76/464 - - - I
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
RÅDETS DIREKTIV
af 4. maj 1976
om forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø
(76/464/EØF)
(EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.)
Ændringsretsakt
Tidende
nr. side dato
Rådets Direktiv af 23. december 1991 (91/692/EØF) L 377 48 31. 12. 1991
76/464 - - - I
IRÅDETS DIREKTIV
af 4. maj 1976
om forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø
(76/464/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og so-
ciale Udvalg(2),o g
ud fra følgende betragtninger:
Det er påkrævet, at medlemsstaterne så hurtigt som muligt
gennemfører en generel og samtidig aktion med henblik på
at beskytte Fællesskabets vandmiljø mod forurening og
særlig mod den forurening, som forårsages af visse persis-
tente og toksiske stoffer, som kan akkumuleres i levende
organismer;
adskillige konventioner eller udkast til konventioner, som
f.eks. konventionen om bekæmpelse af landbaseret havfo-
rurening, eller konventioner, som endnu er under udarbej-
delse, f.eks. udkastet til konvention om beskyttelse af Rhi-
nen mod kemisk forurening og udkastet til en europæisk
konvention om beskyttelse af internationale vandløb mod
forurening, har til formål at beskytte de internationale
vandløb og havmiljøet mod forurening; det er nødvendigt
at sikre, at iværksættelsen af disse konventioner harmoni-
seres;
forskelle mellem de bestemmelser om udledning af visse
farlige stoffer i vandmiljøet, som allerede finder anvendelse
eller er under forberedelse i de forskellige medlemsstater,
kan skabe ulige konkurrencevilkår og dermed direkte ind-
virke på det fælles markeds funktion; der bør derfor på
dette område foretages en indbyrdes tilnærmelse af lovgiv-ningerne i henhold til artikel 100 i traktaten;
det synes nødvendigt, at denne indbyrdes tilnærmelse af
lovgivningerne ledsages af en fællesskabsaktion for gennem
mere omfattende regler at gennemføre et at Fællesskabets
mål vedrørende miljøbeskyttelse og forbedring af livskvali-
teten; med henblik herpå bør der derfor fastsættes en ræk-
ke særlige bestemmelser; da traktaten ikke indeholder for-
nøden hjemmel hertil, må artikel 235 i traktaten bringes i
anvendelse;
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljø-
området
(3)foreskriver en række foranstaltninger med hen-
blik på beskyttelse af ferskvand og havvand mod visse for-
urenende stoffer;
for at sikre en effektiv beskyttelse af Fællesskabets vand-
miljø er det nødvendigt at udarbejde en liste, den såkaldte
liste I, der skal omfatte visse stoffer, som hovedsageligt er
udvalgt på grundlag at deres toksicitet, deres persistens
samt deres bioakkumulation med undtagelse af stoffer, som
er biologisk uskadelige, eller som hurtigt omdannes til bio-
(1)EFT nr. C 5 af 8. 1. 1975, s. 62.
(2)EFT nr. C 108 af 15. 5. 1975, s. 76.
(3)EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 1.
