1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS FORORDNING(EF) Nr. 481/1999
af 4. marts 1999
omalmindeligebestemmelserforforvaltningafprogrammerforsalgsfremmendeforanstaltninger
for visse landbrugsprodukter
(EFT L 57 af 5.3.1999, s. 8)
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 139 af 2.6.1999, s. 34 (481/1999)
1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 2
▼B
KOMMISSIONENS FORORDNING(EF) Nr. 481/1999
af 4. marts 1999
om almindelige bestemmelser for forvaltning af programmer for
salgsfremmende foranstaltninger for visse landbrugsprodukter
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR—
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
underhenvisningtilRådetsforordningnr.136/66/EØFaf22.september
1966 om oprettelse af en fælles markedsordning for fedtstoffer(
1),
senestændretvedforordning(EF)nr.1638/98(2),særligartikel11,stk.
5,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 822/87 af 16. marts
1987 om den fælles markedsordning for vin(3), senest ændret ved
forordning (EF) nr. 1627/98(4), særlig artikel 46, stk. 4,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1195/90 af 7. maj
1990 om foranstaltninger med henblik på at øge forbruget og anven-delsen af æbler(
5), særlig artikel 5,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1201/90 af 7. maj
1990 om foranstaltninger med henblik på at øge forbruget af citrus-frugter(
6), særlig artikel 4,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1332/92 af 18. maj
1992 om indførelse af specifikke foranstaltninger for spiseoliven(7),
senest ændret ved forordning (EF) nr. 1267/95(8), særlig artikel 5,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2067/92 af 30. juni
1992 om foranstaltninger til forbrugsfremme og afsætning af kvalitets-oksekød(
9), særlig artikel 4,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2073/92 af 30. juni
1992 om fremme af forbruget i Fællesskabet og udvidelse af marke-derne for mælk og mejeriprodukter(
10), særlig artikel 4,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2275/96 af 22.
november 1996 om specifikke foranstaltninger for levende planter ogblomsterdyrkningens produkter(
11), særlig artikel 5, og
ud fra følgende betragtninger:I Kommissionens forordning (EØF) nr. 3461/85(
12), senest ændret ved
forordning (EF) nr. 1402/97(13), Kommissionens forordning (EØF) nr.
2282/90(14), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2404/96(15),
Kommissionens forordning (EØF) nr. 3601/92(16), ændret ved forord-
ning (EF) nr. 2507/94(17), Kommissionens forordning (EF) nr. 1318/
93(18),senestændretvedforordning(EF)nr.351/1999(19),Kommissio-
nensforordning(EF)nr.3582/93(20),senestændretvedforordning(EF)
nr. 1432/97(21), og i Kommissionens forordning (EF) nr. 803/98(22)
vedrørende salgsfremmende foranstaltninger for henholdsvis druesaft,æbler, citrusfrugter, spiseoliven, kvalitetsoksekød, mælk og mejeripro-dukter, samt levende planter og blomsterdyrkningens produkter er der
(1) EFT 172 af 30. 9. 1966, s. 3025/66.
(2) EFT L 210 af 28. 7. 1998, s. 32.
(3) EFT L 84 af 27. 3. 1987, s. 1.
(4) EFT L 210 af 28. 7. 1998, s. 8.
(5) EFT L 119 af 11. 5. 1990, s. 53.
(6) EFT L 119 af 11. 5. 1990, s. 65.
(7) EFT L 145 af 27. 5. 1992, s. 1.
(8) EFT L 123 af 3. 6. 1995, s. 4.
(9) EFT L 215 af 30. 7. 1992, s. 57.
(10) EFT L 215 af 30. 7. 1992, s. 67.
(11) EFT L 308 af 29. 11. 1996, s. 7.
(12) EFT L 332 af 10. 12. 1985, s. 22.
(13) EFT L 194 af 23. 7. 1997, s. 1.
(14) EFT L 205 af 3. 8. 1990, s. 8.
(15) EFT L 327 af 18. 12. 1996, s. 27.
(16) EFT L 366 af 15. 12. 1992, s. 17.
