1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 1
Dettedokumenteretdokumentationsredskab,oginstitutionernepåtagersigintetansvarherfor
►B RÅDETSFORORDNING(EF)Nr.1267/1999
af21.juni1999
omoprettelseafetstrukturpolitiskførtiltrædelsesinstrument
(EFT L 161 af 26.6.1999, s. 73)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EF) nr. 2382/2001 af 4. december 2001 L 323 1 7.12.2001
▼B
RÅDETSFORORDNING(EF)Nr.1267/1999
af21.juni1999
omoprettelseafetstrukturpolitiskførtiltrædelsesinstrument
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Luxembourg
den 12. og 13. december 1997 forudser en styrket førtiltrædel-
sesstrategi for ansøgerlandene i Central- og Østeuropa og en
særlig førtiltrædelsesstrategi for Cypern;
(2)ifølge konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Luxem-
bourg den 12. og 13. december 1997 skal støtten i henhold til
denne forordning for tiden ydes til de ti central- og østeuropæiskeansøgerlande;
(3)i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 622/98 af 16. marts 1998
om bistand som led i førtiltrædelsesstrategien til de stater, der har
ansøgt om tiltrædelse af Den Europæiske Union, og navnlig ometablering af tiltrædelsespartnerskaber(
5), skal disse partnerskaber
omfatte én enkelt ramme for de prioriterede områder og alledisponible midler til førtiltrædelsesstøtte;
(4)i førtiltrædelsesstrategien indgår et strukturpolitisk førtiltrædel-sesinstrument (»ISPA«), som tager sigte på at tilpasseansøgerlandene til Fællesskabets infrastrukturnormer og yde etfinansielt bidrag til miljøforanstaltninger og transportinfrastruk-
turforanstaltninger;
(5)støtten fra Fællesskabet under ISPA samt bistanden fra Fælles-
skabet i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 3906/89 af
18. december 1989 om økonomisk bistand til Republikken
Ungarn og Folkerepublikken Polen(6) og støtten fra Fællesskabet
i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 af 21. juni1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger indenfor landbrug og udvikling af landdistrikterne i ansøgerlandene iCentral- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden(
7) bør samordnes
inden for rammerne af Rådets forordning (EF) nr. 1266/1999 af
21. juni 1999 om samordning af støtten til ansøgerlandene somled i førtiltrædelsesstrategien(
8) og undergives betingelserne i
forordning (EF) nr. 622/98 og i de enkelte beslutningervedrørende tiltrædelsespartnerskaber;
(6)det bør være målet at opnå ligevægt mellem finansieringen aftransportinfrastrukturforanstaltninger og finansieringen af miljø-foranstaltninger, idet der tages hensyn til den specifikke situationi modtagerlandene;1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 2
(1) EFT C 164 af 29.5.1998, s. 4.
(2) Udtalelse afgivet den 6. maj 1999 (endnu ikke offentliggjort i EFT).
(3) EFT C 407 af 28.12.1998.
(4) EFT C 373 af 2.12.1998.
(5) EFT L 85 af 20.3.1998, s. 1.
(6) EFT L 375 af 23.12.1989, s. 11. Forordningen er senest ændret ved
forordning (EF) nr. 753/96 (EFT L 103 af 26.4.1996, s. 5).
(7) Se side 87 i denne Tidende.
(8) Se side 68 i denne Tidende.
▼B
(7)fællesskabsstøtten under ISPA bør lette ansøgerlandenes gennem-
førelse af gældende fællesskabsret på miljøområdet og bidrage til
en bæredygtig udvikling i disse lande;
(8)Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1692/96/EF af
23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for udvikling af det
transeuropæiske transportnet(1) beskriver kriterierne for projekter
af fælles interesse, som kan anvendes til at udvælge deforanstaltninger, hvortil der kan ydes støtte i henhold til denneforordning;
(9)den vurdering af transportinfrastrukturbehovene (TINA), som eriværksat af Rådet, skal gøre det lettere at udvælge prioriteredeforanstaltninger med henblik på udvikling af et paneuropæisk
transportnet i førtiltrædelsesperioden;
(10)Kommissionen bør foretage en vejledende fordeling mellemansøgerlandene af de samlede fællesskabsmidler, der står til
rådighed til forpligtelser under ISPA, så det bliver lettere atforberede foranstaltningerne;
(11)i henhold til punkt 17 i konklusionerne fra Det Europæiske Rådsmøde i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 vil denfinansielle støtte til de lande, der er med i udvidelsesprocessen,ved fordelingen af bistanden blive ydet efter ligebehandlings-princippet uafhængigt af tiltrædelsestidspunktet og under særlig
hensyntagen til de lande, hvor behovet er størst;
(12)satserne for fællesskabsstøtte under ISPA bør fastsættes således,at de giver midlerne større løftestangseffekt, fremmer medfinan-
siering og anvendelsen af private finansieringskilder og tagerhensyn til foranstaltningernes evne til at skabe en væsentlignettoindtægt;
(13)i forbindelse med fællesskabsstøtten er det nødvendigt at sikrestørst mulig gennemsigtighed ved gennemførelsen af denfinansielle støtte og streng kontrol med anvendelsen af bevillin-gerne;
(14)for at den fællesskabsstøtte, der ydes under ISPA, kan forvalteskorrekt, bør der anvendes effektive metoder til vurdering,overvågning, evaluering og kontrol, idet evalueringsprincipperne
samt formen og reglerne for overvågningen bør præciseres, og det
bør fastsættes, hvilke foranstaltninger der skal træffes i tilfælde afuregelmæssigheder eller manglende overholdelse af en af debetingelser, der blev fastsat, da støtten fra ISPA blev ydet;
(15)i overgangsperioden fra 1. januar 1999 til 31. december 2001 børhenvisninger til euroen generelt læses som henvisninger til euroensom monetær enhed, jf. artikel 2, andet punktum, i Rådetsforordning (EF) nr. 974/98 af 3. maj 1998 om indførelse af
euroen(
2);
(16)med henblik på gennemførelsen af denne forordning børKommissionen bistås af et forvaltningsudvalg;
(17)gennemførelsen af de ved denne forordning fastsatte foranstalt-ninger vil bidrage til at virkeliggøre Fællesskabets mål; traktaten
indeholder ingen anden hjemmel for vedtagelsen af denneforordning end artikel 308 —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definitionogmål
1. Der oprettes et strukturpolitisk førtiltrædelsesinstrument, i det
følgende benævnt »ISPA«.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 3
(1) EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1.
