02020XC0320(03) — DA — 04.04.2020 — 001.001

Denne tekst tjener udelukkende som dokumentationsværktøj og har ingen retsvirkning. EU's institutioner påtager sig intet ansvar for dens indhold. De autentiske udgaver af de relevante retsakter, inklusive deres betragtninger, er offentliggjort i den Europæiske Unions Tidende og kan findes i EUR-Lex. Disse officielle tekster er tilgængelige direkte via linkene i dette dokument

Ændret ved:









▼B

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN

Midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud

2020/C 91 I/01

1. COVID-19-UDBRUDDET, DETS VIRKNINGER FOR ØKONOMIEN OG BEHOVET FOR MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER

1.1. Covid-19-udbruddet og dets virkninger for økonomien

1. Covid-19-udbruddet er en alvorlig folkesundhedskrise for borgere og samfund i EU, hvor smitten nu har spredt sig til alle medlemsstaterne. Det er også et betydeligt chok for EU’s økonomi og verdensøkonomien, og det er derfor afgørende, at medlemsstaterne og EU-institutionerne gør en koordineret økonomisk indsats for at afbøde de negative konsekvenser for EU’s økonomi.

2. Chokket påvirker økonomien på forskellige måder. Der er et udbudschok som følge af afbrydelsen af forsyningskæder, et efterspørgselschok som følge af en lavere efterspørgsel hos forbrugerne og de negative konsekvenser af usikkerheden for investeringsplanerne samt konsekvenserne af virksomhedernes likviditetsproblemer.

3. De forskellige inddæmningstiltag, som medlemsstaterne har iværksat, herunder foranstaltninger til social distancering, rejserestriktioner, karantæne og nedlukning, skal sikre, at chokket bliver så kortvarigt og begrænset som muligt. Disse foranstaltninger har en umiddelbar indvirkning på både efterspørgsel og udbud og rammer virksomheder og arbejdstagere, navnlig inden for sundheds-, turisme-, kultur-, detailhandel- og transportsektorerne. Ud over de umiddelbare virkninger for mobilitet og handel påvirker covid-19-udbruddet også i stigende grad alle former for virksomheder i alle sektorer - små og mellemstore virksomheder (SMV’er) såvel som store virksomheder. Virkningerne mærkes også på de globale finansielle markeder, hvor der navnlig er bekymring over likviditetsforholdene. De er ikke begrænset til en bestemt medlemsstat, og de vil have en forstyrrende indvirkning på økonomien i EU som helhed.

4. Under de ekstraordinære omstændigheder, som covid-19-udbruddet har skabt, kan alle former for virksomheder blive ramt af en alvorlig mangel på likviditet. Både solvente og mindre solvente virksomheder kan stå over for en pludselig knaphed eller endda total mangel på likviditet. SMV’er er særligt udsatte. Situationen kan derfor have alvorlige økonomiske følger for mange sunde virksomheder og deres medarbejdere på kort og mellemlang sigt, men har også længerevarende virkninger, idet virksomhedernes overlevelse er på spil.

5. Banker og andre finansielle formidlere har en vigtig rolle at spille i indsatsen for at afbøde de økonomiske virkninger af covid-19-udbruddet ved at opretholde kreditstrømmen til økonomien. Hvis kreditstrømmen er stærkt begrænset, vil den økonomiske aktivitet falde kraftigt, efterhånden som virksomhederne får svært ved at betale deres leverandører og ansatte. På denne baggrund bør medlemsstaterne kunne træffe foranstaltninger til at tilskynde kreditinstitutter og andre finansielle formidlere til fortsat at spille deres rolle ved at fortsat at støtte den økonomiske aktivitet i EU.

6. Støtte, som medlemsstaterne yder i henhold til artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF og i overensstemmelse med denne meddelelse, og som kanaliseres gennem banker som finansielle formidlere, vil direkte gavne disse virksomheder. En sådan støtte har ikke til formål at bevare eller genoprette bankernes levedygtighed, likviditet eller solvens. Ligeledes har støtte ydet af medlemsstaterne til banker i henhold til artikel 107, stk. 2, litra b), i TEUF som kompensation for direkte skader som følge af covid-19-udbruddet ( 1 ) ikke til formål at bevare eller genoprette et pengeinstituts eller en filials levedygtighed, likviditet eller solvens. Derfor vil en sådan støtte ikke blive betragtet som ekstraordinær finansiel støtte fra det offentlige, hverken i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59/EU (BRRD) ( 2 ) eller i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 806/2014 (SRM-forordningen) ( 3 ), og den vil heller ikke blive vurderet i henhold til de statsstøtteregler ( 4 ), der gælder for banksektoren ( 5 ).

7. Hvis banker som følge af covid-19-udbruddet skulle få behov for direkte støtte i form af likviditetsrekapitalisering eller foranstaltninger vedrørende værdiforringede aktiver, skal det vurderes, om foranstaltningerne opfylder betingelserne i artikel 32, stk. 4, litra d), nr. i), ii) eller iii), i BRRD. Hvis sidstnævnte betingelser er opfyldte, vil den bank, der modtager en sådan direkte støtte, ikke blive ansat for at være nødlidende eller forventeligt nødlidende. I det omfang sådanne foranstaltninger skal afhjælpe problemer, der er knyttet til covid-19-udbruddet, vil de blive anset for at falde ind under punkt 45 i bankmeddelelsen fra 2013 ( 6 ), som indeholder en undtagelse fra kravet om, at aktionærer og efterstillede kreditorer skal være med til at dele byrden.

8. Ikke alene kan virksomhederne stå over for utilstrækkelig likviditet, de kan også lide betydelige tab på grund af covid-19-udbruddet. Covid-19-udbruddets ekstraordinære karakter betyder, at sådanne tab ikke kunne have været forudset, at de er af en væsentlig størrelsesorden, og at virksomhederne derfor udsættes for markedsvilkår, der afviger stærkt fra det normale. Selv sunde virksomheder, der er velforberedte på de risici, der er forbundet med normal drift, kan under disse ekstraordinære omstændigheder få problemer i en sådan grad, at deres levedygtighed undermineres.

