Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 15. listopadu 2018 –

Prosegur Compañía de Seguridad v. Komise

(věc T-406/11)

„Státní podpory – Ustanovení týkající se korporační daně umožňující podnikům, které jsou daňovými rezidenty ve Španělsku, odepsat goodwill vzniklý nabytím podílu ve společnostech, které jsou daňovými rezidenty v zahraničí – Rozhodnutí, kterým se podpora prohlašuje za neslučitelnou s vnitřním trhem a nařizuje se její navrácení – Pojem ‚státní podpora‘ – Selektivnost – Referenční systém – Odchylka – Rozdílné zacházení – Odůvodnění rozdílného zacházení – Podniky, které mají z opatření prospěch – Legitimní očekávání“

1. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Referenční rámec pro určení existence hospodářského zvýhodnění – Věcné vymezení – Kritéria – Existence souvislosti mezi účelem dotčeného opatření a účelem referenčního rámce – Srovnatelnost situací spadajících do dotčeného opatření a situací spadajících do referenčního rámce (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 50, 51, 85-96)

2. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Obecné opatření, které je bez rozdílu použitelné na všechny hospodářské subjekty – Opatření, které není použitelné na transakce srovnatelné s transakcemi podmiňujícími jeho přiznání – Opatření, které lze kvalifikovat jako selektivní (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 72)

3. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Referenční rámec pro určení existence zvýhodnění – Věcné vymezení – Opatření tvořící vlastní referenční rámec – Podmínky – Jasně vymezený daňový režim, který sleduje specifické cíle – Neexistence – Systematický a obecný charakter opatření (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 117-121)

4. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Odchylka od obecného daňového režimu – Rozlišování mezi podniky, které se nacházejí ve srovnatelné skutkové a právní situaci – Kritéria pro posouzení – Srovnávání s ohledem na cíl sledovaný obvyklým daňovým režimem jako celkem (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 133-139)

5. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Odchylka od obecného daňového režimu – Odůvodnění vycházející z povahy a systematiky soustavy – Kritéria pro posouzení – Opatřené směřující k uskutečnění cíle, který se týká mechanismů vlastních obecné daňové soustavě – Vhodnost – Dosah důkazního břemene (Článek 107 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999) (viz body 156-166, 180, 188, 189, 196, 202)

6. Žaloba na neplatnost – Předmět – Částečné zrušení – Podmínka – Oddělitelná povaha napadených ustanovení – Objektivní kritérium – Nesplněná podmínka – Nepřípustnost (Článek 263 SFEU) (viz bod 212)

7. Podpory poskytované státy – Pojem – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 1 SFEU – Zohlednění předchozí praxe – Vyloučení (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 215, 242)

8. Podpory poskytované státy – Přezkum Komisí – Určení příjemce podpory – Skutečné využívání – Posouzení (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 231-240)

9. Podpory poskytované státy – Pojem – Posouzení z hlediska objektivní situace a nezávisle na jednání orgánů – Zohlednění uvedeného jednání při posuzování povinnosti navrácení neslučitelné podpory – Ochrana legitimního očekávání (Článek 107 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 14) (viz body 253-267)

10. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Podpora poskytnutá v rozporu s procesními pravidly stanovenými článkem 108 SFEU – Případné legitimní očekávání příjemců – Neexistence kromě výjimečných okolností – Legitimní očekávání, které vzniklo z konkrétní, nepodmíněné a shodující se záruky poskytnuté Komisí – Zveřejnění rozhodnutí zahájit formální vyšetřovací řízení, které ukončuje toto legitimní očekávání (Článek 107 odst. 1 a čl. 108 odst. 3 SFEU) (viz body 269-292)

Předmět

Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení čl. 1 odst. 1 a článku 4 rozhodnutí Komise 2011/282/EU ze dne 12. ledna 2011 o daňových odpisech finančního goodwillu vzniklého nabytím podílu v zahraničních podnicích C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) zavedených Španělskem (Úř. věst. 2011, L 135, s. 1).

Výrok

1) Žaloba se zamítá.