1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Dettedokumenteretdokumentationsredskab,oginstitutionernepåtagersigintetansvarherfor
►B RÅDETSFORORDNING(EF)Nr.1260/1999
af21.juni1999
omvedtagelseafgenerellebestemmelserforstrukturfondene
(EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning(EF) nr. 1447/2001 af 28. juni 2001 L 198 1 21.7.2001
Berigtiget ved:
►C1Berigtigelse, EFT L 271 af 21.10.1999, s. 47 (1260/1999)
▼B
RÅDETSFORORDNING(EF)Nr.1260/1999
af21.juni1999
omvedtagelseafgenerellebestemmelserforstrukturfondene
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisningtil traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særligartikel 161,
under henvisningtil forslagfra Kommissionen(1),
under henvisningtil samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisningtil udtalelse fra Det Økonomiske ogSociale Udvalg(3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Ifølge traktatens artikel 158 skal Fællesskabet udvikle og
fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske ogsocialesamhørighed, og det skal navnlig stræbe efter at formindske
forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og
forbedre situationen for de mindst begunstigede områder eller øer,herunder landdistrikterne, ogifølg e artikel 159 skal Fællesskabetstøtte denne indsats med den virksomhed, som det udøver gennemstrukturfondene, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og
andre eksisterende finansielle instrumenter;
(2)i henhold til artikel 19 i Rådets forordning(EØF) nr. 2052/88 af
24. juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samtom samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel sommed interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de
øvrige eksisterende finansielle instrumenter(
5) skal Rådet på
forslagaf Kommissionen senest den 31. december 1999 på nygennemgå den pågældende forordning; for at gøre fællesskabs-bestemmelserne mere gennemsigtige bør bestemmelserne forstrukturfondene samles i en enkelt forordning, og forordning
(EØF) nr. 2052/88 ogRådets forordning(EØF) nr. 4253/88 af
19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forord-ning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af deforskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som medinterventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og deøvrige eksisterende finansielle instrumenter(
6) bør derfor
ophæves;
(3)i medfør af artikel 5 i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs,
Finlands og Sveriges tiltrædelse, om særlige bestemmelser formål nr. 6 inden for rammerne af strukturfondene i Finland og
Sverige bør protokollen tages op til fornyet behandling samtidig
med forordning(EØF) nr. 2052/88 inden udløbet af 1999;
(4)med henblik på at styrke koncentrationen ogforenkle struk-turfondenes indsats bør antallet af prioriterede mål begrænses i
forhold til forordning(EØF) nr. 2052/88; disse mål bør defineres
som udvikling og strukturtilpasning i regioner med udviklings-efterslæb, økonomisk ogsocial omstillingi områder medstrukturproblemer ogtilpasningogmoderniseringaf uddan-nelses-, erhvervsuddannelses- ogbeskæftig elsespolitikker og-systemer;1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 2
(1) EFT C 176 af 9.6.1998, s. 1.
(2) Overensstemmende udtalelse afgivet den 6. maj 1999 (endnu ikke offentlig-
gjort i EFT).
(3) EFT C 407 af 28.12.1998, s. 74.
(4) EFT C 373 af 2.12.1998, s. 1.
(5) EFT L 185 af 15.7.1988, s. 9. Forordningen er senest ændret ved forordning
(EF) nr. 3193/94 (EFT L 337 af 24.12.1994, s. 11).
(6) EFT L 374 af 31.12.1988, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning
(EF) nr. 3193/94.
▼B
(5)med bestræbelserne på at styrke den økonomiske ogsociale
samhørighed søger Fællesskabet også at fremme en harmonisk,
afbalanceret og bæredygtig erhvervsudvikling, en høj grad afbeskæftigelse, lige muligheder for mænd og kvinder og en højgrad af beskyttelse og forbedring af miljøet; indsatsen bør isærintegrere miljøbeskyttelseskrav i fastlæggelsen og gennem-førelsen af strukturfondenes aktioner ogbidrag e til at fjerne
uligheder mellem og fremme lige muligheder for mænd og
kvinder; fondenes indsats kan ligeledes gøre det muligt atbekæmpe enhver forskelsbehandlingpå g rund af race eller etniskoprindelse, handicap eller alder, bl.a. gennem en vurdering afbehovene, de finansielle incitamenter oget udvidet partnerskab;
(6)den kulturelle udvikling, kvaliteten af det naturlige og anlagtemiljø ogleveforholdenes kvalitative ogkulturelle dimension og
udviklingen af turismen bidrager til økonomisk og socialt at gøre
regionerne mere attraktive, idet disse forhold kan medvirke til atskabe varige arbejdspladser;
(7)Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) bidragerisær til at gennemføre målet vedrørende udvikling og struk-turtilpasning i regioner med udviklingsefterslæb og økonomisk ogsocial omstillingi områder med strukturproblemer;
(8)Den Europæiske Socialfonds (ESF) opgaver bør tilpasses for at
tage hensyn til og iværksætte Fællesskabets beskæftigelsesstra-
tegi;
(9)strukturafsnittet af den fælles fiskeripolitik, der udgør enselvstændigstrukturpolitik, har været en del af strukturfondenesregelsæt siden 1993; strukturfondenes indsats bør videreføresgennem det finansielle instrument for udvikling af fiskeriet(FIUF);FIUF-interventioner i mål nr. 1 indgår i programmeringen
af dette mål, oginterventioner uden for mål nr. 1 skal være et
enkelt program i den berørte medlemsstat;
(10)Fællesskabet har iværksat en reform af den fælles landbrugs-politik, som indebærer strukturforanstaltninger ogledsageforanstaltninger med henblik på at udvikle landdistrik-terne; Den Europæiske Udviklings- og Garantifond forLandbruget (EUGFL), Udviklingssektionen, skal i den forbindelse
fortsat bidrage til virkeliggørelsen af det prioriterede mål
vedrørende udviklingogstrukturtilpasningi reg ioner med udvik-lingsefterslæb gennem en forbedring af effektiviteten afstrukturerne for produktion, forarbejdningogafsætningaf land-brugs- og skovbrugsprodukter, og til at udvikle landdistrikternes
eget potentiel; EUGFL, Garantisektionen, bør bidrage til at
gennemføre det prioriterede mål vedrørende økonomisk og socialomstillingi områder med strukturproblemer i overensstemmelsemed Rådets forordning(EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 omstøtte til udviklingaf landdistrikterne fra Den EuropæiskeUdviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om
ændringogophævelse af visse forordning er(
1);
(11)de nærmere bestemmelser for hver fond fastlægges i gennem-
førelsesbeslutninger, der vedtages i henhold til traktatensartikel 37, 148 og162;
(12)der bør fastlægges kriterier for definitionen af støtteberettigedeområder ogreg ioner; de prioriterede områder ogreg ioner iFællesskabet bør derfor udpeges på grundlag af det fælles systemfor klassifikation af regioner, der benævnes »nomenklatur for
statistiske territoriale enheder (NUTS)«, ogsom er udarbejdet af
De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor i samarbejdemed medlemsstaternes statistiske institutter;
(13)regioner med udviklingsefterslæb bør defineres som regioner medet BNP pr. indbygger på under 75 % af gennemsnittet forFællesskabet; for at sikre en effektiv koncentration af interven-tionerne er det nødvendigt, at Kommissionen nøje overholder1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 3
(1) EFT L 160 af 26.6.1999, s. 11.
▼B
disse kriterier på grundlag af objektive statistiske oplysninger;
regionerne i den yderste periferi og de områder med meget lavbefolkningstæthed, der er omfattet af mål nr. 6 som omhandlet i
protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges
tiltrædelse i perioden 1995-1999, bør også være omfattet af målnr. 1 i nærværende forordning;
(14)områder under økonomisk ogsocial omstillingbør defineres somområder, hvis industri- ogservicesektorer underg år socioøkono-
miske ændringer, landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stillede
byområder ogkriseramte fiskeriområder; det bør sikres, atindsatsen effektivt koncentreres om de områder i Fællesskabet,der er hårdest ramt; områderne bør fastlægges af Kommissionenpå forslagaf ogi snævert samråd med medlemsstaterne;
(15)for at sikre, at fondenes indsats får fællesskabskarakter, bør
områder, hvis industrisektor undergår socioøkonomiske
ændringer, og landdistrikter i tilbagegang så vidt muligtfastlægges ud fra objektive indikatorer, der anvendes på Fælles-skabsplan; det bør endvidere fastsættes, at den befolkningsandel,der omfattes af dette prioriterede mål, i alt på fællesskabsniveauvejledende udgør omkring 10 % af den samlede befolkning i
Fællesskabet, for så vidt angår industriområder, 5 % for
landdistrikter, 2 % for byområder og1 % for fiskeriområder;for at sikre, at hver medlemsstat yder et rimeligt bidrag til densamlede koncentrationsindsats, må den mulige maksimalenedsættelse af mål nr. 2's dækningi 2006 som omhandlet i
nærværende forordning, i forhold til retten til støtte under mål
nr. 2 ognr. 5b i 1999 som omhandlet i forordning(EØF) nr. 2052/88 ikke overstige en tredjedel, udtrykt i befolkningstal;
(16)for at opnå en effektiv programmering bør de regioner medudviklingsefterslæb, hvis BNP pr. indbygger er på under 75 % afgennemsnittet i Fællesskabet, svare til de områder, som
medlemsstaterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel 87,
stk. 3, litra a), under hensyn til eventuelle særlige foranstalt-ninger, der er vedtaget i medfør af traktatens artikel 299, stk. 2, tilfordel for fjernområderne (de franske oversøiske departementer,Azorerne, Madeira ogDe Kanariske Øer); der bør og så i vid
udstrækningvære sammenhængmellem de områder, der underg år
økonomiske ogsociale ændring er, ogde områder, som medlems-staterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3,litra c); Fællesskabets mål bør være at øge sammenhængen islutningen af perioden 2000-2006 ved hjælp af en passendeindsats fra medlemsstaterne i forhold til deres nuværende
situation;
(17)målet vedrørende tilpasningogmoderniseringaf uddannelses-,
erhvervsuddannelses- ogbeskæftig elsespolitikker og-systemerindgår finansielt i de regioner og områder, som ikke er dækket afmål nr. 1; mål nr. 3 omfatter også en referenceramme, der skalsikre sammenhængmed alle aktioner vedrørende menneskelig e
ressourcer i en ogsamme medlemsstat;
(18)interventioner fra Den Europæiske Socialfond (ESF) under mål
nr. 2 bør vedrøre regionale og lokale aktioner, der svarer til desærlige forhold i hvert område under mål nr. 2, og somkoordineres med interventionerne fra andre strukturfonde; hvert
bidragfraESFtiletenhedsprogrammeringsdokument formålnr.2
bør være tilstrækkelighøjt til, at det berettig er særskiltforvaltning, og bør derfor andrage mindst 5 % af strukturfondenessamlede bidrag;
(19)de regioner, der i 1999 er omfattet af et prioriteret mål, men somikke opfylder kriterierne for ret til støtte, bør modtage en gradvis
aftagende overgangsstøtte; denne støtte skal i 2000 være lavere
end i 1999;
(20)der bør fastsættes bestemmelser om fordelingaf disponiblemidler; de fordeles en gang om året, og en væsentlig del afmidlerne tildeles regioner med udviklingsefterslæb, herunderområder, der modtager overgangsstøtte;1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
(21)der bør afhængigt af den nationale absorberingsevne fastsættes et
generelt loft for, hvor stort et samlet årligt beløb en medlemsstat
må modtage fra strukturfondene efter denne forordning —sammen med støtte fra Samhørighedsfonden;
(22)Kommissionen bør fastlægge en vejledende fordeling af de
disponible forpligtelsesbevillinger til hvert af de prioriterede mål,
idet den lægger hensigtsmæssige objektive kriterier til grund; 4 %af de bevillinger, der tildeles medlemsstaterne under denvejledende fordeling, bør Kommissionen fordele midtvejs; ibetragtning af den særlige indsats for fredsprocessen i Nordirland
bør Peace-programmet videreføres indtil 2004; et særligt bistands-
program bør etableres for perioden 2000-2006 for de svenskeNUTS II-regioner, som ikke er omfattet af den i artikel 3, stk. 2,omhandlede liste, ogsom opfylder kriterierne i artikel 2 i protokolnr. 6 til akten om Østrigs, Sveriges og Finlands tiltrædelse;
(23)5,35 % af alle disponible forpligtelsesbevillinger afsættes tilFællesskabsinitiativer og0,65 % til nyskabende aktioner ogteknisk bistand;
(24)strukturfondenes bevillinger bør reguleres med en fast procentmed henblik på programmeringen, og reguleringen bør omnødvendigt kunne tilpasses teknisk inden den 31. december 2003;
(25)grundprincipperne for reformen af strukturfondene i 1998 skalfortsat styre fondenes aktiviteter indtil 2006; erfaringerne viser, atdet er nødvendigt at gennemføre forbedringer for at gørebestemmelserne enklere og mere gennemsigtige, og navnlig børeffektivitet betragtes som et grundprincip;
(26)for at strukturfondenes aktiviteter kan være effektive ogg ennem-sigtige, er det nødvendigt nøje at fastlægge medlemsstaternes ogFællesskabets ansvarsområder, ogansvarsområderne skal være
fastlagt på hvert trin af programmeringen, overvågningen,
evalueringen og kontrollen; ifølge subsidiaritetsprincippet er deti første række medlemsstaternes ansvar at iværksætte ogkontrollere foranstaltningerne, uden at dette berører Kommis-sionens beføjelser i øvrigt;
(27)Fællesskabets indsats supplerer eller skal bidrage til medlems-staternes indsats, ogfor at opnå en ekstra nytteværdi børpartnerskabet styrkes; det omfatter regionale og lokale myndig-heder, andre kompetente myndigheder, herunder dem, som er
ansvarlige for miljøet og for at fremme lige muligheder for mænd
ogkvinder, økonomiske ogsociale partnere ogandre kompetenteorganer; de berørte partnere bør inddrages i forberedelsen,overvågningen og evalueringen af foranstaltningerne;
(28)programmeringsprocessen bør defineres fra planlægningen til denendelige modtager, og denne proces bør fremmes i medlems-staterne ved at Kommissionen opstiller brede vejledenderetningslinjer om relevante, definerede fællesskabspolitikker
vedrørende strukturfondene;
(29)programmeringen skal sikre, at strukturfondenes aktioner
samordnes både indbyrdes ogmed den indsats, der ydes af andreeksisterende finansielle instrumenter ogEIB; samordning en skal
også bidrage til, at tilskud og lån kombineres;
(30)fondenes aktiviteter ogde foranstaltning er, de medfinansierer,
skal være forenelige med de øvrige fællesskabspolitikker og
overholde fællesskabsretten, og der skal vedtages særlige
bestemmelser med henblik herpå; i denne forbindelse skalforanstaltninger til formidling og udnyttelse af resultaterne afforskning og teknologisk udvikling, der gennemføres understrukturfondene, sikre beskyttelse af rettigheder i forbindelsemed erhvervelse af kvalifikationer ogvidereuddannelse, ogder
skal tages behørigt hensyn til Fællesskabets konkurrenceregler;
(31)kriterier ogreg ler for en enklere kontrol ogiværksættelse af
additionalitetsprincippet bør defineres;1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
(32)det er nødvendigt, at programmeringssystemet forenkles ved, at
der anvendes en enkelt programmeringsperiode på syv år; med
henblik herpå bør interventionernes former ogantal beg rænses,idet de generelt gennemføres i form af en integreret interventionpr. region, og ved generelt at anvende enhedsprogrammeringsdo-kumenter i forbindelse med de prioriterede mål oginteg rere storeprojekter og globaltilskud i de øvrige interventionsformer;
(33)for at styrke integrerede udviklingsmetoder bør der, idet der tageshensyn til regionernes særlige kendetegn, skabes sammenhængmellem fondenes aktioner ogFællesskabets politikker, beskæfti-gelsesstrategien og medlemsstaternes økonomiske og socialepolitik ogreg ionalpolitik;
(34)med henblik på at fremskynde og forenkle programmerings-procedurerne bør der skelnes mellem Kommissionens ogmedlemsstaternes ansvarsområder; det bør fastsættes, at Kommis-sionen på forslag af medlemsstaterne vedtager strategier ogprioriteter for programmeringens udvikling, Fællesskabets delta-
gelse i finansieringen og de tilhørende
gennemførelsesbestemmelser, og at medlemsstaterne træfferbeslutningom anvendelsen; indholdet af de forskellig e interven-tionsformer bør også fastlægges nærmere;
(35)medlemsstaternes decentrale iværksættelse af strukturfondenes
aktioner bør give garantier med hensyn til nærmere bestemmelser
for ogkvaliteten af iværksættelsen, resultaterne ogevaluering enheraf ogden korrekte finansielle forvaltningogkontrollen heraf;
(36)Kommissionen bør, om nødvendigt i samarbejde med EIB, kunnegodkende større investeringsprojekter, som overstiger et vist
finansielt omfang, for at kunne evaluere deres virkninger og den
planlagte anvendelse af fællesskabsmidler;
(37)de aktioner af interesse for Fællesskabet, der gennemføres påKommissionens initiativ, bør supplere de aktioner, som gennem-føres under de prioriterede mål;
(38)fællesskabsinitiativerne bør bidrage til at fremme det grænse-overskridende, tværnationale ogtværreg ionale samarbejde(Interreg) og den økonomiske og sociale revitalisering af dekriseramte byer og forstæder (Urban), der begge skal finansieresaf EFRU, den udviklingaf landdistrikterne (Leader), der skal
finansieres af EUGFL, Udviklingssektionen, og den udvikling af
menneskelige ressourcer med lige muligheder for begge køn(Equal), der skal finansieres af ESF; i den forbindelse får detgrænseoverskridende samarbejde, især med henblik på udvi-delsen, ogdet tværnationale ogtværreg ionale samarbejde særlig
betydning; der bør lægges særlig vægt på samarbejdet med
fjernområder; koordinationen af det grænseoverskridende, tvær-nationale ogtværreg ionale samarbejde med de aktioner, dergennemføres i henhold til forordning (EØF) nr. 3906/89(
1),
forordning(Euratom, EF) nr. 1279/96(2) ogforordning(EF)
nr. 1488/96(3), bør forbedres, navnligmed henblik på udvidelsen
af Den Europæiske Union ogunder hensyntag en til Euro-
Middelhavspartnerskabet; der bør tages behørigt hensyn til densociale og erhvervsmæssige integrering af asylansøgere inden forrammerne af Equal;
(39)strukturfondene bør støtte undersøgelser, pilotprojekter og
udvekslingaf erfaring er for at fremme nyskabende metoder og
praksis for en enkel og gennemsigtig iværksættelse;
(40)med henblik på at styrke løftestangseffekten af Fællesskabetsmidler ved så vidt muligt at fremme anvendelsen af privatefinansieringskilder og tage større hensyn til projekternes rentabi-1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 6
(1) EFT L 375 af 23.12.1989, s. 11 (Phare). Forordningen er senest ændret ved
forordning(EF) nr. 753/96 (EFT L 103 af 26.4.1996, s. 5).
(2) EFT L 165 af 4.7.1996, s. 1 (Tacis).
(3) EFT L 189 af 30.7.1996, s. 1 (Meda). Forordningen er senest ændret ved
forordning(EF) nr. 780/98 (EFT L 113 af 15.4.1998, s. 2).
