2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 50/2002/EF
af 7. december 2001
om oprettelse af et EF-handlingsprogram til fremme af medlemsstaternes samarbejde om bekæm-
pelse af social udstødelse
(EFT L 10 af 12.1.2002, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 786/2004/EF af 21. april
2004L 138 7 30.4.2004
▼B
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 50/
2002/EF
af 7. december 2001
om oprettelse af et EF-handlingsprogram til fremme af medlems-
staternes samarbejde om bekæmpelse af social udstødelse
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab, særlig artikel 137, stk. 2, andet og tredje afsnit,
under henvisning tilforsl ag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg (2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3),
efter proceduren i traktatens artikel251 (4), på grundlag af Forligsud-
valgets fælles udkast af 18. september 2001, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ifølge traktatens artikel 2 er en del af Fællesskabets opgaver at
fremme et højt beskæftigelsesniveau og et højt socialt beskyttel-sesniveau samt højnelse af levestandarden og livskvaliteten ogøkonomisk og social samhørighed i Fællesskabet som helhed.
(2) Ifølge traktatens artikel 136 har Fællesskabet og medlemssta-terne, der noterer sig de grundlæggende politiske principper,som bl.a. er fastlagt i den europæiske socialpagt undertegnet i
Torino den 18. oktober 1961, i Europarådets reviderede social-
pagt fra 1996, navnlig artikel 30 om ret til beskyttelse modfattigdom og social udstødelse, og i fællesskabspagten af 1989om arbejdstagernes grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige ogsociale rettigheder og i overensstemmelse med de rettigheder ogprincipper, der er indeholdt i Den Europæiske Unions charter om
grundlæggende rettigheder (
5), som Europa-Parlamentet, Rådet
og Kommissionen proklamerede i fællesskab den 7. december2000, som målat bekæmpe socialudstødel se.
(3) I henstilling 92/441/EØF (6) henstiller Rådet til medlemsstaterne,
at de erkender, at alle har en grundlæggende ret til tilstrækkeligeindtægter og ydelser til at leve en menneskeværdig tilværelse. Ihenstilling 92/442/EØF (
7) henstiller Rådet til medlemsstaterne,
at de sikrer enhver et indtægtsniveau i overensstemmelse med
menneskets værdighed. I konklusionerne af 17. december
1999 (8) forpligter Rådet sig til at fremme social integration
som et af målene for modernisering og forbedring af de socialebeskyttelsesordninger.
(4) Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg ogRegionsudvalget har alle opfordret Fællesskabet til at intensiveresit bidrag tilmedl emsstaternes indsats for at forebygge og
bekæmpe socialudstødel se.2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) EFT C 337 E af 28.11.2000, s. 130, og
EFT C 96 E af 27.3.2001, s. 229.
(2) EFT C 14 af 16.1.2001, s. 69.
(3) EFT C 144 af 16.5.2001, s. 52.
(4) Europa-Parlamentets udtalelse af 16.11.2000 (EFT C 223 af 8.8.2001, s.
284), Rådets fælles holdning af 12.2.2001 (EFT C 93 af 23.3.2001, s. 11)
og Europa-Parlamentets afgørelse af 17.5.2001 (endnu ikke offentliggjort i
EFT), Europa-Parlamentets afgørelse af 15.11.2001 og Rådets afgørelse af21.11.2001.
(
5) EFT C 364 af 18.12.2000, s. 1.
(6) EFT L 245 af 26.8.1992, s. 46.
(7) EFT L 245 af 26.8.1992, s. 49.
(8) EFT C 8 af 12.1.2000, s. 7.
▼B
(5) I Kommissionens meddelelse »Skabelse af et Europa med plads
til alle« af 1. marts 2000 blev der gjort rede for den udfordring,
som socialudstødel se og fattigdom udgør, og for de eksisterendepolitiske tiltag i den forbindelse i medlemsstaterne og på fælles-skabsplan, og det blev på det grundlag foreslået at give DenEuropæiske Unions samarbejde på dette område en ny impuls.
(6) Ifølge Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts 2000er fremme af social inddragelse uløseligt forbundet med DenEuropæiske Unions overordnede strategi for at nå det strategiske
målfor det næste tiår om at bl ive den mest konkurrencedygtige
og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, derkan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre jobog større socialsamhørighed.
