Keywords

Summary



Keywords

1. Vlastní zdroje Evropských společenství – Vrácení či prominutí dovozního nebo vývozního cla – Ustanovení o ekvitě zakotvené článkem 905 nařízení č. 2454/93 – Dosah – Rozhodovací pravomoc Komise – Pravidla výkonu – „Zvláštní situace“ – Pojem – Opomenutí vnitrostátních orgánů informovat dlužníka v dobré víře o průběhu šetření pro účely tohoto šetření – Zahrnutí

(Nařízení Rady č. 2913/92, článek 239; nařízení Komise č. 2454/93, článek 905)

2. Vlastní zdroje Evropských společenství – Vrácení či prominutí dovozního nebo vývozního cla – Ustanovení o ekvitě zakotvené článkem 905 nařízení č. 2454/93 – Dosah – Rozhodovací pravomoc Komise – Pravidla výkonu – „Neexistence hrubé nedbalosti“ – Pojem – Nesjednání pojištění – Vyloučení

(Nařízení Rady č. 2913/92, článek 239; nařízení Komise č. 2454/93, článek 905)

Summary

1. Článek 905 nařízení č. 2454/93 kterým se provádí nařízení č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, ustanovení, které upřesňuje a rozvíjí pravidlo týkající se vrácení nebo prominutí dovozního nebo vývozního cla uvedené v článku 239 celního kodexu, je obecným ustanovením o ekvitě, určeným zejména k úpravě výjimečných situací, které jako takové nespadají pod jeden z případů uvedených v článcích 900 až 904 prováděcího nařízení. Ze znění uvedeného článku vyplývá, že vrácení dovozního cla podléhá splnění dvou kumulativních podmínek, tedy zaprvé existenci zvláštní situace a zadruhé neexistenci hrubé nedbalosti a podvodného jednání ze strany zúčastněné osoby.

Okolnosti, které mohou zakládat zvláštní situaci, existují, pokud s ohledem na účel ekvity, který je základem článku 239 celního kodexu, jsou zjištěny prvky, které mohou uvést žadatele do výjimečné situace ve srovnání s ostatními hospodářskými subjekty vykonávajícími stejnou činnost tak, že by nebylo spravedlivé tomuto hospodářskému subjektu způsobit újmu, kterou by jinak neutrpěl.

Pro určení, zda určité okolnosti zakládají zvláštní situaci, musí Komise posoudit souhrn relevantních skutkových okolností. Komise přitom disponuje určitým prostorem pro uvážení, pokud jde o použití ustanovení o ekvitě, přičemž je povinna tuto pravomoc vykonávat tak, aby skutečně vyvážila na jedné straně zájem Společenství zajistit dodržování celních předpisů a na straně druhé zájem hospodářského subjektu jednajícího v dobré víře neutrpět újmu překračující běžné obchodní riziko.

V tomto ohledu, pokud je výkon vyšetřovacích pravomocí celními nebo policejními orgány legitimní, opomenutí informovat dlužníka, pro účely šetření, o průběhu tohoto šetření a o odhalení podvodu v případě neexistence jakéhokoli podvodného jednání a nedbalosti přičitatelné dlužníkovi zakládá zvláštní situaci.

(viz body 34–35, 39–40, 54, 59–60)

2. Pro posouzení, zda se jedná o zjevnou nedbalost ve smyslu článku 239 nařízení č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství a článku 905 nařízení č. 2454/93, kterým se provádí celní kodex, je třeba zohlednit zejména složitost ustanovení, jejichž nepoužití vedlo ke vzniku celního dluhu, jakož i odbornou zkušenost a řádnou péči subjektu. Tyto tři skutečnosti, jsou však pouze posuzovacími kritérii, na jejichž základě Komise musí in concreto posoudit, zda chování hospodářského subjektu bylo zjevně nedbalé. Komise má v rámci svého rozboru totiž zjistit konkrétní jednání či opomenutí žadatele o prominutí, které samo o sobě nebo ve svém celku ve světle zejména uvedených kritérií zakládá zjevnou nedbalost.

V tomto ohledu, má-li se hospodářský subjekt chránit před běžným obchodním rizikem, a pokud tedy pouhá skutečnost, že utrpěl finanční újmu, není zvláštní situací ve smyslu celních předpisů Společenství, nemůže každopádně být jako obecné pravidlo přijato, že nesjednání pojištění by bylo samo o sobě zjevně nedbalým jednáním hospodářského subjektu. Navíc z článku 239 nařízení č. 2913/92 a článku 905 nařízení č. 2454/93 vyplývá, že musí existovat spojitost mezi nedbalostí vytýkanou subjektu a konstatovanou zvláštní situací. V případě neexistence takového vztahu by bylo nespravedlivé zamítnout žádost o prominutí nebo vrácení.

(viz body 75, 77, 83–84)