▼B
litet bør støtten fra strukturfondene diversificeres ogstøttesatserne
gradueres for at fremme Fællesskabets interesser, tilskynde tilanvendelse af forskellige finansielle ressourcer, og for at
begrænse fondenes deltagelse ved at tilskynde til anvendelse af
passende støtteformer; med henblik herpå bør der fastlæggesnedsætte procentsatser for medfinansieringaf investering er ivirksomheder oginvestering er i infrastrukturer, der skaberbetydelige indtægter; i forbindelse med nærværende forordning
bør betydelige nettoindtægter vejledende defineres som indtægter,
der udgør mindst 25 % af de samlede investeringsudgifter;
(41)ud fra subsidiaritetsprincippet bør de relevante nationale bestem-melser gælde for støtteberettigede udgifter, indtil der vedtagesFællesskabsbestemmelser, der kan fastlægges af Kommissionen,
når de skønnes nødvendige for at garantere en ensartet og rimelig
anvendelse af strukturfondene i Fællesskabet; det er dognødvendigt at bestemme, hvilke udgifter der er støtteberettigede,for så vidt angår datoerne for begyndelse og udløb af perioder forstøtteberettigelse og investeringernes vedvarende karakter; for atstrukturfondenes indsats kan blive effektiv og få varige virkninger
bør fondsstøtten kun opretholdes helt eller delvis, hvis støttens art
eller betingelserne for dens gennemførelse ikke ændres i betydeliggrad, hvorved støtteforanstaltningens oprindelige mål fordrejes;
(42)bestemmelserne ogprocedurerne for forplig telser ogbetaling erbør forenkles; budgetforpligtelserne skal med henblik herpå
gennemføres en gang om året efter de flerårige finansielle
prognoser og planen for finansiering af interventioner, ogbetalingerne skal foretages som forskud og efterfølgende refusionaf faktiske udgifter; efter gældende retspraksis udgør de renter,som forskuddet eventuelt afkaster, indtægter for den pågældendemedlemsstat, ogfor at styrke fondenes indsats bør de anvendes til
samme formål som forskuddet;
(43)der bør stilles garantier for en korrekt finansiel forvaltning ved at
sikre, at udgifterne er berettigede og attesterede, og ved atfastlægge betalingsbetingelser, som forudsætter, at vigtigeansvarsområder vedrørende overvågning af programmeringen,
finanskontrol oganvendelse af fællesskabsretten overholdes;
(44)for at sikre en korrekt forvaltningaf Fællesskabets midler bør
overslagene over og gennemførelsen af udgifterne forbedres;medlemsstaterne bør derfor med regelmæssige mellemrum sendeKommissionen deres overslagover anvendelsen af Fællesskabets
midler, ogforsinkelser i den finansielle g ennemførelse bør
medføre, at forskuddet skal tilbagebetales, og at parterne udenvidere frigøres fra deres forpligtelser;
(45)i overgangsperioden fra 1. januar 1999 til 31. december 2001 skalenhver henvisning til euroen generelt betragtes som en henvisningtil euroen som valutaenhed, jf. artikel 2, andet punktum, i
forordning(EF) nr. 974/98 af 3. maj 1998 om indførelse af
euroen(
1);
(46)en effektiv overvågning udgør en af garantierne for, atstrukturfondenes indsats er effektiv; overvågningen må forbedres,og ansvarsområderne bør fastlægges nærmere; der bør navnlig
skelnes mellem forvaltningsfunktioner og overvågningsfunkti-
oner;
(47)der bør udpeges en enkelt forvaltningsmyndighed for hverintervention, og dens ansvarsområder bør fastlægges nærmere;ansvarsområderne omfatter især indsamlingaf oplysning er om
resultater ogderes fremsendelse til Kommissionen, den korrekte
finansielle gennemførelse, tilrettelæggelse af evalueringen ogoverholdelse af forpligtelserne i forbindelse med reklame ogFællesskabsret; med henblik herpå bør der med regelmæssigemellemrum holdes møder om overvågning af interventionenmellem Kommissionen og forvaltningsmyndigheden;1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 7
(1) EFT L 139 af 11.5.1998, s. 1.
▼B
(48)det bør bestemmes, at overvågningsudvalget er en af medlems-
staten udpeget instans, der følger interventionen, kontrollerer
forvaltningsmyndighedens forvaltning heraf, sikrer, at udvalgetsretningslinjer og gennemførelsesregler følges, samt gennemgårevalueringen;
(49)indikatorer og årlige gennemførelsesberetninger er vigtigebestanddele af overvågningen, og de bør fastlægges nærmere, såde troværdigt kan afspejle interventionernes forløb og program-meringens kvalitet;
(50)med henblik på en effektiv og regelmæssig gennemførelse bør derske en nærmere fastlæggelse af medlemsstaternes forpligtelservedrørende forvaltnings- og kontrolsystemer, attestering af
udgifter, forebyggelse, påvisning og korrektion af uregelmæssig-
heder ogovertrædelser af fællesskabsretten;
(51)samarbejdet mellem medlemsstaterne ogKommissionen omfinanskontrol bør udbygges, uden at dette berører Kommissionensbeføjelser på området, ogdet bør fastsættes, at medlemsstaterneog Kommissionen med regelmæssige mellemrum holder samrådfor at undersøge de af medlemsstaterne trufne foranstaltninger ogi givet fald give Kommissionen mulighed for at anmode om
justeringer;
(52)medlemsstaternes forpligtelser til at forfølge og korrigereuregelmæssigheder og overtrædelser og Kommissionens forplig-
telser i tilfælde af, at medlemsstaterne ikke opfylder deresforpligtelser, bør fastlægges;
(53)effektiviteten ogvirkning erne af strukturfondenes aktiviteterforudsætter også, at evalueringen forbedres og uddybes, ogmedlemsstaternes ogKommissionens ansvarsområder ogdebestemmelser, der skal sikre, at evalueringen er troværdig, børderfor fastlægges nærmere;
(54)interventionerne bør evalueres med henblik på deres forberedelse,deres midtvejsrevision og vurderingen af deres virkninger, og
evalueringsprocessen bør indgå i overvågningen af interventio-
nerne; målene for ogindholdet af hver evaluering setape børderfor fastlægges, og evalueringen af situationen med hensyn tilsocioøkonomiske forhold, miljø og lige muligheder for mænd ogkvinder bør udbygges;
(55)midtvejsevalueringen og henlæggelsen af en del af bevillingernegør det muligt at yde supplerende bevillinger i den enkeltemedlemsstat i forhold til interventionernes slagkraft, og tilde-
lingen bør baseres på objektive, enkle og gennemsigtige kriterier
for effektiviteten, forvaltningen og den finansielle gennemførelse;
(56)hvert tredje år bør der fremlægges en beretning om de fremskridt,der er gjort med hensyn til virkeliggørelse af den økonomiske ogsociale samhørighed, og beretningen bør indeholde en analyse afden økonomiske ogsociale situation ogdens udviklingiFællesskabets regioner;
(57)for at sikre, at partnerskabet fungerer effektivt, og at Fælles-skabets interventioner fremmes på passende vis, bør deriværksættes den bredest mulige informations- og reklameindsats;
de myndigheder, der er ansvarlige for forvaltningen af interven-
tionerne, er også ansvarlige på dette område, og de skal holdeKommissionen underrettet om de trufne foranstaltninger;
(58)der bør fastsættes nærmere bestemmelser om arbejdet i dekomitéer, der skal bistå Kommissionen med at iværksætte denneforordning;
(59)der bør fastsættes særlige overgangsbestemmelser, der skalforberede den nye programmering straks efter ikrafttrædelsen afdenne forordning, og som sikrer, at støtten til medlemsstaterneikke afbrydes, indtil der kan opstilles planer ogg ennemføresinterventioner efter det nye system —1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 8
▼B
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFSNIT I
ALMINDELIGEPRINCIPPER
KAPITEL I
MÅLOGOPGAVER
Artikel 1
Mål
Fællesskabets indsats gennem strukturfondene, Samhørighedsfonden,
EUGFL, Garantisektionen, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) ogde øvrige eksisterende finansielle instrumenter tager sigte på virkelig-gørelsen af de generelle målsætninger i traktatens artikel 158 og 160.Strukturfondene, EIB ogde øvrig e eksisterende finansielle instrumenter
bidrager hver for sig på relevant måde til virkeliggørelsen af følgende tre
højt prioriterede mål:
1) fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i regioner med
udviklingsefterslæb, i det følgende benævnt »mål nr. 1«
2) støtte til økonomisk ogsocial omstillingi områder med strukturpro-
blemer, i det følgende benævnt »mål nr. 2«
3) støtte til tilpasningogmoderniseringaf uddannelses-, erhvervs-
uddannelses- ogbeskæftig elsespolitikker og-systemer, i det følg endebenævnt »mål nr. 3«. Under mål nr. 3 kan der ydes støtte uden formål nr. 1-regioner, og målet udgør en politisk referenceramme foralle aktioner til udviklingaf de menneskelig e ressourcer på etnationalt område, idet der dogkan tag es hensyn til specifikke
regionale forhold.
Ved at forfølge disse mål bidrager Fællesskabet til at fremme en
harmonisk, afbalanceret og bæredygtig økonomisk udvikling, øgetbeskæftigelse og udvikling af de menneskelige ressourcer, beskyttelseogforbedringaf miljøet, fjernelse af ulig heder ogfremme af
ligestillingen mellem mænd og kvinder.
Artikel 2
Midlerogopgaver
1. I denne forordningforstås ved »strukturfondene« Den Europæiske
fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF),Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL),
Udviklingssektionen, og Det Finansielle Instrument til Udvikling af
Fiskeriet (FIUF), i det følgende benævnt »fondene«.
2. I overensstemmelse med traktatens artikel 33, 146 og160 bidrag er
fondene efter de særlige bestemmelser, der gælder for hver af dem, tilvirkeliggørelsen af mål nr. 1, 2 og 3 med følgende fordeling:
a) mål nr. 1: EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektion, og FIUF
b) mål nr. 2: EFRU ogESF
c) mål nr. 3: ESF.
3. FIUF bidrager til strukturforanstaltningerne inden for fiskerisek-
toren uden for mål nr. 1-regioner i overensstemmelse med Rådetsforordning(EF) nr. 1263/1999 af 21. juni 1999 om det finansielle
instrument til udviklingaf fiskeriet(
1).
EUGFL's Garantisektion bidrager til virkeliggørelsen af mål nr. 2 efter
bestemmelserne i forordning(EF) nr. 1257/1999.
4. Fondene bidrager til finansiering af fællesskabsinitiativer og til at
støtte nyskabende aktioner ogteknisk bistand.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 9
(1) Se side 54 i denne Tidende.
▼B
Teknisk bistand ydes inden for den i artikel 13-27 fastlagte program-
meringeller på Kommissionens initiativ i henhold til artikel 23.
5. De andre midler fra De Europæiske Fællesskabers almindelige
budget, der kan anvendes til virkeliggørelse af målene i artikel 1, er
navnligdem, der er afsat til andre strukturaktioner ogtil Samhørig -
hedsfonden.
Kommissionen ogmedlemsstaterne sørg er for, at der er sammenhæng
mellem fondenes indsats ogandre fællesskabspolitikker og-aktioner,navnlig i forbindelse med beskæftigelse, ligestilling mellem mænd ogkvinder, social- ogarbejdsmarkedspolitik, ogerhvervsuddannelses-politik, den fælles landbrugspolitik, den fælles fiskeripolitik, transport,energi og de transeuropæiske net, og sikrer desuden, at miljøbeskyt-
telseskrav integreres i udformningen og gennemførelsen af fondenes
indsats.
6. EIB medvirker til virkeliggørelsen af målene i artikel 1 efter de
bestemmelser, der er fastsat i dens vedtægter.
De øvrige eksisterende finansielle instrumenter, som efter de særlige
bestemmelser, der gælder for hver af dem, kan bidrage til at virkeliggøremålene i artikel 1, er navnligDen Europæiske Investering sfond, DetEuropæiske Atomenergifællesskab (Euratom) (lån og garantier). Debenævnes i det følgende »de øvrige finansielle instrumenter«.
KAPITEL II
GEOGRAFISKE OMRÅDER, DER ER STØTTEBERETTIGEDE
UNDERDEPRIORITEREDEMÅL
Artikel 3
Målnr.1
1. Mål nr. 1-regioner er regioner, der svarer til niveau II i
nomenklaturen for statistiske territoriale enheder (NUTS II), oghvisbruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger målt i købekraftstandarderog beregnet på grundlag af de pr. 26. marts 1999 disponiblefællesskabsdata for de seneste tre år er lavere end 75 % af gennemsnittet
i Fællesskabet.
Dette mål omfatter også regionerne i den yderste periferi (de franske
oversøiske departementer, Azorerne, Madeira ogDe Kanariske Øer),
som alle ligger under 75 %-tærsklen, og de områder, der er omfattet afmål nr. 6 i perioden 1995-1999 som omhandlet i protokol nr. 6 til aktenvedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse.
2. Kommissionen fastlægger listen over mål nr. 1-regioner under nøje
overholdelse af stk. 1, første afsnit, uden at dette indskrænkeranvendelsen af artikel 6, stk. 1, ogartikel 7, stk. 4, andet afsnit.
Listen gælder i syv år regnet fra den 1. januar 2000.
Artikel 4
Målnr.2
1. Mål nr. 2-regioner er regioner med strukturproblemer, hvis
økonomiske ogsociale omstillingskal fremmes i henhold til artikel 1,nr. 2, og som har et betydeligt befolkningstal eller dækker et betydeligtareal. De omfatter især områder, hvis industri- ogservicesektorerundergår socioøkonomiske ændringer, samt landdistrikter i tilbagegang,
vanskeligt stillede byområder og kriseramte fiskeriafhængige områder.
2. Kommissionen ogmedlemsstaterne sørg er for, at interventionen
reelt koncentreres om de områder i Fællesskabet, der er hårdest ramt, ogpå det mest hensigtsmæssige geografiske niveau. Befolkningen i de istk. 1 nævnte områder må højst udgøre 18 % af Fællesskabets samledebefolkning. På grundlag heraf fastsætter Kommissionen et befolknings-loft for hver medlemsstat afhængigt af:
a) det samlede befolkningstal i de NUTS III-områder i den enkelte
medlemsstat, som opfylder kriterierne i stk. 5 og61999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 10
▼B
b) hvor alvorlige den enkelte medlemsstats strukturproblemer er på
nationalt plan sammenlignet med de øvrige berørte medlemsstater.Dette vurderes ud fra det samlede arbejdsløshedstal ogtallet for
langtidsledige uden for mål nr. 1-regionerne
c) behovet for at sikre, at hver medlemsstat yder et rimeligt bidrag til
den fælles satsningpå koncentration som fastlag t i nærværendeafsnit; den maksimale reduktion af befolkningen under mål nr. 2 måikke overstige en tredjedel i forhold til den befolkning, der er
omfattet af mål nr. 2 ognr. 5b, som omhandlet i forordning(EØF)
nr. 2052/88, i 1999.
Kommissionen giver medlemsstaterne alle de oplysninger, den dispo-
nerer over, vedrørende kriterierne i stk. 5 og6.
3. Under overholdelse af de i stk. 2 omhandlede lofter stiller
medlemsstaterne forslagtil en liste over sig nifikante områder, som er:
a) de NUTS III-regioner eller de områder inden for disse regioner, der
er hårdest ramt, ogsom opfylder kriterierne i enten stk. 5 eller stk. 6
b) de områder, der opfylder kriterierne i stk. 7 eller stk. 8 eller
medlemsstaternes specifikke kriterier i henhold til stk. 9.
Medlemsstaterne forsyner Kommissionen med de statistikker ogandre
oplysninger relateret til det mest hensigtsmæssige geografiske niveau,som den skal bruge for at vurdere disse forslag.
4. På basis af de i stk. 3 omhandlede oplysninger opstiller Kommis-
sionen i snævert samråd med den berørte medlemsstat ogunderhensyntagen til nationale prioriteter listen over mål nr. 2-områder, udenat dette indskrænker anvendelsen af artikel 6, stk. 2.
De områder, der opfylder kriterierne i stk. 5 og6, skal omfatte mindst
50 % af mål nr. 2-befolkningen i hver medlemsstat, medmindre dergøres en undtagelse som følge af behørigt begrundede objektiveomstændigheder.
5. De områder, hvis industri undergår socioøkonomiske ændringer
som omhandlet i stk. 1, skal udgøre eller indgå i en territorial enhed på
NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier:
a) den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent skal ligge over gennem-
snittet i Fællesskabet i de seneste tre år
b) industribeskæftigelsens procentvise andel af den samlede beskæfti-
gelse skal i ethvert referenceår fra 1985 være lig med eller overgennemsnittet i Fællesskabet
c) der skal kunne konstateres et fald i industribeskæftigelsen i forhold til
det i litra b) anførte referenceår.
6. De i stk. 1 nævnte landdistrikter skal udgøre eller indgå i en
territorial enhed på NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier:
a) enten skal befolkningstætheden være på under 100 indbyggere pr.
km
2, eller også skal landbrugsbeskæftigelsens procentvise andel af
den samlede beskæftigelse i ethvert referenceår fra 1985 være lig
med eller over det dobbelte af gennemsnittet i Fællesskabet
b) enten skal den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent ligge over
gennemsnittet i Fællesskabet i de seneste tre år, eller også skalbefolkningstallet være faldet siden 1985.
7. De i stk. 1 nævnte byområder er tætbefolkede områder, som
opfylder mindst et af følgende kriterier:
a) en langtidsledighedsprocent, der ligger over gennemsnittet i Fælles-
skabet
b) stor fattigdom, herunder dårlige boligforhold
c) stærkt nedslidte miljøforhold
d) høj kriminalitet
e) befolkningmed et lavt uddannelsesniveau.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 11
▼B
8. De i stk. 1 nævnte fiskeriafhængige områder er kystområder, hvor
fiskeribeskæftigelsen udgør en betydelig del af den samlede beskæfti-gelse, og som har socioøkonomiske problemer i forbindelse med
strukturomlægningen inden for fiskerisektoren, hvilket medfører en
markant nedgang i beskæftigelsen inden for denne sektor.
9. Fællesskabsinterventionen kan også omfatte områder med et
betydeligt befolkningstal eller et betydeligt areal, som svarer til en affølgende kategorier:
a) områder, der opfylder kriterierne i stk. 5 ogstøder op til et
industriområde, områder, der opfylder kriterierne i stk. 6 ogstøder op
til et landdistrikt, samt områder, der opfylder kriterierne i enten stk. 5
eller stk. 6 ogstøder op til en mål nr. 1-reg ion
b) landdistrikter med alvorlige socioøkonomiske problemer enten som
følge af, at den erhvervsaktive landbrugsbefolkning bliver stadigældre, eller som følge af, at dens andel er faldende
c) områder, som i henhold til relevante ogkontrollerbare kriterier kan
anses for at være ramt af eller truet af høj arbejdsløshed på grund afigangværende eller planlagt omlægning af en eller flere aktiviteter afafgørende betydning inden for landbrugs-, industri- eller service-
sektoren.
10. Et givet område kan kun være støtteberettiget under et af målene
nr. 1 ognr. 2.
11. Listen over områder gælder i syv år regnet fra den 1. januar 2000.Opstår der alvorligkrise i en reg ion, kan Kommissionen i løbet af 2003
på forslagaf en medlemsstat ændre denne liste efter bestemmelserne istk. 1-10, men uden at forhøje den befolkningsandel, der er dækketinden for hver af de i artikel 13, stk. 2, omhandlede regioner.
Artikel 5
Målnr.3
Områder, der kan modtage støtte under mål nr. 3, er områder, der ikke er
omfattet af mål nr. 1.
Artikel 6
Overgangsstøtte
1. Uanset artikel 3 vil regioner, som i 1999 er omfattet af mål nr. 1
ifølge forordning (EØF) nr. 2052/88, og som ikke er omhandlet inærværende forordnings artikel 3, stk. 1, andet afsnit, og stk. 2, somovergangsforanstaltning modtage støtte fra fondene under mål nr. 1 fra
1. januar 2000 til 31. december 2005.
I forbindelse med vedtagelsen af den i artikel 3, stk. 2, nævnte liste
opstiller Kommissionen efter artikel 4, stk. 5 og6, listen over deNUTS III-områder i disse regioner, der i 2006 som en overgangs-foranstaltningmodtag er støtte fra fondene under mål nr. 1.
Kommissionen kan imidlertid efter forslagfra en medlemsstat inden for
den befolkningsgrænse, der gælder for de områder, der er omtalt i andet
afsnit, ogi overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 4, stk. 4,
andet afsnit, erstatte disse områder med NUTS III-områder eller områdepå et lavere niveau i disse regioner, der opfylder kriterierne i artikel 4,stk. 5-9.
Områder i regioner, som ikke er opført på den i andet og tredje afsnit
nævnte liste, vil i 2006 fortsat modtage støtte inden for rammerne afsamme intervention, men kun fra ESF, FIUF ogEUGFL, Udvikling s-
sektionen.