(17) EFT L 267 af 18. 10. 1994, s. 3.
(18) EFT L 132 af 29. 5. 1993, s. 83.
(19) EFT L 44 af 18. 2. 1999, s. 10.
(20) EFT L 326 af 28. 12. 1993, s. 23.
(21) EFT L 196 af 24. 7. 1997, s. 51.
(22) EFT L 115 af 17. 4. 1998, s. 5.
1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 3
▼B
fastsat en række regler for programmernes varighed, kontrakternes
finansiering og betalingsbetingelser;
med henblik på en korrekt forvaltning af finansieringsbestemmelserne
bør reglerne for gennemførelsen af kontrakter om salgsfremme,herunder deres varighed, harmoniseres;
bestemmelserne for gennemførelse af forpligtelserne bør nedfældes i
kontrakter,dermedenpassendefristindgåsmellemdeinteresseredeogmedlemsstaternes kompetente organer på grundlag af standardkon-trakter, som Kommissionen stiller til rådighed;
med henblik på at sikre en korrekt gennemførelse af kontrakten bør
kontrahenten stille sikkerhed svarende til 15% af Fællesskabets bidragtil fordel for det kompetente organ; af samme grund bør der stillessikkerhed, hvis der ansøges om forskud;
for så vidt angår de primære krav, der er omhandlet i artikel 20 i
Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85(
1), senest ændret ved
forordning (EF) nr. 3403/93(2), bør der skelnes mellem sektoren for
kvalitetsoksekød og de øvrige sektorer, for hvilke der gennemføressalgsfremmende foranstaltninger;
afhensyntilbudgetforvaltningenerdetnødvendigtatfastsætteenbøde,
hvis fristen for indgivelse af kvartalsvise ansøgninger om mellemlig-gende betalinger eller fristen for medlemsstaternes udbetaling af beløbikke overholdes, eller hvis der slet ikke indgives sådanne ansøgninger;
det er muligt, at udbetalingerne overstiger Fællesskabets finansielle
bidrag,såatderikkeernogetrestbeløbatudbetale;medhenblikpåenkorrektforvaltningaffinansieringsbestemmelsernebørdetfastsættesatforskud og mellemliggende udbetalinger tilsammen ikke må overstige75% af Fællesskabets bidrag; af samme grund bør ansøgningen omudbetaling af restbeløbet være det kompetente organ i hænde inden enbestemt dato;
det er nødvendigt, at medlemsstaterne kontrollerer gennemførelsen af
foranstaltningerne, og at Kommissionen informeres om resultaterne afdeforanstaltninger,dererfastsatidenneforordning;medhenblikpåenkorrektforvaltningaffinansieringsbestemmelsernebørderfastsættesetsamarbejde mellem medlemsstaterne, når foranstaltningerne gennem-føres i en anden medlemsstat end den, hvor det kontraherende kompe-tente organ er etableret;
med henblik på en korrekt forvaltning af finansieringsbestemmelserne
og på at opnå de bedst mulige resultater af de gennemførte foranstalt-ninger bør der foruden kontrahentens interne evaluering foretages enuafhængig evaluering af foranstaltningerne; de nærmere regler forgennemførelsen og finansieringen af den eksterne evaluering bør ogsåfastlægges;
det samlede budget for det program, der skal evalueres, kan være
forholdsvis begrænset, og evalueringsomkostningerne kan derfor væreurimeligt store i forhold til budgettet; det bør undtagelsesvis væremuligt at fritage for den eksterne evaluering;
(1) EFT L 205 af 3. 8. 1985, s. 5.
(2) EFT L 310 af 14. 12. 1993, s. 4.