76/464 - - - I
IIlogisk uskadelige stoffer, samt en anden liste, den såkaldte
liste II, over stoffer, som har en skadelig virkning på vand-
miljøet, men hvis virkning kan begrænses til et bestemt
område og afhænger af recipientens særlige karakter og
beliggenhed; enhver udledning af disse stoffer forudsætter
meddelelse af forudgående tilladelse, hvori emissionsnor-
merne fastsættes;
den forurening, som skyldes udledning af de forskellige
farlige stoffer, der er opført på liste I, bør bringes til op-
hør; Rådet bør inden for bestemte frister på forslag af
Kommissionen vedtage de grænseværdier, som emissions-
normerne ikke må overskride, de målemetoder samt de
frister, som skal overholdes af forureneren ved de udled-
ninger, som for tiden finder sted;
medlemsstaterne skal anvende disse grænseværdier undta-
gen i de tilfælde, hvor en medlemsstat ved hjælp af en af
Rådet fastsat overvågningsmetode over for Kommissionenkan godtgøre, at de kvalitetsmålsætninger, som på forslag
af Kommissionen er vedtaget af Rådet, opfyldes og vedva-
rende overholdes i hele det geografiske område, som even-
tuelt vil kunne påvirkes af udledningen, takket være aktio-
ner, som blandt andet er iværksat af denne medlemsstat;
det er nødvendigt at begrænse forureningen af vand med
de stoffer, som er opført på liste II; med henblik herpå
skal medlemsstaterne vedtage programmer, der indeholder
kvalitetsmålsætninger for vand, som er opstillet i overens-
stemmelse med Rådets direktiver, når sådanne foreligger;
emissionsnormerne for de pågældende stoffer skal bereg-
nes på grundlag af disse kvalitetsmålsætninger;
det er nødvendigt med forbehold af visse undtagelser og
ændringer at anvende bestemmelserne i det foreliggende
direktiv på udledninger i grundvandet (SIC! grundvandet,)
så længe der ikke foreligger særlige fællesskabsregler på
dette område;
det er vigtigt, at en eller flere medlemsstater hver for sig
eller i fællesskab, kan (SIC! fællesskab kan) udarbejde be-
stemmelser, som er strengere end bestemmelserne i dette
direktiv;
der bør udarbejdes en fortegnelse over udledning af visse
særligt farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø, for at man
kan få kendskab til deres oprindelse;
det kan blive nødvendigt under hensyn til den indvundne
erfaring at revidere og supplere liste I og II i givet fald
ved at overføre visse stoffer fra liste II til liste I —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
76/464 - - - I
1Artikel 1
1. Med forbehold af artikel 8 finder dette direktiv an-
vendelse
på:
— indre overfladevand,
— territorialfarvande,
— saltvandsområder inden for basislinjen,
— grundvand.
2. I dette direktiv forstås ved
a) »indre overfladevand«: enhver form for stillestående
eller strømmende overladeferskvand, som findes på én
eller flere medlemsstaters område;
b) »saltvandsområder inden for basislinjen«: det vand,
der befinder sig inden for den basislinje, hvorfra terri-
torialfarvandets bredde måles, og som for vandløbe-
nes vedkommende strækker sig til ferskvandsgrænsen;
c) »ferskvandsgrænse«: det sted i vandløbet, hvor der
ved ebbe og i en periode med svag ferskvandsstrøm
er en væsentlig stigning i saltholdighedsgraden på
grund af tilstedeværelsen af havvand;
d) »udledning«: enhver tilførsel til de i stk. 1 omhandle-
de vandområder af de stoffer, der er opført på liste I
og II i bilaget, bortset fra:
— udtømning af opmudringsmateriale fra uddyb-
ning;
— driftsmæssige udtømninger fra skibe i territorial-
farvande;
— dumpning af affald fra skibe i territorialfarvande;
e) »forurening«: af mennesker direkte eller indirekte fo-
retaget udledning af stoffer eller energi i vandmiljøet,
med så skadelige virkninger til følge, at den menne-
skelige sundhed bringes i fare, levende ressourcer og
aquatiske økosystemer skades, rekreative værdier for-
ringes eller, at der lægges hindringer i vejen for an-
den retmæssig anvendelse af vandet.
Artikel 2
Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger for at eli-
minere forurening af de i artikel 1 omhandlede vandområ-
der med de farlige stoffer, som hører til de familier og
grupper at stoffer, som er opført på liste I i bilaget, og for
at formindske forurening af de pågældende vandområder
med de farlige stoffer, som hører til de familier og grupper
af stoffer, som er opført på liste II i bilaget, i overensstem-
melse med dette direktiv, hvis bestemmelser blot udgør et
første skridt mod dette mål.