9. Covid-19-udbruddet skaber risiko for en alvorlig økonomisk nedgang, der påvirker hele EU’s økonomi og rammer virksomheder, arbejdspladser og husstande. Det er nødvendigt at yde målrettet offentlig støtte for at sikre, at der fortsat er tilstrækkelig likviditet til rådighed på markederne, for at imødegå de tab, der påføres sunde virksomheder, og for at bevare kontinuiteten i den økonomiske aktivitet under og efter covid-19-udbruddet. I betragtning af EU-budgettets begrænsede størrelse vil indsatsen hovedsagelig komme fra medlemsstaternes nationale budgetter. EU’s statsstøtteregler gør det muligt for medlemsstaterne at gribe hurtigt og effektivt ind for at støtte borgere og virksomheder, navnlig SMV’er, med økonomiske problemer som følge af udbruddet af covid-19.

1.2. Nødvendigheden af en tæt europæisk koordinering af nationale støtteforanstaltninger

10. EU’s statsstøttekontrol skal anvendes målrettet og i et omfang, der står i et passende forhold til målet, for at sikre, at de nationale støtteforanstaltninger effektivt hjælper de berørte virksomheder under covid-19-udbruddet, men også at de giver dem mulighed for at komme ovenpå igen efter den nuværende situation. Vi må heller ikke glemme, hvor vigtigt det er at nå EU’s mål om den grønne og den digitale omstilling. EU’s statsstøttekontrol skal ligeledes sikre, at EU’s indre marked ikke splittes op, og at de lige konkurrencevilkår forbliver intakte. Et intakt indre marked vil føre til en hurtigere genopretning. Dermed undgås også skadelige statsstøttekapløb, hvor finansielt stærkere medlemsstater overgår deres nabolande, til skade for samhørigheden i Unionen.

1.3. Behovet for passende statsstøtteforanstaltninger

11. For at støtte medlemsstaternes samlede indsats for at tackle virkningerne af covid-19-udbruddet for deres økonomi redegør Kommissionen i denne meddelelse for de muligheder, som medlemsstaterne har i henhold til EU’s regler for at sikre likviditet og adgang til finansiering for virksomheder, navnlig SMV’er, som oplever en pludselig knaphed i denne periode, så virksomhederne kan komme på fode igen efter den nuværende situation.

12. I sin meddelelse af 13. marts 2020 ( 7 ) om en koordineret økonomisk reaktion på covid-19-udbruddet redegjorde Kommissionen for de forskellige mulige foranstaltninger, der ikke er omfattet af EU’s statsstøttekontrol, og som medlemsstaterne kan iværksætte, uden at Kommissionen inddrages. Det drejer sig blandt andet om foranstaltninger, der gælder for alle virksomheder, f.eks. løntilskud og suspension af betalinger af skatter og afgifter samt socialsikringsbidrag, og finansiel støtte direkte til forbrugerne til dækning af udgifter til annullerede tjenester eller billetter, som ikke refunderes af de pågældende erhvervsdrivende.

13. Medlemsstaterne kan også tilrettelægge støtteforanstaltninger i overensstemmelse med den generelle gruppefritagelsesforordning ( 8 ), uden at Kommissionen inddrages.

14. På grundlag af artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF og som nærmere beskrevet i rammebestemmelserne for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder kan medlemsstaterne desuden anmelde støtteordninger til Kommissionen med henblik på at opfylde akutte likviditetsbehov og støtte virksomheder, der står over for økonomiske vanskeligheder, også som følge af eller forværret af covid-19-udbruddet ( 9 ).

15. Endvidere kan medlemsstaterne i henhold til artikel 107, stk. 2, litra b), i TEUF også yde kompensation til virksomheder i sektorer, der er særlig hårdt ramt af udbruddet (f.eks. transport, turisme, kultur og hotel- og restaurationssektoren samt detailhandelen), og/eller arrangører af annullerede begivenheder for tab som følge og direkte forårsaget af udbruddet. Medlemsstaterne kan anmelde sådanne kompensationsforanstaltninger, og Kommissionen vil vurdere dem umiddelbart i henhold til artikel 107, stk. 2, litra b), i TEUF ( 10 ). Princippet om engangsstøtte ( 11 ) i rammebestemmelserne om redning og omstrukturering omfatter ikke støtte, som Kommissionen erklærer forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 2, litra b), i TEUF, eftersom sidstnævnte form for støtte ikke er »redningsstøtte, omstruktureringsstøtte eller midlertidig omstruktureringsstøtte« som omhandlet i punkt 71 i de nævnte rammebestemmelser. Medlemsstaterne kan derfor i henhold til artikel 107, stk. 2, litra b), i TEUF yde kompensation for tab, der er direkte forårsaget af covid-19-udbruddet, til virksomheder, der har modtaget støtte i henhold til rammebestemmelserne for redning og omstrukturering.

16. For at supplere ovennævnte muligheder fremlægger Kommissionen i denne meddelelse yderligere midlertidige statsstøtteforanstaltninger, som den anser for at være forenelige med artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, og som kan godkendes meget hurtigt efter den pågældende medlemsstats anmeldelse. Endvidere er det stadig muligt at anmelde alternative fremgangsmåder — både støtteordninger og individuelle foranstaltninger. Formålet med denne meddelelse er at fastlægge en ramme, der gør det muligt for medlemsstaterne at tackle de problemer, som virksomhederne i øjeblikket oplever, samtidig med at det indre markeds integritet bevares, og der sikres lige konkurrencevilkår.

