2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 900/2001
af 7. maj 2001
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af opløsninger af urinstof og ammoni-
umnitrat med oprindelse i Polen
(EFT L 127 af 9.5.2001, s. 1)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1Rådets forordning (EF) nr. 1841/2002 af 14. oktober 2002 L279 3 17.10.2002
▼B
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 900/2001
af 7. maj 2001
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af opløs-
ninger af urinstof og ammoniumnitrat med oprindelse i Polen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december
1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(
1), særlig artikel 11, stk. 2
og 3,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsulta-
tion i det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.TIDLIGERE UNDERSØGELSE
(1)Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 3319/94(2) en endelig
antidumpingtold på importen af opløsninger af urinstof ogammoniumnitrat (UAN) med oprindelse i Bulgarien og Polen.
Foranstaltningerne vedrørende importen fra Bulgarien bestod af
en specifik told, undtagen for en producent og en eksportør, frahvilke Kommissionen godtog et fælles tilsagn ved afgørelse 94/825/EF(
3). Der blev fastsat en variabel told baseret på en mini-
mumspris for importen af den pågældende vare fra Polen, nårvisse selskaber fakturerede varen direkte til en uafhængig
importør. I alle andre tilfælde blev der fastsat en specifik told
for importen af UAN fra Polen.
B.UNDERSØGELSER VEDRØRENDE ANDRE LANDE
(2)Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 1995/2000(4) en endelig
antidumpingtold på importen af UAN med oprindelse i Algeriet,Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine. Det blev fastslået, at
UAN med oprindelse i disse lande indførtes til dumpingpriser,
hvorved der forvoldtes EF-erhvervsgrenen væsentlig skade. Detblev anset for hensigtsmæssigt at indføre told i form af et speci-fikt beløb pr. ton for at sikre foranstaltningernes effektivitet ogforhindre enhver form for prismanipulation.
C.NUVÆRENDE UNDERSØGELSE
(3)Efter offentliggørelsen i juni 1999(5) af en meddelelse om det
forestående ophør af de gældende foranstaltninger modtog
Kommissionen en anmodning om en fornyet undersøgelse (pågrund af foranstaltningernes ophør) fra EFMA (europæisksammenslutning af gødningsstofproducenter) på vegne af enbetydelig del af producenter af UAN i Fællesskabet (i detfølgende benævnt »anmodende EF-producenter«). I anmod-
ningen hævdedes det, at der sandsynligvis igen ville forekomme
dumping i forbindelse med importen af varer fra Polen, hvisforanstaltningerne bortfaldt. De anmodende EF-producenter badikke om en fornyet undersøgelse vedrørende importen af varermed oprindelse i Bulgarien, da der ikke var sandsynlighed for,
at der igen ville forekomme dumping i forbindelse med importen
fra Bulgarien. Derfor udløb foranstaltningerne vedrørendeimporten af varer med oprindelse i Bulgarien den 1. januar 2000.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 2
(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning
(EF) nr. 2238/2000 (EFT L 257 af 11.10.2000, s. 2).
(2) EFT L 350 af 31.12.1994, s. 20.
(3) EFT L 350 af 31.12.1994, s. 115.
(4) EFT L 238 af 22.9.2000, s. 15.
(5) EFT C 176 af 22.6.1999, s. 14.
▼B
(4)Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at
der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersø-
gelse, og offentliggjorde en meddelelse herom og iværksatte ensådan undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning(EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt »grundforordningen«).
(5)Samtidig indledte Kommissionen ligeledes efter høring af detrådgivende udvalg på eget initiativ en interimsundersøgelse i
henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen, som blev
begrænset til en undersøgelse af formen af de gældende foran-staltninger for importen af varer fra Polen(
1). Kommissionen
indledte interimsundersøgelsen for at få mulighed for at tilpasseforanstaltningerne for Polen, hvis disse ville blive opretholdt,under hensyn til at det er nødvendigt at sikre, at de foranstalt-
ninger, der eventuelt måtte blive indført på importen af samme
varer med oprindelse i andre lande, er effektive og har sammeform.
(6)Undersøgelsen af, om der fortsat eller på ny forekom dumpingog skade, omfattede perioden fra 1. januar 1999 til 30. november
1999 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Under-
søgelsen af de relevante tendenser for en vurdering af, om dervar sandsynlighed for fortsat og/eller fornyet skade, omfattedeperioden fra 1. januar 1995 til udløbet af undersøgelsesperioden(i det følgende benævnt »den undersøgte periode«).
(7)Kommissionen underrettede officielt de anmodende EF-produ-
center, eksportøren og eksporterende producenter i Polen,
importører/forhandlere, deres repræsentative sammenslutningerog brugersammenslutninger, som den vidste var berørt af sagen,samt repræsentanterne for den polske regering om indledningenaf den fornyede undersøgelse. Kommissionen sendte spørgeske-maer til alle disse parter og til parter, som gav sig til kende
inden for den fastsatte frist i indledningsmeddelelsen. Kommis-
sionen gav også de direkte berørte parter lejlighed til attilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om atblive hørt.
(8)Følgende EF-producenter besvarede spørgeskemaet:
a) Agrolinz Melamin GmbH, ADM — Linz, Østrig
b) DSM Agro BV — Sittard, Nederlandene
c) Fertiberia SA — Madrid, Spanien
d) Grande Paroisse SA — Paris, Frankrig
e) Hydro Agri Chafers — Immingham, Det Forenede Kongerige
f) Hydro Agri France — Nanterre, Frankrig
g) Hydro Agri Rostock — Rostock, Tysklandh) Hydro Agri Sluiskil BV — Sluiskil, Nederlandene
i) Kemira Agro Rozenburg BV — Rotterdam, Nederlandenej) SKW Stickstoffwerke Piesteritz GmbH — Wittenberg, Tysk-
land.
