Keywords

Summary



Keywords

1. Volný pohyb osob – Svoboda usazování – Omezení – Omezení týkající se účasti na kapitálu společností

(Články 43 ES a 46 ES)

2. Volný pohyb osob – Svoboda usazování – Omezení – Omezení týkající se účasti na kapitálu společností

(Článek 43 ES)

Summary

1. Vnitrostátní ustanovení zakazující nebiologům držet více než 25% obchodní podíl, a tedy i 25 % hlasovacích práv, ve společnostech pro výkon svobodného povolání s ručením omezeným (Selarl) provozujících laboratoře provádějící lékařskobiologické rozbory omezují možnost fyzických nebo právnických osob-nebiologů usazených v jiných členských státech držet podíly na kapitálu takové společnosti. Mimoto tato ustanovení odrazují od usazení v dotčeném členském státě ve formě Selarl hospodářské subjekty usazené v jiných členských státech, ve kterých provozují laboratoře nesplňující kritéria vlastnické struktury vyžadované uvedenými ustanoveními, či mu dokonce zamezují. Účinkem těchto ustanovení tak je, že brání uvedeným subjektům ve výkonu jejich činností na území uvedeného členského státu prostřednictvím stálé provozovny nebo jej činí méně přitažlivým, jakož i ovlivňují jejich přístup na trh s lékařskobiologickými rozbory.

Nicméně ochrana veřejného zdraví patří mezi důvody, které mohou odůvodnit omezení takových svobod pohybu zaručených Smlouvou, jako je svoboda usazování. V tomto kontextu výjimky stanovené v článku 46 ES mohou zahrnovat i cíl zachovat kvalitní službu lékařské péče, neboť tento přispívá k dosažení vysoké úrovně ochrany zdraví.

Vzhledem k možnosti přiznané členským státům stanovit úroveň, na které hodlají zajistit ochranu veřejného zdraví, mohou tyto požadovat, aby byly lékařskobiologické rozbory prováděny biology, kteří jsou skutečně profesně nezávislí. Mohou také přijímat opatření umožňující odstranit nebo omezit riziko zásahu do této nezávislosti, protože takový zásah by mohl ovlivnit veřejné zdraví a kvalitu zdravotnických služeb. Členský stát může mít v rámci prostoru pro uvážení rovněž za to, že držení více než 25% obchodního podílu a více než 25 % hlasovacích práv nebiology v Selarl provozující laboratoře provádějící lékařskobiologické rozbory může představovat riziko pro veřejné zdraví, zejména pro kvalitu lékařských služeb.

Jelikož není prokázáno, že by jiné opatření, jež by bylo odlišné od zákazu, aby nebiolog měl více než 25% obchodní podíl a více než 25 % hlasovacích práv v takové společnosti, a jež by méně omezovalo svobodu zaručenou článkem 43 ES, umožňovalo zaručit požadovanou úroveň ochrany veřejného zdraví stejně účinně, mohou taková vnitrostátní ustanovení zaručit dosažení sledovaného cíle a nepřekračují meze toho, co je nezbytné k jeho dosažení.

Krom toho se taková ustanovení jeví jako přiměřená sledovanému cíli, jelikož zajišťují zachování nezávislosti biologů při výkonu jejich rozhodovací pravomoci a současně umožňují jisté otevření Selarl provozujících laboratoře provádějící lékařskobiologické rozbory vnějšímu kapitálu do výše 25 % kapitálu těchto společností.

(viz body 46–47, 52–53, 66, 68, 79, 87–89)

2. Účinkem vnitrostátního ustanovení zakazujícího biologům účast ve více než dvou společnostech založených za účelem společného provozování jedné či více laboratoří provádějících lékařskobiologické rozbory je to, že brání ve výkonu jejich svobody usazování nebo ho činí méně přitažlivým a představuje omezení svobody usazování ve smyslu článku 43 ES.

(viz body 98–100)