Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
"B FÆLLES AKTION
af 17. december 1998
vedtaget af Rådet på grundlag af artikel J.3 i traktaten om Den Europæiske Union om Den Europæiske Unions
bidrag til bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben
(1999/34/FUSP)
(EFT L 9 af 15.1.1999, s. 1)
Berigtiget ved:
"C1 Berigtigelse, EFT L 93 af 8.4.1999, s. 27 (1999/34)1999X0034 — DA — 17.12.1998 — 000.001 — 1
FÆLLES AKTION
af 17. december 1998
vedtaget af Rådet på grundlag af artikel J.3 i traktaten om Den
Europæiske Union om Den Europæiske Unions bidrag til bekæmpelse af
destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette
våben
(1999/34/FUSP)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel J.3,under henvisning til de overordnede retningslinjer fra Det Europæiske Råd
den 26. - 27. juni 1992, hvori man udpegede de områder inden for
sikkerhedspolitikken, der egner sig for fælles aktioner efter ikrafttrædelsen aftraktaten om Den Europæiske Union, og
ud fra følgende betragtninger:
Omfattende og ukontrolleret ophobning og spredning af håndskydevåben og
lette våben (i det følgende benævnt »håndskydevåben«) (
1)er blevet et dybt
foruroligende problem for det internationale samfund, og dette fænomen
udgør en trussel for freden og sikkerheden, ligesom det reducerermulighederne for bæredygtig udvikling i mange områder i verden;
Den Europæiske Union udtrykker tilfredshed med, at Stats- og Regerings-
chefmyndigheden for Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater(ECOWAS) på sin 21. samling vedtog og bekendtgjorde et moratorium for
import, eksport og fremstilling af lette våben for så vidt angår ECOWAS-
medlemsstaterne;
FN’ s Sikkerhedsråd vedtog den 19. november 1998 enstemmigt resolution
1209 (1998) om situationen i Afrika og ulovlige våbenleverancer til og i
Afrika;
FN’ s Generalforsamling kom specielt i resolution 52/38J om håndskydevåben
og resolution 52/38G om konsolidering af freden gennem praktiske
nedrustningsforanstaltninger ind på problemerne i forbindelse med desta-biliserende ophobning og spredning af håndskydevåben;
Generalsekretæren har genoprettet Gruppen af Regeringssagkyndige for
Håndskydevåben i overensstemmelse med resolution 52/38J for at fortsættedet arbejde, der allerede er udført under Panelet af Regeringssagkyndige forHåndskydevåben;
FN’ s Økonomiske og Sociale Råd har henstillet, at staterne arbejder hen imod
udarbejdelse af et internationalt instrument til bekæmpelse af ulovligfremstilling og handel med skydevåben, dele heraf og komponenter hertil
samt ammunition inden for rammerne af en FN-konvention til bekæmpelse af
transnational organiseret kriminalitet;
Den Internationale Kriminalpolitiorganisation (Interpol) fortsætter aktivt sine
bestræbelser på at bekæmpe strafbar anvendelse af skydevåben;
i overensstemmelse med ånden i »Brussels Call for Action« og med henblik
på at fastholde statens pligt til at værne om borgernes sikkerhed inden for
rammerne af god regeringsførelse og en integreret tilgang til sikkerhed og
bæredygtig udvikling er det nødvendigt at træffe omfattende foranstaltningertil at sætte en stopper for ukontrolleret omløb af håndskydevåben;
dette initiativ bygger videre på og supplerer allerede eksisterende EU-
initiativer, navnlig EU-programmet til forebyggelse og bekæmpelse af ulovlighandel med konventionelle våben, som Rådet vedtog den 26. juni 1997, ogEU-adfærdskodeksen for våbeneksport, som Rådet vedtog den 8. juni 1998;
Det Europæiske Fællesskab har støttet en række foranstaltninger med henblik
på demobilisering og reintegration af tidligere stridende samt våbenind-samlinger som led i dets humanitære bistand, genopbygnings- og
udviklingssamarbejde —!B
(1) Jf. bilaget.1999X0034 — DA — 17.12.1998 — 000.001 — 2
VEDTAGET FØLGENDE FÆLLES AKTION:
Artikel 1
1. Formålet med denne fælles aktion er
— at bekæmpe og bidrage til at bringe destabiliserende ophobning og
spredning af håndskydevåben til ophør
— at bidrage til at begrænse eksisterende ophobning af sådanne våben til
niveauer, der stemmer overens med landenes legitime sikkerhedsinte-resser, og
— at hjælpe med at løse problemerne i forbindelse med sådanne
ophobninger.
2. Denne fælles aktion går bl.a. ud på at— tilvejebringe konsensus om de principper og foranstaltninger, der er
nævnt i afsnit I
— yde et bidrag med mange facetter som nævnt i afsnit II.