2. Uanset artikel 4 vil regioner, som i 1999 ifølge forordning (EØF)
nr. 2052/88 er omfattet af mål nr. 2 ognr. 5b, ogsom ikke er opført påden i artikel 4, stk. 4, i nærværende forordningnævnte liste, som enovergangsforanstaltning modtage støtte fra EFRU under mål nr. 2 imedfør af nærværende forordningfra 1. januar 2000 til 31. december2005.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 12
▼B
Disse områder modtager fra 1. januar 2000 til 31. december 2006 støtte
fra ESF under mål nr. 3 som mål nr. 3-områder, fra EUGFL,Garantisektionen, som led i støtten til udviklingaf landdistrikterne og
fraFIUFsomledistrukturaktionerne ifiskerisektorenudenformålnr.1.
KAPITEL III
FINANSIELLEBESTEMMELSER
Artikel 7
Midlerogkoncentration
1. De midler, som fondene kan indgå forpligtelse for, beløber sig til
195 mia. EUR i 1999-priser for perioden 2000-2006.
Den årlige fordeling af midlerne fremgår af bilaget.
2. Fordelingen af budgetmidlerne mellem de forskellige mål skal
foretages således, at de i væsentligt omfang koncentreres om mål nr. 1-regionerne.
69,7 % af strukturfondene tildeles mål 1, herunder 4,3 % til
overgangsstøtte (dvs. i alt 135,9 mia. EUR).
11,5 % af strukturfondene tildeles mål 2, herunder 1,4 % til
overgangsstøtte (dvs. i alt 22,5 mia. EUR).
12,3 % af strukturfondene tildeles mål 3 (dvs. i alt 24,05 mia. EUR).
Tallene for mål nr. 1, nr. 2 ognr. 3 omfatter ikke de finansielle midler,
der er omhandlet i stk. 6, ogheller ikke finansiering en af FIUF uden for
mål nr. 1.
3. Kommissionen foretager efter gennemsigtige procedurer en
vejledende fordelingpå de enkelte medlemsstater af de forplig tel-sesbevillinger, der er til rådighed for den i artikel 13-19 omhandlede
programmering, idet der for mål nr. 1 og nr. 2 fuldt ud tages hensyn til et
eller flere objektive kriterier svarende til dem, der blev anvendt i denforegående periode omfattet af forordning (EØF) nr. 2052/88, dvs.støtteberettiget befolkning, de enkelte landes og regioners velstand,strukturproblemernes relative alvor, herunder især arbejdsløshedens
omfang.
For mål nr. 3 baseres fordelingen på de enkelte medlemsstater primært
på den støtteberettigede befolkning, beskæftigelsessituationen og på,hvor alvorlige problemerne er, herunder social udstødelse, uddannelses-
ogerhvervsuddannelsesniveauet samt andelen af erhvervsaktive kvinder.
For så vidt angår mål nr. 1 og nr. 2 opføres i forbindelse med disse
fordelinger bevillingerne til regioner og områder, der modtagerovergangsstøtte, separat. De pågældende bevillinger fastsættes i over-
ensstemmelse med kriterierne i første afsnit. Bevillingerne er årligt
aftagende fra den 1. januar 2000 og skal i 2000 være lavere end i 1999.Overgangsstøttens profil kan afpasses efter de enkelte områdersspecifikke behov i forståelse med Kommissionen, forudsat at denfinansielle bevillingtil hvert enkelt område overholdes.
Kommissionen foretager under anvendelse af gennemsigtige procedurer
en vejledende fordelingblandt medlemsstaterne af de forplig telses-bevillinger, der er til rådighed for strukturforanstaltningerne ifiskerisektoren uden for mål nr. 1-regioner som omhandlet i artikel 2,stk. 3, første afsnit.
4. Under mål nr. 1 udarbejdes der for årene 2000-2004 et Peace-
program til støtte af fredsprocessen i Nordirland, til fordel forNordirland ogg rænseområderne i Irland.
Under mål nr. 1 udarbejdes der for tidsrummet 2000-2006 et særligt
bistandsprogram for de svenske NUTS II-regioner, der ikke er omfattetaf listen i artikel 3, stk. 2, men som opfylder kriterierne i artikel 2 iprotokol nr. 6 i akten vedrørende Østrigs, Sveriges og Finlandstiltrædelses.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 13
▼B
5. 4 % af forpligtelsesbevillingerne i henhold til den i stk. 3 nævnte
nationale vejledende fordelingtildeles i overensstemmelse medartikel 44.
6. I den i stk. 1 nævnte periode anvendes 5,35 % af fondenes
forpligtelsesbevillinger, jf. stk. 1, til finansiering af fællesskabsinitia-
tiver.
0,65 % af de i stk. 1 nævnte midler anvendes til finansieringaf
nyskabende aktioner ogteknisk bistand som fastlag t i artikel 22 og23.
7. De i stk. 1 omhandlede beløb indekseres fra den 1. januar 2000
med 2 % om året med henblik på deres programmering og senere
opførelse på De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
Om nødvendigt foretager Kommissionen senest den 31. december 2003
en teknisk justering af indekseringen af bevillingerne for 2004, 2005 og2006 på basis af de senest foreliggende økonomiske oplysninger.Afvigelsen i forhold til den oprindelige programmering overføres til deti stk. 5 omhandlede beløb.
8. Ingen medlemsstat kan i henhold til denne forordning modtage et
samlet årligt beløb fra strukturfondene, herunder midler fra Samhørig-hedsfonden, der overstiger 4 % af landets BNP.
KAPITEL IV
TILRETTELÆGGELSE
Artikel 8
Komplementaritetogpartnerskab
1. Fællesskabets indsats udformes som et supplement til de
tilsvarende nationale aktioner eller som et bidrag dertil. Den fastlæggesved et snævert samråd, i det følgende benævnt »partnerskab«, mellem
Kommissionen ogmedlemsstaten sammen med myndig heder og
organer, der udpeges af medlemsstaterne i henhold til deres nationalebestemmelser ogg ældende praksis, dvs.:
— regionale og lokale myndigheder og øvrige kompetente offentlige
myndigheder
— arbejdsmarkedets parter ogøkonomiske interesseorg anisationer
— andre relevante kompetente organer.
Partnerskabet gennemføres under fuld overholdelse af parternes
institutionelle, retlige og økonomiske beføjelse, således som parterne
er defineret i første afsnit.
Ved udpegelsen af de mest repræsentative partnere på nationalt,
regionalt, lokalt eller andet plan skal medlemsstaterne skabe en bred
ogeffektiv sammenslutningaf alle de relevante org aner i henhold tilnationale bestemmelser ognational praksis, idet der tag es hensyn tilbehovet for at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder samt enbæredygtig udvikling ved at inddrage krav til miljøbeskyttelse ogforbedringaf miljøkvaliteten.
Alle de udpegede parter er partnere med et fælles mål og benævnes i det
følgende »partnere«.
2. Partnerskabet omfatter forberedelse, finansiering, overvågning og
evalueringaf interventionerne. Medlemsstaterne sikrer, at de relevante
parter inddrages i de forskellige faser af programmeringen under
hensyntagen til tidsfristerne for hver enkelt fase.
3. I henhold til subsidiaritetsprincippet er det medlemsstaternes
ansvar i overensstemmelse med det særlige system i hver enkeltmedlemsstat at iværksætte interventionerne på det mest hensigtsmæssigegeografiske niveau og med forbehold af Kommissionens beføjelser,navnligfor g ennemførelsen af De Europæiske Fællesskabers almin-delige budget.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 14
▼B
4. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen for at sikre, at
fællesskabsmidlerne anvendes efter princippet om forsvarligøkonomiskforvaltning.
5. Kommissionen hører hvert år arbejdsmarkedets parter på euro-
pæisk plan om Fællesskabets strukturpolitik.
Artikel 9
Definitioner
I denne forordningforstås ved:
a)»programmering« : den tilrettelæggelse, de beslutninger og den
finansiering, der foregår i flere faser og tager sigte på over enflerårigperiode at g ennemføre Fællesskabets ogmedlemsstaternesfælles indsats for at virkeliggøre målene i artikel 1
b)»udviklingsplan« (i det følgende benævnt »plan«): den berørte
medlemsstats analyse af situationen i forhold til målene i artikel 1 ogde prioriterede behov i relation til disse mål samt strategien og
prioriteterne for den planlagte indsats, de særlige mål herfor og de
vejledende finansielle midler, som er knyttet hertil
c)»referenceramme for mål nr.3« : dokument, som beskriver
baggrunden for interventionerne til fordel for beskæftigelsen og
udviklingen af de menneskelige ressourcer på den enkelte medlems-stats område som helhed, ogsom redeg ør for forbindelsen til deprioriteter, der er opført i den nationale handlingsplan forbeskæftigelsen
d)»EF-støtteramme« : det dokument, Kommissionen i forståelse med
den berørte medlemsstat har godkendt efter vurderingen af den afmedlemsstaten forelagte plan, og som indeholder strategien ogprioriteterne for fondenes ogmedlemsstatens indsats, de særlig e mål
herfor samt fondenes bidragogde øvrig e finansielle midler.
Dokumentet er opdelt i prioriterede felter, ogg ennemførelsen findersted ved hjælp af et eller flere operationelle programmer
e)»interventioner« : fondenes interventionsformer, dvs.:
i) operationelt program eller enhedsprogrammeringsdokument
ii) EF-initiativprogram
iii) støtte til teknisk bistand ognyskabende aktioner
f)»operationelt program« : det af Kommissionen godkendte dokument
til gennemførelse af en EF-støtteramme, som omfatter et sætsammenhængende prioriterede felter, der består af flerårige foran-
staltning er, ogsom kan medfinansieres af en eller flere fonde ogaf
et eller flere af de øvrige eksisterende finansielle instrumenter samtaf EIB. Et integreret operationelt program er et operationeltprogram, der medfinansieres af flere fonde
g)»enhedsprogrammeringsdokument« : ét enkelt dokument, der er
godkendt af Kommissionen, og som indeholder de samme oplys-ninger som en EF-støtteramme og et operationelt program
h)»prioriteret felt« : en af prioriteterne i den strategi, der er fastlagt i en
EF-støtteramme eller i en intervention. Hertil er knyttet et bidragfrafondene ogde øvrig e finansielle instrumenter ogde relevantefinansielle midler fra medlemsstaten samt særlige mål
i)»globaltilskud« : den del af en intervention, fortrinsvis til fordel for
lokaludviklingsinitiativer, hvis gennemførelse og forvaltning kanoverlades til en eller flere formidlere, der er godkendt i henhold tilartikel 27, stk. 1, herunder lokale myndigheder, regionaludviklings-
organer eller ikke-statslige organisationer. Beslutningen om
anvendelse af globaltilskud træffes af medlemsstaten efter aftalemed Kommissionen eller af forvaltningsmyndigheden efter aftalemed medlemsstaten.
Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner kan Kommis-
sionen beslutte at benytte sigaf g lobaltilskud for hele eller en del afinterventionen. Ved fællesskabsinitiativer kan denne beslutningkuntræffes efter forudgående aftale med den berørte medlemsstat1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 15
▼B
j)»foranstaltning« : det middel, hvormed et prioriteret felt realiseres
over en flerårig periode, og som gør det muligt at finansiereoperationer. Enhver støtteordningefter traktatens artikel 87 og
enhver ydelse af støtte fra organer udpeget af medlemsstaterne samt
enhver gruppe af sådanne former for støtte eller kombination heraf,som tjener samme formål, betragtes som en foranstaltning
k)»operation« : ethvert projekt eller enhver aktion, som gennemføres af
de endelige støttemodtagere
l)»endelige støttemodtagere« : de organer, eller offentlige eller private
virksomheder, som har givet operationerne i opdrag. I forbindelse
med støtteordninger efter traktatens artikel 87 og i forbindelse med
støtte ydet af organer udpeget af medlemsstaterne er de endeligestøttemodtagere de organer, som yder støtte
m)»programtillæg« : dokument om gennemførelse af interventionens
strategi og prioriterede felter, som indeholder nærmere oplysningerom interventionen for så vidt angår foranstaltningerne i artikel 18,stk. 3, ogsom er udarbejdet af medlemsstaten eller forvaltning s-
myndigheden og om nødvendigt tilpasset i overensstemmelse med
artikel 34, stk. 3; det fremsendes til Kommissionen til orientering
n)»forvaltningsmyndighed« : alle offentlige eller private nationale,
regionale eller lokale myndigheder eller organer, som medlemsstatenudpeger til at forvalte en intervention som defineret i denneforordning, eller medlemsstaten, når den selv udøver denne funktion.
Hvis medlemsstaten udpeger en anden forvaltningsmyndighed end
sig selv, fastlægger den i alle enkeltheder de nærmere bestemmelservedrørende sit forhold til denne forvaltningsmyndighed og denærmere bestemmelser vedrørende forholdet mellem forvaltnings-myndigheden og Kommissionen. Forvaltningsmyndigheden kan,såfremt medlemsstaten udpeger den hertil, være identisk med
betalingsmyndigheden for den pågældende intervention
o)»betalingsmyndighed« : en eller flere nationale, regionale eller lokale
myndigheder eller organer, som medlemsstaterne udpeger til atudarbejde og forelægge betalingsanmodninger og modtage beta-linger fra Kommissionen. Medlemsstaten fastlægger i alleenkeltheder de nærmere bestemmelser vedrørende sit forhold til
betalingsmyndigheden og de nærmere bestemmelser vedrørende
forholdet mellem betalingsmyndigheden og Kommissionen.
Artikel 10
Samordning
1. Samordningen mellem de forskellige fonde foregår navnlig
gennem:
a) planerne, EF-støtterammerne, de operationelle programmer og
enhedsprogrammeringsdokumenterne (som defineret i artikel 9)herunder den i artikel 9, stk. 1, litra c), nævnte referenceramme,
når det er relevant
b) evalueringaf de interventioner, der g ennemføres under et mål
c) de i stk. 3 nævnte retningslinjer.
2. Kommissionen ogmedlemsstaterne sikrer under overholdelse af
partnerskabet samordningen af de forskellige fondes interventioner, dels
indbyrdes, dels med interventionerne fra EIB ogde øvrig e eksisterende
finansielle instrumenter.
Fællesskabsinterventionerne i form af tilskud kan kombineres på
passende måde med lån og garantier, således at de anvendte budget-
midler ved hjælp af de bedst egnede finansielle instrumenter kan fåstørst muligvirkning . Denne kombination kan bestemmes i samarbejdemed EIB ved fastlæggelsen af EF-støtterammen eller enhedsprogram-meringsdokumentet. I den forbindelse kan der tages hensyn til balanceni den foreslåede finansieringsplan, fondenes deltagelse og de udvik-
lingsmål, som søges nået.
3. Senest en måned efter denne forordnings ikrafttræden og herefter
inden den i artikel 42 nævnte midtvejsrevision offentliggør Kommis-1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 16
▼B
sionen efter hver gang at have rådført sig med samtlige medlemsstater
generelle og vejledende retningslinjer vedrørende relevante og aftaltefællesskabspolitikker i relation til de i artikel 1 nævnte mål for at hjælpe
de kompetente nationale og regionale myndigheder med udarbejdelsen
af planerne ogmed en eventuel revision af interventionerne. Retning s-linjerne offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 11
Additionalitet
1. For at sikre en reel økonomisk virkningmå bevilling erne fra
fondene ikke erstatte offentlige eller dermed ligestillede udgifter tilstrukturformål i medlemsstaten.
2. Kommissionen og den berørte medlemsstat fastlægger med henblik
herpå det niveau for de offentlige eller dermed ligestillede strukturud-gifter, som medlemsstaten skal fastholde i alle mål nr. 1-regioner i løbetaf programmeringsperioden.
For mål nr. 2 og nr. 3 under ét fastlægger Kommissionen og den berørte
medlemsstat det niveau for udgifterne til en aktiv arbejdsmarkedspolitikogi beg rundede tilfælde andre indsatser med henblik på opfyldelsen af
disse to mål, som medlemsstaten skal fastholde på nationalt plan i
programmeringsperioden.
Disse udgifter fastsættes af medlemsstaten og Kommissionen under
hensyntagen til bestemmelserne i det følgende afsnit, inden Kommis-
sionen beslutter at godkende en EF-støtteramme eller etenhedsprogrammeringsdokument for den pågældende medlemsstat, ogde indarbejdes i dette dokument.
Generelt skal det i første ogandet afsnit nævnte udg iftsniveau være
mindst lige så højt som de årlige udgiftsniveau i faste priser i denforegående programmeringsperiode, og niveauet fastsættes på baggrundaf de relevante overordnede makroøkonomiske betingelser, hvorunder
finansieringen finder sted, og under hensyn til visse særlige økonomiske
omstændigheder, såsom privatiseringer, uforholdsmæssigt store offent-lige strukturudgifter eller lignende for medlemsstaten i den forudgåendeprogrammeringsperiode og til konjunkturudviklingen i medlemsstaten.
Der skal endvidere tages hensyn til en eventuel nedsættelse af
udbetalingerne fra strukturfondene sammenlignet med perioden 1994-1999.
3. Additionaliteten kontrolleres på det i stk. 2 nævnte territoriale
niveau tre gange i løbet af programmeringsperioden:
a) ved en forhåndskontrol som beskrevet i stk. 2, tredje afsnit, der tjener
som reference for hele programmeringsperioden
b) ved en midtvejskontrol senest tre år efter godkendelsen af EF-
støtterammen eller enhedsprogrammeringsdokumenterne, som regeldogsenest den 31. december 2003, hvorefter Kommissionen ogmedlemsstaten kan aftale at revidere det fastsatte strukturudgifts-
niveau, hvis den økonomiske situation har bevirket, at de offentlige
indtægter og beskæftigelsen i medlemsstaten har udviklet sigvæsentligt anderledes end forventet ved forhåndskontrollen
c) ved en kontrol senest den 31. december 2005.
Medlemsstaten giver Kommissionen alle relevante oplysninger, når
planerne forelægges, og i forbindelse med midtvejskontrollen ogkontrollen senest den 31. december 2005. Om nødvendigt gøres derbrugaf statistiske skøn.
Uafhængigt af disse kontroller underretter medlemsstaten når som helst i
løbet af programmeringsperioden Kommissionen om enhver udvikling,som vil kunne gøre det umuligt for den at fastholde det i stk. 2 nævnteudgiftsniveau.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 17
▼B
Artikel 12
Forenelighed
Operationer, der medfinansieres af fondene eller af EIB eller et andet
finansielt instrument, skal være forenelige med traktaten og de retsakter,der er udstedt i henhold til denne, samt med Fællesskabets politikker ogaktioner, herunder dem der vedrører konkurrencereglerne, offentligeudbud, beskyttelse ogforbedringaf miljøet, fjernelse af ulig heder og
fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder.
AFSNIT II
PROGRAMMERING
KAPITEL I
GENERELLEBESTEMMELSEROMMÅLNr.1,Nr.2OGNr.3
Artikel 13
Geografiskområde
1. Planer, der forelægges under mål nr. 1, udarbejdes på det
geografiske niveau, som den pågældende medlemsstat anser for at
være mest hensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel en NUTS II-
region. Medlemsstaterne kan dogforelægge en samlet udviklingsplan fornogle eller alle de regioner, der er opført på den liste, som er nævnt iartikel 3, stk. 2, artikel 6, stk. 1 ogartikel 7, stk. 4, såfremt planenindeholder de i artikel 16 omhandlede elementer.
2. Planer, der forelægges under mål nr. 2, udarbejdes på det
geografiske niveau, som den pågældende medlemsstat anser for at
være mest hensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel alle deområder i samme NUTS II-region, der er opført på den liste, som ernævnt i artikel 4, stk. 4 ogi artikel 6, stk. 2. Medlemsstaterne kan dogforelægge en plan, som omfatter nogle eller alle de områder, der er
opført på den liste, der er nævnt i artikel 4, stk. 4 ogartikel 6, stk. 2,
såfremt planen indeholder de i artikel 16 nævnte elementer. Omfatterplanerne andre områder end mål nr. 2-områder, skal de sondre mellemde aktioner, der gennemføres i mål nr. 2-regioner eller -områder, og demder gennemføres andetsteds.
