27

Vzhledem k tomu, že tyto žaloby zpochybňují platnost napadených ustanovení dekretu 147/2005 z hlediska nařízení 2042/2003, rozhodl se Symvoulio tis Epikrateias přerušit řízení a položit Soudnímu dvoru tyto předběžné otázky: „1) Může vnitrostátní zákonodárce ve smyslu článku 2 nařízení č. 2042/2003 ve spojení s ustanovením M.B.902 písm. b) bodem 1 hlavy I oddílu B přílohy I uvedeného nařízení, a s ohledem na to, co je uvedeno v ustanovení AMC M.B.102 písm. c) bodu 1 (body 1.1 až 1.4, 1.6 a 1.7) hlavy A oddílu B přílohy I rozhodnutí 2003/19 […] při přijetí doplňkových opatření k provedení uvedeného nařízení rozdělit kontrolní činnosti týkající se letadel za účelem určení, že jsou v souladu s požadavky platnými v oblasti letecké navigace, do několika kategorií / specifických druhů inspektorů, přičemž každá kategorie či specifický druh inspektorů může kontrolovat letovou způsobilost letadla pouze v jedné určité oblasti? Je v souladu s nařízením č. 2042/2003 konkrétně taková vnitrostátní právní úprava, jako je právní úprava, o niž se jedná v projednávané věci a která zavádí inspektory pro letovou způsobilost (‚airworthiness and avionics inspectors‘), inspektory pro letový provoz (‚flight operations inspectors‘), inspektory pro bezpečnost v kabině pro cestující (‚cabin safety inspectors‘) a inspektory pro diplomy a licence (‚licensing inspectors‘)? 2) V případě kladné odpovědi na předcházející otázku, je třeba ustanovení M.B.902 písm. b) bod 1 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003 vykládat tak, že jakákoli osoba, jíž jsou svěřeny úkoly kontroly letové způsobilosti v jediné přesně dané oblasti, musí mít pětiletou praxi zahrnující veškeré aspekty zajišťování zachování letové způsobilosti letadla, či stačí, že má tuto pětiletou praxi v oblasti specifických funkcí, jež spadají pod její kvalifikaci? 3) V případě, že na tuto otázku bude odpovězeno tak, že postačuje, aby kontrolní personál měl pětiletou praxi v oblasti specifických funkcí, které jsou mu svěřeny, je třeba mít za to, že požadavky výše uvedeného ustanovení M.B.902 písm. b) bodu 1 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003, podle něhož musí mít kontrolní personál ‚alespoň pětiletou praxi v oblasti zachování letové způsobilosti‘, splňuje takové vnitrostátní ustanovení, jako je ustanovení, o které se jedná v projednávané věci, které stanoví, že inspektoři pro letovou způsobilost (‚airworthiness and avionics inspectors‘), kteří odpovídají za dohled a kontrolu letových prostředků, schválení organizací provádějících údržbu, jakož i leteckých provozovatelů, a to v souladu s nařízeními uvedenými v příručce [Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO)] doc. 9760, musejí mít alespoň pětiletou praxi v servisní dílně provádějící údržbu letedel a pracovat v oblasti údržby letadel? 4) V případě kladné odpovědi na předcházející otázku, je takové vnitrostátní ustanovení, jako je ustanovení, o něž se jedná v projednávané věci, které držitele průkazu způsobilosti k údržbě letadel na základě přílohy III (část 66) nařízení č. 2042/2003 staví na roveň držitelům diplomů osvědčujících vysokoškolské vzdělání v oblasti letectví, v souladu s uvedeným nařízením, jestliže stanoví, že obě tyto kategorie osob musejí mít praxi v servisní dílně provádějící údržbu letadel, aby mohly získat osvědčení jako inspektoři pro letovou způsobilost? 5) Zahrnuje pětiletá praxe v oblasti zachování letové způsobilosti podle ustanovení M.B.902 písm. b) bodu 1 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003 rovněž ve světle ustanovení AMC M.B.102 písm. c) bodu 1 (body 1.4 a 1.5) hlavy A oddílu B přílohy I rozhodnutí 2003/19 […] praxi získanou případně v rámci studia ke získání příslušného akademického titulu, či pouze praxi získanou v rámci skutečně vykonané práce, a to nezávisle na studiu, tedy získanou po skončení studia a získání příslušného akademického titulu? 6) Lze ve smyslu výše uvedeného ustanovení nařízení č. 2042/2003 pětiletou praxí v rámci zachování letové způsobilosti rozumět rovněž praxi, která byla získána díky tomu, že byly případně v minulosti a než uvedené nařízení vstoupilo v platnost, vykonávány funkce kontroly letové způsobilosti letadel? 7) Je ve smyslu ustanovení M.B.902 písm. b) bodu 2 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003 k tomu, aby byl držitel průkazu způsobilosti k údržbě letadel podle přílohy III (část 66) nařízení č. 2042/2003 vybrán jako inspektor, třeba, aby získal dodatečný výcvik v oblastech týkajících se letové způsobilosti letadel, než bude vybrán, anebo stačí, že takový výcvik absolvuje poté, co byl vybrán, avšak dříve, než bude vykonávat funkce inspektora? 