2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 163/2002
af 28. januar 2002
om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 368/98 på
importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen afglyphosat afsendt fra Malaysia eller Taiwan, uanset om de er angivet med oprindelse i Malaysiaeller Taiwan eller ej, og om afslutning af undersøgelsen vedrørende importen fra en malaysisk og
en taiwansk eksporterende producent
(EFT L 30 af 31.1.2002, s. 1)
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 140 af 30.5.2002, s. 38 (163/2002)
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 163/2002
af 28. januar 2002
om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved
forordning (EF) nr. 368/98 på importen af glyphosat med oprind-else i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen afglyphosat afsendt fra Malaysia eller Taiwan, uanset om de er
angivet med oprindelse i Malaysia eller Taiwan eller ej, og om
afslutning af undersøgelsen vedrørende importen fra en malaysisk
og en taiwansk eksporterende producent
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1996 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab(
1), særlig artikel 13,
under henvisning til forslag fra Kommissionen efter høring af det
rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.PROCEDURE
1.Gældende foranstaltninger
(1)Ved forordning (EF) nr. 368/98(2) (den »endelige forordning«)
indførte Rådet en endelig antidumpingtold på 24 % på importen
af glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Ved
forordning (EF) nr. 1086/2000(3) blev den gældende told
forhøjet til 48 % i medfør af artikel 12 i forordning (EF) nr.384/96 (»grundforordningen«).
2.Anmodning
(2)Den 26. marts 2001 modtog Kommissionen en anmodning i
medfør af artikel 13, stk. 3, i grundforordningen fra EuropeanGlyphosate Association (EGA) om en undersøgelse af påståetomgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der var blevet
indført på importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepu-
blikken Kina. Anmodningen blev indgivet på vegne af en stordel af EF-producenterne af glyphosat (»EF-erhvervsgrenen«).
(3)I anmodningen påstås det, at der er sket en ændring i handels-mønstret efter indførelsen af antidumpingforanstaltningernevedrørende importen af glyphosat med oprindelse i Folkerepu-blikken Kina i form af en væsentlig stigning i importen fraMalaysia og Taiwan, medens importen fra FolkerepublikkenKina i mellemtiden var faldet betydeligt.
(4)Ændringen i handelsmønstret hævdes at skyldes omladning afglyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina via Malaysiaeller Taiwan og tillige formulering i Malaysia eller Taiwan af
glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Det påstås,
at formuleringen var en relativ simpel operation, som hovedsa-gelig består i at fremstille en fortyndet opløsning afglyphosatsalt og tilsætte overfladeaktive stoffer. Det blev endvi-dere påstået, at denne operation medførte en stigning i
forsendelsesomkostningerne for importørerne. Det konkluderes i
anmodningen, at der ikke var anden gyldig grund til eller økono-misk begrundelse for denne praksis end den eksisterende2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2238/
2000 (EFT L 257 af 11.10.2000, s. 2).
(2) EFT L 47 af 18.2.1998, s. 1.
(3) EFT L 124 af 25.5.2000, s. 1.
▼B
antidumpingtold på glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken
Kina.
(5)Endelig hævdede EF-erhvervsgrenen, at de afhjælpende virk-ninger af antidumpingforanstaltningen på glyphosat blevundergravet både i mængde- og prishenseende, og at der fandtdumping sted i forhold til de tidligere fastslåede normale værdieri forbindelse med import afsendt fra Malaysia eller Taiwan.
3.Indledning af en undersøgelse
(6)Kommissionen indledte en undersøgelse ved forordning (EF) nr.
909/2001(1) (»indledningsforordningen«). I medfør af artikel 13,
stk. 3, og 14, stk. 5, i grundforordningen pålagde den toldmyn-dighederne at registrere importen af glyphosat afsendt fraMalaysia eller Taiwan, uanset om den var angivet som havendeoprindelse i Malaysia eller Taiwan eller ej, fra og med den 10.
maj 2001.
4.Undersøgelse
(7)Kommissionen underrettede repræsentanterne for Malaysia,
Folkerepublikken Kina og Taiwan om indledningen af undersø-gelsen. Der blev udsendt spørgeskemaer til producenterne ogeksportørerne i Malaysia og Taiwan, der var nævnt i anmod-ningen, til de importører i Fællesskabet og eksportører i
Folkerepublikken Kina, som Kommissionen var bekendt med,
samt til andre interesserede parter, som gav sig til kende indenfor den foreskrevne tidsfrist. Interesserede parter fik mulighedfor at give deres mening til kende skriftligt og anmode om atblive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indled-
ningsforordningen.
(8)En række eksporterende producenter i Malaysia og Taiwan samt
producenter og importører i Fællesskabet tilkendegav deres syns-punkter skriftligt. Alle parter, der anmodede herom inden forovennævnte frist, og som påviste, at der var særlige grunde til,
at de burde høres, fik mulighed for at blive hørt mundtligt.
