CS Úřední věstník Evropské unie C 151/9

Sdělení Kontrolního úřadu ESVO zveřejněné podle kapitoly II čl. 27 odst. 4 protokolu 4 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru

(Věc č. 76958 – Color Line/obec Sandefjord)

Závazky nabídnuté obcí Sandefjord

(2016/C 151/07)

1. Úvod

Podle kapitoly II čl. 9 protokolu 4 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru může Kontrolní úřad ESVO (dále jen „Kontrolní úřad“) v případech, kdy zamýšlí přijmout rozhodnutí, které nařizuje ukončení protiprávního jednání, a dotyčné podniky nabídnou Kontrolnímu úřadu závazky takové povahy, že reagují na jeho výhrady vyjádřené v předběžném posouzení, prohlásit tyto nabídky svým rozhodnutím pro dotyčné podniky za závazné. Takové rozhodnutí může být přijato na dobu určitou a musí konstatovat, že pominuly důvody pro zásah Kontrolního úřadu. Podle kapitoly II čl. 27 odst. 4 protokolu 4 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru zveřejní Kontrolní úřad stručné vylíčení případu a hlavní obsah závazků. Zúčastněné strany mohou vznést připomínky ve lhůtě, kterou stanoví Kontrolní úřad.

2. Shrnutí případu

Dne 5. března 2015 zahájil Kontrolní úřad formální řízení proti obci Sandefjord týkající se možných porušení článku 53 a/nebo článku 54 Dohody o Evropském hospodářském prostoru, a to uzavíráním a/nebo zachováním dohod o využívání přístavu s podnikem Color Line AS a/nebo Color Transport AS a/nebo Color Group AS (dále jen „podnik Color Line“) zaručujících tomuto podniku dlouhodobý výlučný přístup a/nebo ochranu jeho plavebního řádu na možný úkor hospodářské soutěže v oblasti poskytování služeb osobní trajektové přepravy na krátké vzdálenosti s bezcelním prodejem mezi Norskem a Švédskem.

Dne 24. srpna 2015 obec Sandefjord, podnik Fjord Line AS (dále jen „podnik Fjord Line“) (1) a podnik Color Line uzavřely dohodu o narovnání podle paragrafu 19 norského zákona o sporech. Dohodou o narovnání byla ukončena občanskoprávní řízení zahájená podnikem Fjord Line proti podniku Color Line a obci Sandefjord, mimo jiné před okresním soudem v Sandefjord. Dohoda o narovnání stanoví práva a povinnosti podniku Fjord Line, podniku Color Line a obce Sandefjord, zejména pokud jde o časy plaveb z přístavů Sandefjord a Strömstad a přístup k určité infrastruktuře v rámci přístavů Sandefjord a Strömstad.

Kopie dohody o narovnání byla dne 24. srpna 2015 předána Kontrolnímu úřadu. Kontrolní úřad následně vyjádřil určité výhrady k dohodě o narovnání týkající se práv přiznaných podniku Color Line a obci Sandefjord. S cílem řešit tyto výhrady uzavřely obec Sandefjord a podnik Color Line dne 7. září 2015 dohodu, kterou byly přezkoumány některé povinnosti a práva týkající se přidělování časů plaveb z přístavu Sandefjord.

Po jednání o závazcích s podnikem Color Line a obcí Sandefjord přijal Kontrolní úřad dne 7. října 2015 předběžná posouzení ve smyslu kapitoly II čl. 9 odst. 1 protokolu 4 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru určená podniku Color Line a obci Sandefjord.

Ve svém předběžném posouzení určeném obci Sandefjord vyjádřil Kontrolní úřad stanovisko, že obec Sandefjord prováděla dále uvedené obchodní praktiky, které mohou porušovat články 53 a 54 Dohody o EHP:

Dohody o využívání přístavu (v podobě před dohodou o narovnání ze dne 24. srpna a dohodou ze dne 7. září 2015) mezi obcí Sandefjord a podnikem Color Line zabránily konkurentům podniku Color Line životaschopně vstoupit na trh, pokud jde o trajektovou trasu Sandefjord–Strömstad. Prostřednictvím dlouhodobé dohody mezi obcí Sandefjord a podnikem Color Line a po období výlučného přístupu, které bylo vzhledem k vynaloženým investicím již tak příliš dlouhé, si podnik Color Line po velmi dlouhou dobu pro sebe nadále rezervoval nejatraktivnější časy plaveb a velkou část kapacity přístavu Sandefjord.

Proto uzavíráním dlouhodobých dohod o využívání přístavu s podnikem Color Line a hájením domnělých práv podniku Color Line podle uvedených dohod bránila obec Sandefjord životaschopnému vstupu na relevantní trh služeb osobní trajektové přepravy na krátké vzdálenosti s bezcelním prodejem na trase Sandefjord–Strömstad a rozšiřování činnosti na tomto trhu.

3. Hlavní obsah nabídnutých závazků

Obec Sandefjord nabídla závazky podle kapitoly II čl. 9 odst. 1 protokolu 4 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru, aby reagovala na předběžné výhrady Kontrolního úřadu v oblasti hospodářské soutěže v souvislosti s výše uvedenými obchodními praktikami.

Nabízenými závazky jsou dohoda o narovnání (ze dne 24. srpna 2015) a následná dohoda mezi podnikem Color Line a obcí Sandefjord (ze dne 7. září 2015). Závazky nabídnuté podnikem Color Line a obcí Sandefjord jsou tudíž stejné.