8) Lze mít ve smyslu ustanovení M.B.902 písm. b) bodu 3 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003, které stanoví, že kontrolní personál musí mít nezbytně ‚oficiální výcvik v letecké údržbě‘, za to, že je takovým výcvikem systém vzdělávání zavedený vnitrostátním zákonodárcem, jenž vykazuje následující charakteristické rysy: i) vzdělávání se poskytuje po počátečním výběru inspektorů pouze na základě formálních požadavků, ii) takové vzdělávání se neliší v závislosti na formálních požadavcích týkajících se osob, které byly původně vybrány jako inspektoři, a iii) v rámci tohoto vzdělávacího systému není stanoveno žádné řízení, žádná hodnotící kritéria účastníka kurzu ani konečná zkouška za účelem osvědčení jeho způsobilosti poté, co ukončil vzdělání? 9) Představuje hierarchické postavení ve smyslu ustanovení M.B.902 písm. b) bodu 4 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003, které stanoví, že kontrolní personál musí mít ‚postavení s odpovídajícími odpovědnostmi‘, nezbytnou podmínku k tomu, aby určitá osoba mohla získat osvědčení jako inspektor, v tom smyslu, že v průběhu své předcházející činnosti musela zastávat vyšší pracovní místa, či je výše uvedené ustanovení nařízení č. 2042/2003 třeba vykládat, rovněž ve světle ustanovení M.B.902 písm. b) bodu 3 hlavy A oddílu B přílohy I rozhodnutí 2003/19 […] v tom smyslu, že po počátečním výběru osoby jakožto inspektora je třeba jí svěřit pracovní místo v rámci orgánu, který je příslušný ke kontrole letové způsobilosti letadel, které zahrnuje pravomoc podepisovat na účet tohoto orgánu? 10) Má-li být výše uvedené ustanovení M.B.902 písm. b) bod 4 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003 vykládáno v tomto druhém výše uvedeném smyslu, lze mít za to, že je v souladu s [tímto] nařízením ustanovení vnitrostátního práva, které stanoví, že k vydání osvědčení k výkonu funkce inspektora dojde po ukončení jeho teoretického a praktického vzdělání, což je okamžik, od kterého může provádět kontroly letové způsobilosti letadel, přičemž sám podepisuje dokumenty týkající se kontroly letové způsobilosti a zavazuje příslušný orgán? 11) Dále v případě, že má být výše uvedené ustanovení M.B.902 písm. b) bod 4 hlavy I oddílu B přílohy I nařízení č. 2042/2003 vykládáno ve druhém výše uvedeném smyslu, je s ním v souladu takové vnitrostátní ustanovení, jako je ustanovení, o něž se jedná v projednávané věci, které stanoví, že pro počáteční výběr osoby jakožto inspektora pro letovou způsobilost je žádoucí, aby byla předtím povýšena ‚do vyšší pozice‘ a aby ,odpovídala za servisní dílnu provádějící údržbu letadel’? 12) Měl vnitrostátní zákonodárce ve smyslu nařízení č. 2042/2003, které neupravuje otázku, zda a za jakých podmínek osoby, které vykonávaly funkci inspektora vztahující se ke kontrole letové způsobilosti letadel před jeho vstupem v platnost, mají právo pokračovat ve výkonu této funkce po vstupu uvedeného nařízení v platnost, povinnost stanovit, že osoby, které vykonávaly funkci inspektora k datu vstupu výše uvedeného nařízení v platnost (a případně před tímto datem), musejí získat automaticky nové osvědčení jako inspektoři, aniž předtím budou podléhat výběrovému a hodnotícímu řízení, anebo je třeba […] nařízení č. 2042/2003, jehož cílem je zlepšit bezpečnost leteckého provozu, a nikoli potvrdit práva v pracovněprávní oblasti osob pracujících u orgánu členského státu, která má pravomoc ke kontrole letové způsobilosti letadel, vykládat v tom smyslu, že členským státům poskytuje, považují-li to za nezbytné, pouze možnost i nadále zaměstnávat jako inspektory pro letovou způsobilost letadel osoby, které vykonávaly uvedené kontroly před vstupem […] nařízení [č. 2042/2003] v platnost, i když tyto osoby nemají kvalifikaci vyžadovanou uvedeným nařízením, a to rovněž s ohledem na to, co je stanoveno v tomto ohledu ustanovením AMC M.B.902 písm. b) bodem 4 hlavy A oddílu B přílohy I rozhodnutí 2003/19 […]? 13) V případě, že by bylo shledáno, že ve smyslu nařízení č. 2042/2003 musejí členské státy vydat znovu osvědčení osobám, které vykonávaly funkce inspektorů před vstupem uvedeného nařízení v platnost, automaticky bez výběrového řízení, je v souladu s uvedeným nařízením takové vnitrostátní ustanovení, jako je ustanovení, o něž se jedná v projednávané věci, které stanoví, že k tomu, aby bylo [znovu] vydáno […] osvědčení inspektora, musejí tyto osoby fakticky vykonávat funkci inspektora, nikoli k datu vstupu […] nařízení č. 2042/2003 v platnost, ale k datu po nabytí účinnosti uvedeného vnitrostátního ustanovení?“