2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 1
Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor
►B KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1685/2000
af 28. juli 2000
om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 for så
vidt angår støtteberettigede udgifter i forbindelse med foranstaltninger medfinansieret af struk-
turfondene
(EFT L 193 af 29.7.2000, s. 39)
Ændret ved:
Tidende
nr. side dato
►M1 Kommissionens forordning (EF) nr. 1145/2003 af 27. juni 2003 L 160 48 28.6.2003
►M2 Kommissionens forordning (EF) nr. 448/2004 af 10. marts 2004 L 72 66 11.3.2004
▼B
KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1685/2000
af 28. juli 2000
om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forord-
ning (EF) nr. 1260/1999 for så vidt angår støtteberettigedeudgifter i forbindelse med foranstaltninger medfinansieret af struk-
turfondene
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælles-skab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni
1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene (
1),
særlig artikel 30, stk. 3, og artikel 53, stk. 2,
efter høring af Udvalget i traktatens artikel 147, Komitéen for Land-
brugstrukturerne og Udviklingen af Landdistrikterne og Komitéen forStrukturerne inden for Fiskeri og Akvakultur, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 af
17. maj 1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den
Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget
(EUGFL) og om ændring og ophævelse af visse forordninger (2)
er det fastsat, at foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne,der integreres i foranstaltningerne til fremme af udviklingen ogstrukturtilpasningen i regioner med udviklingsefterslæb (mål 1),
eller som ledsager foranstaltningerne til støtte for økonomisk og
social omstilling i områder med strukturproblemer (mål 2), skaltage hensyn til de særlige målsætninger for fællesskabsstøtteinden for rammerne af strukturfondene i overensstemmelse medbetingelserne i forordning (EF) nr. 1260/1999. Artikel 2 i forord-ning (EF) nr. 1257/1999 opregner de foranstaltninger, hvortil der
kan ydes støtte til udvikling af landdistrikterne.
(2) Artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1783/1999 af 12. juli 1999 om Den Europæiske Fond for Regio-naludvikling (
3) (EFRU) angiver den type foranstaltninger, som
EFRU kan bidrage til at finansiere.
(3) Artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1784/1999 af 12. juli 1999 om Den Europæiske Socialfond (
4)
(ESF) angiver den type foranstaltninger, som ESF kan bidragetil at finansiere.
(4) Artikel 2 i Rådets forordning (EF) nr. 1263/1999 af 21. juni1999 om Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet (
5)
(FIUF) angiver den type foranstaltninger, som FIUF kan bidrage
til at finansiere. Rådets forordning (EF) nr. 2792/1999 (6) fast-
sætter de nærmere regler og betingelser for Fællesskabetsstrukturforanstaltninger for fiskeriet.
(5) Ved artikel 30, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1260/1999 er det
fastsat, at de relevante nationale regler gælder for de støtteberet-
tigede udgifter, undtagen hvis Kommissionen finder detnødvendigt at udarbejde regler på EF-niveau. For nogle typerforanstaltninger finder Kommissionen det nødvendigt at vedtageet fælles sæt regler for de støtteberettigede udgifter for at sikreen ensartet og retfærdig forvaltning af strukturfondene overalt i
Fællesskabet. Når der vedtages en regel om en bestemt type
foranstaltninger, er det ikke dermed på forhånd givet, hvilken afovennævnte fonde der kan medfinansiere en sådan foranstalt-2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 2
(1) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.
(2) EFT L 160 af 26.6.1999, s. 80.
(3) EFT L 213 af 13.8.1999, s. 1.
(4) EFT L 213 af 13.8.1999, s. 5.
(5) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 54.
(6) EFT L 337 af 30.12.1999, s. 10.
▼B
ning. Vedtagelse af sådanne regler bør — i visse tilfælde, som
bør angives nærmere — ikke hindre medlemsstaterne i atanvende strengere nationale bestemmelser. Reglerne bør gælde
for alle udgifter, der er afholdt mellem de datoer, der er fastsat
i artikel 30, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999.
(6) Ved artikel 36, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1257/1999 er det
fastsat, at forordning (EF) nr. 1260/1999 og gennemførelsesbe-
stemmelserne hertil gælder for foranstaltninger til udvikling aflanddistrikterne i mål 2-områder, der finansieres af EUGFL(Garantisektionen), medmindre andet er fastsat i forordning(EF) nr. 1257/1999. Reglerne i nærværende forordning finderderfor anvendelse på sådanne foranstaltninger, der indgår i
programmerne vedrørende regioner for mål 2, medmindre andet
er fastsat i forordning (EF) nr. 1257/1999 og Kommissionensforordning (EF) nr. 1750/1999 (
1) vedrørende gennemførelsesbe-
stemmelser til forordning (EF) nr. 1257/1999.
(7) Traktatens artikel 87 og 88 gælder for foranstaltninger, dermedfinansieres af strukturfondene. Kommissionens beslutningom godkendelse af støtte foregriber på ingen måde en vurderingi relation til statsstøttereglerne og fritager ikke medlemsstaternefra deres forpligtelser i henhold til disse artikler.
(8) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstem-melse med udtalelsen fra Komitéen for Udvikling og Omstillingaf Regionerne —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Reglerne i bilaget til nærværende forordning anvendes ved afgørelsen
af, om der kan ydes støtte til udgifter i forbindelse med de interventi-onsformer, der er defineret i artikel 9, litra e), i forordning (EF) nr.
1260/1999.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørel-
sen i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
ihver medlemsstat.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 3
(1) EFT L 214 af 13.8.1999, s. 31.
