Věc C-429/07

Inspecteur van de Belastingdienst

v.

X BV

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Gerechtshof te Amsterdam)

„Politika hospodářské soutěže — Články 81 ES a 82 ES — Článek 15 odst. 3 nařízení (ES) č. 1/2003 — Předložení písemných vyjádření Komisí — Vnitrostátní spor o daňovou odpočitatelnost pokuty uložené rozhodnutím Komise“

Stanovisko generálního advokáta P. Mengozziho přednesené dne 5. března 2009 I ‐ 4836

Rozsudek Soudního dvora (čtvrtého senátu) ze dne 11. června 2009 I ‐ 4854

Shrnutí rozsudku

Hospodářská soutěž – Předpisy Společenství – Použití – Spolupráce mezi Komisí a vnitrostátními soudy – Zásah Komise do řízení probíhajícího před vnitrostátním soudem

(Články 81 ES, 82 ES a 83 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 15 odst. 3)

Článek 15 nařízení č. 1/2003 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy, nazvaný „Spolupráce s vnitrostátními soudy“, zavádí systém vzájemné výměny informací mezi Komisí a vnitrostátními soudy a za určitých stanovených okolností umožňuje Komisi a orgánům pro hospodářskou soutěž členských států zasahovat do řízení probíhajících před vnitrostátními soudy.

Doslovný výklad čl. 15 odst. 3 prvního pododstavce nařízení č. 1/2003 tedy vede k závěru, že možnost, aby Komise z vlastního podnětu předkládala písemná vyjádření soudům členských států, závisí na jediné podmínce, totiž na tom, zda to vyžaduje soudržné používání článku 81 ES a 82 ES. Tato podmínka může být splněna i v případě, kdy dotčené řízení neprobíhá ve věci používání článku 81 nebo 82 Smlouvy.

Články 81 až 83 ES musí být chápány jako součást celkového souboru ustanovení, která mají zakázat a postihovat protisoutěžní praktiky. Účelem článku 83 ES je zejména zajistit účinnost kontroly nad kartelovými dohodami a zneužíváními dominantního postavení. Oddělit zásadu zákazu protisoutěžních praktik od sankcí zakotvených pro případy porušení těchto zákazů by proto zbavilo jednání orgánů pověřených dohledem nad dodržováním tohoto zákazu a postihováním takových praktik účinnosti. Ustanovení článků 81 ES a 82 ES by totiž byla nefunkční, pokud by nebyla doprovázena donucovacími opatřeními předvídanými v čl. 83 odst. 2 písm. a) ES. Mezi pokutami a používáním článků 81 ES a 82 ES existuje neoddělitelná vazba. Účinnost sankcí ukládaných orgány pro hospodářskou soutěž členských států nebo Společenství na základě čl. 83 odst. 2 písm. a) ES je tedy podmínkou soudržného používání článku 81 ES a 82 ES.

Rozhodnutí soudu členského státu v řízení, které se týká otázky, zda je možné od zdanitelných zisků odečítat celou výši pokuty, kterou uložila Komise z důvodu porušení článku 81 ES nebo článku 82 ES, nebo část této pokuty, může negativně poznamenat účinnost sankcí v oblasti protisoutěžních praktik podle čl. 83 odst. 2 písm. a) ES rozhodnutí, a tedy i ohrozit soudržné používání článků 81 ES a 82 ES.

Článek 15 odst. 3 první pododstavec třetí věta nařízení č. 1/2003 musí být tedy vykládán v tom smyslu, že opravňuje Komisi k tomu, aby z vlastního podnětu předložila písemná vyjádření soudu členského státu v řízení, které se týká otázky, zda je možné od zdanitelných zisků odečítat celou výši pokuty, kterou Komise uložila z důvodu porušení článku 81 ES a 82 ES, nebo část této pokuty.

(viz body 24, 30, 33–34, 36–38, 40 a výrok)