2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1011/2002
af 10. juni 2002
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af aktivt kul i pulverform med oprind-
else i Folkerepublikken Kina
(EFT L 155 af 14.6.2002, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EF) nr. 931/2003 af 26. maj 2003 L 133 36 29.5.2003
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1011/2002
af 10. juni 2002
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af aktivt
kul i pulverform med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab (
1), særlig artikel 11, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af
det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.TIDLIGERE PROCEDURE
(1)Ved forordning (EF) nr. 1006/96 (2) indførte Rådet endelige anti-
dumpingforanstaltninger over for importen af aktivt kul ipulverform med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
B.NÆRVÆRENDE UNDERSØGELSE
(2)Efter offentliggørelsen af en meddelelse (3) om det forestående
udløb af de gældende antidumpingforanstaltninger modtog
Kommissionen en anmodning om en udløbsundersøgelseindgivet af European Chemical Industry Council (CEFIC) påvegne af to producenter, der tilsammen tegner sig for en bety-delig del (over 80 %) af den samlede produktion i Fællesskabetaf aktivt kul i pulverform. Det hævdedes i anmodningen, at det
var sandsynligt, at der igen ville forekomme skadevoldende
dumping af importen med oprindelse i Folkerepublikken Kina (idet følgende benævnt »Kina«), hvis foranstaltningerne fiklov tilat udløbe.
(3)Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at
der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersø-
gelse, og den indledte en undersøgelse (4) i henhold til artikel 11,
stk. 2, i forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt»grundforordningen«).
(4)Undersøgelsen af sandsynligheden for fortsat eller fornyet
dumping og skade omfattede perioden fra 1. juni 2000 til 31.
maj 2001 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«).Undersøgelsen af udviklingstendenser, der har relevans for envurdering af sandsynligheden for fortsat eller fornyet skade,omfattede perioden fra 1997 til udgangen af undersøgelsespe-
rioden (i det følgende benævnt »den betragtede periode«).
(5)Kommissionen underrettede officielt de klagende fællesskabspro-
ducenter, eksportørerne og de eksporterende producenter i Kinasamt de importører, forhandlere, brugere og leverandører, somden vidste var berørt af sagen, om indledningen af den fornyede
undersøgelse. Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle disse
parter samt til de parter, som gav sig til kende inden for denfrist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen. Kommissionengav desuden de direkte berørte parter lejlighed til at tilkendegivederes synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørtmundtligt.2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2238/
2000 (EFT L 257 af 11.10.2000, s. 2).
(2) EFT L 134 af 5.6.1996, s. 20.
(3) EFT C 349 af 6.12.2000, s. 5.
(4) Indledningsmeddelelse: EFT C 163 af 6.6.2001, s. 7.
▼B
(6)Kommissionen sendte 26 spørgeskemaer til ikke-forretningsmæs-
sigt forbundne importører og forhandlere og 49 spørgeskemaer
til eksportører og eksporterende producenter i Kina. På grund afdet åbenbare høje antal eksportører og eksporterende producenteraf den pågældende vare i Kina sendte Kommissionen desuden etspørgeskema til hver af de berørte eksportører og eksporterendeproducenter, hvori den anmodede om specifikke oplysninger om
gennemsnitlig salgsmængde og priser på aktivt kul i pulverform
(i det følgende benævnt »stikprøvespørgeskemaet«), med henblikpå at afgøre, om der var behov for at udtage stikprøver. Der blevikke modtaget svar fra importører eller forhandlere, mens éneksportør i Kina besvarede stikprøvespørgeskemaet, men efter-
følgende ophørte med at samarbejde.
(7)Kommissionen sendte også spørgeskemaer til alle andre kendte
interesserede parter og modtog svar fra de to producenter iFællesskabet, på hvis vegne anmodningen om en fornyet under-søgelse var blevet indgivet, og fra to leverandører og to brugere.
(8)Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som
den anså for nødvendige med henblikpå at træffe en afgørelse
om sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping og skadesamt om Fællesskabets interesser. Der blev aflagt kontrolbesøghos følgende selskaber:
Producent i referencelandet (USA):
— NORIT Americas Inc., Atlanta, GeorgiaProducenter i Fællesskabet:— Norit NV, Nederlandene
— Ceca SA, Frankrig.
C.DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(9)Den pågældende vare er samme vare som i den oprindelige
undersøgelse, dvs. aktivt kul i pulverform, som i øjeblikket tari-
feres under KN-kode ex 3802 10 00. Det er en mikroporøs formfor kulstof, som fremstilles af forskellige råvarer såsom kul, tørv,træ, brunkul, olivenkerner eller kokosnøddeskaller, der aktiveresved hjælp af en dampproces eller kemisk proces. Varen er etmeget fint pulver. Aktivt kul sælges også i form af granulat;
varen i denne form er ikke omfattet af de gældende foranstalt-
ninger.