▼M2
BILAG
STØTTEKRITERIER
Regel nr. 1: Faktisk betalte udgifter
1. BETALINGER FORETAGET AF DE ENDELIGE STØTTEMODTA-
GERE
1.1. Betalinger, der er afholdt af de endelige modtagere som omhandlet i
artikel 32, stk. 1, tredje afsnit, i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999
(herefter benævnt »den generelle forordning«), skal ske i kontanter med
forbehold af de undtagelser, der er anført ipunkt 1.5.
1.2. I forbindelse med støtteordninger efter traktatens artikel 87 og støtte ydet
af medlemsstaternes udpegede organer betyder »betalinger, der er afholdt
af de endelige støttemodtagere« støtte, der er betalt til individuelle modta-
gere af de organer, der yder støtten. De endelige støttemodtageres
betalinger skal begrundes med henvisning til støttens betingelser og
formål.
1.3. Betalinger til venturekapital-, låne- eller garantifonde (inklusive venture-
kapitalholdingfonde) behandles som »allerede betalte udgifter« som
omhandlet i artikel 32, stk. 1, tredje afsnit, i den generelle forordning,
såfremt fondene opfylder kravene ihenholdsvi s regel 8 og regel 9.
1.4. I andre tilfælde end de under punkt 1.2. nævnte skal »betalinger, der er
afholdt af de endelige modtagere«, forstås som betalinger foretaget af de
organer eller de offentlige eller private virksomheder af den type, der er
defineret i programtillægget i overensstemmelse med artikel 18, stk. 3,
litra b), i den generelle forordning, som har det direkte ansvar for igang-
sætningen af den konkrete foranstaltning.
1.5. På de betingelser, der er anført i punkt 1.6, 1.7 og 1.8, kan afskrivninger,
bidrag i naturalier og indirekte omkostninger også udgøre en del af de
betalinger, der er omhandlet i punkt 1.1. Strukturfondenes medfinansiering
af en operation må imidlertid ikke overstige de samlede støtteberettigede
udgifter ved operationens afslutning, eksklusive bidrag i naturalier.
1.6. Afskrivningsomkostninger for fast ejendom eller udstyr, som har en
direkte forbindelse med operationens formål, er støtteberettigede udgifter
under forudsætning af:
a) at nationale tilskud eller EF-tilskud ikke er medgået til køb af den faste
ejendom eller udstyret
b) at afskrivningsomkostningerne er beregnet i overensstemmelse med de
relevante regnskabsregler, og
c) at omkostningerne udelukkende vedrører den periode, hvor den pågæl-
dende operation medfinansieres.
1.7. Bidrag i naturalier er støtteberettigede udgifter under forudsætning af:
a) at de består i tilrådighedsstillelse af jord eller fast ejendom, udstyr eller
materialer, forskning eller specialiserede arbejdsydelser eller ulønnet
frivilligt arbejde
b) at de ikke består i finansieringstekniske foranstaltninger som
omhandlet iregel 8, 9 og 10
c) at deres værdikan vurderes og kontrolleres uafhængi gt
d) at værdien, når der er tale om tilrådighedsstillelse af jord eller fast
ejendom, attesteres af en uafhængig kvalificeret skønsmand eller et
behørigt autoriseret officielt organ
e) at værdien af arbejdet, når der er tale om ulønnet arbejde, fastsættes
med udgangspunkt i den tid, der er brugt, og den normale time- og
dagløn for dette arbejde, og
f) at bestemmelserne iregel 4, 5, og 6 overholdes, hvor di sse gælder.
1.8. Indirekte omkostninger er støtteberettigede udgifter, hvis de er baseret på
faktiske omkostninger ved gennemførelsen af den operation, der medfi-
nansieres af strukturfondene, og fordeles pro rata på operationen efter en
behørigt velbegrundet fair og rimelig metode.
1.9. Bestemmelserne ipunkt 1.5-1.8 fi nder anvendelse på de ipunkt 1.2
omhandlede individuelle modtagere, når der er tale om støtteordninger
efter traktatens artikel 87 eller støtte ydet af organer udpeget af medlems-
staterne.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 4
▼M2
1.10. Medlemsstaterne kan anvende strengere nationale regler for definitionen
af de i punkt 1.6, 1.7 og 1.8 omhandlede støtteberettigede udgifter.
2. BEVIS FOR UDGIFTER
2.1. Betalinger, der er foretaget af de endelige støttemodtagere og anmeldes
som mellemliggende betalinger og betalinger af saldoen, skal som hoved-
regel godtgøres ved kvitterede fakturaer. Hvis dette ikke kan ske, skal
betalingerne godtgøres ved regnskabsdokumenter med tilsvarende bevi-
sværdi.
2.2. For så vidt angår udviklingen af landdistrikterne finder bestemmelsen i
punkt 2.1 anvendelse med forbehold af de særlige regler, der er fastsat i
Kommissionens forordning (EF) nr. 445/2002 om gennemførelsesbestem-
melser til Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af
landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Land-
bruget (EUGFL) i forbindelse med fastsættelse af tariffer for enhedspriser
for visse skovbrugsinvesteringer.
2.3. Hvis der ved gennemførelsen af en operation anvendes procedurer for
offentlige indkøbsaftaler, skal de endelige støttemodtageres betalinger,
der anmeldes som mellemliggende betalinger og betalinger af saldoen,
desuden godtgøres ved kvitterede fakturaer udfærdiget i overensstemmelse
med de underskrevne kontrakters bestemmelser. I alle andre tilfælde, her-
under tildeling af offentlige tilskud, skal de endelige støttemodtageres
betalinger, der anmeldes som mellemliggende betalinger og betalinger af
saldoen, være begrundet i de udgifter (inklusive de udgifter, der er nævnt
i punkt 1.5), der faktisk er afholdt af de organer eller offentlige eller
private firmaer, der er involveret i gennemførelsen af operationen.
