1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 397/1999
af 22. februar 1999
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af cykler med oprindelse i Taiwan og
om endelig opkrævning af den indførte midlertidige told
(EFT L 49 af 25.2.1999, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådetsforordning (EF) nr. 1099/2000 af 22. maj 2000 L 125 1 26.5.2000
►M2Rådetsforordning (EF) nr. 1340/2002 af 22. juli 2002 L 196 19 25.7.2002
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 397/1999
af 22. februar 1999
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af cykler
med oprindelse i Taiwan og om endelig opkrævning af den indførte
midlertidige told
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke ermedlemmer af Det Europæiske Fællesskab(
1), særlig artikel 9, stk. 4,
under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter høring af
Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1)Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1833/98(2) (i det
følgende benævnt »forordningen om midlertidig told«) blev derindført en midlertidig antidumpingtold på importen til Fælles-
skabet af cykler henhørende under KN-kode 8712 00 10,
8712 00 30 og 8712 00 80 med oprindelse i Taiwan.
B.EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2)Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fremsatte
en række berørte parter skriftlige bemærkninger.
(3)De parter, der anmodede Kommissionen om at blive hørt, fiklejlighed dertil.
(4)Kommissionen vedblev med at indhente og efterprøve alle de
oplysninger, som den fandt nødvendige til brug for sin endelige
afgørelse. Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende importør,som ikke var forretningsmæssigt forbundet med nogen taiwanskeksporterende producent, og som havde hjemsted i Fællesskabet:
— Bikeurope BV, Utrecht, Nederlandene.
(5)Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger
og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen havde tilhensigt at anbefale indførelse af en endelig antidumpingtold ogendelig opkrævning af de beløb, der er stillet som sikkerhed iform af midlertidig told. De fik også en frist til at fremsættebemærkninger efter fremkomsten af disse oplysninger.
(6)Parternesmundtlige og s kriftlige bemærkninger blev taget ibetragtning, og den endelige afgørelse blev ændret i overens-
stemmelse dermed, hvor det blev anset for berettiget.
C.DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(7)Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger til definitionen af
den pågældende vare og samme vare, bekræftes indholdet af
betragtning 13 til 19 i forordningen om midlertidig told.
D.NYE EKSPORTERENDE PRODUCENTER I TAIWAN
(8)Som nævnt i forordningen om midlertidig told besluttede
Kommissionen på baggrund af det store antal eksporterendeproducenter i Taiwan at benytte stikprøveteknikker i henhold tilartikel 17 i forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævntgrundforordningen). Der er ikke fremsat nogen bemærkninger1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning (EF)
nr. 905/98 (EFT L 128 af 30. 4. 1998, s. 18).
(2) EFT L 238 af 26. 8. 1998, s. 10.
▼B
om udvælgelsen af stikprøven af eksporterende producenter, der
blev godtaget af den sammenslutning, som repræsenterer dem.
En måned før de midlertidige foranstaltninger blev truffet, gav
en række eksporterende producenter i Taiwan sig til kende og
anmodede om status som nye eksporterende producenter. Efter
at Kommissionen havde truffet de midlertidige foranstaltninger,undersøgte den ved hjælp af et særligt spørgeskema, om disseselskaber ikke havde eksporteret den pågældende vare til Fælles-skabet i undersøgelsesperioden, om de begyndte at eksportere til
Fællesskabet efter denne periode eller havde indgået en uigen-
kaldelig kontraktlig forpligtelse til at eksportere en betydeligmængde til Fællesskabet, og om de ikke var forretningsmæssigtforbundet med nogen af de eksportører eller producenter iTaiwan, der er omfattet af antidumpingforanstaltningerne overfor den pågældende vare. De eksporterende producenter, der
kunne godtgøre, at de opfyldte de ovennævnte kriterier, blev
betragtet som nye eksporterende producenter og indrømmetsamme behandling med hensyn til endelige foranstaltninger somde samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik istikprøven, dvs. en antidumpingtold beregnet i henhold til artikel
9, stk. 6, i grundforordningen.
(9)Samme behandling bør indrømmesenhver anden ny eks porte-
rende producent, der, efter at de endelige foranstaltninger ertruffet, fremlægger tilstrækkelig dokumentation for, at den
pågældende opfylder de ovennævnte kriterier.
E.DUMPING
1.Normal værdi
1.Metode til beregning af den normale værdi
(10)Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger om den metode, der
er benyttet til beregning af den normale værdi, efter at demidlertidige foranstaltninger blev truffet, bekræftes resultaternei betragtning 27 til 31 i forordningen om midlertidig told.
2.Produktionsomkostninger
(11)Efter at de midlertidige foranstaltninger var truffet, bestred en
virksomhed, at produktionsomkostningerne i henhold til dens
egne regnskaber blev benyttet til beregning af den normaleværdi. Den hævdede, at de produktionsomkostninger der fremgikaf dens besvarelse af spørgeskemaet, skulle anvendes i stedet,fordi disse var mere nøjagtige. Desuden hævdede den, at der —
eftersom visse toldafgifter, der påløb for varen, når den blev
solgt på det indenlandske marked, i dens regnskaber blev lagttil kapacitetsomkostningerne for alle varer — skulle foretagesen anden fordeling i forbindelse med dumpingberegningerne.
(12)Det blev som led i undersøgelsen på stedet fundet godtgjort, atvirksomhedens regnskaber gav meget mere detaljerede oplys-ninger om produktionsomkostningerne for hver model end dem,der var anmodet om i spørgeskemaet. Desuden viste undersøgel-sen, at der var betydelige uoverensstemmelser mellem deproduktionsomkostninger, der fremgik af svaret på spørgeske-
maet, og produktionsomkostningerne i virksomhedens
regnskaber. Virksomheden undervurderede i sit svar på spørge-skemaet systematisk produktionsomkostningerne for demodeller, der blev eksporteret til Fællesskabet, og overvurderedeproduktionsomkostningerne for de modeller, der blev solgt på
det indenlandske marked.
Virksomheden begrundede ikke sin påstand om, at de omkost-
ninger, der fremgik af svaret på spørgeskemaet, gav et meresandfærdigt billede af omkostningerne ved produktionen af denpågældende vare end de omkostninger, der fremgik af dets regn-skaber. Hvad angår fordelingen af visse toldafgifter sammen medkapacitetsomkostningerne, kunne virksomheden ikke på grundlag1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 3
▼B
af de oplysninger, der var afgivet i svaret på Kommissionens
spørgeskema og tilvejebragt ved undersøgelsen på stedet, gørerede for, hvorledes disse toldafgifter blev behandlet i dets regn-
skaber, og hvorledes de var fordelt mellem de forskellige
modeller. Det blev derfor fundet godtgjort, at de produktionsom-kostninger pr. model, der kunne udledes af selskabetsregnskaber, skulle benyttes ved beregningen af den normaleværdi.
