1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS DIREKTIV 92/44/EØF
af 5. juni 1992
om etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb
(EFT L 165 af 19.6.1992, s. 27)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Kommissionens beslutning 94/439/EF af 15. juni 1994 L 181 40 15.7.1994
►M2 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/51/EF af 6. oktober 1997 L 295 23 29.10.1997
▼B
RÅDETS DIREKTIV 92/44/EØF
af 5. juni 1992
om etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
isamarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3),
og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af
det indre marked for teletjenester ved gennemførelse af tilrådig-hedstillelse af åbne net (
4)er det fastlagt, at Rådet skal fastlægge
specifikke ONP-vilkår for faste kredsløb;
(2) i dette direktiv omfatter begrebet faste kredsløb udbuddet aftransparent transmissionskapacitet mellem netterminerings-punkter, der udbydes som en særskilt tjeneste, og som ikke
inkluderer opkobling på anfordring eller udbud, som er en del af
en offentligt udbudt koblet tjeneste;
(3) ifølge Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni 1990 om
liberalisering af markedet for teletjenester (5) skal medlemsstater,
der opretholder særlige eller eksklusive rettigheder for tilrådig-hedstillelse og drift af offentlige telenet, sikre, at vilkårene foradgangen til og brugen af nettet gøres objektive og ikke-diskriminerende, og at vilkårene offentliggøres; det må harmoni-
seres, hvilke specifikationer der skal offentliggøres, og i hvilken
form dette skal ske, således at det gøres lettere at stillekonkurrenceorienterede tjenester til rådighed ved hjælp af fastekredsløb, både inden for medlemsstaterne og mellem disseindbyrdes, og navnlig således at det gøres lettere for selskaber,virksomheder og fysiske personer at stille tjenester til rådighed for
selskaber, virksomheder og fysiske personer i andre medlems-
stater;
(4) princippet om ikke-diskriminering forudsætter, at faste kredsløb
tilbydes og efter anmodning stilles til rådighed for alle brugere
uden forskelsbehandling;
(5) det i Traktaten fastlagte princip om ikke-diskriminering gælder
også med hensyn til tilslutningsmulighed, takster, servicekvalitet,
leveringstider, ligelig fordeling af kapacitet i tilfælde af knaphed,reparationstider samt adgangen til information om nettet ogkundeinformation i overensstemmelse med de gældendeforskrifter om databeskyttelse;
(6) visse tekniske restriktioner har været bragt i anvendelse, blandtandet med hensyn til sammenkobling af faste kredsløb indbyrdesog med hensyn til sammenkobling af faste kredsløb og offentlige
telenet; sådanne restriktioner, der er til hinder for, at faste
kredsløb anvendes i forbindelse med konkurrencetjenester, er ikkeberettigede, dersom de kan erstattes af mindre restriktiveforskriftsmæssige foranstaltninger;
(7) som fastlagt ifællesskabsretten må adgangen ti l og brugen affaste kredsløb kun begrænses under henvisning til de i dette1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 2
(1) EFT nr. C 58 af 7. 3. 1991, s. 10.
(2) EFT nr. C 305 af 25. 11. 1991, s. 61, og afgørelse af 13. maj 1992 (endnu
ikke offentliggjort i Tidende).
(3) EFT nr. C 269 af 14. 10. 1991, s. 30.
(4) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 1.
(5) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 10.
▼B
direktiv definerede væsentlige krav og med det formål at beskytte
eksklusive eller særlige rettigheder; sådanne restriktioner skalvære objektivt begrundede og opfylde proportionalitetsprincippet
og skal stå i forhold til det tilsigtede mål; det må defineres, hvad
der forstås ved væsentlige krav for så vidt angår faste kredsløb;
(8) i henhold til direktiv 90/388/EØF, som ikke finder anvendelse påtelex, mobilradiokommunikation, personsøge- og satellittjenester,skal medlemsstaterne afskaffe alle særlige eller eksklusive
rettigheder med hensyn til levering af teletjenester, bortset fra
taletelefonitjeneste, som er kommercielt drevet, offentligt tilgæn-gelig, direkte tidstro fremføring af tale mellemnettermineringspunkter i det offentlige koblede net, hvorved enhvilken som helst bruger kan anvende udstyr tilsluttet et
nettermineringspunkt til at kommunikere med et andet termine-
ringspunkt;
(9) indtil de i direktiv 90/388/EØF fastsatte datoer kan medlems-staterne for så vidt angår pakke- og kredsløbskoblededatatjenester forbyde økonomiske operatører at tilbyde kapacitet
på faste kredsløb med henblik på rent gensalg til offentligheden;
der må ikke gælde andre restriktioner for brugen af faste kredsløb,navnlig hvad angår transmission af information, der ikke har sinoprindelse hos den bruger, som abonnerer på det faste kredsløb,hvad angår transmission af information, som ikke har sit endeligebestemmelsessted hos den bruger, som abonnerer på det faste
kredsløb, eller hvad angår transmission af information, som
hverken har oprindelse eller endeligt bestemmelsessted hos denbruger, som abonnerer på det faste kredsløb;
(10) som fastlagt i direktiv 90/387/EØF skal den fælleseuropæiskedefinition af harmoniserede tekniske grænseflader og adgangs-
vilkår bygge på en definition af fælles tekniske specifikationer
baseret på internationale standarder og specifikationer;
(11) som fastlagt i direktiv 90/388/EØF skal medlemsstater, deropretholder særlige eller eksklusive rettigheder for tilrådigheds-tillelse og drift af offentlige telenet, sikre, at brugere, der anmoder
herom, kan få faste kredsløb stillet til rådighed inden for en
rimelig frist;
(12) for at sikre, at der i tilstrækkeligt omfang står faste kredsløb tilrådighed for brugerne, enten til deres eget brug, til fælles brugeller til tilrådighedstillelse af tjenester til tredjepart, skal