(10)Efter indførelsen af endelige foranstaltninger i 1996 opstod dervisse vanskeligheder med hensyn til at skelne mellem aktivt kulsolgt i pulverform og aktivt kul solgt i granulatform. I denneforbindelse er det vigtigt at bemærke, at begge varer er frem-
stillet af kulstofpartikler, hvis størrelse varierer, og der er ingen
international standard for aktivt kul i pulverform. Med henblikpå gennemførelse af foranstaltningerne definerede FællesskabetsToldkodeksudvalg derfor aktivt kul i pulverform således: »aktivtkul i pulverform består af mindst 90 masseprocent ( % m/m)
partikler af en størrelse under 0,5 mm«. Undersøgelsen bekræf-
tede nøjagtigheden af denne definition.
(11)De generelle anvendelsesformål for aktivt kul i pulverform er:vandrensning (drikkevand og spildevand), rensning af gas ogluft, genvinding af opløsningsmidler, affarvning af sukker, vege-tabilske olier og fedtstoffer samt rensning af forskellige
produkter i den kemiske industri (organiske syrer), lægemiddel-
industrien (mave- og tarmkapsler) eller fødevareindustrien(alkoholholdige drikke og læskedrikke).
(12)Det fremgikaf den tidligere undersøgelse og blev bek ræftet idenne undersøgelse, at aktivt kul i pulverform fremstillet og
solgt af EF-producenterne og aktivt kul i pulverform importeret
fra Kina i alle henseender er identiske varer, og de har derforsamme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber. Da Kinaer en overgangsøkonomi, måtte den normale værdi som anført ibetragtning 18 fastsættes på grundlag af oplysninger indhentet iet tredjeland med markedsøkonomi. Ifølge de foreliggende2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 3
▼B
oplysninger har aktivt kul i pulverform fremstillet og solgt i tred-
jelandet med markedsøkonomi (USA) samme grundlæggendefysiske og kemiske egenskaber som aktivt kul i pulverform frem-
stillet i Kina og eksporteret til Fællesskabet. De anses derfor for
at være identiske varer, jf. artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.
D.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORTSAT ELLER FORNYET
DUMPING
1.Indledende bemærkninger
(13)I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i grundforordningen
er formålet med en udløbsundersøgelse at fastslå, hvorvidt deter sandsynligt, at foranstaltningernes bortfald vil medføre, at derfortsat eller igen vil forekomme dumping.
(14)I denne forbindelse undersøgtes de mængder, der eksporteredestil Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Det skal bemærkes, atda ingen af de kinesiske eksportører og ingen importør i Fælles-
skabet samarbejdede i forbindelse med den aktuelle
undersøgelse, blev oplysningerne om eksporten fastsat i overens-stemmelse med artikel 18 i grundforordningen, dvs. på grundlagaf de foreliggende faktiske oplysninger. Siden indførelsen afendelig antidumpingtold i 1996 foreligger der fællesskabsstati-
stikker for importen af aktivt kul i pulverform. Disse
statistikker er blevet bekræftet af markedsundersøgelsesoplys-ninger fra de klagende fællesskabsproducenter. På dettegrundlag, og da der ikke forelå andre mere pålidelige oplys-ninger, blev disse statistikker anvendt. De viste, at der iundersøgelsesperioden blev indført 993 tons aktivt kul i pulver-
form fra Kina til Fællesskabet.
(15)I den oprindelige undersøgelsesperiode udgjorde importen af
aktivt kul i pulverform fra Kina til Fællesskabet 4 008 tons,dvs. ca. 10 % af forbruget i Fællesskabet. Efter indførelsen afantidumpingtolden faldt importen i 1996 til 960 tons og varforholdsvis stabil i de følgende år; den udgjorde i 1999 842 tonsog i 2000 811 tons.
(16)Markedsandelen i Fællesskabet for aktivt kul i pulverform
importeret fra Kina er i Eurostat registreret som mindre end
3 %, hvilket dog stadig er betydeligt, dvs. over ubetydeligheds-grænsen i grundforordningen (
1).
2.Sandsynligheden for fortsat dumping
(17)I forbindelse med sandsynligheden for fortsat dumping blev det
undersøgt, om der i øjeblikket forekommer dumping i forbin-
delse med eksporten fra Kina. Dette skete ud fra den
betragtning, at hvis der nu forekommer dumping, kan dettevære et vigtigt tegn på, at det er sandsynligt, at der fortsat vilforekomme dumping, hvis foranstaltningerne får lov til atudløbe.
a)Referenceland
(18)Da Kina er en overgangsøkonomi, blev den normale værdi
fastsat på grundlag af oplysninger indhentet i et passende tredje-
land med markedsøkonomi, udvalgt i henhold til artikel 2, stk. 7,i grundforordningen.
(19)USA blev valgt som et passende referenceland i den oprindeligeprocedure. Som anført i indledningsmeddelelsen påtænkteKommissionen også at benytte USA som et passende reference-land i den aktuelle procedure. I denne forbindelse fremgik det, at2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 4
(1) Artikel 5, stk. 7, og artikel 9, stk. 3.