1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 4
▼B
hvisderiénogsammemedlemsstativærksættesflereprogrammer,kander opnås besparelser ved at overdrage evalueringen af programmernetil et enkelt organ;
de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse
medudtalelsefraForvaltningskomitéerneforVin,MælkogMejeripro-dukter, Frugt og Grøntsager, Oksekød, Levende Planter og Blomter-dyrkningens Produkter og Fedtstoffer —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Idenneforordningfastsættesdealmindeligereglerforindirekteforvalt-
ning af programmer for salgsfremmende foranstaltninger i følgendesektorer:
— druesaft— mælk og mejeriprodukter— æbler og citrusfrugter— kvalitetsoksekød— levende planter og blomsterdyrkningens produkter— olivenolie og spiseoliven, for så vidt de er underlagt denne type
forvaltning.
Artikel 2
1. Somlediprocedurenforudvægelseafprogrammerunderretterdet
kompetente organ ansøgerne om resultatet af deres ansøgninger:
— så snart Kommissionens beslutning om at godkende de salgsfrem-
mende programmer er meddelt medlemsstaten, eller
— forsåvidtangårlevendeplanterogblomsterdyrkningensprodukter,
så snart den endelige liste over de foranstaltninger, som medlems-staten udvælger, er fastlagt.
2. De kompetente organer indgår kontrakter med de udvalgte ansø-
gere senest 30 kalenderdage efter meddelelsen af Kommissionensbeslutning, eller, for så vidt angår levende planter og blomsterdyrknin-gens produkter, fastlæggelsen af den endelige liste over de foranstalt-ninger, der udvælges af den pågældende medlemsstat. Efter fristensudløbkanderkunindgåskontrakter,hvisKommissionenforhåndsgod-kender dette.
Dekompetenteorganerbenytterstandardkontrakter,somKommissionen
stiller til deres rådighed. Kontrakterne indeholder de gældende betin-gelser,somdetokontraherendeparteransesforatkendeogacceptere.
De foranstaltninger, der er fastsat i kontrakten, gennemføres over en
periode på højst 12 måneder fra den dato, hvor begge parter under-skriver kontrakten, medmindre Kommissionen tillader, at kontraktenforlænges.Kontraktenkanhøjstforlængesmedtremånederogkontra-henten skal sende en behørigt begrundet ansøgning til det kompetenteorgan, inden kotnrakten udløber.
3. Kontrakten kan først indgås af de to parter, når der er stillet en
sikkerhed svarende til 15% af Fællesskabets finansiering for at sikrekorrekt gennemførelse af kontrakten. Sikkerheden stilles på betingel-serne i afsnit III i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85.
Hvis kontrahenten er et offentligretligt organ, eller hvis det drejer sig
om den tilsynsførende myndighed for dette organ, kan en skriftliggaranti svarende til den i første afsnit omhandlede procentsats fra dentilsynsførende myndighed dog accepteres, hvis sidstnævnte:
— forpligter sig til at overvåge, at indgåede forpligtelser gennemføres
korrekt
— kontrollerer, at modtagne beløb faktisk anvendes til at gennemføre
indgåede forpligtelser.
Bevisetforsikkerhedsstillelseskalværedetkompetenteorganihænde
inden udløbet af fristen i stk. 2, første afsnit.
1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 5
▼B
Sikkerheden frigives inden for fristerne og på de betingelser, der er
fastsat i artikel 4 i denne forordning for udbetaling af restbeløbet.
4. Det primære krav, jf. artikel 20 i nævnte forordning, er gennem-
førelse af de foranstaltninger, der er fastsat i kontrakten.
For kvalitetsoksekød gælder der dog følgende primære krav, jf. artikel
20 i forordning (EØF) nr. 2220/85:
a) de foranstaltninger, der er fastsat i den kontrolrapport, som er
omhandletiartikel4,stk.2,litrab),iforordning(EØF)nr.1318/93,skal gennemføres
b) hvis medlemmerne ikke overholder specifikationerne, anvendes i
givet fald de sanktioner, der er fastsat i vedtægterne for det organ,der er omhandlet i artikel 4,stk. 2, litra e), i nævnte forordning, ogkontrahenten udelukkes fra den salgsfremmende foranstaltning.
5. Det kompetente organ sender straks Kommissionen en kopi af
kontrakten og bevis for sikkerhedsstillelse.
