Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
"BRÅDETS DIREKTIV
af 15. juli 1975
om affald
(75/442/EØF)
(EFT L 194 af 25.7.1975, s. 47)
Ændret ved:
Tidende
nr. Side dato
"M1 Rådets direktiv 91/156/EØF af 18. marts 1991 L 78 32 26.3.1991
"M2 Rådets direktiv 91/692/EØF af 23. december 1991 L 377 48 31.12.19911975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 1
RÅDETS DIREKTIV
af 15. juli 1975
om affald
(75/442/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne 100 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (
1),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (2),
og
ud fra følgende betragtninger:
Forskelle mellem de bestemmelser om bortskaffelse af affald, som
allerede finder anvendelse eller er under forberedelse i de forskellige
medlemsstater, kan skabe ulige konkurrencevilkår og kan dermed direkte
indvirke på det fælles markeds funktion; der bør derfor på dette område
foretages en indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne i henhold til artikel
100 i traktaten;
det synes nødvendigt, at denne indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne
ledsages af en fællesskabsaktion for gennem mere omfattende regler at
gennemføre et af Fællesskabets mål vedrørende miljøbeskyttelse og
forbedring af livskvaliteten; med henblik herpå bør der derfor fastsættes
en række særlige bestemmelser; da traktaten ikke indeholder fornøden
hjemmel hertil, må artikel 235 bringes i anvendelse;
alle regler om bortskaffelse af affald bør som deres væsentligste mål
have beskyttelse af menneskets sundhed og miljøet mod de skadelige
virkninger ved indsamling, transport, behandling, oplagring og depone-
ring af affald;
det er vigtigt at fremme genindvinding fra affald og anvendelse af
genindvundne materialer for at bevare de naturlige ressourcer;
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet (3),
understreger nødvendigheden af fællesskabsaktioner, herunder harmoni-
sering af lovgivningerne;
effektive og sammenhængende regler for bortskaffelse af affald, der ikke
hæmmer samhandelen inden for Fællesskabet, og som ikke påvirker
konkurrencevilkårene, bør anvendes på løsøre, som indehaveren skiller
sig af med eller er forpligtet til at skille sig af med i henhold til gældende
nationale bestemmelser, dog med undtagelse af radioaktivt affald,
mineaffald og landbrugsaffald, døde dyr, spild evand, luftformige
udstrømninger og affald, som er undergivet særlige fællesskabsregler;
for at sikre beskyttelse af miljøet bør der fastsættes en ordning for
meddelelse af tilladelser til virksomheder, som varetager behandling,
oplagring eller deponering af affald for andres regning, et tilsyn med
virksomheder, som selv sørger for bortskaffelse af eget affald, og med
virksomheder, der indsamler andres affald, samt en plan over de vigtigste
faktorer, der skal tages i betragtning i forbindelse med bortskaffelse af
affald;
den del af omkostningerne ved bortskaffelsen, som ikke dækkes ved
værdien af udnyttelsen af affaldet, bør bæres i henhold til princippet
»forureneren betaler« —!B
(1) EFT nr. C 32 af 11. 2. 1975, s. 36.
(2) EFT nr. C 16 af 23. 1. 1975, s. 12.
(3) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 3.1975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 2
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I dette direktiv forstås ved:
a) »affald«: ethvert stof eller enhver genstand, som henhører under en
af kategorierne i bilag I, og som indehaveren skiller sig af med eller
agter eller er forpligtet til at skille sig af med
Kommissionen skal senest den 1. april 1993 efter fremgangsmåden i
artikel 18 have udarbejdet en liste over affald, som tilhører
kategorierne i bilag I. Denne liste skal gennemgås regelmæssigt og
revideres efter behov efter samme fremgangsmåde
b) »producent«: enhver person, hvis aktivitet frembringer affald (den
oprindelige producent), og/eller enhver person, der har foretaget en
forbehandling, blanding eller andet, som medfører en ændring af
dette affalds karakter eller sammensætning
c) »indehaver«: producenten af affaldet, eller den fysiske eller juridiske
person, som er i besiddelse af det
d) »håndtering«: indsamling, transport, nyttiggørelse og bortskaffelse
af affald, herunder tilsyn i forbindelse hermed, samt tilsyn med
lossepladser efter deres lukning
e) »bortskaffelse«: enhver form og metode, der er anført i bilag II A
f) »nyttiggørelse«: enhver form og metode, der er anført i bilag II B
g) »indsamling«: afhentning, sortering og/eller sammenblanding af
affald med henblik på transport.