(9)Da oplysningerne fra de samme EF-producenter blev behørigt
efterprøvet i forbindelse med nævnte procedure vedrørendeimporten af UAN med oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen,Rusland og Ukraine, hvor undersøgelsen omfattede årene fra1995 til 1998 samt fem måneder af nærværende undersøgelses-
periode, blev det ikke anset for nødvendigt at aflægge
yderligere kontrolbesøg hos de pågældende selskaber i forbin-delse med nærværende undersøgelse. Nøjagtigheden af deindgivne oplysninger blev imidlertid efterprøvet ved en undersø-gelse af deres sammenhæng og konsekvens med tidligereefterprøvede oplysninger.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 3
(1) EFT C 369 af 21.12.1999, s. 22.
▼B
(10)Kommissionen sendte spørgeskemaer til 20 uafhængige
importører/forhandlere og til en importørsammenslutning. Der
blev modtaget ni besvarelser, herunder fra sammenslutningen.Ingen af disse importører forelagde specifikke tal, da de ikkeimporterede UAN fra Polen i den undersøgte periode, og derblev derfor ikke aflagt kontrolbesøg.
(11)Efter modtagelse af besvarelserne blev der aflagt kontrolbesøg
hos følgende selskaber:
a) Zaklady Azotowe »Pulawy« SA, Pulawy (»ZAP«), en ekspor-
terende producent
b) CIECH SA, Warszawa, en eksportør.
D.DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(12)Den pågældende vare i denne procedure er opløsninger af urin-
stof og ammoniumnitrat henhørende under KN-kode 31028000.Det er samme vare som i den oprindelige undersøgelse, dvs. et
flydende gødningsstof, som almindeligvis anvendes i landbruget.
Varen består af en blanding af urinstof og ammoniumnitrat ogvand. Vandindholdet er ca. 70 % af blandingen (afhængigt afnitrogenindholdet), og den resterende del består af lige dele urin-stof og ammoniumnitrat. Indholdet af nitrogen er den mestbetydningsfulde komponent i varen, og det kan svinge mellem
28 % og 32 %.
(13)Som det fremgik af den tidligere undersøgelse, er UAN en ren
råvare, og dens grundlæggende fysiske og kemiske egenskaberer de samme uanset oprindelsesland. Derfor bør UAN, somproduceres og sælges i Fællesskabet af de anmodende EF-produ-center, og UAN, som produceres i Polen og sælges på
hjemmemarkedet eller eksporteres til Fællesskabet, betragtes
som samme varer som omhandlet i artikel 1, stk. 4, i grundfor-ordningen.
E.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET DUMPING
1.Indledende bemærkninger
(14)I henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen er formålet
med denne slags undersøgelser at fastslå, om foranstaltningernesbortfald vil føre til fortsat eller fornyet dumping. Da der ikke var
nogen import af den pågældende vare fra Polen til Fællesskabet i
undersøgelsesperioden, blev det specielt undersøgt, om foran-staltningernes bortfald ville føre til fornyet dumping ibetydelige mængder. Polske producenters prispolitik påmarkeder i tredjelande blev således undersøgt for at få fastslået,
om den pågældende vare solgtes til dumpingpriser der. Det blev
også vurderet, om der var sandsynlighed for, at de polske produ-center ville genoptage eksporten af UAN til Fællesskabet ogfølge samme prispolitik, hvis foranstaltningerne blev ophævet.
(15)I den oprindelige undersøgelse blev der konstateret individuelledumpingmargener for de to producenter på henholdsvis 40 %
og 27 %. Undersøgelsen viste, at der ikke var andre polske
producenter af UAN end de nævnte to.
(16)Et selskab indgav ikke nærmere oplysninger om salget til andrelande, hjemmemarkedssalget eller produktionsomkostningerne ogblev derfor underrettet om, at der ville blive truffet afgørelse pågrundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstem-
melse med artikel 18 i grundforordningen, hvis oplysningerne
ikke blev indgivet inden for en bestemt frist. Selskabet indgavikke oplysninger. På baggrund af de foreliggende oplysningerkonstateredes det, at selskabet havde en meget mindre produkti-onskapacitet end det selskab, der samarbejdede i forbindelse medundersøgelsen.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 4
▼B
2.Eksport til tredjelande
a)Eksportpris
(17)Den samarbejdsvillige producent eksporterede varerne direkte til
uafhængige importører i andre lande, især til det nordameri-kanske marked, som tegnede sig for en stor del (to tredjedele)
af selskabets samlede eksport i undersøgelsesperioden, og en
mindre del (en tredjedel) gik til Tjekkiet. Den polske eksport tilUSA og Canada tegnede sig for en ikke ubetydelig del af disseto landes samlede import og udgjorde en betydelig del af produ-centens produktion.
