ROZHODNUTÍ KONTROLNÍHO ÚŘADU ESVO

č. 69/06/COL

ze dne 22. března 2006,

kterým se po padesáté páté mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory

KONTROLNÍ ÚŘAD ESVO (1),

S OHLEDEM NA Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (2), a zejména na články 61 až 63 a protokol 26 této dohody,

S OHLEDEM NA Dohodu mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (3), a zejména na článek 24 této dohody a čl. 5 odst. 2 písm. b) a článek 1 části I protokolu 3 této dohody,

VZHLEDEM K TOMU, ŽE podle článku 24 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru Kontrolní úřad uplatňuje ustanovení Dohody o EHP týkající se státní podpory,

VZHLEDEM K TOMU, ŽE podle čl. 5 odst. 2 písm. b) Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru vydá Kontrolní úřad oznámení nebo pokyny k záležitostem, kterými se Dohoda o EHP zabývá, pokud to tato dohoda nebo Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru výslovně stanoví nebo pokud to Kontrolní úřad považuje za nezbytné,

S ODKAZEM NA Procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory (4) přijatá Kontrolním úřadem dne 19. ledna 1994 (5),

VZHLEDEM K TOMU, ŽE podle bodu II v položce „VŠEOBECNÉ“ na konci přílohy XV k Dohodě o EHP má Kontrolní úřad ESVO přijmout po konzultaci s Evropskou komisí právní akty odpovídající právním aktům přijatým Evropskou komisí,

VZHLEDEM K TOMU, ŽE bývalá kapitola 34 Pokynů pro státní podporu, která se zabývala „Referenčními a diskontními sazbami a úrokovými sazbami, které se uplatní při navracení protiprávní podpory“ (6), byla celá zrušena rozhodnutím kolegia č. 195/04/COL ze dne 14. července 2004 (7),

VZHLEDEM K TOMU, ŽE právní základ výpočtu úrokových sazeb v případě navracení je nyní uveden v rozhodnutí kolegia č. 195/04/COL,

VZHLEDEM K TOMU, ŽE referenční sazby jsou rovněž upraveny v pokynech pro státní podporu, a to i pro situace, které se netýkají navracení,

VZHLEDEM K TOMU, ŽE v zájmu přehlednosti, za jaké se pravidla uplatňují, považuje Kontrolní úřad za nezbytné stanovit ve zvláštním dokumentu různé metody výpočtu a právní základ pro úrokovou sazbu používanou při navracení protiprávní podpory a pro referenční a diskontní sazbu, které mají být použity v jiných případech než při navracení,

PO KONZULTACI s Evropskou komisí,

S ODKAZEM NA skutečnost, že Kontrolní úřad s členskými státy ESVO tuto záležitost konzultoval v dopisech zaslaných Islandu, Lichtenštejnsku a Norsku dne 15. února 2006,

PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. Pokyny Kontrolního úřadu pro státní podporu budou pozměněny vložením nové kapitoly 34 o metodách stanovování referenční a diskontní sazby v jiných případech, než je navracení. Nová kapitola 34 je přiložena a tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí.

2. Nová kapitola 34 se bude uplatňovat ode dne, kdy bude přijata Kontrolním úřadem.

Článek 2

Státy ESVO budou informovány dopisem s kopií tohoto rozhodnutí a přiloženou novou kapitolou 34 Pokynů Kontrolního úřadu pro státní podporu.

Článek 3

Evropská komise bude informována v souladu s bodem d) protokolu 27 Dohody o EHP zasláním kopie tohoto rozhodnutí.

Článek 4

Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.

(1) Dále jen „Kontrolní úřad“.

(2) Dále jen „Dohoda o EHP“.

(3) Dále jen „Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“.

(4) Dále jen „Pokyny pro státní podporu“.

(5) Původně uveřejněné v Úř. věst. L 231, 3.9.1994, s. 1 a stejného dne v dodatku EHP č. 32. Aktualizovaná verze pokynů pro státní podporu je k dispozici na internetové stránce Kontrolního úřadu: www.eftasurv.int

(6) Provádějící částečně oznámení Komise o metodě stanovování referenčních úrokových sazeb a diskontních sazeb (Úř. věst. C 273, 9.9.1997, s. 3) a sdělení Komise o úrokových sazbách v případě navrácení protiprávní státní podpory (Úř. věst. C 110, 8.5.2003, s. 21).