3. UNDERENTREPRISER
3.1. Uden at det berører eventuelle strengere nationale regler kan strukturfon-
denes medfinansiering ikke dække udgifter i forbindelse med følgende
underentrepriser:
a) underentrepriser, som øger projektomkostningerne uden at tilføre
projektet en værdi, der står i forhold hertil
b) underentrepriser med mellemled eller konsulenter, hvor betalingen
defineres som en procentdel af projektets samlede omkostninger,
medmindre den endelige støttemodtager kan begrunde dette med arbej-
dets eller ydelsens faktiske værdi.
3.2. I alle underentrepriser skal underkontrahenterne forpligte sig til at give
revisions- og kontrolorganerne alle nødvendige oplysninger om de aktivi-
teter, der er lagt ud iunderentrepri se.
Regel nr. 2: Regnskabsbehandling af indtægter
1. »Indtægter« omfatter i forbindelse med denne regel indtægter, som i
medfinansieringsperioden — eller indtil udløbet af en af medlemsstaten
fastsat længere periode indtil afslutningen af interventionen — genereres
ved salg, leje, tjenester, indmeldelsesgebyrer eller andre tilsvarende
indtægter med undtagelse af følgende:
a) indtægter, der genereres i de medfinansierede investeringers økono-
miske levetid, og som er underkastet de særlige bestemmelser i den
generelle forordnings artikel 29, stk. 4
b) indtægter, der genereres inden for rammerne af den i regel 8, 9 og 10
omhandlede finansieringsteknik
c) bidrag, der stammer fra den private sektor til medfinansiering af foran-
staltninger, og som angives sammen med offentlige bidrag i
finansieringstabellerne for den relevante støtte.
2. Indtægter efter punkt 1 repræsenterer en indkomst, som reducerer struktur-
fondenes medfinansieringsbeløb til den pågældende operation. Inden
strukturfondenes deltagelse beregnes, og senest inden interventionen
afsluttes, fradrages de helt eller pro rata operationens støtteberettigede
udgifter afhængigt af, om de blev genereret helt eller kun delvis af den
medfinansierede operation.
Regel nr. 3: Finansielle og andre omkostninger samt retlige omkostninger
1. FINANSIERINGSOMKOSTNINGER
Debetrenter (bortset fra rentesubsidier, der reducerer låneomkostningerne
for virksomheder inden for rammerne af en godkendt statsstøtteordning),
omkostninger i forbindelse med finansielle transaktioner, valutaomveks-2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 5
▼M2
lingsgebyrer og -tab samt andre rent finansielle udgifter dækkes ikke af
medfinansiering fra strukturfondene. Omkostninger i forbindelse med
transnationale finansielle transaktioner, der vedrører interventioner under
PEACE II og EF-initiativerne (INTERREG III, LEADER+, EQUAL og
URBAN II), er imidlertid berettigede til medfinansiering fra strukturfon-
dene efter fradrag af modtagne renter for acontobetalinger. For
globaltilskuds vedkommende er de debetrenter, som betales af den udpe-
gede formidler før udbetalingen af den endelige interventionssaldo, også
støtteberettigede efter fradrag af renter modtaget på acontobetalinger.
2. BANKOMKOSTNINGER FOR KONTI
Når medfinansiering fra strukturfondene kræver, at der åbnes en eller flere
særskilte konti for at gennemføre en operation, er bankomkostningerne i
forbindelse med åbning og administration af kontiene støtteberettiget.
3. OMKOSTNINGER I FORBINDELSE MED JURIDISK RÅDGIVNING,
NOTAROMKOSTNINGER, OMKOSTNINGER I FORBINDELSE MED
TEKNISK ELLER FINANSIEL EKSPERTBISTAND OG REGNSKABS-
ELLER REVISIONSOMKOSTNINGER
Disse omkostninger er støtteberettigede, hvis de er direkte forbundet med
operationen og er nødvendige for dens forberedelse eller gennemførelse,
eller, for så vidt angår regnskabs- eller revisionsomkostninger, hvis de er
en følge af forvaltningsmyndighedens krav.
4. OMKOSTNINGER I FORBINDELSE MED GARANTIER STILLET AF
EN BANK ELLER ANDEN FINANSIEL INSTITUTION
Disse omkostninger er støtteberettigede, hvis der kræves garantier ifølge
de nationale regler eller EF-reglerne eller Kommissionens beslutning om
godkendelse af interventionen.
5. BØDER, FINANSIELLE SANKTIONER OG UDGIFTER TIL RETS-
SAGER
Disse udgifter er ikke støtteberettigede.
Regel nr. 4: Købaf b rugt udstyr
Medfinansiering fra strukturfondene dækker omkostninger i forbindelse med køb
af brugt udstyr på følgende tre betingelser, medmindre andet gælder ifølge stren-
gere nationale regler:
a) sælgeren af udstyret skal afgive en erklæring, der angiver dets oprindelse, og
som bekræfter, at det på intet tidspunkt inden for de foregående syv år er
blevet købt ved hjælp af nationale tilskud eller EF-tilskud
b) prisen på det brugte udstyr må ikke overstige dets markedsværdi og skal
være lavere end prisen på tilsvarende nyt udstyr, og
c) udstyret skal have de tekniske karakteristika, der kræves for operationen, og
være ioverensstemmelse med gældende normer og -standarder.
