Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
"B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1488/96
af 23. juli 1996
om finansielle og tekniske ledsageforanstaltninger (MEDA) i forbindelse med reformen af de økonomiske
og sociale strukturer inden for rammerne af Euro-Middelhavs-partnerskabet
(EFT L 189 af 30.7.1996, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. Side dato
"M1 Rådets forordning (EF) nr. 780/98 af 7. april 1998 L 113 3 15.4.1998
"M2 Rådets forordning (EF) nr. 2698/2000 af 27. november 2000 L 311 1 12.12.2000
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra den 1. januar
1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980, s. 1) og Rådets forordning(EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).1996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 1
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1488/96
af 23. juli 1996
om finansielle og tekniske ledsageforanstaltninger (MEDA) i forbindelse
med reformen af de økonomiske og sociale strukturer inden for
rammerne af Euro-Middelhavs-partnerskabet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
særlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra følgende betragtninger:Det Europæiske Råd understregede både på mødet i Lissabon og på møderne
på Korfu og i Essen, at Middelhavsområdet er et prioriteret område for DenEuropæiske Union, og vedtog målsætningen om at etablere et Euro-Middel-
havs-partnerskab;
Det Europæiske Råd bekræftede på ny i Cannes den 26. og 27. juni 1995 den
strategiske betydning, som det tillægger det forhold, at Den EuropæiskeUnions forbindelse med partnerne i Middelhavsområdet antager en ny
dimension, idet det baserede sig på Rådets rapport af 12. juni 1995, som bl.a.
var udarbejdet på grundlag af Kommissionens meddelelser af 19. oktober1994 og 8. marts 1995 om styrkelse af Middelhavspolitikken;
det er nødvendigt at fortsætte bestræbelserne for at sikre, at Middelhav-
sområdet bliver et område med politisk stabilitet og sikkerhed, og Fælles-
skabets Middelhavspolitik skal bidrage til det overordnede mål om udvikling
og konsolidering af demokratiet og retsstaten og målet om respekt formenneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt fremme
af godt naboskab som led i respekten for folkeretten og medlemsstaternes og
Middelhavstredjelandenes territoriale integritet og eksterne grænser;
indførelsen på længere sigt af et Euro-Middelhavs-frihandelsområde vil
fremme Middelhavsområdets stabilitet og velstand;
for Middelhavspartnerne kan indførelsen af et frihandelsområde medføre
gennemgribende strukturreformer;
det er derfor nødvendigt at støtte den indsats, som Middelhavspartnerne gør
eller vil gøre for at reformere deres økonomiske, sociale og administrativestrukturer;
dialogen mellem kulturerne og de civile samfund skal udbygges, især ved at
fremme uddannelsesaktiviteter, udvikling og decentraliseret samarbejde;
der bør tilskyndes til et større regionalt samarbejde og særlig til udvikling af
de økonomisk forbindelser og samhandelen mellem territorierne og partnernei Middelhavsområdet med henblik på reformer og økonomisk omstrukture-ring;
de bilaterale protokoller om finansielt og teknisk samarbejde, som Fælles-
skabet har indgået med Middelhavspartnerne, var et nyttigt første samarbejds-grundlag, men det er nu nødvendigt at bygge på de indhøstede erfaringer ogindlede en ny fase i partnerskabsforbindelserne;
der skal fastsættes regler for forvaltningen af dette partnerskab, således at
gennemsigtigheden og sammenhængen i alle de aktioner, der iværksættes
under anvendelse af budgetbevillingerne, sikres;
med henblik herpå finder denne forordning anvendelse på den række
foranstaltninger, der var omfattet af Rådets forordning (EØF) nr. 1762/92 af
29. juni 1992 om gennemførelse af protokollerne om finansielt og fagligt
samarbejde indgået af Fællesskabet med tredjelandene i Middelhavsområ-!B
(1) EFT nr. C 232 af 6. 9. 1995, s. 5,og
EFT nr. C 150 af 24. 5. 1996, s. 15.
(2) EFT nr. C 17 af 22. 1. 1996, s. 184, og udtalelse afgivet den 20. juni 1996 (EFT nr.