(18)På grund af arten af denne undersøgelse blev det anset forurimeligt at anmode om nærmere oplysninger om eksporten ihele undersøgelsesperioden med henblik på at afprøve sandsyn-
ligheden for fornyet dumping. I stedet for blev der anmodet om
oplysninger om alle transaktioner i de sidste tre måneder i under-søgelsesperioden. Eksportprisen blev således fastsat på grundlagaf de priser, der var betalt, eller som skulle betales af uafhæn-gige importører i tredjelande i nævnte periode på tre måneder.Den samarbejdsvillige producent anfægtede denne frem-
gangsmåde på et sent tidspunkt i undersøgelsen og anmodede
om, at der anvendtes data vedrørende hele undersøgelsespe-rioden. Da forslaget blev fremsat så sent, blev det ikke ansetfor muligt at ændre grundlaget for analysen. Og selv hvis derblev taget hensyn til ukontrollerede oplysninger for tidligeremåneder, ville billedet ikke forandre sig så meget, at det ville
ændre konklusionerne om Polens eksport til tredjelande.
b)Normal værdi
(19)For den samarbejdsvillige producent blev det først fastslået, at
det samlede salg af UAN på hjemmemarkedet var repræsentativt
i forhold til eksportsalget. Salget på det polske hjemmemarkedvar større end eksportsalget til tredjelande. Det blev så fastslået,om dette hjemmemarkedssalg havde fundet sted i normal handel.Undersøgelsen viste, at salget over enhedsproduktionsomkost-
ninger udgjorde mere end 10 %, men mindre end 80 % af det
samlede salg. Den normale værdi blev derfor fastsat på grundlagaf de priser, der faktisk betaltes for alt rentabelt salg af denpågældende vare.
c)Konklusion om eksporten til tredjelande
(20)For den samarbejdsvillige producent blev den normale værdi
sammenlignet med eksportprisen til hvert bestemmelsesland pået vejet gennemsnitligt grundlag efter justeringer for at sikre enrimelig sammenligning.
(21)Det konstateredes, at den samarbejdsvillige producents eksport-priser (den pågældende tegnede sig for 90 % af den samlede
eksport fra Polen i undersøgelsesperioden) til det nordameri-
kanske marked lå langt under den normale fastsatte værdi forselskabet, hvilket gav sig udslag i store dumpingmargener iforbindelse med salget til både USA og Canada. Eksportsalgettil disse to lande udgjorde to tredjedele af selskabets samledeeksport. I forbindelse med salget til Tjekkiet, et nærtliggende
marked, som tegnede sig for den sidste tredjedel af selskabets
samlede eksport, konstateredes der ingen eller kun ganske lidtdumping. Selskabet anvendte samme prisstrategi som til salg påhjemmemarkedet.
(22)Da den anden producent undlod at indgive detaljerede oplys-ninger, blev der ikke foretaget nogen beregninger. Denneproducent eksporterede kun en forholdsvis lille mængde varertil Tjekkiet.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 5
▼B
3.Mulighederne for en stigning i dumpingeksporten til
Fællesskabet
(23)Det fremgik af undersøgelsen, at polske selskaber har kapacitettil at fremstille betydelige yderligere mængder til eksport tilFællesskabet. Sådanne mængder kunne meget vel nå op på de
høje niveauer, der konstateredes i undersøgelsesperioden i den
oprindelige undersøgelse. En sådan eksport ville desuden sand-synligvis finde sted til dumpingpriser.
a)Samarbejdsvillig eksporterende producent
(24)I betragtning af den samarbejdsvillige producents forholdsvis
lave kapacitetsudnyttelse i undersøgelsesperioden er der pladstil en stor produktionsforøgelse. Der er også en reel mulighedfor et produktionsskift fra ammoniumnitrat til UAN, da der ikke
kræves større investeringer til det ekstraudstyr, der er nødvendigt
for at producere UAN.
(25)Ophæves foranstaltningerne, vil markedet i Fællesskabet blivemere attraktivt for polske producenter end det nordamerikanskemarked. Det fremgik af undersøgelsen, at UAN-priserne på detnordamerikanske marked i undersøgelsesperioden var lidt lavereend priserne på markedet i Fællesskabet. Polske eksporterendeproducenter anser også sidstnævnte marked for at være mere
attraktivt på grund af den geografiske nærhed, som betyder
lavere transportomkostninger. Med samme salgspris som på detnordamerikanske marked vil polske eksporterende producentersåledes kunne opnå en højere margen på markedet i Fælles-skabet. Hvis den samme eller en lidt lavere salgspris blev
tilbudt kunderne i Fællesskabet, ville en sådan pris stadig være
en dumpingpris trods de lavere transportomkostninger. Da densamarbejdsvillige producent har en lav kapacitetsudnyttelse, harselskabet al økonomisk interesse i at sælge til endog laverepriser, så længe de variable omkostninger er dækket, og derikke er nogen risiko for at sætte prisen i USA på spil. Markedet
i Fællesskabet var Polens største eksportmarked for UAN, inden
der blev indført antidumpingtold. Selv med gældende foranstalt-ninger, navnlig i 1996, hvor markedsprisen i Fællesskabet låover den minimumsimportpris, der blev indført ved foranstaltnin-gerne, blev ca. 50 % af den polske produktion eksporteret til
Fællesskabet.
(26)Efter indførelsen af antidumpingforanstaltninger på importen afUAN med oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og
Ukraine vil andre producenter/eksportører også have størremuligheder for at genindvinde markedsandele.
(27)På grundlag af sine salgsprognoser fremførte den samarbejdsvil-lige producent, at selskabet for fremtiden ikke længere ville værei stand til at eksportere UAN til markedet i Fællesskabet. Grun-dene hertil var i) forventningerne om en stor stigning i salget afammoniumnitrat på hjemmemarkedet, hvilket ville begrænse den
mængde ammoniumnitrat, der var til rådighed til produktion af
UAN, og ii) et voksende hjemmemarked for UAN.
