1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS HENSTILLING
af 8. januar 1998
om samtrafik på et liberaliseret telemarked
(Del 1 — Samtrafiktakster)
(EØS-relevant tekst)
(98/195/EF)
(EFT L 73 af 12.3.1998, s. 42)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Kommissionens henstilling af 29. juli 1998 (98/511/EF) L 228 30 15.8.1998
►M2Kommissionens henstilling af 20. marts 2000 (2000/263/EF) L 83 30 4.4.2000
NB: I denne konsoliderede udgave forekommer henvisninger til den europæiske regningsenhed og/eller ecuen. Begge skal fra
den 1. januar 1999 forstås som henvisninger til euroen — Rådets forordning (EØF) nr. 3308/80 (EFT L 345 af 20.12.1980,s. 1) og Rådets forordning (EF) nr. 1103/97 (EFT L 162 af 19.6.1997, s. 1).
▼B
KOMMISSIONENS HENSTILLING
af 8. januar 1998
om samtrafik på et liberaliseret telemarked
(Del 1 — Samtrafiktakster)
(EØS-relevant tekst)
(98/195/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-
skab,
som henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/33/EF(1)a f
30. juni 1997 om samtrafik på teleområdet med henblik på at sikreforsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-prin-
cipperne, særlig artikel 7, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:Kommissionens direktiv 96/19/EF(
2) af 13. marts1996 om ændring af
direktiv 90/388/EØF for så vidt angår gennemførelse af liberaliseringenaf markederne for teletjenester ophæver særlige og eksklusive rettig-heder vedrørende udbuddet af telenet og teletjenester;
det er Fællesskabets politik at etablere et åbent og konkurrencepræget
marked inden for teleområdet; sammenkobling med offentlige teleneter væsentligt for de nye aktører på markedet, som konkurrerer medetablerede operatører, og samtrafiktakster er en af de største udgiftspo-ster for nye markedsaktører; der er enighed i Fællesskabet om de
retlige rammer for samtrafik som angivet i direktiv 97/33/EF;
direktiv 97/33/EF tildeler de nationale tilsynsmyndigheder på
teleområdet en vigtig rolle ved sikring af passende muligheder forsamtrafik mellem net i overensstemmelse med EF-retten og underhensyntagen til Kommissionens henstillinger med henblik på at letteudviklingen af et egentligt europæisk hjemmemarked (betragtning 12);
navnlig artikel 7, stk. 5, i direktiv 97/33/EF pålægger Kommissionen at
udarbejde henstillinger om omkostningsberegningssystemer og opsplit-ning af regnskaber; i henhold til subsidiaritetsprincippet er detmedlemsstaterne, som er ansvarlige for fastlæggelsen af samtrafiktak-ster;
i henhold til artikel 7, stk. 2, i direktiv 97/33/EF skal samtrafiktakster
for organisationer, der af de nationale tilsynsmyndigheder er meddelt
som havende en stærk markedsposition (herefter kaldet »meddelteoperatører«), følge principperne om gennemsigtighed og omkostnings-ægthed, og bevisbyrden for, at taksterne er omkostningsægte, påhvilerden organisation, der udbyder samtrafik via sine faciliteter;
Kommissionen mener, at den bedste metode til fastlæggelse af samtra-
fiktakster er anvendelse af de forventede langsigtede gennemsnitlige
differensomkostninger, da denne metode stemmer bedst overens medet konkurrencepræget marked; metoden udelukker ikke anvendelsen afbegrundede »tillæg« som en måde til at genvinde en effektiv operatørsforventede fællesomkostninger under konkurrenceprægede forhold;
indtil der indføres samtrafiktakster baseret på forventede langsigtede
gennemsnitlige differensomkostninger, er det passende at offentliggøreinternationale sammenligninger af samtrafiktakster som en hjælp tilnationale tilsynsmyndigheders sikring af gennemførelsen af omkost-ningsægte sammenkobling med meddelte operatørers net;
i henhold til artikel 7, stk. 5, i direktiv 97/33/EF skal de nationale
tilsynsmyndigheder sikre, at de omkostningsberegningssystemer, som
organisationerne anvender, er egnede til at sikre gennemsigtighed ogomkostningsægthed, men der angives ikke et bestemt omkostningsbe-1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 2
(1) EFT L 199 af 26. 7. 1997, s. 32.
(2) EFT L 74 af 22. 3. 1996, s. 13.