C 198 af 8. 7. 1996).1996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 2
det (1) samt forordning (EØF) nr. 1763/92 om finansielt samarbejde af
interesse for alle tredjelande i Middelhavsområdet (2) for foranstaltninger, der
strækker sig ud over det enkelte lands grænser;
denne forordning erstatter derfor ovennævnte forordninger fra 1. januar 1997,
men det er nødvendigt at bevare forordning (EØF) nr. 1762/92 i kraft med
henblik på at forvalte de finansprotokoller, der stadig finder anvendelse på
dette tidspunkt, og disponere over de midler, der stadig er til rådighed ihenhold til de udløbne finansprotokoller;
der anføres et finansielt referencegrundlag som omhandlet i punkt 2 i
erklæringen af 6. marts 1995 fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommis-
sionen, i denne forordning for perioden 1995-1999, uden at dette berører
budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten;
i forbindelse med miljøprojekter kan der ydes rentegodtgørelse for lån, som
Den Europæiske Investeringsbank, i det følgende benævnt »Banken«, yder afsine egne midler på betingelser, som den har fastsat i overensstemmelse med
sine vedtægter;
i forbindelse med lånetransaktioner, der omfatter rentegodtgørelse, hænger
Bankens ydelse af lån af egne midler og ydelsen af rentegodtgørelse overFællesskabets budgetmidler nødvendigvis sammen og betinger hinanden;Banken kan ifølge sine vedtægter ved en enstemmig afgørelse i bestyrelsen i
tilfælde, hvor der foreligger en negativ udtalelse fra Kommissionen, beslutte
at yde et lån af egne midler under forudsætning af, at der ydesrentegodtgørelse; fremgangsmåden ved ydelse af rentegodtgørelse bør pådenne baggrund under alle omstændigheder føre til en hurtig afgørelse, hvad
enten godtgørelsen ydes eller eventuelt nægtes;
der skal nedsættes et udvalg bestående af medlemsstaternes repræsentanter,
som skal bistå Banken ved udførelsen af de opgaver, der pålægges den vedgennemførelsen af denne forordning;
af hensyn til en effektiv forvaltning af de foranstaltninger, der er forudset i
denne forordning, og for at lette forbindelserne med modtagerlandene kræves
der en flerårig fremgangsmåde;
de i denne forordning forudsete foranstaltninger går ud over udviklingssam-
arbejdets rammer og skal anvendes på lande, der kun delvis kan sidestillesmed udviklingslande; EF-traktaten indeholder derfor ingen anden hjemmelfor udstedelsen af denne forordning end artikel 235 —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Fællesskabet træffer i henhold til principperne og de prioriterede mål for
Euro-Middelhavs-partnerskabet foranstaltninger til at støtte de bestræbelser,som de tredjelande og territorier, der er anført i bilag I (i det følgende benævnt
»Middelhavspartnerne«), vil gøre for at reformere deres økonomiske og
sociale strukturer, forbedre betingelserne for de mest ugunstigt stilledegrupper og for at afbøde de eventuelle sociale og miljømæssige følger af denøkonomiske udvikling.
2. Modtagerne af støtteforanstaltningerne kan ikke blot omfatte stater og
regioner, men også lokale myndigheder, regionale organisationer, offentlige
organer, lokale eller traditionelle samfund, virksomhedsstøtteorganisationer,private virksomheder, kooperativer, gensidige selskaber, foreninger, stiftelserog ikke-statslige organisationer.
3. Det finansielle referencebeløb til gennemførelsen af dette program er for
perioden 2000-2006 på 5 350 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne
af de finansielle overslag.!B
(1) EFT nr. L 181 af 1. 7. 1992, s. 1.
(2) EFT nr. L 181 af 1. 7. 1992, s. 5.!M2
!B
!M2
!B1996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 3
Artikel 2
1. Formålet med denne forordning er ved hjælp af de foranstaltninger, der er
omhandlet i følgende stykke 2, at bidrage til initiativer af fælles interesse
inden for følgende områder af Euro-Middelhavs-partnerskabet: styrkelse afden politiske stabilitet og demokratiet, skabelse af et frihandelsområdemellem EU og Middelhavsområdet, udbygning af det økonomiske og sociale
samarbejde og hensyntagen til den menneskelige og kulturelle dimension.
2. Disse støtteforanstaltninger gennemføres med henblik på at opnå en
bæredygtig udvikling, der fører til stabilitet og velstand på lang sigt.
Opmærksomheden bør navnlig rettes mod de økonomiske, sociale og
miljømæssige faktorers indvirkning på den økonomiske omstilling, modregionalt og subregionalt samarbejde og mod opbygningen af Middelhavs-
partnernes evne til at indgå i verdensøkonomien. Målsætningerne og
gennemførelsesbestemmelserne findes i bilag II.
Artikel 3
Denne forordning bygger på respekten for de demokratiske principper og
retsstatsprincippet samt for menneskerettighederne og de grundlæggende
frihedsrettigheder, hvilket er et væsentligt element i forordningen, og der vil itilfælde af krænkelse heraf kunne træffes passende foranstaltninger.
Artikel 4
1. Sammen med medlemsstaterne og på grundlag af gensidig og regelmæs-
sig udveksling af oplysninger, herunder informationsudveksling på stedet,især hvad angår strategidokumenterne, de nationale vejledende programmer
(PIN), de årlige finansieringsplaner og udarbejdelse af projekterne samt
opfølgning af deres iværksættelse, sikrer Kommissionen en effektivkoordination af Fællesskabets — herunder Den Europæiske Investeringsbank
(i det følgende benævnt »banken«) — og de enkelte medlemsstaters
bistandsindsats med henblik på at styrke sammenhængen og komplementa-riteten mellem deres samarbejdsprogrammer. Desuden støtter den koordina-tionen og samarbejdet med de internationale finansielle institutioner, De
Forenede Nationers samarbejdsprogrammer og andre donorer. For den
konkrete gennemførelse af koordinationen på stedet fastlægges der retnings-linjer, som skal godkendes af det udvalg, der er omhandlet i artikel 11.
2. De foranstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, kan træffes af
Fællesskabet enten uafhængigt eller i form af samfinansiering med
Middelhavspartnerne selv eller med dels offentlige eller private organer i
medlemsstaterne og banken, dels tredjelande eller multilaterale organer. Hvordet er hensigtsmæssigt vil Kommissionen fremme en sådan samfinansieringpå grundlag af gensidig og tidlig udveksling af oplysninger med medlems-
staterne.