(7) Rozhodnutí kolegia č. 195/04/COL ze dne 14. července 2004 o prováděcích ustanoveních uvedených v článku 27 části II protokolu 3 k dohodě mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (dosud nezveřejněné). Pozměněné rozhodnutím č. 319/05/COL ze dne 14. prosince 2005 (dosud nezveřejněné). Rozhodnutí č. 195/04/COL odpovídá nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k [bývalému] článku 93 Smlouvy o ES [nyní článek 88] (Úř. věst. L 140, 30.4.2004, s. 1).

PŘÍLOHA

34. KAPITOLA O STANOVOVÁNÍ REFERENČNÍCH A DISKONTNÍCH SAZEB (1)

34.1. ÚVOD

(1) Kontrolní úřad ESVO stanovuje v této kapitole různé metody výpočtu a právní základ úrokové sazby používané při navracení protiprávní podpory a rovněž referenční a diskontní sazby, které mají být použity v jiných případech než při navracení, např. při výpočtu grantového ekvivalentu investiční podpory (2).

34.2. ÚROKOVÁ SAZBA, KTERÁ MÁ BÝT POUŽITA V PŘÍPADĚ NAVRACENÍ

(2) V situaci, kdy stát ESVO musí získat zpět protiprávní podporu, lze právní základ a metodu výpočtu úrokové sazby, která se má použít, nalézt v článku 9 rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 195/04/COL (3).

(3) Jak je však uvedeno v článku 13 rozhodnutí č. 195/04/COL (4), pokud jde ze strany států ESVO o plnění inkasních příkazů oznámených před 15. červencem 2004 (datum, kdy vstoupilo v platnost rozhodnutí č. 195/04/COL), pravidla předchozí kapitoly 34 Pokynů Kontrolního úřadu ESVO pro státní podporu o úrokových sazbách, které mají být použity při navracení protiprávně poskytnuté podpory, zůstávají platná.

(4) Podle článku 10 rozhodnutí č. 195/04/COL (5) se současné a příslušné úrokové sazby pro navracení státní podpory platné v předchozím období zveřejní v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie a pro informaci rovněž na internetu: www.eftasurv.int

34.3. REFERENČNÍ A DISKONTNÍ SAZBY, KTERÉ SE MAJÍ POUŽÍT V JINÝCH PŘÍPADECH, NEŽ JE NAVRACENÍ

(5) Kontrolní úřad ESVO používá pro účely sledování státní podpory podle požadavků Dohody o EHP různé parametry včetně referenčních a diskontních sazeb.

(6) Tyto sazby se používají k určení grantového ekvivalentu podpory, která je vyplácena v několika splátkách, a k výpočtu prvku podpory, který vyplývá z režimů dotovaných úroků pro půjčky. Používají se rovněž při provádění pravidla de minimis (6).

(7) Referenční a diskontní sazby mají odrážet průměrnou míru úrokových sazeb uplatňovaných v různých státech ESVO, které jsou smluvními stranami Dohody o EHP, na střednědobé a dlouhodobé půjčky (pět až deset let) zajištěné běžnou zárukou.

(8) Od 15. července 2004 jsou referenční a diskontní sazby stanovené takto (7): — orientační sazba je definovaná jako pětiletá mezibankovní swapová sazba v příslušné měně plus prémie ve výši 0,75 bodu (75 bazických bodů), — má se za to, že referenční a diskontní sazby se rovnají průměru orientačních sazeb zaznamenaných v předchozích měsících září, říjnu a listopadu, — referenční a diskontní sazby se opět upravují v průběhu roku, pokud se liší o více než 15 % od průměru orientačních sazeb zaznamenaných v posledních třech známých měsících.