(13)En anden virksomhed hævdede, at Kommissionen ved beregn-ingen af den normale værdi ikke burde have afvist at godtageden fordeling af de direkte lønmæssige generalomkostninger ogkapacitetsomkostningerne, der var foretaget i svaret på spørge-
skemaet. Den hævdede, at den — eftersom den ikke havde
nogen nøjagtig fordelingsmetode for disse omkostningsposter —var nødt til at konstruere en sådan fordelingsmetode til brug fordumpingundersøgelsen. Undersøgelsen viste imidlertid, at virk-somheden historisk havde benyttet en fordelingsmetode fordirekte lønmæssige generalomkostninger og kapacitetsomkost-
ninger. Desuden blev det konstateret, at den ad hoc-fordeling,
der blev benyttet i spørgeskemaet, systematisk forhøjede omkost-ningerne ved modeller med høje produktionsomkostninger ogformindskede omkostningerne ved modeller med lave produkti-onsomkostninger sammenholdt med den omkostningsfordeling,
der historisk var benyttet i dens regnskaber. Ifølge denne ad
hoc-fordelingsmetode blev de direkte lønmæssige generalom-kostninger og kapacitetsomkostningerne fordelt ved hjælp afforskellige faktorer såsom de benyttede deles størrelse elleregenart. Virksomheden fremlagde imidlertid ikke nogen doku-mentation for, at disse ad hoc-fordelingsfaktorer gav en mere
hensigtsmæssig fordeling af de direkte lønmæssige generalom-
kostninger og kapacitetsomkostningerne end den historiskbenyttede fordeling. Det blev derfor fundet godtgjort, at derikke var nogen grund til at fravige den fordelingsmetode, somblev benyttet historisk af virksomheden, og at denne metode
burde benyttes ved beregningen af produktionsomkostningerne
som led i beregningen af den normale værdi.
2.Eksportpris
(14)Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger om fastlæggelsen af
importprisen, efter at de midlertidige foranstaltninger blevtruffet, bekræftesres ultaterne i forordningen om midlertidig told.
3.Sammenligning
(15)En eksporterende producent hævdede, at nogle betalinger til en
forretningsmæssigt forbundet virksomhed for at forhindre densinsolvens fejlagtigt blev fratrukket eksportprisen som provision.
(16)Undersøgelsen på stedet viste, at den pågældende eksporterende
producent rent faktisk havde betalt en vis provision, der direkte
havde tilknytning til et specifikt eksportsalg til Fællesskabet,som ikke var oplyst i svaret på spørgeskemaet. Desuden skaldet bemærkes, at den eksporterende producent ikke i sit svar påspørgeskemaet havde oplyst, at den pågældende forretningsmæs-
sigt forbundne virksomhed, som modtog provision og
medvirkede ved eksportsalget til Fællesskabet, overhovedetfandtes, skønt der udtrykkelig var anmodet om sådanne oplys-ninger i spørgeskemaet. Anmodningen blev derfor afvist, ogden pågældende provision blev fratrukket de relevante eksport-priser.
(17)Der er ikke fremsat andre bemærkninger om de tilpasninger, derer foretaget for at sikre en loyal sammenligning i henhold tilforordningen om midlertidig told, og resultaterne i forordningenom midlertidig told bekræftesderfor.1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 4
▼B
4.Dumpingmargener
1.Metode
(18)Som fastsat i forordningen om midlertidig told blev den normale
værdi (beregnet som et vejet gennemsnit) for hver enkelt model
på et ab fabrik-grundlag sammenlignet med eksportprisen forhver enkelt model beregnet som et vejet gennemsnit. Da derikke er foretaget nogen ændringer i dumpingberegningerne,bekræftesde midlertidige dumpingmargener s om følger.
2.Dumpingmargener for virksomhederne i stikprøven
(19)Sammenligningen af den normale værdi og eksportprisen efter
de relevante tilpasninger viste, at der var tale om dumping foralle de virksomheder, der indgik i stikprøven. Dumpingmarge-nerne for de forskellige undersøgte modeller var megetforskellige, og Kommissionen beregnede derfor en dumping-margen som et vejet gennemsnit for hver enkelt eksporterende
producent. Som følge af de store forskelle i eksportpriserne for
de forskellige modeller blev sammenvejningen baseret på deeksporterede mængder. De endelige dumpingmargener udtrykt iprocent af importprisen cif Fællesskabets grænse, ufortoldet,blev opgjort til følgende:
— Fritz Jou Manufacturing Co. Ltd, 10,2 %
— Giant Manufacturing Co. Ltd, 2,4 %— Merida Industry Co. Ltd, 2,5 %— Ming Cycle Ind. Co. Ltd, 2,5 %— Overlord Industries Corp. 18,2 %.
3.Dumpingmargen for de samarbejdsvillige virksomheder, der
ikke indgår i stikprøven
(20)For de samarbejdsvillige virksomheder, der ikke blev udvalgt til
at indgå i stikprøven, blev der i henhold til artikel 9, stk. 6, igrundforordningen benyttet den gennemsnitlige dumpingmargen
for virksomhederne i stikprøven sammenvejet på grundlag af
størrelsen af deres eksport til Fællesskabet. Udtrykt i procent afimportprisen cif Fællesskabets grænse, ufortoldet, blev denneendelige dumpingmargen opgjort til 5,4 %.
4.Dumpingmargen for ikke-samarbejdsvillige virksomheder
(21)For de ikke-samarbejdsvillige virksomheder blev der i henhold
til artikel 18 i grundforordningen fastsat en dumpingmargen på
grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger. Da samarbejds-viljen lå på et højt niveau, blev det anset for hensigtsmæssigt atfastsætte dumpingmargenen for ikke-samarbejdsvillige virksom-heder til den højeste dumpingmargen, der blev fastlagt for envirksomhed i stikprøven. Det ville nemlig være det samme som
at belønne manglende samarbejdsvilje og anspore til omgåelse,
hvis dumpingmargenen for ikke-samarbejdsvillige virksomhederblev fastsat til et lavere niveau end det, der blev konstateret foren samarbejdsvillig eksporterende producent.
Denne endelige dumpingmargen udtrykt i procent af import-
prisen cif Fællesskabets grænse, ufortoldet, blev derfor fastsat
til 18,2 %.
F.DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET,
STIKPRØVEUDTAGNING
(22)Den taiwanske sammenslutning af cykeleksportører (i det
følgende benævnt TBEA) og den europæiske sammenslutningaf cykelimportører (i det følgende benævnt EBIA) anførte, at1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 5
▼B
stikprøven kun omfattede ni europæiske producenter, og at seks
af disse ni virksomheder er medlemmer af store koncerner afcykelproducenter. Kun fire af dem udviste imidlertid tilfredsstil-
lende samarbejdsvilje som led i undersøgelsen. De bemærkede,
at små uafhængige cykelproducenter enten havde afvist at støtteundersøgelsen eller kun havde udvist ringe samarbejdsvilje. Påbaggrund af det ovenstående hævdede TBEA og EBIA, at devirksomheder, der indgik i stikprøven vedrørende fastlæggelse
af skade, ikke var repræsentative for erhvervsgrenen i Fælles-
skabet, men kun varetog de store koncerners interesser.
(23)Hvad angår EF-erhvervsgrenens repræsentativitet eller støtten fraerhvervsgrenen i Fællesskabet, blev det i henhold til artikel 4,stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen på det midlerti-
dige stade som nævnt i betragtning 43 i forordningen om
midlertidig told fundet godtgjort, at producenter, der repræsente-rede så meget som 60 % af produktionen i Fællesskabet,udtrykkelig støttede klagen og derfor var tilhængere af, at denneundersøgelse blev indledt.
Ingen producenter, hverken store eller små, gav udtryk for, at de
modsatte sig undersøgelsen. Der kan derfor ikke herske tvivl omsamtlige EF-producenters holdning til indledningen af denne
undersøgelse.
(24)I henhold til artikel 17 i grundforordningen og som fastsat i
betragtning 46 og 47 i forordningen om midlertidig told blevder udtaget en stikprøve af EF-producenter, som dækkede etrepræsentativt udsnit af selskabsstørrelser, produktionsintegration
og varesammensætning samt en stor produktionsmængde. EBIA
og TBEA dokumenterede ikke i deresovennævnte bemærk-ninger, at den stikprøve, der var udtaget ved anvendelse afdenne metode, ikke var hensigtsmæssig.
