1992R3068 — DA — 25.03.1994 — 001.001 — 1
Dettedokumenteretdokumentationsredskab,oginstitutionernepåtagersigintetansvarherfor
►B RÅDETSFORORDNING(EØF)Nr.3068/92
af23.oktober1992
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kaliumchlorid med oprindelse i
Hviderusland,RuslandogUkraine
(EFT L 308 af 24.10.1992, s. 41)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Rådets forordning (EF) nr. 643/94 af 21. marts 1994 L 80 1 24.3.1994
▼B
RÅDETSFORORDNING(EØF)Nr.3068/92
af23.oktober1992
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
kaliumchloridmedoprindelseiHviderusland,RuslandogUkraine
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det EuropæiskeØkonomiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fralande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab (
1), særlig artikel 11,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultation
i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning,
og
ud fra følgende betragtninger:
A.MIDLERTIDIGEFORANSTALTNINGER
(1) Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 1031/92 (2)e n
midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af
kaliumchlorid med oprindelse i Hviderusland, Rusland ogUkraine. Gyldighedsperioden for denne told forlængedes vedforordning (EØF) nr. 2442/92 (
3) med højst to måneder.
B.EFTERFØLGENDEPROCEDURE
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede
eksportørerne i Hviderusland, Rusland og Ukraine, fællesskabs-
producenterne samt visse importører om at blive hørt af
Kommissionen; denne anmodning blev imødekommet. De frem-lagde også skriftlige redegørelser for deres synspunkter.
(3) Parternes mundtlige og skriftlige bemærkninger er blevetgennemgået, og Kommissionen har i påkommende fald ændret
sine konklusioner under hensyntagen hertil.
(4) På grund af den komplicerede procedure og særlig den nøjagtige
verificering af de mange oplysninger og argumenter har under-søgelsen ikke kunnet afsluttes inden for den frist, der er fastsat iartikel 7, stk. 9, litra a), i forordning (EØF) nr. 2423/88.
C.DENPÅGÆLDENDEVAREOGSAMMEVARE
(5) Den vare, der er omfattet af proceduren, er kaliumchlorid, som
almindeligvis anvendes som gødningsstof i landbruget. Det
fremgår af de oplysninger, som blev indsamlet ved undersøgelsen,at der findes to forskellige kvaliteter kaliumchlorid:»standard-kvalitet« i pulverform og »granuleret kvalitet« i granuleret form.Som anført i betragtning 8 til 10 i forordning (EØF) nr. 1031/92kan hver kvalitet have et forskelligt indhold af kaliumchlorid
beregnet i vægtprocent som K
2O på grundlag af tørsubstansen.
For hver kvalitet findes der tre forskellige typer med forskelligtindhold af kalium:med et indhold beregnet som K
2Op å4 0
vægtprocent eller derunder, med et indhold på over 40 vægtpro-cent, men ikke over 62 vægtprocent, og med et indhold på over 62
vægtprocent. De tre typer svarer til henholdsvis KN-kode
3104 20 10, 3104 20 50 og 3104 20 90.
(6) Varen med et indhold beregnet som K2O på over 62 vægtprocent
blev ikke taget i betragtning i forbindelse med de foreløbigekonklusioner af de grunde, der fremgår af betragtning 10 i1992R3068 — DA — 25.03.1994 — 001.001 — 2
(1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.
(2) EFT nr. L 110 af 28. 4. 1992, s. 5.
(3) EFT nr. L 243 af 25. 8. 1992, s. 1.
▼B
forordning (EØF) nr. 1031/92. Efter de høringer, der blev
foretaget efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidigantidumpingtold, foreslog Kommissionen at tage varen med et
indhold på over 62 % K
2O med i betragtning i sine endelige
konklusioner. Det fremgår af de modtagne oplysninger, atkaliumchlorid med dette indhold af kalium, til trods for at detoftest anvendes til farmaceutisk eller industrielt brug, grund-læggende har de samme fysiske og kemiske egenskaber som
kaliumchlorid med et lavere indhold af kalium og derfor kan
erstatte dette. Kommissionen anser derfor de forskellige kvaliteterkaliumchlorid for at være en og samme vare.