Artikel 2
1. Følgende falder uden for dette direktivs anvendelsesområde:
a) luftformige stoffer, der udsendes i atmosfæren
b) hvis de allerede er undergivet andre bestemmelser:
i) radioaktivt affaldii) affald fra prospektering, udvinding, behandling og oplagring af
mineralske ressourcer, samt fra stenbrudsdrift
iii) døde dyr og følgende landbrugsaffald: fækalier og andre
naturlige, ikke-farlige stoffer, som anvendes i landbrugsdriften
iv) spildevand med undtagelse af affald i flydende formv) udrangeret sprængstof.
2. Med henblik på regulering af håndteringen af visse kategorier affald
kan der i særdirektiver fastsættes specifikke særbestemmelser eller
bestemmelser til supplering af bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at fremme
a) for det første forhindring eller nedbringelse af affaldsproduktionen
og af affaldets skadevirkninger ved bl.a.
— udvikling af renere teknologier, som forbruger færre naturres-
sourcer
— teknisk udvikling og markedsføring af produkter, som er således
udformet, at de ved deres fremstilling, anvendelse eller bort-
skaffelse ikke eller i mindst mulig udstrækning bidrager til at
øge affaldsmængden, skadevirkningerne af affaldet og for-
ureningsrisikoen!B
!M11975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 3
— udvikling af egnede teknikker til endelig bortskaffelse af farlige
stoffer i affald bestemt til nyttiggørelse
b) for det andet:
i) nyttiggørelse af affald gennem genvinding, genbrug, videre-
udnyttelse eller anden behandling med henblik på at udvinde
sekundære råstoffer, eller
ii) anvendelse af affald som energikilde.
2. Undtagen i de tilfælde, hvor Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts
1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder
og forskrifter (1) finder anvendelse, underretter medlemsstaterne Kom-
missionen om de foranstaltninger, som de påtænker at træffe for at nå
målene i stk. 1. Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater og
det i artikel 18 omhandlede udvalg om disse foranstaltninger.
Artikel 4
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at
affaldet nyttiggøres eller bortskaffes, uden at menneskets sundhed
bringes i fare, og uden at der anvendes fremgangsmåder eller metoder,
som vil kunne skade miljøet, navnlig må der ikke
— skabes risiko for hverken vand, luft eller jord, eller for fauna og flora— forårsages gener ved støj eller lugt— påføres landskaber eller områder af særlig interesse skade.Medlemsstaterne træffer desuden de fornødne foranstaltninger til at
forbyde henkastning, dumpning og ukontrolleret bortskaffelse af affald.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne træffer i samarbejde med andre medlemsstater, når
dette viser sig nødvendigt eller hensigtsmæssigt, egnede foranstaltninger
med henblik på oprettelsen af et integreret og tilstrækkeligt net af
bortskaffelsesfaciliteter, hvorved der tages hensyn til den bedste
teknologi, der er til rådighed, og som ikke medfører uforholdsmæssigt
store omkostninger. Dette net skal sætte Fællesskabet som helhed i stand
til selv at bortskaffe sit affald og gøre det muligt for de enkelte
medlemsstater hver især at nå dette mål under hensyn til de geografiske
forhold eller behovet for særlige faciliteter til bestemte typer affald.
2. Nettet skal endvidere muliggøre bortskaffelse af affald på et af de
nærmeste egnede anlæg under anvendelse af de mest hensigtsmæssige
metoder og teknologier til sikring af et højt beskyttelsesniveau for
miljøet og folkesundheden.
Artikel 6
Medlemsstaterne etablerer eller udpeger den eller de kompetente
myndigheder, som det påhviler at gennemføre bestemmelserne i dette
direktiv.
Artikel 7
1. For at nå de mål, der er nævnt i artikel 3, 4 og 5, skal den eller de i
artikel 6 omhandlede kompetente myndigheder hurtigst muligt udarbejde
en eller flere planer for håndtering af affaldet. Disse planer skal navnlig
omfatte:
— arten, mængden og oprindelsen af det affald, der skal nyttiggøres,
eller som skal bortskaffes
— de almindelige tekniske forskrifter— alle særlige bestemmelser vedrørende specielt affald!M1
(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.1975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 4
— de områder eller anlæg, der er egnede for bortskaffelsen.