(9)Der blev ikke modtaget noget svar på spørgeskemaet fra glypho-
sateksportører i Folkerepublikken Kina. Der blev modtaget svarpå spørgeskemaet inden for den foreskrevne frist fra elleve ikke-
forretningsmæssigt forbundne importører, tre malaysiske ekspor-
terende producenter og en taiwansk eksporterende producent, derogså optrådte som forhandler. Kommissionen aflagde kontrol-besøg hos følgende:
Malaysiske eksporterende producenter
— Crop Protection (M) Sdn. Bhd., Klang, Selangor D.E.,
Malaysia
— Kenso Corporation (M) Sdn. Bhd., Petaling Jaya, Selangor
D.E., Malaysia
— Mastra Industries Sdn. Bhd., Port Klang, Selangor D.E.,
Malaysia og dets forbundne eksportør Agrimart Sdn Bhd,Petaling Jaya, Malaysia.
Taiwansk eksporterende producent/forhandler
— Sinon Corporation, Taichung, Taiwan.
5.Undersøgelsesperiode
(10)Undersøgelsen omfattede perioden fra den 1. april 2000 til den
31. marts 2001 (»UP«). Der blev indsamlet data fra 1994 indtilUP til undersøgelse af ændringen af handelsmønstret.2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 3
(1) EFT L 127 af 9.5.2001, s. 35.
▼B
B.RESULTATERNE AF UNDERSØGELSEN
1.Generelt/samarbejdsvilje
a) Malaysia
(11)I september 2000, dvs. tre måneder efter udløbet af fristen for
indgivelse af svar på spørgeskemaet, modtog Kommissionen
bemærkninger på vegne af Halex Industries (M) Sdn. Bhd.(Malaysia) og fra Agrolex Private Limited (Singapore), der erinvolveret som henholdsvis producent og eksportør i formule-ringen af glyphosatsyre i Malaysia og eksport til Fællesskabet.
Det hævdedes, at de allerede havde indgivet bemærkninger inden
for tidsfristen i henhold til grundforordningen og indledningsfor-ordningen. Kommissionen havde imidlertid ikke registreretnogen tidligere modtagelse af bemærkninger; der kunne ikkeføres bevis for, at de var nået frem, og det viste sig, at bemærk-ningerne var blevet fremsendt med fax til et telefonnummer. Da
bemærkningerne blev modtaget så langt fremme i undersøgelsen
og tillige ville have krævet yderligere forklaringer og efterprøv-ning, blev virksomhederne ikke anset for at have samarbejdet omundersøgelsen, og konklusionerne vedrørende dem er derfordraget på basis af de foreliggende kendsgerninger i overensstem-
melse med artikel 18, stk. 1, i grundforordningen.
(12)Kontrollen viste, at Mastra Industries (M) Sdn. Bhd. (»MastraIndustries«) var forretningsmæssigt forbundet med en anden
virksomhed i Malaysia, der tilhørte Nufarm-koncernen, NufarmMalaysia Sdn. Bhd. (»Nufarm Malaysia«), og at NufarmMalaysia i det mindste var involveret i import i Malaysia afglyphosatsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina og iformulering af sådan glyphosatsyre i Malaysia. Nufarm Malaysia
havde hævdet ved begyndelsen af undersøgelsen, at hverken det
selv eller noget forbundet datterselskab af Nufarm Malaysia pånoget tidspunkt havde eksporteret glyphosatprodukter, direkteeller indirekte, til noget land i Fællesskabet. Som reaktion herpåmeddelte Kommissionen Nufarm Malaysia, at det ikke skulle
besvare spørgeskemaet, hvis virksomheden ikke havde været
involveret i import af glyphosat i Malaysia fra FolkerepublikkenKina eller eksport af glyphosat til Fællesskabet i UP. NufarmMalaysia bekræftede herefter blot sin oprindelige forklaring. Isit svar på spørgeskemaet præsenterede Mastra Industries»Mastra Group« af forbundne virksomheder, som det tilhørte,
uden at nævne sin forbindelse til Nufarm Malaysia og andre
forbindelser til Nufarm-koncernen(
1).
(13)Som ved alle antidumpingundersøgelser skal der tages stilling tilden økonomiske enhed, der består af den samarbejdende ekspor-terende producent og alle dennes forbundne virksomheder, somer involveret i produktion af og/eller handel med den pågæl-dende vare. Det var umuligt, fordi der ikke forelå efterprøvede
oplysninger om Nufarm Malaysias virksomhedsstruktur, indkøb,
produktion/forarbejdning (herunder omkostninger) og salg.Mastra Industries blev underrettet om disse konklusioner i over-ensstemmelse med artikel 18, stk. 4, i grundforordningen ogopfordret til at fremkomme med bemærkninger og yderligere
forklaringer.
(14)Mastra Industries bekræftede sine forbindelser med NufarmMalaysia og forklarede, at Kommissionens svar til Nufarm
Malaysia havde foranlediget Mastra Industries til at tro, atNufarm Malaysia ikke på nogen måde var involveret. Det skalimidlertid bemærkes, i) at dette svar blev givet på grundlag afurigtige oplysninger fra Nufarm Malaysia, og ii) at der i spørge-skemaet gøres opmærksom på, at alle forbundne virksomheder,2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 4
(1) To virksomheder, der var forbundet med Mastra Industries, Mastra K.K.