Regel nr. 5: Købaf jord
1. ALMINDELIGE BESTEMMELSER
1.1. Medfinansiering fra strukturfondene kan dække omkostninger i forbin-
delse med køb af jord, der ikke er bebygget, når følgende tre betingelser
er opfyldt, medmindre andet gælder i henhold til strengere nationale
regler:
a) der skal være en direkte forbindelse mellem jordkøbet og formålene
med den samfinansierede operation
b) undtagen ide under punkt 2 beskrevne ti lfælde må jordkøbets andel af
operationens samlede støtteberettigede udgifter ikke overstige 10 %,
medmindre der er fastsat en højere procentdel i forbindelse med denintervention, som Kommissionen har godkendt
c) der skal fremlægges en erklæring fra en uafhængig skønsmand eller et
behørigt autoriseret officielt organ, der bekræfter, at jordprisen ikke
overstiger markedsværdien.
1.2. Når der er tale om støtteordninger efter traktatens artikel 87, skal
spørgsmålet om, hvorvidt jordkøbet er støtteberettiget, vurderes i forhold
til støtteordningen i sin helhed.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 6
▼M2
2. MILJØBEVARENDE OPERATIONER
For miljøbevarende operationer skal alle følgende betingelser være
opfyldt, for at udgiften er støtteberettiget:
— købet er genstand for en positiv beslutning fra forvaltningsmyndighe-
dens side
— jorden skal benyttes til det fastsatte formål i en periode, der er fastlagt
ibeslutni ngen
— jorden må ikke bruges til landbrugsformål bortset fra i behørigt
begrundede tilfælde, som forvaltningsmyndigheden har godkendt
— købet foretages af eller på vegne af en offentlig institution eller et
offentligretligt organ.
Regel nr. 6: Købaf fast ejendom
1. ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Medfinansiering fra strukturfondene dækker omkostningerne i forbindelse
med køb af fast ejendom, dvs. allerede opførte bygninger og bebygget
jord, hvis der er en direkte forbindelse mellem købet og den pågældende
operations formål i overensstemmelse med betingelserne i punkt 2 og med
forbehold af eventuelle strengere nationale regler.
2. STØTTEBETINGELSER
2.1. Der skal fremlægges en erklæring fra en uafhængig skønsmand eller et
behørigt autoriseret officielt organ, der fastslår, at prisen ikke overstiger
markedsværdien, og som enten attesterer, at bygningen er i overensstem-
melse med de nationale forskrifter, eller — hvis dette ikke er tilfældet —
specificerer de punkter, som den endelige støttemodtager skal berigtige i
forbindelse med operationen.
2.2. Der må i de foregående ti år ikke være tildelt et nationalt tilskud eller EF-
tilskud til bygningen, som kunne medføre dobbeltstøtte i tilfælde af struk-
turfondenes medfinansiering af købet.
2.3. Den faste ejendom skal benyttes til det formål og i den periode, som
forvaltningsmyndigheden har besluttet.
2.4. Bygningen må kun bruges i overensstemmelse med operationens formål.
Specielt må bygningen kun anvendes til at huse offentlige administrations-
tjenester, hvis en sådan anvendelse er støtteberettiget efter bestemmelserne
for den pågældende strukturfond.
Regel nr. 7: Moms og andre skatter og afgifter
1. Moms er ikke en støtteberettiget udgift, undtagen når den reelt og endeligt
bæres af den endelige støttemodtager eller af den individuelle modtager i
forbindelse med støtteordninger efter traktatens artikel 87 eller støtte ydet
af organer udpeget af medlemsstaterne. Moms, der på en eller anden måde
kan tilbagebetales, kan ikke betragtes som støtteberettiget, heller ikke selv
om den faktisk ikke tilbagebetales til den endelige støttemodtager eller
den individuelle modtager. Den endelige støttemodtagers eller den indivi-
duelle modtagers offentlige eller private status tages ikke i betragtning ved
afgørelsen af, om moms er en støtteberettiget udgift efter denne regels
bestemmelser.
2. Moms, som den endelige støttemodtager eller den individuelle modtager
ikke kan få tilbagebetalt efter særlige nationale regler, er kun en støttebe-
rettiget udgift, når de pågældende regler er i fuld overensstemmelse med
Rådets direktiv 77/388/EØF (1).
3. Er den endelige støttemodtager eller den individuelle modtager underlagt
standardmoms i henhold til afsnit XIV i direktiv 77/388/EØF (Rådets
sjette momsdirektiv), anses momsen ved anvendelse af punkt 1 for at
kunne tilbagebetales.
4. Medfinansieringsmidlerne fra Fællesskabet må ikke overstige de samlede
støtteberettigede udgifter eksklusive moms, jf. dog artikel 29, stk. 6, i den
generelle forordning.
5. Øvrige skatter og afgifter (bl.a. direkte skatter og socialsikringsbidrag i
forbindelse med lønninger) som følge af medfinansiering fra strukturfon-
dene er ikke støtteberettigede udgifter, undtagen når de reelt og endeligt
bæres af den endelige støttemodtager eller den individuelle modtager.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 7
(1) EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1.
▼M2
Regel nr. 8: Venturekapitalfonde og lånefonde
1. ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Strukturfondene kan foretage medfinansiering sammen med ventureka-
pital- og/eller lånefonde eller venturekapitalholdingfonde (herefter
benævnt »fonde«) på betingelserne i punkt 2. I forbindelse med denne
regel forstås ved »venturekapitalfonde og lånefonde« investeringssel-
skaber, der specielt er oprettet for at tilvejebringe egenkapital eller andre
former for risikovillig kapital, inklusive lån, til små og mellemstore virk-
somheder som defineret i Kommissionens henstilling 96/280/EF (1), senest
ændret ved Kommissionens henstilling af 6. maj 2003. Ved »venturekapi-
talholdingfonde« forstås fonde, der er oprettet for at investere i flere
venturekapital- og lånefonde. Strukturfondenes deltagelse i fondene kanledsages af medinvesteringer eller garantier fra andre EF-finansieringsin-
strumenter.
