(viz body 67, 68, 72, 74)

Pokud výrobce motorových vozidel v rámci vyšetřování, které vede Komise na základě článku 29 směrnice 2007/46, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla, zašle Komisi dopis, ve kterém jednak zaujme stanovisko k tomu, že členský stát odmítl zaregistrovat určitá vozidla, a jednak požádá o přístup ke správnímu spisu vyšetřování, odepření přístupu ze strany Komise nemůže mít právní následky, které by se mohly dotknout zájmů tohoto výrobce motorových vozidel již před vydáním konečného rozhodnutí Komise podle čl. 29 odst. 2 směrnice 2007/46.

(viz body 86–91, 93, 94)

Viz znění rozhodnutí.

(viz body 102, 104)

Viz znění rozhodnutí.

(viz body 111–114, 117)

Viz znění rozhodnutí.

(viz body 130–136)

(viz body 138–140)

K tomu, aby mohla být obecná domněnka platně namítána vůči osobě, která žádá o přístup k dokumentům na základě nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, je nutné, aby požadované dokumenty patřily do téže kategorie dokumentů nebo byly téže povahy. Uplatnění obecných domněnek je kromě toho vedeno především nutností zajistit řádný průběh dotčených řízení a zaručit, že jejich cíle nebudou ohroženy. Uznání obecné domněnky může být založeno na neslučitelnosti zpřístupnění dokumentů z určitých řízení s jejich řádným průběhem a na riziku jejich ohrožení, přičemž obecné domněnky umožňují chránit integritu průběhu řízení omezením zásahů ze strany třetích osob. Uplatnění zvláštních pravidel stanovených právním aktem týkajícím se řízení vedeného před unijním orgánem, pro jehož potřeby byly požadované dokumenty předloženy, je jedním z kritérií, která mohou odůvodňovat uznání obecné domněnky.

Vzhledem k tomu, že možnost uplatnit obecné domněnky tvoří nejen rámec pro základní zásadu transparentnosti zakotvenou v článku 11 SEU, článku 15 SFEU a v nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, ale v praxi též nutně omezuje přístup k dotčeným dokumentům, musí být užití takových domněnek založeno na vážných a přesvědčivých důvodech.

Pokud jde v této souvislosti o žádost o přístup ke správnímu spisu vyšetřování, které vede Komise na základě článku 29 směrnice 2007/46, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla, aby se Komise mohla dovolávat vůči žadateli obecné domněnky o nepřípustnosti zpřístupnění požadovaných dokumentů, musí vysvětlit, proč je tato domněnka nezbytná k zajištění řádného fungování dotčeného řízení a pro zajištění toho, že nejsou narušeny cíle tohoto řízení. Takové odůvodnění, jako je nutnost zajistit atmosféru diskrétnosti a vzájemné důvěry s členskými státy a zabránit zásahu třetích osob do probíhajícího vyšetřování, v tomto ohledu není přesvědčivé, jelikož platí pro jakékoliv probíhající vyšetřování zahájené proti členskému státu. Připustit, aby obecná domněnka o nepřípustnosti zpřístupnění mohla být uplatněna z takových důvodů, by bylo v rozporu s judikaturou, podle které je třeba domněnky vykládat a uplatňovat restriktivně, neboť představují výjimku z povinnosti dotyčného orgánu provést konkrétní a individuální posouzení jednotlivých dokumentů uvedených v žádosti o přístup a v obecnější rovině ze zásady co nejširšího přístupu veřejnosti k dokumentům v držení unijních orgánů.

(viz body 155–159)