(7) Det Europæiske Råd i Lissabon fandt det uacceptabelt, at såmange mennesker i Den Europæiske Union lever under fattig-domsgrænsen og i socialudstødel se, og mente, at der må gøresen markant indsats for at udrydde fattigdom ved at fastsætte
passende mål. Disse mål blev godkendt af Det Europæiske Råd
i Nice den 7., 8. og 9. december 2000.
(8) Det Europæiske Råd i Lissabon erkendte endvidere, at det nyevidenbaserede samfund rummer muligheder for at mindskesocial udstødelse, idet det skaber de økonomiske betingelser forstørre velstand gennem øget vækst og beskæftigelse og åbnernye veje for deltagelse i samfundet. Samtidig indebærer det en
risiko for, at afstanden mellem dem, der har adgang til den nye
viden, og dem, der holdes udenfor, bliver stadig større. Deterkendte, at indsatsen bør koncentreres om at undgå denne risikoog at udnytte det nye potentiale maksimalt, samt at den bedstesikring mod socialudstødel se er et arbejde.
(9) Det Europæiske Råd i Lissabon gav desuden udtryk for, atindsatsen for at bekæmpe socialudstødel se bør bygge på enåben koordinationsmetode, som kombinerer nationale handlings-
planer og et kommissionsinitiativ om samarbejde.
(10) Kommissionens initiativ, som består i et forslag til et flerårigthandlingsprogram, der er udformet med henblik på at fremme
medlemsstaternes samarbejde, tager sigte på at forbedre videnni-veauet, udvikle udveksling af oplysninger og bedste praksis ogevaluere erfaringer med det formål at styrke effektiviteten ogudbyttet af indsatsen mod socialudstødel se.
(11) Udarbejdelse af harmoniserede undersøgelser og analyser ogundersøgelse af alment accepterede kvalitative og kvantitative
indikatorer kan tjene som grundlag for udviklingen af den åbne
koordinationsmetode.
(12) Bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom kræver bedreadgang til beskæftigelse på rimelige vilkår og adgang for alletilressourcer, rettigheder, goder og tjenesteydel ser.
(13) Foranstaltninger til bekæmpelse af social udstødelse bør have tilformål at sætte enhver i stand til at forsørge sig selv (via lønnetbeskæftigelse eller på anden måde) og til at integrere sig isamfundet.
(14) Udvalget for Social Beskyttelse, der er nedsat ved Rådets afgø-relse 2000/436/EF (
1) for at styrke samarbejdet mellem
medlemsstaterne om politikkerne vedrørende social beskyttelse,
bidrager til udviklingen og den systematiske opfølgning af foran-
staltninger til modernisering af social beskyttelse og til fremmeaf socialintegration i overensstemmel se med formandskabetskonklusioner fra Det Europæiske Råds møder den 23. og 24.marts 2000 i Lissabon og den 19. og 20. juni 2000 i Feira.
(15) Mange ikke-statslige organisationer på forskellige niveauer(lokalt, regionalt, nationalt og europæisk plan) har erfaringer ogekspertise i bekæmpelse af social udstødelse og i at optræde som2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) EFT L 172 af 12.7.2000, s. 26.
▼B
fortalere på europæisk plan for personer, der er udsat for social
udstødelse. Lokale og regionale myndigheder har ligeledes erfa-ring og viden på området. Ikke-statslige organisationer,
arbejdsmarkedets parter og lokale og regionale myndigheder
kan derfor på europæisk plan yde et vigtigt bidrag til forståelsenaf de forskellige former for social udstødelse og virkningerneheraf og sikre, at erfaringerne hos de personer, der er udsat forsocial udstødelse, inddrages ved udformningen, gennemførelsen
og opfølgningen af programmet.
(16) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgø-
relse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere
vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der
tillægges Kommissionen (
1).
(17) For at give fællesskabsindsatsen en øget nytteværdi er det
nødvendigt, at Kommissionen i samarbejde med medlemssta-
terne på alle niveauer sikrer sammenhæng i ogkomplementaritet mellem foranstaltninger, der iværksættes pågrundlag af denne afgørelse, og alle andre relevante fællesskabs-instrumenter, -politikker og -foranstaltninger, især understrukturfondene.