Artikel 3
Med hensyn til stoffer, der tilhører de på liste I opførte
stoffer, familier og grupper af stoffer — herefter betegnet
»stoffer, der er opført på liste I«—:76/464/EØF
76/464 - - - I
21. Enhver udledning i de i artikel 1 omhandlede vand-
områder, som kan indeholde et af disse stoffer, forud-
sætter meddelelse af forudgående tilladelse fra den
kompetente myndighed i den pågældende medlems-
stat;
2. tilladelsen skal fastsætte emissionsnormer for udled-
ning af disse stoffer i de i artikel 1 omhandlede vand-
områder og, når det er nødvendigt med henblik på
gennemførelsen af nærværende direktiv, for udledning
af disse stoffer i kloakker;
3. for så vidt angår udledninger af disse stoffer, som for
tiden finder sted i de førnævnte vandområder, skal de
for udledningen ansvarlige inden for den i tilladelsen
fastsatte tidsfrist efterkomme de deri fastsatte betin-
gelser. Denne frist kan ikke overskride de i henhold
til artikel 6, stk. 4, fastsatte begrænsninger;
4. tilladelsen kan kun gives for et begrænset tidsrum.
Den kan fornys under hensyn til eventuelle ændringer
af de i artikel 6 omhandlede grænseværdier.
Artikel 4
1. Medlemsstaterne anvender en ordning med nulemis-
sion i grundvand for så vidt angår udledninger af de på
liste I opførte stoffer.
2. For så vidt angår grundvand anvender medlemsstater-
ne dette direktivs bestemmelser vedrørende stoffer, der til-
h ø r e rd ef a m i l i e ro gg r u p p e ra fs t o f f e r ,d e re ro p f ø r tp å
liste II, herefter betegnet »stoffer, der er opført på liste
II«.
3. Stk. 1 og stk. 2 anvendes ikke på afløb fra boliger
eller på direkte udledninger i dybe, saltholdige lag, som
ikke kan udnyttes.
4. Dette direktivs forskrifter vedrørende grundvand op-
hæves ved gennemførelsen af et særligt direktiv om grund-
vand.
Artikel 5
1. De emissionsnormer, der angives i de tilladelser, som
meddeles i henhold til artikel 3, skal fastsætte
a) den størst tilladte koncentration af et stof i udlednin-
ger. Ved fortynding skal den i artikel 6, stk. 1, litra a),
fastsatte grænseværdi divideres med fortyndingsfakto-
ren;
b) den størst tilladte mængde af et stof i udledninger i
en eller flere nærmere angivne perioder. Om nødven-
digt kan denne størst tilladte mængde af et stof i ud-
ledninger endvidere udtrykkes i vægtenhed af det for-
urenende stof pr. enhed, som er karakteristisk forforureningsprocessen (f. eks. råvare, produktenhed).76/464/EØF
76/464 - - - I
32 . H v i sd e te rn ø d v e n d i g td e n( S I C !n ø d v e n d i g t ,k a n
den) kompetente myndighed i en medlemsstat for den en-
kelte tilladelse fastsætte strengere emissionsnormer end
dem, der følger af anvendelsen af de grænseværdier, som
Rådet har fastsat i medfør af artikel 6, idet den navnlig
tager hensyn til det pågældende stofs toksicitet, persistens
bioakkumulation i det miljø, hvori udledningen finder sted.
3. Hvis den for udledningen ansvarlige erklærer, at han
ikke er i stand til at overholde de foreskrevne emissions-
normer, eller hvis den pågældende medlemsstats kompe-
tente myndighed finder, at dette er tilfældet, kan tilladel-
sen ikke meddeles.
4. Hvis emissionsnormerne ikke overholdes, træffer den
kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat alle
hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at tilladelsens
betingelser opfyldes, og om nødvendigt for at udledningen
forbydes.