▼B
USA af følgende årsager var det mest hensigtsmæssige valg af
referenceland:
USA er på verdensplan et af de største producentlande af aktivt
kul i pulverform. Tal fra den samarbejdsvillige producent i USAog de producenter i Fællesskabet, der stod bag anmodningen omen fornyet undersøgelse, viste, at størrelsen af de to landes
produktion er sammenlignelig. Som nævnt i betragtning 12
fandtes aktivt kul i pulverform fremstillet og solgt i USA endvi-dere at være samme vare som aktivt kul i pulverform fremstilleti Kina og eksporteret til Fællesskabet. Den samarbejdsvilligeamerikanske producents hjemmemarkedssalg fandtes at værerepræsentativt (udtrykt i mængde) i forhold til importen af aktivt
kul i pulverform fra Kina til Fællesskabet. Endelig fandtes
graden af konkurrence i USA at være meget høj. Ud overkonkurrencen mellem flere producenter i USA var der ogsåkonkurrence fra importeret aktivt kul i pulverform (især fraKina, Filippinerne og Sri Lanka), der kunne importeres udenkvantitative restriktioner eller importafgifter. Den vigtigste
amerikanske producent af aktivt kul i pulverform var desuden
villig til at samarbejde.
(20)I betragtning af ovenstående, og da der ikke blev modtagetbemærkninger fra nogen interesseret part vedrørende valget afreferenceland, blev USA derfor valgt som det mest passendereferenceland.
b)Normal værdi
(21)I overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, i grundforordningen
blev det undersøgt, om hjemmemarkedssalget af aktivt kul ipulverform i USA havde fundet sted i normal handel for så vidtangår varens pris. Med henblikherpå undersøgte Kommissionen,om hjemmemarkedssalget havde været rentabelt. I denne forbin-delse blev de samlede produktionsomkostninger pr. enhed for
hver kvalitet af varen i undersøgelsesperioden sammenlignet
med den gennemsnitlige enhedspris for salgstransaktionerne forden pågældende kvalitet i samme periode. Det konstateredes, athele salget havde været overskudsgivende. Det fremgik også afundersøgelsen, at hele salget havde fundet sted til uafhængige
kunder. Som følge heraf blev de priser, der betaltes eller skulle
betales af uafhængige kunder på det amerikanske hjemmemarkedi normal handel, benyttet til at fastsætte den normale værdi, jf.artikel 2, stk. 1, i grundforordningen.
c)Eksportpris
(22)Som ovenfor nævnt samarbejdede hverken de kinesiske
eksportører eller eksporterende producenter eller nogen importør
af aktivt kul i pulverform i Fællesskabet i forbindelse med denneprocedure. Eksportprisen blev derfor fastsat på grundlag af deforeliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 18 i grundforord-ningen. Som allerede nævnt i betragtning 14 i denne forordning,og da der ikke foreligger mere pålidelige oplysninger, skete dette
med henvisning til Eurostats tal.
(23)Oplysningerne i Eurostat registreres på grundlag af cif-priserne,
Fællesskabets grænse. Disse priser blev justeret til fob-niveauetved at fratrække omkostninger til søtransport og forsikring. Denødvendige oplysninger om disse omkostninger blev leveret afEF-erhvervsgrenen og benyttet i beregningerne, da der ikkeforelå mere pålidelige oplysninger.
d)Sammenligning
(24)For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale
værdi og eksportprisen blev der taget hensyn til forskelle ifaktorer, der fandtes at påvirke priserne og prissammenlignelig-heden, jf. artikel 2, stk. 10, i grundforordningen. I denneforbindelse blev der foretaget justeringer for forskelle i2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 5
▼B
handelsled, provisioner, pakning og indenlandske transportom-
kostninger.
(25)For så vidt angår den normale værdi blev de vejede gennemsnit-lige landtransportomkostninger og pakningsomkostninger pr.enhed fratrukket hjemmemarkedssalgsprisen. Landtransportom-kostningerne omfattede forsikrings-, lastnings- oglosningsomkostninger. I betragtning af det manglende samar-
bejde fra de kinesiske eksportørers og eksporterende
producenters side, og da der ikke foreligger mere pålideligeoplysninger, blev det samme beløb fratrukket fob-eksportprisenfor landtransport og pakning.
(26)For så vidt angår pakningsomkostninger forelagde den klagendeEF-erhvervsgren beviser for Kommissionen, som viste, at i detmindste en del af den til Fællesskabet eksporterede vare blevpakket i sække, mens den normale værdi blev fastsat på grundlagaf omkostningerne uden pakning. Eksportprisen blev derfor
justeret nedad med et passende beløb for pakningsomkostninger.
(27)Hjemmemarkedssalget i USA fandt hovedsagelig sted til ende-
lige brugere, mens de foreliggende faktiske oplysninger viste, atden kinesiske eksport af aktivt kul i pulverform især fandt stedtil forhandlere og distributører. Den normale værdi blev derfor
justeret med en distributørrabat, der blev anvendt på det ameri-
kanske hjemmemarked.
