Keywords

Summary



Keywords

1. Předběžné otázky – Příslušnost Soudního dvora – Meze – Příslušnost vnitrostátního soudu

(Článek 267 SFEU)

2. Životní prostředí – Integrovaná prevence a omezování znečištění – Směrnice 2008/1 – Podmínky povolení pro výstavbu a provozování průmyslového zařízení – Povinnost členských států zahrnout mezi podmínky vydání tohoto povolení národní emisní stropy SO2 a NOx stanovené ve směrnici 2001/81– Neexistence

(Směrnice Rady 96/61, ve znění kodifikovaném směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/1, čl. 9 odst. 1, 3 a 4)

3. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2001/81 – Národní emisní stropy pro některé látky znečišťující ovzduší– Povinnosti členského státu zdržet se určitého jednání během přechodného období

(Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 288 odst. 3 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81, článek 4)

4. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2001/81 – Národní emisní stropy pro některé látky znečišťující ovzduší – Povinnosti členského státu zdržet se určitého jednání během přechodného období

(Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 288 odst. 3 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81, článek 4)

5. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2001/81 – Národní emisní stropy pro některé látky znečišťující ovzduší – Povinnosti členského státu jednat během přechodného období

(Článek 288 odst. 3 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81, články 4 a 6, čl. 7 odst. 1 a 2 a čl. 8 odst. 1 a 2)

6. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2001/81 – Národní emisní stropy pro některé látky znečišťující ovzduší – Povinnosti členského státu během přechodného období

(Článek 288 odst. 3 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81, článek 4)

7. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2001/81 – Přímý účinek během přechodného období

(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81, články 4 a 6)

Summary

1. V rámci řízení upraveného v článku 267 SFEU, které je založeno na jasném rozdělení funkcí mezi vnitrostátními soudy a Soudním dvorem, je pouze vnitrostátní soud příslušný ke zjištění a posouzení skutkových okolností sporu v původním řízení, jakož i k výkladu a uplatňování vnitrostátního práva. Stejně tak je věcí pouze vnitrostátního soudu, kterému byl spor předložen a jenž musí nést odpovědnost za soudní rozhodnutí, které bude vydáno, posoudit s ohledem na konkrétní okolnosti věci nezbytnost a relevanci otázek, které klade Soudnímu dvoru. V důsledku toho, týkají-li se položené otázky výkladu práva Unie, je Soudní dvůr v zásadě povinen rozhodnout.

(viz bod 47)

2. Článek 9 odst. 1, 3 a 4 směrnice 96/61 o integrované prevenci a omezování znečištění ve svém původním znění i ve znění kodifikovaném směrnicí 2008/1 je třeba vykládat v tom smyslu, že členské státy nejsou povinny při udělování povolení v oblasti životního prostředí pro výstavbu a provozování průmyslového zařízení zohlednit mezi podmínkami pro udělení tohoto povolení národní emisní stropy SO 2 a NO x stanovené směrnicí 2001/81 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší, avšak musejí dodržet povinnost vyplývající z této směrnice, a sice v rámci národních programů přijmout nebo plánovat přiměřené a soudržné politiky a opatření, které mohou jako celek snížit emise zejména těchto znečišťujících látek na množství, která nepřesahují stropy uvedené v příloze I uvedené směrnice, a to nejpozději do konce roku 2010.

(viz bod 76, výrok 1)

3. Během přechodného období od 27. listopadu 2002 do 31. prosince 2010, stanoveného v článku 4 směrnice 2001/81 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší, ukládají čl. 4 odst. 3 SEU a čl. 288 odst. 3 SFEU, jakož i směrnice 2001/81 členským státům povinnost nepřijímat opatření, která by mohla vážně ohrozit výsledek stanovený touto směrnicí.

(viz body 78–79, 91, výrok 2)

4. Během přechodného období od 27. listopadu 2002 do 31. prosince 2010, stanoveného v článku 4 směrnice 2001/81 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší, nemůže přijetí specifického opatření členskými státy, týkajícího se pouze zdroje SO 2 a NO x , patrně samo o sobě vážně ohrozit uskutečnění výsledku předepsaného touto směrnicí. Vnitrostátnímu soudu přísluší ověřit, zda je tomu tak u každého rozhodnutí o udělení povolení v oblasti životního prostředí pro výstavbu a provozování průmyslového zařízení.

(viz body 80–83, 91, výrok 2)

5. Během přechodného období od 27. listopadu 2002 do 31. prosince 2010, stanoveného článkem 4 směrnice 2001/81 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší, ukládají čl. 288 odst. 3 SFEU, článek 6, čl. 7 odst. 1 a 2 i čl. 8 odst. 1 a 2 směrnice 2001/81 členským státům povinnost vypracovat, podle potřeby aktualizovat a zrevidovat programy pro postupné snižování národních emisí SO 2 a NO x , které jsou povinny zpřístupnit veřejnosti a dotčeným organizacím prostřednictvím jasných, srozumitelných a snadno dostupných informací, a uvědomit o nich Evropskou komisi v předepsaných lhůtách, a kromě toho zpracovat a každoročně aktualizovat národní emisní inventury uvedených emisí a národní prognózy pro rok 2010, které ve stanovených lhůtách musejí oznámit Evropské komisi a Evropské agentuře pro životní prostředí.

(viz body 87, 91, výrok 2)

6. Během přechodného období od 27. listopadu 2002 do 31. prosince 2010, stanoveného v článku 4 směrnice 2001/81 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší, neukládají čl. 288 odst. 3 SFEU a samotná směrnice NEC členským státům povinnost odepřít nebo omezit udělení takového povolení v oblasti životního prostředí ani přijmout specifická kompenzační opatření pro každé vydané povolení tohoto druhu, a to ani v případě překročení nebo hrozícího překročení národních emisních stropů SO 2 a NO x .

(viz body 90–91, výrok 2)

7. Článek 4 směrnice 2001/81 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší není bezpodmínečný a dostatečně přesný, aby se jej jednotlivci mohli před 31. prosincem 2010 dovolávat před vnitrostátními soudy.

Článek 6 směrnice 2001/81 naproti tomu přiznává bezprostředně dotčeným jednotlivcům práva, kterých se lze dovolávat před vnitrostátními soudy a domáhat se toho, aby členské státy během přechodného období od 27. listopadu 2002 do 31. prosince 2010 přijaly nebo plánovaly v rámci národních programů přiměřené a soudržné politiky a opatření vhodné k celkovému snížení emisí uvedených znečišťujících látek tak, aby splnily národní stropy stanovené v příloze I uvedené směrnice nejpozději do konce roku 2010, a poskytly tyto za tímto účelem vypracované programy veřejnosti a dotčeným organizacím prostřednictvím jasných, srozumitelných a snadno dostupných informací.

(viz body 98–104, výrok 3)