medlemsstaterne sørge for, at et harmoniseret sæt faste kreds-
løbstjenester med definerede nettermineringspunkter står tilrådighed i alle medlemsstater, både til kommunikation i denenkelte medlemsstat og mellem medlemsstaterne indbyrdes; detmå derfor fastlægges, hvilke typer faste kredsløb der skal indgå i
det harmoniserede sæt, og inden for hvilke tidsfrister dette skal
ske, for så vidt angår tjenester, der ikke allerede står til rådighed;den dynamiske udvikling, der finder sted i denne sektor, gør, atder må etableres en procedure for, hvordan dette sæt skalajourføres eller udvides;
(13) afhængigt af efterspørgslen på markedet og det offentlige telenetsbeskaffenhed stilles der også andre former for faste kredsløb tilrådighed, dvs. kredsløb ud over det harmoniserede minimumssæt;de øvrige bestemmelser i dette direktiv finder anvendelse påsådanne faste kredsløb; det skal imidlertid sikres, at tilrådigheds-tillelse af sådanne andre former for faste kredsløb ikke hindrer, at
det nævnte minimumssæt af faste kredsløb stilles til rådighed;
(14) princippet om adskillelse af myndighedsopgaver og driftsopgaver
samt subsidiaritetsprincippet betyder, at det nationale myndig-hedsorgan i de enkelte medlemsstater får tildelt en væsentlig rollei forbindelse med gennemførelsen af dette direktiv;
(15) fælles bestillingsprocedurer samt etstedsbestilling og etsteds-fakturering er nødvendig med henblik på at fremme brugen affaste kredsløb iFællesskabet; samarbejde mellem►
M2organisationerne, hvis navne er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄idenne forbi ndelse er1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 3
▼B
underkastet Fællesskabets konkurrencebestemmelser; sådanne
procedurer skal navnlig tilgodese princippet om omkostnings-baserede takster, og de må ikke resultere i nogen form for aftalt
prisfastsættelse eller markedsopdeling;
(16)►M2organisationernes (hvis navne er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a) ◄indførelse af etstedsbestilling og
etstedsfakturering må ikke være til hinder for tilbud fra andretjenesteudbydere end ►
M2organisationerne, hvis navne er
meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a ◄;
(17) i henhold til direktiv 90/387/EØF skal takster for faste kredsløb
baseres på følgende principper: taksterne skal bygge på objektivekriterier og princippet om omkostningsbaserede takster underhensyntagen til, at en rimelig tid til rebalancering er nødvendig;de skal være gennemsigtige og offentliggøres på passende måde
og skal principielt vedrøre særskilte produkter i overensstemmelse
med Traktatens konkurrencebestemmelser; takster for fastekredsløb, der stilles til rådighed af et eller flere►
M2organisationer, hvis navne er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a ◄, skal baseres på samme
principper; det anbefales at anvende en takst med fast lejeafgift
pr. periode, undtagen i de tilfælde, hvor omkostningerne gør
andre former for takster berettigede;
(18) afgifter på adgangen til og brugen af faste kredsløb skal opfyldeovenstående principper og Traktatens konkurrencebestemmelserog skal samtidig tilgodese princippet om, at de samlede omkost-
ninger i forbindelse med de anvendte ressourcer skal fordeles
ligeligt, samt behovet for et rimeligt afkast af investeringerne,hvilket er nødvendigt for en yderligere udvikling af telekom-munikationsinfrastrukturerne;
(19) for at sikre, at principperne i de to foregående betragtningeroverholdes, skal ►
M2organisationerne, hvis navne er meddelt
Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄anvende et
passende transparent regnskabssystem, som kan kontrolleres afregnskabseksperter, og hvorved det sikres, at der udarbejdesbogførte tal; dette krav kan eksempelvis opfyldes ved at læggeprincippet om en fuldt ud distribueret omkostningsfordeling tilgrund;
(20) for at Kommissionen kan overvåge, om bestemmelserne i dettedirektiv overholdes, skal medlemsstaterne meddele Kommission-en navnet på det nationale myndighedsorgan, der er ansvarligt forgennemførelsen af direktivet og for tilrådighedstillelsen afrelevant information efter Kommissionens anmodning;
(21) det udvalg, der er omhandlet i artikel 9 og 10 i direktiv 90/387/
EØF, bør spille en væsentlig rolle ved anvendelsen af dette
direktiv;
(22) uenighed mellem brugere og ►M2organisationer, hvis navne er
meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄om
tilrådighedstillelse af faste kredsløb løses normalt af de
implicerede parter; parterne skal kunne henvise deres sag til et
nationalt myndighedsorgan og til Kommissionen, i de tilfældehvor dette skønnes nødvendigt, hvilket ikke er til hinder for, atprocedurerne iTraktatens arti kel 169 og 170 samt denskonkurrencebestemmelser finder normal anvendelse;
(23) der bør indføres en specifik procedure til undersøgelse af, om den
i dette direktiv fastlagte frist for, hvornår der skal stilles et vist
minimumssæt af faste kredsløb til rådighed, og for hvornår derskal være indført et passende omkostningsregnskabssystem, isærligt begrundede tilfælde kan forlænges;
(24) dette direktiv finder ikke anvendelse på faste kredsløb, hvor detene nettermineringspunkt ligger uden for Fællesskabet —1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 4
▼B
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Sigtet med dette direktiv er at etablere harmoniserede vilkår for en åben
og effektiv adgang til og brug af faste kredsløb, der stilles til rådighedfor brugerne via offentlige telenet, og at sikre, at der overalt iFællesskabet etableres et minimumssæt af faste kredsløb med harmo-niserede tekniske specifikationer.