(2) EFT L 139 af 11.5.1998, s. 1.
▼B
ISPA skal yde støtte for at medvirke til at forberede tiltrædelsen til Den
Europæiske Union af følgende ansøgerlande: Bulgarien, Estland,Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og
Ungarn, i det følgende benævnt »modtagerlande«, for så vidt angår
økonomisk og social samhørighed, med hensyn til miljø- og transport-politik i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning.
2. Den fællesskabsstøtte, der ydes under ISPA, skal bidrage til
virkeliggørelse af målene i tiltrædelsespartnerskabet for de enkeltemodtagerlande og til de dertil hørende nationale programmer for
forbedring af miljøet og af transportinfrastrukturnettene.
Artikel 2
Støtteberettigedeforanstaltninger
1. Fællesskabsstøtten, der finansieres under ISPA, omfatter projekter,
projektfaser, som er teknisk og finansielt adskilte, grupper af projekter
eller projektplaner på miljø- eller transportområdet, i det følgende under
ét benævnt »foranstaltninger«. En projektfase kan også omfatteforberedende undersøgelser, gennemførlighedsundersøgelser og tekniskeundersøgelser, der er nødvendige for at gennemføre et projekt.
2. På baggrund af de i artikel 1 nævnte mål yder Fællesskabet støtte
under ISPA til følgende:
a) miljøforanstaltninger, der sætter modtagerlandene i stand til at
opfylde kravene i Fællesskabets miljøforskrifter og målene itiltrædelsespartnerskaberne
b) transportinfrastrukturforanstaltninger, der fremmer bæredygtig mobi-
litet, navnlig foranstaltninger, der udgør projekter af fælles interessebaseret på kriterierne i beslutning nr. 1692/96/EF, og foranstalt-ninger, der sætter modtagerlandene i stand til at opfylde målene i
tiltrædelsespartnerskaberne; heri indgår nationale nets sammenkob-
ling og interoperabilitet indbyrdes og med det transeuropæiske netsamt adgang til disse net.
Foranstaltningerne skal være tilstrækkelig omfattende til, at de får en
signifikant effekt, når det gælder miljøbeskyttelse eller forbedring aftransportinfrastrukturnettene. De samlede omkostninger ved hver enkeltforanstaltning må principielt ikke udgøre mindre end 5 mio. EUR. I
behørigt begrundede tilfælde kan de samlede omkostninger ved en
foranstaltning under hensyn til de særlige forhold være mindre end 5mio. EUR.
3. Der skal skabes ligevægt mellem miljøforanstaltninger og trans-
portinfrastrukturforanstaltninger.
4. Der kan også ydes støtte til:
a) forberedende undersøgelser i forbindelse med støtteberettigede
foranstaltninger, herunder de undersøgelser, der er nødvendige for,at foranstaltningerne kan gennemføres, og
b) teknisk bistand, herunder foranstaltninger vedrørende information og
offentlighed, navnlig:
i) horisontale foranstaltninger, såsom sammenlignende undersø-
gelser, der tager sigte på at evaluere virkningerne affællesskabsstøtten
ii) foranstaltninger og undersøgelser, der kan bidrage til vurdering,
overvågning, evaluering og kontrol af projekterne, og til styrkelse
og sikring af projekternes samordning og sammenhæng med
tiltrædelsespartnerskaberne, og
iii) foranstaltninger og undersøgelser, der sikrer, at projekterne
forvaltes og gennemføres effektivt, og muliggør nødvendige
ændringer.
Artikel 3
Finansiellemidler
Fællesskabsstøtten under ISPA ydes i perioden 2000 til 2006.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 4
▼B
Budgetmyndigheden afsætter de årlige bevillinger inden for rammerne
af de finansielle overslag.