Artikel 6
1. Rådet vedtager på forslag af Kommissionen de græn-
seværdier, som emissionsnormerne for de forskellige farlige
stoffer, som indgår i de på liste I i bilaget opførte familier
og grupper af stoffer, ikke må overskride. Disse grænse-
værdier defineres ved:
a) den størst tilladte koncentration af et stof i udlednin-
ger, og
b) hvis det er hensigtsmæssigt, den størst tilladte mæng-
de af et sådant stof i udledninger, udtrykt i vægten-
hed af det forurenede stof pr. enhed, der er karakte-
ristisk for forureningsprocessen (f. eks. råvare,
produktenhed).
Hvis det er hensigtsmæssigt, bør grænseværdierne for in-
dustrielt spildevand fastsættes under hensyn til hver pro-
duktionssektor og hver produkttype.
Grænseværdierne for de på liste I opførte stoffer fastsæt-
tes hovedsagelig på grundlag af:
—t o k s i c i t e t ,
— persistens,
— bioakkumulation,
under hensyn til de bedste tilgængelige tekniske midler.
2. Rådet fastsætter på forslag af Kommissionen kvalitets-
målsætninger for de på liste I opførte stoffer.
Disse målsætninger fastsættes især på grundlag af de på-
gældende stoffers toksicitet, persistens og bioakkumulation
i levende organismer og i aflejringer, således som disse
fremgår af de seneste, efterprøvede videnskabelige oplys-
ninger under hensyn til forskellene i havvands- (SIC! hav-vands) og ferskvands karakteristisk.76/464/EØF
76/464 - - - I
43. De i overensstemmelse med stk. 1 fastsatte grænse-
værdier anvendes, undtagen i tilfælde hvor en medlemsstat
på grundlag af en overvågningsmetode, der er fastsat af
Rådet på forslag af Kommissionen, over for Kommissionen
kan påvise, at de i overensstemmelse med stk. 2 fastsatte
kvalitetsmålsætninger eller endnu strengere af Fællesskabet
fastsatte kvalitetsmålsætninger opfyldes og vedvarende
overholdes i hele det geografiske område, som eventuelt vil
kunne påvirkes af udledningen som følge af skridt, der ta-
ges blandt andet af den pågældende medlemsstat.
Kommissionen aflægger rapport til Rådet om de tilfælde, i
hvilke den godkender anvendelsen af metoden med kvali-
tetsmålsætninger. Rådet tager hvert 5. år efter forslag fra
Kommissionen og i overensstemmelse med artikel 148 i
traktaten de tilfælde, i hvilke den pågældende metode an-
vendes, op til fornyet behandling.
4. For de stoffer, som indgår i de i stk. 1 omhandlede
familier og grupper af stoffer, fastsætter Rådet i overens-
stemmelse med artikel 12 begrænsningerne for de i artikel
3, stk. 3, omhandlede frister under hensyn til de pågælden-
de industrisektorers særlige forhold og i givet fald til pro-
dukttyperne.
Artikel 7
1. Med henblik på at formindske forureningen af de i
artikel 1 nævnte vandområder med stoffer, som er opført
på liste II, fastlægger medlemsstaterne programmer, til
gennemførelse af hvilke de navnlig anvender de i stk. 2 og
3 omhandlede metoder.
2. Enhver udledning i de i artikel 1 omhandlede vand-
områder, som kan indeholde et af de stoffer, der er opført
på liste II, kræver en forudgående tilladelse, der meddeles
af den kompetente myndighed i den pågældende, med-
lemsstat, (SIC! pågældende medlemsstat,) og som fastsæt-
ter emissionsnormerne for udledningen. Emissionsnormer-
ne skal beregnes på grundlag af kvalitetsmålsætninger for
vand, der opstilles i henhold til stk. 3.
3. De i stk. 1 omhandlede programmer skal indeholde
kvalitetsmålsætninger for vand, der opstilles i overensstem-
melse med de af Rådet vedtagne direktiver, når sådanne
foreligger.