(Japan) og Mastra Corporation Pty Ltd (Australien) var forbundet med
Nufarm (Australien) gennem aktieandele og medlemskab af ledelsen.
▼B
der har berøring til den pågældende vare, skal besvare spørge-
skemaet. Spørgeskemaet giver desuden en definition af enforbunden virksomhed. Efter gennemgangen af Mastra Indu-
stries' besvarelse af spørgeskemaet blev Mastra Industries
desuden anmodet om at identificere aktionærerne i de forbundnevirksomheder, der alle var angivet som værende dets dattersel-skaber eller andre forbundne virksomheder i alle lande, derdirekte eller indirekte beskæftiger sig med glyphosat. Mastra
Industries gav inden kontrolbesøget ingen oplysninger om aktio-
nærerne i disse to selskaber, Mastra K.K. (Japan) og MastraCorporation Pty Ltd (Australien), hvilket ville have vist forbin-delsen til Nufarm-koncernen. Nufarm Malaysia tilbød i sidsteende at levere alle de fornødne oplysninger til, at det kunnefastslås, at det aldrig havde eksporteret glyphosatprodukter til
Fællesskabet, men det forelagde ingen dokumentation, som
under alle omstændigheder først ville være fremkommet langthenne i undersøgelsen.
(15)I betragtning af, at der blev forelagt ukorrekte oplysninger, og atde nødvendige oplysninger (vedrørende forbindelsen mellemNufarm Malaysia og Mastra Industries) og Nufarm Malaysiassvar på spørgeskemaet ikke forelå inden for den i grundforord-
ningen foreskrevne frist, drages konklusionerne vedrørende
Mastra Industries og dets forbundne virksomheder på basis afde foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse medartikel 18, stk. 1, i grundforordningen.
(16)De to eksporterende producenter i Malaysia, som samarbejdede,tegnede sig for mindre end 50 %(
1) udtrykt i mængde og værdi
af den samlede import af glyphosat fra Malaysia i UP som
indberettet af Eurostat på Taric-niveau.
b) Taiwan
(17)Den eneste taiwanske eksporterende producent, som samarbej-
dede ved undersøgelsen, Sinon Corporation, tegnede sig formindre end 25 %(
1) udtrykt i mængde og værdi af den samlede
import af glyphosat fra Taiwan i UP som indberettet af Eurostat
på Taric-niveau.
2.Den pågældende vare og samme vare
(18)Den pågældende vare er som defineret under den oprindelige
undersøgelse glyphosat, som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 29310095 (Taric-kode 29310095*80) ogex 38083027 (Taric-kode 38083027*10). Glyphosat er et
ukrudtbekæmpelsesmiddel, der kan fremstilles i forskellige
kvaliteter og koncentrationer, hvoraf de vigtigste er følgende:syre (generelt med et glyphosatindhold på 95 %), kager (genereltmed et glyphosatindhold på 84 %), salt (generelt med et glypho-satindhold på 46 %) og formuleret (generelt med etglyphosatindhold på 36 vægtprocent), idet sidstnævnte er den
eneste form, der anvendes som slutprodukt.
(19)Undersøgelsen viste, at det glyphosat, som eksporteredes til
Fællesskabet, og som havde oprindelse i FolkerepublikkenKina, og det fra Malaysia og Taiwan til Fællesskabet afsendteglyphosat har samme fysiske og kemiske kendetegn og sammeanvendelsesformål. De må derfor anses for at være samme vare,jf. artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 5
(1) Der gives af fortrolighedsgrunde ingen præcise data.
▼B
3.Ændring i handelsmønstret
a)Samarbejdsvillige eksporterende producenter
Malaysia
(20)De to samarbejdsvillige eksporterende producenter i Malaysia
øgede deres eksport til Fællesskabet betydeligt mellem 1998 ogUP efter indførelsen af foranstaltninger mod glyphosat med op-rindelse i Folkerepublikken Kina. Stigningstakten var endogstørre end den, der er registreret for ikke-samarbejdsvillige virk-
somheder, og i begge tilfælde viser eksporttallene en klar
ændring i handelsmønstret med Fællesskabet i begyndelsen af1998.
Taiwan
(21)Den samarbejdsvillige taiwanske eksporterende producent, Sinon
Corporation, genoptog eksporten til Fællesskabet i 1998, ogeksporten er vokset betydeligt mellem da og UP.
Konklusion
(22)Der blev således konstateret en ændring i handelsmønstret, hvad
angår de samarbejdsvillige eksporterende producenter, hvilketfor begge eksporterende landes vedkommende faldt sammenmed ikrafttrædelsen af antidumpingforanstaltningerne mod glyp-hosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina i begyndelsen af1998.