▼M1

16bis Kommissionen finder desuden, at det ud over de støtteforanstaltninger, der er tilladt efter artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF og de eksisterende muligheder i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF også er vigtigt at fremme forskning og udvikling med relevans for covid-19, at støtte prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, som bidrager til udviklingen af covid-19-relevante produkter, samt at støtte fremstilling af de produkter, der er behov for med henblik på at bekæmpe udbruddet. I denne meddelelse fastlægges derfor betingelserne for, hvornår Kommissionen vil betragte sådanne foranstaltninger som forenelige med det indre marked efter artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF. Kommissionen har ved afvejningen i forhold til sådanne foranstaltningers potentielle negative virkninger på det indre marked taget nøje hensyn til det fælles mål, der forfølges med foranstaltningerne, og deres positive virkninger med hensyn til at imødegå den sundhedsmæssige krisesituation, der følger af covid-19-udbruddet.

▼B

2. ANVENDELSEN AF ARTIKEL 107, STK. 3, LITRA B), I TRAKTATEN OM DEN EUROPÆISKE UNIONS FUNKTIONSMÅDE

17. I henhold til artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF kan Kommissionen erklære støtte forenelig med det indre marked, hvis den har til formål at »afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi«. I den forbindelse har Unionens retsinstanser afgjort, at forstyrrelsen skal påvirke hele eller en vigtig del af den pågældende medlemsstats økonomi og ikke blot en af dens regioner eller en del af dens territorium. Dette er endvidere i overensstemmelse med behovet for at foretage en streng fortolkning af enhver undtagelsesbestemmelse såsom artikel 107, stk. 3, litra b), TEUF ( 12 ). Denne fortolkning er konsekvent blevet fulgt af Kommissionen i dennes beslutningspraksis ( 13 ).

18. I betragtning af, at udbruddet af COVID-19 påvirker alle medlemsstater, og at de inddæmningstiltag, som medlemsstaterne har iværksat, påvirker virksomhederne, mener Kommissionen, at statsstøtte er berettiget og i en begrænset periode kan erklæres forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF med henblik på at afhjælpe den likviditetsmangel, som virksomhederne står over for, og på at sikre, at de forstyrrelser, der skyldes udbruddet af COVID-19, ikke underminerer deres levedygtighed, navnlig for SMV’er.

19. Kommissionen redegør i denne meddelelse for de betingelser for forenelighed, som den i princippet vil anvende på den støtte, som medlemsstaterne yder i henhold til artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF. Medlemsstaterne skal derfor bevise, at de statsstøtteforanstaltninger, de anmelder til Kommissionen i henhold til denne meddelelse, er nødvendige med henblik på at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i den berørte medlemsstats økonomi og står i rimeligt forhold dertil, og at alle betingelserne i denne meddelelse er opfyldt.

▼M1

20. Alle de støtteformer, der er nævnt i de forskellige afsnit i denne meddelelse, kan kumuleres med hinanden, undtagen:

a. støtte ydet i henhold til afsnit 3.2 og afsnit 3.3, hvis støtten ydes i forbindelse med det samme underliggende lån, og det samlede lånebeløb pr. virksomhed overstiger tærsklerne i punkt 25, litra d), eller punkt 27, litra d), i denne meddelelse, og

b. støtte ydet i henhold til afsnit 3.6, afsnit 3.7 og afsnit 3.8, hvis støtten vedrører de samme støtteberettigede omkostninger ( 14 ).

▼B

3. MIDLERTIDIGE STATSSTØTTEFORANSTALTNINGER

3.1. Støtte i form af direkte tilskud, tilbagebetalingspligtige forskud eller skattefordele

21. Ud over de eksisterende muligheder baseret på artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF kan midlertidige begrænsede støttebeløb til virksomheder, der oplever en pludselig knaphed eller endog mangel på likviditet, være en passende, nødvendig og målrettet løsning under de nuværende omstændigheder.

▼M1

22. Kommissionen vil anse en sådan statsstøtte for forenelig med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at alle følgende betingelser er opfyldt (de særlige bestemmelser for den primære landbrugssektor og fiskeri- og akvakultursektorerne er anført i punkt 23):

a. Den samlede støtte overstiger ikke 800 000 EUR pr. virksomhed. Støtten kan ydes i form af direkte tilskud, skatte- eller betalingsfordele eller andre former såsom tilbagebetalingspligtige forskud, garantier, lån og egenkapital, forudsat at den samlede pålydende værdi af disse foranstaltninger forbliver under det samlede loft på 800 000 EUR pr. virksomhed; der er tale om bruttobeløb, dvs. før fradrag af skatter og afgifter o. lign.

▼B

b. Støtten ydes på grundlag af en støtteordning med et anslået budget.

▼M1

c. Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen ( 15 )) den 31. december 2019.

▼B

d. støtten ydes senest den 31. december 2020 ( 16 )

e. støtte, der ydes til virksomheder, som beskæftiger sig med forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter ( 17 ), er betinget af, at den ikke helt eller delvist kommer primærproducenter til gode, og den fastsættes ikke på grundlag af prisen på eller mængden af sådanne produkter, der købes fra primærproducenter eller udbydes på markedet af de pågældende virksomheder

▼M1

23. Uanset punkt 22, litra a), gælder foruden betingelserne i punkt 22, litra b)-e), følgende særlige betingelser for støtte, der ydes til virksomheder i landbrugs-, fiskeri- og akvakultursektorerne:

a. Den samlede støtte overstiger ikke 120 000 EUR pr. virksomhed inden for fiskeri- og akvakultursektoren ( 18 ) eller 100 000 EUR pr. virksomhed, der beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter ( 19 ); støtten kan ydes i form af direkte tilskud, skatte- eller betalingsfordele eller andre former, såsom tilbagebetalingspligtige forskud, garantier, lån og egenkapital, forudsat at den samlede pålydende værdi af disse foranstaltninger ikke overstiger det samlede loft på 120 000 EUR eller 100 000 EUR pr. virksomhed; der er tale om bruttobeløb, dvs. før fradrag af skatter og afgifter o. lign.

b. Støtte til virksomheder, der beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter, må ikke fastsættes på grundlag af prisen eller mængden af markedsførte produkter.

c. Støtte til virksomheder, der er aktive inden for fiskeri- og akvakultursektoren, vedrører ikke nogen af de støtteformer, der er omhandlet i artikel 1, litra a)-k), i Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014 ( 20 ).