Artikel 5
1. Foranstaltninger, der finansieres i henhold til forordningen, udvælges
under hensyn til bl.a. modtagerens prioriteter, aktuelle behov, mulighed for at
udnytte støtten og fremskridt hen imod strukturreformer.
Udvælgelsen baseres også på en vurdering af, hvor effektive de pågældende
foranstaltninger vil være for at nå de tilstræbte mål for Fællesskabets støtte, ipåkommende tilfælde i overensstemmelse med associerings- eller samarbejds-aftalernes bestemmelser.
2. Strategidokumenter for perioden 2000-2006 udarbejdes på nationalt og
regionalt plan i samarbejde med banken. Disse strategidokumenter har tilformål at definere de langsigtede mål for samarbejde og fastlægge
prioriterede indsatsområder. Med henblik herpå skal der tages behørigt
hensyn til alle relevante evalueringer; der skal benyttes en problemorienteretanalyse og inddrages tværgående spørgsmål. Så vidt muligt skal der udvikles
gennemførelsesbenchmarks, som gør det nemmere at evaluere, om målene for
samarbejdet er nået. Hvis uforudsete omstændigheder eller resultaterne afrevisionen i artikel 15, stk. 4, kræver det, revideres strategidokumenterne.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M21996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 4
3. Der udarbejdes treårige vejledende programmer — nationale og regionale
— på grundlag af de tilsvarende strategidokumenter. De udarbejdes pånationalt og regionalt plan i samråd med banken og omfatter henholdsvisrentegodtgørelse og risikovillig kapital.
De tager hensyn til de prioriteter, der er fastlagt sammen med Middelhavs-
partnerne, herunder konklusionerne af den økonomiske dialog.
Programmerne definerer de vigtigste mål og retningslinjer og prioriterede
sektorer for Fællesskabets støtte på de områder, der er omhandlet i del II i
bilag II, samt de indikatorer, der indgår i evalueringen af programmerne. De
fastsætter vejledende beløb (samlet og for de enkelte prioriterede sektorer) ogopregner kriterier for tildelingen af bevillinger til det pågældende program.
Programmerne kan om nødvendigt ajourføres årligt. De kan ændres på
baggrund af erfaringerne, Middelhavspartnernes fremskridt hvad angår
strukturreformer, makroøkonomisk stabilisering, industriel udvikling og
social fremgang samt resultaterne af samarbejdet i henhold til nyeassocieringsaftaler. Disse programmer, som beskriver de reformer, der skalgennemføres af partnerne i de prioriterede sektorer, skal indeholde en
evaluering af de fremskridt, der er sket i forbindelse hermed.
4. Finansieringsplanerne er baseret på de vejledende programmer, der er
omhandlet i stk. 3, og vedtages som hovedregel årligt. De udarbejdes på
nationalt og regionalt plan i samråd med banken. Projekter i forbindelse medrentegodtgørelser indarbejdes i de nationale finansieringsplaner. Projekter i
forbindelse med risikovillig kapital indarbejdes i de regionale finansierings-
planer.
Planerne skal omfatte en liste over de projekter, der skal finansieres. For hvert
projekt undersøges fordelene som en del af finansieringsplanen som helhed.Planernes indhold skal beskrives tilstrækkelig detaljeret til, at de kan vedtagesefter proceduren i artikel 11, stk. 2.
5. Kommissionen sikrer i samarbejde med banken, at planlægningen af
foranstaltninger vedrørende rentegodtgørelser og risikovillig kapital supplerer
og har sammenhæng med de nationale og regionale strategidokumenter,
vejledende programmer og finansieringsplaner. Banken skal sikre, at disseforanstaltninger på gennemførelsestidspunktet er i overensstemmelse meddenne forordning og med de afgørelser, der træffes i medfør heraf.
Projekter vedrørende rentegodtgørelser skal som hovedregel, på grundlag af
forslag fra banken, af Kommissionen indarbejdes i de nationale finansierings-
planer, hvis det er relevant.
Projekter vedrørende risikovillig kapital skal på grundlag af forslag fra
banken af Kommissionen indarbejdes i en regional finansieringsplan, hvis deter relevant. Projekterne skal have form af en risikokapitalfacilitet, der beståraf en allokering til finansiering af transaktioner med risikovillig kapital over
en flerårig periode.
6. Finansieringsafgørelserne er baseret på de tilsvarende vejledende
programmer, hvis projekterne ikke udgør en del af en finansieringsplan.
Artikel 6
1. Fællesskabets finansiering tager navnlig form af gavebistand eller
risikovillig kapital. For så vidt angår samarbejdsforanstaltninger på miljø-
området kan den ligeledes tage form af rentegodtgørelser for lån, som Banken
yder af sine egne midler.
"M2 3!M2
!B1996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 5
!M2
Lån fra banken med rentegodtgørelse udstedes og betales i euro. Den
rentesats, der skal anvendes, fastsættes for hver enkelt betaling under
hensyntagen til den pågældende operations finansielle karakteristika;rentegodtgørelsen for hver betaling svarer til halvdelen af den rentesats, dergælder for den pågældende betaling, uden at denne rentegodtgørelse kan
overstige den nominelle sats på 3 %.