b)Ikke-samarbejdsvillige virksomheder
(23)For de virksomheder, som ikke var samarbejdsvillige, måtte
Kommissionen fastsætte omfanget af eksporten til Fællesskabetpå grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i henhold
til artikel 18 i grundforordningen. Da KN-koderne også omfatter
andre varer end glyphosat, skønnede man, at Eurostat-data påTaric-niveau var de bedste foreliggende oplysninger til at under-bygge konklusionerne vedrørende eksporten til Fællesskabetefter indførelsen af antidumpingtolden på importen af glyphosat
med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Der blev foretaget
fradrag i de eksporterede mængder fra de samarbejdsvilligeeksporterende producenter(
1). Der forelå kun Eurostat-data på
Taric-niveau for komplette kalenderår fra og med 1998.Sammenligningen af hvert lands andel i den samlede import-mængde glyphosat i Fællesskabet i den oprindelige UP
(september 1994 — august 1995) og den nuværende UP blev
derfor baseret på Eurostat-data på KN-niveau. Af samme grundblev der benyttet Eurostat-data på KN-niveau til at bekræftehandelsmønstret i perioden fra 1994 til UP, hvilke stadfæstedede konklusioner, der blev draget på basis af Eurostat-data på
Taric-niveau(
2).2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 6
(1) Analysen af Eurostat-dataene på Taric-niveau blev foretaget efter en konver-
tering af mængder til 95 % syreækvivalent under anvendelse af de bedste
foreliggende oplysninger for at kunne medtage de forskellige koncentrati-
onsformer. Importstatistikkerne for Taric-kode 38083027*10 blev
konverteret under anvendelse af det mest almindeligt anvendte glyphosatind-
hold for en formuleret vare, nemlig 36 %. For importen under Taric-kode
29310095*80 blev konverteringen til 95 % begrænset til de mængder, der
er opgivet af de samarbejdsvillige eksporterende producenter, og fradragetden samlede import, eftersom der ikke forelå oplysninger om andelen af
importeret syre og salt og deres koncentration.
(
2) Til analysen af Eurostat-data på KN-niveau blev mængderne ikke konver-
teret til 95 % syreækvivalent, fordi dette blev anset for at være upålideligt,
da KN-koderne omfatter andre varer end glyphosat.
▼B
Malaysia
(24)Importen af glyphosat i Fællesskabet fra Malaysia voksede fra
740 tons(1) i 1998 til 1045 tons(1) 95 % syreækvivalent i UP
med et toppunkt på 1370 tons(1) i 1999. Malaysias andel i den
samlede importmængde glyphosat i Fællesskabet voksede også
fra 2,3 % i den oprindelige UP til 5,2 % i den nuværende UP.
Analysen på Taric-niveau(2) viste en stigning i andelen fra 22 %
til 29,7 %.
(25)Eurostat-data på KN-niveau for perioden 1994 indtil UP viser ibegyndelsen af 1998 en udtalt ændring i handelsmønstret fra enlangsom stigning til en betydelig stigning af samme størrelses-orden som på Taric-niveau.
Taiwan
(26)Importen af glyphosat i Fællesskabet fra Taiwan voksede fra
36 tons(1) i 1998 til 922 tons(1) 95 % syreækvivalent i UP
med et toppunkt på tons(1) i 2000. Taiwans andel i den samlede
importmængde glyphosat i Fællesskabet voksede også fra 0,8 %
i den oprindelige UP til 3 % i den nuværende UP. Analysen på
Taric-niveau(2) viste en stigning i andelen fra 1,4 % til 19,7 %.
(27)Eurostat-data på KN-niveau for perioden 1994 indtil UP viser i
begyndelsen af 1998 en udtalt ændring i handelsmønstret fra et
langsomt fald til en betydelig stigning af samme størrelsesordensom på Taric-niveau.
Folkerepublikken Kina
(28)Folkerepublikken Kinas andel i den samlede importmængde
glyphosat i Fællesskabet faldt fra indførelsen af foranstaltnin-gerne fra 24,6 % i den oprindelige UP til 8,5 % i dennuværende UP. En analyse på Taric-niveau(
2) viste en faldende
andel fra 24,6 % til 11,9 % og et endnu større fald fra 19,9 % til
1,5 %, hvis man alene betragter import under den normale
handelsordning (med betaling af antidumpingtold), da stør-stedelen af importen skete under proceduren for aktiv forædling.
(29)Eksportstatistikker fra Folkerepublikken Kina på et niveausvarende til KN-niveauet viser for glyphosat, ikke bestemt tildetailsalg, en betydelig stigning mellem 1997 og UP i eksportentil Malaysia (fra indeks 100 til 171) og Taiwan (fra indeks 100til 187).
Konklusion
(30)Der blev således konstateret en ændring i handelsmønstret, hvad
angår de ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter,
hvilket for begge eksporterende landes vedkommende faldt
sammen med ikrafttrædelsen af antidumpingforanstaltningernemod glyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina i begyn-delsen af 1998.
4.Ingen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse
a)Samarbejdsvillige eksporterende producenter
Malaysia
(31)Crop Protection (M) Sdn. Bhd. (»Crop Protection«) forarbejdede
indkøbt glyphosatsyre, heraf en del med oprindelse i Folkerepu-blikken Kina, til salt eller formulerede varer. Virksomhedensindkøb af syre med oprindelse i Folkerepublikken Kina voksede2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 7
(1) De reelle tal er blevet ændret med en vis procentdel af fortrolighedshensyn.
(2) Mængden i den oprindelige UP blev fastslået ved på de registrerede
mængder på KN-niveau at anvende forholdet mængder på KN-niveau/
mængder på Taric-niveau for 1998 med en konvertering til 95 % syreækvi-
valent.