(18) Social udstødelse fortjener særlig opmærksomhed med henblikpå den kommende udvidelse af Unionen.
(19) Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde(EØS-aftalen) indeholder bestemmelser om øget samarbejde pådet sociale og arbejdsmarkedsmæssige område mellem Det Euro-pæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og delande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), der
deltager i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
(EFTA/EØS-lande), på den anden side. Det bør være muligt foransøgerlandene i Central- og Østeuropa at deltage i programmetpå de vilkår, der er fastsat i Europaaftalerne, i tillægsprotokol-lerne hertil og i de afgørelser, der er truffet af de respektiveassocieringsråd, for Cypern, Malta og Tyrkiet på grundlag af
supplerende bevillinger efter procedurer, der skal aftales med
disse lande.
(20) Ved gennemførelsen af dette program er det arbejde, der udføres
af andre internationale organisationer, navnlig De Forenede Nati-
oner, Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling,Den Internationale Arbejdsorganisation og Europarådet, af særliginteresse.
(21) I denne afgørelse fastlægges der for programmets samledevarighed en finansieringsramme, der udgør det primære referen-cegrundlag for budgetmyndigheden under den årligebudgetprocedure som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutio-nelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproce-
duren (
2). Det referencebeløb, der foreslås i dette program, er i
overensstemmelse med de nuværende finansielle rammer.
(22) Ligestilling mellem mænd og kvinder er et væsentligt og gene-
relt spørgsmål, som har stor betydning for udstødelsens årsager
og virkninger. I henhold til traktatens artikel 2 og 3 er fjernelseaf uligheder og fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder,desuden en del af Fællesskabets opgaver, som bør tjene som målfor alle dets aktiviteter.
(23) Det er vigtigt at følge og evaluere gennemførelsen afprogrammet for at sikre, at målene nås.
(24) Da målene for den påtænkte foranstaltning vedrørende Fælles-skabets bidrag til bekæmpelse af social udstødelse ikke itilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne som følge af2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(2) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
▼B
behovet for multilaterale partnerskaber, udveksling af oplys-
ninger på tværs af grænserne og udbredelse af god praksis ihele Fællesskabet, og de derfor, på grund af den påtænkte hand-
lings omfang eller virkninger, bedre kan gennemføres på
fællesskabsplan, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i over-ensstemmelse med subsidiaritetsprincippet i traktatens artikel 5. Ioverensstemmelse med proportionalitetsprincippet i nævnteartikel går denne afgørelse ikke længere end, hvad der kræves
for at nå disse mål—
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af programmet
Der vedtages et EF-handlingsprogram til fremme af medlemsstaternes
samarbejde om bekæmpelse af social udstødelse, i det følgende be-nævnt »programmet«, for perioden 1. januar 2002 til31. december
2006.
Artikel 2
Principper
1. Programmet indgår i en åben metode til koordination mellem
medlemsstaterne med det mål at sikre, at der for alvor sættes gang i
udryddelsen af social udstødelse og fattigdom ved fastsættelse afpassende mål på fællesskabsplan og gennemførelse af nationale hand-lingsplaner.
2. Programmet og de nationale handlingsplaner skal bidrage til
større indsigt i social udstødelse, mainstreaming af bekæmpelse afsocial udstødelse i medlemsstaternes og Fællesskabets politikker ogforanstaltninger samt udformning af prioriterede aktioner, der udvælgesaf medlemsstaterne på grundlag af deres specifikke forhold.
3. Ved udformningen, gennemførelsen og opfølgningen af aktivite-
terne under programmet tages der hensyn tilde erfaringer, der er gjort
af medlemsstaterne på alle relevante niveauer og af personer, som er
udsat for socialudstødel se og fattigdom, samt af arbejdsmarkedetsparter, ikke-statslige og frivillige organisationer, organer, der ydersociale tjenester, og andre aktører, som er involveret i bekæmpelse afsocialudstødel se og fattigdom.
Artikel 3
Mål
Som led i den åbne koordinationsmetode, der er nævnt i artikel 2, stk.
