1.

závažnost porušení povinnosti: Komise navrhuje koeficient závažnosti 3 na stupnici od 1 do 20. Podle sdělení Komise o použití článku 228 Smlouvy o ES („sdělení z roku 2005“) vypočítá Komise tento koeficient s přihlédnutím k: a) významu unijních právních předpisů, které členský stát porušil: Z článků 1 a 2, čl. 3 odst. 1 a článku 4, jakož i z přílohy I směrnice Rady 91/271/EHS (2) ze dne 21. května 1991 o čištění městských odpadních vod (dále jen „směrnice 91/271“) vyplývá, že vypouštění nevyčištěných městských odpadních vod do recipientu způsobuje znečištění, které významným způsobem ovlivňuje jakost vod v daném recipientu a ekosystémů na něj navázaných. Odvádění a čištění všech městských odpadních vod z aglomerací s populačním ekvivalentem vyšším než 15 000 PE má klíčový význam pro zachování a zlepšování jakosti recipientu, dále vodních ekosystémů a pozemních ekosystémů, které přímo závisí na dotčených vodách, ale i pro celkové a správné použití jiných unijních směrnic; b) důsledkům tohoto porušení povinnosti pro obecné a individuální zájmy: — ochrana životního prostředí a lidského zdraví vychází z obecného zájmu. Nedostatečné splnění povinností vyplývajících z rozsudku Soudního dvora vydaného ve věci C-530/07 (dále jen „rozsudek“) představuje významné riziko znečištění životního prostředí a má dopady na lidské zdraví; — nedostatečné splnění povinností vyplývajících z rozsudku by rovněž mohlo ovlivnit použití jiných směrnic Evropské unie a má přímé dopady na možnost občanů využívat neznečištěné vody recipientu umožňující provozování rekreačních činností, což může ovlivnit odvětví cestovního ruchu a na něj navázané hospodářské činnosti; c) jiným přitěžujícím a polehčujícím okolnostem: — polehčujícím: i) počet aglomerací s populačním ekvivalentem vyšším než 15 000 PE, které nejsou v souladu s požadavky článku 4 směrnice 91/271, se ode dne vydání rozsudku podle článku 258 SFEU snížil z 15 na 2; ii) co se týče aglomerace Vila Real de Santo António, v té funguje od roku 2009 nová čistička, ke které nejsou doposud připojeny již jen tři oblasti této aglomerace; pokud jde o Matosinhos, současná čistička umožňuje primární čištění odpadních vod z aglomerace, které jsou následně vypouštěny do moře, a to prostřednictvím podmořského potrubí ústícího dále než dva kilometry od pobřeží. Podle portugalských úřadů nemá tato okolnost vliv na jakost vod ke koupání; — přitěžujícím: i) úplné splnění povinností vyplývajících z rozsudku nebude možné doložit dříve než v roce 2018, ačkoli povinnosti odvádění a čištění dotčené v této věci měly být splněny nejpozději do 31. prosince 2000; ii) příslušná ustanovení směrnice 91/271, které Portugalská republika nadále porušuje, stanoví jasné povinnosti; iii) harmonogramy, které Komisi postupně předkládaly portugalské orgány, nebyly dodrženy, a to způsobem, který Komise považuje za závažný; iv) vysoký počet řízení pro nesplnění povinností, zahájených vůči Portugalsku, a také rozsudků, které v této konkrétní oblasti čištění městských odpadních vod Soudní dvůr již vynesl, poukazuje na opakované protiprávní chování, ke kterému navíc dochází v oblasti, v níž jsou dopady na lidské zdraví a na životní prostředí obzvláště významné;