(28)Selv om undersøgelsen bekræftede, at hjemmemarkedssalget afammoniumnitrat faktisk steg betydeligt mellem 1998 og 1999,skete det fra forholdsvis lave niveauer, fordi forbruget på hjem-memarkedet faldt 15 % mellem 1996 og 1998. Det forventes, athjemmemarkedssalget fortsat vil ligge på 1999-niveauet ellerblot stige ganske lidt i fremtiden. Dette er endog blevet
bekræftet af den samarbejdsvillige polske producents egne
salgstal for de første otte måneder af 2000. Den store stigning ihjemmemarkedssalget mellem 1998 og 1999 bør derfor tilsynela-dende betragtes som noget usædvanligt.
(29)Hvad angår udviklingen i salget af UAN på hjemmemarkedet,fremgår det klart af den samarbejdsvillige polske producentssalgstal for de første otte måneder af 2000, at stigningen i salgetfaktisk var mindre end forventet.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 6
▼B
(30)Det blev også fastslået, at der igen eksporteredes en stor mængde
UAN til Fællesskabet i 2000. I perioden fra januar til oktober
2000 udgjorde den samlede eksport af UAN fra Polen til Fælles-skabet 5 % af forbruget i Fællesskabet i undersøgelsesperioden.
b)Ikke-samarbejdsvillig producent
(31)Den anden polske eksporterende producent havde eksporteret
betydelige mængder til Fællesskabet i 1996, hvor markedsprisenmidlertidigt lå over minimumsimportprisen. I den tidligereundersøgelse blev det fastslået, at den pågældende producenthavde en omfattende produktionskapacitet, og der ikke er tegnpå, at dette har ændret sig. Det er således muligt at konkludere,
at selskabet potentielt vil være en stor eksportør af varer til
Fællesskabet, hvis antidumpingforanstaltningerne ophæves. Daproducenten ikke udviste samarbejdsvilje, konkluderedes det, atden pågældendes prispolitik i forbindelse med fremtidig eksporttil Fællesskabet ikke ville være meget anderledes end den anden
producents og heller ikke afvige meget fra selskabets egen
politik i den oprindelige undersøgelse.
c)Konklusion om potentiel eksport til Fællesskabet
(32)I betragtning af ovenstående er det muligt at konkludere, at de
polske eksporterende producenter har kapacitet til at eksportere
store mængder UAN til dumpingpriser.
(33)Markedet i Fællesskabet plejede at være Polens største marked
for UAN. Selv med gældende foranstaltninger, navnlig i 1996,
hvor markedsprisen i Fællesskabet lå over minimumsimport-prisen, blev ca. 50 % af produktionen eksporteret tilFællesskabet. Hvis foranstaltningerne ophæves, er det sandsyn-ligt, at markedet igen vil blive en attraktiv afsætningsmulighed
for polske producenter.
4.Konklusion om sandsynligheden for fornyet dumping
(34)Polske eksporterende producenter har kapacitet til at øge deres
produktion af UAN betydeligt, fordi de har en omfattende
uudnyttet produktionskapacitet.
(35)En fremtidig stigning i forbruget på hjemmemarkedet vil ikke
være tilstrækkelig til at opsuge sådanne yderligere mængder,
som derfor sandsynligvis vil blive eksporteret. Denne konklusion
understreges af, at polske producenter i perioden fra begyndelsenaf 1995 til udgangen af 1998 almindeligvis eksporterede en storprocentdel af deres produktion (over 80 % i gennemsnit).
(36)Hvis foranstaltningerne ophæves, vil det meste af den polskeeksport af UAN sandsynligvis blive sendt til markedet i Fælles-skabet på grund af den geografiske nærhed og deraf følgendelavere transportomkostninger. De indførte antidumpingforanstalt-ninger på importen af UAN med oprindelse i fem andre
tredjelande kunne udgøre endnu et incitament til at øge
eksporten til Fællesskabet og dette i endnu højere grad, fordimarkedet i Fællesskabet plejede at være Polens største eksport-marked for UAN, før der blev indført antidumpingtold.
(37)Den polske eksporterende producents nuværende synligedumpingpraksis på det nordamerikanske marked, prisniveauetpå det polske marked og prisniveauet på markedet i Fællesskabettyder på, at hvis den polske eksport genoptages, er der stor sand-
synlighed for, at eksporten til Fællesskabet også vil finde sted til
dumpingpriser.
(38)Det konkluderes derfor, at der er sandsynlighed for fornyet
dumping, hvis foranstaltningerne ophæves.
F.DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(39)De EF-producenter, som besvarede spørgeskemaet, tegnede sig
for mere end 85 % af produktionen af UAN i Fællesskabet i2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 7
▼B
undersøgelsesperioden og udgør derfor erhvervsgrenen i Fælles-
skabet som omhandlet i artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, igrundforordningen.
G.SITUATIONEN PÅ MARKEDET I FÆLLESSKABET
1.Forbruget i Fællesskabet
(40)Det synlige forbrug i Fællesskabet blev fastsat på grundlag af
EF-erhvervsgrenens salg på markedet i Fællesskabet, oplysnin-
gerne i klagen vedrørende de øvrige EF-producenter,
oplysningerne fra den samarbejdsvillige polske eksporterendeproducent og Eurostat-tal. Mængderne blev i påkommendetilfælde tilpasset således, at de svarede til UAN-opløsningermed et indhold af nitrogen på 32 %.