Medlemsstaterne sikrer, at der overalt på deres område findes mindst én
organisation, der er omfattet af dette direktivs bestemmelser.
Medlemsstaterne sørger for, at forpligtelserne i henhold til dette direktiv
ikke pålægges organisationer uden en stærk markedsposition på detrelevante marked for faste kredsløb, medmindre der i en given
medlemsstat ikke findes organisationer med en stærk markedsposition
på det relevante marked for faste kredsløb.
Artikel 2
Definitioner
1. Definitionerne i direktiv 90/387/EØF som ændret ved direktiv 97/
51/EF (
1) finder i givet fald anvendelse på dette direktiv.
2. I dette direktiv forstås desuden ved:
— »faste kredsløb«: telekommunikationsfaciliteter, hvorved der stilles
åben transmissionskapacitet til rådighed mellem netterminerings-punkter, uden at disse faciliteter omfatter opkobling på anfordring
(dvs. opkoblingsfunktioner, som brugeren kan styre som en del af
tilrådighedsstillelsen af det faste kredsløb)
— »ONP-Udvalget«: det udvalg, der er omhandlet iarti kel 9 og 10 i
direktiv 90/387/EØF
— »nationalt myndighedsorgan«: det organ, der er omhandlet i artikel
5a i direktiv 90/387/EØF.
3. Ved anvendelsen af dette direktiv anses en organisation for at have
en stærk markedsposition, hvis den har en andel på mindst 25 % af det
relevante marked for faste kredsløb ien medlemsstat. Det relevante
marked for faste kredsløb skal vurderes på grundlag af den eller deformer for faste kredsløb, der udbydes iet bestemt geografi sk område.Det geografiske område kan dække hele en medlemsstats område elleren del af dette.
De nationale myndighedsorganer kan bestemme, at en organisation med
en andel på mindre end 25 % på det relevante marked for faste kredsløbhar en stærk markedsposition. De kan også bestemme, at en organisationmed en andel på 25 % eller mere af det relevante marked for fastekredsløb ikke har en stærk markedsposition.
I begge tilfælde skal der tages hensyn til organisationens evne til at
påvirke markedsbetingelserne for faste kredsløb, dens omsætning i
forhold til markedets størrelse, dens adgang til finansielle midler og denserfaring med at udbyde produkter og tjenester på markedet.
Artikel 3
Adgangen til oplysninger
1. Medlemsstaterne sikrer, at der for så vidt angår faste kreds-
løbstjenester offentliggøres oplysninger om tekniske egenskaber, takster,leverings- og brugsvilkår, godkendelses- og anmeldelseskrav og vilkårfor tilslutning af terminaludstyr i overensstemmelse med opstillingen ibilag I.►
M2Ændringer i eksisterende tjenester og oplysninger om nye1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 5
(1) EFT L 295 af 29. 10. 1997, s. 23.▼M2
▼B
▼B
udbud offentliggøres snarest muligt. Det nationale myndighedsorgan kan
fastlægge en passende frist for offentliggørelsen. ◄
2. Oplysningerne i stk. 1 offentliggøres på passende måde, således at
brugerne har let adgang til dem. Der henvises i den pågældende
medlemsstats nationale officielle tidende (Statstidende) til offentliggø-relsen af disse oplysninger.
Inden den 1. januar 1993, samt i givet fald ved senere ændringer,
meddeler medlemsstaterne Kommissionen, hvorledes denne informationstilles til rådighed. Kommissionen offentliggør regelmæssigt en henvis-
ning hertil.
Artikel 4
Oplysninger om leveringsvilkår
De leveringsvilkår, der skal offentliggøres i henhold til artikel 3, skal
mindst indeholde følgende:
— oplysninger om fremgangsmåden ved bestilling
— typisk leveringstid, som er den tid, der går fra den dato, hvor
brugeren har afgivet en endelig bestilling på et fast kredsløb, og
indtil 95 % af alle faste kredsløb af tilsvarende type er etableret hoskunderne.
Dette tidsrum beregnes på grundlag af de faktiske leveringstider for
faste kredsløb inden for et aktuelt tidsinterval af en rimelig varighed.I beregningen må ikke medtages tilfælde, hvor leveringen er sketsent efter brugerens eget ønske. For nye typer faste kredsløboffentliggøres en målsat typisk leveringstid i stedet for den typiske
leveringstid
— kontraktperiode, dvs. den periode kontrakten normalt løber, samt den
minimumskontraktperiode, som brugeren skal acceptere
— typisk reparationstid, dvs. den tid, der går fra det tidspunkt, hvor der
er indgivet meddelelse om fejlen til den ansvarlige afdeling i►
M2organisationen, hvis navn er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a ◄, til det tidspunkt, hvor 80 % af
alle faste kredsløb af tilsvarende type er reetableret, og brugeren igivet fald har fået meddelelse herom; for nye typer faste kredsløb
offentliggøres der en målsat typisk reparationstid i stedet for den
typiske reparationstidy i tilfælde, hvor der tilbydes reparationer afforskellig kvalitet for samme type faste kredsløb, offentliggøres deforskellige typiske reparationstider
— alle regler for tilbagebetaling.
