CS Úřední věstník Evropské unie C 233/4

Žaloba podaná dne 3. července 2009 — Komise Evropských společenství v. Spolková republika Německo

(Věc C-244/09)

2009/C 233/07

Jednací jazyk: němčina

Účastnice řízení

Žalobkyně: Komise Evropských společenství (zástupci: R. Lyal a W. Mölls, zmocněnci)

Žalovaná: Spolková republika Německo

Návrhová žádání žalobkyně

— určit, že Spolková republika Německo tím, že degresivní odpis za opotřebení podle § 7 odst. 5 Einkommensteuergesetz (zákona o dani z příjmů) omezila na budovy nacházející se na území Spolkové republiky Německo, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 56 ES.

— uložit Spolkové republice Německo náhradu nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Předmětem této žaloby jsou ustanovení německého Einkommensteuergesetz (zákona o dani z příjmů), podle kterých je při daňovém zacházení s nemovitostmi takzvaný degresivní odpis za opotřebení, tedy použití vyšších sazeb odpisu nežli lineárních sazeb v průběhu první fáze odpisového období, omezen na budovy nacházející se na území Spolkové republiky Německo.

Toto rozdílné zacházení s nemovitostmi nacházejícími se na území Spolkové republiky Německo nebo mimo ně je údajně porušením volného pohybu kapitálu zajištěného v článku 56 ES. Podle ustálené judikatury toto ustanovení údajně zakazuje veškerá opatření, která znevýhodňují přeshraniční pohyb kapitálu vůči čistě vnitrostátnímu pohybu kapitálu a tím osoby usazené na vnitrostátním území odrazují od přeshraničního pohybu kapitálu.

V důsledku dotčené právní úpravy je údajně likviditní situace investorů majících daňovou povinnost v případě zahraniční nemovitosti méně příznivá než v případě vnitrostátní nemovitosti. To má podle žalobkyně za následek, že se investice do nemovitostí nacházejících se v zahraničí ve srovnání s investicemi do vnitrostátních nemovitostí staly méně atraktivními a investoři mohou být odrazováni od toho, aby stavěli nebo nabývali budovu v jiném členském státě. Zlepšení likviditní situace v případě investice do vnitrostátních nemovitostí údajně podle judikatury představuje daňovou výhodu, která musí být zohledněna, pokud se jedná o srovnání mezi daným přístupem k čistě vnitrostátním a přeshraničním skutkovým okolnostem.

Účinek vytýkané diskriminační právní úpravy je sice omezen na budovy, pro něž byla žádost o stavební povolení podána resp. kupní smlouva uzavřena přede dnem 1. ledna 2006, avšak omezení volného pohybu kapitálu tím údajně není odstraněno, jelikož degresivní odpis za opotřebení představuje trvalé skutkové okolnosti.

Podle názoru spolkové vlády je výše uvedené omezení odůvodněno naléhavými důvody obecného zájmu; účelem dotčeného ustanovení je podle ní podpořit výstavbu nájemních bytů v Německu.

K tomu je třeba podotknout, že podle ustálené judikatury podpora vnitrostátního hospodářství nepředstavuje cíl, který by mohl odůvodnit omezení základních svobod. I kdyby byl cíl podpořit výstavbu nájemních bytů uznán za nehospodářský cíl, nebylo by přísné omezení degresivního odpisu budovy nacházející se ve vnitrozemí ani nezbytné ani přiměřené. Podpora výstavby nájemního bydlení v Německu by nebyla negativně ovlivněna postižena, kdyby byl degresivní odpis poskytnut i v případě nemovitostí v jiných členských státech.

Spolková vláda tak údajně nepředložila žádné důvody, které by mohly odůvodnit zjištěný zásah do volného pohybu kapitálu.