1, støtter programmet samarbejde, der sætter Fællesskabet og medlems-staterne i stand tilat øge effektiviteten og udbyttet af pol itikkerne til
bekæmpelse af social udstødelse:
a) ved at forbedre indsigten i social udstødelse og fattigdom, navnlig
ved hjælp af sammenlignelige indikatorer
b) ved at tilrettelægge drøftelser om de førte politikker og ved at lære
af hinandens erfaringer, bl.a. i forbindelse med nationale handlings-
planer, navnlig ved hjælp af sammenlignelige indikatorer
c) ved at opbygge aktørernes evne tileffektivt at tage fat på social
udstødelse og fattigdom og fremme nytænkning, navnlig gennemnetværk på europæisk plan, og ved at fremme en dialog med alleinvolverede, også på nationalt og regionalt plan.2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 4
Fællesskabsforanstaltninger
1. Men henblik på at nå de mål, der er fastsat i artikel 3, kan
følgende fællesskabsforanstaltninger iværksættes tværnationalt:
a) analyse af særlige kendetegn, årsager, processer og tendenser i
forbindelse med social udstødelse, herunder indsamling af stati-stikker om de forskellige former for social udstødelse med henblik
på at sammenligne disse oplysninger, undersøgelse af kvantitative
og kvalitative indikatorer, udvikling af fælles metoder og temaun-dersøgelser
b) udveksling af oplysninger og bedste praksis, som fremmer udvik-
lingen af kvantitative og kvalitative indikatorer, som er baseret på
de mål, som Europa-Parlamentet og Rådet er blevet enige om, af
vurderingskriterier og parametre samt overvågning, evaluering ogpeer review
c) fremme af en dialog, der inddrager de forskellige aktører, og støtte
til deltagelse i relevante netværk på europæisk plan mellem organi-
sationer, der er aktive i bekæmpelsen af social udstødelse og
fattigdom, navnlig ikke-statslige organisationer.
2. Retningslinjer for gennemførelsen af de fællesskabsforanstalt-
ninger, der er omhandlet i stk. 1, er beskrevet i bilaget.
Artikel 5
Gennemførelse og samarbejde med medlemsstaterne
1. Kommissionen skal:
a) sikre gennemførelsen af de fællesskabsforanstaltninger, programmet
omfatter
b) regelmæssigt udveksle synspunkter med repræsentanter for ikke-
statslige organisationer og arbejdsmarkedets parter på europæiskplan om udformningen, gennemførelsen og opfølgningen af
programmet og om beslægtede politikområder. Med henblik herpå
stiller Kommissionen relevante oplysninger til rådighed for ikke-statslige organisationer og for arbejdsmarkedets parter. Kommis-sionen underretter det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 8,om disse synspunkter
c) fremme et aktivt partnerskab og en aktiv dialog mellem alle de
parter, der er involveret i programmet, for at tilskynde til en inte-greret og koordineret indsats mod socialudstødel se og fattigdom.
2. Kommissionen træffer i samarbejde med medlemsstaterne de
nødvendige foranstaltninger for:
a) at fremme alle berørte parters deltagelse i programmet
b) at sikre formidlingen af resultaterne af de fællesskabsforanstalt-
ninger, der gennemføres under programmet
c) at sørge for relevant information, offentlig omtale og opfølgning
vedrørende de fællesskabsforanstaltninger, der modtager støtte fraprogrammet.
Artikel 6
Finansiering
1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet fast-
lægges for den i artikel 1 nævnte periode til 85,04 mio. EUR,inklusive tekniske og administrative udgifter.
2. De årlige bevillinger, herunder bevillingerne til menneskelige
ressourcer, godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne afde finansielle overslag.2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
Artikel 7
Gennemførelsesforanstaltninger
1. De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgø-
relse vedtages, for så vidt angår de emneområder, der er nævntnedenfor, efter forvaltningsproceduren i artikel 8, stk. 2:
a) den årlige gennemførelse af fællesskabsforanstaltningerne under
programmet og den årlige arbejdsplan
b) fordelingen af midler mellem de forskellige indsatsområder under
programmet
c) retningslinjerne for udvælgelse af de aktiviteter og organisationer,
der kan modtage fællesskabsstøtte
d) kriterierne for evaluering af programmet, herunder med hensyn til
omkostningseffektivitet samt retningslinjerne for formidling og
overførselaf resul taterne.
