CS Úřední věstník Evropské unie C 66/30

ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA

ze dne 10. května 2016

ve věci E-19/15

Kontrolní úřad ESVO v. Lichtenštejnské knížectví

(Nesplnění povinností státem EHP/ESVO – systémy předchozího povolení pro usazování podniků a přeshraniční služby – směrnice 2006/123/ES – článek 31 Dohody o EHP – článek 36 Dohody o EHP – odůvodnění – proporcionalita)

(2017/C 66/09)

Ve věci E-19/15, Kontrolní úřad ESVO v. Lichtenštejnské knížectví – ŽALOBA na prohlášení, že Lichtenštejnské knížectví tím, že ponechalo v platnosti vnitrostátní pravidla pro systémy předchozího povolení pro podniky, které se chtějí v Lichtenštejnsku usadit a/nebo zde poskytovat přeshraniční služby, nesplnilo své povinnosti vyplývající z článků 9, 10, 13 a 16 aktu uvedeného v bodě 1 přílohy X Dohody o EHP (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu) začleněného do Dohody o EHP podle jejího protokolu č. 1, a v rozsahu, v jakém usazování podniků a poskytování přeshraničních služeb nespadají do oblasti působnosti tohoto aktu, nesplnilo své povinnosti vyplývající z článků 31 a 36 Dohody o EHP, Soudní dvůr ve složení Carl Baudenbacher, předseda, Per Christiansen (soudce-zpravodaj) a Páll Hreinsson, soudci, vynesl dne 10. května 2016 rozsudek, jehož výrok zní:

Soudní dvůr tímto:

1. Prohlašuje, že Lichtenštejnské knížectví nesplnilo povinnosti, které vyplývají z článků 9, 10, 13 a 16 aktu uvedeného v bodě 1 přílohy X Dohody o EHP (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu), začleněného do Dohody o EHP podle jejího protokolu č. 1: a) tím, že ponechalo v platnosti článek 7 lichtenštejnského zákona o obchodu, který zavádí systém předchozího povolení pro podniky, které se hodlají v Lichtenštejnsku usadit; b) tím, že ponechalo v platnosti čl. 8 odst. 1 lichtenštejnského zákona o obchodu s ohledem na to, že v něm ukládá podmínky, které nejsou pro udělení předchozího povolení pro podniky, které se chtějí v Lichtenštejnsku usadit, jasné a jednoznačné, tj. konkrétně podmínky, podle kterých musí mít podniky nezbytný personál a přiměřenou znalost německého jazyka; c) tím, že nezajistilo, aby podmínky pro udělení předchozího povolení stanovené v lichtenštejnském zákoně o obchodu neznamenaly dvojí požadavky a kontroly, které jsou rovnocenné nebo v podstatě srovnatelné, pokud jde o jejich účel, a kterým již poskytovatel služeb podléhá v jiném státě EHP; d) tím, že nezajistilo, aby postupy a formality týkající se předchozího povolení podle lichtenštejnského zákona o obchodu byly jasně stanoveny, a e) tím, že ponechalo v platnosti článek 21 lichtenštejnského zákona o obchodu, podle kterého musí podniky oznamovat předem svůj záměr poskytovat přeshraniční služby v Lichtenštejnsku.

2. Prohlašuje, že v rozsahu, v jakém služby, na které se vztahuje lichtenštejnský zákon o obchodu, nespadají do oblasti působnosti aktu uvedeného v bodě 1 přílohy X Dohody o EHP (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu), začleněného do Dohody o EHP podle jejího protokolu č. 1, Lichtenštejnské knížectví nesplnilo své povinnosti vyplývající z článků 31 a 36 Dohody o EHP: a) tím, že ponechalo v platnosti článek 7 lichtenštejnského zákona o obchodu, a b) tím, že ponechalo v platnosti článek 21 lichtenštejnského zákona o obchodu.