CS
Sbí rkasoudníchroz hodnutí
ECLI:EU:T:2010 :531 1ROZSUDEK TRIBUNÁLU (kasačního senátu)
16. prosince 2010
Věc T-143/09 P
E v ropská komise
v.
Nicole Petrilli
„Kasační opravný prostředek — Veřejná služba — Pomocní smluvní zaměstnanci — Smlouva na dobu 
určitou — Pravidla upravující maximální dobu zaměstnání dočasných zaměstnanců ve s lužbách 
Komise — Rozhodnutí, kterým nebyla prodloužena smlouva“
Předmět:Kasační opravný prostředek podaný proti rozsudku S oudu pro ve řejnou službu Evropské 
unie (druhého senátu) ze dne 29. ledna 2009 , Petrilli v. Komise (F-98/07, Sb. VS 
s. I-A-1-13 a II-A-1-41), který směřuje ke z rušení tohoto rozsudku.
Roz hodnutí:Kasační opravný prostředek se zamítá. Evropská ko mise ponese vlastní náklady řízení 
a nahradí n áklady řízení vynaložené N. Petrilli v tomto řízení.
Sh rnutí
1. Úředníci — Pracovní řád ostatních zaměstnanců — Pomocný smluvní zaměstnanec — Doba trvání 
pracovního poměru — Výklad
[Pracovní řád ostatních zaměstnanců, čl. 88 p rvní pododstavec písm. b)]
2. Úředníci — Pracovní řád ostatních zaměstnanců — Pomocný smluvní zaměstnanec — Doba trvání 
pracovního poměru — Posuzovací pravomoc orgánu
[Pracovní řád ostatních zaměstnanců, čl. 88 p rvní pododstavec písm. b)]
3. Úředníci — Mimosmluvní odpovědnost orgánů — Podmínky
1. Formulace „skutečná doba trvání pracovního poměru u orgánu“, která je uvedena v čl. 88 p rvním 
pododstavci písm. b) pracovního řádu ostatních zaměstnanců, musí být vykládána v tom smyslu, že 
pro účely výpočtu maximální povolené doby pracovního poměru dovoluje zohlednit pouze souhrnnou 
délku trvání pracovního poměru dotyčného jako smluvního zaměstnance pro pomocné práce ve s myslu 
článku 3b uvedeného pracovního řádu bez zahrnutí jakéhokoli jiného pracovního poměru dotyčného 
jako d očasného zaměstnance.
(viz bod 33)
2. Článek 88 p rvní pododstavec písm. b) pracovního řádu ostatních zaměstnanců, podle kt erého 
skutečná doba trvání pracovního poměru smluvního zaměstnance pro pomocné práce ve s myslu 
článku 3b uvedeného pracovního řádu nepřesáhne tři roky, nezakládá p rávo dotyčného být zaměstnán
2 ECLI:EU:T:2010 :531SHRNU TÍ–VĚCT-143/09P
KOMISEv.PETRILLI
 po tuto maximální dobu, a to vzhledem ke s mluvní volnosti a oprávnění orgánu uzavřít nebo obnovit 
takovéto smlouvy na dobu kra tší, než je maximální povolená doba, a v souladu s širokou posuzovací 
pravomocí při organizaci svých útvarů v závislosti na jejich poslání a při zařazování zaměstnanců, 
které mají k dispozici, za účelem p lnění těchto úkolů, avšak za podmínky, že se toto zařazení uskuteční 
v zájmu služby.
V zásadě však orgán touto volností disponuje nejen v individuálních případech, nýbrž i v rámci obecné 
politiky, která j e založena na obecně závazném i nterním r ozhodnutí, jako n apříklad o becných 
prováděcích ustanoveních, kt erým sám omezuje výkon s vé p osuzovací pravomoci. Nic to však nemění 
na tom, že takovéto interní rozhodnutí nemůže mít za následek, že se orgán vzdá n a straně jedné zcela 
pravomoci, kterou m u přiznává článek 88 p racovního řádu ostatních zaměstnanců, uzavřít nebo 
obnovit podle okolností da ného případu smlouvu smluvního zaměstnance pro pomocné práce ve 
smyslu článku 3b uvedeného řádu na maximální dobu tří let a na straně druhé respektování obecných 
právních zásad, jako je zásada r ovného zacházení nebo zásada o chrany legitimního očekávání.
S ohledem n a tyto zásady se orgán oprávněný k uzavírání pracovních smluv nemůže vzdát posuzovací 
pravomoci, kterou m u přiznává článek 88 p racovního řádu ostatních zaměstnanců, me chanickým 
použitím m aximální doby šesti let, kt erá je stanovena v čl. 3 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 
28. dubna 2004 o maximální délce zaměstnávání dočasných zaměstnanců ve s lužbách Komise – to 
znamená aniž by přezkoumal podklady žádosti osoby splňující formální požadavky p ro zaměstnání 
jako s mluvního zaměstnance pro pomocné práce a zájem s lužby tuto osobu zaměstnat – aby 
odůvodnil omezení jejího zaměstnání na dobu, která je kra tší než doba, kterou připouští článek 88 
pracovního řádu ostatních zaměstnanců. Pokud by se orgán oprávněný k uzavírání pracovních smluv 
takto vzdal své p osuzovací pravomoci, porušil by povinnost jednat s náležitou pé čí a zásadu rovného 
zacházení, kt eré vyžadují, aby orgán pe člivě, úplně a nestranně přezkoumal všechny žádosti 
o zaměstnání s ohledem n a schopnosti a způsobilost dotyčného uchazeče a požadavky o bsazovaného 
pracovního místa.