2. De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgø-
relse vedtages, for så vidt angår alle andre emneområder, efterrådgivningsproceduren i artikel8, stk. 3.
Artikel 8
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg.
2. Når der henvises tildette stykke, anvendes artikel4 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Fristen i artikel4, stk. 3, i afgørel se 1999/468/EF fastsættes tilto
måneder.
3. Når der henvises tildette stykke, anvendes artikel3 og 7 i afgø-
relse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
4. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 9
Samarbejde med andre udvalg og forbindelse med Udvalget for
Social Beskyttelse
1. For at sikre programmets sammenhæng og komplementaritet med
de andre foranstaltninger, der er nævnt i artikel 10, holder Kommis-sionen udvalget løbende underrettet om andre
fællesskabsforanstaltninger, der bidrager til bekæmpelse af social
udstødelse. Kommissionen indleder, når det er relevant, et regelmæssigtog struktureret samarbejde mellem dette udvalg og de tilsynsudvalg,der er nedsat vedrørende andre relevante politikker, instrumenter ogforanstaltninger.
2. Kommissionen opretter de nødvendige forbindelser med Udvalget
for Social Beskyttelse inden for rammerne af de i denne afgørelse
omhandlede fællesskabsforanstaltninger.
Artikel 10
Sammenhæng og komplementaritet
1. Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne den
overordnede sammenhæng med andre relevante fællesskabspolitikker,-instrumenter og -foranstaltninger, navnlig ved at etablere passendemekanismer tilat samordne aktiviteterne under programmet med rel e-
vante aktiviteter inden for forskning, beskæftigelse, økonomi-, industri-
og virksomhedspolitik, bekæmpelse af forskelsbehandling, indvandring,ligestilling mellem mænd og kvinder, social beskyttelse, uddannelses-og ungdomspolitik og sundhed samt i forbindelse med udvidelsen ogFællesskabets eksterne forbindelser.
2. Medlemsstaterne bestræber sig efter bedste evne på at sikre
sammenhæng og komplementaritet mellem aktiviteterne under dette2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
program og de aktiviteter, der gennemføres på nationalt, regionalt og
lokalt plan.
3. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer sammenhæng og
komplementaritet mellem indsatsen under programmet og indsatsen på
beskæftigelsesområdet samt med Fællesskabets indsats under struktur-fondene, navnlig fællesskabsinitiativet Equal.
Artikel 11
Deltagelse af EFTA/EØS-landene, de associerede lande i Central-
og Østeuropa, Cypern, Malta og Tyrkiet
Følgende lande kan deltage i programmet:
— EFTA/EØS-landene på de vilkår, der er fastsat i EØS-aftalen
— de associerede lande i Central- og Østeuropa på de vilkår, der er
fastsat i Europaaftalerne, i tillægsprotokollerne til disse aftaler og ide respektive associeringsråds afgørelser
— Cypern, Malta og Tyrkiet på grundlag af supplerende bevillinger,
der tilvejebringes efter procedurer, som aftales med de enkelte
lande.
Artikel 12
Tilsyn og evaluering
1. Kommissionen fører løbende tilsyn med programmet i samarbejde
med medlemsstaterne efter proceduren i artikel 8, stk. 2.
2. Kommissionen redegør for politikkernes overordnede sammen-
hæng med den sociale samhørighed, og herunder for de fremskridt,der er sket inden for rammerne af dette program, i sin sammenfattendeårsagsrapport tilDet Europæiske Råds forårsmøde, som Europa-Parl a-mentet udtaler sig om i god tid.
3. Programmet evalueres ved udløbet af det tredje år og ved dets
afslutning af Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter.
Ved denne evaluering vurderes relevansen og effektiviteten af samtomkostningseffektiviteten for de aktiviteter, der er gennemført, iforhold til de i artikel 3 nævnte mål. Desuden gennemgås programmetssamlede virkninger. Ved evalueringen gennemgås også komplementari-
teten mellem indsatsen under dette program og indsatsen i forbindelse
med andre relevante fællesskabspolitikker, -instrumenter og -foranstalt-ninger.