(41)På dette grundlag faldt forbruget i Fællesskabet mellem 1995 og1997 fra 3155000 til 2882000 tons. Derefter steg det betyde-ligt og nåede op på et niveau på 3413000 tons i
undersøgelsesperioden. Stigningen var særlig markant mellem
1998 og undersøgelsesperioden (+ 15 %). I hele den undersøgteperiode steg forbruget i Fællesskabet 8,2 %.
2.Importudviklingen
a)Importmængde
(42)Den samlede import af UAN til Fællesskabet fulgte en faldende
tendens i de første tre år af den undersøgte periode, fra1565000 tons i 1995 til 990000 tons i 1997, og steg så til1482000 tons i undersøgelsesperioden. I hele den undersøgte
periode var nedgangen i den samlede import ca. 5 %.
(43)Med hensyn til importen fra Polen faldt den drastisk i hele den
undersøgte periode, navnlig fra 1997, fra 360000 tons i 1995 til
nul i undersøgelsesperioden. Det blev ved undersøgelsen fast-
slået, at tendensen i importen fra Polen var resultatet af enkombination af de antidumpingforanstaltninger, der indførtesved udgangen af 1994, og udviklingen i den gennemsnitligeUAN-pris på markedet i Fællesskabet som beskrevet nedenfor.Inden der blev indført foranstaltninger lå importen af UAN fra
Polen på omkring 520000 tons i 1992 og omkring 405000 tons
i 1993, hvilket på det pågældende tidspunkt udgjorde ca. 50 % afimporten.
(44)Som det blev bekræftet ved Rådets forordning (EF) nr. 1995/2000, har visse tredjelande i den forbindelse draget fordel af, atder blev indført antidumpingtold på importen fra Polen. Dereseksport til Fællesskabet steg fra 869000 tons i 1995 til1393000 tons i undersøgelsesperioden.
(45)Hvad angår importen fra de andre tredjelande, faldt den stærkt ihele den undersøgte periode, idet den udgjorde ca. 21 % af den
samlede import i 1995 i forhold til 6 % i undersøgelsesperioden.
b)Importprisudviklingen
(46)Efter indførelsen af antidumpingforanstaltninger på importen af
UAN med oprindelse i Polen og Bulgarien steg priserne igen
indtil 1996. Derefter lagde importen fra de fem lande, der er
omfattet af forordning (EF) nr. 1995/2000, et pristryk påmarkedet i Fællesskabet. For at stå imod i en sådan situationhavde EF-erhvervsgrenen ikke mulighed for at gøre andet endat følge de faldende priser for at opretholde sin markedsandel.
De polske eksporterende producenter var ikke i stand til at følge
prisen på markedet i Fællesskabet, så snart den faldt under denminimumsimportpris, som blev pålagt importen af polske varerved indførelsen af antidumpingforanstaltninger. Følgelig trak depolske producenter sig tilbage fra markedet i Fællesskabet fra1998.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 8
▼B
3.EF-erhvervsgrenens økonomiske situation
a)Produktion
(47)EF-erhvervsgrenens UAN-produktion steg 10,4 % mellem 1995
og undersøgelsesperioden, dvs. fra 1484000 tons til 1639000tons. Den største stigning fandt sted mellem 1996 og 1997, dader var blevet indført antidumpingforanstaltninger på importenaf UAN med oprindelse i Polen og Bulgarien.
b)Kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(48)EF-erhvervsgrenens samlede produktionskapacitet var
forholdsvis stabil i hele den undersøgte periode. Kapacitetsud-nyttelsen steg fra 38 % i 1995 til 43 % i 1997 og faldt seneretil 41 % i undersøgelsesperioden.
(49)Det er dog nødvendigt at bemærke, at kapaciteten også kananvendes til produktion af forskellige gødningsstoffer, som entenkan sælges enkeltvis eller blandet, som det er tilfældet forproduktionen af UAN. Den absolutte kapacitetsudnyttelse ogdens udvikling berøres derfor også af udviklingen for andre
gødningsstoffer.
c)Salg i Fællesskabet
(50)I den undersøgte periode fulgte EF-erhvervsgrenens salg en
stigende tendens, som imidlertid blev afbrudt midlertidigtmellem 1997 og 1998. Denne tendens bør analyseres påbaggrund af den generelle udvikling på markedet. Nedgangen i
EF-erhvervsgrenens salg mellem 1997 og 1998 fandt sted på et
tidspunkt, hvor situationen på det samlede marked var stabil, ogførte således til tab af markedsdele. Det stigende salg mellem1998 og undersøgelsesperioden fulgte imidlertid markedsten-densen. Trods en stigende tendens i salget er EF-
erhvervsgrenens position på markedet generelt blevet dårligere
siden 1997. Den var ikke i stand til at udnytte stigningen iforbruget på grund af pristrykket fra de fem lande, der eromfattet af forordning (EF) nr. 1995/2000.
d)Lagerbeholdninger
(51)Lagerbeholdningerne blev ikke anset for at være en gyldig
skadesindikator, fordi salget er sæsonbestemt, og UAN delvis
oplagres af producenterne selv og delvis af landbrugersammen-slutningerne, dvs. brugerne af den pågældende vare.
e)Markedsandel
(52)Efter at have indvundet 15 procentpoint mellem 1995 og 1997,
fra 45,8 % til 60,7 %, hvor foranstaltningerne trådte i kraft, faldt
EF-erhvervsgrenens markedsandel 8,4 procentpoint mellem 1997og undersøgelsesperioden.