Artikel 5
Vilkår for tjenesters ophør
Medlemsstaterne sikrer, at eksisterende tjenester videreføres i et
passende tidsrum, og at tjenester ikke kan bringes til ophør, uden at
de berørte brugere er blevet hørt. Medlemsstaterne sikrer, at brugerne
kan forelægge sagen for det nationale myndighedsorgan, dersom deønsker at anfægte den af ►
M2organisationen, hvis navn er meddelt
Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄påtænkte ophørsdato,
uden at dette i øvrigt berører andre nationale lovhjemlede klagemulig-heder.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 6
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
Artikel 6
Adgangsbetingelser, brugsvilkår og væsentlige krav
1. Medlemsstaterne påser, at når adgangen til og brugen af faste
kredsløb begrænses ioverensstemmelse med fællesskabsretten, skal
disse begrænsninger gennemføres ved hjælp af retsakter udstedt af denationale myndighedsorganer.
Der må ikke indføres eller opretholdes tekniske restriktioner for
samtrafik mellem faste kredsløb indbyrdes eller for samtrafik mellemfaste kredsløb og offentlige telenet.
2. Hvis adgangen til og brugen af faste kredsløb er underlagt
restriktioner under henvisning til de væsentlige krav, skal medlems-
staterne sikre, at det af de relevante nationale bestemmelser fremgår,hvilke af de i stk. 3 nævnte væsentlige krav der ligger til grund forrestriktionerne.
3. De væsentlige krav, der er anført i artikel 3, stk. 2, i direktiv 90/
387/EØF, gælder for faste kredsløb på følgende måde:
a)Nettets driftssikkerhed
En►
M2organisation, hvis navn er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄kan for at sikre nettets drift træffe
følgende foranstaltninger, så længe der foreligger en nødsituation:
— afbryde tjenesten
— indskrænke tjenestefaciliteterne
— nægte adgang til tjenesten.
Ved en nødsituation forstås i denne forbindelse et tilfælde af force
majeure, som f.eks. ekstreme vejrforhold, jordskælv, oversvømmelse,lynnedslag eller brand.
I nødsituationer skal ►
M2organisationerne, hvis navne er meddelt
Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄træffe alle
forholdsregler for at sikre, at tjenesten opretholdes for alle brugere.
Medlemsstaterne sikrer, at ►M2organisationerne, hvis navne er
meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄
øjeblikkeligt underretter brugerne og det nationale myndighedsorganom nødsituationens begyndelses- og sluttidspunkt og om arten ogomfanget af den midlertidige indskrænkning af tjenesten.
b)Bevarelse af nettets integritet
Brugeren har i overensstemmelse med nettermineringspunktets
specifikationer ret til en fuldstændig transparent tjeneste, som kanbruges fuldstændigt frit, uden for eksempel forbud mod eller pligt til
at anvende særlige kanal-allokationer. Der må ikke pålægges
indskrænkninger med hensyn til brugen af faste kredsløb underhenvisning til, at nettets integritet skal bevares, så længe adgangs-betingelserne for terminaludstyr er opfyldt.
c)Interoperabilitet mellem tjenester
Brugen af faste kredsløb må ikke indskrænkes under henvisning til
kravet om interoperabilitet mellem tjenester, når adgangsbetingel-serne for terminaludstyr er opfyldt, jf. dog artikel 3, stk. 5, og artikel
5, stk. 3, i direktiv 90/387/EØF.
d)Databeskyttelse
For så vidt angår databeskyttelse må medlemsstaterne kun
indskrænke brugen af faste kredsløb, i det omfang det er nødvendigt
for at sikre overholdelse af de relevante myndighedsbestemmelservedrørende databeskyttelse, herunder beskyttelse af personoplys-ninger, fortroligheden af information, der transmitteres eller lagres,samt beskyttelse af privatlivet i overensstemmelse med Fællesskabetsbestemmelser.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 7
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
4. Adgangsbetingelser for terminaludstyr
Adgangsbetingelserne for terminaludstyr anses for at være opfyldt, når
terminaludstyret opfylder de godkendelseskrav, der gælder for detstilslutning til den pågældende type fast kredsløbs nettermineringspunkt ioverensstemmelse med direktiv 91/263/EØF (
1) eller 93/97/EØF (2).
Hvis en brugers terminaludstyr ikke eller ikke længere opfylder disse
krav, kan det faste kredsløb afbrydes, indtil det pågældende terminal-udstyr er frakoblet nettermineringspunktet.
Medlemsstaterne sikrer, at ►
M2organisationen, hvis navn er meddelt
Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄øjeblikkeligt
underretter brugeren om afbrydelsen og grunden hertil. Det faste
kredsløb stilles til rådighed igen, så snart brugeren har sikret, at detterminaludstyr, der ikke opfylder kravene, er frakoblet netterminerings-punktet.