2. Gavebistand kan anvendes til at finansiere eller medfinansiere aktiviteter,
projekter eller programmer, som bidrager til virkeliggørelsen af de i artikel 2
fastlagte mål. Finansieringsloftet for al gavebistand til aktiviteter, projektereller programmer afhænger bl.a. af bistandens kapacitet til at give et finansieltudbytte. Tilrådighedsstillelse af finansiering til den private sektor vil som
hovedregel ske på handelsvilkår, så fordrejninger af de lokale finansielle
markeder så vidt muligt undgås.
3. Finansieringsafgørelser og finansieringsaftaler, der følger heraf, skal
udtrykkelig indeholde bestemmelser om bl.a. tilsyn og finanskontrol foretagetaf Kommissionen (herunder Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig(OLAF)), herunder kontrol og inspektioner på stedet i overensstemmelse med
forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 (
1), og revision foretaget af Revisions-
retten. Kommissionen træffer foranstaltninger efter proceduren i artikel 11,stk. 2, for at sikre tilstrækkelig beskyttelse af Det Europæiske Fællesskabsfinansielle interesser i overensstemmelse med forordning (EF, Euratom) nr.
2988/95 (
2).
Hvad angår transaktioner, som finansieres i henhold til denne forordning, og
som forvaltes af Banken, foregår Revisionsrettens kontrol efter de nærmere
regler, der fastsættes af Kommissionen, Banken og Revisionsretten.
4. Risikovillig kapital skal først og fremmest anvendes til at stille
egenkapital og lignende midler til rådighed for private eller blandedevirksomheder i produktionssektoren, især hvis deltagerne kan være fysiskeeller juridiske personer, der er hjemmehørende i en fællesskabsmedlemsstat
og tredjelande eller territorier i Middelhavsområdet.
Risikovillig kapital skal først og fremmest anvendes til at styrke den private
sektor og navnlig til at styrke finanssektoren i Meda-landene. Der skal være
tale om en klar værditilvækst, idet der tilbydes finansielle produkter og vilkår,som ikke kan opnås lokalt.
Risikovillig kapital, der bevilges og forvaltes af banken, kan navnlig have
form af:
a) lavere prioriterede lån, som først skal tilbagebetales, i påkommende
tilfælde med tillæg af eventuelle renter, når de øvrige bankfordringer er
indfriet
b) lån på særlige vilkår, hvis tilbagebetaling eller løbetid afhænger af, om
bestemte betingelser er opfyldt på tidspunktet for ydelsen af lånet
c) erhvervelse på Fællesskabets vegne af minoritetsandele eller midlertidige
andele i kapitalen i virksomheder i tredjelande eller territorier i
Middelhavsområdet
d) finansiering af erhvervelse af kapitalandele, i form af lån på særlige
vilkår til Middelhavspartnerne eller med deres samtykke til virksomheder
i partnerlandene i Middelhavsområdet, enten direkte eller gennem deres
finansieringsinstitutter.
Artikel 7
1. Foranstaltninger i henhold til denne forordning kan dække udgifter til
import af varer og tjenesteydelser samt lokale udgifter, som er nødvendige forat gennemføre projekterne og programmerne. Støtte til partnerne kan ogsåomfatte direkte budgetstøtte til vedtagne programmer om økonomisk reform,
navnlig gennem faciliteter til strukturelle sektortilpasninger som omhandlet i
bilag II, del I, litra b). Skatter, afgifter og gebyrer finansieres ikke afFællesskabet.
(1) EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.
(2) EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M21996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 6
Kontrakter i forbindelse med gennemførelse af foranstaltninger, som
finansieres af Fællesskabet i medfør af denne forordning, skal fra denpågældende partners side være omfattet af en skatte- og toldordning, som ikkeer mindre gunstig end den, den pågældende partner anvender over for den
mest begunstigede nation eller den mest begunstigede internationale
organisation inden for udviklingssamarbejde.
2. Omkostningerne ved identifikation, forberedelse, forvaltning, overvåg-
ning, revision og kontrol af programmer eller projekter kan også dækkes.
Dette kan omfatte omkostninger i forbindelse med faglig og administrativ
bistand, når det er til gensidig gavn for Kommissionen og modtagerne afaktiviteten og ikke hører til det offentliges faste opgaver.
3. Vedligeholdelses- og driftsomkostninger, især de omkostninger, der skal
finansieres i valuta, kan dækkes for uddannelses-, kommunikations- og
forskningsprogrammer og for andre projekter. Som hovedregel kan sådanne
omkostninger kun dækkes i startfasen og i faldende grad.
4. For investeringsprojekter i produktionssektoren kombineres Fællesska-
bets finansiering med modtagerens egne ressourcer eller med finansiering påmarkedsvilkår afhængigt af projektets art. Bidraget fra modtageren eller det,der udgøres af en finansiering på markedsvilkår, skal maksimeres. Fælles-
skabets finansiering, herunder finansieringen over Bankens egne midler, må
under alle omstændigheder højst udgøre 80 % af de samlede finansierings-omkostninger. Dette loft er en undtagelse og skal behørigt motiveres aftransaktionens art.
Artikel 8
1. Udbud (indkaldelse af tilbud og kontrakter) er åbne på lige vilkår for alle
fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og for Middelhavspartnerne.