▼B
imidlertid mindre end dens indkøb af syre med anden oprindelse
og udviste ikke nogen konstant bevægelse (stort fald i 1998, stig-ning indtil 2000, fald i UP). Størstedelen af forsyningerne med
syre med oprindelse i Folkerepublikken Kina blev desuden
leveret af Monsanto (M) Sdn. Bhd. (Malaysia)(
1), fordi det ikke
var i stand til at forsyne Crop Protection med den syre af ameri-kansk oprindelse, det havde bestilt. Direkte indkøb hos en andenleverandør i Folkerepublikken Kina var af mindre betydning. For
at imødekomme kundernes anmodninger begrænsede Crop
Protection desuden anvendelsen af syre med oprindelse i Folke-republikken Kina til fremstilling af glyphosat til eksport tilFællesskabet. Det skønnes derfor, at Crop Protection med rime-lighed konstaterede, at det ikke var antidumpingtolden påglyphosat med oprindelse i Folkerepublikken Kina, der gav
anledning til en ændring af dets handelsmønster.
(32)Kenso Corporation (M) Sdn. Bhd. (»Kenso Corporation«) forar-
bejdede indkøbt glyphosatsyre udelukkende leveret fraFolkerepublikken Kina til salt eller formulerede varer. KensoCorporation fremsatte argumenter for den økonomiske begrun-delse for formulering af syre med oprindelse i Folkerepublikken
Kina i Malaysia. Argumenterne relaterede til det lave knowhow-
niveau i Folkerepublikken Kina og omkostningsrentabiliteten iMalaysia. Dette forklarer dog ikke, hvorfor Kenso Corporationbegyndte at sælge til en kunde med henblik på eksport til Fælles-skabet kort tid efter indførelsen af antidumpingforanstaltningernemod Folkerepublikken Kina. Denne kunde var berørt af undersø-
gelsen, men samarbejdede ikke. Det generelle mønster og
udviklingen i Kenso Corporations eksport forklarer heller ikkevirksomhedens optræden på Fællesskabets marked. Ændringen ihandelsmønstret er derfor stadig ikke klar.
Taiwan
(33)Sinon Corporation fremstiller glyphosat fra det indledende
stadium i produktionen af glyphosatsyre og formulerer ogsåindkøbt glyphosatsyre, som ikke har oprindelse i Folkerepu-blikken Kina, og begge operationer gennemføres i Taiwan.Undersøgelsen har vist, at Sinon har eksporteret sit eget fremstil-
lede produkt til Fællesskabet, bortset fra en begrænset mængde
formuleret glyphosat indkøbt hos et malaysisk selskab og afsendtdirekte fra Malaysia til Fællesskabet. Det skønnes derfor, atSinon Corporation med rimelighed konstaterede, at det ikke varantidumpingtolden på glyphosat med oprindelse i Folkerepu-blikken Kina, der gav anledning til en ændring af dets
handelsmønster.
Konklusion
(34)I betragtning af det ovenfor anførte skønnes det, at Crop Protec-
tion og Sinon Corporation har vist, at der var andre rimeligegrunde end indførelsen af antidumpingtolden på glyphosat med
oprindelse i Folkerepublikken Kina til ændringen af deres
handelsmønster. Undersøgelsen vedrørende glyphosat fremstilletaf disse to virksomheder bør derfor afsluttes.
(35)Kenso Corporation fremlagde ikke noget bevis for tilstrækkeliggyldig grund til eller økonomisk begrundelse for ændring i detshandelsmønster. Der blev derfor foretaget en undersøgelsevedrørende virksomheden til at vurdere, hvorvidt de afhjælpende
virkninger af tolden var blevet undergravet, og om der forekom
dumping i forhold til de tidligere fastlagte normale værdier.
b)Ikke-samarbejdsvillige virksomheder
(36)I mangel af samarbejde må det i betragtning af det tidsmæssige
sammenfald med indførelsen af antidumpingforanstaltningerne2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 8
(1) Forbundet med Monsanto Europe, en af klagerne.
▼B
mod Folkerepublikken Kina konkluderes, at ændringen i
handelsmønstret i højere grad skyldtes antidumpingtoldensindførelse end nogen anden tilstrækkelig gyldig grund eller
økonomisk begrundelse som omhandlet i artikel 13, stk. 1, andet
punktum.
(37)Følgende underbygger denne konklusion. Eksportstatistikkernefra Folkerepublikken Kina viser en betydelig stigning i eksportentil Taiwan eller Malaysia mellem 1997 og UP (se betragtning29) af glyphosat, ikke beregnet til detailsalg (dvs. ikke formu-leret). Den betydelige stigning i importen i Fællesskabet fraMalaysia og Taiwan gjaldt navnlig ikke-formuleret glyphosat.
Eksporten fra Taiwan var i de taiwanske eksportstatistikker enten
i) ikke registreret (hvilket var systematisk for formuleret glyp-hosat, hvis import i Taiwan fra Kina under alle omstændighederer forbudt i henhold til den taiwanske toldlov) eller ii) registrereti meget mindre mængder for ikke-formuleret glyphosat.