Artikel 4
Vejledendefordeling
Kommissionen foretager efter proceduren i artikel 14 en vejledende
fordeling mellem modtagerlandene af den samlede fællesskabsstøtteunder ISPA på grundlag af kriterierne befolkning, BNP pr. indbygger ikøbekraftspariteter og areal.
Denne fordeling kan tilpasses for at tage hensyn til resultaterne af
gennemførelsen af ISPA-foranstaltningerne i de enkelte modtagerlande itidligere år. Der tages også hensyn til de individuelle landes svagepunkter inden for miljø og transportinfrastruktur.
Artikel 5
Forenelighedmedfællesskabspolitikken
1. Foranstaltninger, der finansieres af Fællesskabet under ISPA, skal
være i overensstemmelse med bestemmelserne i Europaaftalerne,herunder gennemførelsesbestemmelserne for statsstøtte, og skal bidragetil at virkeliggøre Fællesskabets politikker, navnlig politikkerne for
miljøbeskyttelse og -forbedring, transport og transeuropæiske net.
2. Kommissionen sikrer samordning af og sammenhæng mellem
foranstaltninger, der iværksættes i henhold til denne forordning, ogforanstaltninger, der iværksættes med bidrag fra De EuropæiskeFællesskabers almindelige budget, herunder bidrag fra fællesskabs-
initiativerne vedrørende grænseoverskridende, tværnationalt og
tværregionalt samarbejde, Den Europæiske Investeringsbank (EIB),herunder bankens førtiltrædelsesfacilitet, og Fællesskabets andre finan-sielle instrumenter, og underretter det udvalg, der er nedsat vedartikel 14, herom.
3. Kommissionen søger at opnå samordning af og sammenhæng
mellem foranstaltninger, der iværksættes i modtagerlandene i henhold til
denne forordning, og de aktiviteter, der udøves af Den Europæiske Bankfor Genopbygning og Udvikling (EBRD), Verdensbanken og andrelignende finansielle institutioner, og underretter det udvalg, der er nedsatved artikel 14, herom.
Artikel 6
Støtteformerogstøttesats
1. Fællesskabsstøtten under ISPA kan ydes i form af direkte støtte,
der ikke skal tilbagebetales, støtte, der skal tilbagebetales, eller enhveranden form for støtte.
Støtte, der tilbagebetales til forvaltningsmyndigheden eller en anden
offentlig myndighed, skal genanvendes til det samme formål.
2. Satsen for fællesskabsstøtte, der ydes under ISPA, kan andrage
indtil 75 % af de offentlige eller dermed ligestillede udgifter, herunderudgifter, der afholdes af organer, som arbejder inden for administrative
eller retlige rammer, der bevirker, at de kan ligestilles med offentlige
organer. Kommissionen kan efter proceduren i artikel 14 beslutte atforhøje denne sats til indtil 85 %, navnlig hvis den mener, at en højeresats end 75 % er nødvendig for at gennemføre projekter, der er afafgørende betydning for at nå ISPA's generelle mål.
Medmindre der er tale om støtte, som skal tilbagebetales, eller om en
væsentlig interesse for Fællesskabet, nedsættes støttesatsen for at tagehensyn til:
a) muligheden for samfinansiering
b) foranstaltningens evne til at skabe indtægter, og
c) en korrekt anvendelse af princippet om, at forureneren betaler.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 5
▼B
3. Indtægtsskabende foranstaltninger efter stk. 2, litra b), er
foranstaltninger vedrørende:
a) infrastruktur, der forudsætter direkte brugerbetaling
b) produktive investeringer inden for miljøsektoren.
4. Forberedende undersøgelser og teknisk bistand kan undtagelsesvis
finansieres med 100 % af de samlede omkostninger.
De samlede udgifter, der afholdes på Kommissionens foranledning eller
på Kommissionens vegne i henhold til dette stykke, må højst udgøre 2 %af ISPA's samlede bevillinger.
Artikel 6a
Indgåelseafaftaler
1. Alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og de i artikel
1, stk. 1, andet afsnit, omhandlede lande kan på lige vilkår deltage iudbud, licitationer, tilbudsafgivelse og kontrakter i forbindelse medforanstaltninger, for hvilke Fællesskabet er den eneste eksternestøttekilde.
2. Stk. 1 gælder også for medfinansiering.I tilfælde af medfinansiering kan Kommissionen, efter gennemgang af
hver enkelt sag, dog tillade, at tredjelande deltager i udbud, licitationer,
tilbudsafgivelse og kontrakter.
Artikel 7
Vurderingoggodkendelseafforanstaltninger
1. Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 14 beslutninger
om de foranstaltninger, der skal finansieres under ISPA.
2. Modtagerlandene forelægger ansøgninger om støtte for Kommis-
sionen. Kommissionen kan dog yde støtte efter artikel 2, stk. 4, på eget
initiativ, hvis tungtvejende fællesskabsinteresser taler herfor.
3. Ansøgningerne skal indeholde:
a) de i bilag I nævnte oplysninger
b) alle relevante oplysninger, der godtgør, at foranstaltningerne er i
overensstemmelse med denneforordningogmed kriterierne ibilag II,navnlig hvad angår de socioøkonomiske fordele på mellemlang sigt
set i relation til de anvendte midler.