▼B
regningssystem; samtrafiktakster baseret på forventede langsigtede
gennemsnitlige differensomkostninger forudsætter et regnskabssystem,som bygger på løbende omkostninger snarere end afholdte omkostning-
er; aktivitetsbestemte regnskaber kan anvendes til opstilling af en »top-
down«-model af de langsigtede gennemsnitlige differensomkostningerfor samtrafik;
omkostningen ved videresendelse af et opkald fra et sammenkoblet net
bør ikke afhænge af »afsendernettets« art; princippet om ikke-diskrimi-nering betyder, at meddelte operatørers samtrafiktakster for
videresendelse af opkald generelt ikke bør skelne mellem opkald fra
faste net og opkald fra mobilnet, eller mellem opkald fra net i sammemedlemsstat eller opkald fra net i andre medlemsstater;
medlemsstaterne kan gøre udbud af teletjenester, herunder etablering
og/eller drift af telenet til udbud af sådanne tjenester, betinget af tilla-delser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/13/EF af10. april 1997 om ensartede principper for generelle tilladelser og indi-
viduelle tilladelser for teletjenester (
1); traktatensgenerelle principper
og de særlige bestemmelser i direktiv 97/33/EF betyder, at allesammenkoblingspunkter, som er åbne for nationale operatører, ogsåbør være åbne for operatører med tilladelse i andre medlemsstater,som ønsker at levere grænseoverskridende trafik; den almindeligepraksis, hvorefter etablerede netoperatører kan levere trafik til andre
medlemsstater, uden at have tilladelse eller være etableret i destinati-
onsmedlemsstaten, er i overensstemmelse med princippet om, atlevering af trafik til en medlemsstat ikke udgør et udbud af en tjenestei den pågældende medlemsstat;
i henhold til direktiv 97/33/EF har medlemsstaterne ret til at indføre
ordninger for, hvordan nettoomkostningerne i forbindelse med forsy-ningspligten skal fordeles blandt de organisationer, som driver
offentlige telenet og/eller taletelefonitjenester;
i henhold til artikel 12, stk. 1, i Europa-Parlaments og Rådets direktiv
95/62/EF(
2) af 13. december 1995 om ONP-vilkår for taletelefonitjene-
sten skal taksterne for brug af det faste offentlige telenet ogtaletelefonitjenesten opfylde de grundlæggende principper om omkost-ningsægthed og gennemsigtighed; bidrag fra sammenkoblede parter tilordninger i forbindelse med underskud på abonnenttilslutningen er kun
tilladt, hvis de nationale myndigheder pålægger takstforpligtelser på
grundlag af princippet om rimelige priser for og adgang til teletjenesteri henhold til artikel 12, stk. 2, i direktiv 95/62/EF; Kommissionen hartilkendegivet, at den mener, at sådanne ordninger bør ophæves senest 1.januar 2000(
3);
anvendelsen af de principper, der er fastlagt i denne henstilling,
begrænser ikke medlemsstaterne eller virksomhedernes forpligtelse til
fuldt ud at overholde konkurrencereglerne, under hensyntagen til de
særlige forhold, der er beskrevet i Kommissionens udkast til medde-lelse om anvendelse af konkurrencereglerne på aftaler om adganginden for telesektoren(
4);
det rådgivende udvalg, som er nedsat i henhold til artikel 9, stk. 1, i
Rådetsdirektiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettels e af det indremarked for teletjenester ved gennemførelse af tilrådighedsstillelse af
åbne net — ONP(
5) (»ONP-udvalget«) har givet bred opbakning til
principperne, der er omfattet af denne henstilling, og Kommissionenhar taget størst muligt hensyn til udvalgets meninger —1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 3
(1) EFT L 117 af 7. 5. 1997, s. 15.
(2) EFT L 321 af 30. 12. 1995, s. 6.
(3) KOM(96) 608 af 27. november 1996. Kommissionens meddelelse om krite-
rier for vurdering af nationale ordninger til omkostningsberegning og
finansiering af forsyningspligtydelser inden for telekommunikation og
retningslinjer med medlemsstaterne for driften af sådanne ordninger.
(4) EFT C 76 af 11. 3. 1997, s. 9.
(5) EFT L 192 af 24. 7. 1990, s. 1.
▼B
HENSTILLER:
1. Denne henstilling vedrører samtrafik mellem telenet og navnlig
taksterne for videresendelse af opkald på net tilhørende operatører,
som deres nationale tilsynsmyndighed i henhold til direktiv 97/33/EF har anmeldt som havende en stærk markedsposition (herefterkaldet »meddelte operatører«).
2. I henhold til artikel 7, stk. 2, i direktiv 97/33/EF skal meddelte
operatørers samtrafiktakster følge principperne om omkostnings-ægthed og gennemsigtighed. Princippet om omkostningsægthedbetyder, når det anvendes på samtrafik, at samtrafiktakster bør
afspejle den måde, hvorpå omkostninger ved samtrafik faktisk
opstår. Meddelte operatører skal kunne dække de engangsdifferens-omkostninger ind, som forbindelsen af nettene bevirker, og dedifferenskapacitetsomkostninger, der udløses af den samtrafik.
Bilag I til henstillingen indeholder yderligere oplysninger om
omkostningstyper i forbindelse med videresendelse af opkald.
3. Samtrafikomkostninger bør udregnes på grundlag af de forventede
langsigtede gennemsnitlige differensomkostninger, da disse om-kostninger svarer bedst til de omkostninger, som en effektivoperatør, der anvender moderne teknologi, har. Samtrafiktakster,som bygger på sådanne omkostninger, kan indeholde begrundede
»tillæg« med henblik på at dække en effektiv operatørsforventede
fællesomkostninger under konkurrenceprægede forhold.