I disse planer kan for eksempel anføres— de fysiske eller juridiske personer, der har beføjelse til at håndtere
affald
— en vurdering af omkostningerne ved nyttiggørelses- og bortskaffel-
sesforanstaltningerne
— egnede foranstaltninger, hvorved der tilskyndes til at rationalisere
indsamlingen, sorteringen og behandlingen af affaldet.
2. Medlemsstaterne samarbejder i givet fald med de øvrige medlems-
stater og Kommissionen ved udarbejdelsen af disse planer. De giver
Kommissionen meddelelse herom.
3. Medlemsstaterne kan træffe de foranstaltninger, der er nødvendige
for at hindre transport af affald, som ikke er i overensstemmelse med
deres planer for affaldshåndtering. De underretter Kommissionen og de
øvrige medlemsstater om sådanne foranstaltninger.
Artikel 8
Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for, at
enhver indehaver af affald
— enten overlader dette til en privat eller offentlig indsamler eller til en
virksomhed, som varetager bortskaffelse af affald som nævnt i bilag
II A eller II B
— eller selv sørger for dets nyttiggørelse eller bortskaffelse under
iagttagelse af bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 9
1. Med henblik på gennemførelse af artikel 4, 5 og 7 skal ethvert anlæg
eller enhver virksomhed, som varetager bortskaffelse af affald som nævnt
i bilag II A, indhente en tilladelse fra den i artikel 6 omhandlede
kompetente myndighed.
Denne tilladelse skal bl.a. vedrøre
— arten og mængden af affaldet
— de tekniske forskrifter— de sikkerhedsmæssige forholdsregler, der skal træffes— bortskaffelsesstedet— behandlingsmetoden.
2. Sådanne tilladelser kan udstedes for et begrænset tidsrum, de kan
fornyes, kan være ledsaget af betingelser og forpligtelser eller kan
nægtes, især hvis den påtænkte metode til bortskaffelse ikke er
acceptabel fra et miljøbeskyttelsessynspunkt.
Artikel 10
Med henblik på gennemførelsen af artikel 4 skal ethvert anlæg eller
enhver virksomhed, som varetager bortskaffelse af affald som nævnt i
bilag II B, indhente en tilladelse.
Artikel 11
1. Følgende kan fritages for kravet om de i artikel 9 og 10 omhandlede
tilladelser, jf. dog bestemmelserne i Rådets direktiv 78/319/EØF af 20.!M11975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 5
marts 1978 om farligt affald (1), senest ændret ved akten vedrørende
Spaniens og Portugals tiltrædelse:
a) anlæg eller virksomheder, der selv varetager bortskaffelsen af deres
eget affald på produktionsstedet
og
b) anlæg eller virksomheder, der nyttiggør affaldet.Denne fritagelse finder kun anvendelse:
— hvis de kompetente myndigheder har vedtaget almindelige regler for
de forskellige former for aktivitet med angivelse af arten og
mængden af affaldet samt betingelserne for, at den pågældende
aktivitet kan fritages for tilladelsen
og
— hvis arten eller mængden af affaldet og metoderne til bortskaffelse
eller nyttiggørelse sikrer, at betingelserne i artikel 4 overholdes.
2. De i stk. 1 nævnte anlæg eller virksomheder skal registreres hos de
kompetente myndigheder.
3. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de almindelige
regler, som vedtages i henhold til stk. 1.
Artikel 12
Hvert tredje år sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om
gennemførelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der
også omfatter andre relevante fællesskabsdirektiver. Rapporten udarbej-
des på grundlag af et spørgeskema eller en formular, som Kommissionen
udformer efter fremgangsmåden i artikel 6 i direktiv 91/692/EØF (
2).
Spørgeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks
måneder før starten på den periode, som rapporten dækker. Rapporten
sendes til Kommissionen senest ni måneder efter udløbet af den treårs
periode, som den dækker.
Den første rapport dækker årene fra 1995 til 1997.Kommissionen offentliggør senest ni måneder efter modtagelsen af
medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Fællesskabet om
gennemførelsen af direktivet.
Artikel 13
Anlæg eller virksomheder, der varetager bortskaffelse af affald som
nævnt i artikel 9 til 12, kontrolleres regelmæssigt på passende vis af de
kompetente myndigheder.