f)EF-erhvervsgrenens salgspriser
(53)EF-producenternes gennemsnitlige nettosalgspriser faldt fra
111,3 EUR i 1995 til 78,3 EUR i undersøgelsesperioden. Som
nævnt i betragtning 46 var nedgangen særlig markant mellem
1996 og undersøgelsesperioden, nemlig – 32,2 %.
g)Rentabilitet
(54)EF-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige rentabilitet forrin-
gedes med 15,2 procentpoint mellem 1995 og
undersøgelsesperioden, fra + 4,9 % til – 10,3 %. Rentabiliteten
kulminerede med + 6,2 % i 1996, men faldt så 16,5 procentpointmellem dette år og undersøgelsesperioden. Udviklingen bør ses ilyset af den prisudvikling, som EF-erhvervsgrenen oplevede isamme periode. Undersøgelsen viste, at EF-erhvervsgrenenssalgspriser steg mellem 1995 og 1996, hvorefter de begyndte at2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 9
▼B
falde, navnlig på grund af pristrykket fra importen fra de fem
lande, der er omfattet af forordning (EF) nr. 1995/2000. Det børnævnes, at EF-erhvervsgrenen havde tab på over 5 % i undersø-
gelsesperioden i den oprindelige undersøgelse (fra april 1992 til
marts 1993).
(55)Udbyttet på investeringer fulgte stort set rentabilitetskurven i denundersøgte periode. Den faldende tendens var endnu meremarkant som følge af de samlede virkninger af faldende rentabi-
litet og stigende nettoinvesteringer på grund af nye erhvervelser
som beskrevet nedenfor. Der er taget hensyn til både direkte in-vesteringer og en del af investeringerne, som indirekte vedrørteproduktionen af den pågældende vare.
h)Likviditet
(56)EF-erhvervsgrenens likviditet i forbindelse med salget af UAN
fulgte også rentabilitetskurven.
i)Evne til at rejse kapital
(57)På grund af strukturen i de klagende selskaber, dvs. at gødnings-
stofsproducenterne er en del af store kemiske grupper, som også
handler med andre varer, var det ikke muligt at fastlægge deres
evne til at rejse kapital alene i forbindelse med den pågældendevare, og det blev derfor ikke anset for at være en betydningsfuldindikator i forbindelse med bestemmelsen af skade.
j)Beskæftigelse og lønninger
(58)Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen steg mellem 1995 og 1996
fra 330 til 339 ansatte og faldt derefter og nåede ned på 322ansatte i undersøgelsesperioden, en nedgang på 5 %.
(59)Med hensyn til de generelle lønninger fulgte disse sammefaldende tendens i forhold til nedgangen i antallet af ansatte.
k)Investeringer i tidligere led
(60)De vigtigste af EF-erhvervsgrenens investeringer i den under-
søgte periode fandt sted i årene 1996 til 1998 og vedrørteproduktionsfaciliteter til urinstof og salpetersyre, som begge erråmaterialer til produktionen af UAN-opløsninger, men ogsåanvendes til andre formål såsom fremstilling af ammoniumnitrat
i fast form og urinstof i fast form, hvor afsætningsmulighederne
var mere favorable end for UAN. Direkte investeringer vedrørtekun sidste trin i produktionsprocessen, dvs. blandingen af ammo-niumnitrat og urinstof, og udgør en minimal del af ovenståendetal. De direkte investeringer lå på et forholdsvis stabilt niveau i
hele den undersøgte periode.
4.Konklusion om analysen af situationen på markedet i
Fællesskabet
(61)Indførelsen af minimumsprisen på importen fra Polen havde iførste omgang positive virkninger for EF-erhvervsgrenen, somkunne komme sig af den svækkede økonomiske situation. Menfra 1997 og som bekræftet ved forordning (EF) nr. 1995/2000,bidrog Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine i høj
grad til et generelt prisfald på markedet i Fællesskabet, idet de
sænkede deres gennemsnitlige salgspriser med ca. 35 % mellem1996 og 1997. Derved var de i stand til at udvide deres eksporttil Fællesskabet, kunne hurtigt overtage de polske markedsandeleog var følgelig årsag til en betydelig forringelse af EF-erhvervs-grenens økonomiske situation.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 10
▼B
H.SANDSYNLIGHEDEN FOR FORTSAT OG/ELLER FORNYET
SKADE
(62)For at vurdere de mulige virkninger af de gældende foranstalt-
ningers bortfald blev der taget hensyn til følgende elementer:
a) Som nævnt i betragtning 23 til 31:
— er der tydelige tegn på, at de polske producenter har
mulighed for at øge deres produktion og eksportmængde
— er det sandsynligt, at disse yderligere mængder vil blive
sendt til markedet i Fællesskabet, hvis foranstaltningernebortfalder
— er det på grundlag af de fastlagte eksportpriser for
eksporten til Nordamerika sandsynligt, at de polskeeksporterende producenter vil føre en prispolitik med
dumpingpriser, hvis der ikke findes foranstaltninger. De
lave priser, der også vil blive krævet for at genindvindetabte markedsandele, vil sandsynligvis forvolde EF-erhvervsgrenen yderligere skade. At de polske eksporte-rende producenter har mulighed for at sænke deres priser,
bekræftes af deres eksportprispolitik på markeder i tredje-
lande, navnlig i Nordamerika.