4. De nedenfor anførte samtrafiktakster, som bygger på »bedste
gældende praksis«, er en retningslinje for de nationale tilsynsmyn-
digheder, når de vurderer meddelte operatørersfors lag tilsamtrafiktakster for videresendelse af opkald, indtil omkostningsbe-regninger for samtrafik baseret på forventede langsigtedegennemsnitlige differensomkostninger foreligger.
På grundlag af oplysningerne i bilag II anbefales de følgende
»bedste gældende praksis«-takster som maksimumsamtrafiktaksteri perioden efter 1. januar 1998:
4a.►M2På grundlag af oplysningerne i bilag II anbefales de
følgende »bedste gældende praksis«-takster som maksimumssam-trafiktakster i perioden efter 1. januar 2000:1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 4
▼M1
▼M1
»Bedste gældende praksis«-takster for samtrafik (angivet i cent,
dvs. euro/100)
»Bedste gældende praksis«-samtrafiktakster for videresendelse af
opkald på LOKALT niveau (dvs. ved en lokal central eller så næren lokal central som muligt)
mellem 0,5 og 0,9 cent pr. minut (spidsbelastningsperioder)
»Bedste gældende praksis«-samtrafiktakster for ENKELT-
TRANSIT-samtrafik (storbyniveau)
mellem 0,8 og 1,5 cent pr. minut (spidsbelastningsperioder)
»Bedste gældende praksis«-samtrafiktakster for DOBBELT-
TRANSIT-samtrafik (nationalt niveau — mere end 200 km)
mellem 1,5 og 1,8 cent pr. minut (spidsbelastningsperioder). ◄
5. Hvis takster ligger uden for de »takstbånd«, der er angivet i punkt
4, anbefales, at de nationale tilsynsmyndigheder anvender deresbeføjelser i henhold til artikel 7, stk. 2, i direktiv 97/33/EF til atkræve en fuldstændig regulering af de foreslåede takster og, omnødvendigt, at kræve en ændring af samtrafiktaksterne med tilbage-
virkende kraft. De takstbånd, der er anført i punkt 4, anses for at
være brede nok til at dække anerkendte omkostningsforskelleblandt medlemsstaterne.
6. Anvendelsen af forventede langsigtede gennemsnitlige differens-
omkostninger forudsætter et omkostningsberegningssystem, som
opererer med aktivitetsbestemt fordeling af løbende omkostningerfrem for afholdte omkostninger. Det anbefales, at de nationaletilsynsmyndigheder fastsætter tidsfrister for deres meddelte opera-tørers indførelse af nye omkostningsberegningssystemer, hvor
sådanne systemer ikke findes allerede. Med henblik på at mindske
fællesomkostninger, som ikke kan fordeles umiddelbart, anbefalesdet at anvende aktivitetsbestemte omkostningsberegningssystemer,hvorefter omkostningerne fordeles på hvert produkt og/ellertjeneste på basis af de tilgrundliggende omkostningsfaktorer og eneffektiv operatørsaktiviteter.
7. I tråd med den gældende praksis for grænseoverskridende samtrafik
mellem operatører af etablerede net og princippet om ikke-diskri-minering behøver operatører, som har tilladelse i én medlemsstat
og kun sammenkobles for at levere trafik til en anden medlemsstat,
og som ikke udbyder tjenester eller driver infrastruktur i den andenmedlemsstat, ikke at have tilladelse eller være etableret i den andenmedlemsstat.
Det anbefales, at meddelte operatørers referencetilbud på samtra-
fiktakster bør omfatte en særskilt del om betingelser og vilkårsamt takster for forbindelsesleddet mellem det faktiske sammenko-blingspunkt og medlemsstatens grænse.
8. Med forbehold af princippet om ikke-diskriminering bør bidrag til
udligning af underskud på abonnenttilslutningen eller til forsy-ningspligten, som betales af organisationer, der driver telenet og/eller operatører af taletelefonitjenester i en medlemsstat (som i
henhold til EF-retten skal være adskilt fra samtrafiktakster) ikke
pålægges organisationer, som blot sammenkobles for at leveretrafik til en medlemsstat og ikke i praksis udbyder teletjenester iden pågældende medlemsstat, ej heller bør de indirekte pålæggesforbrugere i andre medlemsstater.
9.►
M2Denne henstilling og navnlig behovet for fortsat at offent-
liggøre »bedste gældende praksis«-takster samt metoden til atfastsætte taksterne tages op til revision ved udgangen af år2000.◄1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 5
▼B
▼B
10. Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. januar 1998.
På Kommissionens vegne
Martin BANGEMANN
Medlem af Kommissionen1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 6
▼B
BILAG I
ELEMENTER I SAMTRAFIKTAKSTER FOR VIDERESENDELSE AF
OPKALD
I henhold til direktiv 97/33/EF skal meddelte operatørers samtrafiktakster være
omkostningsægte. I dette bilag overvejes virkningen af dette krav på elemen-
terne i samtrafiktakster for videresendelse af opkald.
