Usnesení Tribunálu (osmého senátu) ze dne 26. března 2020 – AF v. FRA

(Věc T‑31/19)

„Žaloba na neplatnost a žaloba na náhradu škody – Veřejná služba – Dočasní zaměstnanci – Smlouva na dobu neurčitou – Funkce administrátora coby politického poradce v platové třídě AD 12 – Zařazení na druh pracovního místa ‚administrátor‘ – Služební řád z roku 2014 – Neexistence nároku na přeřazení do vyšší platové třídy – Přeřazování za rok 2017 – Odmítnutí vzít žalobce do úvahy pro účely jeho přeřazení do platové třídy AD 13 – Žaloba po právní stránce zjevně zcela neopodstatněná“

1. Soudní řízení – Rozhodnutí přijaté usnesením obsahujícím odůvodnění – Podmínky – Žaloba zjevně nepřípustná nebo po právní stránce zjevně zcela neopodstatněná – Rozsah (Jednací řád Tribunálu, článek 126) (viz body 17–19)

2. Úředníci – Organizační struktura – Přidělení zaměstnanců – Opětovné zařazení – Dodržení pravidla odpovídajícího vztahu mezi platovou třídou a pracovním místem – Rozsah (Služební řád úředníků, čl. 7 odst. 1) (viz body 22, 23)

3. Žaloby úředníků – Předcházející stížnost v rámci administrativy – Rozhodnutí o zařazení úředníka na druh pracovního místa zavedeného nařízením č. 1023/2013 – Stížnost namířená proti nezařazení dotčené osoby na seznam úředníků připadajících v úvahu pro povýšení do vyšší platové třídy, na jehož základě poprvé vyšlo najevo, že je tato osoba zařazena na pracovní místo druhu administrátor – Přípustnost (Článek 336 SFEU; služební řád úředníků, čl. 90 odst. 2 a čl. 91 odst. 1 a příloha XIII, čl. 30 odst. 2; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz body 28–30, 74, 75)

4. Žaloby úředníků – Žaloba směřující proti rozhodnutí, kterým byla zamítnuta stížnost – Účinek – Podání žaloby proti napadenému aktu k soudu – Výjimka – Rozhodnutí, které nemá potvrzující povahu (Služební řád úředníků, články 90 a 91) (viz body 32–35)

5. Úředníci – Služební postup – Zavedení přechodných pravidel doprovázejících přechod ze starého na nový systém služebního postupu úředníků – Pravidla pro zařazování na druhy pracovních míst – Zařazení dočasných zaměstnanců v platové třídě AD 11 na pracovní místo druhu administrátor nebo vedoucí oddělení nebo rovnocenné pracovní místo – Posuzovací pravomoc administrativy – Meze – Dodržení zásady rovného zacházení (Služební řád úředníků, příloha I, oddíl A, bod 1, a příloha XIII, čl. 30 odst. 2; pracovní řád ostatních zaměstnanců, příloha, článek 1; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013, body 17 až 19 odůvodnění) (viz body 42, 43, 53, 55, 57, 69)

6. Úředníci – Služební postup – Zavedení přechodných pravidel doprovázejících přechod ze starého na nový systém služebního postupu úředníků – Pravidla pro zařazování na druhy pracovních míst – Zařazování úředníků v platových třídách AD 9 až AD 14, kteří nesou zvláštní odpovědnost, na pracovní místo druhu vedoucí oddělení nebo rovnocenné pracovní místo či na pracovní místo druhu poradce nebo rovnocenné pracovní místo – Možnost orgánu oprávněného uzavírat pracovní smlouvy použít uvedený odchylný režim, či nikoli (Služební řád úředníků, příloha XIII, čl. 30 odst. 3; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz body 60, 61)

7. Úředníci – Povinnost administrativy jednat s náležitou péčí – Zásada řádné správy – Rozsah – Zohlednění zájmů úředníka (viz body 68, 70)

8. Úředníci – Povýšení – Přeřazení – Přijetí nového systému povyšování – Přechod mezi starým a novým systémem – Posuzovací pravomoc administrativy – Meze – Ochrana nabytých práv – Porušení zásady ochrany legitimního očekávání – Neexistence (Služební řád úředníků, článek 45 a příloha XIII, čl. 30 odst. 2; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz body 73, 81, 85, 86)

9. Žaloby úředníků – Návrh na náhradu škody spojený s návrhem na zrušení – Zamítnutí návrhu na zrušení mající za následek zamítnutí návrhu na náhradu škody (Služební řád úředníků, články 90 a 91) (viz body 91, 92)

10. Soudní řízení – Náklady řízení – Náklady způsobené bezdůvodně nebo zlovolně – Jednání orgánu, které přispělo ke vzniku sporu (Listina základních práv Evropské unie, článek 41; služební řád úředníků, čl. 25 druhý pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 135 odst. 2) (viz body 94–96)

Předmět

Návrh podaný na základě článku 270 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí FRA ze dne 9. května 2018 o nezařazení jména žalobce na seznam dočasných zaměstnanců, kteří mohou být přeřazeni do platové třídy AD 13 v rámci přeřazování za rok 2017, a na náhradu újmy, která žalobci údajně vznikla v důsledku tohoto rozhodnutí.

Výrok

1) Žaloba se zamítá.

2) Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA) ponese vlastní náklady řízení a nahradí jednu čtvrtinu nákladů řízení vynaložených AF.