4. Ved modtagelse af en anmodning om støtte, og inden en
foranstaltning godkendes, foretager Kommissionen en grundig vurderingfor at bedømme, om foranstaltningen opfylder kriterierne i bilag II.
5. I Kommissionens beslutninger om godkendelse af foranstaltninger
angives størrelsen af den finansielle støtte, ligesom de skal indeholde enfinansieringsplan samt alle de bestemmelser og betingelser, der er
nødvendige for foranstaltningernes gennemførelse.
6. Støtten under ISPA og andre former for fællesskabsstøtte må
tilsammen ikke overstige 90 % af de samlede omkostninger ved denpågældende foranstaltning.
7. Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 14 fælles regler
for, hvilke udgifter der kan ydes støtte til.
8. Hvis en foranstaltning medfinansieres af internationale finansielle
institutioner, kan udgifter, der opfylder de i stk. 7 omhandlede
støtteberettigelseskriterier, og som afholdes af de finansielle institutionerefter de procedurer, der gælder for eksterne finansieringskilder, bortsetfra fællesskabsstøtte, indgå i beregningen af de samlede støtteberettigedeudgifter til foranstaltningen.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼M1
▼B
Artikel 8
Forpligtelserogbetalinger
1. Kommissionen afholder udgifterne under ISPA i overensstem-
melse med finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabersalmindelige budget på grundlag af den finansieringsaftale, der indgåsmellem Kommissionen og modtagerlandet.
De årlige budgetforpligtelser for støtte til foranstaltninger gennemføres
dog på en af følgende to måder:
a) Forpligtelservedrørende foranstaltninger i henhold til artikel 2,stk.2,
der skal gennemføres i løbet af en periode på to år eller mere, skalsom hovedregel og med forbehold af litra b) gennemføres i årligetrancher.
Forpligtelserne for den første årlige tranche indgås, når finansie-
ringsaftalen indgås. Forpligtelserne for efterfølgende årlige trancher
baseres på den oprindelige eller reviderede finansieringsplan for
foranstaltningen og skal i princippet anvendes i begyndelsen af hvertfinansår og senest den 1. april det pågældende år i overensstemmelsemed overslaget over udgifter for dette år.
b) For foranstaltninger, der løber i mindre end to år, eller for hvilke
fællesskabsstøtten ikke overstiger 20 mio. EUR, kan der indgås en
første forpligtelse på indtil 80 % af støtten, når finansieringsaftalen
indgås. Der indgås forpligtelser for restbeløbet afhængigt af,hvorledes foranstaltningens gennemførelse skrider frem.
2. Medmindre der er tale om behørigt begrundede tilfælde, annulleres
støtte til foranstaltninger, for hvilke en væsentlig del af arbejdet ikke erpåbegyndt inden for den angivne kontraktperiode.
3. Betaling af finansiel støtte til foranstaltninger kan enten finde sted
i form af forskud eller mellemliggende betalinger eller betalinger afrestbeløbet vedrørende attesterede og faktisk betalte udgifter.
Kommissionen vedtager de nærmere regler for betalinger efter
proceduren i artikel 14.
4. Betalingsmekanismen for foranstaltningerne fastsættes i enkelt-
heder i finansieringsaftalen med de enkelte modtagerlande.
Artikel 9
Forvaltningogkontrol
1. Kommissionen stiller krav om, at modtagerlandene:
a) fra 1. januar 2000 og under alle omstændigheder senest den 1. januar
2002 indfører forvaltnings- og kontrolsystemer, der sikrer:
i) at støtten i henhold til denne forordning anvendes korrekt i
overensstemmelse med principperne om sund finansiel forvalt-ning
ii) at forvaltnings- og kontrolfunktionerne adskilles
iii) at udgiftsanmeldelserne, der forelægges for Kommissionen, er
nøjagtige og er opstillet på grundlag af regnskabssystemer, somer baseret på støttedokumenter, der kan kontrolleres
b) med regelmæssige mellemrum kontrollerer, at de fællesskabsfinan-
sierede foranstaltninger er gennemført korrekt
c) forebygger og forfølger uregelmæssigheder
d) geninddriver beløb, der er gået tabt som følge af uregelmæssigheder
eller forsømmelighed.
2. Uden at det berører den kontrol, som foretages af modtager-
landene, kan Kommissionen og Revisionsretten gennem deres egetpersonale eller behørigt befuldmægtigede repræsentanter udføre tekniskerevisioner eller regnskabsrevisioner på stedet, herunder gennemføre
stikprøvekontrol og endelige revisioner.
3. Gennemførelsesbestemmelserne vedrørende principperne i stk. 1
og 2 skal være anført i finansieringsaftalerne sammen med ordningerne1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 7
▼B
for samarbejde og samordning af kontrolprogrammeringen og -
metoderne mellem Kommissionen og modtagerlandet. Kommissionenunderretter det udvalg, der er nedsat ved artikel 14, herom.
4. Finansieringsaftalen skal også indeholde bestemmelser om
nedsættelse, suspension og annullering af støtte i tilfælde af, atgennemførelsen af en foranstaltning bevirker, at en del af eller heleden tildelte støtte ikke er berettiget.
5. I forbindelse med gennemførelsen af denne forordning sikrer
Kommissionen, at principperne om forsvarlig økonomisk forvaltningoverholdes, navnlig for så vidt angår elementerne i bilag III.
Artikel 10
Anvendelseafeuroen
1. De beløb, der angives i ansøgningerne om støtte, og den relevante
finansieringsplan skal udtrykkes i euro.
2. De støttebeløb og finansieringsplaner, der godkendes af Kommis-
sionen, skal udtrykkes i euro.
3. Udgiftsanmeldelser, der dokumenterer de tilsvarende betalings-
ansøgninger, skal udtrykkes i euro.
4. Kommissionens betalinger af finansiel støtte finder sted i euro til
den myndighed, der af modtagerlandet er udpeget til at modtage sådannebetalinger.
Artikel 11
Overvågningogefterfølgendeevaluering
Modtagerlandene og Kommissionen sørger for, at gennemførelsen af
foranstaltninger efter denne forordning overvåges og evalueres i henholdtil bestemmelserne i bilag IV.
Artikel 12
Årligrapport
Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske
og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en årlig rapport om denfællesskabsstøtte, der er ydet under ISPA. Den årlige rapport skalindeholde de oplysninger, der er anført i bilag V.
Europa-Parlamentet afgiver inden tre måneder en udtalelse om
rapporten. Kommissionen redegør for, hvorledes den har taget hensyn
til denne udtalelse.
Kommissionen sørger for, at modtagerlandene regelmæssigt underrettes
om ISPA-aktiviteterne.
Artikel 13
Informationogoffentligomtale
1. De modtagerlande, der er ansvarlige for gennemførelsen af
foranstaltninger, hvortil Fællesskabet har ydet støtte under ISPA, skalsørge for, at foranstaltningerne offentliggøres på passende måde,således:
a) at offentligheden gøres opmærksom på Fællesskabets rolle i
forbindelse med foranstaltningerne
b) at de potentielle støttemodtagere og erhvervsorgansationerne gøres
opmærksom på de muligheder, som foranstaltningerne frembyder.
Modtagerlandene skal bl.a. sikre, at der opsættes fuldt synlige skilte med
EF-symbolet og med angivelse af, at foranstaltningen samfinansieres afFællesskabet, samt at repræsentanter for fællesskabsinstitutionerne er tilstede ved de vigtigste offentlige arrangementer, der er forbundet medfællesskabsstøtten under ISPA.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 8
▼B
De skal årligt underrette Kommissionen om, hvilke initiativer der er
taget i henhold til første og andet afsnit.
2. Kommissionen vedtager nærmere bestemmelser om information og
offentlig omtale efter proceduren i artikel 14.
Den underretter Europa-Parlamentet herom og offentliggør dem i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 14
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for
medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant somformand (i det følgende benævnt »udvalget«). Den EuropæiskeInvesteringsbank udpeger en repræsentant, der ikke deltager i afstem-ningen.
2. Når der henvises til dette stykke, finder artikel 4 og 7 i afgørelse
1999/468/EF anvendelse.
3. Det tidsrum, der nævnes i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF,
fastsættes til en måned.
4. Udvalget kan undersøge ethvert spørgsmål vedrørende gennem-
førelsen af denne forordning, der forelægges det af dets formand, ogsåefter anmodning fra en repræsentant for en medlemsstat.
5. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden med kvalificeret
flertal.
Artikel 15
Omfordelingafmidler
Ved tiltrædelse af Den Europæiske Union mister et land retten til støtte i
henhold til denne forordning. Midler, der bliver disponible som følge afet ansøgerlands tiltrædelse af Den Europæiske Union, omfordeles tilandre ansøgerlande, jf. artikel 1, stk. 1. Der skal ved omfordelingentages hensyn til ansøgerlandenes behov for og evne til at absorberestøtten og til de kriterier, der er fastsat i artikel 4.
Rådet træffer med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen
afgørelse om den generelle fremgangsmåde for omfordelingen.
På baggrund af den i stk. 2 nævnte afgørelse fra Rådet beslutter
Kommissionen efter proceduren i artikel 14, hvordan de disponiblemidler skal omfordeles mellem de øvrige modtagerlande.
Artikel 16
Afsluttendebestemmelserogovergangsbestemmelser
På forslag af Kommissionen tager Rådet denne forordning op til fornyet
overvejelse senest den 31. december 2006 efter proceduren i traktatensartikel 308.