1.Prissætning af abonnentnettet i forbindelse med samtrafik
Abonnentnettet er det sidste forbindelsesled mellem forbrugeren og den lokale
central. I et fast net med kabel eller trådløse abonnentnet er omkostningen for
et abonnentnet uden omkobling normalt en engangsomkostning med periodiske
vedligeholdelsesomkostninger. Den »laveste« plads i nettet, hvor man kan købe
videresendelse af opkald, er på hovednetsiden af den lokale omkobler(1).
Samtrafik ved dette punkt medfører måske ekstra omkostninger for omkobling-
skapacitet, men der er ingen yderligere kapacitetsomkostninger eller behov for
investering i abonnentnettets kundespecifikke dele (dvs. kobberledningen i et
traditionelt net).
Da udbuddet af samtrafik ikke medfører øgede omkostninger i de kundespeci-
fikke dele af det abonnentnet, som videresender opkaldet, bør beregningen af
samtrafiktakster i henhold til princippet om omkostningsægthed ikke omfatte
nogen elementer, som vedrører de direkte omkostninger for de kundespecifikke
dele af abonnentnettet. Omkostninger vedrørende de kundespecifikke dele af et
abonnentnet uden omkobling bør derfor genvindesfra kunden i form af en abon-
nentafgift eller en kombination af en abonnentafgift og indtægter fra andre
tjenester, så vidt konkurrencen tillader dette.
Der opstår et problem, hvis den etablerede operatør af forskriftsmæssige grunde
ikke kan udligne sine takster og derfor ikke kan afkræve sine kunder en omkost-
ningsdækkende pris for abonnentnettet. Det forårsager et »underskud på
abonnenttilslutningen«. På et monopolmarked udligner en operatør et underskud
på abonnenttilslutningen (dvs. på abonnentnettet) ved at forlange overtakster for
andre tjenester, f.eks. internationale opkald. Ved omkostningsægte samtrafik er
konkurrenterne i stand til at overtage noget af den internationale trafik og lands-
trafikken, og den etablerede operatørsmuligheder for at udligne unders kuddet på
abonnenttilslutningen begrænses. En ordning til udligning af underskud på abon-
nenttilslutningen indebærer, at andre operatører pålægges bidrag, som skal
kompensere den etablerede operatør for tabet af de indtægter, der skulle have
finansieret hans underskud.
Ordninger til udligning af underskud på abonnenttilslutningen udsender altid
negative investeringssignaler og medfører generelle omkostningsstigninger i
branchen. De er også tidskrævende og indviklede at administrere samt uigen-
nemsigtige. Som nævnt i Kommissionens retningslinjer for
omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligtydelser, der er offentlig-
gjort i november 1996(2), forventesdet, at ordninger til udligning af unders kud
på abonnenttilslutningen kun anvendes midlertidigt, frem til år 2000, hvor en
tilstrækkelig takstudligning bør have fundet sted i alle medlemsstater.
I henhold til samtrafikdirektivet skal alle bidrag til udligning af underskud på
abonnenttilslutningen, som betales af sammenkoblede parter, klart adskilles fra
samtrafiktaksterne. Sammenkoblede parters betaling af bidrag til udligning af
underskud på abonnenttilslutningen er i henhold til EF-retten kun tilladt, hvis
medlemsstaterne pålægger de meddelte operatører takstforskrifter for deres
abonnenttakster. Hvis en operatør ikke via takstforskrifter forhindres i at udligne
sine takster, er det ikke tilladt at opkræve bidrag til udligning af underskud på
abonnenttilslutningen.
2.Prissætning for ikke-gennemførte opkald i forbindelse med samtrafik
Ikke-gennemførte opkald fra sammenkoblede net i trafiktætte perioder kan
påføre et net, som videresender opkald, ekstra kapacitetsomkostninger. I nogle
tilfælde kan grunden til et mislykket opkald dog også være mangler på den etab-
lerede operatørseget net. I henhold til s amtrafikdirektivet er det netoperatøren,
som har bevisbyrden, så enhver operatør, som forsøger at inkludere et gebyr for
ikke-videresendte opkald i sine samtrafiktakster, vil skulle påvise, at det ikke er
mangler på hans eget net, der er årsagen til de mislykkede opkald.1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 7
(1) Tilrådighedsstillelse af separate abonnentnet, hvorved en ny aktør mod en passende
afgift overtager og eksklusivt anvender et abonnentnet, er ikke »samtrafik« i strengesteEU-forstand.
(
2) KOM(96) 608 af 27. 11. 1996.
▼B
3.Takster for opkaldsetablering i forbindelse med samtrafiktakster
I et fast net er der hovedsageligt to faktorer, som udløser koblingsomkostninger
— opkaldetsvarighed og opkaldetsforløb (dvs . s ignalering og etablering af
opkaldet). Der krævesen s tor mængde data for at foretage en korrekt afvejning
af disse to omkostningsarters bidrag til omkostningerne. Det er dels af denne
grund, at regeludstedende myndigheder kun tillader inddækning af koblingsom-
kostninger på grundlag af et gennemført opkalds varighed. En afgift for
etablering af opkald kan kun anses for at være et gyldigt samtrafiktakstelement,
hvis operatøren kan påvise, i hvor stort omfang opkald, som stammer fra
sammenkoblede net, påfører det net, som videresender opkaldet, differensom-
kostninger i form af ekstra processorkapacitet til at klare de ekstra forsøg på
opkaldsetablering i spidsbelastningsperioden. Hvis der opkræves en afgift for
etablering af opkald, bør den tilsvarende takst for opkaldets varighed være
lavere, end hvisdet ikke var tilfældet.