Hvisderifølgekontraktenskalgennemføresforanstaltningerienanden
medlemsstat, underretter det kontraherende kompetente organ myndig-hederne i den anden medlemsstat om, at kontrakten er underskrevet.
Artikel 3
1. Senest30kalenderdageefterdatoenfrakontraktensunderskrivelse
kan kontrahenten indgive en forskudsansøgning til det kompetenteorgan, ledsaget af sikkerheden i stk. 3. Når fristen er udløbet, kan derikke mere ansøges om forskud.
Forskuddet kan højst dække 30% af Fællesskabets tilskud.2. Det kompetente organ skal udbetale forskuddet senest 30 kalen-
derdage efter, at forskudsansøgningen blev indgivet. Hvis fristen over-skrides, anvendes bestemmelserne i artikel 4 i forordning (EF) nr.296/96(
1).
3. Forskuddetudbetalesunderforudsætningaf,atkontrahentenover
for det kompetente organ stiller en sikkerhed svarende til 110% afforskuddetpåbetingelserneiafsnitIIIiforordning(EØF)nr.2220/85.
Hvis kontrahenten er et offentligretligt organ, eller hvis det drejer sig
om den tilsynsførende myndighed for dette organ, kan en skriftliggaranti svarende til den i foregående afsnit omhandlede procentsats fradentilsynsførendemyndigheddogaccepteresafdetkompetenteorgan,hvis myndigheden forpligter sig til at udbetale sikkerhedsbeløbet itilfælde af, at retten til forskuddet ikke er fastslået.
Artikel 4
1. Ansøgninger om mellemliggende betalinger indgives inden
udgangen af den første kalendermåned efter den måned, hvor hverperiode på 90 kalenderdage efter datoen for kontraktens underskrivelseudløber.Ansøgningernevedrørerudgifterafholdtogbetaltidenpågæl-dendeperiodeogledsagesafrelevantebilagogenforeløbigrapportomkontraktens gennemførelse. Afholdes der ikke udgifter i løbet af detpågældendekvartal,fremsendesdenneoplysningmeddesammefristersom ansøgninger om mellemliggende betalinger.
Forsenindgivelseafansøgningommellemliggendebetalingledsagetaf
dokumentation medfører, at restbeløbet nedsættes med 3% for hverhele måneds forsinkelse, bortset fra tilfælde af force majeure.
Disse betalinger og det i artikel 3,stk. 1, omhandlede forskud må
tilsammen ikke overstige 75% af Fællesskabets samlede tilskud. Nårdette niveau er nået, kan der ikke indgives ansøgning om mellemlig-gende betaling.
(1) EFT L 39 af 17. 2. 1996, s. 5.
1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 6
▼B
2. Ansøgningen om betaling af restbeløbet (mindst 25%) indgivessenestfiremånederefterdatoenforafslutningafdeforanstaltninger,derer fastsat i kontrakten.
Ansøgningen betragtes som indgivet, hvis den ledsages af:
a) eller relevante bilag for de pågældende udgifter
b) en oversigt over de gennemførte aktioner (aktivitetsrapport)
c) en af kontrahenten udfærdiget rapport om den interne evaluering af
de opnåede resultater, der kan konstateres på rapportens dato, samtden brug, der kan gøres heraf.
Hvis ansøgningen om restbeløbet indgives efter fristens udløb,
nedsættes beløbet med 3% for hver måneds forsinkelse, bortset fratilfælde af force majeure.
3. Restbeløbet udbetales efter efterprøvning af de i stk. 2 omhand-
lede dokumenter.
Restbeløbetnedsættesiforholdtilomfangetafdenmanglendeoverhol-
delse af det i artikel 2,stk. 4, omhandlede primære krav.
4. Den i artikel 3,stk. 3, omhandlede sikkerhed frigives, for så vidt
den definitive ret til det udbetalte forskud er fastslået.