Artikel 7
Tilrådighedstillelse af et minimumssætaf faste kredsløb pågrundlag
af harmoniserede tekniske specifikationer
1. Medlemsstaterne sikrer, at ►
M2organisationerne, hvis navne er
meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄hver for sig
eller i forening stiller et minimumssæt af faste kredsløb til rådighed, jf.bilag II, således at der sikres et harmoniseret udbud af tjenester iFællesskabet.
2. Hvor der endnu ikke eksisterer faste kredsløb, der opfylder de i
bilag II opførte standarder, sikrer medlemsstaterne, at der implementeres
faste kredsløb af disse typer inden den dato, der følger af gennem-førelsen af artikel 15.
2a. Medlemsstaterne tilskynder til, at de yderligere typer faste
kredsløb, der er anført i bilag III, stilles til rådighed under hensyntagen
til efterspørgslen på markedet og udviklingen på standardiserings-området.
3. De ændringer, der er nødvendige for at tilpasse bilag II og III til
tekniske fremskridt eller til en ændret efterspørgsel på markedet,herunder eventuel udeladelse af visse typer faste kredsløb fra bilagene,
vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 10 i direktiv 90/
387/EØF under hensyn til udviklingen i de nationale net.
4. Dersom der stilles andre faste kredsløb til rådighed ud over det
minimumssæt af faste kredsløb, som medlemsstaterne skal stille til
rådighed, må dette ikke medføre, at nævnte minimumssæt af faste
kredsløb indskrænkes.
Artikel 8
Det nationale myndighedsorgans kontrol
1. Medlemsstaterne sikrer, at det nationale myndighedsorgan fast-
lægger sine procedurer således, at der hurtigst muligt i det enkelte
tilfælde kan træffes afgørelse om, hvorvidt det skal tillades, at en
►
M2organisation, hvis navn er meddelt Kommissionen i henhold til
artikel 11, stk. 1a, ◄for eksempel afslår at stille et fast kredsløb til
rådighed, afbryder tilrådighedstillelsen af faste kredsløb ellerindskrænker faciliteternes disponibilitet med påstand om, at brugerneaf de faste kredsløb ikke har overholdt brugsvilkårene. Disse procedurer
kan også foreskrive, at det nationale myndighedsorgan kan forhåndsgod-
kende bestemte foranstaltninger i tilfælde af nærmere defineredeovertrædelser af brugsvilkårene.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 8
(1) EFT L 128 af 23. 5. 1991, s. 1.
(2) EFT L 290 af 24. 11. 1993, s. 1.▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
Medlemsstaterne påser, at disse procedurer sikrer, at behandlingen af
sagen er transparent, og at der tages skyldigt hensyn til parternesrettigheder. Der træffes først afgørelse, når begge parter er blevet hørt.
Afgørelsen skal ledsages af en begrundelse og skal forkyndes for
parterne senest en uge efter, at den er truffet; den må ikke fuldbyrdes,inden den er blevet forkyndt for parterne.
Denne bestemmelse er ikke til hinder for, at parterne indbringer sagen
for domstolene.
2. Det nationale myndighedsorgan sikrer, at de organisationer, hvis
navne er meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a,overholder princippet om ikke-diskriminering, når de stiller fastekredsløb til rådighed. Disse organisationer skal under tilsvarendeforhold anvende de samme betingelser på organisationer, der stiller
samme tjenester til rådighed, og skal stille faste kredsløb til rådighed for
andre på samme vilkår og med samme kvalitet, som de stilles tilrådighed for organisationernes egne tjenester eller for tjenester underderes datterselskaber eller partnere, når det er relevant.
3. Hvis en ►
M2organisation, hvis navn er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄som svar på en bestemt anmodning
finder det urimeligt at stille et fast kredsløb til rådighed i henhold til detsoffentliggjorte takster og leveringsvilkår, skal det have det nationalemyndighedsorgans tilladelse, inden det ændrer disse vilkår i det
pågældende tilfælde.
Artikel 10
Takstprincipper og omkostningsregnskaber
1. Medlemsstaterne sikrer, at taksterne for faste kredsløb er i
overensstemmelse med det grundprincip, at de skal være omkostnings-
baserede og transparente, og at følgende regler overholdes:
a) taksterne for faste kredsløb skal være uafhængige af brugernes
anvendelse af de faste kredsløb, jf. dog princippet om ikke-
diskriminering i artikel 8, stk. 2
b) taksterne for faste kredsløb skal normalt indeholde følgende
elementer:
— en oprettelsesafgift
— en abonnementsafgift, dvs. en fast lejeafgift pr. periode.
Anvendes der andre takstelementer, skal disse være transparente og
baseret på objektive kriterier
c) takster for faste kredsløb gælder for de faciliteter, der stilles til
rådighed mellem de nettermineringspunkter, hvor brugeren haradgang til de faste kredsløb.
For faste kredsløb, der stilles til rådighed af mere end
►
M2organisation, hvis navn er meddelt Kommissionen i henhold
til artikel 11, stk. 1a ◄, kan der anvendes halvkredsløbstakst, dvs.
fra et nettermineringspunkt til et hypotetisk midtpunkt for kredsløbet.
2. Medlemsstaterne sikrer med henblik på gennemførelsen af stk. 1,
at►M2organisationerne, hvis navne er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄senest den 31. december 1993
udformer og iværksætter et omkostningsregnskabssystem.
