Usnesení Tribunálu (druhého senátu) ze dne 8. května 2019 – Carvalho a další v. Parlament a Rada

(věc T‑330/18)

„Žaloba na neplatnost a na náhradu škody – Životní prostředí – Emise skleníkových plynů – Klimaticko-energetický balíček 2030 – Směrnice (EU) 2018/410 – Nařízení (EU) 2018/842 – Nařízení (EU) 2018/841 – Neexistence osobního dotčení – Nepřípustnost“

1. Soudní řízení – Povinnost Tribunálu zahájit ústní část řízení před rozhodnutím o námitce nepřípustnosti – Neexistence (Jednací řád Tribunálu, čl. 130 odst. 7) (viz bod 21)

2. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Pojem „právní akt s obecnou působností [nařizovací akt]“ ve smyslu čl. 263 čtvrtého pododstavce SFUE – Všechny akty s obecnou působností s výjimkou legislativních aktů (Článek 192 odst. 1 a čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 38)

3. Akty orgánů – Právní povaha – Legislativní akty a nařizovací akty – Kritéria rozlišení – Postup pro přijetí aktu (viz body 39-41)

4. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají – Osobní dotčení – Kritéria – Klimaticko-energetický balíček 2030 – Žaloba podaná jednotlivci, kteří namítají porušení základních práv – Nedostatek osobního dotčení – Nepřípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/841, článek 4 a čl. 9 druhý pododstavec, a nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/842, příloha I; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2018/410, čl. 4 odst. 2) (viz body 45-50)

5. Základní práva – Právo na účinnou soudní ochranu – Přezkum legality unijních aktů – Způsoby – Ochrana tohoto práva unijním soudem nebo vnitrostátními soudy podle právní povahy napadeného aktu – Možnost použít žalobu na neplatnost nebo žádost o rozhodnutí o předběžné otázce za účelem posouzení platnosti (Články 263, 267 a 277 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47) (viz body 52, 53)

6. Žaloba na náhradu škody – Autonomie ve vztahu k žalobě na neplatnost – Meze – Zneužití řízení (Články 263, 268 a čl. 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 65-69)

7. Soudní řízení – Vedlejší účastenství – Nepřípustná žaloba – Usnesení o nepřípustnosti vyhlášené před rozhodnutím o návrhu na vstup vedlejšího účastníka do řízení – Nevydání rozhodnutí o takovém návrhu (Jednací řád Tribunálu, čl. 130 odst. 1, čl. 142 odst. 2 a čl. 144 odst. 3) (viz body 72, 73)

Předmět

Na jedné straně žaloba podaná na základě článku 263 SFEU a směřující k částečnému zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814 (Úř. věst. 2018, L 76, s. 3), zejména jejího článku 1, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/842 ze dne 30. května 2018 o závazném každoročním snižování emisí skleníkových plynů členskými státy v období 2021–2030 přispívajícím k opatřením v oblasti klimatu za účelem splnění závazků podle Pařížské dohody a o změně nařízení (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. 2018, L 156, s. 26), zejména jeho čl. 4 odst. 2 a přílohy I, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/841 ze dne 30. května 2018 o zahrnutí emisí skleníkových plynů a jejich pohlcování v důsledku využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví do rámce politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a o změně nařízení (EU) č. 525/2013 a rozhodnutí č. 529/2013 (Úř. věst. 2018, L 156, s. 1), zejména jeho článku 4, a na druhé straně žaloba podaná na základě článků 268 a 340 SFEU a směřující k získání náhrady škody údajně utrpěné žalobci, a to na základě soudního příkazu.

Výrok

1) Žaloba se odmítá jako nepřípustná.

2) Není již důvodné rozhodovat o žádostech o vstup do řízení jako vedlejší účastník, které podaly Climate Action Network Europe, WeMove Europe SCE mbH, Arbeitsgemeinschaft Bäuerliche Landwirtschaft a Evropská komise.

3) Armando Carvalho a další účastníci řízení, jejichž jména jsou uvedena v příloze usnesení, ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropským parlamentem a Radou Evropské unie.