(25)Endelig skal det nævnes, at de EF-producenter, der indgik i stik-
prøven, besvarede Kommissionens spørgeskema og de relevante
skrivelser med påpegning af mangler, som Kommissionen havdefremsendt. Desuden medvirkede de fuldt ud under undersøgel-serne på stedet. Påstanden om, at nogle EF-producenter ikkeudviste fyldestgørende samarbejdsvilje under undersøgelsen, erderfor ubegrundet.
(26)På grundlag af de ovenstående kendsgerninger og betragtningerbekræfter Rådet indholdet af betragtning 45 i forordningen ommidlertidig told, for så vidt angår EF-erhvervsgrenens repræsen-tativitet. Desuden bekræftes det, at den stikprøve bestående af nivirksomheder, som repræsenterer 40 % af EF-erhvervsgrenens
samlede aktivitetsomfang, er repræsentativ for erhvervsgrenen i
Fællesskabet.
G.SKADE
1.Metode til fastlæggelse af skade
(27)Som anført i betragtning 48 i forordningen om midlertidig told
er skadessituationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet vurderet
på grundlag af to kategorier oplysninger. Den første kategori
oplysninger vedrører generelle skadesindikatorer for erhvervs-grenen i Fællesskabet såsom produktion, kapacitet ogkapacitetsudnyttelse, lagre, salg, markedsandel, investeringer ogbeskæftigelse. Den anden kategori oplysninger er baseret på
visse skadesindikatorer for EF-erhvervsgrenens resultater,
navnlig rentabilitet, priser, prisudvikling og prisunderbud, derhidrører fra stikprøven af EF-producenter.
1.Generelle skadesindikatorer
(28)På grundlag af en lang række dokumenter såsom pressemedde-
lelser, uddrag af de ikke-fortrolige svar på Kommissionensspørgeskemaer og årsberetninger fra europæiske koncernersåsom Monark, Atag og Derby, som nogle af producenterne istikprøven er medlemmer af, hævdede TBEA og EBIA, at disse1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 6
▼B
store koncerner har gjort betydelige fremskridt med hensyn til
omsætning, produktionsmængde og rentabilitet. Dette stred modde skadesresultater, som blev opnået på det midlertidige stade.
(29)Det skal i den henseende understreges, at TBEA og EBIA til
støtte for de påståede forbedringer af produktionsmængden,
omsætningen og rentabiliteten overvejende fremlagde oplys-ninger på koncernplan og ikke specifikt for den pågældendevare. Der må derfor drages den konklusion, at disse oplysningerikke kan tilsidesætte de midlertidige resultater, der blev baseret
på generelle skadesindikatorer for hele erhvervsgrenen i Fælles-
skabet, da disse er baseret på situationen for den pågældendevare og afspejler situationen for alle individuelle virksomheder,der indgår i koncernen.
Rent faktisk er de ovennævnte koncerner også involveret i anden
form for erhvervsaktivitet end fremstilling af cykler. Cykelbran-chensandel i den s amlede aktivitet varierer mellem rundt regnet27 % og 70 % alt efter, hvilken koncern der er tale om. Desudenmindes der om, at disse tre koncerners samlede andel af EF-markedet for cykler i undersøgelsesperioden er opgjort til ca.
28 %. Desuden kan der ganske vist ved opkøb sikres en generel
stigning i produktion, salg og omsætning inden for en koncernsom helhed, navnlig når tallene kun baseres på de økonomiskeindikatorer uden hensyntagen til, at der optages nye virksom-heder i koncernen, men disse opkøb opvejes af, at der bliver
færre uafhængige virksomheder. Denne forudsætning strider
ikke mod det forhold, at individuelle virksomheder inden forkoncernen og koncernen selv kan have faldende produktion,salg, omsætning og overskud i hele den af undersøgelsen omfat-tede periode.
På dette grundlag kan TBEA'sog EBIA'skonklus ioner gående
ud på, at disse koncerners samlede resultater er forbedret, for såvidt angår derestrans aktioner med den pågældende vare, ikkegodtages.
(30)Da de oplysninger, der er fremlagt af TBEA og EBIA, hverkenudgør en konsistent eller relevant dokumentation, der kan
modbevise eller blot sætte spørgsmålstegn ved den detaljerede
analyse, som Kommissionen foretog i betragtning 58) til 73) iforordningen om midlertidig told, bekræftesres ultaterne i denævnte betragtninger endeligt.
2.Resultatrelaterede skadesindikatorer
(31)TBEA og EBIA hævdede, at Kommissionen skulle have vurderet
EF-erhvervsgrenens situation på grundlag af en undersøgelse af
de samlede koncerner, som virksomhederne i stikprøven tilhørte,i stedet for at indhente oplysninger fra nogle af koncernens indi-viduelle medlemmer. De hævdede, at valget af en eller tovirksomheder i en koncern ikke gør en overordnet analyse afkoncernen mulig og gør det umuligt at tage hensyn til koncernin-
terne salg, navnlig salg mellem forretningsmæssigt forbundne
parter. Ifølge TBEA og EBIA blev fastlæggelsen af skade derforfordrejet.
(32)Det fremgik af betragtning 5 i forordningen om midlertidig told,at der som følge af det store antal EF-producenter, der udtryk-kelig støttede klagen, blev anvendt stikprøveudtagning og
foretaget en undersøgelse af en repræsentativ stikprøve af
klagende EF-producenter, således som det er fastsat i betragtning46 og 47 i forordningen om midlertidig told.
En undersøgelse af hele koncerner i stedet for individuelle virk-
somheder inden for koncernerne, således som det er foreslået af
TBEA og EBIA, ville imidlertid have krævet undersøgelse af etbetydelig større antal virksomheder end de ni, der var omfattet afden aktuelle undersøgelse, hvilket ville have stredet mod selvebegrundelsen for at anvende en stikprøveundersøgelse i henholdtil artikel 17 i grundforordningen som led i denne undersøgelse.1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 7
▼B
(33)Hvorom alting er, blev denne undersøgelse foretaget på en måde,
som sikrede, at alle ekstraordinære, ikke-operationelle eller
finansielle poster eller hjælpeaktiviteter, som ikke havde nogendirekte tilknytning til den pågældende vare, blev ladet ude afbetragtning ved vurderingen af de individuelle faktorer, der førtetil de midlertidige konklusioner om skade. Den pågældendeapproach udelukkede mulighederne for, at der kunne overføres
indtægter fra en virksomhed til en anden inden for koncernen,
eller at der kunne overvæltes overdrevent store kapacitetsom-kostninger på cykelbranchen.
(34)Desuden blev det sikret, at der ved fastlæggelsen af de resultatre-laterede skadesindikatorer for erhvervsgrenen i Fællesskabet kun
blev benyttet indikatorer, som afspejler forbindelser mellem helt
uafhængige virksomheder (»arm's length«), selv om dissetilhører samme koncern.
(35)Der er derfor ingen rimelig begrundelse for, at TBEA og EBIA
drager den konklusion, at fastlæggelsen af skaden var fordrejet.
De midlertidige resultater vedrørende alle resultatrelaterede indi-katorer bekræftesderfor.
