34.

Návrh tří výše uvedených žadatelů byl rozhodnutím, nyní napadeným u Verwaltungsgericht Wien (správní soud ve Vídni, Rakousko), zamítnut pro nepřípustnost návrhu z důvodu neexistence subjektivních veřejných práv, resp. neexistence bezprostředního dotčení. Verwaltungsgericht (správní soud) tedy Soudnímu dvoru předkládá následující otázku: „Je nutno článek 288 SFEU ve spojení s čl. 5 odst. 4 nebo s čl. 5 odst. 5 ve spojení s přílohou I oddílem A bodem 2 směrnice o dusičnanech vykládat tak, že a) veřejný vodohospodářský podnik, který poskytuje vodohospodářské služby a který přitom před dodávkou pitné vody spotřebitelům (s povinnou přípojkou) tuto vodu se zvýšeným obsahem dusičnanů odebranou ze studní, jež má k dispozici, upravuje tak, aby před dodáním spotřebitelům dosáhl koncentrace dusičnanů ve vodě nižší než 50 mg/l, a který je na základě zákona rovněž povinen na určitém území zajistit zásobování vodou, je ve smyslu judikatury Soudního dvora Evropské unie bezprostředně dotčen (v projednávané věci nanejvýše nedostatečným provedením směrnice o dusičnanech) v tom ohledu, že je v důsledku údajně nedostatečných akčních programů (jelikož ve vodě na území tohoto vodohospodářského podniku je překračována koncentrace dusičnanů 50 mg/l) dotčen v tom smyslu, že musí provádět opatření na úpravu vody, a v rámci směrnice o dusičnanech jsou mu tedy přiznána subjektivní práva a.1) na změnu vnitrostátního akčního programu již vydaného k provedení směrnice o dusičnanech (podle čl. 5 odst. 4 směrnice o dusičnanech) v tom smyslu, že touto změnou budou stanovena přísnější opatření s cílem dosáhnout cílů článku 1 směrnice o dusičnanech, a to dosáhnout na jednotlivých odběrných místech koncentrace dusičnanů v podzemních vodách o hodnotě maximálně 50 mg/l? a.2) na přijetí dodatečných nebo účinnějších opatření (podle čl. 5 odst. 5 směrnice o dusičnanech) s cílem uskutečnit cíle článku 1 směrnice o dusičnanech, a to dosáhnout na jednotlivých odběrných místech koncentrace dusičnanů v podzemních vodách o hodnotě maximálně 50 mg/l? b) spotřebitel, jenž by ze zákona mohl užívat vodu ze své vlastní domovní studny pro vlastní potřebu, a tuto vodu z důvodu zvýšené koncentrace dusičnanů nepoužívá (v době podání návrhu, na jehož základě je vedeno toto řízení, ji nemohl používat a v období předložení této otázky Soudnímu dvoru Evropské unie by ji sice používat mohl, bezesporu však lze očekávat opětovné zvýšení koncentrace dusičnanů ve vodě přesahující hodnotu 50 mg/l), nýbrž odebírá vodu od veřejného vodohospodářského podniku, je ve smyslu judikatury Soudního dvora Evropské unie bezprostředně dotčen (v projednávané věci nanejvýše nedostatečným provedením směrnice o dusičnanech) v tom ohledu, že je v důsledku údajně nedostatečných akčních programů, jelikož koncentrace dusičnanů ve vodě v místě, ze kterého ji odebírá (domovní studna), překračuje hodnotu 50 mg/l, dotčen tím, že nemůže využít svého práva na užívání podzemních vod na svém pozemku, jež mu v omezené míře přísluší ze zákona, a v rámci směrnice o dusičnanech jsou mu tedy přiznána subjektivní práva b.1) na změnu vnitrostátního akčního programu již vydaného k provedení směrnice o dusičnanech (podle čl. 5 odst. 4 směrnice o dusičnanech) v tom smyslu, že touto změnou budou stanovena přísnější opatření s cílem dosáhnout cílů článku 1 směrnice o dusičnanech, a to dosáhnout na jednotlivých odběrných místech koncentrace dusičnanů v podzemních vodách o hodnotě maximálně 50 mg/l? b.2) na přijetí dodatečných nebo účinnějších opatření (podle čl. 5 odst. 5 směrnice o dusičnanech) s cílem uskutečnit cíle článku 1 směrnice o dusičnanech, a to dosáhnout na jednotlivých odběrných místech koncentrace dusičnanů v podzemních vodách o hodnotě maximálně 50 mg/l? c) obec [, která] jako veřejnoprávní korporace z důvodu koncentrace dusičnanů ve vodě přesahující hodnotu 50 mg/l používá, resp. dává k dispozici jí provozovanou obecní studnu určenou k zásobování pitnou vodu pouze jako studnu na užitkovou vodu, – přičemž tím není ohroženo zásobování pitnou vodou –, je ve smyslu judikatury Soudního dvora Evropské unie bezprostředně dotčena (v projednávané věci nanejvýše nedostatečným provedením směrnice o dusičnanech prostřednictvím akčních programů, které jsou v tomto ohledu nedostatečné) tím, že na odběrném místě je překračována hodnota koncentrace dusičnanů ve vodě 50 mg/l, a nelze ji tedy používat jako zdroj pitné vody, a v rámci směrnice o dusičnanech jsou jí tedy přiznána subjektivní práva c.1) na změnu vnitrostátního akčního programu již vydaného k provedení směrnice o dusičnanech (podle čl. 5 odst. 4 směrnice o dusičnanech) v tom smyslu, že touto změnou budou stanovena přísnější opatření s cílem dosáhnout cílů článku 1 směrnice o dusičnanech, a to dosáhnout na jednotlivých odběrných místech koncentrace dusičnanů v podzemních vodách o hodnotě maximálně 50 mg/l? c.2) na přijetí dodatečných nebo účinnějších opatření (podle čl. 5 odst. 5 směrnice o dusičnanech) s cílem uskutečnit cíle článku 1 směrnice o dusičnanech, a to dosáhnout na jednotlivých odběrných místech koncentrace dusičnanů v podzemních vodách o hodnotě maximálně 50 mg/l? Přičemž ve všech třech případech je vždy zajištěna ochrana zdraví spotřebitelů buď – v případech uvedenými pod písm. b) a c) – odběrem vody od příslušných vodohospodářských podniků (s povinným připojením a právem na připojení), nebo – v případě uvedeném pod písm. a) – příslušnými opatřeními na úpravu vody.“