kaliumpermanganat steg også.
(68)Samlet set tyder indikatorerne på, at antidumpingforanstaltnin-
gerne over for Kina, Indien og Ukraine har gjort det muligt forEF-erhvervsgrenen at konkurrere på lige fod. Priserne på devarer, der blev eksporteret fra USA til Fællesskabets markeduden skadelig dumping, ligger tæt på EF-erhvervsgrenens priserog kan således betragtes som de priser, der kan opnås på et åbent
marked med rimelige konkurrencevilkår. Indførelsen af foran-
staltninger over for Kina, Indien og Ukraine har gjort detmuligt at øge priserne. Dette har gjort handelen rentabel i UP,hvilket var første gang siden 1995.
8.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET SKADE
8.1.Erhvervsgrenen i Fællesskabet
(69)EF-erhvervsgrenens situation er beskrevet i betragtning 55-68.
8.2.Sandsynlig eksport fra Kina
(70)Selv om de foreliggende oplysninger er begrænsede, viser de
dog, at de kinesiske eksportørers priser, især for salget til Chileog Australien, er så lave, at de i høj grad ville underbyde EF-erhvervsgrenens priser. Det fremgår af oplysningerne fra Euro-
stat og de kinesiske myndigheder, at priserne på
kaliumpermanganat, der udførtes fra Kina til Fællesskabet i UP,i høj grad underbød EF-erhvervsgrenens priser.
(71)De kinesiske producenter har øget deres kapacitet kraftigt, hvor-imod der ikke er noget der tyder på, at efterspørgslen påhjemmemarkedet vil stige fremover. Kina havde kun en lilleandel af Fællesskabets marked i UP, men landets overskudskapa-
citet alene vil kunne dække et forbrug, der er flere gange større
end Fællesskabets.
8.3.Konklusion
(72)Det konkluderedes i betragtning 46 og 47, at der sandsynligvis
igen ville forekomme betydelig dumping af kinesisk kaliumper-manganat på Fællesskabets marked, hvisantidumpingforanstaltningerne fik lov at udløbe. Det sandsynlige
omfang af denne import og dens priser ville med stor sikkerhed
have meget negative følgevirkninger for Fællesskabets marked.
(73)Uden en tilsvarende stigning i efterspørgslen i Fællesskabet, villedette føre til, at enten EF-erhvervsgrenens markedsandel ellerdens priser ville falde betydeligt. Højst sandsynligt ville detpåvirke begge dele, hvorved rentabiliteten ville falde, hvilket isidste ende ville true EF-erhvervsgrenens levedygtighed. Det2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 10
▼B
konkluderedes derfor, at det sandsynligvis ville forvolde EF-
erhvervsgrenen væsentlig skade, hvis antidumpingforanstaltnin-gerne blev fjernet.
9.FÆLLESSKABETS INTERESSER
9.1.Indledning
(74)I henhold til artikel 21 i grundforordningen blev det undersøgt,
om en forlængelse af de gældende antidumpingforanstaltningerville være i strid med Fællesskabets interesser som helhed. Fast-
læggelsen af Fællesskabets interesser baseredes på en vurdering
af alle involverede parters interesser.
(75)For at vurdere den sandsynlige virkning af henholdsvis at videre-føre eller ikke at videreføre foranstaltningerne blev alleovennævnte interesserede parter anmodet om at indgive oplys-
ninger. Der blev sendt spørgeskemaer til EF-producenten og til
alle kendte ikke-forretningsmæssigt forbundne importører afkaliumpermanganat. EF-producenten og en af importørernebesvarede spørgeskemaet. To uafhængige videreforhandlere afkaliumpermanganat indgav også oplysninger.
(76)I den forrige undersøgelse blev det ikke anset for at være i stridmed Fællesskabets interesser at vedtage foranstaltninger.Desuden skal det bemærkes, at den nuværende undersøgelse eren fornyet undersøgelse, dvs. af en situation, hvor der alleredeer indført antidumpingforanstaltninger. Derved er det muligt atvurdere og tage højde for eventuelle utilsigtede negative følge-
virkninger, som de nuværende antidumpingforanstaltninger
måtte have haft tidligere for de berørte parter.
(77)På dette grundlag blev det undersøgt, om der på trods af konklu-sionerne om dumping, EF-erhvervsgrenens situation ogsandsynligheden for fortsat og/eller fornyet dumping med deraf
følgende skade foreligger tvingende årsager til at konkludere, at
det ikke er i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger idette tilfælde.