(38)Kommissionen har også undersøgt, om udviklingen i Malaysiaog Taiwan inden for forarbejdning af glyphosatsyre til andreformer (salt eller formulerede varer) kunne begrunde en ændring
af handelsmønstret. Værditilvæksten i denne forbindelse er ringe
(ca. 5 % af forarbejdningsomkostningerne). Oplysninger omforarbejdnings- og transportomkostninger fra samarbejdendevirksomheder i Malaysia (mængderne fra Taiwan er for ringetil, at der kan drages konklusioner) giver ikke noget bevis for,
at forarbejdning af syre til salt lokalt snarere end i Fællesskabet
er omkostningsbesparende. Selv om formulering af syre lokaltsnarere end i Fællesskabet kan kompensere for større forsendel-sesomkostninger, forklarer dette ikke, hvorfor eksporten tilFællesskabet steg kraftigt umiddelbart efter indførelsen af anti-dumpingforanstaltningerne mod Folkerepublikken Kina.
(39)Det blev derfor konkluderet, at der ikke kunne konstateres nogenanden rimelig grund til ændringen af de ikke-samarbejdsvillige
virksomheders handelsmønster end omgåelse af den bestående
antidumpingtold på importen med oprindelse i FolkerepublikkenKina, og at undersøgelsen vedrørende disse virksomheder af deandre kriterier skulle fortsættes.
5.Undergravning af de afhjælpende virkninger af tolden i hense-
ende til priser og/eller mængder af tilsvarende varer
(40)På baggrund af konklusionerne i betragtning 31 til 39 er
analysen af undergravningen af de afhjælpende virkninger af
tolden i henseende til mængder og priser blevet begrænset til de
erhvervsdrivende, for hvilke der er konstateret en ændring afhandelsmønstret uden tilstrækkelig gyldig grund eller økonomiskbegrundelse.
(41)Siden indførelsen af foranstaltninger i den oprindelige undersø-gelse, er der indtruffet en mængdemæssig ændring iFællesskabets importmønster, som har undergravet de afhjæl-pende virkninger af foranstaltningerne i henseende til de
importerede mængder i Fællesskabet. Importen af glyphosat fra
Folkerepublikken Kina i UP for den oprindelige undersøgelse(1397 tons) blev overgået af eksport fra Taiwan og Malaysia iUP (der repræsenterer 1864 tons).
(42)Med hensyn til priser viste undersøgelsen, hvad angår densamarbejdende malaysiske eksporterende producent KensoCorporation, at de eksportpriser, som denne virksomhed fore-lagde(
1), stadig er lavere end det ikke-trykkede niveau for EF-
priserne som fastslået under den oprindelige undersøgelse. De
var faktisk lavere end de eksportpriser, der blev fastlagt underden oprindelige undersøgelse.2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 9
(1) Eksportpriserne er blevet justeret for importtold og omkostninger efter
importen.
▼B
(43)Hvad angår de ikke-samarbejdsvillige virksomheder fra Malaysia
og Taiwan, viste undersøgelsen også, at prisen på denne import
set på baggrund af svar fra ikke-forbundne importører i Fælles-skabet, som repræsenterer en mængde på omkring 50 % af denkinesiske import under den foregående undersøgelse, også låunder det ikke-trykkede niveau for EF-priserne som fastslåetunder den oprindelige undersøgelse og endog var lavere end de
eksportpriser, der blev fastslået under den oprindelige undersø-
gelse.
(44)Det konkluderes derfor, at den pågældende import undergravedede afhjælpende virkninger af tolden både i henseende til
mængder og priser.
6.Bevis for at der finder dumping sted i forbindelse med de normale
værdier, der tidligere blev fastsat for samme eller tilsvarende
varer
(45)Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, er det nødvendigt at
fastslå, om der finder dumping sted i forbindelse med de
normale værdier, der er fastsat tidligere for samme eller tilsva-rende varer, men det er ikke nødvendigt at fastsætte en nydumpingmargen.
(46)Ved undersøgelsen af manglende eller utilstrækkelig videresalgs-
pris- eller efterfølgende salgsprisbevægelse i Fællesskabet, som
blev afsluttet med forordning (EF) nr. 1086/2000, blev denormale værdier i den oprindelige sag behandlet på ny (sebetragtning 1). De normale værdier, der er benyttet i denneundersøgelse, er således dem, der blev behandlet på ny, eftersom
de repræsenterer de tidligere fastsatte normale værdier for
samme eller tilsvarende varer i overensstemmelse med grundfor-ordningens artikel 13, stk. 1.
a)Samarbejdsvillig eksporterende producent
(47)I betragtning af, at ændringen i Crop Protections og Sinon
Corporations handelsmønster ansås for at have en anden gyldiggrund end indførelsen af antidumpingtolden mod Folkerepu-
blikken Kina, blev beviset for dumping kun undersøgt i
forbindelse med eksporten til Fællesskabet fra Kenso Corpora-tion.
(48)Med henblik på en rimelig sammenligning mellem den normaleværdi og eksportpriserne blev der justeret for forskelle, som
kunne påvirke priserne og prisernes sammenlignelighed. Disse
justeringer blev foretaget i overensstemmelse med artikel 2, stk.10, i grundforordningen for handels-, transport-, forsikrings-,håndterings- og lasteomkostninger samt dermed forbundne om-kostninger, kreditomkostninger samt provisioner.