▼M1

23bis Hvis en virksomhed er aktiv inden for flere sektorer, for hvilke der i henhold til punkt 22, litra a), og punkt 23, litra a), gælder forskellige maksimumsbeløb, sikrer den berørte medlemsstat ved hjælp af egnede midler, såsom adskillelse af regnskaber, at det relevante loft overholdes for hver af disse aktiviteter.

▼B

3.2. Støtte i form af lånegarantier

24. For at sikre adgang til likviditet for virksomheder, der oplever en pludselig knaphed, kan offentlige lånegarantier i en begrænset periode og for begrænsede lånebeløb være en passende, nødvendig og målrettet løsning under de nuværende omstændigheder.

▼M1

25. Kommissionen vil anse en sådan statsstøtte, der ydes i form af nye offentlige garantier på individuelle lån som reaktion på covid-19-udbruddet, for at være forenelig med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at:

a. Garantipræmien fastsættes for det enkelte individuelle lån på et mindsteniveau, der stiger progressivt med løbetiden på det garanterede lån, jf. tabellen:



Type støttemodtager I det første år I det andet og tredje år I det fjerde t.o.m. sjette år SMV'er 25 basispoint 50 basispoint 100 basispoint Store virksomheder 50 basispoint 100 basispoint 200 basispoint

b. Alternativt kan medlemsstaterne anmelde ordninger med udgangspunkt i ovenstående tabel, men hvor garantiernes varighed, præmier og dækning kan tilpasses for hvert individuelt låns hovedstol, således at en lavere garantidækning kunne modsvare en længere varighed eller give mulighed for lavere præmier; der kan anvendes en fast præmie i hele garantiens varighed, hvis denne er højere end minimumspræmien for det første år som fastsat i tabellen ovenfor for hver type støttemodtager, som tilpasset efter garantiens varighed og dækning, jf. dette stykke.

c. Garantien ydes senest den 31. december 2020.

d. For lån med en løbetid ud over den 31. december 2020 må det samlede lånebeløb for den enkelte støttemodtager ikke overstige: i. det dobbelte af støttemodtagerens årlige lønsum (inkl. socialsikringsbidrag samt omkostninger til personale, der arbejder i virksomheden, men formelt aflønnes af underkontrahenter) for 2019 eller for det senest tilgængelige år. For virksomheder oprettet fra og med 1. januar 2019 må det maksimale lånebeløb ikke overstige den forventede årlige lønsum i de første to driftsår, eller ii. 25 % af støttemodtagerens samlede omsætning i 2019, eller iii. med behørig begrundelse og på grundlag af selvcertificering fra støttemodtageren af dennes likviditetsbehov ( 21 ) kan lånebeløbet forhøjes for at dække likviditetsbehov i de kommende 18 måneder for SMV'er og de kommende 12 måneder for store virksomheder, regnet fra ydelsestidspunktet.

e. For lån med en løbetid indtil den 31. december 2020 kan lånets hovedstol overstige det i punkt 25, litra d), fastsatte niveau, forudsat at der gives en passende begrundelse, og at støttens proportionalitet fortsat sikres.

f. Garantiens varighed begrænses til højst seks år, medmindre den tilpasses i overensstemmelse med punkt 25, litra b), og den offentlige garanti overstiger ikke: i. 90 % af hovedstolen, hvis tabene bæres proportionalt og på de samme betingelser af kreditinstituttet og staten, eller ii. 35 % af hovedstolen, hvis tabene først tilskrives staten og først derefter kreditinstitutterne (dvs. en "first loss"-garanti), og iii. i begge ovennævnte tilfælde, når lånets størrelse efterhånden formindskes, f.eks. fordi lånet begynder at blive tilbagebetalt, skal det garanterede beløb nedsættes proportionalt.

g. Garantien skal dække investeringslån og/eller lån til driftskapital.

h. Garantien må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen ( 22 )) den 31. december 2019.

▼B

3.3. Støtte i form af rentetilskud

26. For at sikre adgang til likviditet for virksomheder, der oplever en pludselig knaphed, kan rentetilskud i en begrænset periode og for begrænsede lånebeløb være en passende, nødvendig og målrettet løsning under de nuværende omstændigheder. For samme underliggende lånehovedstol kan den støtte, der ydes i henhold til afsnit 3.2 og 3.3, ikke kumuleres.

▼M1

27. Kommissionen vil anse statsstøtte i form af tilskud til offentlige lån som reaktion på covid-19-udbruddet for at være forenelig med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

a. Lånene kan ydes til en nedsat rente, der mindst er lig med basisrenten (1-årig IBOR eller tilsvarende, som offentliggjort af Kommissionen ( 23 )) gældende den 1. januar 2020 plus kreditrisikomargenerne som anført i nedenstående tabel:



Type støttemodtager Kreditrisikomargen for 1. år Kreditrisikomargen for 2.-3. år Kreditrisikomargen for 4.-6. år SMV'er 25 basispoint (1) 50 basispoint (2) 100 basispoint Store virksomheder 50 basispoint 100 basispoint 200 basispoint (1) Den samlede minimumrentesats (basisrente plus kreditrisikomargener) bør være mindst 10 basispoint om året. (2) Den samlede minimumrentesats (basisrente plus kreditrisikomargener) bør være mindst 10 basispoint om året.

b. Alternativt kan medlemsstaterne anmelde ordninger med udgangspunkt i ovenstående tabel, men hvor lånets løbetid og kreditrisikomargenen kan tilpasses, således at der kan anvendes en fast kreditrisikomargen for hele lånets løbetid, hvis den er højere end minimumskreditrisikomargenen for det 1. år for hver type støttemodtager, som tilpasset efter lånets løbetid, jf. dette stykke ( 24 ).

