Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 – Comunidad Autónoma de Galicia a Retegal v. Komise

(Spojené věci T‑463/13 a T‑464/13)

„Státní podpory — Digitální televizní vysílání — Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech ve Španělsku — Rozhodnutí prohlašující podpory za částečně slučitelné a částečně neslučitelné s vnitřním trhem — Pojem ‚podnik‘ — Hospodářská činnost — Zvýhodnění — Služba obecného hospodářského zájmu — Selektivní povaha — Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Povinnost uvést odůvodnění“

1. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Rozhodnutí Komise určené členskému státu a konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba regionálního orgánu, který uvedenou podporu poskytl — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 36)

2. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Osobní dotčení — Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba příjemce podpory — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 37–40)

3. Hospodářská soutěž — Unijní pravidla — Adresáti — Podniky — Pojem — Výkon hospodářské činnosti — Zavedení, údržba a provozování sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech — Existence trhu — Absence výkonu výsad veřejné moci — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 53–63)

4. Podpory poskytované státy — Pojem — Zvýhodnění příjemců — Získání finančních prostředků na zlepšení a rozšíření sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 67–72)

5. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Celkový přezkum režimu podpor — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 78, 136, 159)

6. Podpory poskytované státy — Pojem — Selektivní charakter opatření — Opatření zvýhodňující subjekty používající určitý typ technologií a vylučující subjekty používající jiné technologie — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 84, 85)

7. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Určování služeb obecného hospodářského zájmu — Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí — Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 103, 104, 106, 107)

8. Podpory poskytované státy — Rozhodnutí Komise — Soudní přezkum — Volné posouzení skutkového stavu a důkazů (viz bod 109)

9. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Posuzovací pravomoc Komise — Soudní přezkum — Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 119–121)

10. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 127, 128, 132)

11. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Sdělení o přechodu na digitální vysílání — Právní povaha — Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 142)

12. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Podpory, které mohou být považovány za slučitelné s vnitřním trhem — Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Zohlednění předchozí praxe — Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz bod 146)

13. Soudní řízení — Návrh na zahájení řízení — Formální náležitosti — Stručný popis žalobních důvodů — Obdobné požadavky kladené na výtky uplatňované na podporu žalobního důvodu [Jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz bod 147)

14. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné — Celkové posouzení přijatých opatření — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 158, 159)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52)

Výrok

1) Žaloby se zamítají.

2) Comunidad Autónoma de Galicia a Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal), ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí a společností SES Astra.

Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 – Comunidad Autónoma de Galicia a Retegal v. Komise

(Spojené věci T‑463/13 a T‑464/13)

„Státní podpory — Digitální televizní vysílání — Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech ve Španělsku — Rozhodnutí prohlašující podpory za částečně slučitelné a částečně neslučitelné s vnitřním trhem — Pojem ‚podnik‘ — Hospodářská činnost — Zvýhodnění — Služba obecného hospodářského zájmu — Selektivní povaha — Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Povinnost uvést odůvodnění“

1. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Rozhodnutí Komise určené členskému státu a konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba regionálního orgánu, který uvedenou podporu poskytl — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 36)

2. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Osobní dotčení — Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba příjemce podpory — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 37–40)

3. Hospodářská soutěž — Unijní pravidla — Adresáti — Podniky — Pojem — Výkon hospodářské činnosti — Zavedení, údržba a provozování sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech — Existence trhu — Absence výkonu výsad veřejné moci — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 53–63)

4. Podpory poskytované státy — Pojem — Zvýhodnění příjemců — Získání finančních prostředků na zlepšení a rozšíření sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 67–72)

5. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Celkový přezkum režimu podpor — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 78, 136, 159)

6. Podpory poskytované státy — Pojem — Selektivní charakter opatření — Opatření zvýhodňující subjekty používající určitý typ technologií a vylučující subjekty používající jiné technologie — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 84, 85)

7. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Určování služeb obecného hospodářského zájmu — Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí — Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 103, 104, 106, 107)

8. Podpory poskytované státy — Rozhodnutí Komise — Soudní přezkum — Volné posouzení skutkového stavu a důkazů (viz bod 109)

9. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Posuzovací pravomoc Komise — Soudní přezkum — Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 119–121)

10. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 127, 128, 132)

11. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Sdělení o přechodu na digitální vysílání — Právní povaha — Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 142)

12. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Podpory, které mohou být považovány za slučitelné s vnitřním trhem — Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Zohlednění předchozí praxe — Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz bod 146)

13. Soudní řízení — Návrh na zahájení řízení — Formální náležitosti — Stručný popis žalobních důvodů — Obdobné požadavky kladené na výtky uplatňované na podporu žalobního důvodu [Jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz bod 147)

14. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné — Celkové posouzení přijatých opatření — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 158, 159)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52)

Výrok

1) Žaloby se zamítají.