Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 4. října 2018 –

Proof IT v. EIGE

(věc T-914/16)

„Veřejné zakázky na služby – Zadávací řízení – Výzva k předkládání nabídek rozdělených do dvou částí – Poradenské služby řízení – Údržba a aktualizace statistických nástrojů a zdrojů – Odmítnutí nabídky uchazeče – Kritéria zadávání – Transparentnost – Rovné zacházení – Zjevně nesprávné posouzení – Mimosmluvní odpovědnost“

1. Veřejné zakázky Evropské unie – Zadávací řízení – Zadávání zakázek – Ekonomicky nejvýhodnější nabídka – Kritéria zadávání – Dodržení zásady rovného zacházení s uchazeči a zásady transparentnosti – Změna kritérií v průběhu řízení – Nepřípustnost – Uplatnění pravidel pro vážení nebo vedlejších kritérií, s nimiž nebyli uchazeči předem seznámeni – Nepřípustnost (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 102 odst. 1 a čl. 105 odst. 2; nařízení Komise č. 1268/2012, článek 149) (viz body 56-61)

2. Veřejné zakázky Evropské unie – Zadávací řízení – Zadávání zakázek – Kritéria zadávání – Metoda hodnocení – Posuzovací pravomoc veřejného zadavatele (viz body 69, 73)

3. Veřejné zakázky Evropské unie – Zadávací řízení – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči a zásadu transparentnosti – Rozsah – Povinnost veřejného zadavatele před podáním nabídek oznámit metodu hodnocení – Absence [Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 102 odst. 1 a čl. 112 odst. 1] (viz bod 72)

4. Veřejné zakázky Evropské unie – Zadávací řízení – Zadávání zakázek – Kritéria zadávání – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči a zásadu transparentnosti – Kritéria, která musí být formulována v zadávací dokumentaci nebo oznámení o zahájení zadávacího řízení – Srozumitelnost kritérií pro uchazeče – Kritéria pro posouzení (Nařízení Rady č. 1268/2012, článek 159) (viz bod 97)

5. Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze (viz bod 104)

6. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o odmítnutí nabídky vydané v rámci zadávacího řízení na veřejnou zakázku na poskytování služeb – Povinnost zadavatele sdělit na písemnou žádost charakteristiky a relativní výhody zvolené nabídky, jakož i jméno úspěšného uchazeče – Povinnost dodat podrobné shrnutí zohlednění každého detailu odmítnuté nabídky na základě jeho hodnocení nebo podrobné srovnávací analýzy zvolené nabídky a nabídky odmítnutého uchazeče – Absence (Článek 296 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 113 odst. 2 první pododstavec; nařízení Komise 1268/2012, čl. 149 odst. 3 a čl. 161 odst. 3 třetí pododstavec) (viz bod 133)

7. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Újma – Příčinná souvislost – Kumulativní podmínky – Neexistence jedné z podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1922/2006, čl. 18 odst. 2) (viz body 194, 195)

Předmět

Zaprvé návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí EIGE, které bylo žalobkyni oznámeno dopisem se sp. zn. EIGE/VL/mpD/2016/594 ze dne 14. října 2016, kterým se odmítá nabídka podaná žalobkyní v rámci dvou částí zakázky EIGE/2016/OPER/01, nazvané „Maintenance and update of EIGE’s gender statistics tools and resources“ EIGE/2016/OPER/01, a rámcová smlouva se přiděluje jinému uchazeči, a zadruhé návrh na základě článku 268 SFEU znějící na náhradu škody, kterou žalobkyně údajně utrpěla z důvodu ztráty příležitosti nebo nepřidělení zakázky samé.

Výrok

1) Žaloba se odmítá.