Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 8. ledna 2015 – Club Hotel Loutraki a další v. Komise

(Věc T‑58/13)

„Státní podpory — Provozování videoloterijních terminálů — Vydání výlučné koncese Řeckou republikou — Rozhodnutí konstatující neexistenci státní podpory — Nezahájení formálního vyšetřovacího řízení — Závažné obtíže — Procesní práva zúčastněných osob — Povinnost (uvést) odůvodnění — Právo na účinnou soudní ochranu — Výhoda — Společné vyhodnocení oznámených opatření“

1. Podpory poskytované státy — Přezkum Komisí — Předběžná část a sporná část řízení — Slučitelnost podpory s vnitřním trhem — Obtíže při posouzení — Povinnost Komise zahájit kontradiktorní řízení — Závažné obtíže — Pojem — Objektivní charakter — Okolnosti umožňující potvrdit existenci těchto obtíží — Důkazní břemeno nesené žalobkyní (Článek 107 odst. 1, SFEU a čl. 108 odst. 2 a odst. 3, SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 4 odst. 4 a čl. 13 odst. 1) (viz body 36 až 40)

2. Podpory poskytované státy — Záměry podpor — Přezkum Komisí — Předběžná část a sporná část řízení — Přijetí rozhodnutí po předběžné fázi zohledňující závazky státu podávajícího žádost — Slučitelnost s článkem 7 odst. 2 a 3 nařízení č. 659/1999 (Článek 108 odst. 3, SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 7 odst. 2 a 3) (viz body 42 až 44)

3. Podpory poskytované státy — Záměry podpor — Přezkum Komisí — Předběžná část a sporná část řízení — Povinnost Komise zahájit při závažných obtížích kontradiktorní řízení — Žádost o dodatečné informace, které per se neodhalují existenci závažných obtíží — Podmínky (Článek 108 odst. 2 a odst. 3, SFEU) (viz body 45 až 47)

4. Podpory poskytované státy — Záměry podpor — Přezkum Komisí — Předběžná fáze — Doba trvání — Kogentní charakter maximální lhůty v délce dvou měsíců zavedené k zaručení právní jistoty oznamujícímu členskému státu — Důsledky spojené s překročením této lhůty — Značné překročení lhůty, které může představovat indicii o existence závažných obtíží vyžadujících zahájení kontradiktorního řízení — Individuální posouzení [Článek 108 odst. 2 a odst. 3, SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 1 písm. h) a čl. 4 odst. 5] (viz body 56, 57, 59, 61, 62)

5. Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Rozsah (Články 296 SFEU a 337 SFEU) (viz body 71, 72)

6. Podpory poskytované státy — Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje neslučitelnost podpory se společným trhem — Charakteristika narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy — Povinnost (uvést) odůvodnění — Rozsah (Článek 107 odst. 1, SFEU a 296 SFEU) (viz body 88, 89, 91)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise C (2012) 6777 final ze dne 3. října 2012, týkajícího se státní podpory SA 33988 (2011/N) – Řecko – Podmínky prodloužení výlučného práva OPAP k provozování třinácti hazardních her a vydání výlučného povolení k provozování 35000 loterijních videoterminálů na období deseti let.

Výrok

1) Žaloba se zamítá.

2) Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE a Kazino Aigaiou AE ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí a Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP).