Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 – Comunidad Autónoma de Cataluña a CTTI v. Komise

(věc T‑465/13)

„Státní podpory — Digitální televizní vysílání — Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech Španělska — Rozhodnutí, kterým se podpory prohlašují za zčásti slučitelné a zčásti neslučitelné s vnitřním trhem — Zvýhodnění — Služba obecného hospodářského zájmu — Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Nové podpory“

1. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Rozhodnutí Komise určené členskému státu a konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba regionálního orgánu, který uvedenou podporu poskytl — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 34)

2. Žaloba na neplatnost — Podmínky přípustnosti — Podání jedné a téže žaloby dvěma žalobci — Přípustnost žaloby jednoho z žalobců — Nutnost zkoumat přípustnost žaloby druhého žalobce — Neexistence (Článek 263 SFEU) (viz bod 34)

3. Podpory poskytované státy — Pojem — Opatření k vyrovnání nákladů na úkoly prováděné podnikem v oblasti veřejných služeb — První podmínka stanovená rozsudkem Altmark — Jasně definované povinnosti veřejné služby — Neexistence podniku-příjemce skutečně pověřeného plněním povinností veřejné služby — Zahrnutí pod pojem (Článek 14 SFEU a čl. 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 26 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) ( viz body 42, 50–52, 54, 57, 61, 63, 64)

4. Podpory poskytované státy — Rozhodnutí Komise — Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 62)

5. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Určování služeb obecného hospodářského zájmu — Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí — Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 29 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) (viz body 67, 68, 70, 71)

6. Podpory poskytované státy — Rozhodnutí Komise — Soudní přezkum — Volné posouzení skutkového stavu a důkazů (viz bod 72)

7. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Definování služby provozování sítí jako služby obecného hospodářského zájmu — Podmínka — Respektování zásady technologické neutrality (Článek 107 odst. 1 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 78–80)

8. Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Rozsah — Zhojení chybějícího odůvodnění v průběhu soudního řízení — Nepřípustnost (Článek 296 SFEU) (viz bod 86)

9. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Posuzovací pravomoc Komise — Soudní přezkum — Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 97, 98, 103)

10. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Sdělení o přechodu na digitální vysílání — Právní povaha — Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 101)

11. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 106, 108, 109)

12. Podpory poskytované státy — Správní řízení — Slučitelnost podpory s vnitřním trhem — Důkazní břemeno, které nese poskytovatel a případný příjemce podpory (Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 110)

13. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Podpory, které mohou být považovány za slučitelné s vnitřním trhem — Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Zohlednění předchozí praxe — Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz bod 111)

14. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné — Celkové posouzení přijatých opatření — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 115, 116)

15. Podpory poskytované státy — Existující podpory a nové podpory — Opatření, které mění režim existujících podpor — Změna dotýkající se vlastní podstaty režimu — Kvalifikace režimu jako nové podpory [Článek 108 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. písm. c); nařízení Komise č. 794/2004, čl. 4 odst. 1] (viz body 128–132)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52)

Výrok

1) Žaloba se zamítá.

2) Comunidad Autónoma de Cataluña a Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí a společností SES Astra.

Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 – Comunidad Autónoma de Cataluña a CTTI v. Komise

(věc T‑465/13)

„Státní podpory — Digitální televizní vysílání — Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech Španělska — Rozhodnutí, kterým se podpory prohlašují za zčásti slučitelné a zčásti neslučitelné s vnitřním trhem — Zvýhodnění — Služba obecného hospodářského zájmu — Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Nové podpory“

1. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Rozhodnutí Komise určené členskému státu a konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba regionálního orgánu, který uvedenou podporu poskytl — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 34)

2. Žaloba na neplatnost — Podmínky přípustnosti — Podání jedné a téže žaloby dvěma žalobci — Přípustnost žaloby jednoho z žalobců — Nutnost zkoumat přípustnost žaloby druhého žalobce — Neexistence (Článek 263 SFEU) (viz bod 34)

3. Podpory poskytované státy — Pojem — Opatření k vyrovnání nákladů na úkoly prováděné podnikem v oblasti veřejných služeb — První podmínka stanovená rozsudkem Altmark — Jasně definované povinnosti veřejné služby — Neexistence podniku-příjemce skutečně pověřeného plněním povinností veřejné služby — Zahrnutí pod pojem (Článek 14 SFEU a čl. 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 26 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) ( viz body 42, 50–52, 54, 57, 61, 63, 64)

4. Podpory poskytované státy — Rozhodnutí Komise — Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 62)

5. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Určování služeb obecného hospodářského zájmu — Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí — Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 29 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) (viz body 67, 68, 70, 71)

6. Podpory poskytované státy — Rozhodnutí Komise — Soudní přezkum — Volné posouzení skutkového stavu a důkazů (viz bod 72)

7. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Definování služby provozování sítí jako služby obecného hospodářského zájmu — Podmínka — Respektování zásady technologické neutrality (Článek 107 odst. 1 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 78–80)

8. Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Rozsah — Zhojení chybějícího odůvodnění v průběhu soudního řízení — Nepřípustnost (Článek 296 SFEU) (viz bod 86)

9. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Posuzovací pravomoc Komise — Soudní přezkum — Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 97, 98, 103)

10. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Sdělení o přechodu na digitální vysílání — Právní povaha — Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 101)

11. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 106, 108, 109)

12. Podpory poskytované státy — Správní řízení — Slučitelnost podpory s vnitřním trhem — Důkazní břemeno, které nese poskytovatel a případný příjemce podpory (Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 110)

13. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Podpory, které mohou být považovány za slučitelné s vnitřním trhem — Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Zohlednění předchozí praxe — Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz bod 111)

14. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné — Celkové posouzení přijatých opatření — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 115, 116)

15. Podpory poskytované státy — Existující podpory a nové podpory — Opatření, které mění režim existujících podpor — Změna dotýkající se vlastní podstaty režimu — Kvalifikace režimu jako nové podpory [Článek 108 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. písm. c); nařízení Komise č. 794/2004, čl. 4 odst. 1] (viz body 128–132)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52)

Výrok

1) Žaloba se zamítá.