Det skal dog understreges, at varen med det højeste indhold af
kalium af tekniske og økonomiske grunde for tiden ikke findes igranuleret kvalitet. Det er derfor ikke nødvendigt at skelnemellem granuleret kvalitet og standardkvalitet for varen med et
indhold af K
2O på over 62 vægtprocent. Rådet bekræfter alle disse
konklusioner.
D.DUMPING
a)Normalværdi
(7) I betragtning af at Hviderusland, Rusland og Ukraine stadig må
opfattes som lande uden markedsøkonomi, skulle den normaleværdi fastsættes på grundlag af artikel 2, stk. 5, i forordning(EØF) nr. 2423/88. Valget af verdens næststørste producentland,Canada, som sammenligningsgrundlag blev ikke anfægtet afnogen af parterne, og den normale værdi blev følgelig fastlagt på
grundlag af hjemmemarkedspriserne i Canada for den såkaldte
granulerede kvalitet og på grundlag af markedspriserne i DeForenede Stater og Canada for standardkvaliteten, da salget iCanada var for beskedent og derfor ikke udgjorde et repræsenta-tivt grundlag i forhold til Fællesskabets import af varen fra
landene i det tidligere Sovjetunionen.
(8) Da produktionsomkostningerne for den mine, der samarbejdede i
forbindelse med undersøgelsen, var højere end markedspriserne iCanada og De Forenede Stater, anmodede fællesskabsproducen-terne om, at den normale værdi blev fastsat på grundlag af denne
virksomheds produktionsomkostninger. I løbet af undersøgelsen
kontrollerede Kommissionen imidlertid, om markedspriserne iCanada og De Forenede Stater gjorde det muligt for andreproducenter at opnå fortjeneste under normale handelstransakti-oner. Det fremgik, at den pågældende virksomhed afholdt visse
midlertidige og ekstraordinære omkostninger på grund af dette
canadiske mineområdes særlige situation og på grund af, at dennemine var blevet taget i brug for forholdsvis kort tid siden. Detville have været urimeligt og i strid med artikel 2, stk. 5, litra a), iforordning (EØF) nr. 2423/88, såfremt importen fra det tidligereSovjetunionen skulle bære vægten af disse omkostninger.
Fastsættelse af den normale værdi på grundlag af priserne på de
konkurrerende markeder i Canada og De Forenede Stater udgørsåledes en rimelig og passende metode. Rådet bekræfterKommissionens konklusioner samt de konklusioner, der er anførti betragtning 13 og 16 i forordning (EØF) nr. 1031/92.
b)Eksportpris
(9) Eksportpriserne for kalium, der eksporteres af producenter i det
tidligere Sovjetunionen, blev fastsat efter den metode, der er
angivet i betragtning 17 til 20 i forordning (EØF) nr. 1031/92 og ioverensstemmelse med artikel 2, stk. 8, litra b), i forordning(EØF) nr. 2423/88.
c)Sammenligning
(10) Til sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen
anvendtes priser ab mine for hver enkelt transaktion.1992R3068 — DA — 25.03.1994 — 001.001 — 3
▼B
(11) Visse importører argumenterede for justeringer af fradraget for
omkostninger i forbindelse med søtransport. De påpegede, at de
for transport mellem havne i det tidligere Sovjetunionen ogFællesskabet benyttede sig af de lavere (i forhold til de af andrefirmaer benyttede) takster, som anvendtes af fartøjer fra dettidligere Sovjetunionen. De af Kommissionen fradragne omkost-ninger er de faktiske omkostninger, der betales af
hovedimportøren. Kommissionen har foretaget en ny beregning
af omkostningerne ved søtransport på dette grundlag, hvilket gavet lavere resultat end det beløb for søtransport, som er fastlagt iforordning (EØF) nr. 1031/92.
