Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 17. září 2019 – Itálie a Eurallumina v. Komise

(Spojené věci T‑119/07 a T‑207/07)

„Státní podpory – Směrnice 2003/96/ES – Spotřební daň z minerálních olejů – Minerální oleje používané jako palivo při výrobě oxidu hlinitého (aluminy) – Osvobození od spotřební daně – Selektivní povaha – Pokyny k regionální státní podpoře – Pokyny Společenství ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2001 – Legitimní očekávání – Presumpce legality aktů orgánů – Zásada řádné správy – Povinnost uvést odůvodnění – Rozpor v odůvodnění“

1. Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Žalobní důvod založený na skutečnostech, které vyšly najevo v průběhu řízení – Neexistence – Rozšíření existujícího žalobního důvodu – Nerozšíření – Nepřípustnost [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec, a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c), a čl. 48 odst. 2] (viz body 56–58, 142–144)

2. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Abstraktní vyjádření – Nepřípustnost [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec, a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c), a čl. 48 odst. 2] (viz body 61–63)

3. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Odchylka od obecného daňového režimu – Odůvodnění vycházející z povahy a systematiky soustavy – Důkazní břemeno (Článek 87 odst. 1 ES) (viz body 70–74, 154–156)

4. Podpory poskytované státy – Pravomoci Rady a pravomoci Komise – Rozhodnutí Rady, kterým se členský stát opravňuje zavést osvobození od spotřební daně – Neexistence vlivu na rozdělení uvedených pravomocí stanovené Smlouvou (Články 87 a 88 ES; směrnice Rady 2003/96, čl. 18 odst. 1, a příloha II) (viz body 77, 78, 117, 147)

5. Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory, které lze považovat za slučitelné se společným trhem – Podpory k regionálnímu rozvoji – Kritéria – Existence konkrétního regionálního znevýhodnění – Povinnost stanovit nezbytnost podpory k rozvoji regionu [Článek 87 odst. 3 písm. a) ES; sdělení Komise 98/C 74/06, body 4.15 až 4.17] (viz body 86, 87)

6. Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory, které lze považovat za slučitelné se společným trhem – Podpory na ochranu životního prostředí – Pokyny Společenství o státní podpoře na ochranu životního prostředí – Podpory ve formě osvobození od daně – Kritéria pro posouzení (Článek 87 odst. 3 ES; sdělení Komise 2001/C 37/03) (viz body 93–95, 98–104)

7. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Podpora poskytnutá v rozporu s procesními pravidly stanovenými článkem 88 ES – Případné legitimní očekávání příjemců – Ochrana – Podmínky a omezení – Mimořádné okolnosti – Neexistence (Článek 87 odst. 1 ES, a článek 88 ES; směrnice Rady 2003/96) (viz body 111–122)

8. Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Posuzovací pravomoc Komise – Rozhodnutí Komise, které podmiňuje schválení vyplacení podpory tím, že dotyčný podnik vrátí dříve udělenou protiprávní podporu – Podmínka stanovená s cílem zabránit kumulaci podpor, která mění obchodní podmínky v míře odporující společnému zájmu – Rozhodnutí spadající do pravomoci Komise (Článek 88 odst. 2 ES) (viz body 130–134)

9. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí (Článek 88 odst. 2 ES) (viz bod 157)

10. Právo Evropské unie – Zásady – Rovné zacházení – Nutnost dodržet zásadu legality – Nemožnost dovolávat se protiprávnosti, k níž došlo ve prospěch jiné osoby (viz bod 158)

11. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění (Článek 253 ES) (viz body 169, 170)

Předmět

Návrhy podané na základě článku 263 SFEU znějící na úplné nebo částečné zrušení rozhodnutí Komise 2007/375/ES ze dne 7. února 2007 o osvobození minerálních olejů používaných jako palivo při výrobě oxidu hlinitého (aluminy) od spotřební daně v regionu Gardanne, v regionu Shannon a na Sardinii, které zavedly Francie, Irsko a Itálie [č. C 78/2001 (ex NN 22/01), č. C 79/2001 (ex NN 23/01), č. C 80/2001 (ex NN 26/01)] (Úř. věst. 2007, L 147, s. 29) v rozsahu, v němž Komise konstatuje existenci státní podpory poskytnuté Italskou republikou od 1. ledna 2004 na základě osvobození minerálních olejů používaných jako palivo při výrobě oxidu hlinitého (aluminy) od spotřební daně na Sardinii a v němž nařizuje Italské republice požadovat navrácení uvedené podpory nebo zrušit či přerušit její vyplácení.

Výrok

1) Žaloby se zamítají.

2) Italské republice se ukládá náhrada nákladů řízení ve věci T‑119/07.