Keywords

Summary



Keywords

1. Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Dokumenty pocházející z členského státu – Možnost členského státu požádat orgán o nezveřejnění dokumentů – Povinnost orgánu nezpřístupnit tyto dokumenty bez předchozího souhlasu

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 5)

2. Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Dokumenty pocházející z členského státu – Možnost členského státu požádat orgán o nezveřejnění dokumentů – Rozsah

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 1 až 3 a 5)

3. Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Dokumenty pocházející z členského státu – Možnost členského státu požádat orgán o nezveřejnění dokumentů – Procesní důsledky – Povinnost členského státu a unijního orgánu odůvodnit rozhodnutí o odepření přístupu – Rozsah

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 1 až 3)

4. Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Dokumenty pocházející z členského státu – Pojem

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 5)

5. Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Dokumenty pocházející z členského státu – Povinnost konkrétního a individuálního zkoumání – Neexistence

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 1 až 3 a 5)

6. Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Převažující veřejný zájem, který odůvodňuje zpřístupnění dokumentů – Pojem – Důkazní břemeno

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2)

7. Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Převažující veřejný zájem, který odůvodňuje zpřístupnění dokumentů – Pojem – Žaloby týkající se mimosmluvní odpovědnosti – Vyloučení – Soukromá povaha takového zájmu

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2)

8. Žaloba na neplatnost – Přezkum legality – Kritéria – Zohlednění pouze skutkových a právních okolností existujících ke dni přijetí sporného aktu

(Článek 263 SFEU)

9. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Určení předmětu sporu – Stručný popis žalobních důvodů – Abstraktnost – Nepřípustnost

[Statut Soudního dvora, článek 21 a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)]

10. Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Žalobní důvod vznesený poprvé až v replice – Nepřípustnost

[Jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c) a čl. 48 odst. 2]

Summary

1. Viz znění rozhodnutí.

(viz body 46, 47)

2. Viz znění rozhodnutí.

(viz body 49–51, 60, 61)

3. Viz znění rozhodnutí.

(viz body 52–55, 83)

4. Článek 4 odst. 5 nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise se týká všech dokumentů členských států, jež předávají orgánu, nehledě na to, kdo je v rámci uvedených států autorem těchto dokumentů v rámci vnitrostátní dělby pravomocí.

(viz bod 67)

5. Povinnost provést konkrétní a individuální zkoumání, která vyplývá ze zásady transparentnosti, se neuplatní v případě, že se žádost o přístup týká dokumentu členského státu podle čl. 4 odst. 5 nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise.

Orgán, kterému byla předložena žádost o zpřístupnění dokumentu, se totiž při přijímání rozhodnutí o odepření přístupu musí pouze ujistit, že dotyčný členský stát založil své námitky na hmotněprávních výjimkách stanovených v čl. odst. 1 až 3 nařízení č. 1049/2001 a své stanovisko v tomto ohledu řádně odůvodnil.

(viz body 81, 82)

6. Pokud jde o výjimku z práva veřejnosti na přístup k dokumentům týkající se ochrany cílů inspekce, vyšetřování a auditu podle čl. 4 odst. 2 třetí odrážky nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, důkazní břemeno sice při aplikaci této výjimky nese orgán, který ji uplatňuje, avšak v případě čl. 4 odst. 2 in fine uvedeného nařízení jej nesou osoby poukazující na převažující veřejný zájem ve smyslu uvedeného ustanovení in fine.

Osoba, která tvrdí, že je dán převažující veřejný zájem ve smyslu článku 4 odst. 2 uvedeného nařízení, musí dále uvést konkrétní okolnosti odůvodňující zpřístupnění dotčených dokumentů. Pouhá obecná tvrzení přitom nejsou v tomto ohledu s to prokázat, že by měl převažující veřejný zájem převážit nad důvody pro odepření přístupu k dokumentům podle čl. 4 odst. 2 in fine. Převažující veřejný zájem, který může odůvodnit zpřístupnění dokumentu, se rovněž nemusí nutně lišit od zásad, které tvoří základ uvedeného nařízení.

(viz body 91–93, 97)

7. Zájem spočívající v možnosti získat důkazy na podporu žaloby týkající se odpovědnosti před vnitrostátním soudem však nelze považovat za „převažující veřejný zájem“ ve smyslu článku 4 odst. 2 in fine nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, ale za zájem soukromý.

(viz bod 99)

8. Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 102)

9. Viz znění rozhodnutí.

(viz body 109, 110)

10. Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 112)