(28)Endvidere og ifølge dokumentation fra EF-erhvervsgrenen fandtnæsten hele det kinesiske eksportsalg sted via eksportagenturer
som følge af kravet om eksportlicenser. En provision på 1 %
blev derfor fratrukket eksportprisen.
e)Dumpingmargen
(29)Den vejede gennemsnitlige normale værdi og den vejede
gennemsnitlige eksportpris for alle kvaliteter blev sammenlignetpå samme handelstrin, dvs. distributører og forhandlere. Det
fremgikaf sammenligningen, at der i undersøgelsesperioden var
forekommet en betydelig grad af dumping i forbindelse medeksporten til Fællesskabet af aktivt kul i pulverform. Dumping-margenen svarede til det beløb, hvormed den normale værdioversteg eksportpriserne til Fællesskabet. Den vejede gennem-snitlige dumpingmargen lå over 40 %.
3.Udviklingen i importen, hvis foranstaltningerne udløber
(30)Det blev også undersøgt, hvordan importen af aktivt kul i pulver-
form fra Kina ville udvikle sig, hvis foranstaltningerne fik lov tilat udløbe. I denne forbindelse undersøgtes den ekstra produkti-onskapacitet i Kina, den eksporterede mængde oghjemmemarkedet i Kina samt den kinesiske prisadfærd i forhold
til andre tredjelande. Da de eksporterende producenter ikke
udviste samarbejdsvilje, blev der benyttet markedsundersøgelses-oplysninger fra EF-erhvervsgrenen.
a)Produktionskapacitet, hjemmemarkedet i Kina og eksport-
mængde
(31)De oplysninger, som Kommissionen rådede over, viste, at Kinasammen med USA er den største producent og eksportør af
aktivt kul (både i granulat- og pulverform) i verden. Den faktiske
produktion af aktivt kul i Kina udgjorde omkring 100000 tons i1998 ifølge en statistiskindustrioversigt, som blev fremlagt afEF-erhvervsgrenen; heraf var 40 % eller 40000 tons i pulver-form. Produktionskapaciteten blev i samme periode anslået til
140000 tons på grundlag af kapaciteten hos de vigtigste kine-
siske producenter, der tegnede sig for omkring 31 % af densamlede kinesiske kapacitet, hvoraf mindst halvdelen, altså70000 tons, kan afsættes til produktion af aktivt kul i pulver-form. I 1998 var der således en ekstra kapacitet på ca. 30 000tons til rådighed til produktion af aktivt kul i pulverform.2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 6
▼B
(32)På grundlag af oplysninger for tidligere år, der indgiki den
ovennævnte statistiske industrioversigt, blev det anslået, at den
årlige vækst i forbruget, produktionen og produktionskapacitetenfor aktivt kul i pulverform i Kina var på mindst 5 %. Den ekstrakapacitet med hensyn til aktivt kul i pulverform vil derforudgøre 36 000 tons i 2003. Som følge af den specifikke situationpå hjemmemarkedet (se nedenfor) vil hele den ekstra kapacitet
kunne benyttes til eksport.
(33)Ifølge den nævnte statistiske industrioversigt var det kinesiske
hjemmemarked endvidere kendetegnet ved betydelig overforsy-ning, der førte til ustabile priser. De kinesiske producenter afaktivt kul i pulverform har derfor i stigende grad vendt sig modeksportmarkederne, der ofte er den eneste mulighed for overho-vedet at bevare produktionen. Det er vigtigt at bemærke, at der
ikke i Kina var nogen restriktioner på eksporten af aktivt kul i
pulverform (undtagen eksportlicenser). I betragtning af situati-onen på det kinesiske hjemmemarked, den betydelige ekstrakapacitet og det deraf affødte behov for at udnytte eksportmarke-derne fandtes det sandsynligt, at eksporten ville finde sted til
lave dumpingpriser.
(34)De vigtigste eksportmarkeder for aktivt kul i pulverform fra Kina
var Sydøstasien, Japan, Republikken Korea, USA og Europa.Ifølge den dokumentation, der blev afgivet af EF-erhvervs-grenen, ville det yderligere behov for importeret aktivt kul ipulverform i de øvrige tredjelande være minimalt, og der vilderfor stort set ikke være nogen kapacitet til at aftage yderligere
eksport fra Kina. Endvidere skal det bemærkes, at en række
potentielle eksportmarkeder i Asien har høj told på aktivt kul ipulverform, bl.a. Indien og Indonesien.
(35)Hvis antidumpingtolden derimod fjernes, vil fællesskabsmar-kedet kunne aftage store mængder kinesisk aktivt kul ipulverform som følge af det betydelige forbrug i Fællesskabet. I
denne forbindelse skal det også bemærkes, at der stadig er kine-
siske eksportører til stede på fællesskabsmarkedet gennemforretningsmæssigt forbundne importører, hvilket letter en øgetimport og distribution af aktivt kul i pulverform.
