Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
"BRÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 3528/86
af 17. november 1986
om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
(EFT L 326 af 21.11.1986, s. 2)
Ændret ved:
Tidende
nr. Side dato
"M1 Rådets forordning (EØF) nr. 1613/89 af 29. maj 1989 L 165 8 15.6.1989
"M2 Rådets forordning (EØF) nr. 2157/92 af 23. juli 1992 L 217 1 31.7.19921986R3528 — DA — 01.01.1992 — 002.001 — 1
RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 3528/86
af 17. november 1986
om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
RADET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (3),
og ud fra følgende betragtninger:
Skoven spiller en væsentlig rolle for bevarelsen af den miljømæssige
ligevægt, navnlig ved dens indflydelse på jordbunden, vandforholdene,
klimaet, faunaen og floraen; den bidrager således til landbrugets
udvikling, idet dettes produktionsvilkår og under visse omstændigheder
eksistens i vid udstrækning er afhængig af tilstedeværelsen af
omkringliggende sunde skove;
luftforureningen bidrager ved sine direkte og indirekte skadevirkninger
på både vegetation og jordbund til en forværring af skovenes sundheds-
tilstand eller til skovdød og de skader, skovene påføres har en udbredelse
i Fællesskabet, der giver anledning til bekymring;
beskyttelse af skovene mod disse skader er således af særlig betydning i
Fællesskabet og af meget hastende karakter, og Fællesskabet bør bidrage
til en forbedring af denne beskyttelse;
den første målsætning for Fællesskabets indsats på dette område bør
være, at der på grundlag af et passende observationsnetværk regelmæs-
sigt udarbejdes en ensartet oversigt over de skader, der er sket på
skovene;
især på grundlag af de således indsamlede data bør der regelmæssigt
laves videnskabeligt udarbejdede opgørelser over skovenes sundheds-
tilstand på baggrund af luftforureningen med henblik på at fastslå
omfanget af skaderne og at følge deres udvikling i de forskellige områder
af Fællesskabet;
metoderne til observation og måling af de skader, der er sket på skovene,
samt den eksisterende viden om luftforureningen i skovene og denne
forurenings virkning på disse bør forbedres; der bør udvikles metoder til
bevarelse og genopretning af beskadigede skove; med henblik herpå bør
Fællesskabet tilskynde til gennemførelsen af praktiske forsøg og af pilot-
og demonstrationsprojekter;
Kommissionen skal varetage gennemførelsen af samordningen og
opfølgningen af fællesskabsaktionen; med henblik herpå må den kunne
gøre brug af forskningsinstitutter og videnskabelige konsulenter;
for at lette iværksættelsen af de påtænkte bestemmelser bør der fastsættes
en procedure, hvorefter der indføres et snævert samarbejde mellem
medlemsstaterne og Kommissionen;
inden udløbet af en periode på fem år bør de bestemmelser, der er truffet,
tages op til revision, navnlig på baggrund af de erfaringer, der er gjort, og
af udviklingen i de observerede skader;
Fællesskabet bør bidrage til finansieringen af fællesskabsaktionen til
beskyttelse af skovene mod luftforurening;!B
(1) EFT nr. C 187 af 13. 7. 1983, s. 9.
(2) EFT nr. C 172 af 2. 7. 1984, s. 87.
(3) EFT nr. C 358 af 31. 12. 1983, s. 50.1986R3528 — DA — 01.01.1992 — 002.001 — 2
i betragtning af visse af de planlagte foranstaltningers innovative
karakter vil det være hensigtsmæssigt, at de finansielle aspekter af
denne forordning vurderes igen efter et tidsrum på to år med henblik på
at muliggøre de budgetmæssige tilpasninger, der måtte være nødvendige;
traktaten indeholder ikke hele den fornødne hjemmel hertil —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Med henblik på at øge beskyttelsen af skovene i Fællesskabet og derved
bl.a. bidrage til bevarelse af landbrugets produktionskapacitet, indføres
der en fællesskabsaktion til beskyttelse af skovene mod luftforurening, i
det følgende benævnt aktionen.