4.Samtrafiktakster og abonnenttakster
Nogle lande har tidligere beregnet samtrafiktakster på grundlag af diskonterede
abonnenttakster. De nuværende abonnenttakster er dog ikke nødvendigvis
omkostningsægte, og denne fremgangsmåde vil i de fleste tilfælde ikke være
forenelig med EF-retten.
Selv om abonnenttaksterne var omkostningsægte, ville metoden ikke være
gunstig, fordi den tenderer mod at fastlåse nye markedsaktører i den samme
takststruktur som den etablerede operatør og forhindrer derved, at nye markeds-
aktører kan udvikle innovative takststrukturer rettet mod forskellige
brugergrupper. Det brede udbud af abonnenttakstordninger, som findes inden
for mobilnetsektoren i medlemsstaterne, viser, at der er betydelige muligheder
for at anvende innovative abonnenttakster som et middel til at give forbrugerne
større valgmuligheder og øge efterspørgslen efter teletjenester.
Hvis samtrafiktakster er forskellige alt efter tid på dagen og dag i ugen, bør de
anvendes på en ikke-diskriminerende måde for både nye markedsaktører og den
etablerede operatørsegen trafik.1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 8
▼B
BILAG II
»BEDSTE GÆLDENDE PRAKSIS«-SAMTRAFIKTAKSTER OG DERES
AFLEDNING
1.Metode
Fremgangsmåden er at anvende samtrafiktaksterne i de tre medlemsstater med
de laveste takster (for hvilke der forelå data pr. 1. september 1997) som
udgangspunkt for et sæt »bedste gældende praksis«-værdier, der bør være
målet på kort sigt.
Figuren viser niveauet for samtrafiktakster i medlemsstaterne. Omkostningerne i
figuren henviser til videresendelse af opkald på faste net i spidsbelastningspe-
rioder. Afgifter for etablering er medtaget, hvisde findes , men der er generelt
ikke medtaget andre afgifter, som ikke vedrører trafikken. Tallene omfatter
ikke bidrag til udligning af underskud på abonnenttilslutningen. Disse ekstrabi-
drag vil ikke være nødvendige i ret mange medlemsstater, men hvis de er en
nødvendig del af regelværket i en medlemsstat, skal de beregnes separat og
vises adskilt fra samtrafiktaksten i henhold til samtrafikdirektivet.
Bemærk, at disse tal kun vedrører et enkelt samtrafiktakstelement, nemlig
taksten for videresendelse af opkald. Tallene repræsenterer ikke den totale
samtrafiktakst, som skal betales i et givet land.
1997/1998 — Samtrafiktakster
Figur 1
Samtrafiktakster for lokalt niveau samt enkelt- og dobbelttransit i spidsbe-
lastningsperioder
(takst i ECU/100 pr. minut, på basis af en opkaldsvarighed på 3 minutter)1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 9
▼M2
Figur 1a:
Samtrafiktakster for videresendelse af opkald (1. november 1999)
Tabellen i afsnit 3 indeholder de data, som figuren bygger på.
Faktorer som den gennemsnitlige linjetæthed, arbejdskraftomkostninger, geolo-
giske faktorer og tilladt afkast af investeret kapital(1) er forskellige fra den ene
EU-medlemsstat til den anden. Selv om disse forskelle til en vis grad vil påvirke
udgiften til samtrafik, anses forskellene ikke for at være store nok til at afkræfte
de anbefalede takster(2).
Det er tanken at gennemgå tallene i denne henstilling i løbet af 1998, og det er
sandsynligt, at »bedste gældende praksis«-samtrafiktaksterne gradvist reduceres i
fremtiden, hvilket både afspejler den faldende tendens i netomkostninger og de
forbedrede skøn over disse omkostninger. I øjeblikket falder samtrafiktaksterne
over hele verden med ca. 8 % om året.
Det skal understreges, at disse »bedste gældende praksis«-takster er højere — i
nogen tilfælde betydeligt højere — end de, der ville være resultatet af en
»bottom-up« LRAIC-beregning. På baggrund af situationen i EU pr. januar
1998 anses taksterne dog for at være et realistisk mål på mellemlang sigt.
2.Afledning af »bedste gældende praksis«-samtrafiktakster
Takstbåndene er afledt af de takster, der var oplyst pr. 1. september 1997. Der er
ikke taget hensyn til ændringer i samtrafiktaksterne efter denne dato.
Den dyreste takst i hvert bånd svarer til den takst, som anvendtes pr. 1.
september 1997 i den medlemsstat, der havde den tredjelaveste takst, oprundet
til nærmeste tusindedel ecu.
