CS Úřední věstník Evropské unie C 180/5

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení ve věci 59120 – Color Line

2012/C 180/05

Tato závěrečná zpráva úředníka pro slyšení ve věci 59120 – Color Line – je předkládána v souladu s článkem 15 rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 177/02/COL o mandátu úředníků pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže.

Tento postup a návrh rozhodnutí vede k následujícím závěrům.

1. Úvod do řízení

Dne 20. prosince 2005 podala společnost Kystlink AS norskému orgánu pro hospodářskou soutěž stížnost týkající se dohod o užívaní přístavních zařízení uzavřených mezi společností Color Line AS a obcemi Strömstad a Sandefjord. Kontrolní úřad ESVO (dále jen „Kontrolní úřad“) byl vnitrostátním úřadem pro hospodářskou soutěž na případ upozorněn dne 14. prosince 2005, a posléze Kontrolní úřad případ převzal podle pravidel stanovených ve sdělení pro síť orgánů ESVO (1).

Ve dnech 4. až 6. dubna 2006 byly vykonány inspekce v prostorech společností Color Line AS (dále jen „Color Line“), Color Group ASA a O.N. Sunde AS.

2. Písemné řízení

2.1 Prohlášení o námitkách

Kontrolní úřad přijal dne 16. prosince 2009 prohlášení o námitkách. Prohlášení o námitkách bylo předloženo v angličtině, ale na žádost Color Line ze dne 17. prosince 2009 byla vyhotovena norská verze, která byla Color Line doručena dne 5. února 2010.

Odpověď na prohlášení o námitkách zaslala Color Line v norštině dne 12. dubna 2010.

2.2 Třetí strany

Dvě společnosti požádaly, aby byly formálně připuštěny k řízení jakožto zúčastněné třetí strany. V odpovědi na tyto žádosti úředníci pro slyšení povolili přistoupení společnosti Fjord Line dne 9. února 2010 a společnosti Bastø Fosen dne 18. května 2010. Obě třetí strany obdržely nedůvěrnou verzi prohlášení o námitkách a odpověď Color Line na něj. Obě třetí strany předložily písemné připomínky. Pouze společnost Bastø Fosen však požádala o účast na slyšení.

2.3 Přístup ke spisu

Dne 11. ledna 2010 byl Color Line umožněn přístup k části spisu Kontrolního úřadu neobsahující důvěrné informace. Po vyjasnění zbývajících otázek utajení Ředitelství pro hospodářskou soutěž a státní podpory Kontrolního úřadu (dále jen „Ředitelství“) zpřístupnilo dne 29. ledna 2010 ostatní dokumenty. Dne 11. března 2010 Color Line zaslala úředníkům pro slyšení odůvodněnou žádost o další přístup ke spisu.

Odpovědí ze dne 26. března 2010 úředníci pro slyšení umožnili plný nebo částečný přístup k většině požadovaných dokumentů.

Dne 21. května 2010 Color Line opětovně podala odůvodněnou žádost o přístup k dokumentům. Společnost požadovala také přístup ke všem dokumentům předloženým třetími stranami, jakož i k rozhodnutí úředníků pro slyšení udělit status třetí strany společnosti Fjord Line. V dopise ze dne 26. května 2010 úředníci pro slyšení poznamenali, že Color Line obdržela připomínky společnosti Fjord Line k prohlášení o námitkách a odpovědi na prohlášení o námitkách už dne 25. května 2010. Úředníci pro slyšení také oznámili Color Line, že zbývající korespondence mezi společností Fjord Line a Kontrolním úřadem a též rozhodnutí úředníků pro slyšení neobsahuje nové důkazy ve věci. Proto Color Line nemá právo na přístup k těmto dokumentům. Dne 4. června 2010 Ředitelství postoupilo Color Line připomínky společnosti Bastø Fosen k prohlášení o námitkách a odpověď na prohlášení o námitkách, neboť by mohly obsahovat nové důkazy ve věci.

3. Ústní řízení

Slyšení se konalo dne 14. června 2010. Slyšení se účastnili úředníci pro slyšení, představitelé Color Line, ředitelství, oddělení právních a administrativních záležitostí Kontrolního úřadu, zodpovědný člen sboru komisařů, jakož i další zástupci Komise, norských a francouzských úřadů pro hospodářskou soutěž a třetí strany, společnosti Bastø Fosen.