2.Fastlæggelse af prisunderbuddet
(36)TBEA og EBIA bestred den metode (betragtning 54 til 57 i
forordningen om midlertidig told), som Kommissionen benyttedeved fastlæggelsen af de midlertidige underbudsmargener. Dehævdede, at disse margener var pustet kunstigt op, fordi
Kommissionen ikke udlignede de negative beløb med det posi-
tive beløb, hvormed de taiwanske eksportørers priser betegnedeunderbud i forhold til EF-erhvervsgrenens priser. Efter deresopfattelse kunne den faktiske underbudsmargen og konkurrence-niveauet kun målesved i beregningerne at tage hens yn til det
beløb, hvormed EF-erhvervsgrenens priser betegnede underbud i
forhold til de taiwanske eksportørers priser.
(37)Inden for rammerne af den underbudsmetode, som Kommission-en benyttede, blev det vejede gennemsnit af nettosalgsprisernefor den cykelimport fra Taiwan, der fandt sted til dumpingpris,
for hver model for sig sammenholdt med den gennemsnitlige
nettosalgspris på cykler fremstillet og solgt af erhvervsgrenen iFællesskabet på EF-markedet. Modsat hvad der var tilfældet forTBEA'sog EBIA'spås tande, gjorde denne metode det muligt iforbindelse med hver transaktion for sig at tage hensyn til detbeløb, hvormed den taiwanske pris for en bestemt model var
højere end EF-erhvervsgrenens pris.
3.EF-erhvervsgrenens rentabilitet
(38)TBEA og EBIA gav udtryk for, at Kommissionens resultater i
betragtning 70 i forordningen om midlertidig told gående ud på,at rentabiliteten siden 1995 er blevet negativ, selv om EF-produ-centerne i stikprøven har bestræbt sig på at omstrukturerevirksomhederne og nedbringe omkostningerne, ikke stemmer
overens med dens resultater vedrørende prisudviklingen, idet
denne udviser en jævn positiv trend.
(39)Som anført i betragtning 83 i forordningen om midlertidig toldskal det bemærkes, at ikke alle priser for de individuellemodeller, der blev fremstillet og solgt af erhvervsgrenen i
Fællesskabet, udviste en positiv trend eller steg i hele den af
undersøgelsen omfattede periode. Tværtimod faldt priserne påmountainbikes(MTB) s om anført i betragtning 83 i forordningenom midlertidig told med op til 12 % i visse medlemsstater, hvorde taiwanske cykler især sælges, nemlig Det Forenede Konge-
rige, Frankrig og Tyskland. Desuden kan der ikke drages den
konklusion, at den generelle trend for priser og omkostningerogså automatisk gælder for rentabiliteten. Det er en forudsætningfor at kunne drage en sådan konklusion, at der foretages enanalyse, hvor der tages hensyn til andre økonomiske faktorerend prisudviklingen. I den foreliggende sammenhæng kan stor-1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 8
▼B
driftsfordele, enhedsproduktionsomkostninger og varesortiment
fremhæves som sådanne faktorer.
(40)Som anført i betragtning 65 og 66 i forordningen om midlertidigtold faldt EF-erhvervsgrenens afsætning til ikke forretningsmæs-sigt forbundne kunder på EF-markedet fra 1994 tilundersøgelsesperioden med 22 % (ca. 1,8 mio. stk.), og omsæt-ningen faldt med 14 %, hvilket førte til et føleligt tab med
hensyn til stordriftsfordele og forhøjede enhedsproduktionsom-
kostninger. Desuden førte de ovennævnte to trends til, at der idet foreliggende tilfælde fandt en forhøjelse sted af enhedspro-duktionsomkostningerne for de fleste cykelmodeller, også selvom visse omkostninger kunne nedbringes ved omstrukturering.
Denne tendenser — s om nævnt i betragtning 67 i forordningen
om midlertidig told — forstærket af det forhold, at erhvervs-grenen i Fællesskabet har fremstillet cykler af højere kvalitetmed tilhørende højere produktionsomkostninger og højere salgs-priser. Som helhed øvede den ovennævnte situation negativindflydelse på rentabiliteten.
(41)Som følge af den forværrede situation på EF-markedet ogtrykket på salgspriserne var nedbringelsen af de indirekte om-kostninger og stigningen i salgspriserne ikke kraftig nok til atopveje stigningerne i de direkte omkostninger og enhedsproduk-
tionsomkostningerne.
(42)Udviklingen i de ovennævnte økonomiske faktorer forklarer,
hvorfor EF-erhvervsgrenens rentabilitet i hele den af undersøgel-sen omfattede periode var negativ, selv om salgspriserne steg, og
visse omkostninger faldt. Indholdet af betragtning 70 i forord-
ningen om midlertidig told bekræftes.
4.Konklusioner om skade
(43)De resultater, der førte til den midlertidige konklusion, at situati-
onen for erhvervsgrenen i Fællesskabet forværredes i hele den afundersøgelsen omfattede periode, blev underkastet en genop-
tagen undersøgelse på baggrund af TBEA's og EBIA's
forskellige anmodninger. Denne genoptagne undersøgelsebekræftede, at alle de midlertidigt fastlagte skadesindikatorerfor erhvervsgrenen i Fællesskabet, dvs. produktion (− 20 %),kapacitet (− 18 %), kapacitetsudnyttelse (− 3 %), afsætning (−22 %), omsætning (− 14 %) samt rentabilitet og beskæftigelse
(− 15 %), var korrekte. Disse resultater bekræftes derfor, og det
samme gælder den konklusion, at der blev påført erhvervsgreneni Fællesskabet væsentlig skade i henhold til artikel 3 i grundfor-ordningen.
På baggrund af de ovennævnte kendsgerninger og betragtninger
bekræftes de midlertidige resultater og de midlertidige konklusi-oner vedrørende skade i betragtning 74 til 77 i forordningen om
midlertidig told.
H.ÅRSAGSSAMMENHÆNG VEDRØRENDE SKADE
1.Dumpingimportens virkninger for erhvervsgrenen i
Fællesskabet
1.Den mængdemæssige import fra Taiwan
(44)TBEA og EBIA hævdede, at et betydeligt antal cykler, der blev
importeret fra Taiwan, ikke konkurrerede direkte med cyklerfremstillet af erhvervsgrenen i Fællesskabet, eftersom ikke allecykler, der blev importeret fra Taiwan, blev sammenlignet medEF-producerede cykler som led i undersøgelsen vedrørende pris-underbud og derfor ikke kunne have øvet negativ indflydelse på
erhvervsgrenen i Fællesskabet.
(45)Desuden hævdede TBEA og EBIA, at cykelimporten fra Taiwan
ikke påførte erhvervsgrenen i Fællesskabet skade. Selv omimporten af cykler fra Taiwan mængdemæssigt steg i den af1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 9
▼B
undersøgelsen omfattede periode, var stigningen meget
beskeden, og rent faktisk opvejede den langtfra nedgangen iden samlede import, efter at der var truffet antidumpingforan-
staltninger over for importen fra Folkerepublikken Kina,
Malaysia, Indonesien og Thailand. Fra 1994 til undersøgelsespe-rioden faldt importen fra andre lande end Taiwan med henved1 000 000 stk., medens importen fra Taiwan i samme periodekun voksede med 550 000 stk. De drog derfor den konklusion,
at importpresset på Fællesskabet rent faktisk var formindsket
mærkbart i den af undersøgelsen omfattede periode.