Den billigste takst i hvert bånd svarer til den takst, som anvendtes pr. 1.
september 1997 i den medlemsstat, der havde den laveste takst, nedrundet til
nærmeste tusindedel ecu og med en justering af dobbelttransittaksten for at
tage hensyn til, at afstandene i små medlemsstater kan være mindre end 200 km.1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 10
(1) Historisk set har de faktiske kapitalomkostninger været højere i nogle lande og regioner
i verden end andre. Afkastet af investeret kapital kan derfor svinge med flere procent-point pr. år mellem forskellige lande.
(
2) Linjetætheden afspejles hovedsageligt i tilslutningsafgiften, en kundespecifik afgift,
frem for at give store forskelle i samtrafiktaksten. En lignende argumentation kan
anvendesfor geologis ke faktorer.▼B
3.Detaljerede takstoplysninger for medlemsstaterne
Samtrafiktakster pr. minut baseret på opkaldsvarighed på 3 minutter, pr. 1.
januar 1998
Startværdi i cent (dvs. ECU/100)Vekselkurs til
ecu pr.
september 1997Samtrafiktakster i lokal valuta
Dato for taksternes gyldighed
Supplerende oplysninger
Medlemsstat Lokal EnkelttransitDobbelt-
transit (1)
Det Forenede
Kongerige0,64 0,91 1,74 0,68 Priser fra oktober 1997 (GBP/100):
— lokal central = 0,434 pr. min.
— enkelttransit = 0,618 pr. min.— dobbelttransit (> 200 km) = 1,177 pr. min.
Spanien (
2) 1,51 (3) 1,51 4,22 166 Priser siden april 1997 (ESP):
— lokal = ikke oplyst
— storby = 2,5 pr. min.
— national = 7 pr. min.
Frankrig 0,71 1,73 2,55 6,59 Priser fra 1. januar 1998 (FRF/100):
— lokal central = 4,69 pr. min.
— enkelttransit = 11,40 pr. min.
— dobbelttransit (> 200 km) = 16,77 pr. min.
Takster uden bidrag til underskud på abonnenttilslutning eller
forsyningspligt
Tyskland (4) 1,00 (5) 1,71-2,16 (6) 2,61 1,97 Priser fra 1. januar 1998 (DEM/100):
— city = 1,97 pr. min.
— Regio50 = 3,36 pr. min.— Regio200 = 4,25 pr. min.— national = 5,14 pr. min.
Finland 1,81 (
3) 1,81 4,20 (7) 5,88 Priser siden september 1997 (FIM/100):
— lokal = ikke oplyst
— storby = 20 pr. opkald + 4 pr. min.— national = 20 pr. opkald + 13,8-18 pr. min.▼B1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 11
Samtrafiktakster pr. minut baseret på opkaldsvarighed på 3 minutter, pr. 1.
januar 1998
Startværdi i cent (dvs. ECU/100)Vekselkurs til
ecu pr.
september 1997Samtrafiktakster i lokal valuta
Dato for taksternes gyldighed
Supplerende oplysninger
Medlemsstat Lokal EnkelttransitDobbelt-
transit (1)
Danmark 0,98 1,82 2,22 7,49 Priser siden september 1997 (DKK/100):
— lokal central = 4 pr. opkald + 6 pr. min.
— enkelttransit = 8 pr. opkald + 11 pr. min.— dobbelttransit = 8 pr. opkald + 14 pr. min.
Nederlandene 2,00 (
3) 2,00 2,52 2,21 Priser siden juli 1997 (NLG/100):
— lokal central = ikke oplyst
— lokalområde = 2,5 pr. opkald + 3,6 pr. min.
— national = 3,2 pr. opkald + 4,5 pr. min.
Sverige 1,68 2,15 2,98 8,51 Priser siden januar 1997 (SEK/100):
— lokal central = 7 pr. opkald + 12 pr. min.
— enkelttransit = 7 pr. opkald + 16 pr. min.— dobbelttransit = 7 pr. opkald + 23 pr. min.
Italien (*) 1,54 (
8) 2,52 1 921 Takstforslag fra 1. 1. 1998) (ITL):
— lokal (først fra 1. 9. 1998) = 29,6 pr. min.
— regional = 48,4 pr. min.— national = ikke oplyst
Belgien (*) 2,78 (
3) 2,78 3,62 40 Takstforslag fra 1. 1. 1998 (BEF):
— lokal = ikke oplyst
— regional = 0,354 pr. opkald + 0,996 pr. min.
— national = 0,460 pr. opkald + 1,294 pr. min.
Østrig (*) 7,61 (3) 7,61 8,41 13,79 Takstforslag fra 1. 1. 1998 (ATS/100):
— lokal = ikke oplyst
— regional = 1,05 pr. min.— national = 1,16 pr. min.
Kilde: OVUM og Kommissionens tjenestegrene
(*) Takstforslag fra operatøren, som endnu ikke er godkendt af den nationale tilsynsmyndighed.
(1) Dobbelttransittaksten omfatter et afstandselement for forbindelser på > 200 km.▼B1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 12
(2) Indtil fuldstændig liberalisering i Spanien 1. december 1998 gælder dette tilbud kun for et begrænset antal operatører med tilladelse (ifølge en un dtagelse, meddelt i
henhold til direktiv 96/19/EF).