Ředitelství vysvětlilo svá stanoviska k věci, jak jsou uvedena v prohlášení o námitkách. Společnost Bastø Fosen také v krátkosti ústně vyjádřila svá stanoviska. Zbývající čas na prezentaci byl udělen Color Line, jejíž zástupce hovořil norsky a jeho výpověď byla tlumočena do angličtiny.

Jisté části řízení byly s vyloučením třetí strany, zejména část týkající se představení průmyslového modelu Color Line, prezentace průzkumu mezi zákazníky a prezentace ekonomické analýzy a faktorů úspěšnosti pro potenciálního konkurenta.

Záznam ze slyšení byl Color Line na její žádost poskytnut dne 4. května 2011.

4. Řízení po slyšení

Druhá úřednice pro slyšení ve věci, Ida Haugerová, opustila Kontrolní úřad v červenci 2010.

Dopisem ze dne 12. ledna 2011 Color Line požádala o schůzku řešící aktuální stav.

Schůzka se uskutečnila v prostorách Kontrolního úřadu dne 15. února 2011.

E-mailem ze dne 6. května 2011 Color Line odeslala Kontrolnímu úřadu své písemné stanovisko, v němž objasňuje své názory na právní otázky předložené Kontrolním úřadem na poslední schůzce. Color Line prezentovala své stanovisko a názory na věc na schůzce v prostorách Kontrolního úřadu dne 11. května 2011.

5. Návrh rozhodnutí

Rozsah protiprávních jednání zmíněných v návrhu rozhodnutí, který byl předán poradnímu výboru, je užší než v prohlášení o námitkách. Kromě toho je trvání protiprávních jednání kratší a návrh rozhodnutí je určen dvěma podnikům, zatímco prohlášení o námitkách mělo čtyři adresáty.

Kontrolní úřad v prohlášení o námitkách dospěl k předběžnému zjištění, že dohody o užívaní přístavních zařízení uzavřené s obcemi Strömstad a Sandefjord měly za cíl a důsledek vyloučení, omezení nebo narušení hospodářské soutěže v rozporu s čl. 53 odst. 1 Dohody o EHP a nesplňovaly podmínky stanovené v čl. 53 odst. 3 Dohody o EHP. Kontrolní úřad také zaujal předběžné stanovisko, že Color Line zneužila své dominantní postavení na relevantním trhu. Kontrolní úřad měl za to, že toto protiprávní jednání započalo dne 1. ledna 1994 a doposud pokračuje. Prohlášení o námitkách bylo adresováno společnostem Color Line AS, Color line transport AS, Color Group ASA a O.N. Sunde AS.

V návrhu rozhodnutí adresovaném společnostem Color Line AS a Color Group AS Kontrolní úřad dochází k závěru, že Color Line v období od 1. ledna 1994 do 20. prosince 2005 porušovala ustanovení článků 53 a 54 Dohody o EHP kvůli dlouhodobým výhradním právům podle dohody o užívaní přístavních zařízení uzavřené s obcí Strömstad. Návrh rozhodnutí již nadále neshledává cílené omezení hospodářské soutěže podle článku 53. Návrh rozhodnutí je adresován taktéž společnosti Color Group AS vzhledem k jejímu rozhodujícímu vlivu na dceřinou společnost Color Line AS, jež byla v jejím 100 % vlastnictví v období od 1. října 1998 do 20. prosince 2005.

Podle mého názoru se návrh rozhodnutí vztahuje pouze na ty námitky, ke kterým se Color Line měla příležitost vyjádřit.

Dospěla jsem proto k závěru, že právo Color Line na slyšení bylo v tomto případě dodrženo.

6. Závěr

Domnívám se, že práva stran na slyšení byla v tomto případě dodržena.

Florence SIMONETTI Úřednice pro slyšení

(1) Sdělení Kontrolního úřadu ESVO o spolupráci v rámci sítě orgánů pro hospodářskou soutěž států ESVO, Úř. věst. C 227, 21.9.2006, s. 10, a dodatek EHP k Úř. věst. 47, 21.9.2006, s. 1.