4. Kommissionen forelægger senest den 31. december 2006 Europa-
Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsud-valget en endelig rapport om programmets gennemførelse.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
BILAG
VEJLEDNING FOR GENNEMFØRELSEN AF PROGRAMMET
1.Indsatsområder
Med henblik på at nå de mål, der er fastsat i afgørelsens artikel 3, og at
gennemføre de fællesskabsforanstaltninger, der er fastsat i afgørelsens artikel
4, kan følgende foranstaltninger iværksættes tværnationalt:
Indsatsområde 1: Analyse af særlige kendetegn, processer, årsager og
tendenser i forbindelse med social udstødelse
For at fremme forståelsen af fænomenet social udstødelse kan der ydes støtte
til følgende foranstaltninger:
1.1. Undersøgelser og møder vedrørende udvikling af fælles metoder til
måling og forståelse af social udstødelse og fattigdom, disse fænomeners
omfang, særlige kendetegn, processer, årsager og tendenser samt vedrø-
rende det tekniske arbejde med indikatorerne.
1.2. Indsamling i medlemsstaterne og på fællesskabsplan og formidling af
statistikker om de forskellige former for social udstødelse med henblik
på en effektiv sammenligning af disse oplysninger. Under denne foran-
staltning ydes der støtte til samarbejdet mellem nationale statistiske
kontorer og Kommissionen med henblik på at forbedre de statistiske
referencegrundlag på fællesskabsplan og deres bidrag til analysen af
socialudstødel se og fattigdom.
1.3. Fremme af nytænkning og udarbejdelse af temaundersøgelser, som skal
bidrage til indsigt i social udstødelse og behandle emner af fælles inte-
resse i tilknytning til politikudviklingen i medlemsstaterne, herunder nye
emner i relation til vidensamfundet.
Det er vigtigt at afspejle de erfaringer, der er gjort i marken af personer, som
arbejder med social udstødelse og fattigdom, og at gøre brug af alle relevante
kilder til oplysning om social udstødelse og fattigdom, herunder ikke-statslige
organisationer.
Ved analysen af social udstødelse og fattigdom lægges der særlig vægt på
disse fænomeners mange dimensioner og på de berørte sociale gruppers
forskellige situationer, herunder fattigdom blandt børn, samt på de områder,
der er særlig udsat for social udstødelse.
Indsatsområde 2: Samarbejde om politikkerne og udveksling af oplysninger
og bedste praksis
For at fremme samarbejdet om politikkerne og den gensidige udnyttelse af
erfaringerne i forbindelse med de nationale handlingsplaner kan der ydes
støtte til følgende tværnationale aktiviteter:
2.1. Tværnationale udvekslinger med henblik på at overføre oplysninger og
god praksis og at fremme peer review ved hjælp af møder/work-
shopper/seminarer om parametre eller om politikker og praksis eller
andre former for udveksling, f.eks. fælles strategiudvikling og fælles
formidling af oplysninger, besøg i marken og udveksling af personale,
som tilrettelægges enten på initiativ af medlemsstater og/eller andre
centrale aktører med aktiv inddragelse af medlemsstater eller på initiativ
af europæiske organisationer. Under dette indsatsområde kan der også
ydes støtte til tværnational udveksling mellem nationale overvågnings-
centre eller tilsvarende anerkendte organer.
2.2. Arbejde og tekniskeundersøgelser gennemført af eksperter i forbindelse
med udvikling af indikatorer og parametre, herunder i relation til viden-
samfundet.
2.3. En årlig rapport om social udstødelse, hvori der gøres rede for den aktu-
elle situation for de foranstaltninger, navnlig de nationale
handlingsplaner, der gennemføres inden for de vigtigste politikker og
områder, hvor der gøres en indsats mod socialudstødel se og fattigdom.
Da social udstødelse har flere dimensioner, bør der i særlig grad fokuseres på
relevante politikudviklinger i forbindelse med social beskyttelse, beskæfti-
gelse, uddannelse, sundhed og boligforhold.2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
Indsatsområde 3: Inddragelse af forskellige aktører og støtte til deltagelse i
netværk på europæisk plan
For at fremme dialogen med alle berørte aktører kan der ydes støtte til
følgende foranstaltninger:
3.1. Grundfinansiering af centrale europæiske netværk, der arbejder med
bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom. Grundfinansieringen er
begrænset tilhøjst 90 % af de udgifter, der kan ydes støtte til . Dette
loft kan kun nås under ekstraordinære omstændigheder.