(3) I Spanien, Finland, Nederlandene, Belgien og Østrig dækker den laveste samtrafiktakst samtrafik fra en lokal central eller en transitcentral. Den »lokale« takst er altså den
samme som enkelttransittaksten.
(4) Samtrafiktaksterne i Tyskland forelå ikke den 1. september 1997 og er ikke medtaget ved afledning af »bedste gældende praksis«-takstbåndene. De fi re priszoner i Tysk-
land er defineret efter afstand og svarer ikke entydigt til tabellens tre bånd, som er fastlagt efter tekniske kriterier.
(5) I Tyskland er lokaltaksten normalt identisk med den såkaldte city-zone, som også omfatter store byer, men undertiden tillige enkelttransit-samtr afik.
(6) I Tyskland er enkelttransitsegmentet (eller storbyområdet) opdelt i to regionale zoner, Regio50 = 1,71 ECU/100 pr. minut og Regio200 = 2,16 ECU/100 pr. minut
(Regio200 omfatter undertiden også dobbelttransit-samtrafik).
(7) Prisbåndet strækker sig fra 3,48 til 4,20 afhængigt af trafiktætheden.
(8) I Italien indføres lokaltakster først fra 1. september 1998. I Grækenland, Irland, Luxembourg og Portugal har teleorganisationerne ifølge undtag elser, meddelt i henhold til
direktiv 96/19/EF, endnu ikke offentliggjort samtrafiktakster.
I Grækenland, Irland, Luxembourg og Portugal har teleorganisationerne ifølge undtagelser, meddelt i henhold til direktiv 96/19/EF, endnu ikke off entliggjort samtrafiktakster.▼B1998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 13
Tabel
Oplysninger om samtrafiktaksterne i medlemsstaterne (1. november 1999)
Samtrafiktakster pr. minut baseret på en opkaldsvarighed på 3 minutter
Startværdi i cent (dvs. euro/100) pr. minut
Priserne er eksklusive moms Vekselkurs til
euroSamtrafiktakster i lokal valuta
Dato for taksternes gyldighed
Supplerende oplysninger
Medlemsstat Lokal EnkelttransitDobbelt-
transit (2)
Østrig 1,82 (1) 1,82 2,40 13,76 Priser gældende fra jan. 1998 (ATS):
— lokal = ikke oplyst
— regional = 0,25 pr. min.— national = 0,33 pr. min.
Belgien 1,07 1,80 2,56 40,34 Priser gældende fra jan. 1999 (BEF):
— lokal = 0,156 pr. opkald + 0,378 pr. min.
— regional = 0,295 pr. opkald + 0,628 pr. min.
— national = 0,418 pr. opkald + 0,894 pr. min.
Danmark (
5) 0,84 1,18 1,80 7,434 Priser fastsat af den nationale tilsynsmyndighed pr. 1.10.1999
(DKK/100):
— lokal = 4 pr. opkald + 4,9 pr. min.
— enkelttransit = 6 pr. opkald + 6,8 pr. min.— dobbelttransit = 6 pr. opkald + 11,4 pr. min.
Finland 1,43 (
1) 1,43 2,63-3,28 (3) 5,945 Priser gældende fra maj 1999 (FIM/100):
— lokal = ikke oplyst
— teledistrikt = 16,5 pr. opkald + 3 pr. min.— national = teledistrikt + 7,15-11 pr. min.
Frankrig 0,61 1,50 2,23 6,559 Priser gældende fra jan. 1999 (FRF/100):
— lokal = 4,03 pr. min.
— enkelttransit = 9,81 pr. min.— dobbelttransit (> 200 km) = 14,65 pr. min.▼M21998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 14
Samtrafiktakster pr. minut baseret på en opkaldsvarighed på 3 minutter
Startværdi i cent (dvs. euro/100) pr. minut
Priserne er eksklusive moms Vekselkurs til
euroSamtrafiktakster i lokal valuta
Dato for taksternes gyldighed
Supplerende oplysninger
Medlemsstat Lokal EnkelttransitDobbelt-
transit (2)
Tyskland (4) 1,01 1,72-2,17 2,63 1,956 Priser gældende fra jan. 1998 (DEM/100):
— City = 1,97 pr. min.
— Regio50 = 3,36 pr. min.— Regio200 = 4,25 pr. min.— National = 5,14 pr. min.
Grækenland (*) 1,93 (
1) 1,93 2,76 329,3 Priser for mobiloperatører (GRD):
— storby = 1,7 pr. opkald + 5,8 pr. min.
— national = 2,4 pr. opkald + 8,3 pr. min.
Italien (7) 1,00 1,60 2,29 1 936 Priser gældende fra juli 1999 (ITL):
— lokal = 19,4 pr. min.
— enkelttransit = 31 pr. min.— dobbelttransit = 44,4 pr. min.
Irland 1,04 1,60 2,26 0,7876 Priser gældende fra 1.12.1998 (IEP/100):
— lokal = 0,82 pr. min.