2. BETINGELSER
2.1. Fondens medfinansieringspartnere eller sponsorer skal fremlægge en
forsigtig forretningsplan, der bl.a. specificerer målmarkedet, kriterierne,
finansieringsbetingelserne, fondens driftsbudget, ejerskab og medfinansie-
ringspartnere, ledelsens professionalisme, kompetence og uafhængighed,
fondens vedtægter, begrundelsen for og den tilsigtede anvendelse af struk-
turfondenes bidrag, desinvesteringspolitikken og fondens
likvidationsbestemmelser, herunder genanvendelsen af det afkast, som
kan tilskrives bidraget fra strukturfondene. Forretningsplanen skal
vurderes omhyggeligt, og dens gennemførelse skal overvåges af forvalt-
ningsmyndigheden eller under dennes ansvar.
2.2. Fonden skal oprettes som en uafhængig retlig enhed, der reguleres af
aftaler mellem andelshaverne/aktionærerne, eller som en separat finansiel
enhed inden for en eksisterende finansiel institution. I sidstnævnte tilfælde
skal fonden være omfattet af en særskilt gennemførelsesaftale, der navnlig
fastsætter, at der føres adskilte konti, hvor der skelnes mellem de nye
ressourcer, der investeres i fonden (inklusive strukturfondenes bidrag), og
de ressourcer, der oprindelig var til rådighed i institutionen. Alle deltagere
ifonden skal yde deres bi drag ikontanter.
2.3. Kommissionen kan ikke blive partner eller andelshaver/aktionær i fonden.
2.4. Bidraget fra strukturfondene er omfattet af begrænsningerne i artikel 29,
stk. 3 og 4, iden generelle forordni ng.
2.5. Fondene må kun investere i små og mellemstore virksomheder i deres
etablerings-, begyndelses- (inklusive startkapital) eller ekspansionsfase og
kun i aktiviteter, som fondens ledere anser for at være potentielt økono-
misk lønsomme. Lønsomhedsvurderingen bør tage hensyn til samtlige
virksomheders indkomstkilder. Fondene må ikke investere i kriseramte
virksomheder som defineret i Fællesskabets rammebestemmelser for stats-
støtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (
2).
2.6. Der bør udvises forsigtighed med henblik på at minimere konkurrencefor-
drejninger på venturekapitalmarkedet eller lånemarkedet. Specielt kan
afkastet af egenkapitalinvesteringer og lån (minus en pro rata-andel for
forvaltningsomkostninger) fortrinsvis tildeles de private aktionærer op til
det aflønningsniveau, der er anført i anpartshaver-/aktionæraftalen, hvor-
efter det skal fordeles proportionalt mellem alle andelshavere/aktionærer
og strukturfondene. Afkast af de midler, der kan tilskrives strukturfon-
denes bidrag, skal genanvendes til udviklingsaktiviteter for små og
mellemstore virksomheder inden for det samme støtteberettigede område.
2.7. Forvaltningsomkostningerne må ikke overstige 5 % af den indbetalte
kapital i årsgennemsnit i interventionsperioden, medmindre det efter et
offentligt udbud viser sig, at en højere procentdel er nødvendig.
2.8. Når operationen afsluttes, skal fondens (den endelige støttemodtagers)
støtteberettigede udgifter svare til den del af fondens kapital, der er inve-
steret i eller lånt ud til små og mellemstore virksomheder, inklusive
forvaltningsomkostningerne.
2.9. Strukturfondenes bidrag og andre offentlige bidrag til fonde såvel som de
investeringer, der er foretaget af fonde i individuelle små og mellemstore
virksomheder, er omfattet af statsstøttereglerne.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 8
(1) EFT L 107 af 30.4.1996, s. 4.
(2) EFT C 288 af 9.10.1999, s. 2.
▼M2
3. ANBEFALINGER
3.1. Kommissionen anbefaler de normer for god praksis, der er anført i punkt
3.2-3.6, for fonde, som strukturfondene giver bidrag til. Følges disse anbe-
falinger, ser Kommissionen dette som et positivt element, når den
undersøger fondens forenelighed med statsstøttereglerne. Anbefalingerne
er ikke bindende, når det drejer sig om at afgøre, hvilke udgifter der er
støtteberettigede.
3.2. Det finansielle bidrag fra den private sektor bør være betydeligt og udgøre
over 30 %.
3.3. Fondene bør være tilstrækkeligt store og dække en tilstrækkelig bred
målpopulation til at sikre, at deres operationer er potentielt økonomisk
lønsomme; tidshorisonten for investeringerne bør være forenelig med
perioden for strukturfondenes deltagelse, og indsatsen bør koncentreres
på områder med markedsmangler.
3.4. Timingen for indbetaling af kapital til fonden bør være den samme for
strukturfondene og andelshaverne/aktionærerne og stå i et pro rata-forhold
til den indskudte kapital.
3.5. Fondene bør ledes af uafhængige professionelle personer med en erfaring,
der er tilstrækkelig til at sikre den nødvendige evne og troværdighed til at
kunne lede en venturekapitalfond. Lederne bør vælges på grundlag af en
konkurrencepræget udvælgelsesproces under hensyntagen til det påtænkte
aflønningsniveau.
3.6. Fondene bør normalt ikke erhverve majoritetsinteresser i virksomheder og
bør tilsigte at gennemføre alle investeringer inden for deres levetid.
Regel nr. 9: Garantifonde
1. ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Strukturfondene kan medfinansiere kapital i garantifonde på betingelserne
i punkt 2. I forbindelse med denne regel forstås ved »garantifonde« finan-
sieringsinstrumenter, der garanterer venturekapitalfonde og lånefonde som
defineret i regel nr. 8 og andre risikofinansieringsordninger for små og
mellemstore virksomheder (inklusive lån) mod tab som følge af deres in-
vesteringer i små og mellemstore virksomheder som defineret i henstilling
96/280/EF, senest ændret ved Kommissionens henstilling af 6. maj 2003.