3. Planer, der forelægges under mål nr. 3, omfatter en medlemsstats
område med hensyn til finansieringaf reg ioner uden for mål nr. 1, ogudgør under hensyntagen til de generelle behov i de områder, der harstrukturproblemer på grund af økonomisk og social omstilling, enreferenceramme på nationalt plan med hensyn til udviklingaf demenneskelige ressourcer.
Artikel 14
Varighedogrevision
1. De enkelte planer, EF-støtterammer, operationelle programmer og
enhedsprogrammeringsdokumenter dækker en periode på syv år, medforbehold af artikel 6 ogartikel 7, stk. 4, første led.
Programmeringsperioden begynder den 1. januar 2000.
2. EF-støtterammerne, de operationelle programmer og enhedspro-
grammeringsdokumenterne gennemgås og tilpasses, hvis det er relevant,på den pågældende medlemsstats eget initiativ eller på foranledning afKommissionen efter aftale med denne medlemsstat efter bestemmel-
serne i dette kapitel i tilslutningtil den i artikel 42 fastsatte
midtvejsevalueringogden i artikel 44 fastsatte tildelingaf resultatre-serven.
De kan ligeledes revideres på andre tidspunkter, hvis der sker vigtige
ændringer i den socioøkonomiske situation, eller på arbejdsmarkedet.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 18
▼B
Artikel 15
Forberedelseoggodkendelse
1. For så vidt angår mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3 forelægger
medlemsstaterne en plan for Kommissionen. Denne plan udarbejdes af
de kompetente myndigheder, som medlemsstaterne har udpeget pånationalt, regionalt eller andet niveau. Hvis interventionen skal haveform af et enhedsprogrammeringsdokument, behandles planen som etudkast til et enhedsprogrammeringsdokument.
For så vidt angår mål nr. 1 anvendes EF-støtterammer for alle regioner
under mål nr. 1; hvis fællesskabsbevillingen imidlertid er mindre ellerikke væsentligt større end 1 mia. EUR, forelægger medlemsstaterne somhovedregel et udkast til et enhedsprogrammeringsdokument.
For så vidt angår mål nr. 2 og nr. 3 anvendes som hovedregel
enhedsprogrammeringsdokumenter; medlemsstaterne kan dog vælge atlade udarbejde EF-støtterammer.
2. Planerne forelægges af medlemsstaterne for Kommissionen efter
høringaf parterne, der udtaler sigså betids, at fristen i andet afsnit kanoverholdes.
Medmindre der er truffet anden aftale med den berørte medlemsstat,
forelægges planerne senest fire måneder efter udarbejdelsen af listerneover de områder, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2 ogartikel 4, stk. 4.
3. Kommissionen bedømmer planerne ud fra deres sammenhængmed
målene i denne forordning, under hensyntagen til den referenceramme,der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, litra c), andre fællesskabspolitikker
ogartikel 41, stk. 2.
Desuden vurderer Kommissionen hver foreslået mål nr. 3-plan ud fra
sammenhængen mellem de påtænkte aktioner og den nationale plan for
gennemførelsen af den europæiske strategi på beskæftigelsesområdet, jf.
artikel 16, stk. 1, litra b), andet afsnit, ogi forhold til de g enerelle behovi de områder, der har strukturproblemer på grund af økonomisk og socialomstilling, samt under hensyn til, hvordan og i hvor høj grad der er tagethensyn hertil ogomfang et heraf.
4. For de tilfælde, hvor det er relevant efter stk. 1, udarbejder
Kommissionen på grundlag af planerne efter procedurerne i artikel 48-51 EF-støtterammerne i samarbejde med den berørte medlemsstat. EIB
kan medvirke ved udarbejdelsen af EF-støtterammerne. Kommissionen
træffer beslutningom fondens finansielle deltag else senest fem månederefter at have modtaget den eller de tilsvarende planer, hvis de omfatteralle de elementer, der er omhandlet i artikel 16.
Kommissionen bedømmer de forslagtil operationelle prog rammer, som
medlemsstaten har forelagt, ud fra deres sammenhæng med dentilsvarende EF-støtterammes mål ogderes forenelig hed med Fælles-skabets politikker. Den træffer beslutningom fondenes finansielledeltagelse i overensstemmelse med artikel 28, stk. 1, i forståelse med
den berørte medlemsstat, for så vidt forslagene indeholder alle de
elementer, der er omhandlet i artikel 18, stk. 2.
Medlemsstaterne kan samtidig med deres planer forelægge udkast til
operationelle programmer for at fremskynde gennemgangen af anmod-
ningerne og programmernes gennemførelse. Med sin beslutning om EF-støtterammen godkender Kommissionen ligeledes i medfør af artikel 28,stk. 1, de operationelle programmer, der er forelagt samtidig medplanerne, hvis disse programmer indeholder alle de elementer, der er
omhandlet i artikel 18, stk. 2.
5. I de tilfælde, der er omhandlet i stk. 1, træffer Kommissionen på
grundlag af planerne efter aftale med de berørte medlemsstater og efter
procedurerne i artikel 48-51 afgørelse om enhedsprogrammeringsdoku-
menterne. EIB kan medvirke ved udarbejdelsen afenhedsprogrammeringsdokumenterne. EIB kan medvirke ved udarbej-delsen af enhedsprogrammeringsdokumenterne. Kommissionen træfferen samlet beslutning om enhedsprogrammeringsdokumentet og omfondenes deltagelse i medfør af artikel 28, stk. 1, senest fem måneder1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 19
▼B
efter at have modtaget den tilsvarende plan, hvis denne omfatter alle de
elementer, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3.
6. Medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden vedtager det i
artikel 9, litra m), definerede programtillæg efter aftale med over-vågningsudvalget, hvis programtillægget er udarbejdet efter
Kommissionens afgørelse om fondsdeltagelse, eller efter høring af de
pågældende partnere, hvis det er udarbejdet inden afgørelsen omfondsdeltagelse. I sidstnævnte tilfælde vil overvågningsudvalget entenbekræfte programtillægget, eller det vil anmode om en tilpasning ihenhold til artikel 34, stk. 3.
Medlemsstaten sender programtillægget til Kommissionen til orientering
i ét enkelt dokument senest tre måneder efter Kommissionens beslutningom godkendelse af et operationelt program eller et enhedsprogram-
meringsdokument.
7. Kommissionens beslutninger vedrørende EF-støtterammerne og
enhedsprogrammeringsdokumenterne offentliggøres i De Europæiske
Fællesskabers Tidende . Kommissionen sender efter anmodningEuropa-
Parlamentet disse beslutninger samt de EF-støtterammer og enhedspro-grammeringsdokumenter, den har godkendt, til orientering.
KAPITEL II
INDHOLDETAF PROGRAMMERINGEN VEDRØRENDEMÅL
Nr.1,Nr.2OGNr.3
Artikel 16
Planer
1. Planer under mål nr. 1, nr. 2 ognr. 3 baseres på de relevante,
nationale og regionale prioriteringer og tager hensyn til de vejledenderetningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3; planerne omfatter:
a) en beskrivelse med angivelse af tal, hvor det er muligt, af den
aktuelle situation enten med hensyn til udviklingsforskelle og -efterslæb samt udviklingspotentiellet i regioner, der berøres af målnr. 1, eller med hensyn til omstillingi områder, der berøres af målnr. 2, eller med hensyn til udviklingaf de menneskelig e ressourcer og
beskæftigelsespolitikken i medlemsstaten og de områder, der berøres
af mål nr. 3; endvidere en redegørelse for de anvendte finansiellemidler og de vigtigste resultater fra den foregående program-meringsperiode, idet der tages hensyn til de foreliggendeevalueringsresultater.
b) en beskrivelse af en strategi, der er velegnet til at nå de i artikel 1
omhandlede mål, ogaf de prioriterede felter, der er valg t med henblik
på at opnå en bæredygtig udvikling og omstilling i regionerne ogområderne, herunder i landdistrikterne, samt en passende udviklingafde menneskelig e ressourcer ogen tilpasningogmoderniseringafuddannelses- ogbeskæftig elsessystemerne og-politikkerne.
Ud over de elementer, der er anført i dette litra, godtgør
medlemsstaterne i hver plan under mål nr. 3, at de påtænkte
prioriterede felter er sammenhængende med den gældende nationalebeskæftigelsesplan, idet de henviser til en beskrivelse af hoved-målsætningerne for denne strategi og de vigtigste midler til atgennemføre disse målsætninger.
Medlemsstaterne godtgør ligeledes, at de aktiviteter, der er fastlagt i
hver plan under mål nr. 2 med hensyn til menneskelige ressourcer ogbeskæftigelse, og som skal støttes af ESF, er aktiviteter, der erintegreret i omstillingsstrategien efter samordning med de andrefonde, ogsom afspejler forhåndsevaluering en med hensyn tilmenneskelige ressourcer og beskæftigelse, jf. artikel 41, stk. 2.
Hvis disse behov ikke kræver et betydeligt beløb, tages de med under
mål nr. 3.
c) Oplysninger om den påtænkte anvendelse og form af medfinan-
sieringen fra fondene og i givet fald fra EIB og andre finansielleinstrumenter — herunder til underretningdet samlede beløb fraEUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning(EF)1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 20
▼B
nr. 1257/1999 omhandlede foranstaltninger; de forventede behov for
teknisk bistand; oplysninger om additionalitet i henhold til artikel 11,stk. 2, hvorefter dette i forbindelse med mål nr. 1 skal fremgå af en
samlet vejledende finansieringsoversigt over de offentlige eller
dermed ligestillede midler og eventuelt de skønnede private midlersamt fællesskabsfinansieringsmidlerne for hvert enkelt prioriteretfelt, som er foreslået i planen.
Planerne skal under alle omstændigheder sondre mellem ramme-
beløb, der er afsat til områder, der modtager overgangsstøtte, og
rammebeløb, der er afsat til andre områder, der henhører under målnr. 1 ognr. 2.
Hvis ESF intervenerer i forbindelse med mål nr. 2 eller nr. 3, kan
finansieringssatsen være højere i de områder, der er omfattet af målnr. 2, end uden for disse områder.
I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansieringsplanen den
bevillingskoncentration, der er fastsat for de områder, der står overfor strukturelle problemer med økonomisk ogsocial omstilling
d) en redegørelse for de forholdsregler, der er truffet med henblik på
høringaf parterne.
2. I mål nr. 1-regionerne omfatter planerne enhver relevant indsats
med henblik på økonomisk ogsocial omstilling , udviklingaf de
menneskelige ressourcer under hensyn til referencerammen i artikel 9,
stk. 1, litra c), samt udviklingaf landdistrikterne ogfiskeristrukturerne.
Såfremt hele medlemsstaten berøres af mål nr. 1, skal planerne
indeholde punkterne i stk. 1, litra b), andet afsnit.
3. Medlemsstaterne angiver, hvilke elementer der er karakteristiske
for den enkelte fond, herunder størrelsen af den finansielle deltagelse,
der anmodes om, samt en oversigt over de fastsatte operationelleprogrammer, bl.a. deres særlige målsætninger og hovedtyperne af depåtænkte foranstaltninger.
Artikel 17
EF-støtterammer
1. EF-støtterammen sikrer samordningen af hele Fællesskabets
strukturstøtte i de berørte regioner, herunder støtten til udvikling af de
menneskelige ressourcer, jf. artikel 1, nr. 3.
2. EF-støtterammen omfatter:
a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på
Fællesskabets ogden påg ældende medlemsstats fælles initiativer,
deres særlige mål, om muligt udtrykt i tal, en vurdering af denforventede virkning ifølge artikel 41, stk. 2, en angivelse af, i hvilketomfang denne strategi og disse prioriterede felter tager hensyn til devejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3, ogmedlemsstatens økonomiske politikker, strategi for fremme af
beskæftigelsen gennem en forbedring af arbejdskraftens tilpasnings-
evne ogkvalifikationer ogeventuelt reg ionale politikker
b) en oversigt over samt varigheden af de operationelle programmer, der
ikke vedtages samtidig med EF-støtterammen, herunder deres særligemål ogde fastlag te prioriterede felter
c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstemmelse med
artikel 28 og29 for hvert prioriteret felt ang iver det påtænkte
rammebeløb for hvert år for medfinansieringen fra den enkelte fond, igivet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — herunder tilunderretningdet samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de iartikel 33 i forordning(EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstalt-
ninger — når de bidrager direkte til finansieringsplanen, samt
medlemsstaternes egne støtteberettigede offentlige og skønnedeprivate midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse.
I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansieringsplanen koncentra-
tionen for de bevillinger, der er afsat til de områder, der står over forstrukturelle problemer med økonomisk ogsocial omstilling .1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 21
▼B
Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillinger der er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse for hver enkelt EF-
støtteramme skal være foreneligmed de g ældende finansielle
overslagunder hensyn til den deg ressivitet, der omhandles i
artikel 7, stk. 3, tredje afsnit
d) bestemmelserne vedrørende EF-støtterammens gennemførelse, som
omfatter følgende:
— medlemsstatens udpegning af den i artikel 9, litra n), omhandlede
forvaltningsmyndigheds medansvar for administrationen af EF-støtterammen i henhold til bestemmelserne i artikel 34
— bestemmelser med henblik på at involvere partnerne i de
overvågningsudvalg, der er beskrevet i artikel 35
e) om nødvendigt oplysninger om de bevillinger, der er nødvendige for
at forberede, overvåge og evaluere interventionerne.
EF-støtterammerne omfatter i overensstemmelse med artikel 11 en
forhåndskontrol af additionaliteten ogrelevant information om g ennem-
sigtigheden af de finansielle strømme, navnlig fra den berørtemedlemsstat til modtagerregionerne.
Artikel 18
Operationelleprogrammer
1. De interventioner, der omfattes af en EF-støtteramme, gennem-
føres som regel i form af et integreret operationelt program for hver
region, som defineret i artikel 9.
2. Det operationelle program omfatter:
a) programmets prioriterede felter, deres overensstemmelse med den
tilsvarende EF-støtteramme, deres særlige mål så vidt muligt udtrykti tal, en vurderingaf deres forventede virkning , jf. artikel 41, stk. 2
b) en kortfattet beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik
på gennemførelse af de højt prioriterede felter, herunder deoplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne ud
fra traktatens artikel 87; i givet fald arten af de foranstaltninger, der
er nødvendige for forberedelsen, overvågningen og evalueringen afdet operationelle program
c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstemmelse med
artikel 28 og29 for hvert prioriteret felt ogfor hvert år skal ang ivedet påtænkte rammebeløb for medfinansieringen for den enkeltefond, i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — herunder
til underretningdet samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til
de i artikel 33 i forordning(EF) nr. 1257/1999 omhandledeforanstaltninger — i det omfang de bidrager direkte til finansie-ringsplanen, samt medlemsstaternes egne støtteberettigede offentligeogskønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielle
deltagelse.
Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillinger der inden for
de forskellige fondes samlede finansielle deltagelse er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal være forenelig
med de gældende finansielle overslag under hensyn til dendegressivitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit
d) bestemmelserne vedrørende det operationelle programs iværksæt-
telse, som omfatter følgende:
i) medlemsstatens udpegning af en forvaltningsmyndighed jf.
artikel 9, litra n), med ansvar for administrationen af detoperationelle program, jf. artikel 34
ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for det operationelle
program
iii) en beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne,
herunder overvågningsudvalgets rolle1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 22
▼B
iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømmenes tilvejebrin-
gelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed
v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til
kontrol af det operationelle program.
3. Programtillægget omfatter følgende:
a) Iværksættelsesforanstaltninger for de tilsvarende prioriterede felter i
det operationelle program, en forhåndsevaluering i overensstemmelsemed artikel 41, stk. 3, af de kvantificerede foranstaltninger, hvis de erkvantificerbare, de tilsvarende overvågningsindikatorer i overens-stemmelse med artikel 36
b) en definition af de endelige modtagerkategorier, der får gavn af
foranstaltningerne
c) en finansieringsplan, der i overensstemmelse med artikel 28 og 29 for
hver foranstaltningang iver det påtænkte rammebeløb for medfinan-sieringen fra den pågældende fond, i givet fald EIB, de øvrigeeksisterende finansielle instrumenter samt støtteberettigede offentligeogtilsvarende midler ogskønnede private midler svarende tilfondenes finansielle deltagelse; satsen for en fonds medfinansiering
af en foranstaltningfastsættes i overensstemmelse med artikel 29 og
med de samlede fællesskabsbevillinger, der er afsat til detpågældende prioriterede felt.
Denne finansieringsplan præciserer, hvilke bevillinger der er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Finansieringsplanen skal ledsages af en beskrivelse af ordningerne
for tilvejebringelse af medfinansiering for foranstaltninger under
hensyn til den berørte medlemsstats institutionelle, juridiske og
finansielle system
d) de foranstaltninger, der er fastsat for at sikre offentlig omtale af det
operationelle program i overensstemmelse med artikel 46
e) en beskrivelse af ordninger, der er aftalt mellem Kommissionen og
den pågældende medlemsstat for edb-baseret udveksling af data, hvisen sådan udvekslinger mulig , med henblik på opfyldelse afforvaltnings-, overvågnings- og evalueringskravene i denne forord-
ning.
Artikel 19
Enhedsprogrammeringsdokumenter
1. Interventioner, der gennemføres under mål nr. 2 og nr. 3 samt
under mål nr. 1 som angivet i artikel 15, stk. 1, er som regelenhedsprogrammeringsdokumenter. Artikel 15, stk. 1, litra c), finderanvendelse i forbindelse med mål nr. 2 ognr. 3.
2. Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 1 skal
omfatte alle relevante foranstaltninger med henblik på økonomisk ogsocial omstilling, fremme af beskæftigelsen gennem en forbedring afarbejdskraftens tilpasningsevne og kvalifikationer under hensyn tilreferencerammen i artikel 9, stk. 1, litra c), samt udviklingaflanddistrikterne ogfiskeristrukturerne.
Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 2 skal sikre
samordningen af Fællesskabets samlede strukturstøtte, herunder ioverensstemmelse med artikel 41, stk. 2, i forordning(EF) nr. 1257/1999 samordningaf foranstaltning erne vedrørende udviklingaf land-distrikterne i medfør af samme forordnings artikel 33, men medundtagelse af den støtte til udvikling af de menneskelige ressourcer, der
ydes i henhold til mål nr. 3, i alle områder, der er omfattet af mål nr. 2.
Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 3 skal sikre
samordningen af Fællesskabets samlede strukturstøtte med henblik påudviklingaf de menneskelig e ressourcer i de i artikel 5 omhandledeområder, med undtagelse af den støtte på dette område, der ydes ihenhold til mål nr. 2.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 23
▼B
3. Alle enhedsprogrammeringsdokumenter skal indeholde følgende
elementer:
a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på
Fællesskabets ogden påg ældende medlemsstats fælles initiativer,deres særlige mål, om muligt udtrykt i tal, en evaluering af den
forventede virkning, herunder på miljøsituationen, ifølge artikel 41,
stk. 2, samt en angivelse af, i hvilket omfang denne strategi og disseprioriterede felter tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der eromhandlet i artikel 10, stk. 3, ogmedlemsstatens økonomiskepolitikker, strategi for fremme af beskæftigelsen gennem enforbedringaf arbejdskraftens tilpasning sevne ogkvalifikationer og
eventuelt regionale politikker
b) et resumé af beskrivelsen af de påtænkte foranstaltninger med
henblik på gennemførelse af de prioriterede felter, herunder deoplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne udfra traktatens artikel 87; når det er relevant, arten af deforanstaltninger, der er nødvendige for forberedelsen, overvågningen
og evalueringen af enhedsprogrammeringsdokumentet
c) en vejledende finansieringsplan, der for hvert højt prioriteret felt for
hvert år i overensstemmelse med artikel 28 og29 ang iver detpåtænkte rammebeløb for medfinansieringen fra den enkelte fond, igivet fald EIB, og de øvrige finansielle instrumenter — herunder tilunderretningdet samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i
artikel 33 i forordning(EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstalt-
ninger — i det omfang de bidrager direkte til finansieringsplanen,samt medlemsstaternes egne samlede støtteberettigede offentlige ogtilsvarende midler ogskønnede private midler svarende til denenkelte fonds finansielle deltagelse.
Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillinger der er afsat til
regioner, der modtager overgangsstøtte.
Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal være forenelig
med de gældende finansielle overslag under hensyn til dendegressivitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit.
I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansieringsplanen koncentra-
tionen for de bevillinger, der er afsat til de områder, der står over for
strukturelle problemer med økonomisk ogsocial omstilling
d) bestemmelserne vedrørende enhedsprogrammeringsdokumentets
iværksættelse, som omfatter følgende:
i) medlemsstatens udpegning af en forvaltningsmyndighed som
defineret i artikel 9 med ansvar for administrationen af enheds-programmeringsdokumentet, jf. artikel 34
ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for enhedsprogramme-
ringsdokumentet
iii) en beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne,
herunder overvågningsudvalgets rolle
iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømmenes tilvejebrin-
gelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed
v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til
kontrol af enhedsprogrammeringsdokumentet
e) om nødvendigt oplysninger om de midler, der er nødvendige for at
forberede, overvåge og evaluere interventionerne.
Enhedsprogrammeringsdokumentet omfatter i overensstemmelse med
artikel 11 en forhåndskontrol af additionaliteten for det eller de relevantemål, der er aftalt mellem medlemsstaten ogKommissionen ogrelevantinformation om gennemsigtigheden af de finansielle strømme, navnlig
fra den berørte medlemsstat til modtagerregionerne.
4. Enhedsprogrammeringsdokumenterne suppleres med et program-
tillæg, som defineret i artikel 9, litra m), og beskrevet i artikel 18, stk. 3.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 24
▼B
KAPITEL III
FÆLLESSKABSINITIATIVER
Artikel 20
Indhold
1. Fællesskabsinitiativerne vedrører følgende emneområder:
a) det grænseoverskridende, tværnationale og tværregionale samarbejde
til fremme af en harmonisk, afbalanceret ogbæredyg tigudviklingaf
hele Fællesskabets område (»Interreg«)
b) økonomisk ogsocial revitaliseringaf de kriseramte byer ogforstæder
for at fremme en varigbyudvikling(»Urban«)
c) udviklingaf landdistrikterne (»Leader«)
d) det tværnationale samarbejde til fremme af en ny praksis i
bekæmpelsen af forskelsbehandlingogulig heder af enhver art iforbindelse med adgangen til arbejdsmarkedet (»Equal«).
2. Mindst 2,5 % af de midler, strukturfondene kan indgå forpligtelser
for som omtalt i artikel 7, stk. 1, tildeles Interreg, idet der lægges særligvægt på grænseoverskridende aktiviteter, især med henblik påudvidelsen, ogfor så vidt ang år medlemsstater, der har en langfælles
grænse med ansøgerlandene, samt på en bedre koordinering med Phare-,
Tacis- og Meda-programmerne. Der lægges også særlig vægt påsamarbejde med fjernområderne.
Der tages behørigt hensyn til den sociale og erhvervsmæssige
integrering af asylansøgere inden for ramerne af Equal.
3. De programmer, der er godkendt inden for rammerne af fælles-
skabsinitiativerne, kan vedrøre andre områder end dem, der er
omhandlet i artikel 3 og4.
Artikel 21
Udarbejdelse,godkendelseogiværksættelse
1. Kommissionen vedtager efter procedurerne i artikel 48-51 og efter
at have underrettet Europa-Parlamentet herom retningslinjer, som for
hvert initiativ beskriver målene, anvendelsesområdet ogpassendegennemførelsesbestemmelser. Retningslinjerne offentliggøres i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
2. Hvert af de områder, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1,
finansieres ►
C1af en enkelt fond: de i stk. 1, litra a) ogb),
omhandlede områder af EFRU, det i stk. 1, litra c), omhandlede områdeaf EUGFL, Udviklingssektionen, og det i stk. 1, litra d), omhandlede
område af ESF ◄. For også at kunne omfatte de foranstaltninger, der er
nødvendige for det pågældende EF-initiativprograms iværksættelse, kanbeslutningen om fondenes deltagelse udvide det anvendelsesområde, derer fastsat i de særlige forordninger for de enkelte fonde, uden at gå udover disse særlige bestemmelser.
3. Kommissionen vedtager på grundlag af forslag, som udarbejdes
efter de retning slinjer, der er nævnt i stk. 1 ogi artikel 41, stk. 2, ogsomforelægges af medlemsstaten, EF-initiativprogrammerne i overensstem-melse med artikel 28.
4. EF-initiativprogrammerne revideres i forbindelse med den i
artikel 42 omhandlede midtvejsevalueringogændres, hvis det skønnesnødvendigt, på foranledning af den eller de berørte medlemsstater eller
af Kommissionen i forståelse med denne eller de medlemsstater.
5. EF-initiativprogrammerne dækker en syvårig periode fra den
1. januar 2000.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 25
▼B
KAPITEL IV
NYSKABENDEAKTIONEROGTEKNISKBISTAND
Artikel 22
Nyskabendeaktioner
1. Fondenekan påKommissionensinitiativ, ogefter atdeiartikel 48-
51 omhandlede udvalg har afgivet udtalelse om retningslinjerne for deforskellige typer nyskabende aktioner, finansiere nyskabende aktioner påfællesskabsniveau med indtil 0,40 % af deres respektive årlige tildeling.
Disse aktioner omfatter undersøgelser, pilotprojekter og udveksling af
erfaringer.
De nyskabende aktioner skal bidrage til indførelsen af nyskabende
metoder og praksis, der tager sigte på at forbedre kvaliteten afinterventioner under mål nr. 1, nr. 2 ognr. 3. Deres iværksættelse skal
være enkel, gennemsigtig og i overensstemmelse med forsvarlig
økonomisk forvaltning.
2. Hvert aktionsområde for et pilotprojekt finansieres af en enkelt
fond. For at kunne omfatte alle de foranstaltninger, der er nødvendigefor det pågældende pilotprojekts iværksættelse, kan beslutningen om
fondenes deltagelse præcisere det anvendelsesområde, der er fastsat i de
specifikke forordninger for de enkelte fonde, uden at udvide det.
Artikel 23
Tekniskbistand
Fondene kan på Kommissionens initiativ eller på dennes vegne, efter
høringaf de i artikel 48-51 omhandlede udvalgom de forskellig e typer
foranstaltninger og for indtil 0,25 % af deres respektive årlige tildeling
finansiere de forberedelses-, overvågnings-, evaluerings- og kontrolfor-anstaltninger, der er nødvendige for denne forordnings gennemførelse.De omfatter bl.a.:
a) undersøgelser, også generelle undersøgelser, vedrørende fondenes
virksomhed
b) aktioner vedrørende teknisk bistand, udvekslingaf erfaring er og
oplysninger til partnerne, til de endelige modtagere af støtte fra
fondene ogtil offentlig heden
c) indførelse, drift ogsammenkoblingaf edb-systemer med henblik på
forvaltning, overvågning og evaluering
d) forbedring af evalueringsmetoderne og udveksling af oplysninger om
den praksis, der følges på dette område.
Artikel 24
Godkendelseafnyskabendeaktionerogtekniskbistand
1. Kommissionen vurderer efter at have underrettet de pågældende
medlemsstater om de nyskabende aktioner de anmodninger om fondenesdeltagelse, der forelægges i henhold til artikel 22 og 23, på basis affølgende oplysninger:
a) en beskrivelse af den foreslåede intervention, dens anvendelses-
område, herunder den geografiske dækning, og dens særlige mål
b) de organer, der har ansvaret for interventionens iværksættelse, og
modtagerne
c) tids- ogfinansiering splanen, herunder alle andre kilder til fælles-
skabsfinansiering
d) bestemmelser, der sikrer en effektiv ogreg elmæssigiværksættelse
e) alle oplysninger, der er nødvendige for at efterprøve, om der er
forenelighed med Fællesskabets politikker og med de retningslinjer,der er omhandlet i artikel 10, stk. 3.
Kommissionen godkender fondenes finansielle deltagelse, når disse
oplysninger gør det muligt at foretage en vurdering af anmodningen.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 26
▼B
2. Umiddelbart efter imødekommelsen af en anmodningunderretter
Kommissionen de berørte medlemsstater herom.
3. Medlemsstaterne har intet finansielt ansvar i henhold til denne
forordningfor nyskabende aktioner, der er omhandlet i artikel 22, ogfor
aktioner vedrørende teknisk bistand, der er omhandlet i artikel 23, jf.
dog de forpligtelser, der følger af den enkelte medlemsstats egneinstitutionelle bestemmelser.
KAPITEL V
STOREPROJEKTER
Artikel 25
Definition
Fondene kan som led i en intervention finansiere udgifter i tilknytning til
store projekter, dvs.:
a) projekter, som omfatter en række økonomisk uopdelelige arbejder,
der opfylder en præcis teknisk funktion, og som tager sigte på klartidentificerede målsætninger, og
b) projekter, til hvilke de samlede udgifter, der tages i betragtning ved
fastsættelsen af fondenes deltagelse, overstiger 50 mio. EUR.
Artikel 26
Godkendelseogiværksættelse
1. Hvis medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden under inter-
ventionernes iværksættelse overvejer fondsstøtte til et stort projekt,
underretter den på forhånd Kommissionen herom ved fremsendelse affølgende oplysninger:
a) det for iværksættelsen ansvarlige organ
b) investeringens art samt en beskrivelse heraf, udgifterne og lokalise-
ringen
c) tidsplanen for projektets gennemførelse
d) en costbenefitanalyse, der bl.a. omhandler finansielle omkostninger
ogfordele, en risikovurderingogoplysning er om projektetsøkonomiske bæredygtighed
e) endvidere:
— for infrastrukturinvesteringer: en analyse af projektets samfunds-
økonomiske omkostninger og fordele, herunder angivelse af den
forventede udnyttelsesgrad, den forventede virkning på udvik-
lingen eller omstillingen i den pågældende region samtanvendelsen af fællesskabsreglerne vedrørende offentligekontrakter
— for erhvervsinvesteringer: en analyse af markedsudsigterne for
den berørte sektor ogaf projektets forventede rentabilitet
f) direkte og indirekte virkninger for beskæftigelsessituationen, så vidt
muligt på fællesskabsplan
g) oplysninger, der gør det muligt at vurdere miljøvirkningerne og
anvendelsen af forsigtighedsprincippet og princippet om forebyg-gende indsats, princippet om indgreb over for miljøskader fortrinsvisved kilden samt princippet om, at forureneren betaler, samt
anvendelsen af Fællesskabets regler på miljøområdet
h) de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere, om konkurrence-
reglerne er overholdt, bl.a. på statsstøtteområdet
i) oplysning om virkningen af fondenes finansielle deltagelse for
projektgennemførelsen
j) finansieringsplanen og størrelsen af de samlede finansielle midler,
der påtænkes for støtten fra fondene ogalle andre fællesskabsfinan-sieringskilder.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 27
▼B
2. Kommissionen foretager en vurdering af projektet — om
nødvendigt i samråd med EIB — på grundlag af følgende elementer:
a) den påtænkte investeringstype og i givet fald de forventede indtægter
b) resultaterne af costbenefitanalysen
c) resultatet af evalueringen af virkningerne på miljøet
d) projektets sammenhængmed den tilsvarende interventions priorite-
rede felter
e) projektets overensstemmelse med Fællesskabets øvrige politikker
f) de forventede økonomiske ogsociale fordele, bl.a. på beskæftig el-
sesområdet, under hensyn til de anvendte finansielle midler
g) samordningen af de finansielle instrumenter og den kombination af
tilskud oglån, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2.
3. Senest to måneder efter modtagelsen af de i stk. 1 omhandlede
oplysninger, eller tre måneder, hvis samråd med EIB viser sig at værenødvendig, beslutter Kommissionen at bekræfte eller ændre satsen forfællesskabsfinansieringen. Hvis Kommissionen finder, at projektethverken bør opnå en del af eller hele fondsstøtten, kan den, medangivelse af årsagerne hertil, beslutte at afslå en del af eller hele denne
finansielle deltagelse.
KAPITEL VI
GLOBALTILSKUD
Artikel 27
Globaltilskud
1. Såfremt iværksættelsen ogforvaltning en af en del af en
intervention er overladt til formidlere i henhold til artikel 9, litra i),
skal disse formidlerne give garantier for, at de er solvente og har
anerkendt kompetence ogerfaringi administration ogfinansforvaltning .De skal normalt være etableret eller repræsenteret i den eller depågældende regioner, men kan i begrænsede, velbegrundede tilfældevære etableret udenfor. De skal besidde mangeårig relevant erfaring ogvaretage en offentlig opgave samt på passende vis kunne involvere de
direkte berørte erhvervskredse i iværksættelsen af de fastsatte foran-
staltninger.
2. Anvendelsen af globaltilskud angives i den relevante beslutning
om fondenes finansielle deltagelse som en særlig bestemmelse omiværksættelse af interventionen som defineret i artikel 18, stk. 2, litra d),samt artikel 19, stk. 3, litra d). Bestemmelserne om globaltilskuddenesanvendelse gøres til genstand for en aftale mellem medlemsstaten eller
forvaltningsmyndigheden og det formidlende organ, der berøres.
Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner gøres bestemmel-
serne om globaltilskuddenes anvendelse til genstand for en aftale
mellem Kommissionen og det pågældende formidlende organ. Ved EF-
initiativprogrammer skal disse bestemmelser også aftales med denberørte medlemsstat. Det programmeringssupplement, der er omtalt iartikel 18, vedrører ikke den del af interventionen, der omhandlerglobaltilskuddet.
3. I bestemmelserne om globaltilskuddets anvendelse præciseres
bl.a.:
a) hvilke foranstaltninger der skal iværksættes
b) kriterier for udvælgelse af modtagere
c) betingelser og satser for ydelse af fondsstøtte, herunder anvendelse af
eventuelt påløbne renter
d) bestemmelser om overvågning og evaluering af samt finansiel
kontrol med globaltilskuddet
e) i givet fald anvendelse af en bankgaranti, i hvilket tilfælde
Kommissionen skal underrettes.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 28
▼B
AFSNIT III
FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE OG FINANSIELLE
FORVALTNING
KAPITEL I
FONDENESFINANSIELLEDELTAGELSE
Artikel 28
Beslutningomfondenesfinansielledeltagelse
1. Kommissionen vedtager én enkelt beslutning om alle fondenes
finansielle deltagelse, når alle betingelserne i denne forordning eropfyldt, inden for en frist på fem måneder efter modtagelsen afinterventionsansøgningen. Beslutningen præciserer i givet fald de
bevillinger, der afsættes til regioner eller områder, som modtager
overgangsstøtte.
Fondenes maksimale deltagelse fastsættes for hvert af interventionens
prioriterede felter.
En foranstaltning kan for en given periode kun modtage finansiel støtte
fra én fond ad gangen.
En foranstaltningeller en operation kan kun få støtte fra en strukturfond
til et af de mål ad gangen, der er omhandlet i artikel 1.
Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et af
målene nr. 1, nr. 2 ognr. 3 ogunder et fællesskabsinitiativ.
Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et af
målene nr. 1, nr. 2 ognr. 3 ogfra EUGFL, Garantisektionen.
Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et
fællesskabsinitiativ ogfra EUGFL, Garantisektionen.
2. Fondenes finansielle deltagelse i operationelle programmer, der er
et led i gennemførelsen af en EF-støtteramme, skal være forenelig medden finansieringsplan, der er opstillet i den relevante EF-støtteramme, jf.artikel 17, stk. 2, litra c).
3. Fondenes deltagelse i foranstaltningernes iværksættelse antager
hovedsagelig form af støtte, der ikke skal tilbagebetales (i det følgendebenævnt »direkte støtte«), men antager også form af f.eks. støtte, derskal tilbagebetales, rentegodtgørelse, garanti, kapitalandele, deltagelse irisikokapital eller andre finansieringstyper.
Støtte, der tilbagebetales til forvaltningsmyndigheden eller til en anden
offentlig myndighed, genanvendes til samme formål.
Artikel 29
Gradueringafdeltagelsessatserne
1. Fondenes finansielle deltagelse gradueres på baggrund af følgende:
a) størrelsen af de særlige, især regionale eller sociale problemer, som
interventionerne skal løse
b) den pågældende medlemsstats finansielle kapacitet under hensyn til
bl.a. den relative velfærd i denne medlemsstat ognødvendig heden afat undgå alt for store stigninger i budgetudgifterne
c) inden for rammerne af fondenes mål, således som de er fastlagt i
artikel 1, den interesse, som interventionerne ogde prioriterede felterhar for Fællesskabet, specielt, hvor det er relevant, afskaffelse afuligheder og fremme af lige muligheder for mænd og kvinder samtmiljøbeskyttelse og -forbedring, herunder anvendelse af forsigtig-
hedsprincippet, princippet om forebyggende indsats og princippet
om, at forureneren betaler
d) den interesse, som interventionerne ogde prioriterede felter har ud
fra et regionalt og nationalt synspunkt1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 29
▼B
e) de særlige egenskaber ved den pågældende type intervention og
prioriteret felt, for at tage hensyn til de behov, der er konstateret vedforhåndsevalueringen, navnlig hvad angår menneskelige ressourcer
ogbeskæftig else
f) den optimale udnyttelse af de finansielle midler i finansieringspla-
nerne, herunder kombinationen af offentlige og private midler,
anvendelsen af passende finansielle instrumenter i overensstemmelse
med artikel 10, stk. 2, og valget af finansieringsformer, jf. artikel 28,stk. 3.
Hvis ESF's bidragg radueres i overensstemmelse med artikel 16, stk. 2,
skal dette ske under hensyntagen til de behov, der er konstateret ved
forhåndsevalueringen, navnlig hvad angår menneskelige ressourcer og
beskæftigelse.
2. Fondenes finansielle deltagelse beregnes i forhold til de samlede
støtteberettigede omkostninger eller i forhold til de samlede støttebe-rettigede offentlige eller dermed sidestillede udgifter (på nationalt,regionalt eller lokalt niveau eller fællesskabsplan) i forbindelse med
hver intervention.
3. Fondenes deltagelse sker inden for følgende begrænsninger:
a) højst 75 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som
hovedregel mindst 50 % af de støtteberettigede offentlige udgifter
for foranstaltninger, der gennemføres i regioner omfattet af mål nr. 1.Når disse regioner ligger i en medlemsstat, der er omfattet afSamhørighedsfonden, kan fællesskabsstøtten ekstraordinært i behø-rigt begrundede tilfælde højst andrage 80 % af de samlede
støtteberettigede udgifter og højst 85 % af de samlede støtteberet-
tigede udgifter i de perifere græske øer, der er ugunstigt stillet pågrund af deres afsides beliggenhed. I alle regionerne i den ydersteperiferi kan fællesskabsstøtten ekstraordinært i behørigt begrundedetilfælde højst andrage 85 % af de samlede støtteberettigede udgifter
b) højst 50 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som
hovedregel mindst 25 % af de støtteberettigede offentlige udgifter
for foranstaltninger, der gennemføres i områder omfattet af mål nr. 2
eller nr. 3.
Fondenes finansielle deltagelse sker, hvis det drejer sig om investering i
virksomheder, under overholdelse af støtteintensitets- ogkumulations-lofterne på statsstøtteområdet.
4. Når den pågældende intervention indebærer finansiering af
indtægtsskabende investeringer, fastlægges fondenes deltagelse i disseinvesteringer under hensyn til specifikke karakteristika, herunder detomfangaf cash flow, der normalt vil kunne forventes af den påg ældendetype investeringer i betragtning af de makroøkonomiske forhold, sominvesteringerne skal iværksættes under, og uden at fondenes deltagelse
medfører en forøgelse af indsatsen over de nationale budgetter.
