Sbí rka soudních roz hodnutí  
Věc T-1 1 0 / 1 5 
International Management Group  
v.  
E v ropská komise  
„Přístup k dokumentům — Nařízení (ES) č. 1049 /2001 — Dokumenty vztahující se k vyšetřování 
OLAF — Odepření přístupu — Výjimka vztahující se k ochraně cílů inspekce, vyšetřování a auditu — 
Povinnost provést konkrétní a individuální přezkum — Kategorie dokumentů“ 
Shrnutí – rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 26. května 2016 
1. Orgány Evropské unie — Právo veřejnosti na přístup k dokumentům — Nařízení č. 1049 /2001 — 
Výjimky z práva na přístup k dokumentům — Povinnost uvést odůvodnění — Rozsah 
(Čl. 296 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049 /2001 , čl. 4 odst. 2 a 3) 
2. Orgány Evropské unie — Právo veřejnosti na přístup k dokumentům — Nařízení č. 1049 /2001 — 
Výjimky z práva na přístup k dokumentům — Odepření přístupu — Možnost využití obecných 
domněnek, které se použijí na určité kategorie dokumentů — Předmět 
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049 /2001 , čl. 4) 
3. Orgány Evropské unie — Právo veřejnosti na přístup k dokumentům — Nařízení č. 1049 /2001 — 
Výjimky z práva na přístup k dokumentům — Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu — 
Uplatnění na dokumenty správního spisu vyšetřování vedeného Evropským úřadem pro boj proti 
podvodům (OLAF) — Obecná domněnka porušení ochrany zájmů dotčených v takovém 
vyšetřování zpřístupněním uvedených dokumentů 
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049 /2001 , čl. 4 odst. 2 třetí odrážka a nařízení 
Evropského parlamentu a Rady č. 883/2013 , články 9 a 10) 
4. Orgány Evropské unie — Právo veřejnosti na přístup k dokumentům — Nařízení č. 1049 /2001 — 
Výjimky z práva na přístup k dokumentům — Odepření přístupu — Možnost využití obecných 
domněnek, které se použijí na určité kategorie dokumentů — Povinnost individuálního 
přezkoumání všech dokumentů, kterých se týká obecná žádost o zpřístupnění — Neexistence 
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049 /2001 , čl. 4) 
5. Orgány Evropské unie — Právo veřejnosti na přístup k dokumentům — Nařízení č. 1049 /2001 — 
Výjimky z práva na přístup k dokumentům — Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu — 
Převažující veřejný zájem odůvodňující zpřístupnění dokumentů — Pojem — Individuální zájem 
dotčeného bránit se proti tvrzením v návaznosti na zveřejnění novinového článku — Vyloučení 
(Čl. 15 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049 /2001 , body 1 a 2 odůvodnění a čl. 2 
odst. 1 a čl. 4 odst. 2 třetí odrážka) 
CS 
ECLI:EU:T:2016 :322 1 
SHRNU TÍ – VĚCT–110/15  
INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP V. KOMISE  
6. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) — Nařízení č. 883/2013 o vyšetřování prováděném 
OLAF — Důvěrná povaha vyšetřování — Protiprávní zveřejnění dokumentů zvyšetřovacího 
spisu — Okolnosti, které neumožňují poskytnutí výjimky z důvěrné povahy spisu ve prospěch 
dotčené osoby 
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049 /2001 , a nařízení Evropského parlamentu a Rady 
č.883/2013 čl. 10) 
1. Viz znění rozhodnutí. 
(viz bod 27) 
2. Unijní orgán, kterému byla podána žádost o přístup k dokumentům, může v zásadě své rozhodnutí 
opřít o obecné domněnky použitelné na některé kategorie dokumentů, jestližejena žádosti 
ozpřístupnění týkající se dokumentů téže povahy možno použít podobné obecné úvahy. 
Ratio legis,na němž stojí uplatnění takových obecných domněnek, souvisí s nutností zajistit řádný 
průběh dotčených řízení a zaručit, že jejich cíle nebudou ohroženy. Uznání obecné domněnky tak 
může být založeno na neslučitelnosti zpřístupnění dokumentů zurčitých řízení s jejich řádným 
průběhem a na riziku jejich ohrožení, přičemž obecné domněnky umožňují chránit integritu průběhu 
řízení omezením zásahů ze strany třetích osob. Uplatnění zvláštních pravidel stanovených právním 
aktem týkajícím se řízení vedeného před unijním orgánem, pro jehož potřeby byly požadované 
dokumenty předloženy, je jedním z kritérií, která mohou odůvodňovat uznání obecné domněnky. 
(viz body 28, 32) 
3. Proúčely výkladu výjimky z práva na přístup k dokumentům podle čl. 4 odst. 2 třetí odrážky 
nařízení č. 1049 /2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise je 
třeba uznat existenci obecné domněnky, podle které by poskytnutí dokumentů ze správního spisu 
vyšetřování vedeného Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) v zásadě ohrozilo ochranu 
cílů vyšetřování vedeného úřadem OLAF. Jinými slovy, zobecněný přístup na základě uvedeného 
nařízení k dokumentům, které obsahuje spis OLAF, když jím vedené vyšetřování ještě probíhá, by 
v zásadě ohrozil řádný průběhvyšetřování. To platí také tehdy, pokud OLAF vyšetřování ukončí. 