Fondene kan være offentligt støttede gensidige fonde, der er tegnet af små
og mellemstore virksomheder, kommercielt drevne fonde med partnere fra
den private sektor eller fonde, der er fuldstændig offentligt finansieret.
Strukturfondenes deltagelse i fondene kan ledsages af delvise garantier,
der stilles af andre EF-finansieringsinstrumenter.
2. BETINGELSER
2.1. Fondens medfinansieringspartnere eller sponsorer skal ligesom for ventu-
rekapitalfonde (regel nr. 8) fremlægge en forsigtig forretningsplan — med
de af forholdets natur følgende ændringer — der specificerer målgaranti-
porteføljen. Forretningsplanen skal vurderes omhyggeligt, og dens
gennemførelse skal overvåges af forvaltningsmyndigheden eller under
dennes ansvar.
2.2. Fonden skal oprettes som en uafhængig retlig enhed, der reguleres af
aftaler mellem andelshaverne/aktionærerne, eller som en separat finansiel
enhed inden for en eksisterende finansiel institution. I sidstnævnte tilfælde
skal »fonden« være omfattet af en særskilt gennemførelsesaftale, der
navnlig fastsætter, at der føres adskilte konti, hvor der skelnes mellem de
nye ressourcer, der investeres i fonden (inklusive strukturfondenes bidrag),
og de ressourcer, der oprindelig var til rådighed i institutionen.
2.3. Kommissionen kan ikke blive partner eller andelshaver/aktionær i fonden.
2.4. Fonden kan kun garantere investeringer i aktiviteter, der vurderes til at
være potentielt økonomisk lønsomme. Fonden stiller ikke garantier for
kriseramte virksomheder som defineret i Fællesskabets rammebestem-
melser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte
virksomheder.
2.5. Den del af strukturfondenes bidrag, der bliver tilbage, efter at garantierne
er blevet indfriet, skal genanvendes til udviklingsaktiviteter for små og
mellemstore virksomheder inden for det samme støtteberettigede område.
2.6. Forvaltningsomkostningerne må ikke overstige 2 % af den indbetalte
kapital i årsgennemsnit i interventionsperioden, medmindre det efter et
offentligt udbud viser sig, at en højere procentdel er nødvendig.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 9
▼M2
2.7. Når interventionen afsluttes, skal fondens (den endelige støttemodtagers)
støtteberettigede udgifter svare til den del af den indbetalte kapital i
fonden, der på grundlag af en uafhængig revision er nødvendig for at
dække de stillede garantier, herunder påløbne forvaltningsomkostninger.
2.8. Strukturfondenes bidrag og andre offentlige bidrag til garantifonde såvel
som de garantier, som sådanne fonde stiller for individuelle små og
mellemstore virksomheder, er omfattet at statsstøttereglerne.
Regel nr. 10: Leasing
1. ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Udgifter til leasing berettiger til medfinansiering fra strukturfondene på de
betingelser, der er fastsat i punkt 2-4.
2. STØTTE VIA LEASINGGIVER
2.1. Leasinggiveren er den direkte modtager af EF-medfinansieringsmidler,
som benyttes til at reducere leasingtagers leasingafgifter for de aktiver,
der er omfattet af leasingkontrakten.
2.2. Leasingkontrakter, som finansieres med EF-støtte, skal indeholde en
købsoption eller en minimumslejeperiode, som er lig med levetiden for
det aktiv, som kontrakten vedrører.
2.3. Hvis en leasingkontrakt bringes til ophør inden udløbet af minimumslea-
singperioden uden de kompetente myndigheders forudgående godkendelse,
skal leasinggiver forpligte sig til at tilbagebetale den del af EF-støtten, der
svarer til resten af leasingperioden, til de pågældende nationale myndig-
heder (til kredit for den pågældende fond).
2.4. Leasinggivers køb af aktivet, godtgjort ved en kvitteret faktura eller et
regnskabsdokument med tilsvarende beviskraft, berettiger til medfinansie-
ring. Det maksimumsbeløb, der er medfinansieringsberettiget, kan ikke
overstige det leasede aktivs markedsværdi.
2.5. Bortset fra den i punkt 2.4 nævnte udgift er omkostninger i forbindelse
med leasingaftalen (bl.a. skat, leasinggivers fortjeneste, rentefinansierings-
omkostninger, indirekte omkostninger, forsikringsudgifter) ikke
støtteberettiget.
2.6. Den EF-støtte, der udbetales til leasinggiver, skal i sin helhed anvendes til
fordel for leasingtager i form af en ensartet reduktion af alle leasingaf-
gifter i leasingperioden.
2.7. Leasinggiver skal ved hjælp af en specificeret opdeling af leasingafgif-
terne eller ved hjælp af en alternativ metode, der giver tilsvarende
sikkerhed, godtgøre, at EF-støtten overføres fuldstændigt til leasingtager.
2.8. De omkostninger, der er nævnt i punkt 2.5, og anvendelsen af eventuelle
skattefordele som følge af leasingen samt de øvrige betingelser i
kontrakten skal være de samme som dem, der gælder uden en finansiel
EF-aktion.
3. STØTTE TIL LEASINGTAGER
3.1. Leasingtager er den direkte modtager af medfinansiering fra EF.3.2. De leasingafgifter, som leasingtager betaler til leasinggiver, er berettiget
til medfinansiering, hvis de godtgøres ved kvitterede fakturaer eller regn-
skabsdokumenter med tilsvarende bevisværdi.