AFSNIT I
Principper om præventive og reaktive aspekter
Artikel 2
Den Europæiske Union skal øge bestræbelserne på at opbygge konsensus i de
relevante regionale og internationale fora (f.eks. FN og OSCE) og blandt
berørte stater om de principper og foranstaltninger,
"C1der er nævnt i
artikel 3, og om dem, der er nævnt i artikel 4 og 5, 3som grundlag for
regionale og trinvise tilgange til problemet og om nødvendigt som grundlag
for globale internationale instrumenter om håndskydevåben.
Artikel 3
Med henblik på at nå de mål, der er opstillet i artikel 1, søger Den Europæiske
Union at tilvejebringe konsensus i de relevante internationale fora og i en
regional sammenhæng, hvis det er hensigtsmæssigt, om gennemførelse affølgende principper og foranstaltninger for at forebygge yderligere desta-biliserende ophobning af håndskydevåben:
a) Tilsagn fra alle lande om kun at indføre og lagre håndskydevåben med
henblik på at dække deres legitime sikkerhedsinteresser til et niveau, dersvarer til deres legitime selvforsvars- og sikkerhedsbehov, herunder deresevne til at deltage i FN’ s fredsbevarende aktioner.
b) Tilsagn fra eksportlandenes side om kun at levere håndskydevåben til
regeringer (enten direkte eller gennem enheder, der har behørig tilladelsetil indkøb af våben på deres vegne) i overensstemmelse med relevanteinternationale og regionale restriktive våbeneksportkriterier, jf. navnlig
EU’ s adfærdskodeks, herunder officielt godkendte slutbrugercertifikater
eller efter omstændighederne anden relevant slutbrugerinformation.
c) Tilsagn fra alle lande om kun at fremstille håndskydevåben til lagre eller
eksport, jf. henholdsvis litra a) og b) ovenfor.
d) Udarbejdelse og ajourføring i kontrolmæssigt øjemed af nationale
fortegnelser over lovlige lagre af våben, der ejes af landets myndigheder,og indførelse af restriktive nationale våbenlovgivninger for håndskyde-våben, herunder strafmulighed og effektiv administrativ kontrol.
e) Indførelse af tillidsskabende foranstaltninger, herunder foranstaltninger
til fremme af øget gennemsigtighed og åbenhed gennem regionaleregistre om håndskydevåben og regelmæssig udveksling af tilgængeligeoplysninger om eksport, import, fremstilling og lagre af håndskydevåben
og om national våbenlovgivning og gennem konsultationer mellem de
relevante parter om de udvekslede oplysninger.
f) Tilsagn om at bekæmpe ulovlig handel med håndskydevåben ved
gennemførelse af effektive nationale kontrolforanstaltninger, som f.eks.
effektive grænse- og toldmekanismer, regionalt og internationalt sam-
arbejde og øget udveksling af oplysninger.!B1999X0034 — DA — 17.12.1998 — 000.001 — 3
g) Tilsagn om at gå imod og vende »voldskulturer« ved øget offentligt
engagement gennem offentlige oplysnings- og opmærksomhedskampag-ner.
Artikel 4
Med henblik på at nå de mål, der er opstillet i artikel 1, søger Den Europæiske
Union at tilvejebringe konsensus i de relevante internationale fora og i en
regional sammenhæng, hvis det er hensigtsmæssigt, om gennemførelse af
følgende principper og foranstaltninger for at begrænse den eksisterendeophobning af håndskydevåben:
a) Støtte, når det er relevant, til lande, der anmoder om støtte til kontrol med
eller afskaffelse af overskydende håndskydevåben på deres område,
særlig hvor en sådan støtte kan bidrage til at undgå fare for udbrud afvæbnede konflikter eller i post-konflikt situationer.
b) Fremme af tillidsskabende foranstaltninger og incitamenter til fremme af
frivillig aflevering af overskydende eller ulovlige håndskydevåben,demobilisering af stridende parter og efterfølgende rehabilitering ogreintegration, idet disse foranstaltninger skal omfatte overensstemmelse
med freds- og våbenkontrolaftaler under kombineret overvågning eller
tredjepartsovervågning, respekt for menneskerettighederne og denhumanitære folkeret, beskyttelse af retsstatsprincippet, specielt medhensyn til tidligere stridendes personlige sikkerhed og amnesti for
indehavere af håndskydevåben, samt samfundsbaserede udviklingspro-
jekter og andre økonomiske og sociale incitamenter.
c) Faktisk eliminering af overskydende håndskydevåben, herunder sikker
oplagring, samt hurtig og effektiv destruktion af disse våben, helst under
international overvågning.
d) Ydelse af støtte gennem relevante internationale organisationer, pro-
grammer og agenturer samt regionale arrangementer.
Artikel 5
Medlemsstaterne vil, hvor det er relevant, i forbindelse med løsning af
væbnede konflikter fremme
a) medtagelse af bestemmelser om demobilisering, elimination af over-
skydende våben og integration af tidligere stridende i fredsaftaler mellemparterne i konflikten, i mandater vedrørende fredsunderstøttelsesopera-
tioner eller andre relevante missioner til støtte for fredelig bilæggelse af
tvister
b) muligheden af at træffe de nødvendige bestemmelser med henblik på
foranstaltninger, der sikrer eliminering af håndskydevåben som led i
demobilisering efter beslutning fra FN’ s Sikkerhedsråd, hvis landet ellerde pågældende parter ikke er i stand til at opfylde de relevanteforpligtelser.