9.2.EF-erhvervsgrenens interesser
(78)Det anses for sandsynligt, at der fortsat/igen vil finde dumping
sted med deraf følgende skade, og at EF-erhvervsgrenens situa-tion, som stadig er skrøbelig, vil blive forværret, hvis deantidumpingforanstaltninger, der fastsattes i den forrige undersø-
gelse, ikke opretholdes. EF-erhvervsgrenen har vist, at den er i
stand til at konkurrere på Fællesskabets marked med konkur-renter, der ikke sælger til dumpingpriser. EF-erhvervsgrenen harogså vist, at den har kunnet drage fordel af de nuværende anti-dumpingforanstaltninger.
(79)I den betragtede periode har EF-erhvervsgrenen vist, at den er istand til at konkurrere på Fællesskabets marked, det amerikanskemarked og andre markeder i tredjelande med rimelige konkur-rencevilkår. EF-erhvervsgrenen har desuden vist, at den erlevedygtig og er i stand til at drage fordel af de nuværende anti-
dumpingforanstaltninger. Forbedringen af produktiviteten
(betragtning 61) og kapacitetsudnyttelsen (betragtning 58) samtden genvundne rentabilitet i UP har vist, at EF-erhvervsgrenener i stand til at konkurrere fuldt ud og effektivt på Fællesskabetsmarked, når der er foranstaltninger til at modvirke skadeligdumping.
(80)Hvis foranstaltningerne over for den skadelige dumping udløber,vil Fællesskabets marked imidlertid være åbent for en betydeligdumpingimport fra Kina. EF-erhvervsgrenens situation vil bliveforværret, så dens levedygtighed vil komme i fare, hvilket vilhave skadelige virkninger for beskæftigelsen, vareudvalget osv.2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 11
▼B
9.3.Brugernes og importørernes interesser
(81)Kun én importør besvarede spørgeskemaet, to uafhængige vide-
reforhandlere indgav bemærkninger, mens ingen af de endeligebrugere tilkendegav deres synspunkter. Importøren fremsatte
hverken bemærkninger for eller imod videreførelsen af foran-
staltningerne, mens de uafhængige videreforhandlere gik ind forat opretholde de gældende foranstaltninger.
(82)På denne baggrund synes følgevirkningerne af en antidumping-told for brugernes og importørernes samlede omkostninger atvære begrænsede. Andre indførte varer, som konkurrerer medEF-erhvervsgrenens varer, vil sikre, at konkurrencen fortsat vil
være stor. Da varens nye anvendelsesområder omfatter rensning
af drikke- og spildevand, og kunderne i dette tilfælde ikke erstorindustrier, men kommuner og offentlige forsyningsvirksom-heder, er forsyningssikkerheden et vigtigt mål. Det er derfor ibrugernes og i særdeleshed den almene offentligheds interesse,at EF-erhvervsgrenen fortsætter med at være en pålidelig leve-
randør af denne vare og ikke tvinges væk fra markedet.
Manglen på reaktioner fra importører og brugere tyder på, at denuværende foranstaltninger ikke har haft nævneværdig indfly-delse på deres virksomhed.
9.4.Konklusion om Fællesskabets interesser
(83)Hvis foranstaltningerne udløber, vil det få alvorlige virkninger
for EF-erhvervsgrenens økonomiske udsigter, hvorimod en
forlængelse af foranstaltningerne kun vil føre til gradvise margi-nale omkostningsstigninger for importørerne. Efter at haveafvejet de forskellige involverede parters interesser konkluderesdet, at en opretholdelse af antidumpingforanstaltningerne vilgøre det muligt at bevare de nuværende rimelige konkurrence-
vilkår ved at fjerne dumpingimportens skadelige virkninger. Der
er derfor ingen tvingende årsager til, at foranstaltningerne ikkevidereføres.
10.ENDELIG KONKLUSION
(84)Det følger af ovenstående, at de gældende antidumpingforanstalt-
ninger vedrørende importen af kaliumpermanganat med
oprindelse i Kina bør opretholdes i overensstemmelse med
artikel 11, stk. 2, i grundforordningen —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af kalium-
permanganat henhørende under KN-kode 28416100 og medoprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Tolden fastsættes til 1,26 EUR/kg af nettoprisen, frit Fællesska-
bets grænse, ufortoldet.
3. Medmindre andet er angivet, finder gældende bestemmelser for
told anvendelse.
4. I tilfælde, hvor varer er blevet beskadiget før overgangen til fri
omsætning, og hvor den pris, der faktisk er betalt eller skal betales,
derfor fordeles med henblik på fastsættelse af toldværdien i henholdtil artikel 145 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93, redu-ceres det toldbeløb, der er beregnet på grundlag af de ovenfor anførtebeløb, med en procentsats svarende til fordelingen af den pris, derfaktisk er betalt eller skal betales.2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 12
▼M1
▼B
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2001R0299 — DA — 31.01.2003 — 001.001 — 13