3.3. For leasingkontrakter med en købsoption eller en minimumsleasingpe-
riode, der er lig med levetiden for det aktiv, som kontrakten vedrører,
kan det maksimumsbeløb, der berettiger til EF-medfinansiering, ikke over-
stige det leasede aktivs markedsværdi. Andre omkostninger i forbindelse
med leasingkontrakten (skatter, leasinggivers fortjeneste, rentefinansie-
ringsomkostninger, indirekte omkostninger, forsikringsudgifter osv.) er
ikke støtteberettiget.
3.4. EF-støtten i forbindelse med de leasingkontrakter, der er nævnt i punkt
3.3, betales til leasingtager i én eller flere rater for faktisk betalte leasing-
afgifter. Hvis leasingkontrakten fortsætter med at løbe efter den slutdag,
der er fastsat for betalingerne i forbindelse med EF-interventionen, kan
kun de leasingafgifter, der er forfaldne og betalt af leasingtageren frem
til slutdatoen for betalingerne i forbindelse med interventionen, betragtes
som støtteberettiget.
3.5. For leasingkontrakter, der ikke indeholder en købsoption, og hvis løbetid
er kortere end levetiden for det aktiv, som leasingkontrakten vedrører, er2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 10
▼M2
leasingafgifterne berettiget til EF-medfinansiering i forhold til den
periode, som den støtteberettigede operation varer. Leasingtageren skal
imidlertid kunne godtgøre, at leasing var den mest omkostningseffektive
måde, hvorpå der kunne opnås brugsret til udstyret. Hvis omkostningerne
ville have været mindre ved at anvende en alternativ metode (f.eks. leje af
udstyr), fratrækkes ekstraomkostningerne de støtteberettigede udgifter.
3.6. Medlemsstaterne kan anvende strengere nationale regler for definitionen
af de i punkt 3.1-3.5 omhandlede støtteberettigede udgifter.
4. SALE AND LEASE BACK
Leasingafgifter, som betales af leasingtager under en sale and lease back-
ordning, kan være støtteberettigede udgifter efter reglerne i punkt 3.
Omkostningerne til erhvervelse af aktivet er ikke berettiget til EF-medfi-
nansiering.
Regel nr. 11: Omkostninger i forbindelse med forvaltning og gennemførelse
af strukturfondene
1. ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Medlemsstaternes omkostninger i forbindelse med forvaltning, gennem-
førelse, overvågning og kontrol af strukturfondene er ikke berettiget til
medfinansiering, undtagen når de opfylder betingelserne i punkt 2 og
falder ind under kategorierne i punkt 2.1.
2. KATEGORIER AF FORVALTNINGS-, GENNEMFØRELSES-, OVER-
VÅGNINGS- OG KONTROLUDGIFTER, DER ER BERETTIGET TIL
MEDFINANSIERING
2.1. Følgende udgiftskategorier er berettiget til medfinansiering under inter-
ventionsbetingelserne i punkt 2.2-2.7:
— udgifter til forberedelse, udvælgelse, vurdering og overvågning af
interventionen og operationerne (dog med undtagelse af udgifter til
erhvervelse og installering af edb-systemer med henblik på forvalt-
ning, overvågning og evaluering)
— udgifter til overvågningsudvalgenes og underudvalgenes møder vedrø-
rende støttens gennemførelse. Disse udgifter kan også omfatte
omkostninger vedrørende eksperter og andre deltagere i disse udvalg,
herunder deltagere fra tredjelande, hvis formanden for udvalgene
finder, at disse personers tilstedeværelse er nødvendig for at sikre en
effektiv gennemførelse af interventionen
— udgifter i forbindelse med revision og kontrol på stedet af operatio-
nerne.
2.2. Lønudgifter, inklusive socialsikringsbidrag, kan kun medfinansieres i
følgende tilfælde:
a) når tjenestemænd eller andre offentligt ansatte på grundlag af behørigt
dokumenteret beslutning truffet af den kompetente myndighed stilles
til rådighed med henblik på at udføre de i punkt 2.1 nævnte opgaver
b) når andre ansatte udfører de ipunkt 2.1 nævnte opgaver.
Rådigheds- eller ansættelsesperioden må ikke strække sig ud over den
dato, hvor udgifterne i henhold til beslutningen om godkendelse af inter-
ventionen ophører med at være støtteberettigede.
2.3. Strukturfondenes bidrag til udgifterne under punkt 2.1 begrænses til et
maksimumsbeløb, der fastsættes i forbindelse med den intervention, som
Kommissionen har godkendt, og må ikke overstige de grænser, der er
fastsat ipunkt 2.4 og 2.5.
2.4. For alle interventioner, bortset fra fællesskabsinitiativer, særprogrammet
PEACE II og innovative aktioner, er grænsen summen af følgende beløb:
— 2,5 % af den del af strukturfondenes samlede bidrag, der er mindre
end eller lig med 100 mio. EUR
— 2 % af den del af strukturfondenes samlede bidrag, der er større end
100 mio. EUR, men mindre end eller lig med 500 mio. EUR
— 1 % af den del af strukturfondenes samlede bidrag, der er større end
500 mio. EUR, men mindre end eller lig med 1 000 mio. EUR
— 0,5 % af den del af strukturfondenes samlede bidrag, der overstiger
1 000 mio. EUR.
2.5. For fællesskabsinitiativer, innovative aktioner og særprogrammet PEACE
II er grænsen 5 % af strukturfondenes samlede bidrag. Hvis mere end en
medlemsstat deltager i sådanne interventioner, kan grænsen forhøjes for at2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 11
▼M2
tage hensyn til højere forvaltnings- og gennemførelsesomkostninger;
grænsen fastsættes i så fald i Kommissionens beslutning.