(36)Det kan konkluderes, at hvis foranstaltningerne ophæves, er detsandsynligt, at de kinesiske producenter vil øge deres kapacitets-udnyttelse, da Fællesskabet vil blive et attraktivt eksportmarked.
b)Prisadfærd
(37)Det fremgik af en analyse af de kinesiske eksportørers prisad-
færd over for andre tredjelande, såsom USA og Japan, ateksporten af aktivt kul i pulverform til disse lande fandt sted tilmeget lave priser, og at der forekom dumping i forhold til dennormale værdi, der blev fastsat i denne undersøgelse. For så
vidt angår USA og ifølge oplysninger fra EF-erhvervsgrenen
samt den samarbejdsvillige producent i USA har dumpingen etniveau på over 40 %, mens dumpingmargenen for eksporten tilJapan er på over 90 %.
(38)I betragtning af den meget store ekstra kapacitet, der kananvendes til eksport, og den eksportstyrede kinesiske produktion
af aktivt kul i pulverform, er det rimeligt at antage, at der kan
forekomme dumpingmargener i Fællesskabet på mindst sammeniveau som på andre vigtige eksportmarkeder for kinesisk aktivtkul i pulverform, hvis antidumpingforanstaltningerne udløber.
4.Konklusion vedrørende sandsynligheden for fortsat
dumping
(39)Importen af aktivt kul i pulverform fra Kina i undersøgelsespe-
rioden oversteg ubetydelighedsgrænsen, og der var stadig taleom dumpingimport. Det blev også fastslået, at dumpingen fort-satte, og at der var stor sandsynlighed for, at den vil fortsætte,hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe. Det er desuden sand-synligt, at eksporten af aktivt kul i pulverform fra Kina til2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 7
▼B
Fællesskabet vil stige betydeligt (og mindst nå tilbage til det
niveau, der konstateredes i den oprindelige undersøgelsespe-riode), og at der efter al sandsynlighed vil forekomme en
betydelig grad af dumping af priserne på denne yderligere
import, hvis antidumpingforanstaltningerne udløber.
E.DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(40)De to fællesskabsproducenter, på hvis vegne klagen blev
indgivet, samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. De
tegnede sig for mere end 80 % af produktionen af aktivt kul ipulverform i Fællesskabet og udgør derfor erhvervsgrenen iFællesskabet i henhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, igrundforordningen.
F.SITUATIONEN PÅ FÆLLESSKABSMARKEDET
1.Forbruget i Fællesskabet
(41)Det åbenbare forbrug af aktivt kul i pulverform i Fællesskabet
blev fastsat på grundlag af EF-erhvervsgrenens salg på fælles-
skabsmarkedet, oplysningerne om de øvrige EF-producenter i
anmodningen om den fornyede undersøgelse samt oplysningerfra Eurostat om importen af aktivt kul i pulverform.
(42)Det fremgikheraf, at forbruget i Fællessk abet i undersøgelsespe-rioden stort set var stabilt med knap 40000 tons om året.
2.Importen fra Kina
a)Importens mængde, markedsandel og priser
(43)Det fremgikaf oplysninger fra Eurostat, at importen fra Kina
steg svagt i undersøgelsesperioden, men udgjorde mindre end
3 % af forbruget, mens den pågældende import havde haft enmarkedsandel på over 10 % i den tidligere undersøgelse.
(44)I den analyserede periode steg priserne på importen fra Kinamed 28 %, hovedsagelig af to årsager. For det første som følgeaf udviklingen i vekselkursen mellem euro og dollars, især
mellem 1999 og 2000. For det andet steg kulpriserne på globalt
plan, jf. markedsundersøgelsesoplysningerne.
Import fra Kina 1997 1998 1999 2000Undersøgel-
sesperioden
Mængde (tons) 818 647 842 811 993
Indeks 100 79 103 99 121Pris (EUR/ton) 832 834 863 1 089 1 067
Indeks 100 100 104 131 128
b)Prisadfærd for importen
(45)Selv efter indførelsen af antidumpingtold i 1996 var priserne på
aktivt kul i pulverform med oprindelse i Kina lavere end EF-
erhvervsgrenens priser. Forskellen i forhold til EF-erhvervsgre-
nens priser var 15 % i undersøgelsesperioden. Denne forskelblev fastsat på grundlag af EF-erhvervsgrenens gennemsnitligesalgspriser ab fabrik, idet de kinesiske importpriser blevindhentet fra Eurostat og justeret for omkostninger efterimporten, told og antidumpingtold.2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 8
▼B
3.EF-erhvervsgrenens økonomiske situation
a)Indledende bemærkninger
(46)Da EF-erhvervsgrenen består af to selskaber, måtte oplysnin-
gerne vedrørende erhvervsgrenen indekseres affortrolighedshensyn, mens markedsandelene for alle markedsak-tører er blevet afrundet.
b)Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelsesgrad
(47)EF-erhvervsgrenens produktion af aktivt kul i pulverform faldt
med 5 % i den betragtede periode til lidt over 30 000 tons. EF-erhvervsgrenens samlede produktionskapacitet lå stabilt påomkring 35000 tons fra 1998 til undersøgelsesperioden, ogudnyttelsesgraden var høj.
c)Salget i Fællesskabet og markedsandel
(48)EF-erhvervsgrenens salg faldt målt i mængde med 11 % mellem
1997 og 1999. Det steg svagt i 2000 og i undersøgelsesperioden,men var fortsat 6 % under niveauet fra 1997. Da forbruget varstort set uændret, udviste markedsandelen samme tendens som
salget. Den faldt i den betragtede periode samlet set med 7
procentpoint og nåede ca. 60 % i undersøgelsesperioden.
