Věc C‑428/13

Ministero dell’Economia e delle Finanze

a

Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (AAMS)

v.

Yesmoke Tobacco SpA

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Consiglio di Stato)

„Řízení o předběžné otázce — Daňová ustanovení — Harmonizace právních předpisů — Směrnice 95/59/ES a 2011/64/EU — Struktura a sazby spotřební daně z tabákových výrobků — Stanovení spotřební daně — Zásada stanovení jedné sazby spotřební daně pro všechny cigarety — Možnost členských států stanovit minimální výši spotřební daně — Cigarety z nejnižší cenové kategorie — Vnitrostátní právní úprava — Zvláštní kategorie cigaret — Stanovení spotřební daně na 115 %“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 9. října 2014

Daňová ustanovení — Harmonizace právních předpisů — Daně jiné než daně z obratu, které ovlivňují spotřebu tabákových výrobků — Směrnice 2011/64 — Vnitrostátní ustanovení, které stanoví minimální spotřební daň pouze u cigaret, jejichž maloobchodní prodejní cena je nižší než maloobchodní prodejní cena cigaret nejžádanější cenové kategorie — Nepřípustnost

(Směrnice Rady 2011/64, čl. 7 odst. 2 a čl. 8 odst. 6)

Článek 7 odst. 2 a čl. 8 odst. 6 směrnice 2011/64 o struktuře a sazbách spotřební daně z tabákových výrobků musí být vykládány v tom smyslu, že brání vnitrostátnímu ustanovení, které nestanoví stejnou minimální spotřební daň, která se uplatní na všechny cigarety, ale minimální spotřební daň, která se uplatní pouze na cigarety, jejichž maloobchodní prodejní cena je nižší než maloobchodní prodejní cena cigaret nejžádanější cenové kategorie.

Členské státy mohou fakultativně vybírat minimální spotřební daň z cigaret v souladu s čl. 8 odst. 6 směrnice 2011/64. Tato minimální spotřební daň představuje minimální hranici zdanění, pod kterou nelze provést poměrné snížení splatné daně. Vzhledem k tomu, že celková spotřební daň musí být vybírána ze všech cigaret bez ohledu na jejich vlastnosti a cenu, minimální spotřební daň se musí uplatnit na všechny cigarety bez ohledu na jejich vlastnosti a cenu. Zavedení minimální spotřební daně pouze pro některé kategorie cigaret by v případě některých jiných kategorií cigaret umožnilo, aby byla z titulu celkové spotřební daně vybírána částka, která by byla nižší než minimální spotřební daň, přestože zavedení této minimální spotřební daně by podle směrnice 2011/64 mělo v souvislosti s nízkou cenou zabránit tomu, aby mohlo být pod touto hranicí prováděno poměrné snížení splatné daně, a zabránit tak tomu, aby úroveň zdanění nejlevnějších cigaret nebyla příliš nízká. Využijí-li členské státy možnost zavést minimální spotřební daň v souladu s čl. 8 odst. 6 směrnice 2011/64, taková právní úprava musí spadat do rámce vymezeného touto směrnicí a nesmí být v rozporu s jejími cíli. Zavedení minimálních hranic zdanění, které se liší podle vlastností nebo ceny cigaret, by však vedlo k narušení hospodářské soutěže mezi jednotlivými cigaretami, a bylo by tedy v rozporu s cílem zajistit řádné fungování vnitřního trhu a neutrální podmínky hospodářské soutěže, jenž sleduje směrnice 2011/64.

Směrnice 2011/64 mimoto podle bodů 2, 14 a 16 svého odůvodnění zohledňuje cíl ochrany veřejného zdraví. Spadají-li vnitrostátní opatření do rámce, který vymezuje směrnice 2011/64, nebrání tato směrnice členským státům, aby pokračovaly v boji proti spotřebě tabáku a zajišťovaly vysokou úroveň ochrany veřejného zdraví prostřednictvím vybírání spotřebních daní.

(viz body 26–28, 30, 31, 35–37)