2.6. Ved beregning af grænserne i punkt 2.4 og 2.5 er strukturfondenes
samlede bidrag det totalbeløb, der fastsættes i forbindelse med hver inter-
vention, som er godkendt af Kommissionen.
2.7. Gennemførelsen af punkt 2.1-2.6 idenne regel aftales mellem Kommi s-
sionen og medlemsstaterne og fastlægges i forbindelse med
interventionen. Bidragets størrelse fastsættes i overensstemmelse med
artikel 29, stk. 7, i den generelle forordning. Af kontrolhensyn omfattes
udgifterne i punkt 2.1 af en særskilt foranstaltning eller underforanstalt-
ning inden for rammerne af den tekniske bistand.
3. ANDRE UDGIFTER I FORBINDELSE MED TEKNISK BISTAND
Aktioner, der kan medfinansieres i forbindelse med teknisk bistand,
bortset fra dem, der er nævnt i punkt 2 (såsom analyser, seminarer, infor-
mationskampagner, evaluering samt erhvervelse og installering af edb-
systemer med henblik på forvaltning, overvågning og evaluering), er ikke
omfattet af betingelserne i punkt 2.4-2.6. Lønudgifter til tjenestemænd
eller andre offentligt ansatte, der udfører sådanne aktioner, er ikke beret-
tiget til medfinansiering.
4. OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS UDGIFTER I FORBINDELSE MED
GENNEMFØRELSEN AF OPERATIONER
Følgende udgifter i forbindelse med offentlige myndigheder medfinan-
sieres uden for teknisk bistand, hvis de vedrører gennemførelsen af en
operation og på betingelse af, at de ikke er en følge af den offentlige
myndigheds lovbestemte ansvar eller myndighedens løbende forvaltnings-
, overvågnings- og kontrolopgaver:
a) omkostninger i forbindelse med de tjenesteydelser, som en offentlig
tjeneste leverer ved gennemførelsen af en operation. Omkostningerne
skal enten være faktureret til den endelige støttemodtager (offentlig
eller privat) eller bekræftes ved hjælp af dokumenter med tilsvarende
bevisværdi, der giver mulighed for at identificere de faktiske omkost-
ninger, der er betalt af den pågældende offentlige tjeneste ved
gennemførelsen af operationen
b) omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af en operation, her-
under udgifter til tjenesteydelser, der bæres af en offentlig
myndighed, der selv er den endelige støttemodtager, og som udfører
en operation for egen regning uden hjælp fra eksterne teknikere eller
andre virksomheder. De pågældende udgifter skal vedrøre de faktisk
og direkte betalte udgifter til den medfinansierede foranstaltning og
bekræftes ved hjælp af dokumenter, der giver mulighed for at identifi-
cere de reelle omkostninger, som den pågældende offentlige tjeneste
har betalt i forbindelse med gennemførelsen af operationen.
Regel nr. 12: Lokaliseringens betydning for operationers støtteberettigelse
1. ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Som en generel regel skal de operationer, der medfinansieres af struktur-
fondene, være lokaliseret inden for den region, som interventionen
vedrører.
2. UNDTAGELSE
2.1. Når den region, som interventionen vedrører, vil få hel eller delvis fordel
af en operation, der er lokaliseret uden for regionen, kan forvaltningsmyn-
digheden godkende medfinansiering af operationen, hvis alle betingelser i
punkt 2.2-2.4 er opfyldt. I andre tilfælde kan en operation være medfinan-
sieringsberettiget efter proceduren i punkt 3. For så vidt angår operationer,
der finansieres under det finansielle instrument for udvikling af fiskeriet
(FIUF), skal proceduren ipunkt 3 alti d følges.
2.2. Operationen skal finde sted i et NUTS III-område inden for den medlems-
stat, der grænser umiddelbart op til den region, som interventionen
vedrører.
2.3. Den maksimale støtteberettigede udgift til operationen bestemmes pro rata
i forhold til den nytte, som operationen forventes at få for regionen, og
skal være baseret på en vurdering foretaget af et organ, der er uafhængigt
af forvaltningsmyndigheden. Nytten skal vurderes under hensyn til inter-
ventionens særlige formål og forventede virkninger. Operationen kan
ikke medfinansieres, hvis nytteandelen er mindre end 50 %.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 12
▼M2
2.4. For hver enkelt foranstaltning i forbindelse med interventionen bør den
støtteberettigede udgift til de operationer, der godkendes efter punkt 2.1,
ikke overstige 10 % af foranstaltningens samlede støtteberettigede
udgifter. Herudover bør den støtteberettigede udgift til alle operationer i
forbindelse med den intervention, der godkendes efter punkt 2.1, ikke
overstige 5 % af interventionens samlede støtteberettigede udgift.
2.5. De operationer, der godkendes af forvaltningsmyndigheden efter punkt
2.1, skal anføres i de årlige og endelige rapporter om gennemførelsen af
interventionen.
3. ANDRE TILFÆLDE
For så vidt angår operationer, der finder sted uden for den region, som
interventionen vedrører, men som ikke opfylder betingelserne i punkt 2,
og operationer, der finansieres under FIUF, skal Kommissionen forinden
godkende medfinansiering af operationen fra sag til sag efter anmodning
fra medlemsstaten. Ved bedømmelsen skal Kommissionen specielt tage
hensyn til operationens nærhed til regionen, den nytte for regionen, der
kan forventes, og udgifternes andel af de samlede udgifter til foranstalt-
ningen og interventionen. I tilfælde af støtte til fjernområder anvendes
proceduren idette punkt.2000R1685 — DA — 05.07.2003 — 001.002 — 13