Det iførste afsni t omhandlede system skal omfatte følgende elementer,
jf. dog sidste afsnit:
a) omkostningerne i forbindelse med faste kredsløb skal navnlig baseres
på►M2organisationens (hvis navn er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a) ◄direkte omkostninger ved1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 9
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
oprettelse, drift og vedligeholdelse af faste kredsløb samt ved
markedsføring og fakturering i forbindelse med faste kredsløb
b) fællesomkostninger, dvs. omkostninger, der hverken kan henføres
direkte til faste kredsløb eller til andre aktiviteter, fordeles således:
i) fællesomkostninger skal så vidt muligt fordeles på grundlag af en
direkte analyse af omkostningernes oprindelse
ii) er en direkte analyse ikke mulig, skal fællesomkostningerne
fordeles på grundlag af en indirekte tilknytning mellem disse ogen anden omkostningskategori eller gruppe omkostningskatego-rier, for hvilken en direkte tilskrivning eller fordeling er mulig;
en sådan indirekte tilknytning baseres på indbyrdes sammen-
lignelige omkostningsstrukturer
iii) kan der hverken findes et direkte eller indirekte grundlag for
omkostningsfordelingen, fordeles omkostningerne efter engenerel fordelingsnøgle, der beregnes på grundlag af forholdetmellem alle de udgifter, der direkte hidrører fra eller tilskrives
dels faste kredsløb, dels andre tjenester.
Efter den 31. december 1993 må der kun anvendes andre omkostnings-
regnskabssystemer, hvis disse egner sig til gennemførelse af stk. 1, ogdet nationale myndighedsorgan med henblik på ►
M2organisationernes
(hvis navne er meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11, stk.
1a)◄brug har godkendt dem som egnede hertil, idet Kommissionen
skal være underrettet om sådanne systemer, inden de bringes ianvendelse.
3. Det nationale myndighedsorgan skal holde oplysninger om de
omkostningsregnskabssystemer, som ►
M2organisationerne, hvis
navne er meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄
anvender i henhold til stk. 2, tilgængelige med passende detaljer. Detforelægger dem på anmodning for Kommissionen.
4. Det nationale myndighedsorgan stiller ikke det i stk. 1 anførte krav
til organisationer, der ikke har en stærk markedsposition med hensyn tilet bestemt udbud af faste kredsløb iet bestemt geografi sk område.
Det nationale myndighedsorgan kan beslutte ikke at anvende kravene i
stk. 1 i et særligt geografisk område, hvor det er godtgjort, at der er reel
konkurrence på det relevante marked for faste kredsløb, hvilket fremgåraf, at taksterne allerede opfylder disse krav.
Artikel 11
Indberetning og aflæggelse af rapport
1. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen navnet på det eller de
nationale myndighedsorganer, som får ansvaret for at udføre de opgaver,der er fastlagt i dette direktiv.
Medlemsstaterne giver straks Kommissionen meddelelse om eventuelle
ændringer vedrørende deres nationale myndighedsorganer.
1a. De nationale myndighedsorganer meddeler Kommissionen
navnene på de organisationer, der udbyder faste kredsløb, og som skalopfylde kravene i dette direktiv. Meddelelsen skal i givet fald oplyse,hvilke typer faste kredsløb hver organisation forpligtes til at stille tilrådighed i hvert geografisk område, for at kravet i artikel 1 kan blive
opfyldt, samt i hvilke tilfælde artikel 10, stk. 1, ikke anvendes i henhold
til artikel 10, stk. 4.
2. Det nationale myndighedsorgan udarbejder mindst for hvert
kalenderår statistiske rapporter over, hvordan de i artikel 3 fastlagteleveringsvilkår, navnlig i henseende til leveringstid og reparationstid, er1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 10
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
blevet opfyldt. Disse rapporter sendes til Kommissionen senest fem
måneder efter udløbet af den årlige rapporteringsperiode.
Det nationale myndighedsorgan opbevarer oplysninger om tilfælde, hvor
adgangen til eller brugen af faste kredsløb er blevet indskrænket, og om
hvilke foranstaltninger der er truffet i den anledning samt begrundelsen
herfor; oplysningerne står til rådighed for Kommissionen, som påanmodning får dem tilsendt.
Artikel 12
Forligsprocedure
Med forbehold af følgende:
a) Kommissionens eller en medlemsstats mulighed for at træffe
yderligere foranstaltninger på grundlag af Traktaten, navnlig artikel
169 og 170
b) de rettigheder, som i henhold til gældende national lovgivning
tilkommer den person, der har påberåbt sig proceduren i nr. 1 til 5 idenne artikel, de berørte ►
M2organisationer, hvis navne er meddelt
Kommissionen i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄eller enhver anden
person, medmindre de indgår en aftale om bilæggelse af deres tvister
står følgende forligsprocedure til rådighed for brugeren:
1) En bruger, der ønsker at klage over, at han har lidt eller vil kunne lide
skade, fordi bestemmelserne i dette direktiv, navnlig vedrørende faste
kredsløb mellem Fællesskabets medlemsstater, er blevet overtrådt,
har ret til at indbringe sagen for det eller de nationale myndigheds-organer.
2) Hvis der ikke kan opnås enighed på nationalt plan, kan den krænkede
part påberåbe sig proceduren i nr. 3 og 4 ved skriftlig underretning af
det nationale myndighedsorgan og af Kommissionen.
3) Hvis det nationale myndighedsorgan eller Kommissionen efter at
have modtaget den i nr. 2 omhandlede underretning finder, at sagenbør undersøges nærmere, kan de forelægge den for formanden forONP-Udvalget.