b) En sådan prispolitik fra de polske eksporterende producenters
side sammen med deres evne til at levere betydelige mængder
UAN vil efter al sandsynlighed få generelle pristrykkende
virkninger på, hvad der er et meget prisfølsomt råvaremarked.Dette vil til gengæld føre til fornyet skade i form af faldendesalgspriser for EF-erhvervsgrenen, nedgang i salg og tab afmarkedsandele såvel som alle deraf følgende virkninger forrentabiliteten. Det skal nævnes, at importen fra Algeriet,
Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine for nylig fulgte samme
mønster med hensyn til priser og mængder, og denne importhavde samme virkninger for EF-erhvervsgrenen sombeskrevet i ovenstående.
c) EF-erhvervsgrenen befinder sig fortsat i en vanskelig situa-
tion, navnlig med hensyn til rentabiliteten. Selv omsituationen forbedredes mærkbart i de første to år efterindførelsen af de berørte foranstaltninger, forværredes denigen, navnlig fra 1997, på grund af skadevoldende dumping
fra importen af varer fra andre lande som fastlagt i forordning
(EF) nr. 1995/2000. Hvis foranstaltningerne over for Polenophæves, vil det ikke kun sætte EF-erhvervsgrenens situationpå spil igen, men også berøre den fordel, som erhvervsgrenenbør drage af foranstaltningerne over for de andre lande, idetden kunne blive svækket og endog fuldstændig udlignet.
(63)På grundlag af ovenstående konkluderes det, at der er sandsyn-lighed for fornyet skade, hvis foranstaltningerne ophæves.
I.FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.Indledende bemærkning
(64)I overensstemmelse med artikel 21 i grundforordningen blev det
undersøgt, om en videreførelse af de eksisterende antidumping-foranstaltninger ville stride imod Fællesskabets interesser somhelhed. Fællesskabets interesser blev fastlagt på grundlag af envurdering af alle berørte parters interesser, dvs. EF-erhvervs-
grenen, importørerne/forhandlerne og brugerne af den
pågældende vare.
(65)I den tidligere undersøgelse blev det anset for at være i Fælles-
skabets interesse at indføre foranstaltninger. Da den nuværende
undersøgelse er en fornyet undersøgelse med analyse af en situa-tion, hvor der allerede har været antidumpingforanstaltningergældende, er der mulighed for at vurdere eventuelle uberettigedenegative virkninger af de gældende antidumpingforanstaltningerfor de berørte parter.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 11
▼B
(66)På dette grundlag blev det undersøgt, om der trods konklusio-
nerne om sandsynligheden for fornyet skadevoldende dumping
var tvingende grunde til at konkludere, at det ikke er i Fælles-skabets interesse at opretholde foranstaltninger i dette bestemtetilfælde.
2.EF-erhvervsgrenens interesser
(67)EF-erhvervsgrenen har bevist, at den strukturmæssigt er en leve-
dygtig industri, som er i stand til at tilpasse sig ændredemarkedsvilkår. Dette blev navnlig bekræftet ved den positiveudvikling i dens situation på et tidspunkt, hvor der var genskabt
effektiv konkurrence efter indførelsen af antidumpingforanstalt-
ninger på importen af varer med oprindelse i Polen ogBulgarien og ved erhvervets investeringer i moderne produkti-onskapacitet. Disse positive virkninger varede dog kun ganskekort tid, da dumpingimport af varer fra visse andre tredjelandeend Polen fra 1997 lagde et kraftigt pristryk på markedet i
Fællesskabet med en ny forværring af EF-erhvervsgrenens
økonomiske situation til følge. Forværringen var af et sådantomfang, at erhvervsgrenen måtte omstrukturere sine aktiviteterog lukke omfattende nitratkapacitet i 2000 og således skære nedpå antallet af arbejdspladser.
(68)Det kan med rimelighed forventes, at EF-erhvervsgrenen vildrage fordel af de foranstaltninger, der indførtes ved forordning(EF) nr. 1995/2000, forudsat at der ikke findes andre kilder til
skadevoldende dumping, som kan underminere dem. Det vil
som nævnt være i Fællesskabets interesse at opretholde antidum-pingforanstaltningerne på importen af UAN med oprindelse iPolen, hvis der er sandsynlighed for fornyet skadevoldendedumping fra Polen.
3.Uafhængige importørers/forhandleres interesser
(69)Kommissionen sendte spørgeskemaer til 20 uafhængige
importører/forhandlere og til en importørsammenslutning. Derblev modtaget ni besvarelser, herunder en fra sammenslutningen.
(70)Det fremgik af undersøgelsen, at ingen af disse importører/forhandlere indførte UAN fra Polen i undersøgelsesperioden. Dehævdede, at dette skyldtes, at de gennemsnitlige salgspriser for
UAN i Fællesskabet i den pågældende periode var lavere end
minimumsprisen for importeret polsk UAN. Det bør imidlertidbemærkes, at de antidumpingforanstaltninger, der indførtes i1994 på importen af UAN med oprindelse i Polen, ikke havdenogen særlig virkning for importører/forhandlere. Som vist ved
både den tidligere og denne undersøgelse handler importører/
forhandlere for det første i almindelighed ikke kun med UAN,men også med andre gødningsstoffer, og for det andet var derUAN til rådighed fra mange andre oprindelseslande. Detteskyldes de særlige egenskaber ved den pågældende vare, dersom nævnt ovenfor er en råvare og identisk uanset oprind-
elsesland.