c. Låneaftalerne undertegnes senest den 31. december 2020 og er begrænset til højst seks år, medmindre de tilpasses, jf. punkt 27, litra b).

d. For lån med en løbetid ud over den 31. december 2020 må det samlede lånebeløb for den enkelte støttemodtager ikke overstige: i. det dobbelte af støttemodtagerens årlige lønsum (inkl. socialsikringsbidrag samt omkostninger til personale, der arbejder i virksomheden, men formelt aflønnes af underkontrahenter) for 2019 eller for det senest tilgængelige år. For virksomheder oprettet fra og med 1. januar 2019 må det maksimale lånebeløb ikke overstige den forventede årlige lønsum i de første to driftsår, eller ii. 25 % af støttemodtagerens samlede omsætning i 2019, eller iii. med behørig begrundelse og på grundlag af selvcertificering fra støttemodtageren af dennes likviditetsbehov ( 25 ) kan lånebeløbet forhøjes for at dække likviditetsbehov i de kommende 18 måneder for SMV'er og de kommende 12 måneder for store virksomheder, regnet fra ydelsestidspunktet.

e. For lån med en løbetid indtil den 31. december 2020 kan lånets hovedstol for den enkelte støttemodtager overstige det i punkt 27, litra d), fastsatte niveau, forudsat at der gives en passende begrundelse, og at støttens proportionalitet fortsat sikres.

f. Lånet skal dække investerings- og/eller driftskapitalbehov.

g. Lånet må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen ( 26 )) den 31. december 2019.

▼B

3.4. Støtte i form af garantier og lån ydet via kreditinstitutter eller andre finansielle institutioner

28. Støtte i form af offentlige garantier og reducerede rentesatser i henhold til afsnit3.2 og afsnit3.3 i denne meddelelse kan ydes til virksomheder, der står over for en pludselig likviditetsmangel, direkte eller gennem kreditinstitutter og andre finansielle institutioner såsom finansielle formidlere. I sidstnævnte tilfælde skal nedenstående betingelser overholdes.

29. Selv om en sådan støtte er direkte rettet mod virksomheder, der står over for en pludselig likviditetsmangel, og ikke kreditinstitutter eller andre finansielle institutioner, kan den også udgøre en indirekte fordel for sidstnævnte. En sådan indirekte støtte har dog ikke til formål at bevare eller genskabe bankers levedygtighed, likviditet eller solvens. Som følge heraf mener Kommissionen, at en sådan støtte ikke bør betragtes som en ekstraordinær finansiel støtte fra det offentlige i henhold til artikel 2, stk. 1, nr. 28), i BRRD og artikel 3, stk. 1, nr. 29), i forordningen om den fælles afviklingsmekanisme, og den bør ikke vurderes efter de statsstøtteregler, der gælder for banksektoren ( 27 ).

30. Under alle omstændigheder er det hensigtsmæssigt at indføre visse garantier i forbindelse med eventuel indirekte støtte til kreditinstitutter eller andre finansielle institutioner for at begrænse uberettigede konkurrencefordrejninger.

31. Kreditinstitutterne eller andre finansielle institutioner bør i videst muligt omfang videregive fordelene ved den offentlige garanti eller subsidierede rentesatser på lån til de endelige støttemodtagere. Den finansielle formidler skal kunne dokumentere, at der følges en ordning, som sikrer, at fordelene i størst muligt omfang videregives til de endelige støttemodtagere i form af større finansieringsvolumener, mere risikofyldte porteføljer, lavere krav til sikkerhedsstillelse, lavere garantipræmier eller lavere rentesatser. Når der er en retlig forpligtelse til at forlænge løbetiden for eksisterende lån til SMV’er, må der ikke opkræves noget garantigebyr.

▼M1

3.5. Kortfristet eksportkreditforsikring

32. I Kommissionens meddelelse om kortfristet eksportkreditforsikring ("STEC") bestemmes det, at markedsmæssige risici ikke må dækkes af eksportkreditforsikringer med støtte fra medlemsstaterne. Som følge af det nuværende covid-19-udbrud konstaterede Kommissionen også efter at have gennemført den offentlige høring om tilgængeligheden af kortfristet eksportkreditforsikring for eksport til alle nuværende lande med markedsmæssige risici, at der er mangel på privat forsikringskapacitet med hensyn til kortfristet eksportkredit generelt, og at der midlertidigt ikke er adgang til forsikringsdækning for markedsmæssige risici.

33. I den forbindelse mener Kommissionen, at alle kommercielle og politiske risici, der er forbundet med eksport til de lande, der er opført i bilaget til STEC, er midlertidigt ekstraordinære indtil den 31. december 2020 ( 28 ).

▼M1

3.6. Støtte til covid-19-relevant forskning og udvikling

34. Ud over de eksisterende muligheder, som er baseret på artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, er det vigtigt at lette covid-19-relevant forskning og udvikling (F&U) for at imødegå den nuværende sundhedsmæssige krisesituation.

35. Kommissionen vil anse støtte til F&U-projekter, der indebærer covid-19-relevant samt anden relevant antiviral F&U ( 29 ), for forenelig med det indre marked, herunder projekter, der har modtaget et særligt covid-19 "Seal of Excellence"-kvalitetsmærke inden for rammerne af SMV-instrumentet under Horisont 2020, forudsat at alle følgende betingelser er opfyldt:

a. Støtten ydes i form af direkte tilskud, tilbagebetalingspligtige forskud eller skattefordele senest den 31. december 2020.

b. For F&U-projekter, der er indledt fra og med den 1. februar 2020, eller for projekter, der har modtaget et særligt covid-19 "Seal of Excellence"-kvalitetsmærke, anses støtte for at have en tilskyndelsesvirkning; for projekter, der blev indledt før den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning, hvis støtten er nødvendig for at fremskynde eller udvide projektet. I sådanne tilfælde er kun ekstraomkostningerne i forbindelse med fremskyndelsen eller udvidelsen støtteberettigede.

