Keywords

Summary



Keywords

1. Předběžné otázky – Příslušnost Soudního dvora – Omezení – Zjevně irelevantní otázka

2. Předběžné otázky – Příslušnost Soudního dvora – Omezení – Pravomoc vnitrostátního soudu – Prokázání a posouzení skutkových okolností sporu

(Článek 234 ES)

3. Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Režim podpor, jehož účelem je podpora odborného vzdělávání a vytváření pracovních míst v regionu

(Článek 88 odst. 3 ES)

4. Podpory poskytované státy – Existující podpory a nové podpory – Kvalifikace nové podpory

[Článek. 88 ES; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 1 písm. c)]

5. Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Režim podpor stanovící maximální rozpočtové prostředky

6. Podpory poskytované státy – Záměry podpor – Oznámení Komisi – Rozhodnutí Komise o tom, že nevznese námitky – Úroky z prodlení s vyplácením podpor teprve od data rozhodnutí Komise

(Článek 88 odst. 3 ES)

Summary

1. Soudní dvůr může rozhodnout o tom, že nerozhodne o předběžné otázce týkající se posouzení platnosti aktu Společenství, pokud je zjevné, že takové posouzení požadované vnitrostátním soudem nemá žádný vztah k realitě nebo předmětu sporu v původním řízení.

(viz bod 16)

2. Je věcí pouze vnitrostátního soudu, kterému byl spor předložen a jež musí nést odpovědnost za soudní rozhodnutí, které bude vydáno, aby posoudil s ohledem na konkrétní okolnosti věci jak nezbytnost rozhodnutí o předběžné otázce pro vydání jeho rozsudku, tak i relevanci otázek, které klade Soudnímu dvoru.

(viz bod 25)

3. Rozhodnutí Komise o tom, že nevznese námitky vůči režimu podpor, jehož účelem je podpora odborného vzdělávání a vytváření pracovních míst v určitém regionu a který spočívá zaprvé v poskytnutí příspěvku na odměny pracovníků přijatých do zaměstnání na základě pracovní smlouvy, v rámci níž je poskytováno odborné vzdělávání, po celou dobu trvání smlouvy za podmínky, že tito pracovníci byli přijati do zaměstnání v daném období, a zadruhé v přiznání degresivního příspěvku na odměny pracovníků v případě přeměny takové smlouvy na smlouvu na dobu neurčitou během prvních tří let platnosti této smlouvy za podmínky, že k této přeměně došlo v tomtéž období a že se týká pracovníků přijatých do zaměstnání před tímto obdobím, je třeba vykládat tak, že uznalo, že režim podpor, který se skládá ze dvou uvedených opatření, jež nelze kumulovat, přičemž skutečnost rozhodující pro jejich vznik, tj. přijetí pracovníka do zaměstnání nebo přeměna smlouvy na smlouvu na dobu neurčitou, musela nastat před uplynutím uvedeného období, avšak platby na jejich základě mohly být poskytnuty až po uplynutí tohoto období, je slučitelný se společným trhem, nebrání-li tomu platné vnitrostátní rozpočtové a finanční předpisy a je-li dodržen rozpočtový rámec schválený Komisí.

(viz body 29–30, 34–38, výrok 1)

4. Článek 1 rozhodnutí 2003/195, který se týká režimu podpor na podporu zaměstnanosti na Sicílii, musí být vykládán v tom smyslu, že režim podpor, jímž Itálie zamýšlela prodloužit období uplatňování dříve schváleného režimu podpor, jehož cílem byla podpora odborného vzdělávání a vytváření pracovních míst, představuje novou podporu, která je odlišná od podpory, s níž Komise vyslovila souhlas. Rozhodnutí tak brání poskytnutí příspěvků v případě přijetí pracovníků na základě pracovní smlouvy, v rámci níž je poskytováno odborné vzdělávání, nebo přeměny smlouvy, v rámci níž je poskytováno odborné vzdělávání, na smlouvu na dobu neurčitou, k nimž došlo poté, co skončila platnost režimu podpor schváleného Komisí.

Jelikož je třeba novými podporami rozumět opatření přijatá po vstupu Smlouvy v platnost, která směřují k zavedení nebo ke změně podpor, přičemž je třeba upřesnit, že tyto změny se mohou týkat buď stávajících podpor, nebo původních záměrů oznámených Komisi, Itálie tím, že současně stanovila navýšení rozpočtu režimu podpor a prodloužení období, během něhož se uplatňovaly podmínky pro přiznání tohoto režimu, vytvořila novou podporu, která se liší od podpory, které se týkalo rozhodnutí o nevznesení námitek vůči předchozímu režimu podpor.

(viz body 46–47, výrok 2)

5. V případě režimu podpor schváleného Komisí, který stanoví rozpočtové prostředky, přísluší dotčenému členskému státu, aby určil účastníka řízení zahájeného před vnitrostátním soudem v souvislosti s podporou spadající do uvedeného režimu, který má povinnost prokázat, že rozpočtové prostředky vyhrazené na dané opatření nebyly vyčerpány.

Při neexistenci pravidel Společenství v této oblasti totiž přísluší vnitrostátnímu právnímu řádu každého členského státu, aby vymezil postupy a pravidla vedoucí k prokázání toho, že nebyl překročen rozpočtový rámec přijatý pro režim podpor schválený rozhodnutím Komise.

Nicméně je třeba zdůraznit, že vnitrostátní orgány musí být schopny odůvodnit, především na žádost Komise, stav plateb režimu podpor, jestliže Komise rozhodla ohledně režimu, pro který členský stát stanovil maximální rozpočtové prostředky, které mohou být individuálně poskytnuty beneficientům tohoto režimu.

(viz body 54–55, výrok 3)

6. Článek 88 odst. 3 první věta ES stanoví povinnost členských států oznamovat záměry poskytnout nebo upravit podpory. Podle čl. 88 odst. 3 druhé věty ES, má-li Komise za to, že oznámený záměr není s ohledem na článek 87 ES slučitelný se společným trhem, zahájí neprodleně řízení podle čl. 88 odst. 2 ES. Podle čl. 88 odst. 3 poslední věty ES, členský stát, který má v úmyslu poskytnout podporu, neprovede zamýšlená opatření, dokud Komise v uvedeném řízení nepřijme konečné rozhodnutí.

Účelem zákazu stanoveného tímto ustanovením je zaručit, že účinky podpory nenastanou dříve, než Komise bude moci v přiměřené lhůtě záměr podpory podrobně přezkoumat a případně zahájit řízení podle druhého odstavce téhož článku.

Pokud jde o rozhodnutí Komise o tom, že nevznese námitky vůči určitému režimu podpor, takové rozhodnutí jej shledává slučitelným se společným trhem až od data uvedeného rozhodnutí, takže úroky za pozdní platby podpor se vypočítají pouze z podpor, které měly být vyplaceny až po tomto datu.

Krom toho případné zákonné úroky z prodlení s vyplácením podpor schválených rozhodnutím Komise za období následující po vydání tohoto rozhodnutí se nezahrnují do rozpočtových prostředků schválených tímto rozhodnutím. Úroková sazba a podmínky jejího uplatnění se řídí vnitrostátním právem.

(viz body 58–62, výrok 4)