(12) For så vidt angår omkostningerne ved landtransport mellem minerog havne i det tidligere Sovjetunionen, der er beregnet på
grundlag af transportomkostningerne mellem miner og havne i
Canada som angivet i betragtning 20 i forordning (EØF) nr. 1031/92, gjorde en importør gældende, at et af de tre produktionssteder(Bieloruskali-minen) lå nærmere en havn, og at dette måtte tages ibetragtning. Efter en undersøgelse af dette argument fremgår det,
at ingen oplysninger, hverken i sagens akter eller i importørernes
eller eksportørernes svar, gør det muligt at skelne mellemoprindelsesstederne for kaliumchlorid fra det tidligere Sovjet-unionen, som importeres til Fællesskabet, og således fastslå,hvilken andel der kommer fra det nærmeste produktionssted.Under disse forhold anså Kommissionen det for rimeligt og
passende at antage, at hvert produktionssted bidrog ligeligt til
eksporten af kaliumchlorid til Fællesskabet. Omkostningerne iforbindelse med transport af kaliumchlorid mellem produktions-stederne og havnene i det tidligere Sovjetunionen blev såledesfastlagt på grundlag af transportomkostningerne for kaliumchlorid
i Canada, idet der blev taget hensyn til afstanden mellem hvert
enkelt produktionssted i det tidligere Sovjetunionen og havnene.
(13) Eksportørerne og visse importører gjorde gældende, at der var enkvalitetsforskel mellem varerne, samt at det for visse endeligeanvendelsesformål var nødvendigt at behandle varen for atforhindre størkning, hvilket var faktorer, der nødvendiggjorde
en justering nedad af priserne for de pågældende varer med
oprindelse i det tidligere Sovjetunionen. I betragtning af, at dekemiske egenskaber ved kaliumchlorid med oprindelse i Canada,landene i det tidligere Sovjetunionen og Fællesskabet er nøjagtigidentiske, måtte Kommissionen afvise argumentet vedrørendevarens kvalitet.
Med hensyn til argumentet vedrørende behandling mod størkning
konstaterede Kommissionen, at der ikke er nogen forskel ifremstillingsprocessen, og den foretagne undersøgelse gav intet
bevis for nødvendigheden af at behandle kaliumchlorid med
oprindelse i landene i det tidligere Sovjetunionen på en særligmåde i forhold til kaliumchlorid med anden oprindelse for at gøredet egnet til anvendelse, og der kan følgelig ikke indrømmesnogen tilsvarende justering.
(14) Det fremgår dog af Kommissionens undersøgelser, at kaliumch-lorid med oprindelse i landene i det tidligere Sovjetunionen ikkealtid præcis svarer til samme vare med oprindelse i Fællesskabetog Canada for så vidt angår krystalstørrelsen. Desuden hareksportørerne og visse importører fremhævet en mindre pålide-lighed i leveringer og transporter af kaliumchlorid med oprindelse
i det tidligere Sovjetunionen. Uden at påvirke varens grund-
læggende kvalitet berettiger disse forhold, at der indregnes enjustering på 2 %, som Kommissionen finder rimelig i betragtningaf forbrugernes opfattelse af kaliumchlorid med oprindelse i dettidligere Sovjetunionen. Rådet bekræfter alle disse konklusioner.
E.DUMPINGMARGEN
(15) Af den endelige undersøgelse af de faktiske omstændigheder
fremgik det, at der fandt dumping sted i forbindelse medeksporten af kaliumchlorid fra Rusland, Hviderusland og Ukraine.Dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den normale1992R3068 — DA — 25.03.1994 — 001.001 — 4
▼B
værdi og eksportprisen. I betragtning af, at de eksportører, der
samarbejdede under undersøgelsen, var repræsenteret af én enkeltstatslig organisation, blev der fastlagt én enkelt dumpingmargen
for alle eksportører. På dette grundlag er den således beregnede
gennemsnitlige vejede dumpingmargen fastsat til 24 % af densamlede cif-værdi af den pågældende eksport. Rådet bekræfterdisse konklusioner.