Artikel 17
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 9
▼M1
▼B
▼B
BILAG I
Ansøgningernesindhold(artikel7,stk.3,litraa))
Ansøgningerne skal indeholde følgende:
1) navnet på det organ, der er ansvarligt for gennemførelsen, foranstaltningens
art og en beskrivelse af foranstaltningen
2) oplysninger om omkostningerne ved foranstaltningen ogstedet, hvor den skal
gennemføres, herunder, hvis det er relevant, en angivelse af sammen-
koblingen og interoperabiliteten, når det gælder foranstaltninger på samme
transportakse
3) tidsplanen for arbejdets gennemførelse
4) en costbenefitanalyse, herunder den direkte og indirekte indvirkning på
beskæftigelsen, der skal kvantificeres, hvor det er muligt
5) en vurdering af indvirkningen på miljøet svarende til den vurdering, der er
fastsat i Rådets direktiv 85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse
offentlige og private projekters indvirkning på miljøet(1)
6) oplysninger om overholdelse af konkurrenceloven og reglerne om offentlige
udbud
7) finansieringsplanen, herunder om muligt oplysninger om foranstaltningens
økonomiske levedygtighed, og den samlede finansiering, som modtager-
landet søger at opnå fra ISPA, EIB, herunder dens førtiltrædelsesfacilitet og
eventuelle andre fællesskabskilder eller kilder i medlemsstaterne, EBRD og
Verdensbanken
8) oplysninger om foranstaltningernes forenelighed med Fællesskabets politi-
kker
9) oplysninger om de ordninger, der er indført for at sikre effektiv anvendelse
og vedligeholdelse af faciliteterne
10) (miljøforanstaltninger) oplysninger om stedet og om den betydning, der
tillægges foranstaltningen i den nationale miljøstrategi som fastsat i det
nationale program for overtagelse af gældende fællesskabsret
11) (transportforanstaltninger) oplysninger om den nationale transportudviklings-
strategi og foranstaltningernes indplacering i denne strategi, herunder graden
af kohærens med retningslinjerne for de transeuropæiske net og med den
fælles europæiske transportpolitik.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 10
(1) EFT L 175 af 5.7.1985, s. 40. Direktivet er ændret ved direktiv 97/11/EF (EFT L 73 af
14.3.1997, s. 5).
▼B
BILAG II
Vurderingafforanstaltninger(artikel7,stk.3,litrab),ogstk.4)
A. Ved vurderingen af foranstaltningerne anvendes følgende kriterier for at sikre,
at de er af høj kvalitet, jf. artikel 2:
1) deres socioøkonomiske fordele, herunder deres mulighed for at fremme
privat finansiering, som skal stå i et rimeligt forhold til de anvendte
midler; der skal foretages en vurdering på baggrund af en costbenefit-
analyse
2) de ordninger, der skal sikre, at foranstaltningerne forvaltes effektiv
3) de prioriterede opgaver, der er fastlagt ved tiltrædelsespartnerskaberne for
interventionsområderne
4) foranstaltningernes bidrag til virkeliggørelsen af Fællesskabets politik på
miljøområdet og resultatet af den vurdering af indvirkningen på miljøet,
hvortil der er henvist i bilag I
5) foranstaltningernes bidrag til de transeuropæiske net og den fælles
transportpolitik
6) oprettelse af en passende balance mellem miljø og transportinfrastruktur
7) overvejelser om mulige alternative finansieringsformer, jf. artikel 6.
B. Kommissionen kan opfordre EIB, EBRD eller Verdensbanken til i fornødent
omfang at bidrage til vurderingen af foranstaltningerne. Kommissionen skal
gennemgå støtteansøgningerne for navnlig at kontrollere, om de administra-
tive og finansielle mekanismer er tilstrækkelige til, at foranstaltningen kan
gennemføres effektivt.
C. Kommissionen skal vurdere foranstaltningerne ved hjælp af de relevante
kvantificerede indikatorer for at fastslå deres forventede indvirkning, når det
gælder virkeliggørelsen af denne forordnings målsætning. Modtagerlandene
skal give alle de nødvendige oplysninger som angivet i bilag I, herunder om
resultaterne af gennemførlighedsundersøgelser og vurderinger, om alterna-
tiver, der ikke er overvejet nærmere, og om samordningen af foranstaltninger
af fælles interesse på samme transportrute, så denne vurdering kan blive så
effektiv som muligt.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 11
▼B
BILAG III
Finansforvaltningog-kontrol(artikel9,stk.5)
1. I hvert modtagerland udpeges der en central enhed, som de fællesskabsmidler,
der ydes under ISPA, skal kanaliseres igennem.
Chefen for denne enhed har det overordnede ansvar for forvaltningen af
midlerne i det pågældende modtagerland.
2. Modtagerlandenes forvaltnings- og kontrolordninger skal efterlade et tilstræk-
kelig revisionsspor, især med henblik på:
— afstemning af de regnskabsoversigter, der er attesteret over for Kommis-
sionen, med regnskabsoversigterne og støttedokumenterne på de
forskellige forvaltningsniveauer
— kontrol af overførslerne af de disponible fællesskabsmidler og andre
midler
— gennemgang af de teknikse og finansielle planer for projektet, situations-
rapporter og procedurer for udbud og tildeling af kontrakter på de
forskellige forvaltningsniveauer.