5. Det kompetente organ foretager de i stk. 1—4 fastsatte udbeta-
linger senest 60 kalenderdage fra ansøgningens modtagelse.►
C1Denne betalingsfrist kan ophæves, ◄såfremt den inden for
periodenaf60kalenderdageefterførsteregistreringafbetalingsanmod-ningvedanbefaletbrevmeddelerkreditorkontrahenten,atanmodningenikke opfylder kravene til behandling, enten fordi fordringen ikke erforfaldenellerikkeerstøttetpådenkrævededokumentation,ellerfordidet kompetente organ finder det nødvendigt at modtage yderligereoplysninger eller foretage kontrol. Fristen fortsætter med at løbe fradatoenformodtagelseafdeønskedeoplysninger,somskalfremsendesinden 30 kalenderdage. Hvis fristen for betalinger overskrides,nedsættesdebeløb,dertilbagebetalestilmedlemsstaten,jf.bestemmel-serneiartikel4iforordning(EF)nr.296/96,bortsetfratilfældeafforcemajeure.
6. Dengaranti,derernævntiartikel2,stk.3,skalværegyldig,indtil
restbeløbeterbetalt,ogdenfrigivesvedfrigørelsesbrevfradetkompe-tente organ.
7. Det kompetente organ sender følgende dokumenter til
Kommissionen senest 30 kalenderdage efter at have modtaget dem:
— kvartalsrapporter om kontraktens gennemførelse— en oversigt over de gennemførte foranstaltninger— rapporten om den interne evaluering.
8. Efter restbeløbet er udbetalt, sender det kompetente organ
Kommissionen en opgørelse over de udgifter, der er afholdt i forbin-delse med kontrakten.
Opgørelsen bekræfter endvidere, at det ved kontrol er fastslået, at alle
udgifter skal betragtes som støtteberettigede i henhold til kontrakten.
9. Inddragnesikkerhedsbeløbogbetaltebøderfratrækkesdeudgifter,
der anmeldes til EUGFL, Garantisektionen.
Artikel 5
1. De kompetente organer træffer de fornødne foranstaltninger til
bl.a.vedteknisk,administrativogregnskabsmæssigkontrolhoskontra-henten, dennes eventuelle partnere og underleverandører at kontrollere,at:
1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 7
▼B
a) de fremlagte oplysninger og bilag er korrekte
b) alle kontraktens forpligtelser er opfyldt.
De underretter snarest muligt Kommissionen om alle uregelmæssig-
heder, der konstateres under kontrollen uden at dette berører anven-delsen af bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 595/91(
1).
2. Gennemførerkontrahentenforanstaltningerneienandenmedlems-
stat end den, hvor det kontraherende organ befinder sig, yder denførstnævnte medlemsstats kompetente organ efter en frist på mindst tiarbejdsdage enhver fornøden assistance til det kontraherende organvedrørende efterprøvning og kontrol.
3. Med henblik på kontrol af foranstaltninger, der gennemføres i
tredjelande, fastsætter det kompetente organ i den pågældendemedlemsstat, hvilke midler der er de bedst egnede til at sikre dennekontrol, og underretter Kommissionen herom.
4. Kommissionenkanpåethverttidspunktdeltageidenstk.1,2og3
omhandlede efterprøvning og kontrol. Medlemsstaternes kompetenteorganer underretter med henblik herpå rettidigt Kommissionen om denefterprøvning og kontrol, der er fastsat i stk. 2 og 3.
Den kan endvidere foretage den supplerende kontrol, den anser for
nødvendig.
Artikel 6
1. Med henblik på udarbejdelse af den begrundede udtalelse om
hvert indgivet program eller, for så vidt angår levende planter ogblomsterdyrkningens produkter, med henblik på udfærdigelse af denforeløbigelisteoverudvalgteforanstaltningerforetagerdetkompetenteorgan i den pågældende medlemsstat en forudgående analyse af over-ensstemmelsenmellemdeforeslåedeforanstaltningerogdegenerelleogspecifikke mål, der er fastsat i det pågældende program i henhold tilgældende bestemmelser for hver sektor.