Fondenes deltagelse er under alle omstændigheder underlagt følgende
begrænsninger:
a) når infrastrukturinvesteringerne skaber betydelige nettoindtægter, kan
deltagelsen ikke overstige:
i) 40 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der
omfattes af mål nr. 1, som kan forhøjes med maksimalt 10 % i demedlemsstater, der omfattes af Samhøringhedsfonden
ii) 25 % af de samlede støtteberettigede udgifter i områder, der
omfattes af mål nr. 2
iii) disse satser kan forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andre
former for finansieringend direkte støtte; dogkan denneforhøjelse højst være på 10 % af de samlede støtteberettigedeudgifter
b) ved investeringer i virksomheder kan deltagelsen ikke overstige:
i) 35 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der
omfattes af mål nr. 11999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 30
▼M1
▼B
▼M1
ii) højst 50 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regionerne i
den yderste periferi og undtagelsesvis ligeledes på de små øer iDet Ægæiske Hav for investeringer, der foretages i overens-
stemmelse med forordning(EF) nr. 1257/1999 for så vidt ang år
investeringer i små og mellemstore virksomheder
►
M1iii)◄15 % af de samlede støtteberettigede udgifter i
områder, der omfattes af mål nr. 2
►M1iv)◄ved investeringer i små og mellemstore virksomheder
kan disse satser forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andreformer for finansieringend direkte støtte; dogkan denne
forhøjelse højst være på 10 % af de samlede støtteberettigede
udgifter.
5. Henvisningerne i stk. 3 og 4 til regioner og områder, der omfattes
af mål nr. 1 og nr. 2, skal ligeledes forstås som henvisninger til regionerog områder, der modtager dels overgangsstøtte i henhold til artikel 6,stk. 1, ogstøtte i henhold til artikel 7, stk. 4, dels støtte i henhold tilartikel 6, stk. 2.
6. Foranstaltninger, som gennemføres på Kommissionens initiativ, jf.
artikel 22 og23, kan finansieres med 100 % af de samlede udg ifter.Foranstaltninger, som gennemføres på Kommissionens vegne, jf.artikel 23, finansieres med 100 % af de samlede udgifter.
7. For foranstaltninger vedrørende teknisk bistand inden for
rammerne af programmeringen og fællesskabsinitiativerne gælder de i
denne artikel omhandlede satser.
Artikel 30
Støtteberettigelse
1. Udgifter i tilknytning til operationer kan kun opnå finansiel
deltagelse fra fondene, hvis disse operationer er integreret i denpågældende intervention.
2. En udgift kan ikke opnå finansiel deltagelse fra fondene, hvis den
faktisk er betalt af den endelige modtager inden den dato, hvorKommissionen har modtaget interventionsansøgningen. På denne dato
begynder fristen for udgifternes støtteberettigelse.
Den sidste dato for udgifternes støtteberettigelse fastsættes i beslut-
ningen om fondenes finansielle deltagelse. Den refererer til debetalinger, som de endelige modtagere foretager. Den kan udskydes afKommissionen efter behørigt begrundet anmodning fra medlemsstaten imedfør af artikel 14 og15.
3. De relevante nationale regler gælder for de støtteberettigede
udgifter, undtagen hvis Kommissionen, når det er nødvendigt,
udarbejder fælles regler for udgifternes støtteberettigelse efter proce-duren i artikel 53, stk. 2.
4. Medlemsstaterne sikrer, at fondene kun deltager finansielt i en
operation, hvis operationen ikke inden for et tidsrum på fem år fratidspunktet for den kompetente national myndigheds eller forvaltnings-
myndighedens afgørelse om deltagelse fra fonden undergår en væsentlig
ændring:
a) der påvirker arten af operationen eller betingelserne for dens
iværksættelse eller giver en virksomhed eller et offentligt selskaben uretmæssigfordel, og
b) som skyldes enten en ændringi de ejendomsretlig e forhold for en
infrastruktur eller ophør eller ændringaf lokaliseringfor enproduktionsvirksomhed.
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om enhver ændringaf
denne type; hvis der foretages en sådan ændring, finder artikel 39anvendelse.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 31
▼B
▼B
KAPITEL II
FINANSFORVALTNING
Artikel 31
Budgetforpligtelser
1. Fællesskabets budgetforpligtelser indgås på grundlag af beslut-
ningen om fondenes finansielle deltagelse.
2. Forpligtelser vedrørende interventioner med en varighed på mindst
to år indgås som regel for et år ad gangen. Den første forpligtelse indgås,når Kommissionen vedtager beslutningen om interventionens godken-delse.Deefterfølgende forpligtelserindgåssomregelsenestden30.aprilhvert år.
Den del af en forpligtelse, som ikke er opfyldt ved et acontobeløb, eller
som Kommissionen ikke har fået forelagt nogen gyldig betalings-anmodning for, jf. artikel 32, stk. 3, ved udgangen af det andet år efterforpligtelsesåret eller, i givet fald og for de pågældende beløb, efter
datoen for en senere beslutningtruffet af Kommissionen, som er
nødvendigfor at tillade en foranstaltningeller en operation, eller vedudløbet af den i artikel 37, stk. 1, nævnte frist for afleveringaf denendelige rapport, frigøres ex officio af Kommissionen; fondenesdeltagelse i denne intervention reduceres tilsvarende.
Den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse ophører med
at løbe for den del af forpligtelsen, der svarer til operationer, der på dendato, der er fastsat for frigørelsen, er omfattet af en retslig procedureeller en rekurs med opsættende virkningmed forbehold af, at
Kommissionen har modtaget en forudgående og begrundet underretning
fra den pågældende medlemsstat, og af underretning fra Kommissionen.
Under alle omstændigheder underretter Kommissionen i god tid
medlemsstaten og betalingsmyndigheden, hver gang der er risiko for
ex officio frigørelse efter andet afsnit.
Hvis denne forordningtræder i kraft efter den 1. januar 2000, forlæng es
den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse for så vidtangår den første forpligtelse med det antal måneder, der ligger mellem
den 1. januar 2000 og den dato for beslutningen om fondenes deltagelse,
der er nævnt i artikel 28.
3. For interventioner med en varighed på under to år indgås
forpligtelserne for fondenes samlede deltagelse, når Kommissionen
vedtager beslutningen om fondenes deltagelse.
Artikel 32
Betalinger
1. Kommissionens betalingaf støtte fra fondene foretag es i overens-
stemmelse med budgetforpligtelserne til den betalingsmyndighed, der erdefineret i artikel 9, litra o).
Betalingerne opføres under den ældste åbne forpligtelse, der er indgået i
henhold til artikel 31.
Betalingen kan tage form af acontobetalinger, mellemliggende beta-
linger eller betalinger af restbeløb. Mellemliggende betalinger ogbetalinger af restbeløb vedrører allerede betalte udgifter, som skal svaretil betalinger, der er afholdt af de endelige modtagere, og som erdokumenteret af kvitterede fakturaer eller regnskabsdokumenter med
tilsvarende bevisværdi.
Kommissionen foretager med forbehold af disponible midler de
mellemliggende betalinger inden for en frist, der ikke må overstige tomåneder regnet fra modtagelsen af en gyldig anmodning som beskrevet i
stk. 3.
Betalingsmyndigheden sørger for, at de endelige modtagere så hurtigt
som muligt modtager de fulde støttebeløb fra fondene, som de erberettiget til. Der foretages ikke nogen form for fradrag eller1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 32
▼B
tilbageholdelse, og der pålægges ikke senere nogen specifik afgift, der
kan nedsatte disse beløb.
2. Når den første forpligtelse indgås, får betalingsmyndigheden
udbetalt et acontobeløb af Kommissionen. Dette acontobeløb andrager7 % af fondenes deltagelse i den pågældende intervention. Principieltkan det fordeles over to regnskabsår afhængigt af de disponiblebudgetmidler.
Under hele interventionens varighed benytter betalingsmyndigheden
acontobeløbet til at betale Fællesskabets deltagelse i udgifterne
vedrørende interventionen.
Betalingsmyndigheden tilbagebetaler Kommissionen hele acontobeløbet
eller en del deraf, hvis der ikke er rettet nogen betalingsanmodning tilKommissionen senest 18 måneder efter beslutningen om fondenesdeltagelse. Hvis acontobeløbet trækker renter, afsættes disse til den
pågældende intervention.
3. Kommissionen foretager mellemliggende betalinger med henblik
på refusion af de under fondene faktisk afholdte udgifter, sombetalingsmyndigheden har attesteret. Sådanne betalinger foretages forhver intervention og beregnes på niveauet for de foranstaltninger, der er
fastsat i programtillæggets finansieringsplan. De er undergivet følgende
betingelser:
a) programtillægget forelægges Kommissionen med de oplysninger, der
er nævnt i artikel 18, stk. 3
b) den seneste årlige rapport om gennemførelsen med de oplysninger,
der er nævnt i artikel 37, skal være sendt til Kommissionen
c) den midtvejsevalueringaf interventionen, der er nævnt i artikel 42,
skal være sendt til Kommissionen
d) forvaltningsmyndighedens og overvågningsudvalgets beslutninger
skal være i overensstemmelse med den samlede støtte fra fondene
til de pågældende prioriterede felter
e) de henstillinger, der er nævnt i artikel 34, stk. 2, skal være
imødekommet inden for den fastsatte frist, eller medlemsstaten skal
have givet en begrundelse for, hvorfor der ikke er truffet nogen
foranstaltning, når disse henstillinger tager sigte på at udfyldealvorlige mangler i overvågnings- eller forvaltningssystemet, derskaber tvivl om forsvarligøkonomisk forvaltningaf interventionen;der skal være truffet afgørelse om anmodninger om korrigerendeforanstaltninger, jf. artikel 38, stk. 4, hvis anmodningen vedrører den
eller de berørte foranstaltninger
f) der må ikke være truffet afgørelse om annullering i henhold til
artikel 39, stk. 2, første afsnit, ogKommissionen må ikke have truffet
afgørelse om at indlede en overtrædelsesprocedure i henhold til
traktatens artikel 226 for så vidt angår den eller de foranstaltninger,der er omfattet af den pågældende anmodning.
Kommissionen underretter straks medlemsstaten og betalingsmyndig-
heden, hvis en af disse betingelser ikke er opfyldt, ogbetalingsanmodningen derfor ikke er gyldig, og de tager de forholds-
regler, der er nødvendige for at udbedre situationen.
Medlemsstaterne sørger for, at anmodningerne om mellemliggende
betalinger så vidt muligt indgives til Kommissionen samlet tre gange omåret, idet den sidste betalingsanmodning skal være indgivet senest den31. oktober.
Anmodningerne om mellemliggende betalinger præciserer for hvert
prioriteret felt de udgifter, der er betalt i regioner eller områder, dermodtager overgangsstøtte.
De samlede kumulerede betalinger, der er nævnt i stk. 2 og i dette
stykke, ogsom udbetales til en intervention, må højst udg øre 95 % affondenes finansielle deltagelse i interventionen.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 33
▼B
4. Betalingen af restbeløbet for interventionen foretages, hvis:
a) betalingsmyndigheden har forelagt Kommissionen en erklæring, der
attesterer, at udgifterne faktisk er afholdt, senest seks måneder efterden betalingsfrist, der er fastsat i beslutningen om fondenesfinansielle deltagelse
b) den endelige rapport om gennemførelsen er forelagt Kommissionen
ogg odkendt af denne
c) medlemsstaten har sendt Kommissionen den erklæring, der er nævnt i
artikel 38, stk. 1, litra f).
5. Den endelige betaling af restbeløbet kan ikke længere berigtiges på
medlemsstatens anmodning, hvis betalingsmyndigheden ikke haranmodet Kommissionen herom senest ni måneder efter den dato, hvor
det er blevet udbetalt.
6. Medlemsstaterne udpeger de myndigheder, der har beføjelse til at
udstede de attester ogerklæring er, der er nævnt i stk. 3 og4.
7. Medlemsstaterne sender senest den 30. april hvert år Kommis-
sionen ajourførte overslag over deres betalingsanmodninger for det
indeværende og det efterfølgende regnskabsår.
8. For de nyskabende aktioner, der er nævnt i artikel 22, ogde
foranstaltninger, der er nævnt i artikel 23, fastsætter Kommissionenpassende betalingsprocedurer, der er i overensstemmelse med formålenemed disse bestemmelser, ogunderretter de komitéer ogudvalg , der ernævnt i artikel 48-51.
Artikel 33
Anvendelseafeuroen
Beløb i forbindelse med Kommissionens beslutninger, forpligtelser og
betalinger udtrykkes og udbetales i euro efter nærmere regler, somKommissionen skal vedtage efter proceduren i artikel 53, stk. 2.
AFSNIT IV
STRUKTURFONDSINTERVENTIONERNESEFFEKTIVITET
KAPITEL I
OVERVÅGNING
Artikel 34
Forvaltningsmyndighedensforvaltning
1. Med forbehold af artikel 8, stk. 3, er forvaltningsmyndigheden som
defineret i artikel 9, litra n), ansvarligfor en effektiv ogkorrekt
forvaltningogg ennemførelse af interventionen, herunder:
a) etableringaf et system til indsamlingaf pålidelig e finansielle og
statistiske oplysninger om gennemførelsen for de overvågnings-
indikatorer, der er omhandlet i artikel 36, ogfor evalueringi henholdtil artikel 42 og43; samt fremsendelse af disse oplysning er efterregler, der aftales mellem medlemsstaten og Kommissionen, så vidtmuligt ved brug af edb-systemer, der muliggør elektronisk dataud-
vekslingmed Kommissionen, som anført i artikel 18, stk. 3, litra e)
b) tilpasningi overensstemmelse med stk. 3 ogg ennemførelse af
programtillægget som omhandlet i artikel 18, stk. 3, med forbehold afartikel 35
c) udfærdigelse og, efter at overvågningsudvalget har givet tilladelse
dertil, forelæggelse for Kommissionen af den årlige rapport om
gennemførelsen
d) tilrettelæggelse i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten
af den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel 42
e) sikring af, at de organer, der deltager i forvaltningen og gennem-
førelsen af interventionen, anvender enten et separat regnskab eller1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 34
▼B
hensigtsmæssige regnskabskoder for alle transaktioner vedrørende
interventionen
f) korrekt gennemførelse af de operationer, der finansieres under
interventionen, herunder iværksættelse af interne kontrolforanstalt-
ninger, der er i overensstemmelse med principperne for forsvarlig
økonomisk forvaltning, og reaktion på de bemærkninger elleranmodninger om korrigerende foranstaltninger, der vedtages ihenhold til artikel 38, stk. 4, første afsnit, eller af henstillinger omtilpasninger fremsat i henhold til stk. 2 i nærværende artikel ioverensstemmelse med bestemmelserne i disse artikler
g) overensstemmelse med Fællesskabets politikker som fastsat i
artikel 12; ifølge fællesskabsreglerne om offentlige udbud skal de
bekendtgørelser, der indsendes til offentliggørelse i De Europæiske
Fællesskabers Tidende , indeholde bestemte oplysninger om de
projekter, hvortil der er ansøgt om eller truffet beslutning om støttefra fondene
h) overholdelse af de forpligtelser med hensyn til information og PR-
aktiviteter, der er omhandlet i artikel 46.
Forvaltningsmyndigheden skal under udførelsen af sine opgaver handle i
fuld overensstemmelse med den pågældende medlemsstats institutio-nelle, juridiske ogfinansielle system, uden at dette dogindskrænkeranvendelsen af denne forordning.
2. Kommissionen og forvaltningsmyndigheden gennemgår hvert år i
forbindelse med forelæggelsen af den årlige rapport om gennemførelsen,der er nævnt i artikel 37, det foregående års væsentligste resultater efter
nærmere bestemmelser, der fastsættes efter aftale med medlemsstaten og
den pågældende forvaltningsmyndighed.
På grundlag af denne gennemgang kan Kommissionen fremsætte
bemærkninger til medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden.
Medlemsstaten underretter Kommissionen om, hvordan den har fulgt
disse bemærkninger op. Hvis Kommissionen i behørigt begrundedetilfælde er af den opfattelse, at de trufne foranstaltninger ikke ertilstrækkelige, kan den rette henstillinger til medlemsstaten og forvalt-ningsmyndigheden om tilpasninger med henblik på at opnå mereeffektive overvågnings- eller forvaltningsordninger for interventionen
samt en begrundelse for disse henstillinger. Hvis forvaltningsmyndig-
heden modtager sådanne henstillinger, redegør den derefter for, hvilkeskridt den har taget for at gøre overvågnings- eller forvaltnings-ordningerne mere effektive, eller den begrunder, hvorfor den ikke hartaget nogen skridt.
3. Forvaltningsmyndigheden vedtager på opfordring af overvågnings-
udvalget eller på eget initiativ programtillægget uden at ændre hverkendet samlede strukturfondsbidrag, der er ydet til det pågældendeprioriterede felt, eller de specifikke mål herunder. Efter godkendelse
fra overvågningsudvalget underretter den Kommissionen om denne
tilpasninginden for en frist på en måned.
Eventuelle ændringer af elementerne i beslutningen om at yde støtte fra
fondene vedtages af Kommissionen efter aftale med den pågældende
medlemsstat og senest fire måneder efter, at overvågningsudvalget harafgivet udtalelse.
Artikel 35
Overvågningsudvalg
1. Hver EF-støtteramme, hvert enhedsprogrammeringsdokument og
hvert operationelt program følges af et overvågningsudvalg.
Overvågningsudvalgene nedsættes af medlemsstaten efter aftale med
forvaltningsmyndigheden efter høring af partnerne. Partnerne skal sørgefor en ligelig deltagelse af mænd og kvinder.
Overvågningsudvalgene nedsættes senest tre måneder efter, at der er
truffet beslutning om at yde støtte fra fondene. Overvågningsudvalgethandler inden for medlemsstatens kompetence, herunder dens domstol-skompetence.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 35
▼B
2. En repræsentant for Kommissionen ogi g ivet fald en repræsentant
for EIB deltager i arbejdet i overvågningsudvalget, hvor de har taleret.
Overvågningsudvalget fastsætter sin forretningsorden inden for den
berørte medlemsstats institutionelle, juridiske ogfinansielle rammer og
efter aftale med forvaltningsmyndigheden.
Overvågningsudvalgets formand skal være en repræsentant for
medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden.
3. Overvågningsudvalget påser, at interventionen gennemføres effek-
tivt ogmed høj kvalitet. Med henblik herpå:
a) bekræfter eller tilpasser det i overensstemmelse med artikel 15
programtillægget, herunder de fysiske og finansielle indikatorer, derskal benyttes ved overvågningen af interventionen. Udvalget skalgive sin godkendelse, inden der kan foretages tilpasninger
b) drøfter og godkender det inden for seks måneder efter godkendelsen
af interventionen udvælgelseskriterierne for de operationer, derfinansieres under hver foranstaltning
c) undersøger det regelmæssigt, hvilke fremskridt der gøres med at nå
de særlige mål for interventionen
d) gennemgår det resultaterne af gennemførelsen, herunder virkeliggø-
relsen af målene for foranstaltningerne og den midtvejsevaluering,
der er omhandlet i artikel 42
e) drøfter og godkender det den årlige og den endelige rapport om
gennemførelsen, inden de sendes til Kommissionen
f) drøfter ogg odkender det eventuelle forslagtil ændringaf indholdet
af Kommissionens beslutningom fondenes deltag else
g) kan det under alle omstændigheder foreslå forvaltningsmyndigheden
enhver form for tilpasningeller revision af interventionen, der kanfremme udviklingen hen imod de mål, der er opstillet i artikel 1, eller
forbedre forvaltningen af interventionen, også for så vidt angår den
finansielle forvaltning. Enhver tilpasning af interventionen foretages ioverensstemmelse med artikel 34, stk. 3.
Artikel 36
Overvågningsindikatorer
1. Forvaltningsmyndigheden og overvågningsudvalget foretager
overvågningen ved hjælp af fysiske og finansielle indikatorer, derfastlægges i det operationelle program, enhedsprogrammeringsdoku-mentet eller programtillægget. Ved fastlæggelsen af disse indikatorertages der hensyn til den metodevejledning og de lister over eksempler på
indikatorer, som Kommissionen offentliggør, samt til en kategorisering
af interventionsområder, som Kommissionen stiller forslagom, så snartdenne forordninger trådt i kraft. Disse indikatorer vedrører interven-tionens særlige karakter, dens mål samt den berørte medlemsstats og igivet fald dens regioners samfundsøkonomiske, strukturelle og miljøm-æssige situation og tager i givet fald hensyn til regioner eller områder,
der modtager overgangsstøtte. Disse indikatorer omfatter bl.a. dem, der
tages hensyn til ved den i artikel 44 omhandlede tildeling af reserven.