Salg i tons 1997 1998 1999 2000Undersøgel-
sesperioden
Indeks 100 91 89 92 94
d)Lagre
(49)I den betragtede periode steg EF-erhvervsgrenens ultimolagre af
aktivt kul i pulverform med 15 %, idet salget faldt, og maski-
nerne blev benyttet uden stop for at undgå gentænding af
ovnene, der er meget omkostningskrævende.
e)Salgspriser i Fællesskabet
(50)EF-erhvervsgrenens gennemsnitlige nettosalgspriser steg med
7 % i den betragtede periode. I 1999 og 2000 var priserne højere
end i undersøgelsesperioden.
Priserne på aktivt kul i
pulverform1997 1998 1999 2000Undersøgel-
sesperioden
Indeks 100 103 111 110 107
f)Rentabilitet og afkast af investeringer
(51)Efter at have haft tab på 10 % i 1993 (undersøgelsesperioden i
den tidligere undersøgelse) blev EF-erhvervsgrenen igen over-
skudsgivende i 1997. Undtagen i 2000, hvor fortjenesten var
tilfredsstillende takket være en kombination af høje priser ogforholdsvis lave enhedsomkostninger, var EF-erhvervsgrenensfortjeneste imidlertid aldrig højere end 6 %. Afkastet af inve-steringerne var stabilt og positivt i den betragtede periode.
Rentabilitet 1997 1998 1999 2000Undersøgel-
sesperioden
Indeks 100 94 85 198 1312002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 9
▼B
g)Likviditet
(52)EF-erhvervsgrenen var likviditetsskabende i hele perioden, og
udviklingen her svarede til udviklingen for rentabiliteten.
h)Evnen til at tilvejebringe kapital
(53)EF-erhvervsgrenen havde ingen specifikke problemer med at
tilvejebringe kapital eller få lån i den betragtede periode.
i)Beskæftigelse og lønninger
(54)Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen faldt med 9 % i den betrag-
tede periode til under 350 personer, mens de samlede
arbejdskraftomkostninger steg med 11 % (en stigning på ca.20 % pr. ansat).
j)Investeringer
(55)I den betragtede periode foretog EF-erhvervsgrenen løbende in-
vesteringer for at øge sin produktivitet og rationalisere sineproduktionsprocesser. De beløb, der hvert år blev investeret, varforholdsvis stabile.
k)Produktivitet
(56)EF-erhvervsgrenens produktivitet målt i antal tons fremstillet pr.
person, som var ansat i forbindelse med produktion og salg afaktivt kul i pulverform, steg med 7 % i den betragtede periode.
l)Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere
dumping
(57)For så vidt angår virkningerne for EF-erhvervsgrenens situation
af størrelsen af den faktiske dumpingmargen, der konstateredes
i undersøgelsesperioden, skal det bemærkes, at den konstateredemargen for Kina er betydelig. På grund af tilstedeværelsen afantidumpingforanstaltninger kunne EF-erhvervsgrenen imidlertidovervinde virkningerne af den tidligere dumping.
4.EF-erhvervsgrenens eksportaktiviteter
(58)EF-erhvervsgrenens eksport af aktivt kul i pulverform steg svagt
i løbet af den betragtede periode og tegner sig for noget mere
end en tredjedel af den samlede produktion.
5.Importen fra andre tredjelande og dens priser
(59)Den samlede import af aktivt kul i pulverform fra andre tredje-
lande end Kina faldt i den betragtede periode fra ca. 7 600 tons i
1997 til 5 400 tons i undersøgelsesperioden, svarende til enmarkedsandel på henholdsvis 20 % og 15 %. De vigtigsteeksportører til Fællesskabet har været USA, Malaysia og Indone-sien. Importen fra USA er halveret, men importen fra desidstnævnte lande steg fra omkring 1 100 tons i 1997 til 1 900
tons i undersøgelsesperioden. De gennemsnitlige priser på
importen fra Malaysia og Indonesien var lavere end EF-erhvervsgrenens priser og på samme niveau som priserne forimporten med oprindelse i Kina.