(49)Under den oprindelige undersøgelse blev den normale værdifastsat for to former for glyphosat fremstillet og solgt i detudvalgte lignende land (Brasilien), dvs. glyphosatsyre og formu-leret glyphosat. Eftersom Kenso Corporations eksport af enanden form var ubetydelig i UP, og grundforordningens artikel
13, stk. 1, ikke kræver, at der skal fastsættes en ny dumping-
margen, blev der ikke fastsat nogen normal værdi for dennetype. I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11 og 12, i grund-forordningen sammenlignedes den vejede gennemsnitligenormale værdi for hver form for glyphosat eksporteret til Fælles-skabet med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den
tilsvarende form. Forskellen, udtrykt i procent af cif-import-
prisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet, viste dumping afbetydeligt omfang.
b)Ikke-samarbejdsvillige virksomheder
(50)Eksportpriserne blev fastsat på basis af den samlede eksport-
værdi og -mængde, som Eurostat havde oplyst på Taric-niveau,hvorfra de af de samarbejdsvillige eksporterende producenters2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 10
▼B
eksporterede mængder og værdier blev fratrukket for deres
respektive lande.
(51)Den vejede gennemsnitlige pris for eksport under Taric-kode38083027*10 (ukrudtbekæmpelsesmidler, glyphosat) blevsammenlignet med den normale værdi for formuleret glyphosat.De andre former for glyphosat er registreret under Taric-kode29310095*80 (organiske-uorganiske forbindelser, glyphosat).Af hensyn til en korrekt sammenligning, som ikke påvirkes af
produktblandingen af eksport registreret under denne Taric-
kode, blev den vejede gennemsnitlige eksportpris sammenlignetmed både den normale værdi for glyphosatsyre og den laverenormale værdi for formuleret glyphosat. I begge tilfælde blevder fastslået dumping af betydeligt omfang.
(52)Med henblik på en rimelig sammenligning mellem den normaleværdi og eksportpriserne blev der justeret for forskelle, somkunne påvirke priserne og prisernes sammenlignelighed. Dissejusteringer blev foretaget i overensstemmelse med artikel 2, stk.10, i grundforordningen for transport-, forsikrings-, håndterings-
og lasteomkostninger samt dermed forbundne omkostninger,
kreditomkostninger og provisioner.
(53)I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11 og 12, i grundforord-ningen viste sammenligningen af de vejede gennemsnitligenormale værdier og vejede gennemsnitlige eksportpriser udtrykt
i procent af prisen cif, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, et
betydeligt dumpingniveau.
C.ANMODNING OM FRITAGELSE FOR REGISTRERING
ELLER UDVIDELSE AF TOLDEN
(54)Kommissionen modtog anmodninger om fritagelse for registre-
ring eller foranstaltninger fra fire ikke-forbundne importører ogto samarbejdende eksporterende producenter Crop Protectionand Sinon Corporation. Da den påståede omgåelse fandt sted
uden for Fællesskabet, var fritagelse for registrering og foran-
staltninger afhængig af konklusionerne vedrørendeeksportørerne. Kommissionen kunne derfor ikke træffe nogenafgørelse alene på basis af anmodningerne om fritagelse fra indi-viduelle importører. Importørerne vil dog kunne opnå fritagelse
for registrering eller foranstaltninger i det omfang, deres import
kommer fra eksportører, som er blevet indrømmet en sådan frita-gelse.
(55)Ved forordning (EF) nr. 2593/2001(1) ændrede Kommissionen
indledningsforordningen med henblik på at bringe registreringen
af importen af glyphosat, som fremstilles af virksomheder i de
lande, som ifølge undersøgelsen ikke omgik antidumpingtolden,nemlig Crop Protection og Sinon Corporation, til ophør.
(56)I overensstemmelse med ovennævnte konklusion, at disse virk-somheder ikke har omgået de gældende
antidumpingforanstaltninger, bør de også fritages for udvidelsen
af de planlagte foranstaltninger.
D.FORANSTALTNINGER
(57)I betragtning af ovenstående resultater vedrørende omgåelse som
omhandlet i artikel 13, stk. 1, andet punktum, i grundforord-ningen og i overensstemmelse med artikel 13, stk. 1, førstepunktum, i samme forordning, bør de eksisterende antidumping-foranstaltninger vedrørende glyphosat med oprindelse i
Folkerepublikken Kina udvides til også at omfatte samme vare
afsendt fra Malaysia eller Taiwan, uanset om varen er angivetmed oprindelse i Malaysia eller Taiwan. Der bør indrømmes enfritagelse for glyphosat afsendt fra Malaysia og fremstillet afCrop Protection og for glyphosat afsendt fra Taiwan og frem-stillet af Sinon Corporation.2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 11
(1) EFT L 345 af 29.12.2001, s. 29.