AFSNIT II
Den Europæiske Unions bidrag til specifikke aktioner
Artikel 6
1. Unionen yder finansiel og teknisk støtte til programmer og projekter, som
yder et direkte og synligt bidrag til de principper og foranstaltninger, der er
nævnt i afsnit I, herunder relevante programmer eller projekter, dergennemføres af FN, Den Internationale Røde Kors Komité, andre inter-
nationale organisationer og regionale arrangementer samt ngo’er. Sådanne
projekter kan bl.a. omfatte våbenindsamling, reform af sikkerhedssektorensamt programmer for demobilisering og reintegration samt særlige pro-grammer for støtte til ofre.
2. Unionen tager, når den yder en sådan støtte, navnlig hensyn til
modtagernes tilsagn om at overholde de principper, der er nævnt i artikel 3,respekt for menneskerettighederne, iagttagelse af den humanitære folkeret,
beskyttelse af retsstatsprincippet og overholdelse af deres internationale
forpligtelser, særlig med hensyn til eksisterende fredsaftaler og internationaleaftaler om våbenkontrol.!B1999X0034 — DA — 17.12.1998 — 000.001 — 4
Artikel 7
1. Rådet træffer afgørelse om
— tildeling af det finansielle og tekniske bidrag, der er nævnt i artikel 6— prioriteringen for anvendelse af disse midler
— betingelserne for gennemførelse af Unionens specifikke aktioner,
herunder muligheden af i visse tilfælde at udpege en person, der er
ansvarlig for gennemførelsen.
2. Rådet træffer afgørelse om princippet, arrangementer og finansieringen
af sådanne projekter på grundlag af konkrete projektforslag, der er ledsaget afforsvarlige omkostningsberegninger, i hvert enkelt tilfælde, uden at dette dog
berører medlemsstaternes bilaterale bidrag og Det Europæiske Fællesskabs
virksomhed.
3. Formandskabet har på betingelserne i traktatens artikel J.5, stk. 3, til
opgave
— at sikre forbindelsen med De Forenede Nationer og eventuelle andre
involverede organisationer
— som led i regionale arrangementer og sammen med tredjelande at etablere
de kontakter, der er nødvendige for at gennemføre Unionens specifikkeaktioner.
Formandskabet holder Rådet underrettet.
Artikel 8
Rådet noterer sig, at Kommissionen har til hensigt at rette sin indsats mod
gennemførelsen af denne fælles aktions målsætninger og prioriteredeområder, i givet fald ved passende fællesskabsforanstaltninger.
Artikel 9
1. Rådet og Kommissionen har ansvaret for at sikre sammenhængen i
Unionens indsats med hensyn til håndskydevåben, navnlig i henseende til
udviklingspolitikkerne. Med henblik herpå forelægger medlemsstaterne og
Kommissionen eventuelle relevante oplysninger for de relevante organer iRådet. Rådet og Kommissionen sikrer gennemførelsen af deres indsats ioverensstemmelse med deres respektive beføjelser.
2. Medlemsstaterne søger ligeledes at øge effektiviteten af deres nationale
indsats med hensyn til håndskydevåben. Aktioner i henhold til artikel 6
samordnes i videst muligt omfang med medlemsstaternes og Det Europæiske
Fællesskabs aktioner.
Artikel 10
Rådet tager årligt de aktioner, der gennemføres inden for rammerne af denne
fælles aktion, op til fornyet overvejelse.
Artikel 11
Denne fælles aktion træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Artikel 12
Denne fælles aktion offentliggøres i EF-Tidende.!B1999X0034 — DA — 17.12.1998 — 000.001 — 5
BILAG
Denne fælles aktion finder anvendelse på følgende kategorier af våben uden derved at
foregribe eventuelle fremtidige internationalt aftalte definitioner af håndskydevåben oglette våben. Der kan senere foretages en klarere afgrænsning af disse kategorier, somkan tages op til fornyet vurdering på baggrund af eventuelle fremtidige internationaltaftalte definitioner:
a) Håndskydevåben og tilbehør hertil særlig fremstillet til militær brug
— maskingeværer (herunder tunge maskingeværer)
— lette maskingeværer, herunder maskinpistoler
— fuldautomatiske rifler— halvautomatiske rifler, hvis de er udviklet og/eller markedsført som modeller
til brug af de væbnede styrker
— lyddæmpere
b) Lette våben, som kan bæres af en person eller et mandskab
— kanoner (herunder automatiske kanoner), haubitser og morterer med en
kaliber på under 100 mm,
— granatkastere
— antitankvåben, rekylsvage geværer (skulderbårne raketter)
— panserværnsmissiler og affyringsstyr— luftværnsmissiler/bærbare luftværnssystemer (MANP ADS).!
B1999X0034 — DA — 17.12.1998 — 000.001 — 6