4. Programmerne kan ligeledes omfatte særlige bestem-
melser vedrørende sammensætning og anvendelse af stoffer
eller grupper af stoffer sandt produkter under hensyn til de
seneste tekniske fremskridt, der er økonomisk gennemførli-
ge.
5. I programmerne fastsættes frister for deres iværksæt-
telse.
6. Programmerne og resultaterne af disses gennemførelse
meddeles Komissionen i sammenfattet form.
7. Kommissionen foretager regelmæssigt sammen med
medlemsstaterne en sammenligning af programmerne for
at sikre en tilstrækkelig harmonisering af deres iværksæt-
telse. Hvis Kommissionen skønner det fornødent, forelæg-
ger den med henblik herpå forslag for Rådet inden for
dette område.76/464/EØF
76/464 - - - I
5Artikel 8
Medlemsstaterne træffer alle egnede forholdsregler til
iværksættelse af de foranstaltninger, som de vedtager i
medfør af dette direktiv på en sådan måde, at forurenin-
gen af de vandområder, der ikke omfattes af artikel l, ikke
forøges. Endvidere forbyder de enhver handling, der tilsig-
ter eller medfører omgåelse af bestemmelserne i dette di-
rektiv.
Artikel 9
Anvendelsen af foranstaltninger, der er vedtaget i medfør
af dette direktiv, må i intet tilfælde gøre det muligt direkte
eller indirekte at forøge forureningen af de i artikel l om-
handlede vandområder.
Artikel 10
En eller flere medlemsstater kan i givet fald hver for sig
eller i fællesskab fastsætte bestemmelser, der er strengere
end bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 11
Den kompetente myndighed udarbejder en fortegnelse
over de udledninger, der finder sted i de i artikel 1 om-
handlede vandområder, og som kan indeholde stoffer, der
er opført på liste I, og for hvilke emissionsnormerne skal
bringes i anvendelse.
Artikel 12
1. Rådet træffer inden 9 måneder afgørelse med enstem-
mighed om ethvert forslag fra Kommissionen i henhold til
artikel 6 samt om forslag vedrørende målemetoder.
Senest 2 år efter meddelelsen af dette direktiv forelægger
Kommissionen Rådet forslag vedrørende en første række
stoffer samt de dertil hørende målemetoder og frister om-
handlet i artikel 6, stk. 4.
2. Kommissionen forelægger, så vidt muligt inden 27
måneder efter meddelelsen af dette direktiv, de første for-
slag i henhold til artikel 7, stk. 7. Rådet træffer enstem-
migt afgørelse inden 9 måneder.
Artikel 13
1. Hvert tredje år sender medlemsstaterne Kommissio-
nen oplysninger om gennemførelsen af dette direktiv som
led i en sektorspecifik rapport, der også omfatter andre
relevante fællesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes på
grundlag af et spørgeskema eller en formular, som Kom-
missionen udformer efter fremgangsmåden i artikel 6 i di-
rektiv 91/692/EØF(4). Spørgeskemaet eller formularen sen-
des til medlemsstaterne seks måneder før starten på den
periode, som rapporten dækker. Rapporten sendes til
Kommissionen senest ni måneder efter udløbet af den tre-års periode, som den dækker.
(4)EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.76/464/EØF
91/692/EØF
76/464 - - - I
6Den første rapport dækker årene 1993 til 1995.
Kommissionen offentliggør senest ni måneder efter modta-
gelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for
Fællesskabet om gennemførelsen af direktivet.
2. De oplysninger, som modtages i medfør af denne arti-kel, må kun anvendes til det tilsigtede formål.
3. Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myn-
digheder samt deres embedsmænd og øvrige ansatte er for-
pligtede til ikke at videregive oplysninger, som de modta-
ger i medfør af dette direktiv, og for hvilke der efter deres
natur må gælde tavshedspligt.
4. Stk. 2 og 3 er ikke til hinder for offentliggørelse af
generelle redegørelser eller undersøgelser, som ikke inde-
holder oplysning om enkelte virksomheder eller sammen-
slutninger af virksomheder.