2. Indikatorerne skal for de enkelte interventioner vise:
a) de specifikke mål for foranstaltningerne og for de prioriterede felter
ogderes indbyrdes sammenhæng , idet disse mål kvantificeres, hvisde er kvantificerbare
b) hvor langt man er nået med interventionen hvad angår den fysiske
gennemførelse, resultaterne og, så snart det er muligt, virkningerneheraf på det relevante niveau (prioriteret felt eller foranstaltning)
c) hvor langt man er nået med gennemførelsen af finansieringsplanen.
Hvis interventionerne giver mulighed herfor, opdeles statistikkerne efter
køn ogefter de støttemodtag ende virksomheders størrelse.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 36
▼B
3. Indikatorerne for den finansielle situation ogg ennemførelsens
forløb skal fastsættes således, at det for store projekter er muligt atangive oplysningerne i stk. 2, litra a), b) og c), hver for sig.
Artikel 37
Årligeogendeligerapporteromgennemførelsen
1. For flerårige interventioner sender forvaltningsmyndigheden i
overensstemmelse med artikel 34, stk. 1, litra c), senest seks månederefter udløbet af hvert hele kalenderår for gennemførelsen Kommissionen
en årligrapport om g ennemførelsen. En endeligrapport sendes til
Kommissionen senest seks måneder efter sidste dato for støtteberetti-gelse.
For hver intervention med en varighed på under to år forelægger den
myndighed, medlemsstaten har udpeget dertil, kun en endelig rapport forKommissionen. Den forelægges senest seks måneder efter, at betalings-myndigheden har foretaget den sidste betaling.
Rapporten gennemgås og godkendes af overvågningsudvalget, inden den
sendes til Kommissionen.
Hvis Kommissionen anser en årligrapport om g ennemførelsen for
utilfredsstillende, meddeler den dette senest to måneder efter at have
modtaget den, idet den giver en begrundelse. I modsat fald ansesrapporten for godkendt. Når der er tale om en endelig rapport,fremsætter Kommissionen eventuelle bemærkninger hertil senest femmåneder efter at have modtaget den.
2. Alle årlige og alle endelige rapporter om gennemførelsen skal
omfatte oplysninger om:
a) enhver ændringi rammebeting elserne, der har betydningfor
gennemførelsen af interventionen, herunder de vigtigste samfunds-
økonomiske tendenser, ændringer i nationale, regionale eller
sektorspecifikke politikker, i den referenceramme, der er omhandleti artikel 9, litra c), samt i givet fald deres virkninger på den indbyrdessammenhængmellem interventionerne under de forskellig e fondeeller med andre finansielle instrumenter
b) forløbet med hensyn til de prioriterede felter ogforanstaltning erne
for hver fond sammenholdt med de specifikke mål, idet de fysiskeindikatorer ogde indikatorer for resultater ogvirkning er, der eromhandlet i artikel 36, kvantificeres på det relevante niveau (dvs.prioriteret felt eller foranstaltning), når de er kvantificerbare
c) den finansielle gennemførelse af interventionen med en opgørelse for
de enkelte foranstaltninger over de samlede udgifter, der faktisk erafholdt af betalingsmyndigheden, og over samtlige betalinger, der ermodtaget fra Kommissionen, og en kvantificering af de finansielleindikatorer, der er nævnt i artikel 36, stk. 2, litra c) i den finansielle
gennemførelse i de områder, der modtager overgangsstøtte, beskrives
særskilt for hvert prioriteret felt; EUGFL's Garantisektions finansiellegennemførelse af foranstaltninger i henhold til artikel 33 i forordning(EF) nr. 1257/1999 præsenteres i form af det samlede beløb for denfinansielle gennemførelse
d) de forholdsregler, som forvaltningsmyndigheden og overvågnings-
udvalget har truffet for at sikre en korrekt og effektiv gennemførelse,navnlig:
i) overvågningerne, finanskontrollen samt evalueringsordningerne,
herunder ordningerne for indsamling af oplysninger
ii) en sammenfattende oversigt over eventuelle væsentlige
problemer med forvaltningen af interventionerne og de foran-staltninger, der eventuelt er truffet, herunder foranstaltninger
truffet efter henstillinger om tilpasninger, der er fremsat i
henhold til artikel 34, stk. 2, eller anmodninger om korrigerendeforanstaltninger, der er fremsat efter artikel 38, stk. 4
iii) anvendelsen af teknisk bistand
iv) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre offentlig omtale af
interventionen i overensstemmelse med artikel 461999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 37
▼B
e) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre overensstemmelse med
Fællesskabets politikker som fastsat i artikel 12 samt for at sikresamordningaf Fællesskabets samlede strukturstøtte i henhold til
artikel 17, stk. 1, ogartikel 19, stk. 2, andet afsnit
f) i givet fald et særskilt kapitel om forløbet og finansieringen af store
projekter ogg lobaltilskud.
KAPITEL II
FINANSKONTROL
Artikel 38
Generellebestemmelser
1. Med forbehold af Kommissionens ansvar for gennemførelsen af
De Europæiske Fællesskabers almindelige budget er medlemsstaterne i
første række ansvarlige for den finansielle kontrol med interventionerne.
I den forbindelse skal medlemsstaterne blandt andet:
a) kontrollere, at de er etableret forvaltning s- ogkontrolsystemer, ogat
disse gennemføres på en sådan måde, at der sikres en korrekt og
effektiv anvendelse af fællesskabsfondenes midler
b) sende Kommissionen en beskrivelse af disse systemer
c) sikre sig, at interventionerne forvaltes i overensstemmelse med alle
Fællesskabets relevante retsforskrifter, ogat de midler, der stilles tilderes rådighed, anvendes i overensstemmelse med principperne for
forsvarligøkonomisk forvaltning
d) attestere, at de udgiftsanmeldelser, der forelægges Kommissionen, er
nøjagtige, og sikre sig, at der er udarbejdet på grundlag af
regnskabssystemer, der er baseret på udgiftsbilag, som kan kontrol-leres
e) forebygge, afsløre og korrigere uregelmæssigheder og i overens-
stemmelse med gældende retsforskrifter give Kommissionenmeddelelse herom samt om udviklingen i sager, hvor der er indledtadministrativ eller retsligforfølg ning
f) ved afslutningen af hver intervention forelægge Kommissionen en
erklæring, der er udfærdiget af en ekspert eller myndighed, derfungerer uafhængigt af forvaltningsmyndigheden. Erklæringen skal
indeholde et sammendragaf konklusionerne af den kontrol, der er
gennemført de foregående år, og en udtalelse om, hvorvidtbetalingsanmodningen vedrørende restbeløbet er holdbar, og hvorvidtde operationer, der ligger til grund for den endelige udgiftserklæring,har været lovlige og formelt rigtige. Medlemsstaterne kan, hvis definder det nødvendigt, vedlægge en redegørelse for deres synspunkter
g) samarbejde med Kommissionen med henblik på at sikre, at
fællesskabsmidlerne anvendes i overensstemmelse med princippet
om forsvarligøkonomisk forvaltning
h) geninddrive midler, der er gået tabt som følge af en konstateret
uregelmæssighed, idet de i givet fald opkræver morarenter.
2. Kommissionen skal som ansvarligfor g ennemførelsen af De
Europæiske Fællesskabers almindelige budget forvisse sig om, at der imedlemsstaterne findes velfungerende forvaltnings- og kontrolsystemer,således at fællesskabsmidlerne anvendes effektivt ogkorrekt.
I den forbindelse kan Kommissionen uden at gribe ind i den kontrol,
medlemsstaterne foretager i henhold til nationale love og administrativebestemmelser, lade sine tjenestemænd eller andre ansatte foretagekontrol på stedet i overensstemmelse med arrangementer, der er indgået
med medlemsstaten inden for rammerne af det samarbejde, der er
beskrevet i stk. 3, f.eks. stikprøvekontrol, af de transaktioner, derfinansieres af fonden, samt af forvaltnings- og kontrolsystemerne medmindst en hverdags varsel. Kommissionen underretter den pågældendemedlemsstat herom, så den kan få den fornødne bistand. Medlemsstatenstjenestemænd ogandre ansatte kan deltag e i en sådan kontrol.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 38
▼B
Kommissionen kan anmode den pågældende medlemsstat om at foretage
kontrol på stedet til konstateringaf, om en eller flere operationer erforskriftsmæssige. Tjenestemænd eller andre ansatte i Kommissionen
kan deltage i en sådan kontrol.
3. Kommissionen ogmedlemsstaterne samarbejder om en samord-
ning af programmer, metoder og gennemførelse af kontrol på grundlag
af bilaterale administrative ordninger med henblik på at opnå den størst
mulige nyttevirkning. Medlemsstaten og Kommissionen sender strakshinanden resultaterne af den kontrol, der er foretaget.
Mindst en gang om året og under alle omstændigheder inden den årlige
gennemgang, der er nævnt i artikel 34, stk. 2, skal følgende gennemgås
ogevalueres:
a) resultaterne af den kontrol, som medlemsstaten ogKommissionen har
foretaget
b) eventuelle bemærkninger fremsat af andre kontrolorganer eller -
institutioner på nationalt plan eller på fællesskabsplan
c) de finansielle virkninger af konstaterede uregelmæssigheder og de
foranstaltninger, der allerede er truffet eller skal træffes for at
korrigere sådanne uregelmæssigheder, og i givet fald ændringer afforvaltnings- og kontrolsystemerne.
4. Efter denne gennemgang og evaluering, og uden at dette berører de
foranstaltninger, som medlemsstaten straks skal træffe, navnlig i
henhold til nærværende artikel eller artikel 39, kan Kommissionenfremsætte bemærkninger, blandt andet vedrørende den finansiellevirkning af eventuelle konstaterede uregelmæssigheder. Bemærknin-gerne sendes til medlemsstaten og til forvaltningsmyndigheden for den
pågældende intervention. I forbindelse hermed kan der om nødvendigt
fremsættes anmodning om at gennemføre korrigerende foranstaltninger,der kan råde bod på de konstaterede mangler ved forvaltningen ogkorrigere de afslørede uregelmæssigheder, der ikke allerede erkorrigeret. Medlemsstaten skal have mulighed for at kommentere dissebemærkninger.
Hvis Kommissionen efter eller i mangel af bemærkninger fra
medlemsstaten vedtager konklusioner, tager medlemsstaten inden forde fastsatte frister de nødvendige skridt til at efterkomme Kommission-ens anmodninger og underretter denne om sine foranstaltninger.
5. Uden at anvendelsen af denne artikel derved indskrænkes, kan
Kommissionen efter behørig kontrol suspendere en mellemliggendebetalingeller en del deraf, hvis den konstaterer, at de påg ældende
udgifter er behæftet med en væsentlig uregelmæssighed, som ikke er
blevet korrigeret, og at øjeblikkelig indskriden er nødvendig. Kommis-sionen underretter medlemsstaten om sine foranstaltninger og årsagernehertil. Er årsagerne til suspensionen fortsat til stede fem måneder senere,eller har den pågældende medlemsstat fem måneder senere ikkeunderrettet Kommissionen om, hvilke foranstaltninger den har truffet
med henblik på at korrigere den væsentlige uregelmæssighed, finder
artikel 39 anvendelse.
6. De ansvarlige myndigheder opbevarer i en periode på tre år efter
Kommissionens betalingaf restbeløbet vedrørende en intervention alle
udgifts- og kontrolbilag vedrørende interventionen, (enten i form af de
originale dokumenter eller i versioner, der er attesteret som værende ioverensstemmelse med originalerne på almindeligt anerkendte data-medier), medmindre der træffes anden beslutningunder de bilateraleadministrative ordninger. Denne frist afbrydes, hvis der indledes
retsforfølgning, eller hvis Kommissionen fremsætter begrundet anmod-
ningherom.
Artikel 39
Finansiellekorrektioner
1. Medlemsstaterne er i første række ansvarlige for at forfølge
uregelmæssigheder, herunder træffe foranstaltninger vedrørende enhvervæsentlig ændring, der påvirker arten af, gennemførelsesbetingelserne1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 39
▼B
for eller kontrollen med en intervention, samt for at foretage de
nødvendige finansielle korrektioner.
Medlemsstaten foretager de finansielle korrektioner, der er nødvendige i
forbindelse med den enkelte eller systematiske uregelmæssighed.
Medlemsstatens korrektioner består i hel eller delvis annulleringaf
Fællesskabets medfinansiering. Medlemsstaten kan omfordele de såledesfrigjorte fællesskabsmidler inden for den pågældende intervention efterregler, der skal fastlægges i henhold til artikel 53, stk. 2.
2. Hvis Kommissionen efter afslutningen af de nødvendige under-
søgelser har grund til at formode:
a) at en medlemsstat ikke har efterkommet de forpligtelser, der påhviler
den i henhold til stk. 1, eller
b) at en operation eller en del deraf ikke berettiger til støtten fra fondene
eller en del deraf, eller
c) at forvaltnings- eller kontrolsystemerne er behæftet med betydelige
mangler, som vil kunne føre til uregelmæssigheder af systemkarakter
suspenderer den de pågældende mellemliggende betalinger, ligesom den
fremsætter en begrundet anmodning til medlemsstaten om inden for enbestemt frist at fremsætte sine bemærkninger og om fornødent foretageeventuelle korrektioner.
Hvis medlemsstaten har indvendinger mod Kommissionens bemærk-
ninger, opfordrer Kommissionen medlemsstaten til at deltage i en
høring, ved hvilken lejlighed begge parter samarbejder om at nå til
enighed om bemærkningerne og de konklusioner, der skal drages afdem.
3. Efter udløbet af denne frist kan Kommissionen, hvis der ikke er
tilvejebragt enighed, og hvis medlemsstaten endnu ikke har foretagetkorrektioner, ogunder hensyn til eventuelle bemærkning er framedlemsstaten inden tre måneder beslutte:
a) at nedsætte det acontobeløb, der er nævnt i artikel 32, stk. 2, eller
b) at foretage de finansielle korrektioner, der er nødvendige. Dette
indebærer hel eller delvis annulleringaf fondenes deltag else i denpågældende intervention.
Kommissionen fastsætter korrektionsbeløbet under hensyntagen til
uregelmæssighedens eller ændringens art og til omfanget og depotentielle virkninger af forvaltnings- eller kontrolsystemets eventuellemangler. Disse afgørelser skal træffes under overholdelse af propor-tionalitetsprincippet.
Hvis der ikke er truffet afgørelse om at gøre hverken a) eller b) ved
udgangen af den foreskrevne periode, ophører suspensionen af de
mellemliggende betalinger øjeblikkeligt.
4. Ethvert beløb, der giver anledning til inddrivelse som uretmæssigt
udbetalt, skal tilbagebetales til Kommissionen. Sådanne beløb tillæggesmorarenter.
5. Denne artikel berører ikke anvendelsen af artikel 32.
KAPITEL III
EVALUERING
Artikel 40
Generellebestemmelser
1. For at kunne vurdere om strukturinterventionerne er effektive, skal
Fællesskabets indsats gennemgå en forhåndsevaluering, en midtvejs-evalueringogen efterfølg ende evalueringmed henblik på at bedømmedens virkningsammenholdt med de mål, der er omhandlet i artikel 1, ogfor at analysere dens indvirkningpå særlig e strukturproblemer.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 40
▼B
2. Strukturfondsforanstaltningers effektivitet måles ud fra følgende
kriterier:
a) deres samlede virkningfor de mål, der er anført i traktatens
artikel 158, navnligstyrkelsen af den økonomiske ogsocialesamhørighed i Fællesskabet
b) virkningen af de prioriterede felter, der foreslås i planerne, og de
prioriterede felter, der iværksættes inden for hver enkelt EF-støtteramme oginden for hver intervention.
3. Medlemsstaternes myndigheder og Kommissionen afsætter de
midler og indsamler de oplysninger, der er nødvendige for at gøreevalueringen så effektiv som muligt. Ved evalueringen benyttes såledesde forskellige oplysninger, som overvågningssystemet kan tilvejebringe,
ogdisse suppleres om nødvendig t med indsamlingaf andre relevante
oplysninger.
På medlemsstaternes eller Kommissionens initiativ kan der efter
underretningaf den berørte medlemsstat foretag es supplerende evalue-
ringer, f.eks. tematiske, for at indhøste erfaringer, der kan komme andre
til gode.
4. Resultaterne af evalueringen gøres offentligt tilgængelige. Drejer
det sigom resultater af evaluering en som omhandlet i artikel 42, kræves
overvågningsudvalgets tilslutning i overensstemmelse med hver
medlemsstats institutionelle bestemmelser.
5. Evalueringsmetoder fastlægges nærmere i EF-støtterammerne og -
interventionerne.
Artikel 41
Forhåndsevaluering
1. En forhåndsevaluering er grundlaget for udarbejdelsen af de
planer, interventioner og det programtillæg, som den selv indgår i.
Ansvaret for forhåndsevalueringen påhviler de myndigheder, der er
ansvarlige for udarbejdelsen af planerne, interventionerne og program-
tillæggene.
2. I forbindelse med udarbejdelsen af planerne oginterventionerne
indeholder forhåndsevalueringen en analyse af den pågældendemedlemsstats, regions eller sektors fortrin, svagheder og potentiale.
Det vurderes i den forbindelse med udgangspunkt i de kriterier, der er
anført i artikel 40, stk. 2, litra a), om den valgte strategi og de opstilledemål er i samklang med de pågældende regioners eller områders særligekendetegn, herunder befolkningsudviklingen, samt hvilke virkninger derkan forventes for de påtænkte prioriterede felter, idet der, hvis det er
muligt, foretages en kvantificering af de specifikke mål i forhold til
udgangssituationen.
Forhåndsevalueringen lægger især vægt på situationen med hensyn til
konkurrenceevne oginnovation, små ogmellemstore virksomheder,
beskæftigelsen samt arbejdsmarkedet under hensyn til den europæiske
beskæftigelsesstrategi, miljø og ligestilling mellem mænd og kvinder, ogindeholder navnlig:
a) en forhåndsevalueringaf den socioøkonomiske situation, især af
tendenserne på arbejdsmarkedet, herunder i de regioner, der har
særlige beskæftigelsesproblemer, og af den globale strategi forudviklingaf menneskelig e ressourcer, samt af, hvordan dennestrategi hænger sammen med den nationale beskæftigelsesstrategisom beskrevet i de nationale handlingsplaner
b) en forhåndsevaluering af miljøforholdene i den pågældende region,
især de miljøområder, som antagelig vil blive betydeligt berørt af
interventionen, af de bestemmelser, der tager sigte på at tilgodese
miljøhensyn i forbindelse med interventionen ogderes sammenhængmed de fastlagte mål på kort og langt sigt på nationalt, regionalt oglokalt plan (f.eks. miljøforvaltningsplaner), samt af de bestemmelser,der tager sigte på at sikre overholdelse af fællesskabsbestemmelsernepå miljøområdet. Forhåndsevalueringen giver en beskrivelse, der så1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 41
▼B
vidt muligt er kvantificeret, af den aktuelle miljøsituation og en
vurdering af de virkninger, som strategien og interventionenforventes at få på miljøsituationen
c) en forhåndsevaluering af situationen med hensyn til lige muligheder
for mænd ogkvinder på arbejdsmarkedet oglig ebehandlingi
arbejdet, herunder de specifikke begrænsninger, som hver gruppe
er underlagt, samt en vurdering af de virkninger, som strategien oginterventionerne forventes at få, navnligfor kvinders ogmændsintegration på arbejdsmarkedet, for uddannelse og erhvervsuddan-nelse, for kvinders iværksætterindsats ogfor mulig heden for at forenefamilieliv med erhvervsarbejde.
Ved forhåndsevalueringen kontrolleres det, at de planlagte gennem-
førelses- og overvågningsbestemmelser er relevante, at der eroverensstemmelse med Fællesskabets politikker, ogat der tag es hensyntil de retningslinjer, der er nævnt i artikel 10, stk. 3.
Der tages hensyn til resultaterne af de evalueringer, der er foretaget
vedrørende de foregående programmeringsperioder.