Artikel 2
1. Formålet med aktionen er at hjælpe medlemsstaterne med:
— på grundlag af en fælles metodik regelmæssigt at udarbejde en
oversigt over de skader, der er sket på skovene, navnlig som følge af
luftforurening
— på en samordnet og harmonisk måde at oprette det net af
observationsområder, der er nødvendigt for at udarbejde denne
oversigt, eller at udvide det allerede eksisterende net
— at gennemføre en intensiv og permanent overvågning af skov-
økosystemerne
— på samordnet og harmonisk måde at oprette et net af områder, der er
nødvendigt for en sådan intensiv og permanent overvågning, eller at
udvide det allerede eksisterende net.
2. Medlemsstaterne sender Kommissionen de data, der indsamles
gennem de i stk. 1 omhandlede net af observationsområder og net af
områder til intensiv og permanent overvågning.
3. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel, især de bestem-
melser, der vedrører indsamlingen, arten, sammenligneligheden samt
fremsendelsen af de indsamlede data, vedtages efter fremgangsmåden i
artikel 7.
Artikel 3
1. Hver medlemsstat udarbejder regelmæssigt efter en ensartet viden-
skabelig metode og især på grundlag af oplysningerne i den i artikel 2
nævnte oversigt opgørelser over skovenes sundhedstilstand på baggrund
af luftforureningen. Disse opgørelser tilsendes Kommissionen.
2. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages efter
fremgangsmåden i artikel 7.
Artikel 4
1. Aktionen tager sigte på at fremme gennemførelsen af:
— praktiske forsøg med henblik på at udvide kendskabet til luftfor-
ureningen i skove og dens indvirkning på skovene samt at udvikle
metoder til bevarelse og genopretning af de beskadigede skove;
— pilot- og demonstrationsprojekter med henblik på at forbedre
metoderne til observation og måling af de skader, der er sket på
skovene;
— pilotprojekter med henblik pa bevarelse af beskadigede skove.!B
!M2
!B
!M11986R3528 — DA — 01.01.1992 — 002.001 — 3
2. Medlemsstaterne forelægger hvert år inden den 1. november for det
følgende år Kommissionen de forsøg og projekter, som skal gennemføres
i henhold til denne forordning. Det første år forelægges disse forsøg og
projekter inden tre måneder efter denne forordnings ikrafttræden.
3. Medlemsstaterne giver Kommissionen følgende oplysninger:a) de berørte geografiske områder,b) beskrivelse af de bestående forhold og af målsætningerne,
c) et foreløbigt skøn over udgifterne med eventuel angivelse af den
forventede udgiftstakt.
4. Gennemførelsesbestemmelserne og -kriterierne til denne artikel
vedtages efter fremgangsmåden i artikel 7.
Artikel 4a
1. Der fastsættes et program for en samlet udnyttelse af oplysninger
vedrørende den foreliggende viden om luftforureningen i skovene og
dens virkninger.
2. Kommissionen kan benytte specialiserede institutter ved udarbej-
delsen og opfølgningen af programmet.
3. Kommissionen fastlægger programmet efter fremgangsmåden i
artikel 8.
Artikel 5
Kommissionen varetager gennemførelsen af samordningen og opfølg-
ningen af aktionen. Den kan bl.a. gøre brug af forskningsinstitutter og
videnskabelige konsulenter.
Artikel 7
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, indbringer
formanden for Den Stående Skovbrugskomité, der er nedsat ved
beslutning 89/367/EØF (1), sagen for komitéen, enten på eget initiativ
eller efter anmodning fra en medlemsstats repræsentant.
2. Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver udtalelse om dette
udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
hensyntagen til, hvor meget spørgsmålet haster. Udtalelsen vedtages
med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for
vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af
Kommissionen. Under afstemningen i komitéen tillægges de stemmer,
der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er
fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i
overensstemmelse med komitéens udtalelse.
b) Når de påtænkte foranstaltninger ikke er i overensstemmelse
med komitéens udtalelse, eller når der ikke er afgivet nogen
udtalelse, forelægger Kommissionen omgående Rådet et forslag
om de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse
med kvalificeret flertal.