(46)Hvad angår det første argument, kan det forhold, at ikke allemodeller af den af undersøgelsen omfattede vare blev sammen-lignet som led i undersøgelsen af prisunderbuddet, ikke føre tilden konklusion, at disse modeller ikke er sammenlignelige ellerikke konkurrerer indbyrdes på EF-markedet. Rent faktisk visteundersøgelsen, at alle varerne trods det store antal mulige varia-
tioner af cykler, der udbydespå det taiwans ke marked og EF-
markedet, har de samme grundlæggende fysiske og tekniskekarakteristika og anvendelsesmuligheder, og at alle cykler derforbør betragtess om én vare.
(47)Hvad angår det andet argument ovenfor vedrørende virkningerneaf den store mængdemæssige import fra Taiwan, blev det ibetragtning 79 i forordningen om midlertidig told fundet godt-
gjort, at Taiwan var langt den største eksportør af cykler til
Fællesskabet med en andel af importen på 55 % i undersøgelses-perioden. Dette resultat blev opnået på trods af, at EF-markedetsiden 1994 havde været stadig aftagende, idet markedet mæng-demæssigt var formindsket med 16 %. Medens erhvervsgrenen iFællesskabet i en periode fra 1995 til 1996, hvor salgspriserne
var jævnt faldende (− 19 %), mistede afsætning (− 22 %)
ligesom en række andre operatører på EF-markedet, blev kunde taiwanske eksportører ved med at øge deres eksportmængde(+ 25 %). Medens erhvervsgrenen i Fællesskabet mistede enafsætning på ca. 1,4 mio. stk., voksede importen fra Taiwan
med 300 000 stk., nemlig 55 % af den samlede fremgang i hele
den af undersøgelsen omfattede periode. Under disse omstændig-heder og under henvisning til de i betragtning 81 i forordningenom midlertidig told opnåede resultater findes det godtgjort, atimporten fra Taiwan af cykler til dumpingprisøvede negativindflydelse på erhvervsgrenen i Fællesskabet.
2.Udviklingen i markedsandelen
(48)Ifølge TBEA og EBIA beviser udviklingen i de klagende og de
ikke-klagende EF-producentersmarkeds andel, at importen fra
Taiwan ikke havde nogen skadelige virkninger. I 1994 havdealle EF-producenterne tilsammen en markedsandel på EF-markedet på 70,4 %. I undersøgelsesperioden var denne andelfaldet en smule, nemlig med 2 procentpoint, men den lå stadig
på et så højt niveau som 68 %. Denne nedgang hævdes imid-
lertid at skjule det faktum, at individuelle EF-producentersmarkedsandel er forbedret. Som anført i betragtning 58 i forord-ningen om midlertidig told gik en række virksomheder i den afundersøgelsen omfattede periode konkurs eller lukkede, såledesat antallet af EF-producenter faldt. Eftersom de tilbageværende
producenter har en markedsandel svarende til den, som det ifølge
påstanden større antal producenter havde i 1994, drog TBEA ogEBIA den konklusion, at disse tilbageværende producenter harforhøjet deres egen markedsandel på bekostning af andre euro-pæiske producenter.
(49)TBEA's og EBIA's fokusering på markedsandelen tilslører i dettesærlige tilfælde resultaterne af en mere gennemgribende analyse.
For så vidt angår EF-producenterne, blev det i betragtning 71 i
forordningen om midlertidig told fundet godtgjort, at erhvervs-grenen i Fællesskabet fra 1994 til undersøgelsesperiodenmistede en markedsandel på mængdemæssigt 7 % og værdimæs-sigt 4 %. Nedgangen i afsætningen androg i det nævnte tidsrumrundt regnet 1,8 mio. stk. De øvrige EF-producenters (de produ-1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 10
▼B
center, der ikke var omfattet af definitionen af erhvervsgrenen i
Fællesskabet) markedsandel voksede både mængdemæssigt (+ 2procentpoint) og værdimæssigt (+ 5 %). Disse virksomheder
mistede imidlertid også store salgsmængder (− 600 000 stk.) i
den pågældende periode.
I mellemtiden voksede de taiwanske eksportørers markedsandel
mængdemæssigt med 50 % eller med 5,8 procentpoint, dvs. tre
gange så meget som de øvrige EF-producenters markedsandel.
Sagt på en anden måde lykkedes det dem at øge deres salgs-mængde med 550 000 stk. De ovennævnte resultater striderderfor klart mod TBEA'sog EBIA'santagels er vedrørendemarkedsandelen. Der kan rent faktisk drages den konklusion afden ovennævnte analyse, at den mærkbare forøgelse af de
taiwanske eksportørers markedsandel fandt sted på bekostning
af både de klagende og de ikke-klagende producenter i Fælles-skabet.
3.Prisudviklingen for erhvervsgrenen i Fællesskabet
(50)TBEA og EBIA bemærkede, at priserne på cykler solgt af
erhvervsgrenen i Fællesskabet udviklede sig positivt i hele denaf undersøgelsen omfattede periode, idet priserne steg med 6 %fra 1994 til undersøgelsesperioden. Prisstigningen nåede 11 %
fra 1995 til 1996, og priserne steg yderligere med 2 % fra 1996
til undersøgelsesperioden.
(51)Den generelle prisudvikling for erhvervsgrenen i Fællesskabetvar rent faktisk positiv fra 1994 til undersøgelsesperioden. Somanført i betragtning 59 i forordningen om midlertidig told kunnedenne trend imidlertid tilskrives, at erhvervsgrenen i Fælles-skabet ændrede sit varesortiment og koncentrerede sig om varer
af højere kvalitet. Det fremgik dog også af undersøgelsen, at
erhvervsgrenen som følge af stigende priser ikke kunne dækkesine produktionsomkostninger, hvorfor rentabiliteten har væretnegativ siden 1995. Desuden blev det i betragtning 83 i forord-ningen om midlertidig told fundet godtgjort, at ogsåprisudviklingen indeholdt negative tendenser alt efter, hvilken
model der var tale om, og hvor stort et pres den illoyale konkur-
rence fra dumpingimporten fra Taiwan udøvede.Gennemsnitsprisen for »homogene« mountainbikes, dvs. moun-tainbikes, hvis komponenter var stort set uændrede, faldt fra1994 til undersøgelsesperioden med op til 12 % på visse dele afEF-markedet.
(52)Eftersom 60 % af importen fra Taiwan overvejende var koncen-treret om den billigere del af markedet for mountainbikes, hvor
priserne i Fællesskabet var forholdsvis lave, findes det godtgjort,
at de taiwanske eksportørers prisadfærd øvede negativ indfly-delse på erhvervsgrenen i Fællesskabet.
2.Forbrugsudviklingen
(53)Ifølge TBEA og EBIA er den negative forbrugsudvikling en af
de faktorer, der har påført erhvervsgrenen i Fællesskabet skade.Det blev hævdet, at efterspørgslen efter cykler på EF-markedetfra 1994 til undersøgelsesperioden faldt med rundt regnet 3 mio.
stk. Samtidig faldt EF-erhvervsgrenens salg med 1,8 mio. stk.
Det var præcis på det tidspunkt, hvor forbruget var lavest,nemlig i 1996, at erhvervsgrenen i Fællesskabet registrerede deringeste finansielle resultater, nemlig − 2,3 %. I undersøgelses-perioden, da forbruget voksede, blev EF-erhvervsgrenens
finansielle situation forbedret svagt, idet den registrerede en
salgsnedgang på kun 1,3 %. De hævdede, at dette påviser enklar sammenhæng mellem forbrugsudviklingen i Fællesskabetog EF-erhvervsgrenens resultater.