3. Evalueringen af de foranstaltninger, der er fastsat i program-
tillægget, har til formål at påvise sammenhængen med målene for de
tilsvarende prioriterede felter, at kvantificere de specifikke mål, når der
kan kvantificeres, ogendvidere som fastsat i artikel 35, stk. 3, litra b), atkontrollere, at udvælgelseskriterierne er relevante.
Artikel 42
Midtvejsevaluering
1. Ved en midtvejsevaluering undersøges på baggrund af forhåndse-
valueringen de første resultater af interventionerne, deres relevans og denåede mål. Der foretages også en evaluering af anvendelsen af midlernesamt af overvågningens og gennemførelsens forløb.
2. Midtvejsevalueringen foretages på forvaltningsmyndighedens
ansvar i samarbejde med Kommissionen ogmedlemsstaten. Midtvejs-evalueringen skal omfatte hver EF-støtteramme og hver intervention.Den udarbejdes af en uafhængig ekspert, og den forelægges ioverensstemmelse med artikel 35, stk. 3, overvågningsudvalget forEF-støtterammen eller interventionen ogsendes derefter som hovedreg el
tre år efter godkendelsen af EF-støtterammen eller interventionen og
senest den 31. december 2003 til Kommissionen med henblik denrevision, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2.
3. Kommissionen undersøger på grundlag af kriterier, som forinden
er fastlagt af Kommissionen og medlemsstaten i fællesskab, evaluerin-
gens relevans og kvalitet med henblik på revision af interventionen og
tildelingaf reserven som omhandlet i artikel 44.
4. I tilknytning til midtvejsevalueringen foretages en ajourføring af
denne for hver EF-støtteramme ogintervention. Af hensyn til
forberedelsen af senere interventioner skal evalueringen være afsluttet
senest den 31. december 2005.
Artikel 43
Efterfølgendeevaluering
1. På baggrund af de allerede foreliggende evalueringsresultater skal
en efterfølgende evaluering omhandle anvendelsen af ressourcerne,
effektiviteten ogomkostning seffektiviteten i forbindelse med interven-tionerne samt deres virkninger, og de konklusioner, der kan drages medhensyn til politikken for den økonomiske ogsociale samhørig hed. Denskal vedrøre de faktorer, der har været afgørende for, om gennem-
førelsen var vellykket, samt det udførte arbejde ogresultaterne, herunder
en vurderingaf, om de vil være varig e.
2. Ansvaret for den efterfølgende evaluering ligger hos Kommis-
sionen i samarbejde med medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden.Evalueringen skal omfatte interventionerne og udarbejdes af uafhængige1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 42
▼B
eksperter. Den færdiggøres senest tre år efter programmeringsperiodens
udløb.
KAPITEL IV
RESULTATRESERVE
Artikel 44
Tildelingafresultatreserven
1. Hver medlemsstat vurderer i nært samråd med Kommissionen
under hvert mål ogsenest den 31. december 2003 resultaterne af hvert afderes operationelle programmer eller enhedsprogrammeringsdokumenter
på grundlag af et begrænset antal overvågningsindikatorer, der afspejler
effektivitet, forvaltningogfinansiel g ennemførelse ogmåler midtvejs-resultaterne set i forhold til de specifikke oprindelige mål.
Disse indikatorer besluttes af medlemsstaterne i nært samråd med
Kommissionen under hensyn til hele eller en del af en vejledende listeover indikatorer, som er foreslået af Kommissionen, ogkvantificeres ide eksisterende forskellige årlige gennemførelsesrapporter samt i
midtvejsevalueringsrapporten. Medlemsstaterne er ansvarlige for deres
anvendelse.
2. Midtvejs ogsenest den 31. marts 2004 tildeler Kommissionen
under hvert mål i nært samråd med de berørte medlemsstater ogefterforslagfra hver af disse samt under hensyn til deres specifikkeinstitutionelle træk ogdertil svarende planlæg ningde i artikel 7, stk. 5,omhandlede forpligtelsesbevillinger til de operationelle programmereller enhedsprogrammeringsdokumenter eller prioriteter heri, der har
udvist gode resultater. De operationelle programmer eller enhedspro-
grammeringsdokumenterne tilpasses i overensstemmelse med artikel 14og15.
AFSNIT V
RAPPORTEROGREKLAMEAKTIVITETER
Artikel 45
Rapporter
1. I henhold til traktatens artikel 159 aflægger Kommissionen hvert
tredje år rapport til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske ogSociale Udvalg og Regionsudvalget om resultaterne af bestræbelserne
for at skabe økonomisk ogsocial samhørig hed ogom fondenes,
Samhørighedsfondens, EIB's og de øvrige finansielle instrumentersandel heri. Denne rapport omfatter bl.a.:
a) en oversigt over de opnåede resultater af bestræbelserne for at skabe
økonomisk og social samhørighed, herunder oplysninger omregionernes socioøkonomiske situation og udvikling samt en analyseaf de direkte investeringsstrømme og disses indvirkning på
beskæftigelsen på fællesskabsplan
b) en redegørelse for, hvordan fondene, Samhørighedsfonden, EIB, de
øvrige finansielle instrumenter samt Fællesskabets øvrige politikkereller de nationale politikker har bidraget til gennemførelsen af denneproces
c) eventuelle forslagtil fællesskabsaktioner og-politikker, der bør
vedtages med henblik på at styrke den økonomiske og socialesamhørighed.
2. Inden den 1. november hvert år aflægger Kommissionen rapport til
Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske ogSociale UdvalgogRegionsudvalget om anvendelsen af denne forordning i det foregåendeår. Denne rapport omfatter bl.a.:
a) en oversigt over de enkelte fondes aktiviteter, anvendelsen af deres
budgetmidler og koncentrationen af interventionerne samt en oversigtover anvendelsen af de øvrige finansielle instrumenter, der henhører1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 43
▼B
under Kommissionens kompetence, ogkoncentrationen af de midler,
der hidrører fra disse instrumenter; denne oversigt omfatter:
— de bevillinger, der er disponeret over, og de bevillinger, der er
blevet udbetalt som led i bl.a. fællesskabsinitativer pr. år, pr.
medlemsstat ogpr. fond
— en årligevalueringaf nyskabende aktioner ogteknisk bistand
b) en oversigt over samordningen af fondenes interventioner indbyrdes
ogmed EIB's ogde øvrig e finansielle instrumenters interventioner
c) så snart de foreligger, resultaterne af evalueringen efter artikel 42,
herunder oplysninger om revision af interventionerne, og efterartikel 43, samt en evalueringaf sammenhæng en mellem fondenesinterventioner ogde i artikel 12 omhandlede fællesskabspolitikker
d) en liste over de store projekter, hvortil der er ydet støtte fra fondene
e) resultaterne af den kontrol, Kommissionen har gennemført i henhold
til artikel 38, stk. 2, samt de konklusioner, der kan drages af denne
kontrol, herunder antallet af konstaterede uregelmæssigheder, depågældende beløb og de finansielle korrektioner, der er foretaget imedfør af artikel 39, stk. 2
f) oplysninger om de udtalelser, udvalgene og komitéerne har afgivet i
medfør af artikel 48-51.
Artikel 46
Informationogreklameaktiviteter
1. Med henblik på den i artikel 15, stk. 1, omhandlede konsultation
sørger medlemsstaterne for, at planerne gøres bekendt.
2. Med forbehold af artikel 23, stk. 1, sikrer den myndighed, der er
udpeget til at forvalte interventionen, at den gøres bekendt, og navnlig:
a) at de potentielle endelige støttemodtagere, erhvervsorganisationerne,
arbejdsmarkedets parter ogde økonomiske interesseorg anisationer,organisationerne til fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder
samt de relevante ikke-statslige organisationer gøres opmærksom på
de muligheder, interventionen byder på
b) at offentligheden underrettes om Fællesskabets rolle i forbindelse
med interventionen ogdens resultater.
3. Medlemsstaterne konsulterer Kommissionen ogunderretter den i
henhold til artikel 37, stk. 2, en gang om året om de initiativer, der ertaget med henblik på de i stk. 1 og 2 i nærværende artikel omhandledeforanstaltninger.
AFSNIT VI
UDVALGOGKOMITÉER
Artikel 47
Almindeligebestemmelser
1. Ved gennemførelsen af denne forordning bistås Kommissionen af
fire udvalgeller komitéer:
a) Komitéen for UdviklingogOmstillingi Reg ionerne.
b) Udvalget i traktatens artikel 147.
c) Komitéen for Landbrugsstrukturerne og Udvikling af Landdistrik-
terne.
d) Komitéen for Fiskeri- ogAkvakulturstrukturer.
2. Når de komitéer, der er nævnt i litra a), c) ogd), fung erer som
rådgivende komitéer i henhold til henholdsvis artikel 48, 50 og 51,gælder følgende procedure:
— Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 44
▼B
— komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som
formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget detpågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning
— komitéens udtalelse optages i mødeprotokollen; derudover har hver
medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdningindføres imødeprotokollen
— Kommissionen tager størst muligt hensyn til komitéens udtalelse.
Den underretter komitéen om, hvorledes den har taget hensyn til
dens udtalelse.
3. Når de komitéer, der er nævnt i litra a), c) ogd), fung erer som
forvaltningskomitéer i henhold til henholdsvis artikel 48, 50 og 51,
gælder følgende procedurer:
— Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes
— komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som
formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget detpågældende spørgsmål haster. Den undtaler sig med det flertal, derer fastsat i traktatens artikel 205, stk. 2, for vedtagelse af deafgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved
afstemninger i komitéen tillægges de stemmer, der afgives af
repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt inævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen
— Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anven-
delse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af komitéen
afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om
disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende:
— Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de foranstalt-
ninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på højst enmåned regnet fra datoen for denne underretning
— Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden
for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående underled.
4. Kommissionen forelægger komitéerne de i artikel 45 omhandlede
rapporter. Den kan anmode en komité om at udtale sigom alle andrespørgsmål vedrørende fondenes interventioner end dem, der eromhandlet i nærværende afsnit. Dette gælder også spørgsmål, som
hovedsagelig behandles af andre komitéer.
5. De i nærværende afsnit omhandlede komitéer underrettes om de
udtalelser, der er afgivet af de enkelte komitéer.
6. Komitéerne fastsætter selv deres forretningsorden.
7. Europa-Parlamentet underrettes regelmæssigt om komitéernes
arbejde.
Artikel 48
KomitéforUdviklingogOmstillingiRegionerne
1. Kommissionen bistås af en komité for udviklingogomstillingi
regionerne, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som harKommissionens repræsentant som formand. EIB udpeger en repræsen-tant uden stemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel 47, stk. 3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der henvises i artikel 53,
stk. 2.
Andre komitéer høres i deres egenskab af rådgivende komitéer om
ovennævnte gennemførelsesforanstaltninger, hvis de er berørt1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 45
▼B
b) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der henvises i artikel 5 i
Europa-Parlamentets ogRådets forordning(EF) nr. 1261/1999 af21. juni 1999 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
(EFRU)(
1)
c) retningslinjerne for fællesskabsinitiativ i henhold til artikel 20, stk. 1,
litra a) (Interreg) og artikel 20, stk. 1, litra b) (Urban)
d) retningslinjerne for de forskellige nyskabende aktioner, der er nævnt i
artikel 22, for så vidt der er forudset et EFRU-bidrag
3. Komitéen fungerer som rådgivende komité efter proceduren i
artikel 47, stk. 2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse ogrevision af listen over områder, der er støtteberet-
tigede i henhold til mål nr. 2
b) EU-støtterammerne og de tilsvarende oplysninger i enhedsprogram-
meringsdokumenterne, for mål nr. 1 og nr. 2
c) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sigom støtte fraEFRU
d) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 20, 21 og 22.
Artikel 49
Udvalgetitraktatensartikel147
1. Udvalget i traktatens artikel 147 består af to regeringsrepræsen-
tanter, to repræsentanter for arbejdstagerorganisationerne og to
repræsentanter for arbejdsgiverorganisationerne pr. medlemsstat. Det
medlem af Kommissionen, der varetager formandskabet, kan delegeredenne funktion til en højtstående tjenestemand i Kommissionen.
For hver medlemsstat udnævnes en suppleant inden for hver af de i
første afsnit omhandlede kategorier. Er et eller begge medlemmer
fraværende, deltager suppleanten automatisk i drøftelserne.
Medlemmerne ogsuppleanterne udnævnes af Rådet for en periode på tre
år på forslagaf Kommissionen. Deres mandat kan fornyes. Rådet
bestræber sigpå at sammensætte udvalg et på en sådan måde, at de
forskellige berørte grupper er ligeligt repræsenteret. EIB udpeger enrepræsentant uden stemmeret for de punkter på dagsordenen, somvedrører den.
2. Udvalget:
a) afgiver udtalelse om udkastene til Kommissionens beslutninger om
enhedsprogrammeringsdokumenterne og om EF-støtterammerne formål nr. 3 samt om EF-støtterammerne ogde tilsvarende oplysning er i
enhedsprogrammeringsdokumenterne for mål nr. 1 og nr. 2, når det
drejer sigom spørg smål vedrørende støtte fra ESF
b) afgiver udtalelse om de gennemførelsesbestemmelser, der er
omhandlet i artikel 53, stk. 2
c) høres om de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i
artikel 8 i Europa-Parlamentets ogRådets forordning(EF) nr. 1262/1999, af 21. juni 1999 om Den Europæiske Socialfond (ESF)(
2)
d) afgiver udtalelse om udkastet til Kommissionens retningslinjer for
fællesskabsinitiativet i henhold til artikel 20, stk. 1, litra d) (»Equal«)og for de forskellige typer nyskabende foranstaltninger inden forrammerne af artikel 22, når det drejer sigom støtte fra ESF.
Kommissionen kan også henvise yderligere spørgsmål til det på de
betingelser, der er fastsat i artikel 20, 21 og 22
e) høres om de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske
bistand i overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sigomstøtte fra ESF.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 46
(1) Se side 43 i denne EFT.
(2) Se side 48 i denne EFT.
▼B
3. For vedtagelse af udvalgets udtalelser kræves absolut flertal af de
gyldigt afgivne stemmer. Kommissionen underretter udvalget om,hvordan den har taget hensyn til dets udtalelser.
Artikel 50
KomitéforLandbrugsstrukturerneogUdviklingenafLanddistrik-
terne
1. Kommissionen bistås af en komité for landbrugsstrukturerne og
udviklingen af landdistrikterne, der består af repræsentanter formedlemsstaterne, ogsom har Kommissionens repræsentant somformand. EIB udpeger en repræsentant uden stemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel 47, stk. 3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelses- og anvendelsesbestemmelser, der er omhandlet i
artikel 34, 50 og53 i forordning(EF) nr. 1257/1999
b) retningslinjerne for fællesskabsinitiativet i henhold til artikel 20,
stk. 1, litra c), (»Leader«).
3. Komitéen fungerer som rådgivende udvalg efter proceduren i
artikel 47, stk. 2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse ogrevision af listen over områder, der er støtteberet-
tigede i henhold til mål nr. 2
b) de dele af interventionen vedrørende landbrugsstrukturer og udvik-
lingaf landdistrikterne, der indg år i Kommissionen udkast tilbeslutningom EF-støtterammerne ogtilsvarende oplysning er i
enhedsprogrammeringsdokumenterne, for mål nr. 1 og nr. 2
c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2
d) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sigom støtte fra
EUGFL
e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 20, 21 og 22.
Artikel 51
KomitéforFiskeri-ogAkvakultur
1. Kommissionen bistås af en komité for fiskeri ogakvakultur, der
består af repræsentanter for medlemsstaterne, ogsom har Kommission-ens repræsentant som formand. EIB udpeger en repræsentant udenstemmeret.
2. Komitéen fungerer som forvaltningskomité efter proceduren i
artikel 46, stk. 3, når den behandler følgende spørgsmål:
a) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 4 i
forordning(EF) nr. 1263/1999
b) retningslinjerne for de forskellige typer nyskabende foranstaltninger,
der er omhandlet i artikel 22, når det drejer sigom støtte fra FIUF.
3. Komitéen fungerer som rådgivende komité efter proceduren i
artikel 47, stk. 2, når den behandler følgende spørgsmål:
a) udarbejdelse ogrevision af listen over områder, der er støtteberet-
tigede i henhold til mål nr. 2
b) de dele af interventionen vedrørende fiskeristrukturer, der indgår i
Kommissionen udkast til beslutningom EF-støtterammerne ogtilsvarende oplysninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne formål nr. 1
c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2
d) de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i
overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sigom støtte fra
FIUF
e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 22.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 47
▼B
AFSNIT VII
AFSLUTTENDEBESTEMMELSER
Artikel 52
Overgangsbestemmelser
1. Denne forordninger ikke til hinder for, at en intervention, som
Rådet eller Kommissionen har godkendt på grundlag af forordning(EØF) nr. 2052/88 og(EØF) nr. 4253/88 ogpå g rundlagaf enhver andenretsforskrift, der gælder for denne intervention den 31. december 1999,videreføres eller ændres, herunder ophæves helt eller delvis.
2. Ansøgninger om støtte fra fondene til interventioner, der er
indgivet i henhold til forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/
88, behandles ogg odkendes af Kommissionen senest den 31. december
1999 på grundlag af de nævnte forordninger.
3. Ved fastlæggelsen af EF-støtterammerne og -interventionerne
tager Kommissionen hensyn til aktioner, som allerede er godkendt af
Rådet eller af Kommissionen inden denne forordnings ikrafttræden, ogsom har finansielle virkninger i den periode, der er dækket af EF-støtterammerne og-interventionerne. Disse aktioner er ikke omfattet afartikel 30, stk. 2.
4. Uanset artikel 30, stk. 2, kan en udgift, for hvilken Kommissionen
i perioden 1. januar til 30. april 2000 har modtaget en ansøgning, deropfylder alle betingelserne i denne forordning, betragtes som berettiget
til støtte fra fondene fra den 1. januar 2000.
5. Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik på operationer
eller programmer, der er vedtaget af Kommissionen inden den 1. januar
1994, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodning
om endeligudbetalingsenest den 31. marts 2001, frig øres automatisk afKommissionen senest den 30. september 2001 ogg iver anledningtiltilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb, uden at dette berører deoperationer eller programmer, som er suspenderet af retlige grunde.
Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik på programmer, der er
vedtaget af Kommissionen i perioden 1. januar 1994 til 31. december1999, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodningom endeligudbetalingsenest den 31. marts 2003, frig øres automatisk af
Kommissionen senest den 30. september 2003 ogg iver anledningtil
tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb, uden at dette berører deoperationer eller programmer, som er suspenderet af retlige grunde.
Artikel 53
Gennemførelsesbestemmelser
1. Kommissionen er ansvarligfor g ennemførelsen af denne forord-
ning.
2. Kommissionen vedtager i overensstemmelse med artikel 48, stk. 2,
litra a), detaljerede gennemførelsesbestemmelser til artikel 30, 33, 38, 39og 46. Den vedtager også, når det viser sig nødvendigt i uforudsetetilfælde, andre gennemførelsesbestemmelser til denne forordning efter
samme procedure.
Artikel 54
Ophævelse
Forordning(EØF) nr. 2052/88 og(EØF) nr. 4253/88 ophæves med
virkningfra 1. januar 2000, jf. dogartikel 52, stk. 1.
Henvisninger til de ophævede forordninger betragtes som henvisninger
til nærværende forordning.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 48
▼B
Artikel 55
Revisionsklausul
På grundlag af forslag fra Kommissionen tager Rådet denne forordning
op til revision senest den 31. december 2006.
Rådet træffer afgørelse om nævnte forslag efter proceduren i traktatens
artikel 161.
Artikel 56
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Artikel 28, 31 og32 finder anvendelse fra den 1. januar 2000.
Denne forordninger bindende i alle enkeltheder ogg ælder umiddelbart i
hver medlemsstat.1999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 49
▼B
BILAG
STRUKTURFONDENE
Årligfordelingafforpligtelsesbevillingerfor2000-2006
(jf.artikel7stk.1)
(mio.EUR i 1999-priser)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
29430 28840 28250 27670 27080 27080 266601999R1260 — DA — 01.01.2000 — 001.001 — 50