Klíčové body těchto závazků jsou následující:

Obec Sandefjord uděluje podniku Fjord Line právo provozovat služby trajektové přepravy z/do přístavu Sandefjord do 31. prosince 2025. Právo podniku Color Line provozovat služby trajektové přepravy z/do přístavu Sandefjord je od 1. ledna 2020 podmíněno tím, že podniku Color Line budou přiděleny níže uvedené časy plaveb.

V rámci provádění dohody o narovnání bude od 1. října 2015 do 31. prosince 2019 pro podnik Color Line i pro podnik Fjord Line platit tento plavební řád:

Trajekt Odjezd Příjezd Odjezd Příjezd Sandefjord Strömstad Strömstad Sandefjord Color Line 07:00 09:30 10:00 12:30 Fjord Line 08:30 11:00 12:00 14:30 Color Line 10:00 12:30 13:40 16:10 Color Line 13:30 16:00 17:00 19:30 Fjord Line 15:20 17:50 18:30 21:00 Color Line 17:00 19:30 20:00 22:30

Tento plavební řád nahradil všechna dřívější rozhodnutí nebo dohody týkající se časů plaveb.

Pokud jde o podnik Color Line, výše uvedené časy plaveb, které jsou mu přiděleny, se použijí pouze do 31. prosince 2019. S účinností od 1. ledna 2020 se podnik Color Line vzdá svého nároku podle soudního smíru na časy plaveb, které mu byly přiděleny ve výše uvedeném plavebním řádu (2).

Podnik Fjord Line má naopak právo pokračovat v plavbách podle tohoto řádu do 31. prosince 2025.

Do konce 31. prosince 2019 obec Sandefjord přidělí časy plaveb, které do konce roku 2019 provozuje podnik Color Line, pro období od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2025. Toto přidělení musí být učiněno v souladu s právními a správními předpisy platnými v rozhodné době. Přidělení těchto časů plaveb se provede na základě kritérií stanovených obcí a oznámených nejpozději do 1. března 2016 s lhůtou pro podání žádostí do 1. září 2016. Kritéria zaručí hospodářskou soutěž, rovné zacházení a požadavky na nediskriminaci a budou se vztahovat na stávající strany i na případné nové strany.

Od 1. ledna 2026 nebude mít žádný z podniků nárok na využívání přístavu Sandefjord pro služby trajektové přepravy, pokud obec Sandefjord bude chtít přístav využívat pro jiné účely. Budou-li služby trajektové přepravy z přístavu nadále provozovány po dni 31. prosince 2025, obec do 31. prosince 2024 stanoví kritéria pro přidělování časů plaveb.

V oznámení kritérií pro přidělení časů plaveb, které současnosti provozuje podnik Color Line (3), pro období 2020–2025 obec stanoví, že přepravce, kterému jsou přiděleny časy plaveb pro uvedené období a který na základě tohoto přidělení uvedl do provozu významně renovované a zvlášť uzpůsobené plavidlo nebo nové plavidlo, má přednostní právo ponechat si tyto časy plaveb pro takové plavidlo tak dlouho, jak dlouho bude přístav otevřen pro služby trajektové přepravy, avšak nejdéle do 31. prosince 2030.

Nabízené závazky jsou v plném rozsahu zveřejněny v anglickém znění na internetových stránkách Kontrolního úřadu na adrese:

www.eftasurv.int

4. Výzva k předkládání připomínek

Kontrolní úřad hodlá přijmout rozhodnutí podle kapitoly II čl. 9 protokolu 4 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru, kterým se závazky, jejichž shrnutí je uvedeno výše a jež jsou zveřejněny na internetových stránkách Kontrolního úřadu, stanou pro podnik Color Line závaznými.

V souladu s kapitolou II čl. 27 odst. 4 protokolu 4 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru vyzývá Kontrolní úřad zúčastněné třetí strany, aby k závazkům předložily své připomínky. Připomínky musí být Kontrolnímu úřadu doručeny nejpozději do jednoho měsíce od zveřejnění tohoto sdělení. Kontrolní úřad dále zúčastněné třetí strany vyzývá, aby předložily takovou verzi připomínek, v níž budou všechny informace, jež tyto třetí strany považují za obchodní tajemství, a jiné důvěrné informace podle potřeby vypuštěny a nahrazeny shrnutím nedůvěrné povahy nebo slovy „obchodní tajemství“ či „důvěrné“.

Odpovědi a připomínky by měly pokud možno obsahovat odůvodnění a uvádět relevantní fakta. Pokud v jakékoli části navržených závazků zjistíte problém, dovoluje si Vás Kontrolní úřad v takovém případě vyzvat k navržení možného řešení.

Připomínky s uvedením čísla jednacího 76958 Color Line/obec Sandefjord lze Kontrolnímu úřadu zaslat e-mailem na adresu competition@eftasurv.int nebo poštou na adresu ředitelství pro hospodářskou soutěž a státní podpory Kontrolního úřadu ESVO:

EFTA Surveillance Authority Competition and State Aid Directorate Rue Belliard/Belliardstraat 35 1040 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

(1) Podnik Fjord Line je novým účastníkem trhu a stěžovatelem v projednávané věci.

(2) Viz příloha 1 soudního smíru, kde jsou časy plaveb podniku Color Line uvedeny modře a zeleně.

(3) Jedná se o časy plaveb znázorněné modrými a zelenými čarami v plavebním řádu v příloze 1 soudního smíru (časy plaveb v současnosti provozovaných podnikem Color Line).