c. Støtteberettigede omkostninger kan være alle de omkostninger, der er nødvendige for F&U-projektet over dets varighed, herunder bl.a. personaleomkostninger, omkostninger til digitalt udstyr og computerudstyr, diagnosticeringsværktøjer, dataindsamlings- og databehandlingsudstyr, F&U-tjenester samt prækliniske og kliniske forsøg (forsøgsfase I-IV), omkostninger til opnåelse, validering og beskyttelse af patenter og andre immaterielle aktiver samt til opnåelse af de overensstemmelsesvurderinger og/eller tilladelser, der er nødvendige for markedsføring af nyheder og forbedringer inden for vacciner og lægemidler, medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr, desinfektionsmidler og personlige værnemidler; fase IV-forsøg er støtteberettigede, så længe de giver mulighed for yderligere videnskabelige eller teknologiske fremskridt.

d. Støtteintensiteten for hver støttemodtager kan dække 100 % af de støtteberettigede omkostninger til grundforskning og må ikke overstige 80 % af de støtteberettigede omkostninger til industriel forskning og eksperimentel udvikling ( 30 ).

e. Støtteintensiteten for industriel forskning og eksperimentel udvikling kan forhøjes med 15 procentpoint, hvis mere end én medlemsstat støtter forskningsprojektet, eller det gennemføres i et grænseoverskridende samarbejde med forskningsinstitutioner eller andre virksomheder.

f. Støtte under denne foranstaltning må kombineres med støtte fra andre kilder til de samme støtteberettigede omkostninger, forudsat at den kombinerede støtte ikke overstiger de lofter, der er fastsat i litra d) og e) ovenfor.

g. Støttemodtageren forpligter sig til at udstede ikkeeksklusive licenser på ikkediskriminerende markedsvilkår til tredjeparter i EØS.

h. Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen ( 31 )) den 31. december 2019.

3.7. Investeringsstøtte til prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer

36. Ud over de eksisterende muligheder, som er baseret på artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, er det vigtigt at støtte prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, som bidrager til udviklingen af covid-19-relevante produkter.

37. Kommissionen vil derfor anse investeringsstøtte til opførelse eller opgradering af de prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, der er nødvendige for dels at udvikle og afprøve de covid-19-relevante produkter, der er beskrevet i afsnit 3.8, dels at opskalere disse frem til den første industrielle anvendelse forud for massefremstillingen, som forenelig med det indre marked, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

a. Støtten ydes til opførelse eller opgradering af de prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, der er nødvendige for dels at udvikle og afprøve covid-19-relevante lægemidler (herunder vacciner) og behandlinger samt de mellemprodukter, aktive lægemiddelstoffer og hjælpestoffer, der indgår heri; medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr (herunder respiratorer, beskyttelsesdragter og værnemidler samt diagnosticeringsværktøjer) og nødvendige råvarer, desinfektionsmidler og de mellemprodukter og kemiske råmaterialer, der skal til for at fremstille disse, såvel som dataindsamlings-/databehandlingsværktøjer, dels at opskalere disse frem til den første industrielle anvendelse forud for massefremstillingen.

b. Støtten ydes i form af direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud senest den 31. december 2020.

c. For projekter, der er indledt fra og med den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning; for projekter, der blev indledt før den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning, hvis støtten er nødvendig for at fremskynde eller udvide projektet. I sådanne tilfælde er kun ekstraomkostningerne i forbindelse med fremskyndelsen eller udvidelsen støtteberettigede.

d. Investeringsprojektet skal være afsluttet inden for seks måneder efter datoen for støttetildelingen. Et investeringsprojekt anses for afsluttet, når det af de nationale myndigheder godkendes som afsluttet. Hvis fristen på seks måneder ikke overholdes, skal der for hver måneds forsinkelse tilbagebetales 25 % af den støtte, der blev ydet i form af direkte tilskud eller skattefordele, medmindre forsinkelsen skyldes forhold, der ligger uden for støttemodtagerens kontrol. Hvis fristen overholdes, omdannes støtte i form af tilbagebetalingspligtige forskud til tilskud; hvis fristen ikke overholdes, skal det tilbagebetalingspligtige forskud tilbagebetales i lige store årlige rater inden for fem år efter datoen for støttetildelingen.

e. Støtteberettigede omkostninger er de investeringsomkostninger, der er nødvendige for at etablere de prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturer, der er nødvendige for at udvikle de produkter, der er opført i litra a) ovenfor. Støtteintensiteten må ikke overstige 75 % af de støtteberettigede omkostninger.

f. Den maksimalt tilladte støtteintensitet for direkte tilskud eller skattefordele må forhøjes med yderligere 15 procentpoint, enten hvis investeringen er afsluttet inden for to måneder efter datoen for støttetildelingen eller datoen for anvendelsen af skattefordelen, eller hvis støtten kommer fra mere end én medlemsstat. Hvis støtten ydes i form af et tilbagebetalingspligtigt tilskud, og investeringen afsluttes inden for to måneder, eller hvis støtten kommer fra mere end én medlemsstat, må der ydes yderligere 15 procentpoint.

g. Støtte under denne foranstaltning må ikke kombineres med anden investeringsstøtte til de samme støtteberettigede omkostninger.

h. Der må stilles garantier til dækning af tab som supplement til direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud, eller de kan stilles som en selvstændig støtteforanstaltning. Garantier til dækning af tab stilles inden for en måned efter, at en virksomhed har ansøgt herom; størrelsen af det tab, der skal kompenseres for, fastsættes fem år efter investeringens afslutning. Kompensationens størrelse beregnes som forskellen mellem på den ene side summen af investeringsomkostningerne, en rimelig fortjeneste på 10 % p.a. af investeringsomkostningerne over fem år og driftsomkostningerne, og på den anden side summen af det direkte tilskud, der er modtaget, indtægterne over den femårige periode og projektets slutværdi.

i. Den pris, der kræves for de ydelser, en prøvnings- og opskaleringsinfrastruktur leverer, skal svare til markedsprisen.

j. Det skal være muligt for flere brugere at få adgang til prøvnings- og opskaleringsinfrastrukturen, og adgangen skal gives på gennemsigtige og ikkediskriminerende vilkår. Virksomheder, som har finansieret mindst 10 % af investeringsomkostningerne, kan indrømmes præferentiel adgang på mere favorable vilkår.

k. Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen ( 32 )) den 31. december 2019.