— enkelttransit = 1,27 pr. min.
— dobbelttransit = 1,78 pr. min.
Luxembourg 2,25 (
1) 2,25 2,25 40,34 Priser gældende fra sept. 1998 (LUF):
— alle niveauer: 0,335 pr. opkald. + 0,796 pr. min.
Nederlandene (6) 1,00 1,41 1,70 2,204 Priser gældende fra 1.7.1998 (NLG/100):
— lokal = 1,5 pr. opkald + 1,7 pr. min.
— enkelttransit = 2,1 pr. opkald + 2,4 pr. min.— dobbelttransit = 2,5 pr. opkald + 2,9 pr. min.
Portugal 0,99 1,63 2,58 200,5 Priser fastsat af ICP for 2000 (PTE):
— lokal = 2 pr. opkald + 1,32 pr. min.
— storby = 2 pr. opkald + 2,60 pr. min.— national = 2 pr. opkald + 4,50 pr. min.▼M21998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 15
Samtrafiktakster pr. minut baseret på en opkaldsvarighed på 3 minutter
Startværdi i cent (dvs. euro/100) pr. minut
Priserne er eksklusive moms Vekselkurs til
euroSamtrafiktakster i lokal valuta
Dato for taksternes gyldighed
Supplerende oplysninger
Medlemsstat Lokal EnkelttransitDobbelt-
transit (2)
Spanien 0,99 1,59 3,07 166,4 Priser gældende fra 1.12.1998 (ESP):
— lokal = 1,65 pr. min.
— enkelttransit = 2,65 pr. min.— dobbelttransit = 5,11 pr. min.
Sverige (
8) 0,86-0,90 1,16-1,21 1,59-1,67 9,09-8,68 Priser gældende fra marts 1999 (SEK/100):
— lokal = 4,2 pr. opkald + 6,4 pr. min.
— enkeltsegment = 4,9 pr. opkald + 8,9 pr. min.
— dobbeltsegment = 5,6 pr. opkald + 12,6 pr. min.
Det Forenede
Kongerige0,54 0,82 1,71 0,641 Priser gældende fra marts 1999 (GBP/100):
— lokal = 0,3472 pr. min.
— enkelttransit = 0,5279 pr. min.— dobbelttransit (> 200 km) = 1,098 pr. min.
Kilde: Kommissionen og de nationale tilsynsmyndigheder.
Noter
(1) 0I Finland, Østrig, Grækenland og Luxembourg dækker den laveste takst samtrafik på lokalt og enkelttransitniveau. Derfor er lokaltaksten den samm e som enkelttransit-
taksten.
(2) Dobbelttransittaksten omfatter et afstandselement for forbindelser over 200 km.
(3) I Finland gælder der for dobbelttransit et prisinterval, hvor taksten afhænger af trafikmængden.
(4) De fire afstandsrelaterede takstzoner i Tyskland svarer ikke direkte til de tre kategorier i tabellen, der er baseret på en teknisk definition. I Tys kland svarer lokalniveau-
kategorien til den såkaldte Cityzone, der altid omfatter flere lokalnet, dvs. også nettene i storbyer. Inden for denne Cityzone etableres der, speci elt i storbyer, også
enkelttransitforbindelser. Derfor hører Cityzone-forbindelser også under kategorien enkelttransit. Inden for Regio200-zonen etableres der og så dobbelttransitforbindelser,
og således hører Regio200-forbindelser, bortset fra nationale forbindelser, også ind under kategorien dobbelttransit.
(5) Den danske tilsynsmyndighed har fastsat nye takster gældende fra 1. oktober 1999. Imidlertid er tilsynsmyndighedens beslutning appelleret, og Te leklagenævnet ved at
undersøge de nye takster. Derfor er de nye tal ikke anvendt i beregningen af »bedste gældende praksis«-taksterne for 2000. (De tidligere takster gæld ende fra 15. august
var følgende: Lokal = 0,93 cent pr. minut, enkelttransit = 1,67 cent pr. minut, dobbelttransit = 1,91 cent pr. minut).
(6) OPTA er p.t. ved at fastlægge de endelige takster for perioden 1. juli 1998-1. juli 1999, og de foreløbige takster for perioden 1. juli 1999-1. juli 200 0. Indtil disse fore-
løbige takster er fastlagt, skal KNP tilbyde de takster, der er nævnt i tabellen, og som er de foreløbige takster for perioden 1. juli 1998-1. juli 1999, der blev fastlagt af
OPTA sidste år.
(7) Foreløbige takster, der gælder indtil den italienske tilsynsmyndighed har truffet en endelig afgørelse om taksterne.
(8) Prisintervallerne afspejler de betydelige valutakurssvingninger, der har fundet sted i Sverige, siden der i marts 1999 blev fastsat nye takster gæ ldende indtil november
1999. »Bedste gældende praksis« er fastsat på grundlag af de laveste tal.
(*) Takster, der endnu ikke er godkendt af den nationale tilsynsmyndighed.▼M21998H0195 — DA — 04.04.2000 — 002.001 — 16