3. Den procedure, der skal følges ved tildeling af kontrakter om bygge- og
anlægsarbejder, indkøb og tjenesteydelser, skal fastsættes i finansieringsaf-
talen og skal følge grundprincipperne i finansforordningens afsnit IX, herunder
navnlig følgende:
— modtagerlandet skal gennemføre foranstaltninger fastsat i en finansierings-
aftale i nært samarbejde med Kommissionen, der har ansvaret for
bevillingernes anvendelse
— Kommissionen skal i nært samarbejde med modtagerlandet sørge for, at
deltagere i udbud kan konkurrere på lige fod, at der ikke sker
forskelsbehandling, og at det bud, der vælges, er det økonomisk set mest
fordelagtige.
I henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 1266/1999 kan bevillingerne dog
gøres til genstand for en udvidet decentraliseret forvaltning, især med hensyn
til Kommissionens forhåndsgodkendelse af udbud, evaluering af bud og
tildeling af kontrakter samt finansforvaltning.
I disse bestemmelser, der fastsættes i finansieringsaftalen med modtagerlandet,
skal der tages hensyn til landets kvantitative og kvalitative finansforvaltning
og dets mulighed for finanskontrol.
4. Den kompetente nationale finanskontrolmyndighed skal gennemføre passende
intern og ekstern finanskontrol efter internationalt anerkendte revisions-
principper, og myndigheden skal være uafhængig for at kunne udføre son
opgave. Hvert år sendes der en revisionsplan og en oversigt over revisions-
resultaterne til Kommissionen. Revisionsrapporter stilles til rådighed for
Kommissionen.
Kommissionen og modtagerlandet skal samarbejde om at koordinere revi-
sionsprogrammer og -metoder, så de bliver så nyttige som muligt.
Modtagerlandet skal sørge for, at Kommissionens personale eller behørigt
befuldmægtigede repræsentanter ved kontrol har adgang til på stedet at se alle
relevante dokumenter og regnskaber vedrørende finansiering i henhold til
finansieringsaftalen. Modtagerlandene skal bistå Revisionsretten med at
foretage revision af anvendelsen af midler ydet under ISPA.
De ansvarlige myndigheder skal sørge for, at alle regnskabsbilag vedrørende
udgifter til projekter er tilgængelige i fem år efter den sidste betaling til et
projekt.
5. Finansieringsaftalerne med de enkelte modtagerlande skal indeholde følgende
bestemmelser om finansiel korrektion:
Hvis gennemførelsen af en foranstaltning ikke synes at berettige til hele den
tildelte støtte eller en del af den, foretager Kommissionen en passende
undersøgelse af sagen, især ved at anmode modtagerlandet om at fremsætte
sine bemærkninger inden for en bestemt frist og om at rette eventuelle
uregelmæssigheder.
Efter den undersøgelse, der er nævnt i forrige afsnit, kan Kommissionen
nedsætte, suspendere eller annullere støtten til de pågældende foranstaltninger,
hvis undersøgelsen viser, at der foreligger uregelmæssigheder eller uberettiget
kumulation, eller at en af betingelserne i beslutningen om støtte ikke er
opfyldt, især at der er foretaget en væsentlig ændring, der påvirker karakteren
af eller betingelserne for foranstaltningens gennemførelse, og som ikke er
forelagt Kommissionen til godkendelse. En nedsættelse eller annullering af
støtten giver anledning til tilbagesøgning af de udbetalte beløb.
Når Kommissionen finder, at en uregelmæssighed ikke er blevet rettet, eller en
foranstaltning eller en del deraf ikke berettiger til hele den ydede støtte eller en1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 12
▼B
del deraf, skal Kommissionen foretage en passende undersøgelse af sagen og
anmode modtagerlandet om at indgive sine bemærkninger inden for en
bestemt frist. Efter undersøgelsen kan Kommissionen, hvis modtagerlandet
ikke har gennemført korrigerende foranstaltninger:
a) nedsætte eller annullere eventuelle forskud
b) annullere hele støtten til foranstaltningen eller en del deraf.Kommissionen fastslår, hvor stor korrektionen skal være, under hensyn til
uregelmæssighedernes karakter og omfanget af mangler i forvaltningen og
kontrollen. Ethvert beløb, som tilbagesøges som uberettiget udbetalt, skal
tilbagebetales til Kommissionen. Til dette beløb lægges renter for forsinket
tilbagebetaling efter regler, som Kommissionen vedtager.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 13
▼B
BILAG IV
Overvågningogefterfølgendeevaluering(artikel11)
A. Overvågningen gennemføres på grundlag af rapporter, der udarbejdes efter
procedurer, som er fastlagt ved fælles overenskomst, og ved hjælp af
stikprøvekontrol og ad hoc-udvalg. Den gennemføres ud fra fysiske og
finansielle indikatorer. Indikatorerne skal vedrøre projektets særlige karakter
og målsætning. De skal opstilles, således at de viser, hvor langt man er
kommet i forløbet i forhold til den oprindelige plan og målsætning, og denforvaltningsmæssige situation og eventuelle problemer i denne forbindelse.
B. Udvalgene nedsættes på grundlag af en aftale mellem det pågældende
modtagerland og Kommissionen. De af modtagerlandet udpegede myndig-
heder eller organer, Kommissionen og i givet fald EIB skal være
repræsenteret i udvalget. Hvis regionale og lokale myndigheder og private
virksomheder er kompetente til at gennemføre et projekt, og hvis de er direkte
berørt af et projekt, skal de også være repræsenteret i udvalgene.