3.2. En årlig EU-rundbordskonference om social udstødelse. Konferencen
tilrettelægges i nært samarbejde med formandskabet for Rådet for Den
Europæiske Union og forberedes i samråd med samtlige berørte aktører,
blandt andet arbejdsmarkedets parter, repræsentanter for ikke-statslige
organisationer med erfaring på området samt repræsentanter for
Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og
Regionsudvalget.
2.Adgang til programmet
På de vilkår og efter de gennemførelsesbestemmelser, der er fastsat i dette
bilag, er adgangen til dette program åben for alle offentlige og/eller private
organer, institutioner og aktører, som deltager i bekæmpelsen af social udstø-
delse, navnlig for:
a) medlemsstaterne
b) lokale og regionale myndigheder
c) organer med ansvar for bekæmpelse af social udstødelse
d) arbejdsmarkedets parter
e) organer, som yder sociale tjenester
f) ikke-statslige organisationer
g) universiteter og forskningsinstitutterh) nationale statistiske kontorer
i) medier.
3.Generelle betragtninger
Programmet tager hensyn til resultaterne af forberedende foranstaltninger og
aktiviteter under andre relevante fællesskabspolitikker, -instrumenter og
-foranstaltninger.
Ved udformningen, gennemførelsen, opfølgningen og evalueringen af aktivi-
teterne under programmet tages der hensyn tilde erfaringer, der er gjort af
personer, som er udsat for socialudstødel se og fattigdom, samt af arbejds-
markedets parter, ikke-statslige organisationer og andre aktører, som er
involveret i bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom. Programmet skal
i alle sine aktiviteter respektere princippet om generel integration af kønsa-
spektet.
4.Forelæggelse af ansøgninger om støtte
Indsatsområde 1: Foranstaltninger under dette område gennemføres
primært via ud udbud. Ved samarbejde med nationale
statistiske kontorer gælder Eurostatprocedurerne.
Indsatsområde 2: Foranstaltninger under område 2.1 gennemføres
primært efter årlige indkaldelser af forslag (visse
møder/seminarer om indsatsen kan arrangeres direkte
af Kommissionen). Forslagene skal inddrage instituti-
oner, organer og aktører fra mindst tre medlemsstater
og/eller andre centrale aktører med aktiv inddragelse
af medlemsstaterne eller af europæiske organisati-
oner. Område 2.2 og 2.3 kræver specifikke udbud.
Indsatsområde 3: Under område 3.1 kan der ydes støtte tileuropæiske
netværk, som opfylder de kriterier, Kommissionen
har fastlagt efter proceduren i artikel 8, stk. 2. Der
kan ydes støtte tilområde 3.2 på grundl ag af støt-
teansøgninger fra medlemsstaterne.
5.Gennemførelse af aktiviteterne
De aktiviteter, der gennemføres, kan finansieres ved tjenesteydelseskontrakter
efter udbud eller ved bidrag til samfinansiering med andre kilder. I sidst-2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
nævnte tilfælde kan Kommissionens økonomiske bidrag normalt ikke over-
stige 80 % af de udgifter, der faktisk afholdes af modtageren.
Ved gennemførelsen af programmet kan Kommissionen have behov for
supplerende midler, herunder ekspertbistand. Sådanne behov afgøres i forbin-
delse med Kommissionens løbende evaluering af ressourcetildelingen.
Ved gennemførelsen af programmet kan Kommissionen benytte teknisk og/
eller administrativ bistand (kortlægning, forberedelse, forvaltning, tilsyn,
revision og kontrol) til gavn for såvel Kommissionen som modtagerne.
Kommissionen kan desuden gennemføre aktiviteter med henblik på informa-
tion, offentlig omtale og formidling. Den kan endvidere iværksætte
evalueringer og arrangere seminarer, workshopper eller andre ekspertmøder.
I forbindelse med aktiviteterne skal principperne om databeskyttelse fuldt ud
overholdes.2002D0050 — DA — 30.04.2004 — 001.001 — 11