6.Andre EF-producenters salg
(60)Andre fællesskabsproducenter af aktivt kul i pulverform er
hovedsagelig forarbejdere af aktivt kul i granulatform, der ikkeer genstand for antidumpingforanstaltninger. I den betragtede
periode begyndte de at importere mere aktivt kul i granulatform
fra Kina for at male det til pulver. De var således i stand til atøge deres markedsandel fra 10 % i 1997 til mere end 20 % iundersøgelsesperioden. Denne konkurrence forhindrede imid-lertid ikke EF-erhvervsgrenen i at sælge aktivt kul i pulverformtil en pris, der gjorde det muligt at opnå en rimelig fortjeneste.2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 10
▼B
7.Konklusion
(61)Foranstaltningerne har gjort det muligt for EF-erhvervsgrenen
igen at blive rentabel og har lettet det pristryk, der udøvedes af
dumpingimporten med oprindelse i Kina. EF-erhvervsgrenen
blev imidlertid ved med at miste markedsandel, især da andreproducenter i Fællesskabet begyndte at sælge aktivt kul i pulver-form fremstillet af aktivt kul i granulatform med oprindelse iKina. Selv om dens finansielle situation er tilfredsstillende, erdens stilling på markedet derfor stadig udsat.
G.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET SKADE
(62)Det skal erindres, at det i betragtning 39 blev konkluderet, at der
sandsynligvis ville forekomme en betydelig stigning i dumpin-gimporten fra Kina til Fællesskabet, hvis foranstaltningerneudløber.
(63)Hvis foranstaltningerne udløber, er det sandsynligt, at der vil
blive sendt betydelige mængder til Fællesskabet til meget lave
priser, der vil ligge væsentligt under EF-erhvervsgrenens priser.Den aktuelle prisforskel på 15 % mellem den importerede vareog den af EF-erhvervsgrenen fremstillede vare (se betragtning45) kan stige til mere end 30 % (toldens størrelse i forhold tilde nuværende importpriser), hvis foranstaltningerne får lov til at
udløbe. Det skal bemærkes, at den nuværende cif-eksportpris for
den kinesiske eksport til Fællesskabet svarer til de kinesiskepriser ved eksport til andre tredjelande.
(64)Det anslås, at mindst 10000 tons aktivt kul i pulverform medoprindelse i Kina kan eksporteres til Fællesskabet, så snarttolden er udløbet. Dette vil svare til mere end en fjerdedel af
fællesskabsmarkedet. Da der i denne type industri er høje faste
omkostninger og meget høje genantændingsomkostninger itilfælde af produktionsstop, vil tilførslen af en sådan mængdedumpingimport omgående forårsage et alvorligt pristrykpåmarkedet, idet EF-erhvervsgrenen i første omgang vil forsøge atbevare sin markedsandel i stedet for at begrænse produktionen.
Dette vil igen fuldstændig undergrave EF-erhvervsgrenens renta-
bilitet, og erhvervsgrenen vil igen få tab i samme størrelsesordensom i 1993. På mellemlang sigt kan EF-erhvervsgrenen blivetvunget ud af markedet, da der ikke er plads til væsentligeproduktivitetsstigninger, der vil gøre det muligt for erhvervs-
grenen at fungere med lavere enhedsomkostninger.
(65)Ovenstående skal ses på følgende baggrund: EF-erhvervsgrenens
situation er utvivlsomt forbedret (selv om den stadig befinder sigi en udsat position). F.eks. havde EF-erhvervsgrenen i den oprin-delige undersøgelsesperiode tab på 10,8 %, hvilket er vendt tilen fortjeneste på omkring 6 %. De sandsynlige virkninger af en
øget import til dumpingpriser, der er anført ovenfor, bekræftes
også, når der ses på de vigtigste forandringer, der har fundetsted på markedet mellem den oprindelige og den nuværendeundersøgelsesperiode.
— I den nuværende undersøgelsesperiode havde importen fra
Kina en betydeligt lavere markedsandel end i den oprindeligeundersøgelsesperiode.
— Prisforskellen mellem fællesskabspriserne og priserne på de
kinesiske importvarer er mindsket betydeligt som følge aftolden.
— I den nuværende undersøgelsesperiode forekom der lavpris-
import fra Indonesien og Malaysia, men mængderne lå
betydeligt under de mængder, der konstateredes for Kina iden oprindelige undersøgelsesperiode. Det skal også erindres,at der allerede i den oprindelige undersøgelsesperiode varimportvarer fra Malaysia til stede på fællesskabsmarkedet.
— Markedsandelen for producenter i Fællesskabet, som ikke er
del af EF-erhvervsgrenen, er steget.
På dette grundlag konkluderes det, at den vigtigste ændring, der
har ført til en forbedring af EF-erhvervsgrenens situation, var2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 11
▼B
genskabelsen af redelige konkurrencevilkår med hensyn til
importen af aktivt kul i pulverform fra Kina. EF-erhvervsgrenenspositive situation vil derfor hurtigt forværres, hvis de kinesiske
eksporterende producenter igen får mulighed for at foretage et
væsentligt øget salg på fællesskabsmarkedet til dumpingpriser.
(66)Det konkluderes derfor, at det er sandsynligt, at der igen vil fore-komme skade, hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe.
H.FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Indledende bemærkninger
(67)Det blev i henhold til artikel 21 i grundforordningen undersøgt,
om en forlængelse af de bestående antidumpingforanstaltningerville stride mod Fællesskabets interesser. Fastlæggelsen afFællesskabets interesser baseredes på en vurdering af alle de
forskellige involverede interesser, dvs. EF-erhvervsgrenens,
andre fællesskabsproducenters, importørernes, forhandlernes,brugernes og leverandørernes interesser.