4) I det i nr. 3 omhandlede tilfælde indleder formanden for ONP-
Udvalget følgende procedurer, hvis han anser det for godtgjort, at derpå nationalt plan er truffet alle de skridt, som med rimelighed kantræffes:
a) formanden for ONP-Udvalget indkalder snarest muligt en
arbejdsgruppe, som skal omfatte mindst to medlemmer af ONP-Udvalget og en repræsentant for de berørte nationale myndigheds-
organer samt formanden for ONP-Udvalget selv eller en anden
tjenestemand i Kommissionen, som er udpeget af ham; arbejds-gruppen træder normalt sammen inden for ti dage; formanden kanefter forslag fra et medlem af arbejdsgruppen beslutte at indbydehøjst to eksperter til at bistå den
b) arbejdsgruppen giver den part, der har påberåbt sig proceduren, de
nationale myndighedsorganer i medlemsstaterne samt de involve-
rede►
M2organisationer, hvis navne er meddelt Kommissionen
i henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄lejlighed til at forelægge deres
synspunkter skriftligt eller mundtligt
c) arbejdsgruppen bestræber sig på at bilægge uoverensstemmelsen
mellem de involverede parter; formanden underretter ONP-
Udvalget om resultaterne af denne procedure.
5) Den part, der iværksætter den i nærværende artikel omhandlede
procedure, afholder omkostningerne ved sin egen deltagelse iproceduren.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 11
▼M2
▼B
▼B
Artikel 13
Udsættelse af visse forpligtelser
1. Er en medlemsstat ikke i stand til eller forudser den, at den ikke vil
være istand ti l at opfylde bestemmelserne iarti kel 7, stk. 1 eller 2, elleri artikel 10, stk. 1 eller 2, giver den Kommissionen meddelelse om
grunden hertil.
2. Udsættelse med opfyldelse af forpligtelserne i artikel 7, stk. 1 eller
2, kan kun accepteres iti lfælde, hvor den pågældende medlemsstat kangodtgøre, at det offentlige telenets udviklingsgrad eller efterspørgslen eraf en sådan art, at opfyldelse af forpligtelserne i nævnte artikel vilresultere i en urimeligt stor byrde for teleselskabet i medlemsstaten.
3. Udsættelse med opfyldelse af forpligtelserne i artikel 10, stk. 1
eller 2, kan kun accepteres iti lfælde, hvor den pågældende medlemsstat
kan godtgøre, at opfyldelse af kravene vil resultere i en urimeligt stor
byrde for ►
M2organisationen, hvis navn er meddelt Kommissionen i
henhold til artikel 11, stk. 1a, ◄imedlemsstaten.
4. Medlemsstaten meddeler Kommissionen, inden for hvilken frist
kravene kan opfyldes, og hvilke foranstaltninger den påtænker atgennemføre for at overholde denne frist.
5. Når Kommissionen modtager en meddelelse som omhandlet i stk.
1, underretter den medlemsstaten om, hvorvidt den skønner, at
medlemsstatens særlige situation gør det berettiget, at der på grundlag
af kriterierne i stk. 2 og 3 gives medlemsstaten udsættelse medgennemførelsen af artikel 7, stk. 1 eller 2, eller af artikel 10, stk. 1 eller2, og i givet fald hvor længe en sådan udsættelse er berettiget.
6. Der kan ikke gives udsættelse i medfør af stk. 2, når grunden til, at
artikel 7 ikke kan overholdes, er, at den pågældende medlemsstats►
M2organisationer, hvis navne er meddelt Kommissionen i henhold
til artikel 11, stk. 1a, ◄udfolder aktiviteter på konkurrenceområder
som omhandlet ifællesskabsretten.
Artikel 14
Rapport
Kommissionen undersøger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflægger
første gang rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet senest den31. december 1999. Rapporten skal bl.a. bygge på oplysninger, sommedlemsstaterne fremsender til Kommissionen og til ONP-Udvalget.Rapporten skal indeholde en vurdering af behovet for videreførelse af
dette direktiv under hensyntagen til udviklingen hen imod fuldt
udviklede konkurrenceforhold. Om nødvendigt skal det i rapportenundersøges, hvilke bestemmelser i dette direktiv der bør tilpasses påbaggrund af udviklingen på markedet, og der kan i rapporten stillesforslag om yderligere foranstaltninger med henblik på at opfylde dettedirektivs formål.
Artikel 15
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at
efterkomme dette direktiv senest den 5. juni 1993. De underretter straks
Kommissionen herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, skal de indeholde en
henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsagesaf en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisningfastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de vigtigste nationale
retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dettedirektiv.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 12
▼M2
▼B
▼B
Artikel 16
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 13
▼B
BILAG I
OPSTILLING AF DE OPLYSNINGER, DER SKAL OFFENTLIGGØRES
VEDRØRENDE FASTE KREDSLØB I HENHOLD TIL ARTIKEL 3, STK.
1
De oplysninger, der er omhandlet i dette direktivs artikel 3, stk. 1, skal opstilles
således:
A.Tekniske specifikationer
Tekniske specifikationer indbefatter fysiske og elektriske specifikationer såvel
som de detaljerede tekniske og performansrelaterede specifikationer, der
finder anvendelse i nettermineringspunktet, jf. dog Rådets direktiv 83/189/
EØF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske
standarder og forskrifter ►M2 (1)◄. Der skal anføres en klar henvisning til
de standarder, der er implementeret.
