Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 – Navarra de Servicios y Tecnologias v. Komise

(věc T‑487/13)

„Státní podpory — Digitální televizní vysílání — Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech ve Španělsku — Rozhodnutí, kterým se podpory prohlašují za zčásti slučitelné a zčásti neslučitelné s vnitřním trhem — Státní prostředky — Hospodářská činnost — Zvýhodnění — Ovlivnění obchodu mezi členskými státy a narušení hospodářské soutěže — Služba obecného hospodářského zájmu — Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Zneužití pravomoci“

1. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Osobní dotčení — Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba příjemce podpory — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 35–38)

2. Podpory poskytované státy — Pojem — Podpory pocházející ze státních prostředků — Pojem „státní prostředky“ (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 44, 45)

3. Hospodářská soutěž — Unijní pravidla — Adresáti — Podniky — Pojem — Výkon hospodářské činnosti — Zavedení, údržba a provozování sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech — Existence trhu — Absence výkonu výsad veřejné moci — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 49–61)

4. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné — Celkové posouzení přijatých opatření — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 65, 66, 70)

5. Podpory poskytované státy — Ovlivnění obchodu mezi členskými státy — Narušení hospodářské soutěže — Kritéria pro posouzení (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 78–81)

6. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 87)

7. Podpory poskytované státy — Pojem — Opatření k vyrovnání nákladů na úkoly prováděné podnikem v oblasti veřejných služeb — První podmínka stanovená rozsudkem Altmark — Jasně definované povinnosti veřejné služby — Neexistence podniku-příjemce skutečně pověřeného plněním povinností veřejné služby — Zahrnutí pod pojem — Selhání trhu — Podmínka nedostatečná pro konstatování existence služby obecného hospodářského zájmu (Článek 14 SFEU a čl. 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 26 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) ( viz body 89, 97–99, 102, 104, 105, 117)

8. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Určování služeb obecného hospodářského zájmu — Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí — Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 29 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) (viz body 107, 108, 110, 111)

9. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Posuzovací pravomoc Komise — Soudní přezkum — Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 134)

10. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Sdělení o přechodu na digitální vysílání — Právní povaha — Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 136)

11. Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Zneužití pravomoci — Pojem (Článek 163 SFEU) (viz body 142, 144, 145)

12. Podpory poskytované státy — Navrácení protiprávní podpory — Obnovení předchozího stavu — Porušení zásady proporcionality — Absence (Článek 108 SFEU) (viz bod 144)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52)

Výrok

1) Žaloba se zamítá.

2) Společnost Navarra de Servicios y Tecnologías, SA, ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady hlavního řízení vynaložené Evropskou komisí a společností SES Astra.

Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 – Navarra de Servicios y Tecnologias v. Komise

(věc T‑487/13)

„Státní podpory — Digitální televizní vysílání — Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech ve Španělsku — Rozhodnutí, kterým se podpory prohlašují za zčásti slučitelné a zčásti neslučitelné s vnitřním trhem — Státní prostředky — Hospodářská činnost — Zvýhodnění — Ovlivnění obchodu mezi členskými státy a narušení hospodářské soutěže — Služba obecného hospodářského zájmu — Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU — Zneužití pravomoci“

1. Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají — Osobní dotčení — Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem — Žaloba příjemce podpory — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 35–38)

2. Podpory poskytované státy — Pojem — Podpory pocházející ze státních prostředků — Pojem „státní prostředky“ (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 44, 45)

3. Hospodářská soutěž — Unijní pravidla — Adresáti — Podniky — Pojem — Výkon hospodářské činnosti — Zavedení, údržba a provozování sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech — Existence trhu — Absence výkonu výsad veřejné moci — Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 49–61)

4. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné — Celkové posouzení přijatých opatření — Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 65, 66, 70)

5. Podpory poskytované státy — Ovlivnění obchodu mezi členskými státy — Narušení hospodářské soutěže — Kritéria pro posouzení (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 78–81)

6. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 87)

7. Podpory poskytované státy — Pojem — Opatření k vyrovnání nákladů na úkoly prováděné podnikem v oblasti veřejných služeb — První podmínka stanovená rozsudkem Altmark — Jasně definované povinnosti veřejné služby — Neexistence podniku-příjemce skutečně pověřeného plněním povinností veřejné služby — Zahrnutí pod pojem — Selhání trhu — Podmínka nedostatečná pro konstatování existence služby obecného hospodářského zájmu (Článek 14 SFEU a čl. 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 26 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) ( viz body 89, 97–99, 102, 104, 105, 117)

8. Hospodářská soutěž — Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu — Odvětví vysílání — Určování služeb obecného hospodářského zájmu — Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí — Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 29 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) (viz body 107, 108, 110, 111)

9. Podpory poskytované státy — Zákaz — Výjimky — Posuzovací pravomoc Komise — Soudní přezkum — Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 134)

10. Podpory poskytované státy — Posouzení prováděné Komisí — Sdělení o přechodu na digitální vysílání — Právní povaha — Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 136)

11. Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Zneužití pravomoci — Pojem (Článek 163 SFEU) (viz body 142, 144, 145)

12. Podpory poskytované státy — Navrácení protiprávní podpory — Obnovení předchozího stavu — Porušení zásady proporcionality — Absence (Článek 108 SFEU) (viz bod 144)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52)

Výrok

1) Žaloba se zamítá.