4.Brugernes interesser
(71)Brugerne af den pågældende vare er landbrugerne. Kommission-
en sendte spørgeskemaer til europæiske brugersammenslutninger.
Der blev ikke modtaget nogen besvarelser.
(72)Gødningsstoffer udgør en lille del af landbrugernes samlede
produktionsomkostninger som omhandlet i forordning (EF) nr.
1995/2000. Desuden bekræfter manglende samarbejdsvilje i sigselv, at der ikke var større negative virkninger for sektorensøkonomiske situation som følge af de gældende foranstaltninger.
(73)Det konkluderes således, at det ikke er sandsynligt, at eventuellevirkninger for landbrugerne vil kunne opveje de positive virk-ninger, som foranstaltninger mod fornyet skadevoldendedumping måtte have for EF-erhvervsgrenen.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 12
▼B
5.Konklusion om Fællesskabets interesser
(74)Af nævnte grunde konkluderes det, at der ikke er tvingende
grunde til ikke at videreføre antidumpingforanstaltningerne.
J.FORANSTALTNINGERNES FORM
(75)Som nævnt i indledningsmeddelelsen indledte Kommissionen
interimsundersøgelsen for at få mulighed for at tilpasse foran-staltningerne for Polen under hensyn til behandlingen afeksporten af UAN til Fællesskabet fra visse tredjelande, som davar omfattet af en anden antidumpingprocedure.
(76)I forordning (EF) nr. 1995/2000 konkluderedes det, at det var
hensigtsmæssigt at indføre en endelig told i form af et specifikt
beløb pr. ton. Baggrunden for at indføre sådanne foranstaltningervar at sikre foranstaltningernes effektivitet og forhindre den pris-manipulation, der var blevet iagttaget ved tidligere procedurervedrørende samme almindelige varekategori, dvs. gødnings-
stoffer.
(77)Ligesom producenterne i de andre antidumpingprocedurer produ-
cerer den polske UAN-producent en vifte af forskelligegødningsstoffer, som for en stor dels vedkommende sælges viade samme distributører. Dette skaber risiko for kompensations-ordninger vedrørende priserne af forskellige produkter, som vilvære svær at opdage for toldmyndighederne. Af disse grunde
fastslås det, at foranstaltningerne på importen af UAN med op-
rindelse i Polen bør ændres til et specifikt beløb pr. ton på linjemed de foranstaltninger, der indførtes for andre lande vedforordning (EF) nr. 1995/2000.
(78)En polsk eksporterende producent anfægtede den foreslåedeændring af foranstaltningernes form og hævdede, at der ikke
var noget retsgrundlag for en sådan ændring, og at minimumsim-
portprisen var effektiv til at genskabe rimelige konkurrencevilkårpå markedet i Fællesskabet.
(79)Det bør i den forbindelse nævnes, at interimsundersøgelsenvedrørende foranstaltningernes form blev indledt på Kommis-sionens eget initiativ efter konsultationer i det rådgivendeudvalg i henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen. Som
nævnt indledte Kommissionen undersøgelsen for at få mulighed
for at ændre foranstaltningerne for Polen under hensyn til foran-staltninger, der senere var blevet indført for andre landevedrørende samme vare.
(80)Ud over den i betragtning 77 omtalte risiko for kompensations-ordninger viste undersøgelsen desuden, at det ikke var effektivt
med en minimumsimportpris, da den pågældende vare kan være
genstand for prissvingninger. Afhængigt af den gennemsnitligemarkedspris i Fællesskabet var der mulighed for, at minimums-importprisen enten ikke var effektiv eller indebar, at den polskeeksport blev holdt uden for markedet i Fællesskabet. Indførelsenaf en antidumpingtold i form af en specifik told i dette tilfælde
skal derfor sikre, at foranstaltningerne både er effektive og
egnede til at fjerne virkningerne af skadelig dumping. I andreprocedurer vedrørende gødningsstoffer for nylig konstateredesdet endvidere, at den bedst egnede form for foranstaltninger fordenne slags vare er et specifikt beløb pr. ton.
(81)Toldbeløbet i euro pr. ton som fastsat i den tidligere undersø-
gelse er følgende:
Told
(i EUR pr. ton)
Zaklady Azotowe Pulawy SA 19
Alle andre selskaber 222001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 13
▼B
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af opløs-
ninger af urinstof og ammoniumnitrat med oprindelse i Polen oghenhørende under KN-kode 31028000.
2. Den gældende told pr. ton vare er angivet nedenfor for varer
produceret af følgende virksomheder:
Land VirksomhedTold
(EUR pr. ton)Taric-tillægskode
Polen Zaklady Azotowe Pulawy SA
Al. Tysiaclecia P.P. 13,
24-110 Pulawy
Polen0 8795
Andre virksomheder 22 8900
3. I tilfælde, hvor varer er blevet beskadiget før overgangen til fri
omsætning, og hvor den pris, der faktisk er betalt eller skal betales,
fordeles med henblik på fastsættelse af toldværdien i henhold til artikel
145 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93(1), reduceres det
toldbeløb, der er beregnet på grundlag af de ovenfor anførte beløb,med en procentsats, som afspejler fordelingen af den pris, der faktisker betalt eller skal betales.
Artikel 2
Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre
andet er fastsat.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat.2001R0900 — DA — 18.10.2002 — 001.001 — 14
(1) EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forord-
ning (EF) nr. 2787/2000 (EFT L 330 af 27.12.2000, s. 1).▼M1
▼B