(68)Det bør erindres, at det i den tidligere undersøgelse fandtes, at enindførelse af foranstaltninger ikke stred mod Fællesskabets inte-resser. Endvidere er den aktuelle undersøgelse enudløbsundersøgelse og altså en undersøgelse af en situation,hvor der allerede er indført antidumpingforanstaltninger, hvilket
gør det muligt at vurdere eventuelle uberettigede negative virk-
ninger af de gældende antidumpingforanstaltninger på depågældende parter.
(69)På dette grundlag blev det undersøgt, om der på trods af konklu-sionerne om fordelene af foranstaltningerne for EF-erhvervsgrenen og sandsynligheden for fornyet skadevoldendedumping, hvis foranstaltningerne udløber, forelå tvingendegrunde til at konkludere, at det ikke er i Fællesskabets interesse
at opretholde foranstaltninger i dette særlige tilfælde.
2.EF-erhvervsgrenens interesser
(70)EF-erhvervsgrenen har vist sig at være en i strukturel henseende
levedygtig erhvervsgren, som er i stand til at tilpasse sig til de
skiftende vilkår på markedet. Dette bekræftes især af dens posi-tive udvikling, efter at den effektive konkurrence var blevetgenetableret som følge af indførelsen af antidumpingforanstalt-ninger vedrørende importen med oprindelse i Kina, og af dens
investeringer i moderne produktionskapacitet. Det kan imidlertid
konkluderes, at dens situation højst sandsynligt vil blive stærktforværret, hvis antidumpingforanstaltningerne ikke videreføres.
3.Andre producenters interesser
(71)I betragtning af de mængder aktivt kul i pulverform fra Kina, der
sandsynligvis vil blive eksporteret til Fællesskabet, hvis foran-staltningerne får lov til at udløbe, samt priserne på disseimporterede varer, vil andre producenter af varen, herunder
producenter, der fremstiller den på grundlag af aktivt kul i
granulatform med oprindelse i Kina, også opleve en forværringaf deres markedsandel og økonomiske situation.
4.Ikke-forretningsmæssigt forbundne importørers og
forhandleres interesser
(72)Kommissionen sendte spørgeskemaer til 26 ikke-forretningsmæs-sigt forbundne importører og forhandlere. Der blev ikkemodtaget nogen besvarelser.
(73)Under disse omstændigheder konkluderedes det, at en videre-førelse af foranstaltningerne ikke ville påvirke de ikke-forretningsmæssigt forbundne importører og forhandlere.2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 12
▼B
5.Brugernes interesser
(74)Kommissionen sendte spørgeskemaer til 42 brugere. Der blev
modtaget to meget ufuldstændige besvarelser, hvoraf detfremgik, af aktivt kul i pulverform havde en meget lille indvirk-ning (under 0,1 %) på omkostningerne.
6.Leverandørernes interesser
(75)Kommissionen sendte spørgeskemaer til elleve leverandører af
råmaterialer til producenter af den pågældende vare, menmodtog kun to besvarelser. De pågældende erhvervsdrivendegikind for at opretholde foranstaltningerne, da dette ville betydeet fortsat sikkert salg i Fællesskabet.
7.Konklusion
(76)Det konkluderes derfor, at der ikke er nogen tvingende årsager i
forbindelse med Fællesskabets interesser til ikke at videreføreantidumpingforanstaltningerne.
I.ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(77)Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger
og overvejelser, der lå til grund for, at Kommissionen påtænkerat anbefale, at de eksisterende foranstaltninger bibeholdes. De fikogså tildelt en periode, inden for hvilken de kunne fremsætte
bemærkninger til de offentliggjorte oplysninger. Der blev ikke
modtaget nogen bemærkninger.
(78)Det følger af ovenstående, at antidumpingforanstaltningerne overfor importen af aktivt kul i pulverform med oprindelse i Kina,
der indførtes ved forordning (EF) nr. 1006/96 bør opretholdes,
således som det er muligt i henhold til artikel 11, stk. 2, i grund-forordningen —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af aktivt kul
i pulverform henhørende under KN-kode ex 3802 10 00 (Taric-kode3802 10 00*20) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Den endelige antidumpingtold udgør 323 EUR pr. ton af varens
nettovægt.
3. I tilfælde, hvor varerne er blevet beskadiget inden overgangen til
fri omsætning, og den pris, der faktisk er betalt eller skal betales, derforfordeles med henblikpå fastsættelse af toldværdien i henhold til artik el
145 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om
visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr.2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (
1), nedsættes antidumping-
tolden, som er beregnet på grundlag af ovennævnte faste beløb, med enprocentdel, der svarer til fordelingen af den pris, der faktisk er betalteller skal betales.
Artikel 2
Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told
anvendelse.2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 13
(1) EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 444/
2002 (EFT L 68 af 12.3.2002, s. 11).▼M1
▼B
▼B
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2002R1011 — DA — 29.05.2003 — 001.001 — 14