F.SKADE
(16) Kommissionen har i sine foreløbige konklusioner påpeget, at
fællesskabsproduktionen har lidt væsentlig skade (betragtning 24til 33 i forordning (EØF) nr. 1031/92). Der er ikke fremlagt nye
oplysninger herom. Rådet bekræfter, at fællesskabsproduktionen
har lidt væsentlig skade.
G.ÅRSAGSSAMMENHÆNG MELLEM SKADE OG DUMPIN-
GIMPORT
(17) I betragtning 34 til 37 i forordning (EØF) nr. 1031/92 bemærkede
Kommissionen, at stigningen i importen af kaliumchlorid medoprindelse i lande i det tidligere Sovjetunionen til lavere priserfaldt sammen med forøgelsen af fællesskabserhvervsgrenens tab.
Alle de berørte parter erkender, at markedet for kaliumchlorid er
et gennemsigtigt marked, som er meget følsomt over forprisændringer. Det står følgelig klart, at importen af kaliumch-lorid med oprindelse i lande i det tidligere Sovjetunionen tillavere priser end fællesskabserhvervsgrenens priser har forvoldt
den pågældende erhvervsgren væsentlig skade.
Hvad angår andre faktorer, kan det ikke udelukkes, at import med
anden oprindelse kan have øvet indflydelse på fællesskabser-hvervsgrenens situation, men Kommissionen har holdt deeventuelle negative følger af sådan import ude fra den skade,
der er forvoldt af den af nærværende procedure omfattede import.
De importerede mængder var således forholdsvis beskedne, ogder er ikke konstateret noget prisunderbud. Desuden er Kommis-sionen opmærksom på, at efterspørgselen efter kaliumchlorid harværet faldende de seneste år; konsekvenserne af denne faktor erdog holdt adskilt fra den skade, der er forvoldt af import med
oprindelse i det tidligere Sovjetunionen. Skaden har således
hovedsagelig vist sig i form af forøgede tab.
Der er i øvrigt intet i Kommissionens undersøgelse, der viser eller
kunne tyde på, at fællesskabsproducenternes forvaltning af deresvirksomheder kan have bidraget til den væsentlige skade, der er
forvoldt.
(18) Af alle disse grunde og af de grunde der er anført i betragtning 34til 37 i forordning (EØF) nr. 1031/92, bekræfter Rådet, at
dumpingimporten af kaliumchlorid med oprindelse i Rusland,Hviderusland og Ukraine særskilt betragtet har påført fælles-skabsproduktionen væsentlig skade.
H.TOLD
(19) Kommissionen har foretaget en ny beregning af den told, som er
nødvendig for at fjerne de skadelige virkninger, efter den metode,der er angivet i betragtning 38 i forordning (EØF) nr. 1031/92. Dader ikke er gjort indsigelse mod denne metode, bekræfter Rådet,
at den endelige antidumpingtold bør være lig med dumpingmar-
genen.
For så vidt angår toldens form finder Kommissionen endvidere i
betragtning af den manøvrefrihed, som eksportørerne har i lande,der endnu ikke har markedsøkonomi, og under hensyntagen til
følgerne for hele markedet for kaliumchlorid af selv beskedne
prisunderbud, at en told i form af et fast beløb eller en værditoldikke vil kunne sikre, at dumpingimportens skadelige virkningerafhjælpes. Da der ikke er fremført nye argumenter vedrørendedette punkt, har Kommissionen konkluderet, at der bør indføresen antidumpingtold i form af en mindstepris.1992R3068 — DA — 25.03.1994 — 001.001 — 5
▼B
(20) Da varernes værdi i det væsentlige er afhængig af indholdet af
K2O, bør der med hensyn til indførelsen af endelige foranstalt-
ninger beregnes en mindstepris for hver af de tre referencetyperog de to kvaliteter, hvori hver type foreligger (standardkvalitet oggranuleret kvalitet), efter den metode, der er angivet i betragtning40 i forordning (EØF) nr. 1031/92. Rådet bekræfter alle dissekonklusioner.
