(viz body 44, 48, 49, 51)

V tomto ohledu se čl. 291 odst. 2 SFEU týká pouze právně závazných aktů Unie, které v zásadě mohou být provedeny členskými státy, podobně jako akty zmiňované v čl. 291 odst. 1 SFEU, ale které na rozdíl od posledně uvedených musí být z toho či onoho důvodu provedeny prostřednictvím opatření přijímaných nikoli každým dotyčným členským státem, ale Komisí nebo Radou v zájmu zajištění jejich jednotného uplatňování v rámci Unie. To však zjevně neplatí pro akt, kterým se zavádí pravomoc uložit členskému státu pokutu. Takový akt totiž nemůže být proveden samotnými členskými státy, neboť takové provedení vyžaduje přijetí donucovacího opatření vůči některému z nich.

(viz body 62, 66, 73, 75, 83)

Zaprvé, jelikož se jednotlivé návštěvy v dotčeném členském státě uskutečnily po vstupu nařízení č. 1173/2011 v platnost, není napadené rozhodnutí v důsledku toho, že Eurostat při těchto návštěvách shromáždil informace, stiženo vadou spočívající v porušení práva na obhajobu. Zadruhé, nařízení č. 479/2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství, konkrétně jeho článek 11a, představuje právní základ umožňující Eurostatu shromažďovat v rámci takových návštěv informace týkající se možného zkreslování členského státu údajů o jeho schodku. Kromě toho, stálý dialog zajišťovaný Eurostatem se statistickými úřady členských států podle článku 11 nařízení č. 479/2009 nutně vyžaduje, aby Eurostat mohl provádět různé návštěvy a mise nezbytné pro výkon jeho pravomocí, a to nad rámec návštěv konkrétně uvedených v tomto článku.

(viz bod 89)

(viz body 90, 91, 94)

V tomto ohledu platí, že pokud je několika unijním orgánům svěřena vlastní a odlišná pravomoc v rámci řízení vedeného vůči členskému státu, jež může vést k rozhodnutí nepříznivě zasahujícímu do jeho právního postavení, je každý z těchto orgánů povinen splnit sám za sebe požadavek objektivní nestrannosti. Proto i v případě, kdy jen jeden z těchto orgánů nesplnil tento požadavek, může jeho nesplnění způsobit protiprávnost rozhodnutí přijatého druhým z nich na závěr daného řízení.

Unijní orgány jsou povinny dodržovat právo na řádnou správu v rámci správních řízení zahájených s členskými státy, jež mohou vést k rozhodnutím nepříznivě zasahujícím do jejich právního postavení. Konkrétně těmto orgánům přísluší naplňovat požadavek nestrannosti, a to obě jeho složky, a sice subjektivní nestrannost, tzn. že žádný člen dotyčného orgánu nesmí být podjatý nebo osobně zaujatý, a objektivní nestrannost, tzn. že tento orgán musí poskytnout dostatečné záruky pro vyloučení veškerých legitimních pochybností o případné zaujatosti.

(viz body 101–103)

To, že je vedení šetření podle čl. 8 odst. 1 nařízení č. 1173/2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně svěřeno týmu složenému z velké části z pracovníků Eurostatu, kteří se již účastnili návštěv provedených tímto útvarem v dotčeném členském státě na základě nařízení č. 479/2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství, před zahájením tohoto šetření, samo o sobě neumožňuje učinit závěr, že rozhodnutí přijaté na závěr tohoto šetření je protiprávní z důvodu nesplnění požadavku objektivní nestrannosti na straně Komise.

Do působnosti čl. 8 odst. 1 nařízení č. 1173/2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně je zahrnuto veškeré zkreslování prováděné členskými státy týkající se údajů o jejich schodku a dluhu, které musejí být oznámeny Eurostatu na základě článku 3 nařízení č. 479/2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství, včetně zkreslování plánovaných údajů. Tento závěr nelze zpochybnit argumentem, že kdyby bylo zkreslování plánovaných údajů zahrnuto do působnosti čl. 8 odst. 1 nařízení č. 1173/2011, stal by se článek 6 nařízení č. 479/2009 bezpředmětným v rozsahu, v němž umožňuje členským státům revidovat plánované údaje, které předtím oznámily Eurostatu. Článek 6 nařízení č. 479/2009 totiž ukládá členským státům povinnost oznámit jak případy revize plánovaných údajů, tak i případy revize údajů skutečných, nezávisle na možnosti Rady uložit jim sankci, jsou-li předmětné údaje zkresleny.

(viz body 119–121)