(54)I betragtning 100 i forordningen om midlertidig told gavKommissionen udtryk for, at det ikke kunne udelukkes, at dennegative forbrugsudvikling bidrog til EF-erhvervsgrenensvanskelige situation. Der blev dog draget den konklusion, at1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 11
▼B
virkningen ikke var af en sådan karakter, at den kunne bryde
årsagssammenhængen mellem dumpingimporten fra Taiwan ogden væsentlige skade, der blev påført erhvervsgrenen i Fælles-
skabet. Hvorom alting er, er en eventuel sådan sammenhæng
mellem forbrugsudviklingen og EF-erhvervsgrenens resultaterikke i sig selv tilstrækkelig til at forklare EF-erhvervsgrenensringe resultater i perioder, hvor forbruget var inde i en positivudvikling.
3.Underbud fra andre EF-producenters side
(55)Ifølge TBEA og EBIA skyldtes en del af den skade, der blev
påført erhvervsgrenen i Fællesskabet, det kraftige underbud, derblev praktiseret af ikke-klagende EF-producenter med hjemsted iItalien. De hævdede, at disse producenters salg var særdeles
omfattende på de mest repræsentative markeder i Fællesskabet
og fandt sted til yderst lave priser, der betegnede et underbud iforhold til de taiwanske priser. Til støtte for påstanden omskadelig optræden fra disse producenters side henviste TBEAog EBIA til Eurostats statistikker vedrørende 1996 og 1997 og
sammenlignede de taiwanske priser i ni medlemsstater med pris-
erne ved levering fra Italien. Det blev fundet godtgjort, at DetForenede Kongerige var det eneste land, hvor gennemsnitsprisenved import fra Taiwan betegnede et underbud i forhold til deitalienske producenters priser. De erklærede, at disse lavetaiwanske priser skyldtes, at Det Forenede Kongeriges import
fra Taiwan overvejende bestod af børnecykler, der er billigere
end andre cykler.
(56)Det skal bemærkes, at TBEA og EBIA i modsætning til den pris-sammenligning, der er beskrevet i betragtning 54 til 57 iforordningen om midlertidig told, ikke som led i prissammenlig-ningen foretog nogen grundlæggende sondring mellem de
cykelkategorier, der er defineret i betragtning 14 i forordningen
om midlertidig told. De tog ikke en gang i betragtning, at Euro-stat-statistikkerne indeholdt særskilte oplysninger om de tre KN-koder, der er tale om i forbindelse med denne undersøgelse, ogat navnlig én kode indeholder oplysninger om den meget grund-læggende kategori cykler uden kuglelejer. Selv om børnecykler
er mindre sofistikerede, sondrede de eksempelvis ikke mellem
forskellene i det varesortiment og de homogene cykelkategorier,der blev solgt på EF-markedet af taiwanske og italienske opera-tører. Desuden blev der ikke sondret mellem klagende og ikke-klagende italienske producenter. De tog heller ikke hensyn til,
at Eurostat-statistikkerne indeholder oplysninger om cykler af
alle oprindelser. Endelig så TBEA og EBIA bort fra, at deitalienske producenter solgte deres cykler på andre salgsvilkårend de taiwanske, hvilket gør prissammenligningen betydeligmindre meningsfyldt. I metodemæssig henseende kan der derforsættes et stort spørgsmålstegn ved resultaterne af deres undersø-
gelse.
(57)Resultaterne i betragtning 91 til 95 i forordningen om midler-
tidig told vedrørende de ikke-klagende EF-producenterbekræftesderfor.
4.Omstrukturering
(58)Ifølge TBEA og EBIA var erhvervsgrenen i Fællesskabet nødt til
at foretage en gennemgribende omstrukturering af sine aktivi-teter ved hjælp af fusioner og opkøb, hvilket var hovedårsagentil nedgangen i produktionskapaciteten, arbejdsløsheden ogomkostningsforhøjelserne.
(59)Som anført i betragtning 103 forordningen om midlertidig told
traf den europæiske cykelindustri omfattende rationaliserings-
og omstruktureringsforanstaltninger, der stadig er i gang, ogdemonstrerede samtidig, at den pågældende erhvervsgren i højgrad kan tilpasse sig nye markedssituationer. Modsat hvad derhævdesaf TBEA og EBIA, førte oms truktureringen imidlertidikke nødvendigvis til forhøjede omkostninger. Det er som led i1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 12
▼B
undersøgelsen påvist, at nogle af de EF-producenter, der indgik i
stikprøven, var i stand til at nedbringe deres omkostninger vedsalg af udstyr eller bygninger. Dette gjorde det navnlig muligt
for nogle store europæiske koncerner at forbedre den generelle
finansielle situation noget og at foretage visse omkostningsneds-kæringer, f.eks. med hensyn til generalomkostninger,afskrivninger, udlejning og finansieringsomkostninger.
(60)Nogle europæiske koncerner traf rent faktisk omfattende foran-staltninger såsom fusioner og opkøb inden for rammerne af
globaliseringstrenden. Fusioner og opkøb bør ikke betragtes
som årsagen til de pågældende virksomheders negative situation,men snarere som følgen deraf. Med hensyn til generelle skade-sindikatorer såsom produktion, produktionskapacitet ogarbejdsløshed er der taget hensyn til udviklingen i de virksom-
heder, som blev fusioneret eller opkøbt i den af undersøgelsen
omfattede periode, da de udgør erhvervsgrenen i Fællesskabet.
Der blev dog ikke taget hensyn til den indflydelse, som omkost-
ningerne ved fusioner og opkøb måtte øve på den finansielle
situation for de virksomheder, der udgør erhvervsgrenen iFællesskabet, og i endnu højere grad for de EF-producenter, derindgik i stikprøven. Det følger heraf, at omkostninger ved fusi-oner, opkøb eller koncernomlægninger ikke er medtaget i deresultater, der førte til ovennævnte konklusion om den væsentlig
skade, der blev påført erhvervsgrenen i Fællesskabet.
(61)Omstruktureringen af erhvervsgrenen i Fællesskabet kan derfor
ikke gøres ansvarlig for den materielle skade, der blev påførtden.
5.Konklusioner om årsagssammenhængen
(62)Som følge af de ovennævnte kendsgerninger og betragtninger
bekræftesden midlertidige analys e og de dermed forbundnekonklusioner om årsagssammenhængen.
I.FÆLLESSKABETS INTERESSE
(63)I modstrid med de konklusioner, man nåede frem til i forord-
ningen om midlertidig told, hævdede EBIA, at der er tvingende
grunde til, at det ikke er i Fællesskabets interesse at træffe anti-dumpingforanstaltninger.
1.EF-erhvervsgrenens interesse
(64)I betragtning 103 i forordningen om midlertidig told blev det
fundet godtgjort, at den væsentlige skade, der blev påført
erhvervsgrenen i Fællesskabet af illoyal konkurrence fraimporten til dumpingpriser, gjorde den overordentlig sårbar.Denne situation gjorde det faktisk nødvendigt med en yderligererationaliserings- og omstruktureringsindsats, navnlig fra de små
producenters side. Mange europæiske virksomheder var nødt til
at lukke eller omstille til at samle i stedet for at fremstille cykler.Hvisder ikke var indført antidumpingtold på importen tildumpingpris fra Taiwan, ville hele den indsats, som de europæ-iske producenter havde gjort i de forudgående år for at overleveog bevare konkurrencedygtigheden på markedet, have været
undergravet.
(65)Da der ikke er modtaget nogen bemærkninger vedrørende
Fællesskabets interesse, bekræftes indholdet af betragtning 103til 105 i forordningen om midlertidig told.