2. Under overholdelse af EF−bestemmelserne udbyder det kompe-
tenteorganmedallepassendemidlerdeneksterneevalueringikonkur-rence blandt uafhængige organer. Det udvalgte evalueringsorgan skalgodkendes af Kommissionen. For levende planter og blomsterdyrknin-gensproduktergennemføresevalueringenidetsidsteårafprogrammetsgennemførelse.
Den eksterne evaluering skal omfatte følgende opgaver:
— opfølgning af planlagte foranstaltninger på basis af et signifikant
antal prøver
— efterfølgendeevalueringafresultaterneiforholdtildefastsattemål— bestemmelse af effektiviteten af programmets vigtigste aktioner på
basis af performansindikatorer (omkostninger, output og konse-kvens).
Evalueringsundersøgelsenudarbejdessenestfiremånederefterdendato,
hvor foranstaltningerne gennemføres, og meddeles snarest muligtKommissionen.
Hvis det samlede budget for det program, der skal evalueres, er på
under 100000EUR, kan Kommissionen på begrundet anmodning fradetkompetenteorganundtagelsesvistillade,atderikkegennemføresenevalueringsundersøgelse af programmet.
3. Hvis der i én og samme medlemsstat iværksættes flere
programmer,kandetpålæggesetenkeltorganatforetagedeneksterneevaluering af hvert af disse programmer. Omkostningerne ved denneevaluering fordeles på de forskellige programmer i forhold til deresrespektive budgetter.
(1) EFT L 67 af 14. 3. 1991, s. 11.
1999R0481 — DA — 15.03.1999 — 000.001 — 8
▼B
4. Evalueringen finansieres på samme vilkår som andre planlagte
foranstaltninger.
5. Hvis der ikke gennemføres en ekstern evaluering, eller hvis der
kun gennemføres en ufuldstændig evaluering, vil Kommissionen tagehensynhertil,nårdengennemgårsenereprogrammer,uafhængigtafdefinansielle følger for evalueringsorganet, jf. dog stk. 2, sidste afsnit.
Artikel 7
Den vekselkurs, der skal anvendes, fastlægges efter bestemmelserne i
Kommissionens forordning (EF) nr. 2799/98(
1).
Artikel 8
1. Ved uretmæssig udbetaling har modtageren pligt til at tilbagebe-
tale de pågældende beløb forhøjet med renter for den periode, derforløber mellem udbetalingen og tilbagebetalingen.
Rentesatsenerdenpådatoenfordenuretmæssigeudbetalinggældende
rentesats, som anvendes i forbindelse med euro−transaktionerforetagetaf Det Europæiske Monetære Institut, og som offentliggøres iC−udgaven af De Europæiske Fællesskabers Tidende , forhøjet med 3
procentpoint.
2. De inddrevne beløb samt renterne indbetales til de udbetalende
organer, som trækker dem fra de udgifter, som Den Europæiske Udvi-klings−og Garantifond for Landbruget finansierer, i forhold til Fælles-skabets medfinansiering.
Artikel 9
Følgende bestemmelser udgår:
— artikel2,stk.3,sidstepunktum,stk.3aog4,artikel3,stk.2,fjerde
led,andetpunktum,artikel3,stk.2,sidsteafsnit,ogartikel5og6iforordning (EØF) nr. 3461/85
— artikel 1,stk. 2, 3 og 4, artikel 6, 7, 8 o g 9 i forordning (EØF) nr.
3582/93
— artikel1,stk.3,artikel7,8,8a,9,9aog10iforordning(EØF)nr.
2282/90
— artikel 1,stk. 3, artikel 7, 8 o g 9 i forordning (EØF) nr. 3601/92
— artikel2,stk.1,artikel6,7,8,stk.1og2,ogartikel9iforordning
(EØF) nr. 1318/93
— artikel 7, 8, 9, 10 og 11 i forordning (EF) nr. 803/98.
Artikel 10
Denne forordning træder i kraft den 15. marts 1999.Den anvendes på kontrakter, der indgås fra denne dato.
Denneforordningerbindendeialleenkelthederoggælderumiddelbart
i hver medlemsstat.
(1) EFT L 349 af 24. 12. 1998, s. 1.