Artikel 14
Rådet reviderer og, om nødvendigt, supplerer liste I og II
under hensyn til den indvundne erfaring, i givet fald ved at
overføre visse stoffer fra liste II til liste I, efter forslag fra
Kommissionen fremsat på dennes eget eller en medlems-
stats initiativ.
Artikel 15
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.91/692/EØF
76/464/EØF
76/464 - - - I
7BILAG
Liste I over familier og grupper af stoffer
Liste I omfatter visse enkeltstoffer, der indgår i følgende
familier og grupper, som hovedsagelig er udvalgt på grund-
lag af deres toksicitet, persistens og bioakkumulation, med
undtagelse af sådanne, som er biologisk uskadelige, eller
som hurtigt omdannes til biologisk uskadelige stoffer:
1. Organiske halogenforbindelser og stoffer, der kan
danne sådanne forbindelser i vand
2. Organiske fosforforbindelser
3. Organiske tinforbindelser
4. Stoffer, hvis kræftfremkaldende virkning er påvist i el-
ler gennem vand(1)
5. Kviksølv og kviksølvforbindelser
6. Cadmium og cadmiumforbindelser
7. Persistente mineralolier og persistente carbonhydrider
af mineralolie
og med henblik på gennemførelsen af artikel 2, 8, 9
og 14 i dette direktiv:
8. Persistente syntetiske stoffer, som kan flyde, forblive i
suspension eller synke til bunds, og som kan vanske-
liggøre enhver udnyttelse af vand.
L i s t eI Io v e rf a m i l i e ro gg r u p p e ra fs t o f f e r
Liste II omfatter:
— stoffer, der indgår i de familier og grupper af stoffer,
der er opført på liste I, for hvilke de i artikel 6 i
direktivet omhandlede grænseværdier ikke er fastlagt,
— visse enkeltstoffer og visse kategorier af stoffer blandt
nedenstående familier og grupper af stoffer,
der har en skadelig virkning på vandmiljøet, som imidlertid
kan begrænses til et bestemt område og afhænger af reci-
pientens særlige karakter og beliggenhed.
(1)I det omfangvissestoffer, der er opført på listeII, kan fremkal-
de kræft, medtages de i kategori 4 på denne liste.76/464/EØF
76/464 - - - I
8De i andet led omhandlede familier og grupper af stoffer
1. Følgende metalloider og metaller samt deres forbi-
ndelser
1. zinc 6. selen 11. tin 16. vanadium
2. kobber 7. arsen 12. barium 17. cobolt3. nikkel 8. antimon 13. beryllium 18. thallium4. chrom 9. molybden 14. bor 19. tellur5. bly 10. titan 15. uran 20. sølv
2. Biocider
og deres derivater, som ikke er opført på liste I.
3. Stoffer, som har en skadelig virkning på smagen og/el-
ler på lugten af produkter til menneskeligt forbrug,
hidrørende fra vandmiljøet,
samt forbindelser, som kan bevirke dannelse af sådan-
ne stoffer i vand.
4. T oksiske eller persistente organiske siliciumforbindel-
ser og stoffer, som kan bevirke dannelse af sådanne
forbindelser i vand, med undtagelse af sådanne, som
er biologisk uskadelige, eller som i vand hurtigt om-
dannes til uskadelige stoffer.
5. Uorganiske fosforforbindelser og elementært fosfor.
6. Ikke-persistente olier og carbonhydrider udvundet af
mineralolie.
7. Cyanider, fluorider.
8. Stoffer, som har en skadelig indflydelse på iltbalan-
cen, navnlig: Ammoniak, nitriter.
Erklæring vedrørende artikel 8
For så vidt angår udledningen af spildevand gennem rør-
ledninger i åbent hav forpligter medlemsstaterne sig til at
fastsætte krav, der skal være mindst lige så strenge, som
k r a v e n eid e t t ed i r e k t i v .76/464/EØF