3.8. Investeringsstøtte til fremstilling af covid-19-relevante produkter

38. Ud over de eksisterende muligheder, som er baseret på artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, er det vigtigt at lette fremstillingen af covid-19-relevante produkter. Disse omfatter: relevante lægemidler (herunder vacciner) og behandlinger samt de mellemprodukter, aktive lægemiddelstoffer og hjælpestoffer, der indgår heri; medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr (herunder respiratorer, beskyttelsesdragter og værnemidler samt diagnosticeringsværktøjer) og nødvendige råvarer; desinfektionsmidler og de mellemprodukter og kemiske råmaterialer, der skal til for at fremstille disse; dataindsamlings-/databehandlingsværktøjer.

39. Kommissionen vil anse investeringsstøtte til fremstilling af covid-19-relevante produkter for forenelig med det indre marked, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

a. Investeringsstøtten ydes til fremstilling af covid-19-relevante produkter såsom lægemidler (bl.a. vacciner) og behandlinger samt de mellemprodukter, aktive lægemiddelstoffer og hjælpestoffer, der indgår heri; medicinsk apparatur, sygehusudstyr og medicinsk udstyr (herunder respiratorer, beskyttelsesdragter og værnemidler samt diagnosticeringsværktøjer) og nødvendige råvarer; desinfektionsmidler og de mellemprodukter og kemiske råmaterialer, der skal til for at fremstille disse; dataindsamlings-/databehandlingsværktøjer.

b. Støtten ydes i form af direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud senest den 31. december 2020.

c. For projekter, der er indledt fra og med den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning; for projekter, der blev indledt før den 1. februar 2020, anses støtten for at have en tilskyndelsesvirkning, hvis støtten er nødvendig for at fremskynde eller udvide projektet. I sådanne tilfælde er kun ekstraomkostningerne i forbindelse med fremskyndelsen eller udvidelsen støtteberettigede.

d. Investeringsprojektet skal være afsluttet inden for seks måneder efter datoen for støttetildelingen. Et investeringsprojekt anses for afsluttet, når det af de nationale myndigheder godkendes som afsluttet. Hvis fristen på seks måneder ikke overholdes, skal der for hver måneds forsinkelse tilbagebetales 25 % af den støtte, der blev ydet i form af direkte tilskud eller skattefordele, medmindre forsinkelsen skyldes forhold, der ligger uden for støttemodtagerens kontrol. Hvis fristen overholdes, omdannes støtte i form af tilbagebetalingspligtige forskud til tilskud; hvis fristen ikke overholdes, skal det tilbagebetalingspligtige forskud tilbagebetales i lige store årlige rater inden for fem år efter datoen for støttetildelingen.

e. De støtteberettigede omkostninger vedrører alle de investeringsomkostninger, der er nødvendige for fremstillingen af de produkter, der er opført i litra a), og alle omkostningerne i forbindelse med prøvekørsel af de nye produktionsanlæg. Støtteintensiteten må ikke overstige 80 % af de støtteberettigede omkostninger.

f. Den maksimalt tilladte støtteintensitet for direkte tilskud eller skattefordele må forhøjes med yderligere 15 procentpoint, enten hvis investeringen er afsluttet inden for to måneder efter datoen for støttetildelingen eller datoen for anvendelsen af skattefordelen, eller hvis støtten kommer fra mere end én medlemsstat. Hvis støtten ydes i form af et tilbagebetalingspligtigt tilskud, og investeringen afsluttes inden for to måneder, eller hvis støtten kommer fra mere end én medlemsstat, må der ydes yderligere 15 procentpoint.

g. Støtte under denne foranstaltning må ikke kombineres med anden investeringsstøtte til de samme støtteberettigede omkostninger.

h. Der må stilles garantier til dækning af tab som supplement til direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud, eller de kan stilles som en selvstændig støtteforanstaltning. Garantier til dækning af tab stilles inden for en måned efter, at en virksomhed har ansøgt herom; størrelsen af det tab, der skal kompenseres for, fastsættes fem år efter investeringens afslutning. Kompensationens størrelse beregnes som forskellen mellem på den ene side summen af investeringsomkostningerne, en rimelig fortjeneste på 10 % p.a. af investeringsomkostningerne over fem år og driftsomkostningerne, og på den anden side summen af det direkte tilskud, der er modtaget, indtægterne over den femårige periode og projektets slutværdi.

i. Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen ( 33 )) den 31. december 2019.

3.9. Støtte i form af udsættelse af indbetaling af skat og/eller socialsikringsbidrag

40. Udsættelse af skatteindbetalinger og/eller betaling af socialsikringsbidrag kan være værdifulde værktøjer til at mindske likviditetsproblemer i virksomhederne (inklusive selvstændige erhvervsdrivende) og beskytte beskæftigelsen. Når sådanne udskydelser finder generel anvendelse og ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner, er de ikke omfattet af artikel 107, stk. 1, i TEUF. Hvis de eksempelvis er begrænset til visse brancher, regioner eller virksomhedstyper, udgør de støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF ( 34 ).