2. Kommissionen sikrer:
— bredest mulig deltagelse på lige vilkår i snævre lister og kontrakter om
leverancer, bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser
— den nødvendige gennemsigtighed og strenghed i anvendelsen af
udvælgelses- og evalueringskriterierne
— effektiv konkurrence mellem de firmaer, organisationer og institutioner,
der er interesseret i at deltage i de initiativer, der finansieres i henhold til
programmet.
3. Kommissionen sørger for offentliggørelse af følgende i De Europæiske
Fællesskabers Tidende med angivelse af de planlagte kontrakters formål,
indhold og beløbsramme:
— en gang om året de planlagte kontrakter om tjenesteydelser og de tekniske
samarbejdsaktioner, der skal gennemføres efter indkaldelse af tilbud i den
periode på tolv måneder, der følger efter offentliggørelsen
— en gang hver tredje måned ændringerne i ovennævnte planlagte
kontrakter.
4. Kommissionen forsyner sammen med medlemsstaterne efter anmodning
alle interesserede firmaer, organisationer og institutioner overalt i Fælles-
skabet med dokumentation om Meda-programmernes generelle aspekter og
betingelserne for deltagelse i programmerne ved hjælp af passende brug afInternettet.
5. Finansieringsaftaler som omhandlet i artikel 9, stk. 6, og finansierings-
forslag skal indeholde oplysninger om de planlagte kontrakter, herunder deanslåede beløb, proceduren for tildeling af kontrakterne og de forventede
datoer for indkaldelsen af tilbud.
6. Kontrakter tildeles selskaber i overensstemmelse med de relevante
bestemmelser i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B1996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 7
!M2
7. Udbudsresultatet med oplysning om antallet af modtagne tilbud, datoen
for tildeling af kontrakten, de udvalgte tilbudsgiveres navn og adresse
offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende og på Internettet.
Kommissionen forelægger hver sjette måned det i artikel 11 omhandledeudvalg detaljerede og specifikke oplysninger om de kontrakter, der er indgået
i forbindelse med Meda-programmerne og -projekterne.
8. I tilfælde af samfinansiering kan Kommissionen fra sag til sag tillade, at
virksomheder fra andre lande end de pågældende Middelhavspartnere afgivertilbud og tildeles kontrakter. I sådanne tilfælde kan deltagelse fra virk-somheder fra tredjelande kun godkendes, hvis der er tale om gensidighed.
Artikel 9
1. Kommissionen fremsender sammen med sine forslag til orientering sin
samlede finansieringsprogrammering og den bagvedliggende begrundelse iforbindelse med strategidokumenterne og angiver bl.a. de nationale og
regionale vejledende programmers samlede beløb samt fordelingen på
modtagerlande og prioriterede sektorer af det samlede beløb, der er fastlagti forbindelse med disse programmer.
2. Strategidokumenter, vejledende programmer, finansieringsplaner og
eventuelle ændringer hertil vedtages af Kommissionen efter proceduren i
artikel 11, stk. 2.
3. Finansieringsafgørelser, der ikke er omfattet af nationale eller regionale
finansieringsplaner, vedtages enkeltvis af Kommissionen efter proceduren i
artikel 11, stk. 2, med forbehold af stk. 5 i nærværende artikel.
4. Afgørelser, som ændrer de finansieringsafgørelser, der er nævnt i artikel
9, stk. 3, træffes af Kommissionen, når de ikke indebærer væsentligeændringer eller en supplerende forpligtelse på over 20 % af den oprindelige
forpligtelse. Kommissionen underretter straks det i artikel 11 omhandlede
udvalg herom.
5. Finansieringsafgørelser til et beløb på 2 000 000 EUR eller derunder
vedtages af Kommissionen, hvis de ligger inden for rammerne af en samlettildeling. En samlet tildeling vedtages efter proceduren i artikel 11, stk. 2. Det
udvalg, der er nedsat ved artikel 11, underrettes systematisk og hurtigt og
under alle omstændigheder inden det følgende møde om finansierings-afgørelser for aktioner til et beløb på 2 000 000 EUR eller derunder.
6. Med forbehold af artikel 106 i finansforordningen af 21. december 1977
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (
1) (i det
følgende benævnt »finansforordningen«) sendes finansieringsaftalerne til
orientering til medlemmerne af det i artikel 11 omhandlede udvalg to uger førundertegnelsen.
7. Den yderligere procedure, der er fastlagt i artikel 12, anvendes i
forbindelse med rentegodtgørelser for lån, som banken har ydet til projekter,
der er finansieret på miljøområdet. Den yderligere procedure, der er fastlagt i
artikel 13, anvendes i forbindelse med risikovillig kapital.
Artikel 10
1. De i denne forordning omhandlede foranstaltninger, som finansieres over
Fællesskabernes budget, forvaltes af Kommissionen i overensstemmelse med
finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige
budget.
2. I finansieringsafgørelser, der træffes i henhold til denne forordning, samt
de i artikel 15 omhandlede evalueringer tager Kommissionen hensyn til de
principper for forsvarlig økonomisk forvaltning, herunder navnlig for
tilbageholdenhed og omkostningseffektivitet, der er omhandlet i finansfor-ordningen.
(1) EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF ,
EKSF , Euratom) nr. 2673/1999 (EFT L 326 af 18.12.1999, s. 1).!B
!M2
!B
!M21996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 8
Artikel 11
1. Der nedsættes et forvaltningsudvalg (i det følgende benævnt »MED-
Udvalget«). En repræsentant for banken deltager i forhandlingerne, men udenstemmeret.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse
1999/468/EF.
