(viz bod 29)

Viz znění rozhodnutí.

Článek 11 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES musí být vykládán v tom smyslu, že brání tomu, aby členský stát přijal opatření týkající se vod spadajících do jeho svrchované pravomoci či jurisdikce, která jsou nutná pro účely plnění povinností tohoto členského státu podle článku 6 směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, jimiž se v oblastech Natura 2000 zcela zakazuje profesionální mořský rybolov pomocí kontaktních zařízení pro lov při dně, jakož i pevných sítí, pokud taková opatření mají dopad na rybářská plavidla plující pod vlajkou jiných členských států.

Pokud jde zaprvé o výklad pojmu „opatření pro zachování zdrojů“, je třeba konstatovat, že znění článku 11 tohoto nařízení neumožňuje určit dosah tohoto pojmu. Pro účely výkladu odstavce 1 tohoto článku je však třeba vzít v úvahu nejen znění tohoto ustanovení, ale i jeho kontext a cíle, které sleduje (v tomto smyslu rozsudek ze dne 5. dubna 2011, Société fiduciaire nationale d’expertise comptable,C‑119/09, EU:C:2011:208, bod 25). Kontext čl. 11 odst. 1 nařízení č. 1380/2013 je přitom takový, že opatření pro zachování zdrojů stanovená v čl. 7 odst. 1 tohoto nařízení zahrnují technická opatření podle čl. 7 odst. 2 uvedeného nařízení, mezi něž patří i v písm. c) uvedená opatření týkající se „omezení nebo zákaz[u] používání určitých lovných zařízení a provádění rybolovných činností v určitých oblastech nebo obdobích“. S ohledem na tuto definici proto taková opatření, jako jsou opatření popsaná předkládajícím soudem, která spočívají v zákazu rybolovu pomocí kontaktních zařízení pro lov při dně, jakož i pevných sítí, jsou opatřeními pro zachování zdrojů ve smyslu čl. 7 odst. 2 písm. c) nařízení č. 1380/2013, a spadají tudíž do působnosti čl. 11 odst. 1 uvedeného nařízení.

Zadruhé, co se týče pojmu „opatření k dosažení cílů příslušných právních předpisů Unie“, na první pohled se může jevit, že sloveso „dosáhnout“ vyjadřuje požadavek, aby uvedená opatření umožňovala sama o sobě splnit cíl sledovaný příslušnými právními předpisy. Je však je třeba uvést, že v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice 92/43 je cílem „oblastí Natura 2000“ označujících spojitou evropskou ekologickou síť zvláštních oblastí ochrany ve smyslu této směrnice, zmiňovaných předkládajícím soudem, zajistit zachování přírodních stanovišť a stanovišť druhů ve stavu příznivém z hlediska jejich ochrany nebo popřípadě tento stav obnovit. S ohledem na tento cíl a zařazení těchto stanovišť v komplexních ekosystémech je dané opatření pro zachování zdrojů v kombinaci s dalšími opatřeními s to obecně přispět k dosažení uvedených cílů, i když samo o sobě k dosažení těchto cílů nestačí. Výklad, že čl. 11 odst. 1 nařízení č. 1380/2013 povoluje přijmout pouze opatření, která sama o sobě postačují k dosažení uvedeného cíle, by toto ustanovení zbavoval jeho užitečného účinku.

Co se týče zatřetí pojmu „plavidla jiných členských států“, znění čl. 11 odst. 1 nařízení č. 1380/2013/ES není nápomocné, pokud jde o určení základních znaků tohoto pojmu. Z článku 91 odst. 1 a čl. 94 odst. 1 úmluvy z Montego Bay, kterou musí Evropská unie respektovat, však vyplývá, že plavidla mají státní příslušnost státu, pod jehož vlajkou mají právo plout, a že každý stát účinně uplatňuje svou jurisdikci a kontrolu nad plavidly plujícími pod jeho vlajkou. Z toho vyplývá, že pojem „rybářská plavidla jiných členských států“ použitý v čl. 11 odst. 1 nařízení č. 1380/2013 musí být chápán tak, že se vztahuje pouze na lodě plující pod vlajkou jiného členského státu, než je stát, do jehož svrchované pravomoci či jurisdikce spadá dotčená oblast, a která tedy spadají do jurisdikce členského státu, pod jehož vlajkou plují a který nad nimi má kontrolu.

(viz body 37–39, 46–48, 52–54, 56, výrok 1)