Artikel 14
De i artikel 9 og 10 omhandlede anlæg eller virksomheder skal
— føre et register med angivelse af mængde, art og oprindelse samt,
hvor dette er relevant, bestemmelse, indsamlingshyppighed, trans-
portform og behandlingsmetode for de i bilag I omhandlede
affaldskategorier og de i bilag II A eller II B omhandlede
bortskaffelsesformer
— på anmodning meddele de i artikel 6 omhandlede kompetente
myndigheder disse oplysninger.
Medlemsstaterne kan desuden kræve, at producenterne overholder
bestemmelserne i denne artikel.!M1
(1) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.
(2) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.!M2
!M11975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 6
Artikel 15
I henhold til princippet om, at forureneren betaler, skal omkostningerne
ved bortskaffelsen af affaldet afholdes
— af den indehaver, der overlader affald til en indsamler eller til en
virksomhed som omhandlet i artikel 9, og/eller
— af de tidligere indehavere eller producenten af det produkt, som
affaldet hidrører fra.
Artikel 16
1. Hvert tredje år, første gang den 1. april 1995, sender medlems-
staterne Kommissionen en rapport om gennemførelsen af bestemmel-
serne i dette direktiv. Rapporten udarbejdes bl.a. på grundlag af et
spørgeskema, der udarbejdes efter fremgangsmåden i artikel 18, og som
Kommissionen tilsender medlemsstaterne seks måneder inden nævnte
dato.
2. På grundlag af de i stk. 1 omhandlede rapporter offentliggør
Kommissionen hvert tredje år, første gang den 1. april 1996, en
sammenfattende beretning.
Artikel 17
De ændringer, der kræves for at tilpasse bilagene i dette direktiv til den
videnskabelige og tekniske udvikling, vedtages efter fremgangsmåden i
artikel 18.
Artikel 18
Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for
medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som for-
mand.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette
udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
hensyntagen til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det
udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2,
for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af
Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tildeles de stemmer, der
afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er
fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i
overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets
udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommis-
sionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes.
Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets
forelæggelse for Rådet, ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de
foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel "M1193
Medlemsstaterne sætter de nødvendige foranstaltninger i kraft for at
efterkomme dette direktiv inden 24 måneder efter dets meddelelse og
underretter straks Kommissionen herom.
Artikel "M1203
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden af de vigtigste
nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet
af dette direktiv.!M1
!B1975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 7
Artikel "M1213
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.!B1975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 8
BILAG I
AFFALDSKATEGORIER
Q 1 Reststoffer fra produktion eller forbrug, som ikke er specificeret nedenfor
Q 2 Produkter, som ikke opfylder gældende normer
Q 3 Produkter, hvis holdbarhedsdato er overskredetQ 4 Materialer, der er spildt eller tabt ved uheld, eller som på anden måde er
involveret i et uheld, herunder materialer, udstyr osv., der er kontamineret
som følge af det pågældende uheld
Q 5 Materialer, der er kontamineret eller forurenet som følge af tilsigtede
aktiviteter (f.eks. reststoffer fra rengøringsvirksomhed, emballerings-materialer, beholdere osv.)
Q 6 Ubrugelige dele (f.eks. brugte batterier, opbrugte katalysatorer osv.)
Q 7 Stoffer, der ikke længere er egnet til brug (f. eks. kontaminerede syrer,
kontaminerede opløsningsstoffer, brugte hærdesalte osv.)
Q 8 Reststoffer fra industriprocesser (f. eks. slagger, rester fra destillation osv.)
Q 9 Reststoffer fra forureningsbekæmpelsesprocesser (f. eks. gasvaskerslam,
luftfilterstøv, brugte filtre osv.)
Q 10 Reststoffer fra bearbejdning/efterbehandling (f. eks. drejespåner, fræses-
påner osv.)
Q 11 Reststoffer fra udvinding og forarbejdning af råstoffer (f. eks. reststoffer
fra minedrift eller olieudvinding osv.)
Q 12 Kontaminerede materialer (f. eks. olie, der er forurenet med PCB osv.)Q 13 Ethvert materiale, stof eller produkt, hvis brug er ulovlig
Q 14 Produkter, som indehaveren ikke længere har brug for (f. eks. kasserede
artikler fra landbrug, husholdninger, kontorer, forretninger, værkstederosv.)