3. Fristen i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre
måneder.
4. Udvalget kan undersøge ethvert andet spørgsmål vedrørende gennem-
førelsen af denne forordning, der forelægges det af dets formand, eventuelt
efter anmodning fra en repræsentant for en medlemsstat, og især ethvertspørgsmål vedrørende den almindelige gennemførelse, forvaltningen af
programmet, samfinansieringen og den i artikel 4 og 5 omhandlede
koordination.
5. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden med kvalificeret flertal i
overensstemmelse med traktatens artikel 205, stk. 2.
6. Kommissionen orienterer regelmæssigt udvalget og forelægger det
oplysninger om gennemførelsen af foranstaltninger i henhold til denne
forordning.
Artikel 12
1. Banken meddeler Kommissionen de projekter, der foreslås i forbindelse
med rentegodtgørelse enten med henblik på indarbejdelse i en finansierings-plan eller med henblik på vedtagelse som en enkelt finansieringsafgørelse,
som fastsat i artikel 9, stk. 2 og 3. Kommissionen kontrollerer, om det
foreslåede projekt er i overensstemmelse med denne forordning og derelevante afgørelser, der træffes i medfør heraf.
2. Kommissionen meddeler banken enhver afgørelse i forbindelse med
rentegodtgørelser, uanset om den er truffet som en finansieringsplan eller som
en enkelt finansieringsafgørelse.
3. I overensstemmelse med den afgørelse, der er nævnt i stk. 2, kan banken,
hvis afgørelsen indebærer godkendelse af rentegodtgørelsen, yde det
tilsvarende lån med nævnte godtgørelse, med forbehold af en positiv udtalelsefra det udvalg, der er nævnt i artikel 14, og fra Kommissionens repræsentant i
udvalget.
4. Banken underretter Kommissionen herom.
Artikel 13
1. Banken meddeler Kommissionen det foreslåede projekt i forbindelse med
risikovillig kapital i form af en risikokapitalfacilitet, der skal indarbejdes i enregional finansieringsplan. Kommissionen kontrollerer, at betingelserne forprojektet er i overensstemmelse med denne forordning og de relevante
afgørelser, der træffes i medfør heraf.
2. Kommissionen meddeler banken enhver afgørelse, der træffes i medfør af
artikel 9, stk. 2, om en regional finansieringsplan, der indebærer risikovilligkapital til gennemførelsen.
3. På grundlag heraf forelægger banken det udvalg, der er omhandlet i
artikel 14, de enkelte transaktioner til gennemførelse af projekter med
risikovillig kapital, der er fastsat i en regional finansieringsplan, med henblik
på udtalelse. Kommissionens repræsentant meddeler dette udvalg Kommis-sionens holdning til det pågældende projekt og især til overensstemmelsenmed den regionale finansieringsplan.
4. På grundlag heraf og med forbehold af en positiv udtalelse fra det udvalg,
der er omhandlet i artikel 14, og fra Kommissionens repræsentant i udvalget,
forelægges de enkelte operationer med risikovillig kapital for banken medhenblik på passende foranstaltninger.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M21996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 9
5. Banken underretter Kommissionen herom.
Artikel 14
1. Der nedsættes under Banken et udvalg bestående af repræsentanter for
medlemsstaterne, i det følgende benævnt »Artikel 14-Udvalget«. Udvalget
har som formand repræsentanten for den medlemsstat, som fører forsædet iBankens Styrelsesråd, og Banken varetager sekretariatsforretningerne. Enrepræsentant for Kommissionen deltager i udvalgets arbejde.
2. Artikel 14-Udvalgets forretningsorden vedtages af Rådet, som træffer
afgørelse med enstemmighed.
3. Udvalget udtaler sig med kvalificeret flertal som fastlagt i
"M2trak-
tatens artikel 205, stk. 2 3.
4. I Artikel 14-Udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanter
for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i "M2traktatens artikel 205,
stk. 23.
Artikel 15
1. Kommissionen undersøger sammen med banken, i hvilken udstrækning
foranstaltningerne i medfør af denne forordning er gennemført, og forelæggerEuropa-Parlamentet og Rådet en årlig rapport herom senest den 30. juni det
følgende år. Rapporten skal indeholde oplysninger, der skal behandles
fortroligt, om de foranstaltninger, der er blevet finansieret i årets løb, samtoplysninger om resultaterne af tilsynsaktiviteterne, og skal give en evalueringaf de opnåede resultater inden for rammerne af strategidokumenterne.
2. Kommissionen underretter hvert år medlemsstaterne om budgetgennem-
førelsen det foregående år for så vidt angår forpligtelser og betalinger.
3. Kommissionen og banken foretager en midtvejsevaluering og en efter-
følgende evaluering af deres respektive projekter og vigtigste indsatssektorer
for at afgøre, om målene er nået, og for at opstille retningslinjer med det
formål at gøre de fremtidige aktiviteter mere effektive. Evalueringsrappor-terne sendes i fortrolighed til MED-Udvalget samt til Europa-Parlamentet. Forså vidt angår de transaktioner, der forvaltes af banken, sendes disse rapporter
til MED-Udvalget.