Právní rámec použitelný na OLAF, tj. nařízení č. 883/2013 o vyšetřování prováděném OLAF, v zásadě 
vylučuje právo dotčených osob na přístup ke spisu OLAF. Orgány, kterým je určena konečná zpráva, 
musí v souladu s použitelnými procesními pravidly zpřístupnit konečnou zprávu OLAF pouze tehdy, 
pokud hodlají přijmout akty nepříznivě zasahující do právního postavení dotčených osob, aby těmto 
osobám bylo umožněno vykonat jejich právo na obhajobu. Poskytnutím přístupu ke spisům OLAF 
nebo ke konečným zprávám OLAF široké veřejnosti by tedy byl vážně narušen režim zavedený 
nařízením č. 883/2013 . 
(viz body 33, 36, 37) 
4. V rámci řízení, jehož předmětem je obecná domněnka, kterou bylo odůvodněno odepření přístupu 
k dokumentům, jejichž zpřístupnění bylo požadováno podle nařízení č. 1049 /2001 o přístupu veřejnosti 
k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, požadavek ověřit, zda se dotčená obecná 
domněnka skutečně uplatní, nelze vykládat v tom smyslu, že by dotyčný orgán měl individuálně 
zkoumat všechny dokumenty požadované v projednávaném případě. Takový požadavek by tuto 
obecnou domněnku zbavil jejího užitečného účinku, tj. možnosti, že dotyčný orgán odpoví na 
obecnou žádost o zpřístupnění rovněž obecně. 
(viz bod 39) 
ECLI:EU:T:2016 :322 2 
SHRNU TÍ – VĚCT–110/15  
INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP V. KOMISE  
5. Podle čl. 4 odst. 2 třetí odrážky nařízení č. 1049 /2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům 
Evropského parlamentu, Rady a Komise je uplatnění výjimky, kterou ve vztahu k ochraně vyšetřování 
zakotvuje, vyloučeno, pokud je zpřístupnění dotčeného dokumentu odůvodněno převažujícím veřejným 
zájmem . 
V této souvislosti, co se týče nutnosti domoci se zpřístupnění požadovaných dokumentů zdůvodu 
převažujícího zájmu za účelem, aby bylo možno se lépe bránit proti tvrzením učiněným v návaznosti 
na zveřejnění článku v určitém novinovém deníku, takový argument sám o sobě neprokazuje existenci 
veřejného zájmu, který odůvodňuje zpřístupnění dokumentů souvisejících s vyšetřováním vedeným 
Evropským úřadem pro boj proti podvodům a který může mít přednost před ochranou důvěrnosti ve 
smyslu článku 4 nařízení č. 1049 /2001 . S ohledem na obecnou zásadu přístupu k dokumentům 
zakotvenou v článku 15 SFEU a bodech 1 a 2 odůvodnění nařízení č. 1049 /2001 musí mít tento zájem 
objektivní a obecnou povahu a nemůže být zaměňován se zvláštními či soukromými zájmy. Podle čl. 2 
odst. 1 uvedeného nařízení jsou totiž osobami oprávněnými k přístupu k dokumentům orgánů všichni 
občané Unie a všechny fyzické a právnické osoby, které mají bydliště nebo sídlo v členském státě. 
Z toho vyplývá, žeúčelem tohoto nařízení je zaručit přístup ke všem veřejným dokumentům, a nikoliv 
pouze přístup žadatele k dokumentům, které se jej týkají. 
Proto zvláštní zájem, který může uplatňovat žadatel o přístup k dokumentům, které se jej týkají osobně, 
nemůže být zpravidla rozhodující v rámci jak posouzení existence převažujícího veřejného zájmu, tak 
zvažování zájmů podle čl. 4 odst. 2 třetí odrážky nařízení č. 1049 /2001 . 
(viz body 53 až 56) 
6. Pouhá skutečnost, že část důvěrného spisu Evropského úřadu pro boj proti podvodům mohla být 
protiprávně zpřístupněna, není sama o sobě důvodem k tomu, aby byla ve prospěch dotyčné osoby 
učiněna výjimka z pravidel důvěrnosti, kterými se řídí vyšetřovací spis OLAF. V této souvislosti 
skutečnost, žedošlo k neoprávněnému úniku informací chráněných článkem 10 nařízení č. 883/2013 
ovyšetřování prováděném OLAF, neznamená, že konečná zpráva OLAF byla zveřejněna 
azpřístupněna veřejnosti ve smyslu nařízení č. 1049 /2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům 
Evropského parlamentu, Rady a Komise. 
(viz body 59, 67) 
ECLI:EU:T:2016 :322 3