Q 15 Kontaminerede materialer, stoffer eller produkter stammende fra genetab-
lering af kontaminerede arealer
Q 16 Ethvert stof, materiale eller produkt, som ikke indgår i ovennævnte
kategorier.!
M11975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 9
BILAG II A
BORTSKAFFELSESFORMER
NB. I dette bilag angives de bortskaffelsesformer, som benyttes i praksis. I
overensstemmelse med artikel 4 skal affaldet bortskaffes, uden at menne-skets sundhed bringes i fare, og uden at der anvendes processer eller
metoder, som kan skade miljøet.
D 1 Deponering på eller i jorden (f. eks. på lossepladser osv.)D 2 Behandling i jordmiljø (f. eks. bionedbrydning af flydende affald eller
slam i jordbunden osv.)
D 3 Indsprøjtning i dybtliggende formationer (f. eks. indsprøjtning af flydende
eller partikelformet affald i boringer, salthorste eller naturlige geologiskespalter osv.)
D 4 Deponering i overfladevand (f. eks. udledning af flydende affald eller slam
i udgravninger, småsøer eller laguner osv.)
D 5 Deponering på specielt indrettet losseplads (f. eks. placering i forede
celler, der er adskilt og isoleret fra hinanden og fra det omgivende miljøosv.)
D 6 Udledning af fast affald i vandmiljøet, undtagen i have og oceaner
D 7 Dumpning, herunder nedgravning i havbundenD 8 Biologisk behandling, ikke specificeret andetsteds i dette bilag, som
resulterer i forbindelser eller blandinger, som bortskaffes efter en af de i
dette bilag omhandlede metoder
D 9 Fysisk-kemisk behandling, ikke specificeret andetsteds i dette bilag, der
resulterer i forbindelser eller blandinger, som bortskaffes efter en af de idette bilag omhandlede metoder (f. eks. fordampning, tørring, kalcinering
osv.)
D 10 Forbrænding på landjordenD 11 Forbrænding på havetD 12 Permanent oplagring (f. eks. placering af beholdere i en mine osv.)
D 13 Opblanding eller blanding forud for en af de i dette bilag omhandlede
bortskaffelsesformer
D 14 Rekonditionering forud for en af de i dette bilag omhandlede bort-
skaffelsesformer
D 15 Oplagring forud for en af de i dette bilag omhandlede bortskaffelsesformer
med undtagelse af midlertidig oplagring forud for indsamling på detanlæg, hvor affaldet er produceret.!
M11975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 10
BILAG II B
BORTSKAFFELSESFORMER, DER INDEBÆRER MULIGHED FOR
NYTTIGGØRELSE
NB. I dette bilag angives de former for nyttiggørelse, som benyttes i praksis. I
overensstemmelse med artikel 4 skal affaldet nyttiggøres, uden at menne-
skets sundhed bringes i fare, og uden at der anvendes processer eller
metoder, som kan skade miljøet.
R 1 Videreudnyttelse eller regenerering af opløsningsmidlerR 2 Genvinding eller videreudnyttelse af organiske stoffer, der ikke anvendes
som opløsningsmidler
R 3 Genvinding eller videreudnyttelse af metaller og metalforbindelserR 4 Genvinding eller videreudnyttelse af andre uorganiske stofferR 5 Regenerering af syrer eller baser
R 6 Genvinding af produkter, der anvendes til opfangning af forurenende
stoffer
R 7 Genvinding af produkter fra katalysatorerR 8 Regenerering eller anden genbrug af olie
R 9 Anvendelse hovedsagelig som brændsel eller på anden måde til energi-
fremstilling
R 10 Spredning på jorden med positive virkninger for landbrug eller økologi,
herunder kompostering eller andre former for biologisk omdannelse,
bortset fra affald, som ifølge artikel 2, stk. 1, litra b), nr. iii), ikke er
omfattet af direktivet
R 11 Anvendelse af affald hidrørende fra en af bortskaffelsesformerne R1 til
R10
R 12 Udveksling af affald med henblik på at lade det gennemgå en af
bortskaffelsesformerne R1 til R11
R 13 Oplagring af materialer med henblik på en af de i dette bilag omhandlede
bortskaffelsesformer, bortset fra midlertidig oplagring af materialerne på
det anlæg, hvor de er produceret, forud for indsamlingen.!
M11975L0442 — DA — 23.12.1991 — 002.001 — 11