B.Takster
Taksterne indbefatter oprettelsesafgift, abonnementsafgift og andre afgifter.
Hvis taksterne er differentieret, f.eks. på grund af forskellige kvalitetsniveauer
eller det antal faste kredsløb, der stilles til rådighed for brugeren
(mængderabat), skal dette angives.
C.Leveringsvilkår
Leveringsvilkårene skal som minimum omfatte de elementer, der er anført i
artikel 4, stk. 1.
D.Godkendelseskrav
Oplysningerne om godkendelseskrav, godkendelsesprocedurer og/eller
godkendelsesvilkår skal give et fuldstændigt overblik over alle de faktorer,
der spiller ind med hensyn til brugsvilkårene for faste kredsløb. Oplysnin-
gerne skal indbefatte følgende:
4) oplysning om, hvilke vilkår der fastlægges på grundlag af de væsentlige
krav, jf. artikel 6
7) en liste over alle de dokumenter, der indeholder de godkendelsesvilkår,
som medlemsstaten pålægger brugerne af faste kredsløb, når disse bruger
faste kredsløb til at stille tjenester til rådighed for andre.
E.Vilkår for tilslutning af terminaludstyr
Vilkår for tilslutning af terminaludstyr skal omfatte en fuldstændig oversigt
over de krav, som terminaludstyr, der skal tilsluttes de pågældende faste
kredsløb, skal opfylde i henhold til direktiv 91/263/EØF og 93/97/EØF.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 14
(1) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8. Direktivet er senest ændret ved Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 94/10/EF (EFT L 100 af 19. 4. 1994, s. 30).▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
BILAG II
FASTLÆGGELSEAFET MINIMUMSSÆTAFFASTEKREDSLØBMED
FÆLLES TEKNISKE SPECIFIKATIONER, JF. ARTIKEL 7
Faste kredsløb (ONP-type)Tekniske specifikationer (1)
Grænsefladespecifika-
tionTilslutnings- og perfor-
mansspecifikation
Båndbredde til tale af almindelig
kvalitet2 -eller 4-tråds
analogITU-T M.1040
Båndbredde til tale af almindelig
kvalitet2- eller 4-tråds
analogITU-T M.1020/
M.1025
64 Kbit/s digital (2) ETS 300 288 (3) ETS 300 289 (4)
2048 Kbit/s digital ustruktu-
reret (5)ETS 300 246 (6) ETS 300 247 (7)
2048 Kbit/s digital struktureret ITU-T G.703 og
G.704 (undtagen
afsnit 5) (8)Relevante ITU-T
rekommandationeri
G.800-serien
Overvågning i
drift (9)
(1) Der henvises til ITU-T rekommandationer i 1988-versionen. ETSI er blevet anmodet om
at videreføre standardiseringsarbejdet for faste kredsløb.
(2) Tilslutningsvilkårene for terminaludstyr, som skal tilsluttes disse faste kredsløb,
beskrives i fælles teknisk forskrift 14 (CTR 14).
(3) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til ITU-T
G.703 i stedet for ETS 300 288. I en overgangsperiode, der går længere end til den 31.december 1996, kan der stilles faste kredsløb til rådighed på grundlag af andregrænseflader på basis af X 21 eller X 21 (bis)istedet for ETS 300 288.
(
4) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til relevante
ITU-T rekommandationer i G.800 i stedet for ETS 300 289.
(5) Tilslutningsvilkårene for terminaludstyr, som skal tilsluttes disse faste kredsløb,
beskrives i CTR 12.
(6) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til ITU-T
G.703 istedet for ETS 300 246.
(7) Indtil den 31. december 1996 kan faste kredsløb stilles til rådighed i henhold til relevante
ITU-T rekommandationer i G.800 serien i stedet for ETS 300 247.
(8) Med cyklisk redundanskontrol jf. ITU-T G.706.
(9)►M2Organisationerne, hvis navne er meddelt Kommissionen i henhold til artikel 11,
stk. 1a,◄kan effektivisere vedligeholdelsesarbejdet ved at indføre overvågning i drift.
For de fem ovenstående typer faste kredsløb definerer de anførte specifikationer
også nettermineringspunkterne (NTP), jf. de definitioner, der er fastlagt i artikel 2
i direktiv 90/387/EØF.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 15
▼M2
BILAG III
FASTE KREDSLØB, HVIS TILRÅDIGHEDSSTILLELSE SKAL
FREMMES I HENHOLD TIL ARTIKEL 7, STK. 2a
Type fast kredsløbTekniske specifikationer
GrænsefladespecifikationerTilslutnings- og ydeevne-
specifikationer
34 368 kbit/s digital,
struktureretETS 300 686 (*) ETS 300 687 (*)
34 368 kbit/s digital,
ustruktureretETS 300 686 (*) ETS 300 687 (*)
139 264 kbit/s digital,
struktureretETS 300 686 (*) ETS 300 688 (*)
139 264 kbit/s digital,
ustruktureretETS 300 686 (*) ETS 300 688 (*)
155 Mbit/s digital (STM-
1) (**)baseret på ITU-T
G.708baseret på ITU-T G.708
(*) Disse standarder er stadig under udarbejdelse i ETSI.
(**) ETSI er blevet bedt om at arbejde videre med standarder for SDH VC-baseret digital
båndbredde til faste kredsløb.1992L0044 — DA — 18.11.1997 — 002.001 — 16