▼B
(58)I overensstemmelse med artikel 14, stk. 5, i grundforordningen,
som fastsætter, at der kan anvendes foranstaltninger mod regi-
streret import fra datoen fra registreringen, børantidumpingtolden opkræves på importen af glyphosat afsendtfra Malaysia eller Taiwan, som indføres i Fællesskabet underregistreringen i henhold til indledningsforordningen, med undta-gelse af import af glyphosat afsendt fra Malaysia og fremstillet
af Crop Protection og glyphosat afsendt fra Taiwan og fremstillet
af Sinon Corporation
(59)Fritagelsen fra denne udvidelse, som indrømmes Crop Protectionand Sinon Corporation, bygger på resultaterne af nærværende
undersøgelse. Undersøgelsen afspejler derfor den situation, der
konstateredes i forbindelse med den pågældende undersøgelsevedrørende disse virksomheder. Fritagelsen gælder således aleneimport af varer afsendt fra Malaysia og fremstillet af CropProtection og varer afsendt fra Taiwan og fremstillet af SinonCorporation. Importerede varer, der er fremstillet af andre virk-
somheder, som ikke udtrykkelig er nævnt i den dispositive del af
denne forordning med navn og adresse, herunder også forret-ningsmæssigt forbundne retlige enheder til de specifikt nævnte,kan ikke drage fordel af fritagelsen og pålægges den told, derer fastsat ved forordningen om endelig told.
(60)Alle anmodninger om anvendelse af denne fritagelse indgivesomgående til Kommissionen med alle relevante oplysninger,især om ændringer i virksomhedens aktiviteter i forbindelsemed produktion og eksportsalg.
(61)Taiwanske og malaysiske virksomheder, som anmoder om enfritagelse i henhold til artikel 13, stk. 4, i grundforordningen,skal udfylde et spørgeskema for at gøre det muligt for Kommis-sionen at afgøre, om der kan indrømmes en fritagelse, ogKommissionen vil normalt også gennemføre et kontrolbesøg på
stedet.
(62)Hvor der overvejes en fritagelse, vil Kommissionen efter høring
af det rådgivende udvalg ændre forordningen i overensstemmelsehermed ved ajourføring af listen over de virksomheder, der eromfattet af fritagelsen.
E.PROCEDURE
(63)Interesserede parter blev underrettet om de vigtigste kendsger-
ninger og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionenhavde til hensigt at foreslå en udvidelse af den endelige antidum-pingtold, og de fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger. Derer ikke modtaget bemærkninger, der vil kunne ændre på oven-
nævnte konklusioner —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den endelige antidumpingtold, der er indført ved forordning (EF)
nr. 368/98 på import af glyphosat henhørende under KN-kodeex 29310095 ►
C1(Taric-kode 29310095*82) ◄og
ex 38083027 (Taric-kode 38083027*19) med oprindelse i Folkere-
publikken Kina, ændret ved forordning (EF) nr. 1086/2000, udvides tilimporten af glyphosat afsendt fra Malaysia (uanset om den er angivetmed oprindelse i Malaysia eller ej) (Taric-kode 29310095*81 og38083027*11), med undtagelse af glyphosat fremstillet af CropProtection (M) Sdn. Bhd., Lot 746, Jalan Haji Sirat 4 ½ Miles, off
Jalan Kapar, 42100 Klang, Selangor Darul Ehsan, Malaysia (Taric-
tillægskode A309).
2. Den endelige antidumpingtold, der er indført ved forordning (EF)
nr. 368/98 på import af glyphosat henhørende under KN-kodeex 29310095 ►
C1(Taric-kode 29310095*82) ◄og
ex 38083027 (Taric-kode 38083027*19) med oprindelse i Folkere-publikken Kina, ændret ved forordning (EF) nr. 1086/2000, udvides til2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 12
▼B
importen af glyphosat afsendt fra Taiwan (uanset om den er angivet
med oprindelse i Taiwan eller ej) (Taric-kode 29310095*81 og38083027*11), med undtagelse af glyphosat fremstillet af Sinon
Corporation, No. 23, Sec. 1, Mei Chuan W. Rd, Taichung, Taiwan
(Taric-tillægskode A310).
3. Den i medfør af denne artikels stk. 1 og 2 udvidede told opkræves
på import, der er registreret i overensstemmelse med artikel 2 i forord-ning (EF) nr. 989/2001 og artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, iforordning (EF) nr. 384/96.
4. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse.
Artikel 2
1. Anmodninger om fritagelse fra den ved artikel 1 udvidede told
indgives skriftligt på et af Fællesskabets officielle sprog og under-
skrives af en person, der har beføjelse til at repræsentere ansøgeren.
Anmodningen skal sendes til følgende adresse:
Europa-Kommissionen
Generaldirektoratet for HandelKontor C-3B-1049 Bruxelles/Brussel
Fax (32-2) 295 65 05.
2. Kommissionen giver efter høring af det rådgivende udvalg ved en
afgørelse tilladelse til fritagelse af import fra virksomheder, som ikkeomgår den antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 368/98, for den ved artikel 1 udvidede told.
Artikel 3
Det pålægges herved toldmyndighederne at ophøre med den registre-
ring af importen, som blev indført i henhold til artikel 2 i forordning(EF) nr. 909/2001.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2002R0163 — DA — 01.02.2002 — 000.001 — 13