Såfremt Rådet ikke har vedtaget foranstaltninger inden udløbet af en frist
på tre måneder fra den dato, på hvilken det har fået sagen forelagt,
vedtager Kommissionen de foreslåede foranstaltninger og bringer dem
straks i anvendelse.!B
(1) EFT nr. L 165 af 15. 6. 1989, s. 14!M1
!B
!M1
!M21986R3528 — DA — 01.01.1992 — 002.001 — 4
Artikel 8
Når der henvises til denne artikel handler komiteen i sin rådgivende
egenskab.
Artikel 9
1. Komiteen høres i den i artikel 8 angivne betydning:
— om de i artikel 3 omhandlede regelmæssige opgørelser,— om de i artikel 4 omhandlede forsøg og projekter forud for enhver
kommissions beslutning om finansiering af nævnte forsøg og
projekter,
— om udviklingen i den i artikel 5 omhandlede samordning og
opfølgning af aktionen.
2. Komiteen kan i den i artikel 8 omhandlede betydning behandle
ethvert andet spørgsmål inden for anvendelsesområdet for denne
forordning, som formanden forelægger den på eget initiativ eller efter
anmodning fra en medlemsstats repræsentant.
Artikel 11
1. Aktionen skal løbe i ti år fra den 1. januar 1987.
2. De fællesskabsmidler, der skønnes nødvendige til aktionens gennem-
førelse, beløber sig til 29,4 mio. ECU for perioden 1992 til 1996, hvoraf
4,2 mio. ECU for året 1992 inden for rammerne af de finansielle
overslag for 1988 til 1992.
Midler til finansiering af programmets gennemførelse derefter skal ligge
inden for Fællesskabets gældende finansieringsramme.
Budgetmyndigheden fastlægger de disponible bevillinger for hvert
regnskabsår under hensyntagen til de i artikel 2 i finansforordningen
af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget (1) omhandlede principper om forsvarlig økonomisk
forvaltning.
3. Inden udløbet af den i stk. 1 nævnte periode forelægger Kommis-
sionen Rådet en rapport om denne forordnings anvendelse, eventuelt
ledsaget af et forslag om videreførelse.
Artikel 12
Fællesskabet deltager finansielt i de foranstaltninger, som indgår i
aktionen på følgende måde:
1. Regelmæssig udarbejdelse af oversigt og net af observationsområder,
(artikel 2):
højst"M150 %3af de af Kommissionen godkendte udgifter.
2. Forsøg, pilot- og demonstrationsprojekter (artikel 4):
højst"M150 %3af de af Kommissionen godkendte udgifter.
Artikel 13
Medlemsstaterne udpeger de myndigheder og organer, som har beføjelse
til at gennemføre de foranstaltninger, der træffes i henhold til denne
forordning, og de myndigheder og organer, til hvilke Kommissionens
tjenestegrene skal refundere Fællesskabets andel af finansieringen.!B
(1) EFT nr. L 356 af 31. 12. 1977, s. 1. Forordningen er senest ændret ved
forordning (EØF) nr. 610/90 (EFT nr. L 70 af 16. 3. 1990, s. 1).!M1
!M2
!B1986R3528 — DA — 01.01.1992 — 002.001 — 5
Artikel 14
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med nationale love og
adminsitrative bestemmelser de nødvendige foranstaltninger med hen-
blik på:
— at sikre, at de af Fællesskabet finansierede foranstaltninger rent
faktisk gennemføres, og at de gennemføres korrekt,
— at hindre uregelmæssigheder,— at tilbagekræve beløb, der er mistet som følge af uregelmæssigheder
elle manglende, påpasselighed.
Medlemsstaterne stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed for
Kommissionen og træffer alle foranstaltninger, der kan lette den kontrol,
som Kommissionen måtte anse for hensigtsmæssig i forbindelse med
forvaltningen af Fællesskabets finansiering, herunder kontrol på stedet.
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de med henblik herpå
trufne foranstaltninger.
Artikel 15
Kommissionen forelægger hvert år Europa-Parlamentet og Rådet en
rapport vedrørende den sektor, som denne forordning angår.
Artikel 16
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.!B1986R3528 — DA — 01.01.1992 — 002.001 — 6