4. Kommissionen udarbejder hvert tredje år i samarbejde med banken en
samlet evalueringsrapport om den bistand, der allerede er ydet Middelhavs-
partnerne, herunder af programmernes effektivitet og revisionen af strategi-
dokumenterne. Denne rapport forelægges snarest muligt for MED-udvalget tildrøftelse
5. Rådet tager denne forordning op til revision inden den 30. juni 2006. Med
henblik herpå forelægger Kommissionen inden den 31. december 2005 Rådet
en evalueringsrapport ledsaget af relevante forslag vedrørende forordningensfremtid og om nødvendigt vedrørende de ændringer, der skal foretages i denneforordning.
Artikel 16
I tilfælde, hvor en sådan væsentlig forudsætning for så vidt angår
videreførelse af støtten til en Middelhavspartner ikke er opfyldt, vedtages
der passende foranstaltninger af Rådet, der handler med kvalificeret flertal på
grundlag af forslag fra Kommissionen.
Artikel 17
1. Rådets forordning (EØF) nr. 1763/92 ophæves med virkning fra den 31.
december 1996.
2. Med virkning fra den 1. januar 1997 finder Rådets forordning (EØF) nr.
1762/92 anvendelse på forvaltningen af de protokoller, der stadig er i kraft på
dette tidspunkt, og på indgåelsen af forpligtelser for de midler, der stadig er tilrådighed i henhold til de udløbne protokoller.
Artikel 18
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .!M2
!B
!M2
!M1
!B1996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 10
BILAG I
DE I ARTIKEL 1 NÆVNTE TERRITORIER OG P ARTNERLANDE
Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet
Republikken CypernDen Arabiske Republik EgyptenStaten IsraelKongeriget Jordan
Den Libanesiske Republik
Republikken MaltaKongeriget MarokkoDen Syriske Arabiske RepublikDen Tunesiske RepublikRepublikken TyrkietDe besatte områder Gaza og Jordans Vestbred!
B1996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 11
BILAG II
Målsætninger og gennemførelsesbestemmelser, jf. artikel 2
I. a) Støtten til økonomisk omstilling og skabelse af et Euro-Middelhavs-
frihandelsområde omfatter navnlig:
— jobskabelse og udvikling af den private sektor, herunder forbedring af
forretningsklimaet og støtte af små og mellemstore virksomheder
— åbning af markeder og fremme af investeringer i industrielt
samarbejde og i samhandelen mellem Det Europæiske Fællesskabog Middelhavspartnerne samt mellem disse partnere indbyrdes
— forbedring af den økonomiske infrastruktur, hvilket kunne omfatte det
finansielle system og beskatningssystemet.
b) Foranstaltninger til støtte for partnernes reformprogrammer iværksættes
efter følgende principper:
— støtteprogrammerne skal tage sigte på at genoprette, subsidiært
konsolidere den overordnede finansielle balance og skabe et
økonomisk klima, der virker vækstfremmende, ligesom de skal tagesigte på at forbedre befolkningens velfærd
— støtteprogrammerne skal også bidrage til en reform af nøglesek-
torer med henblik på oprettelse af et frihandelsområde med DetEuropæiske Fællesskab
— støtteprogrammerne skal være tilpasset den særlige situation i det
enkelte land og tage hensyn til de økonomiske og sociale vilkår
— støtteprogrammerne skal omfatte foranstaltninger, der navnlig skal
tage sigte på socialt og beskæftigelsesmæssigt at ledsage den
økonomiske omstilling og gennemførelsen af et Euro-Middelhavs-
frihandelsområde og at afbøde de negative følger, som denne procesvil kunne få socialt og beskæftigelsesmæssigt, især for de dårligststillede befolkningsgrupper
— støtten vil blive udbetalt i trancher i form af direkte budgetstøtte,
efterhånden som de (sektor)mål, der er aftalt i støtteprogrammet,
opfyldes.
For at kunne modtage støtte skal følgende kriterier være opfyldt:— det pågældende land skal sætte sig for at gennemføre et reformpro-
gram, der er godkendt af Bretton Woods-institutionerne, eller
iværksætte programmer, der er godkendt som svarende hertil, isamråd med disse institutioner, men ikke nødvendigvis med finansielstøtte fra dem, afhængigt af reformernes omfang og effektivitet
— der skal tages hensyn til landets økonomiske situation på makro-
økonomisk plan (gældsbyrden, omkostningerne til renter og afdrag,
betalingsbalancen, budgetsituationen, den monetære situation, ind-
komsten pr. indbygger og arbejdsløshedstallene) og på sektor-reformplan med henblik på at skabe et frihandelsområde med DetEuropæiske Fællesskab.
II. Støtten til en bæredygtig økonomisk og social udvikling omfatter navnlig:
— det civile samfunds og befolkningernes deltagelse i planlægningen og
gennemførelsen af udviklingsforanstaltninger
— forbedring af de sociale tjenester, især inden for sundhed, familieplanlæg-
ning, vandforsyning, kloakering og boliger
— fremme af omfattende og retfærdig fordeling af vækstgoderne under særlig
hensyntagen til de målsætninger, der er vedtaget på FN-topmøder om
bekæmpelse af fattigdom, og som er indarbejdet i de internationaleudviklingsmål
— en harmonisk og integreret udvikling i landdistrikterne og forbedring af
levevilkårene i byerne
— øget samarbejde om landbrug, især med hensyn til kvalitet og standarder
— øget samarbejde om fiskeri og bæredygtig udnyttelse af de marine
ressourcer
— beskyttelse og forbedring af miljøet, idet der især tages hensyn til
forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indgreb i for-
bindelse med støtten til økonomisk udvikling gennem øget samarbejde påmiljøområdet!
