tmilcjeRozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 5. října 2016 – European Children’s Fashion Association a Instituto de Economía Pública v. EACEA

(Věc T‑724/14)

„Rozhodčí doložka — Dohoda o dotacích uzavřená v rámci akčního programu ‚Lifelong Learning (2007–2013)‘ — Projekt ‚Brand & Merchandising manager for SMEs in the childrens’ product sector‘ — Žaloba na neplatnost — Akt, proti kterému nelze podat žalobu — Akt, jenž je součástí čistě smluvního rámce, od něhož je neoddělitelný — Nepřípustnost — Neuznatelné náklady — Vrácení vyplacených částek — Auditorská zpráva“

1. Soudní řízení — Právní základ žaloby — Volba příslušející žalobci a nikoli unijnímu soudci (viz bod 30)

2. Žaloba na neplatnost — Žaloba týkající se ve skutečnosti sporu smluvní povahy — Zrušení předběžného informačního dopisu a výzvy k úhradě vyhotovených Výkonnou agenturou pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) — Nepříslušnost unijního soudu — Nepřípustnost (Články 263, 272 a 288 SFEU) (viz body 33–37)

3. Právo Evropské unie — Zásady — Právo na obhajobu — Použití na správní řízení zahájená unijním orgánem nebo institucí — Rozsah — Použití na řízení o vymáhání pohledávek smluvního původu vůči příjemci z evropských fondů — Vyloučení — Meze — Dodržení zásady kontradiktornosti v rámci procesu auditu (Článek 272 SFEU) (viz bod 48)

4. Soudní řízení — Návrh na zahájení řízení — Formální požadavky — Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů — Abstraktní vyjádření — Nepřípustnost — Odkaz na soubor příloh — Nepřípustnost [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d)] (viz body 62, 104)

5. Soudní řízení — Předložení věci Tribunálu na základě rozhodčí doložky — Žalobní důvody — Nedostatek nebo nedostatečnost odůvodnění — Nerelevantní žalobní důvod — Zamítnutí (Články 272 a 296 SFEU) (viz bod 69)

6. Právo Evropské unie — Zásady — Proporcionalita — Rozsah — Dodržování aktů, které jsou součástí smluvního rámce, ze strany unijních orgánů (Článek 5 odst. 4 SEU) (viz bod 73)

7. Soudní řízení — Předložení věci Tribunálu na základě rozhodčí doložky — Žalobní důvody — Porušení zásady ochrany legitimního očekávání — Irelevantní žalobní důvod — Zamítnutí (Článek 272 SFEU) (viz body 75–77)

8. Soudní řízení — Předložení věci Tribunálu na základě rozhodčí doložky — Žalobní důvody — Zneužití pravomoci — Nerelevantní žalobní důvod — Zamítnutí (Články 263 a 272 SFEU) (viz body 78, 79)

9. Rozpočet Evropské unie — Finanční podpora Unie — Povinnost příjemce dodržovat podmínky pro poskytnutí finanční podpory — Financování vztahující se pouze na skutečně vynaložené náklady — Prokázání skutečného vynaložení uplatněných výdajů — Neexistence — Neuznatelné výdaje — Správné technické provádění projektů, jež jsou předmětem finanční podpory Unie — Neexistence vlivu (Článek 317 SFEU) (viz body 94, 95)

10. Soudní řízení — Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení — Žalobní důvod poprvé vznesený ve fázi repliky a nepředstavující rozšíření dříve uvedeného žalobního důvodu — Nepřípustnost [Jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d) a čl. 84 odst. 1] (viz body 110, 112)

11. Soudní řízení — Předložení věci Tribunálu na základě rozhodčí doložky — Smlouva o poskytnutí finanční podpory ze strany Unie za účelem provedení projektu v oblasti vzdělávání a odborné přípravy — Žádost o jmenování znalce za účelem zdůvodnění vynaložených nákladů — Zamítnutí — Důkazní břemeno připadající žalobci na základě smlouvy o financování (Článek 272 SFEU; jednací řád Tribunálu, články 68 až 70) (viz bod 137)

Předmět

Návrh podle článku 272 SFEU znějící na určení, že první žalobce není povinen vrátit částku, kterou mu vyplatila agentura EACEA v rámci dohody uzavřené za účelem provedení projektu „Brand & Merchandising manager for SMEs in the childrens’ product sector“, a podpůrně návrh podle článku 263 SFEU znějící na neplatnost předběžného informačního dopisu EACEA ze dne 1. srpna 2014 informujícího prvního žalobce, že je povinen vrátit částku ve výši 82378,81 eur na základě auditu uvedeného projektu, a na neplatnost výzvy k úhradě č. 3241401420 vydané agenturou EACEA dne 5. srpna 2014 za účelem vrácení uvedené částky.

Výrok

1) Žaloba se zamítá.