Věc C‑378/12

Nnamdi Onuekwere

v.

Secretary of State for the Home Department

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber), London]

„Řízení o předběžné otázce — Směrnice 2004/38/ES — Článek 16 odstavce 2 a 3 — Právo trvalého pobytu v případě státního příslušníka třetí země, který je rodinným příslušníkem občana Unie — Zohlednění doby, kterou tento státní příslušník strávil ve výkonu trestu odnětí svobody“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 16. ledna 2014

Občanství Unie – Právo na volný pohyb a pobyt na území členských států – Směrnice 2004/38 – Právo trvalého pobytu v případě státního příslušníka třetí země, který je rodinným příslušníkem občana Unie, který měl v tomto členském státě právo trvalého pobytu – Nabytí tohoto práva státním příslušníkem třetí země po pěti letech nepřetržitého pobytu s občanem Unie v hostitelském členském státě – Zohlednění doby, kterou uvedený státní příslušník strávil v tomto členském státě ve výkonu trestu odnětí svobody – Vyloučení (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38, čl. 16 odst. 2) Občanství Unie – Právo na volný pohyb a pobyt na území členských států – Směrnice 2004/38 – Právo trvalého pobytu v případě státního příslušníka třetí země, který je rodinným příslušníkem občana Unie, který měl v tomto členském státě právo trvalého pobytu – Nabytí tohoto práva státním příslušníkem třetí země po pěti letech nepřetržitého pobytu s občanem Unie v hostitelském členském státě – Přerušení běhu nepřetržité doby pobytu v případě, že uvedený státní příslušník vykonává v tomto členském státě trest odnětí svobody – Vyloučení (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38, čl. 16 odst. 2 a 3)

Článek 16 odst. 2 směrnice 2004/38 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států musí být vykládán v tom smyslu, že pro účely nabytí práva trvalého pobytu ve smyslu tohoto ustanovení nelze zohlednit dobu pobytu ve výkonu trestu odnětí svobody v hostitelském členském státě v případě státního příslušníka třetí země, jenž je rodinným příslušníkem občana Unie, který měl po uvedenou dobu v tomto členském státě právo trvalého pobytu. V souladu s čl. 16 odst. 2 směrnice 2004/38 totiž závisí nabytí práva rodinných příslušníků občana Unie, kteří nemají státní příslušnost žádného členského státu, na trvalý pobyt každopádně nejen na okolnosti, zda sám tento občan splňuje podmínky stanovené v čl. 16 odst. 1 této směrnice, ale i na tom, zda uvedení rodinní příslušníci „s“ tímto občanem během předmětné doby nepřetržitě legálně pobývali, přičemž spojka „s“ zdůrazňuje podmínku, že uvedení rodinní příslušníci musí tohoto občana doprovázet nebo ho následovat. Zákonodárce Unie podmínil nabytí práva trvalého pobytu podle čl. 16 odst. 1 směrnice 2004/38 integrací občana Unie v hostitelském členském státě. Takováto integrace, kterou je vedeno právo trvalého pobytu, se zakládá nejen na územních a časových faktorech, ale i na kvalitativních faktorech, jež souvisejí se stupněm integrace v hostitelském členském státě. Skutečnost, že vnitrostátní soud uložil nepodmíněný trest odnětí svobody, prokazuje, že dotyčná osoba nerespektovala společenské hodnoty hostitelského členského státu vyjádřené v jeho trestním právu, takže by bylo zjevně v rozporu s cílem, který tato směrnice zavedením tohoto práva pobytu sledovala, kdyby se v případě rodinného příslušníka občana Unie, který nemá státní příslušnost členského státu, zohledňovala pro účely nabytí práva trvalého pobytu ve smyslu čl. 16 odst. 2 směrnice 2004/38 doba pobytu ve výkonu trestu odnětí svobody. (viz body 23–27, výrok 1) Článek 16 odst. 2 a 3 směrnice 2004/38 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států musí být vykládán v tom smyslu, že doba pobytu ve výkonu trestu odnětí svobody přerušuje běh nepřetržité doby pobytu v případě státního příslušníka třetí země, jenž je rodinným příslušníkem občana Unie, který měl po uvedenou dobu v tomto členském státě právo trvalého pobytu. V souladu s čl. 16 odst. 2 směrnice 2004/38 závisí nabytí práva rodinných příslušníků občana Unie, kteří nemají státní příslušnost žádného členského státu, na trvalý pobyt mj. na okolnosti, zda s tímto občanem pět let nepřetržitě pobývali. Tato podmínka nepřetržitého legálního pobytu krom toho odráží povinnost integrovat se, jež je základem pro nabytí práva trvalého pobytu. (viz body 29, 30, 32, výrok 2)

Věc C‑378/12

Nnamdi Onuekwere

v.

Secretary of State for the Home Department

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber), London]

„Řízení o předběžné otázce — Směrnice 2004/38/ES — Článek 16 odstavce 2 a 3 — Právo trvalého pobytu v případě státního příslušníka třetí země, který je rodinným příslušníkem občana Unie — Zohlednění doby, kterou tento státní příslušník strávil ve výkonu trestu odnětí svobody“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 16. ledna 2014

Občanství Unie — Právo na volný pohyb a pobyt na území členských států — Směrnice 2004/38 — Právo trvalého pobytu v případě státního příslušníka třetí země, který je rodinným příslušníkem občana Unie, který měl v tomto členském státě právo trvalého pobytu — Nabytí tohoto práva státním příslušníkem třetí země po pěti letech nepřetržitého pobytu s občanem Unie v hostitelském členském státě — Zohlednění doby, kterou uvedený státní příslušník strávil v tomto členském státě ve výkonu trestu odnětí svobody — Vyloučení (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38, čl. 16 odst. 2) Občanství Unie — Právo na volný pohyb a pobyt na území členských států — Směrnice 2004/38 — Právo trvalého pobytu v případě státního příslušníka třetí země, který je rodinným příslušníkem občana Unie, který měl v tomto členském státě právo trvalého pobytu — Nabytí tohoto práva státním příslušníkem třetí země po pěti letech nepřetržitého pobytu s občanem Unie v hostitelském členském státě — Přerušení běhu nepřetržité doby pobytu v případě, že uvedený státní příslušník vykonává v tomto členském státě trest odnětí svobody — Vyloučení (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38, čl. 16 odst. 2 a 3)