M21996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 12
— forbedring af den økonomiske infrastruktur, især inden for transport,
energi, landdistrikt- og byudvikling, styrkelse af aktiviteter vedrørendeinformationssamfundet og informations- og telekommunikationsteknologi
— integreret udvikling af menneskelige ressourcer som supplement til
medlemsstaternes programmer, især inden for erhvervsmæssig efter- og
videreuddannelse som led i det industrielle samarbejde, samt forbedring af
det videnskabelige og teknologiske potentiel
— styrkelse af demokratiet og respekten for og forsvaret af menneskerettig-
hederne, især gennem ikke-statslige organisationer i Det EuropæiskeFællesskab og partnerlandene i Middelhavsområdet
— kultursamarbejde og udveksling af unge
— samarbejde og faglig bistand til styrkelse af samarbejdet på området
migration og bekæmpelse af ulovlig migration, herunder repatriering afulovlige indvandrere
— samarbejde og teknisk bistand til bekæmpelse af organiseret kriminalitet,
herunder ulovlig narkotikahandel og menneskehandel
— udvikling af samarbejdet om spørgsmål vedrørende retsstaten som f.eks.
retligt og strafferetligt samarbejde, styrkelse af institutioner, der sikrer
retsvæsenets uafhængighed og effektivitet, og uddannelse af tjenesterne forstaternes indre sikkerhed og befolkningens sikkerhed.
III. Det regionale, subregionale og grænseoverskridende samarbejde baseres
navnlig på:
a) etablering samt udbygning af strukturer for regionalt samarbejde mellem
Middelhavspartnerne og mellem disse og Den Europæiske Union og densmedlemsstater
b) — etablering af de fysiske infrastrukturer, der er nødvendige for regional
samhandel, herunder transport- og kommunikationsmidler og ener-
ginet
— forbedring af de regulatoriske rammer og infrastrukturprojekter af
mindre omfang i forbindelse med grænseovergangsfaciliteter
— samarbejde i store geografiske regioner samt foranstaltninger, der
supplerer foranstaltninger, som gennemføres på dette område inden
for Det Europæiske Fællesskab, herunder støtte til sammenkobling af
Middelhavspartnernes transport- og energinet med de transeuropæi-ske net
c) andre regionale aktiviteter, herunder den europæisk-arabiske dialogd) udveksling mellem civilsamfundene i Det Europæiske Fællesskab og
Middelhavspartnerne; i denne sammenhæng tager det decentrale sam-
arbejde sigte på:
— udvælgelse af ikke-statslige modtagere af fællesskabsstøtte— deltagelse i netværk af universiteter og forskere, lokalsamfund,
sammenslutninger, samfundsvidenskabelige selskaber, fagforeningerog ikke-statslige organisationer, medier, private virksomhedsledere
samt kulturelle institutioner (taget i ordets videste forstand) samt de
øvrige organer, der er nævnt i punkt IV .
Programmerne skal tage sigte på at fremme deltagelsen og dannelsen af et civilt
samfund i partnerlandene, især ved at fremme information mellem netværkeneog skabe varige forbindelser mellem netværkspartnerne.
IV . Korrekt forvaltning fremmes ved at støtte vigtige institutioner, og centrale
aktører i det civile samfund såsom de lokale myndigheder, sammenslutninger ilanddistrikter og landsbyer, sammenslutninger, der bygger på princippet omgensidig hjælp, fagforeninger, medier og virksomhedsstøtteorganisationer, og
ved at bistå med at forbedre den offentlige forvaltnings kapacitet til at udarbejde
politikker og styre gennemførelsen heraf.
V . Der skal i forbindelse med foranstaltninger, der træffes i henhold til denne
forordning, tages hensyn til analyserne af kvinders og mænds behov og
potentiale i det økonomiske og sociale liv med henblik på at inddragekønsaspekter i programmeringen og gennemførelsen af udviklingssamarbejdet.Undervisning og skabelse af beskæftigelse for kvinder tillægges særligbetydning.
Der skal med foranstaltningerne også tages hensyn til, at det er nødvendigt at
fremme undervisning og skabelse af beskæftigelse for unge for at lette deres
integrering i samfundet.
VI. De aktiviteter, der finansieres i henhold til denne forordning, tager hovedsagelig
form af teknisk bistand, uddannelse, institutionsopbygning, information,seminarer, undersøgelser, investering i mikrovirksomheder, små og mellemstorevirksomheder og infrastrukturprojekter og foranstaltninger, der fremhæver!
M21996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 13
støttens fællesskabskarakter. Hvor det kan være effektivt, kan decentralt
samarbejde komme på tale. Operationer med risikovillig kapital og rente-godtgørelser finansieres i samarbejde med banken.
VII. Der skal tages behørigt hensyn til miljøovervejelser ved forberedelsen og
gennemførelsen af aktiviteter, der finansieres gennem foranstaltninger underdenne forordning.!
M21996R1488 — DA — 15.12.2000 — 002.001 — 14