2.Importørernes og engros- og detailhandlernes interesser
(66)EBIA hævdede, at mange importører og engros- og detailhand-
lere i Fællesskabet gennem årene har brugt både tid, kræfter ogpenge på at fremme visse mærker inden for Fællesskabet. Denneinvestering vil lide skade, hvis der træffes antidumpingforanstalt-ninger. Desuden hævdede EBIA, at det var en betingelse fordetailhandlernes overlevelse, at der var et passende sortiment af1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 13
▼B
cykler, og at disse var af passende kvalitet, hvilket kun kunne
sikres af de taiwanske producenter. Talrige jobs rundt om iEuropa hævdes at blive sat på spil, hvis der træffes antidumping-
foranstaltninger.
(67)Samtidig med, at disse påstande tages i betragtning, mindes der
om, at engros- og detailhandlere, der samarbejder med erhvervs-grenen i Fællesskabet, også brugte tid og penge som led i deres
erhvervsudøvelse. Det findes derfor godtgjort, at antidumpingfor-
anstaltningernes negative virkninger for detailhandlerne skal sespå baggrund af indholdet af betragtning 110 i forordningen ommidlertidig told. Det forhold, at der træffesantidumpingforan-staltninger, vil under ingen omstændigheder forfordele engros-
og detailhandlere, der køber og sælger taiwanske cykler, i
forhold til andre detailhandlere på EF-markedet. De foreslåedeforanstaltninger vil simpelthen korrigere de fordrejende virk-ninger af den skadelige dumping og genskabe loyalkonkurrence mellem alle operatører i Fællesskabet. Desuden vilder ikke blive tale om automatiske prisstigninger. Selv om der
kan blive tale om prisstigninger som følge af antidumpingtoldens
indførelse, vil disse stigninger som nævnt i betragtning 111 iforordningen om midlertidig told være meget begrænsede.
(68)Som nævnt i betragtning 108 i forordningen om midlertidig told
blev der modtaget meget få meningsfyldte svar fra importører,
der er medlemmer af EBIA. Efter at den midlertidige antidum-pingtold var indført, ønskede Kommissionen at foretageundersøgelser på stedet med henblik på at kortlægge importør-erness ituation på EF-markedet yderligere og efterprøverelevansen af de ovennævnte påstande. Da ingen af EBIA's
medlemmer ønskede at samarbejde med Kommissionen, kan der
ikke tages hensyn til de ovennævnte påstande vedrørendeimportørerne.
(69)Under disse omstændigheder og i mangel af oplysninger om det
modsatte bekræftes de konklusioner om antidumpingforanstalt-
ningernesvirkninger for importørerne og engros - ogdetailhandlerne, der blev draget på det midlertidige stade.
3.Forbrugernes interesser
(70)Desuden hævdede EBIA, at det forhold, at der træffes antidum-
pingforanstaltninger vedrørende cykler, efter al sandsynlighed vilhave negative følger for forbrugerne. Forbrugerpriserne på cykler
vil stige; mange cykelmodeller vil ikke længere kunne sælges til
en overkommelig pris, og forbrugerne vil blive tvunget til atkøbe cykler af ringe kvalitet. EF-markedet vil blive overtaget afet lille antal europæiske producenter, og udbuddet af billigecykler af lav kvalitet fra andre leverandører såsom de østeuro-
pæiske lande og Indien vil stige. Det begrænsede sortiment og
den begrænsede fornyelse af cykler vil have negative følger foren række cyklister, navnlig i de medlemsstater, hvor detaiwanske cykler har en høj markedsandel. Det hævdes derfor,at det ikke er i Fællesskabets forbrugeres interesse, at der træffesantidumpingforanstaltninger.
(71)Med undtagelse af spørgsmålet om antidumpingforanstaltnin-gernes virkninger for forbrugerpriserne på cykler er dissespørgsmål allerede behandlet ovenfor. Det findes derfor godt-gjort, at kvaliteten af cykler solgt på EF-markedet,
konkurrencen og forbrugernesvalg på EF-markedet ikke
påvirkesaf det forhold, at der træffesantidumpingforans talt-ninger.
(72)Hvad angår stigningen i forbrugerprisen, fremlagde EBIA ikke
nogen økonomisk analyse, der udviser en forventning om
stigende forbrugerpriser, hvis der træffes antidumpingforanstalt-ninger. På grundlag af avancen i distributionskæden iFællesskabet vil antidumpingtolden højst give sig udslag i enforhøjelse af forbrugerprisen på 2,6 %. Som følge af det storeantal konkurrenter på markedet er det imidlertid langtfra sikkert,1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 14
▼B
at det forhold, at der træffesantidumpingforans taltninger, vil
føre til nogen prisstigning på forbrugerplan.
4.Følger for konkurrencen på EF-markedet
(73)EBIA mener, at det forhold, at der træffesantidumpingforans talt-
ninger, vil bidrage til, at der opstår et oligopol bestående afAtag, Monark og Derby, som ejer nogle af de individuelle virk-somheder, der indgår i stikprøven. Det hævdes, at disse
koncerner vil være i stand til at dominere markedet og kontrol-
lere de små uafhængige producenters optræden, nårantidumpingforanstaltningerne først er i kraft.
(74)Desuden hævdede EBIA, at indførelsen af antidumpingtold oveni den i forvejen høje told på 15,4 % vil bidrage til at formindskekonkurrencen på EF-markedet. EBIA mindede om, at foranstalt-ningerne over for Taiwan supplerer en rækkeantidumpingforanstaltninger, som tidligere er truffet over for
Kina, Indonesien, Malaysia og Thailand.
(75)Som anført i betragtning 117 i forordningen om midlertidig told
er der virkelig mange operatører på EF-markedet, så der er ingen
risiko for, at der opstår en monopol- eller oligopolsituation.
Tværtimod viste undersøgelsen, at der er udtalt konkurrencemellem alle europæiske producenter og importører på EF-markedet.
(76)Som anført i betragtning 62 i forordningen om midlertidig toldhar de tre største europæiske koncerner på EF-markedet ensamlet markedsandel på ca. 28 %. Alt i alt er der rundt regnet70 producenter i Fællesskabet, for det meste små og mellemstorevirksomheder, der har betydelig erfaring i cykelbranchen.
Desuden er der hundredevis af importører af cykler fremstillet i
USA, Tjekkiet, Polen, Indien, Vietnam, Indonesien, Korea,Malaysia osv. Det findes derfor godtgjort, at der ikke er nogenrisiko for, at der opstår en monopolsituation i Fællesskabet.
(77)Desuden kan det forhold, at en række små producenter ønskedeat støtte og også deltog i undersøgelsen og desuden ikkemodsatte sig de konklusioner, man nåede frem til i forordningenom midlertidig told, i høj grad udlægges således, at der ikke er
nogen risiko for en sådan trussel for dem. Tværtimod tyder deres
optræden på, at de er overbevist om, at deres situation ville væreforværret yderligere, hvisder ikke var truffet antidumpingforan-staltninger over for importen til dumpingpris fra Taiwan.
(78)På grundlag af de ovennævnte kendsgerninger og betragtningerbekræftesindholdet af betragtning 116 til 118 i forordningenom midlertidig told derfor.