41. Kommissionen vil på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF anse støtteordninger, der består i en midlertidig udsættelse af skatteindbetalinger og betaling af socialsikringsbidrag, og som gælder for virksomheder (inklusive selvstændige erhvervsdrivende), der i særlig grad er påvirket af covid-19-udbruddet, f.eks. i specifikke brancher eller regioner eller af en bestemt størrelse, for forenelige med det indre marked. Dette gælder også foranstaltninger vedrørende skattemæssige forpligtelser og socialsikringsforpligtelser, som har til formål at mindske de likviditetsproblemer, som modtagerne står over for, og som omfatter, men ikke er begrænset til udsættelse af ratebetaling af skyldige beløb, lettere adgang til betalingsplaner for skattegæld og fastsættelse af rentefrie perioder, suspension af inddrivelse af skattegæld og fremskyndet skatterefusion. Støtten skal ydes inden den 31. december 2020, og slutdatoen for udsættelsen af betalinger må senest være den 31. december 2022.

3.10. Støtte i form af tilskud til løn til arbejdstagere for at undgå afskedigelser under covid-19-udbruddet

42. For at beskytte beskæftigelsen kan medlemsstaterne overveje at yde tilskud til virksomhedernes lønomkostninger (inklusive selvstændige erhvervsdrivende), hvis disse på grund af covid-19-udbruddet ellers ville afskedige personale. Hvis sådanne støtteordninger gælder for hele økonomien, er de ikke omfattet af EU's statsstøttekontrol. Hvis de giver virksomhederne en selektiv fordel, hvilket kan være tilfældet, hvis de er begrænset til visse brancher, regioner eller virksomhedstyper, udgør de støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.

43. Hvis disse foranstaltninger udgør støtte, vil Kommissionen anse dem som forenelige med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

a. Formålet med støtten er at undgå afskedigelser under covid-19-udbruddet.

b. Støtten ydes i form af ordninger til virksomheder i specifikke brancher, regioner eller af en bestemt størrelse, som i særlig grad er påvirket af covid-19-udbruddet.

c. Løntilskuddet ydes i en periode på højst 12 måneder efter ansøgningen om støtte i forbindelse med ansatte, som ellers ville være blevet afskediget som følge af afbrudt eller nedsat forretningsaktivitet på grund af covid-19-udbruddet, og på betingelse af, at det personale, der er omfattet af løntilskuddet, fortsat beskæftiges i hele den periode, hvor støtten ydes.

d. Det månedlige løntilskud må ikke overstige 80 % af den månedlige bruttoløn (inklusive arbejdsgiverens socialsikringsbidrag) for det personale, der er omfattet af ordningen. Medlemsstaterne kan også, navnlig til fordel for lavere lønkategorier, anmelde alternative metoder til beregning af støtteintensiteten, f.eks. på grundlag af den nationale gennemsnitsløn eller mindsteløn, forudsat at støtten fortsat er proportional.

e. Løntilskud kan kombineres med andre almindeligt tilgængelige eller selektive foranstaltninger til støtte for beskæftigelsen, forudsat at den kombinerede støtte ikke fører til overkompensation for lønomkostningerne til det berørte personale. Løntilskud kan desuden kombineres med udsættelse af skattebetaling eller betaling af socialsikringsbidrag.

▼B

4. OVERVÅGNING OG RAPPORTERING

▼M1

44. Undtagen for støtte ydet i henhold til afsnit 3.9 og 3.10 skal medlemsstaterne på det centrale statsstøttewebsted eller via Kommissionens IT-værktøj ( 35 ) offentliggøre relevante oplysninger ( 36 ) om enhver individuel støtte, der ydes i henhold til denne meddelelse, inden for 12 måneder at regne fra tildelingstidspunktet.

▼B

►M1 45. ◄ Medlemsstaterne skal indsende årlige rapporter til Kommissionen ( 37 ).

►M1 46. ◄ Inden den 31. december 2020 skal medlemsstaterne til Kommissionen fremsende en liste over de foranstaltninger, der er truffet på grundlag af ordninger, der er godkendt på grundlag af denne meddelelse.

►M1 47. ◄ Medlemsstaterne skal sørge for, at der opbevares detaljeret dokumentation om ydelsen af støtte efter denne meddelelse. Denne dokumentation, som skal indeholde alle de oplysninger, der er nødvendige for at fastslå, at alle betingelserne er overholdt, skal opbevares i 10 år efter ydelsen af støtten og fremsendes til Kommissionen på dennes anmodning.

►M1 48. ◄ Kommissionen kan anmode om yderligere oplysninger om den støtte, der er ydet, for at kontrollere, om betingelserne i Kommissionens godkendelsesafgørelse er overholdt.

5. AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

►M1 49. ◄ Kommissionen anvender denne meddelelse fra den 19. marts 2020 under hensyntagen til den økonomiske virkning af COVID-19-udbruddet, der har krævet øjeblikkelig handling. Denne meddelelse er begrundet i de nuværende usædvanlige omstændigheder og vil ikke blive anvendt efter den 31. december 2020. Kommissionen vil inden denne dato kunne revidere den, hvis væsentlige konkurrencepolitiske eller økonomiske hensyn tilsiger det. Hvis det skønnes nyttigt, vil Kommissionen eventuelt også redegøre nærmere for sin tilgang til bestemte spørgsmål.

►M1 50. ◄ Kommissionen anvender bestemmelserne i denne meddelelse på alle relevante anmeldte foranstaltninger fra den 19. marts 2020, også selv om foranstaltningerne blev anmeldt før denne dato.

►M1 51. ◄ I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om fastlæggelse af reglerne for vurdering af ulovlig statsstøtte ( 38 ) anvender Kommissionen over for ikke-anmeldt statsstøtte:

a. denne meddelelse, såfremt støtten blev ydet efter den 1. februar 2020

b. de regler, der var gældende på tidspunktet for støttens ydelse, i alle andre tilfælde.

►M1 52. ◄ Kommissionen sørger i nært samarbejde med de berørte medlemsstater for, at afgørelserne angående de foranstaltninger, denne meddelelse omhandler, træffes hurtigt, efter at den har modtaget en præcis og fuldstændig anmeldelse. Medlemsstaterne bør underrette Kommissionen om deres intentioner og planer om at indføre sådanne foranstaltninger så tidligt og så udførligt som muligt. Kommissionen vil yde vejledning og bistand til medlemsstaterne i denne proces.