Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 15. listopadu 2018 –

Axa Mediterranean v. Komise

(věc T-405/11)

„Státní podpory – Ustanovení týkající se korporační daně a umožňující podnikům, které jsou daňovými rezidenty ve Španělsku, odepisovat goodwill vzniklý z nabytí podílu ve společnostech, které jsou daňovými rezidenty v zahraničí – Rozhodnutí, kterým se podpora prohlašuje za neslučitelnou s vnitřním trhem a nařizuje její vrácení – Pojem ‚státní podpora‘ – Selektivita – Referenční systém – Odchylná úprava – Rozdílné zacházení – Odůvodnění rozdílného zacházení – Podniky, které jsou příjemci daného opatření – Legitimní očekávání“

1. Soudní řízení – Přezkum věci samé před přezkumem přípustnosti – Přípustnost (viz body 28, 29)

2. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Referenční rámec pro určení existence výhody – Věcné vymezení – Kritéria – Existence vazby mezi cílem dotčeného opatření a cílem referenčního rámce – Srovnatelnost situací spadajících do dotčeného opatření a situací spadajících do referenčního rámce (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 56, 57, 91–102)

3. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Obecné opatření, které je bez rozdílu použitelné na všechny hospodářské subjekty – Opatření, které se nepoužije na operace srovnatelné s operacemi, které podmiňují poskytnutí výhody – Opatření, které lze kvalifikovat jako selektivní (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 78)

4. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Referenční rámec pro určení existence výhody – Věcné vymezení – Opatření představující svůj vlastní referenční rámec – Podmínky – Jasně vymezený daňový režim, který sleduje specifické cíle – Neexistence – Systematický a obecný charakter opatření (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 123–127)

5. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Odchylka od obecného daňového režimu – Rozlišování mezi podniky, které jsou ve srovnatelné faktické i právní situaci – Kritéria pro posouzení – Srovnání s ohledem na cíl sledovaný obecným daňovým režimem jako celkem (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 139–145)

6. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Odchylka od obecného daňového režimu – Odůvodnění vycházející z povahy a systematiky soustavy – Kritéria pro posouzení – Opatření k naplnění cíle ve vztahu k mechanismům vlastním obecné daňové soustavě – Vhodnost – Dosah důkazního břemene (Článek 107 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999) (viz body 162–172, 186, 194, 195, 202, 208)

7. Žaloba na neplatnost – Předmět věci – Částečné zrušení – Podmínka – Oddělitelná povaha napadených ustanovení – Objektivní kritérium – Nesplněná podmínka – Nepřípustnost (Článek 263 SFEU) (viz bod 218)

8. Podpory poskytované státy – Pojem – Posuzování podle čl. 107 odst. 1 SFEU – Zohlednění předchozí praxe – Vyloučení (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 221, 248)

9. Podpory poskytované státy – Přezkum Komisí – Určení příjemce podpory – Skutečné využívání – Posouzení (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 237–246)

10. Podpory poskytované státy – Pojem – Posouzení z hlediska objektivní situace a nezávisle na jednání orgánů – Zohlednění uvedeného jednání při zkoumání povinnosti navrácení neslučitelné podpory – Ochrana legitimního očekávání (Článek 107 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 14) (viz body 259–273)

11. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Podpora poskytnutá v rozporu s procesními pravidly dle článku 108 SFEU – Případné legitimní očekávání příjemců – Neexistence kromě výjimečných okolností – Legitimní očekávání na základě specifických, bezpodmínečných a shodujících se záruk ze strany Komise – Uveřejnění rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení vedoucí k zániku tohoto legitimního očekávání (Článek 107 odst. 1 SFEU a čl. 108 odst. 3 SFEU) (viz body 275–298)

Předmět

Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení čl. 1 odst. 1 a článku 4 rozhodnutí Komise 2011/282/EU ze dne 12. ledna 2011 o daňových odpisech finančního goodwillu vzniklého nabytím podílu v zahraničních podnicích č. C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) zavedených Španělskem (Úř. věst. 2011, L 135, s. 1).

Výrok

1) Žaloba se zamítá.