V případě, kdy dotyčný jako d očasný zaměstnanec během o bdobí dvanácti let odpracoval celkově více 
než tři roky, má me chanické d održení pravidla šesti let za následek, že bude bez da lšího omezen 
výkon p osuzovací pravomoci orgánu oprávněného k uzavírání pracovních smluv podle čl. 88 p rvního 
pododstavce písm. b) pracovního řádu ostatních zaměstnanců, pokud jde o případné vyčerpání 
maximální povolené doby tří let, neboť takovéto jednotné použití je jasně zakázáno z něním č l. 3 
odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 28. dubna 2004 ve s pojení s bodem II jeho přílohy a jeho čtvrtým 
bodem o důvodnění, podle nějž v této souvislosti nemůže být povolena žádná výjimka. V rozsahu, ve 
kterém j e čl. 3 odst. 1 uvedeného rozhodnutí v rozporu se zmíněnými nadřazenými zásadami práva, je 
pravidlo šesti let protiprávní a musí zůstat nepoužito.
(viz body 34 a ž 36)
Odkazy:
Soudní dvůr, 28. června 2005 , Dansk Rø rindustri a další v. Komise, C-189/02 P, C-202/02 P , C-205/02 P až C-208/02 
P a C-213/02 P, Sb. rozh. s . I-5425 , bod 211
Tribunál, 27. listopadu 2003 , Bories a další v. Komise, T-331/00 a T-115/01, Recueil FP, s. I-A-309 a II-1479 , bod 72; 
Tribunál, 1. března 2005 , Mausolf v. Europol, T-258/03, Sb. VS s. I-A-45 a II-189, bod 25; Tribunál, 20. září 2007 , 
Fachvereinigung M ineralfaserindustrie v. Komise, T-375/03, nezveřejněný ve S bírce rozhodnutí, bod 141; Tribunál, 
15. října 2008 , Potamianos v. Komise, T-160/04, Sb. VS s. I-A-2-75 a II-A-2-469, bod 30; Tribunál, 2. dubna 2009 , 
Komise v. Berrisford, T-473/07 P , Sb. VS s. I-B-1-17 a II-B-1-85, bod 54 a citovaná judikatura; Tribunál, 8. září 2009 , 
ETF v. Landgren, T-404/06 P, Sb. rozh. s . II-2841 , bod 215
3. Spory týkající se veřejné služby podle článku 236 E S a článků 90 a 91 služebního řádu, včetně těch, 
které se týkají náhrady škody způsobené úředníkovi nebo zaměstnanci, podléhají pravidlům, která js ou 
zvláštní a speciální ve v ztahu k pravidlům vyplývajícím z obecných zásad, kterými se řídí m imosmluvní
ECLI:EU:T:2010 :531 3SHRNU TÍ–VĚCT-143/09P
KOMISEv.PETRILLI
 odpovědnost Unie v rámci článku 235 E S a čl. 288 dr uhého pododstavce ES. Zejména ze služebního 
řádu totiž vyplývá, že na rozdíl od jakéhokoli jiného jednotlivce je úředník nebo zaměstnanec Unie 
spojen s orgánem, pro který pracuje, pracovně právním vztahem, v rámci kterého existuje rovnováha 
zvláštních vzájemných práv a povinností, která se projevuje v podobě povinnosti orgánů jednat vůči 
dotyčnému s náležitou pé čí. Tato rovnováha m á v zásadě ochránit vztah důvěry, který m usí me zi 
orgány a jejich úředníky e xistovat, aby bylo občanům zaručeno, že orgány budou jim svěřené úkoly 
v obecném z ájmu řádně plnit. Z toho vyplývá, že pokud U nie jedná jako z aměstnavatel, podléhá 
přísnější odpovědnosti, která se projevuje v povinnosti nahradit škody způsobené svým zaměstnancům 
jakýmkoli protiprávním jednáním, kterého se dopustila jako z aměstnavatel.
(viz bod 46)
Odkazy:
Soudní dvůr, 29. června 1994 , Klinke v . Soudní dvůr, C-298/93 P, Recueil, s. I-3009 , bod 38; Soudní dvůr, 6. března 
2001 , Conno lly v. Komise, C-274/99 P, Recueil, s. I-1611 , body 44 a ž 47
Tribunál, 12. června 2002 , Mellone v. Komise, T-187/01, Recueil FP, s. I-A-81 a II-389, bod 74; Tribunál, 14. října 
2004 , Dolinsky v . Soudní dvůr, T-1/02, nezveřejněný ve S bírce rozhodnutí, bod 47; Tribunál, 10. prosince 2008 , 
Pardone v. Komise, T-57/99, Sb. VS s. I-A-2-83 a II-A-2-505, bod 162