Keywords

Summary



Keywords

1. Sbližování právních předpisů – Článek 95 ES – Dosah

(Článek 95 ES)

2. Sbližování právních předpisů – Odvětví telekomunikací

(Článek 95 ES; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 460/2004)

Summary

1. Výrazem „opatření týkající se sbližování“ uvedeným v článku 95 ES chtěli autoři Smlouvy poskytnout zákonodárci Společenství v závislosti na obecném kontextu a zvláštních okolnostech harmonizované oblasti určitý prostor pro uvážení, pokud jde o techniku sbližování, která je nejvhodnější pro dosažení požadovaného výsledku, zejména v oblastech, které se vyznačují složitými technickými znaky.

V tomto ohledu nic ve znění článku 95 ES neumožňuje dojít k závěru, že opatření přijatá zákonodárcem Společenství na základě tohoto ustanovení jsou určena pouze členským státům. Podle uvážení uvedeného zákonodárce se totiž může ukázat nezbytné stanovit zřízení subjektu Společenství pověřeného přispívat k uskutečnění procesu harmonizace v situacích, kdy se zdá vhodné přijmout nezávazná doprovodná a usměrňující opatření pro usnadnění jednotného provádění a uplatňování aktů založených na uvedeném ustanovení.

Nicméně úkoly svěřené takovému subjektu musí úzce souviset s oblastmi, které jsou předmětem aktů sbližujících právní a správní předpisy členských států. Tak je tomu zejména v případě, kdy takto zřízený subjekt Společenství poskytuje služby vnitrostátním orgánům nebo operátorům, kteří mají vliv na sourodé provádění nástrojů harmonizace a kteří mohou usnadnit jejich uplatňování.

(viz body 43–45)

2. Nařízení č. 460/2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací je správně založeno na článku 95 ES.

Zaprvé totiž, co se týče cílů stanovených agentuře v článku 2 uvedeného nařízení, směrnice 2002/21 o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací podle jejího čl. 1 odst. 1 směřuje k vytvoření harmonizovaného rámce pro regulaci služeb a sítí elektronických komunikací, jakož i přiřazených zařízení a doplňkových služeb. Navíc mnohá ustanovení zvláštních směrnic vyjadřují zájem zákonodárce Společenství na bezpečnosti sítí a informací. Tak je tomu v případě směrnic 2002/20 o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací, 2002/22 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, 2002/58 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací, 95/46 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a směrnice 1999/93 o zásadách Společenství pro elektronické podpisy. Krom toho úkoly, kterými je agentura pověřena na základě článku 3 téhož nařízení, úzce souvisí s cíli, které sleduje směrnice 2002/21 a zvláštní směrnice v oblasti bezpečnosti sítí a informací.

Zadruhé, co se týče uplatňování právních předpisů Společenství v této oblasti, nepředstavuje uvedené nařízení izolované opatření, ale je součástí normativního kontextu vymezeného směrnicí 2002/21 a zvláštními směrnicemi o sítích a elektronických komunikacích, jehož cílem je uskutečnění vnitřního trhu v oblasti elektronických komunikací. Mimoto měl zákonodárce Společenství za to, když se ocitl před problematikou, ve které se uplatňují technologie, které nejsou pouze složité, ale rovněž se rychle mění, že zřízení takového subjektu Společenství, jako je agentura, je vhodným prostředkem k předejití vzniku rozdílů, které by mohly vytvořit překážky řádnému fungování vnitřního trhu v dané oblasti.

Konečně ze znění čl. 25 odst. 1 a 2 ve spojení s článkem 27 nařízení , podle kterých měla být agentura zřízena na omezenou dobu a její činnost měla být předmětem hodnocení s cílem určit, zda má tato doba být prodloužena, vyplývá, že zákonodárce Společenství měl za to, že je před rozhodnutím o osudu agentury vhodné provést hodnocení účinnosti její činnosti, jakož i jejího skutečného příspěvku k uplatňování směrnice 2002/21 a zvláštních směrnic.

(viz body 47–48, 50–55, 58, 60–62, 65–67)