(viz body 41, 42)

I když jsou úkon přistoupení k Haagské úmluvě z roku 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí a prohlášení o souhlasu s takovým přistoupením činěny na samostatných listinách, vyjadřují jako celek shodnou vůli dotyčných států, a tvoří proto mezinárodní dohodu. Vzhledem k tomu, že prohlášení o souhlasu s přistoupením uložené členským státem je konstitutivní součástí mezinárodní dohody uzavřené se třetím státem, spadá pod pojem „dohoda“ ve smyslu čl. 218 odst. 1 a 11 SFEU, to však za předpokladu, že se jedná o dohodu zamýšlenou Unií ve smyslu těchto ustanovení.

(viz bod 43)

(viz bod 44)

V případě, kdy podmínky účasti na mezinárodní dohodě neumožňují, aby byla uzavřena samotnou Unií, přestože tato dohoda spadá do vnější pravomoci Unie, může být tato pravomoc vykonána prostřednictvím členských států jednajících v zájmu Unie.

(viz body 45–47, 49)

(viz bod 54)

(viz body 67, 68)

Haagská úmluva z roku 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí se přitom týká spolupráce v občanských věcech v oblasti přeshraničního přemísťování dětí, a spadá tedy do oblasti rodinného práva s mezinárodním prvkem, v níž je Unie nadána vnitřní pravomocí podle čl. 81 odst. 3 SFEU. Unie navíc tuto pravomoc vykonala přijetím nařízení č. 2201/2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti. Za těchto podmínek je Unie v oblasti, která je předmětem této úmluvy, nadána vnější pravomocí.

Pravomoc Unie uzavírat mezinárodní dohody může být nejen výslovně svěřena Smlouvami, ale může rovněž implicitně vyplývat z jiných ustanovení Smluv a z aktů přijatých v rámci těchto ustanovení orgány Unie. Zejména pokaždé, když unijní právo uvedeným orgánům přiznává pravomoc na vnitřní úrovni za účelem uskutečnění určitého cíle, je Unie nadána pravomocí brát na sebe mezinárodní závazky nezbytné k uskutečnění tohoto cíle, a to i v případě neexistence výslovného ustanovení v tomto smyslu. O posledně uvedeném případu se také hovoří v čl. 216 odst. 1 SFEU.

Souhlas s přistoupením třetího státu k Haagské úmluvě z roku 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí spadá do výlučné pravomoci Unie.

Totiž vzhledem k tomu, že Unii přísluší pouze pravomoci, které jí byly svěřeny, existence vnější pravomoci, která má nadto výlučnou povahu, musí být založena na závěrech vycházejících z celkové a konkrétní analýzy vztahu mezi zamýšlenou mezinárodní dohodou a platným unijním právem. Tato analýza musí brát v úvahu oblasti, které jsou pokryty unijními pravidly, a oblasti, které jsou pokryty ustanoveními zamýšlené dohody, předvídatelné perspektivy jejich vývoje, jakož i povahu a obsah těchto pravidel a ustanovení, aby bylo možné ověřit, zda předmětná dohoda může zasáhnout do jednotného a soudržného používání unijních pravidel a do řádného fungování systému, který tato pravidla zavedla.

Ustanoveními nařízení č. 2201/2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti jsou přitom velkou měrou pokryta obě řízení upravená uvedenou úmluvou, tj. řízení o navracení protiprávně přemístěných dětí a řízení k zajištění výkonu práva styku s dítětem. Je tedy třeba vycházet z toho, že je celá tato úmluva pokryta unijními pravidly.

Dále i přesto, že má nařízení č. 2201/2003 před uvedenou úmluvou přednost, což je uznáno v článku 60 tohoto nařízení, hrozí, že nejednotné souhlasy členských států s přistoupením třetích států k Haagské úmluvě ovlivní působnost a účinnost společných pravidel stanovených tímto nařízením. Kdyby totiž byly k vyjádření souhlasu či nesouhlasu s přistoupením nového třetího státu k Haagské úmluvě příslušné členské státy, a nikoli Unie, vzniklo by riziko zásahu do jednotného a soudržného používání nařízení č. 2201/2003, konkrétně pravidel spolupráce mezi orgány členských států, a to vždy, když se případ mezinárodního únosu dítěte bude týkat třetího státu a dvou členských států, z nichž jeden s přistoupením tohoto třetího státu k této úmluvě souhlasil a druhý nikoli.

(viz body 74, 83, 88–90, výrok)