5.Begrænset innovation i Fællesskabet
(79)EBIA hævder, at det som følge af den vigtige rolle, som
taiwanske cykelfabrikanter, der tilbyder et bredt sortiment afvarer af høj kvalitet, spiller på EF-markedet, ikke er i Fællesska-bets interesse at træffe antidumpingforanstaltninger. Det blevhævdet, at taiwanerne kan rose sig af de mest tekniske gennem-
brud lige fra indførelse af mountainbikes til cykler med fuldt
ophæng og endnu videre. Desuden er de kendte for deres FoU,som hævdes at være banebrydende inden for fremstilling afcykler med hjælpeenergi og eldrevne cykler, der er en voksendesektor på markedet, og verdens største producent af sammen-
klappelige cykler. EBIA hævdede navnlig, at 2,2 % af de
taiwanske producenters omsætning anvendes til langsigtede inve-steringer i FoU.
(80)Modsat hvad der hævdes af EBIA, koncentreres de taiwanskecykler, der importeres til Fællesskabet, om de billigere modeller,idet kun ca. 7 % af denne import kan betragtess om værende afhøj kvalitet. De foreliggende oplysninger tyder også på, at detaiwanske eksporterende producenter, der indgik i stikprøven, iundersøgelsesperioden ikke investerede 2,2 %, men kun ca. 1 %1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 15
▼B
af omsætningen i FoU, dvs. mindre end erhvervsgrenen i Fælles-
skabet.
(81)Ud fra den betragtning, at foranstaltningernes omfang ikke vilforhindre, at der sælges taiwanske cykler på EF-markedet, vil
det forhold, at der træffes antidumpingforanstaltninger, desuden
ikke øve indflydelse på innovationstempoet i den udstrækning,dette bestemmes af importen fra Taiwan.
6.Konklusion
(82)Da der ikke er modtaget nye afgørende beviser eller argumenter
med tilknytning til fastlæggelsen af Fællesskabets interesse,
bekræftesde midlertidige res ultater.
J.ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD
(83)Da de berørte parter ikke er fremkommet med argumenter, som
kan omstøde de midlertidige resultater, der førte til indførelsenaf en midlertidig antidumpingtold, bekræftesindholdet afbetragtning 121 til 125 i forordningen om midlertidig told.
(84)På det ovenstående grundlag og i betragtning af det brede sorti-
ment af cykler, der eksporteres fra Taiwan, anses en værditold
stadig for at være den mest hensigtsmæssige form for foranstalt-ning.
K.OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(85)I betragtning af størrelsen af de dumpingmargener, der er konsta-
teret for de eksporterende producenter, og på baggrund af
omfanget af den skade, der er påført erhvervsgrenen i Fælles-
skabet, bør de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form afmidlertidig antidumpingtold for transaktioner, hvori den pågæl-dende vare indgår, opkræves endeligt til samme sats som denendelige told.
L.FREMTIDIGE ANMODNINGER OM BEHANDLING AF NYE
EKSPORTØRER
(86)Da der er benyttet stikprøver i forbindelse med undersøgelsen,
kan der ikke som led i denne procedure indledes en genoptagenundersøgelse vedrørende nye eksportører i henhold til artikel 11,stk. 4, i grundforordningen med det formål at fastlægge individu-
elle dumpingmargener. Som nævnt i betragtning 8 og 9 bør der
imidlertid for at sikre alle ægte nye eksporterende producenterog de samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgår i stik-prøven, ligebehandling, fastsættes en bestemmelse om, at dentold opgjort som et vejet gennemsnit, der indføres for de sidst-nævnte virksomheder, finder anvendelse på alle nye
eksporterende producenter, som ellers ville have været berettiget
til en genoptagen undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 4, igrundforordningen —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføresen endelig antidumpingtold på importen af cykler og
andre cykler (herunder trehjulede transportcykler), uden hjælpemotor,
med eller uden kuglelejer, henhørende under KN-kode 8712 00 10,
8712 00 30 og 8712 00 80 med oprindelse i Taiwan.
2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til 18,2 % af nettoprisen,
frit Fællesskabets grænse, ufortoldet (Taric-tillægskode 8900), jf. dog
stk. 3 og 4.
3. Varer, der fremstilles af de virksomheder, der er nævnt i bilaget,
er omfattet af en endelig antidumpingtold på 5,4 % (Taric-tillægskode8548).1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 16
▼B
4. Varer, der fremstilles af de virksomheder, der er nævnt nedenfor,
er omfattet af følgende endelige antidumpingtoldsatser:
Virksomhed Toldsats Taric-tillægskode
Fritz Jou Manufacturing Co., Ltd 10,2 % 8698
Giant Manufacturing Co., Ltd 2,4 % 8699
Merida Industry Co., Ltd 2,5 % 8551
Ming Cycle Industrial Co., Ltd 2,5 % 8552
5. Gældende bestemmelser om told finder anvendelse, medmindre
andet er angivet.
Artikel 2
Dersom en ny eksporterende producent i Taiwan forelægger Kommis-
sionen tilstrækkelig dokumentation for, at
— den ikke eksporterede den vare, der er beskrevet i artikel 1, stk. 1,
til Fællesskabet i undersøgelsesperioden (1. november 1996 til 31.oktober 1997)
— den ikke er forretningsmæssigt forbundet med nogen af de
eksportører eller producenter i Taiwan, som er omfattet af de anti-dumpingforanstaltninger, der er truffet ved denne forordning
— den faktisk har eksporteret de pågældende varer til Fællesskabet
efter den undersøgelsesperiode, som foranstaltningerne er baseretpå, eller har indgået en uigenkaldelig kontraktlig forpligtelse til at
eksportere en betydelig mængde til Fællesskabet
kan Rådet med simpelt flertal på forslag af Kommissionen efter høring
af Det Rådgivende Udvalg ændre artikel 1, stk. 3, i denne forordningved at føje den nye eksporterende producent til listen i det i nævnteartikel omhandlede bilag.
Artikel 3
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1833/98 er
stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves ende-ligt med en sats svarende til den endelige told, der indføres.
Sikkerhedsstillelse, der overstiger den endelige antidumpingtold,
frigives.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 17
▼B
BILAG
AcetrikesIndus trial Co., Ltd, Changhua
Asahi Enterprises Corporation, TainanAxman Enterprise Co., Ltd, Taichung
Century Manufacturing Co., Ltd, Taichung
Chien Chin Frame Co., Ltd, Tainan
Dahon Inc., Taipei
Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan
Fairly Bike Manufacturing Co., Ltd, Taipei
Formosan I Shin Enterprise Ltd, TainanGolden Cycle Corp., Taipei
High-Ride Bicycle Co., Ltd, TaichungHsieh Chan Bicycle Co., Ltd, Changhua
Ideal Bike Corporation, Taichung
John Ching Cycle Co., Ltd, Taichung
Jonq Tyan Enterprise Co, Ltd, Tainan
Kenstone Metal Co., Ltd, Taichung
Liyang Industrial Co., Ltd, TaipeiMT Racing Inc., Taichung
Oyama Industrial Co., Ltd, TainanPretty Wheel Industrial Co., Ltd, Taichung
Rockman Taiwan Bicycle Mfg. Inc., Taichung
San Ground Co., Ltd, Taichung
Sanfa Bicycle Industrial Co., Ltd, TaichungSheng Fa Industries Co., Ltd, TaipeiSouthern Cross International Co., Ltd, Nantou
Speedstar Industries Co., Ltd, Kaohsiung
Taioku Manufacturing Co., Ltd, NantouTaiwan Hodaka Industrial Co., Ltd, Taipei
United Engineering Corp., Taoyuan
Wai I Industry Co., Ltd, Chia-YiWheeler Industrial Co., Ltd, TaichungWilling Industry Co., Ltd, Taichung
Yuh Jiun Industrial Co., Ltd, Tainan1999R0397 — DA — 26.07.2002 — 002.001 — 18
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M2
▼B