I.FÆLLESSKABETSINTERESSER
(21) Ingen af parterne har over for Kommissionen fremlagt andre
kendsgerninger eller argumenter vedrørende Fællesskabets inte-
resser. Rådet bekræfter derfor Kommissionens konklusioner ibetragtning 41 til 48 i forordning (EØF) nr. 1031/92, ifølge hvilkedet er i Fællesskabets interesse at afhjælpe de skadeligevirkninger, der er forvoldt af dumpingeksporten fra Hviderusland,Rusland og Ukraine ved hjælp af antidumpingforanstaltninger og
derved forhindre den fortsatte nedgang i Fællesskabets produk-
tion, uden i øvrigt at formene disse eksportører adgang tilFællesskabets marked.
J.TILSAGN
(22) De hviderussiske, russiske og ukrainske producenter og
eksportører har tilbudt at afgive et pristilsagn. De har imidlertidkun afgivet et principielt tilsagn, der ikke var baseret på nogetkonkret prisniveau. Kommissionen fandt, at et alene principielt
tilsagn ikke var acceptabelt, og underrettede de pågældende
eksportører om sin beslutning og det grundlag, hvorpå den vartruffet.
K.OPKRÆVNINGAFDENMIDLERTIDIGETOLD
(23) I betragtning af de fastlagte dumpingmargener og omfanget af
den skade, der er påført fællesskabsproduktionen, finder Rådet detnødvendigt, at de beløb, der er opkrævet i form af midlertidigantidumpingtold, opkræves med et endeligt beløb svarende til den
endelige told, idet de derudover opkrævede beløb frigives —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1 Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af kaliumch-
lorid (KCl), henhørende under KN-kode 3104 20 10, 3104 20 50 og3104 20 90 og med oprindelse i Hviderusland, Rusland og Ukraine.
2. Tolden fastsættes til det højeste af følgende:det faste beløb pr. ton
KCl, som er anført nedenfor pr. type og kvalitet, eller forskellen mellem
nedenfor anførte mindstepris og nettoprisen pr. ton KCl, frit Fælles-skabets grænse, ufortoldet, for den tilsvarende type og kvalitet:
Kaliumchlorid med et K2O-indhold påTold i form af et fast
beløb pr. ton KClMindstepris pr. ton
KCl, cif Fællesska-
bets grænseTaric-kode
40 vægtprocent og derunder:
— standardkvalitet
(i pulverform) 24,19 ECU 76,79 ECU 3104 20 10*10
— granuleret kvalitet
(granulat) 27,37 ECU 86,91 ECU 3104 20 10*20
over 40 vægtprocent, men ikke over 62
vægtprocent:
— standardkvalitet
(i pulverform) 36,28 ECU 115,19 ECU 3104 20 50*101992R3068 — DA — 25.03.1994 — 001.001 — 6
▼M1
▼M1
Kaliumchlorid med et K2O-indhold påTold i form af et fast
beløb pr. ton KClMindstepris pr. ton
KCl, cif Fællesska-
bets grænseTaric-kode
— granuleret kvalitet
(granulat) 41,06 ECU 130,36 ECU 3104 20 50*20
over 62 vægtprocent:
— standardkvalitet
(i pulverform) 44,13 ECU 137,28 ECU
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EØF) nr. 1031/92 er
stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves
endeligt med de beløb, der følger af anvendelsen af den endeligeantidumpingtold, der indføres ved artikel 1, stk. 1.
Den del af den stillede sikkerhed, der overstiger disse beløb, frigives.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.1992R3068 — DA — 25.03.1994 — 001.001 — 7
▼B