C. For hver foranstaltning sender den myndighed eller det organ, der er
ansvarligt for foranstaltningen, Kommissionen en rapport om forløbet senest
tre måneder efter udløbet af hvert fulde gennemførelsesår.
D. På grundlag af resultaterne af overvågningen og under hensyntagen til
overvågningsudvalgets bemærkninger tilpasser Kommissionen de oprindeligt
godkendte støttebeløb og -betingelser samt finansieringsplanen, i givet fald på
forslag af modtagerlandene.
Kommissionen fastlægger de fornødne ordninger for disse tilpasninger, som
opdeles efter art og betydning.
E. Den myndighed eller det organ, der er ansvarligt for foranstaltningen, sender
Kommissionen en endelig rapport senest seks måneder efter foranstaltningens
eller projektfasens afslutning. Rapporten skal indeholde følgende oplysninger:
1) en beskrivelse af det udførte arbejde med angivelse af fysiske indikatorer,
en kvantificering af udgifterne efter arbejdets kategori og de foranstalt-
ninger, der er truffet med hensyn til de specifikke klausuler i beslutningen
om støtte
2) en attestering af, at arbejdet er i overensstemmelse med beslutningen om
støtte
3) en første vurdering af, i hvilket omfang de forventede resultater er opnået,
herunder navnlig:
a) den faktiske dato for foranstaltningens iværksættelse
b) en angivelse af, hvordan forvaltningen vil blive forvaltet, når arbejdet
er tilendebragt
c) en bekræftelse, hvis det er relevant, af de finansielle overslag, især med
hensyn til driftsomkostninger og forventede indtægter
d) en bekræftelse af det socioøkonomiske overslag, navnlig de forventede
omkostninger og fordele
e) en angivelse af, hvilke skridt der er taget til at sikre beskyttelse af
miljøet og de dermed forbundne omkostninger.
4) oplysninger om aktiviteterne, hvad angår offentlighed.
F. Den efterfølgende evaluering skal omfatte midlernes anvendelse og støttens
effektivitet og indvirkning. Den skal omfatte de faktorer, der på positiv eller
negativ måde bidrager til foranstaltningernes gennemførelse og de opnåede
resultater. Efter foranstaltningernes afslutning foretager Kommissionen og
modtagerlandene derfor en evaluering af, hvordan de er blevet gennemført,
bl.a. om midlerne er anvendt effektivt. Evalueringen skal også omfatte
gennemførelsens faktiske indvirkning, for at det kan vurderes, om de
oprindelige mål er blevet opfyldt. Evalueringen skal bl.a. omfatte foranstalt-
ningernes bidrag til virkeliggørelsen af Fællesskabets politik på miljøområdet
eller til de transeuropæiske net og den fælles transportpolitik og skal også
omfatte en vurdering af foranstaltningernes miljøvirkning.
G. For at gøre fællesskabsstøtten under ISPA mere effektiv sikrer Kommission-
en, at der ved anvendelsen af ISPA lægges særlig vægt på gennemsigtighed i
forvaltningen.
H. De nærmere bestemmelser om overvågning og evaluering fastsættes i
Kommissionens beslutninger om godkendelse af foranstaltningerne.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 14
▼B
BILAG V
Kommissionensårsrapport(artikel12)
Årsrapporten skal indeholde oplysninger om følgende:
1) den finansielle støtte, som Fællesskabet har indgået forpligtelser for og har
udbetalt under ISPA,opdelt efter år, modtagerland ogprojekttype (miljø eller
transport)
2) det bidrag, som fællesskabsstøtten under ISPA har ydet til modtagerlandenes
bestræbelser på at gennemføre Fællesskabets miljøpolitik og styrke de
transeuropæiske transportinfrastrukturnet, og balancen mellem miljøforan-
staltninger og transportinfrastrukturforanstaltninger
3) en vurdering af foreneligheden af den anvendte fællesskabsstøtte under ISPA
med Fællesskabets politikker, herunder politikkerne for miljøbeskyttelse,
transport, konkurrence og offenlige udbud
4) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre samordning af og sammenhæng
mellem foranstaltninger, der er finansieret gennem ISPA,og foranstaltninger,
der er finansieret med bidrag fra De Europæiske Fællesskabers almindelige
budget, EIB og Fællesskabets øvrige finansielle instrumenter
5) modtagerlandenes investeringsindsats inden for miljøbeskyttelse og trans-
portinfrastruktur
6) de forberedende undersøgelser og den tekniske bistand, der er finansieret7) resultaterne af vurderingen, overvågningen og evalueringen af foranstaltnin-
gerne, herunder oplysninger om eventuelle tilpasninger af foranstaltningerne
på baggrund af resultaterne af vurderingen, overvågningen og evalueringen
8) EIB's bidrag til evalueringen af foranstaltningerne
9) en oversigt over resultaterne af den udførte kontrol, konstaterede uregel-
mæssigheder og verserende administrative sager og retssager
10) oplysninger om aktiviteter i forbindelse med offentlig omtale.1999R1267 — DA — 07.12.2001 — 001.001 — 15