(9) Dále je třeba uvést, že: — takto stanovené referenční a diskontní sazby jsou spodní hranicí sazeb, které mohou být zvýšeny v situacích představujících zvláštní riziko (např. když má podnik těžkosti nebo když není poskytnuta záruka, kterou banky běžně požadují). V takových případech může prémie činit až 400 bazických bodů nebo více, pokud by žádná banka nesouhlasila s poskytnutím příslušné půjčky, — Kontrolní úřad ESVO si vyhrazuje právo, pokud je to pro posouzení případů nezbytné, použít krátkodobou základní sazbu (např. roční sazbu LIBOR) nebo dlouhodobou základní sazbu (např. sazbu na desetileté dluhopisy) místo pětileté mezibankovní swapové sazby, — v případech, kdy není k dipozici pětiletá mezibankovní swapová sazba, bude základní sazba stanovena podle míry zisku z pětiletých (nebo desetiletých) státních dluhopisů zvýšenou o prémii 25 bazických bodů, — pokud nejsou k dispozici spolehlivé nebo odpovídající údaje nebo za výjimečných okolností, může Kontrolní úřad v těsné spolupráci s příslušným(i) státem(státy) ESVO stanovit referenční/diskontní sazbu pro jeden nebo více států ESVO na základě odlišné metody a na základě dostupných informací.

(10) Kontrolní úřad EVSO zveřejní referenční a diskontní sazby na této internetové stránce: www.eftasurv.int

34.4. PŘIJETÍ

(11) Kapitola 34 se použije od data jejího přijetí Kontrolním úřadem ESVO.

(1) Tato kapitola obsahuje sdělení Komise o metodách stanovování referenčních a diskontních sazeb (Úř. věst. C 273, 9.9.1997, s. 3) pozměněné sdělením Komise o technických úpravách metody stanovování referenčních úrokových sazeb a diskontních sazeb (Úř. věst. C 241, 26.8.1999, s. 9) a sdělením Komise o technické změně referenčních a diskontních sazeb pro Řecko (Úř. věst. C 66, 1.3.2001, s. 7), přičemž poslední dvě sdělení nemají význam pro EHP.

(2) Předchozí kapitola 34 o referenčních a diskontních sazbách a úrokových sazbách uplatňovaných při navracení protiprávní podpory byla zrušena rozhodnutím Kontrolního úřadu EVSO č. 195/04/COL ze dne 14. července 2004 o prováděcích ustanoveních uvedených v článku 27 části II protokolu 3 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (dosud nezveřejněné). Pozměněné rozhodnutím č. 319/05/COL ze dne 14. prosince 2005 (dosud nezveřejněné). Rozhodnutí č. 195/04/COL se do značné míry shoduje s nařízením Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k [bývalému] článku 93 Smlouvy o ES [nyní článek 88] (Úř. věst. L 140, 30.4.2004, s. 1). Předchozí kapitola 34 začlenila do své části 1 (částečně) sdělení Komise o metodách stanovování referenčních a diskontních sazeb (viz pozn. pod čarou 1) a do své části 2 sdělení Komise o úrokových sazbách v případě navracení protiprávní státní podpory (Úř. věst. C 110, 8.5.2003, s. 21). Rozhodnutí č. 195/04/COL obsahuje mimo jiné ustanovení o úrokových sazbách pro navracení protiprávní podpory. Netýká se však metody stanovování referenčních a diskontních sazeb pro jiné účely než navracení. Ve Společenství se referenční a diskontní sazby pro jiné účely než navracení protiprávní státní podpory stále řídí sdělením Komise o metodě stanovování referenčních a diskontních sazeb (viz pozn. pod čarou 1). Sdělení Komise ze dne 30. dubna 2004 o zastarávání určitých dokumentů politiky státní podpory (Úř. věst. C 115, 30.4.2004, s. 1) neuvádí sdělení Komise o metodě stanovování referenčních a diskontních sazeb.

(3) Viz pozn. pod čarou 2.

(4) Ve spojení s pozn. pod čarou 9 rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 195/04/COL (viz pozn. pod čarou 2).

(5) Viz pozn. pod čarou 2.

(6) Nařízení Komise (ES) č. 69/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis (Úř. věst. L 10, 13.1.2001, s. 30), začleněné do oddílu 1e přílohy XV Dohody o EHP rozhodnutím Smíšeného výboru č. 88/2002 (Úř. věst. L 266, 3.10.2002, s. 56 a dodatek EHP č. 49, 3.10.2002, s. 42).

(7) Protože je tato kapitola platná až od 15. července 2004, zůstává v případě výpočtů referenčních/diskontních sazeb před tímto datem v platnosti předchozí kapitola 34.1.