Keywords

Summary



Keywords

1. Úředníci – Služební postup – Zavedení nové struktury nařízením č. 723/2004 – Nabytá práva – Úspěch ve vnitřním výběrovém řízení na změnu kategorie před 1. květnem 2004

(Článek 336 SFEU; služební řád úředníků, příloha XIII, články 2, 8 a 10; nařízení Rady č. 723/2004)

2. Úředníci – Služební postup – Zavedení nové struktury nařízením č. 723/2004 – Zpochybnění legality nového ustanovení služebního řádu

(Článek 336 SFEU; služební řád úředníků, příloha XIII, čl. 2 odst. 1, čl. 8 odst. 1 a čl. 10 odst. 1, 2 a 3; nařízení Rady č. 723/2004)

3. Úředníci – Služební postup – Zavedení nové struktury nařízením č. 723/2004 – Porušení zásady rovného zacházení – Neexistence

(Článek 336 SFEU; služební řád úředníků, příloha XIII, články 2 a 10; nařízení Rady č. 723/2004)

Summary

1. Vzhledem k tomu, že právní vztah mezi úředníky a administrativou je založen na služebním řádu, a nikoli na určité smlouvě, práva a povinnosti úředníků mohou být při dodržení požadavků vyplývajících z práva Společenství zákonodárcem kdykoliv změněny. Změna se uplatní na budoucí účinky situací, které nastaly za působnosti dřívějšího předpisu, s výjimkou nabytých práv, tj. práv, u nichž skutečnost, která vedla k jejich vzniku, nastala před legislativní změnou.

Úředníci, kteří služebně povýšili díky svému úspěchu ve vnitřním výběrovém řízení uspořádaném podle starého služebního řádu, tak nabyli právo na zachování služebního postupu, ke kterému takto došlo podle starého služebního řádu. Takové právo však implikuje pouze to, že s nimi bude podle služebního řádu zacházeno stejně, pokud jde zejména o služební postup, jako je zacházeno se všemi úředníky nové platové třídy, do které se tak dostali.

Široká posuzovací pravomoc, kterou má zákonodárce k učinění nutných změn služebního řádu, a zejména ke změně struktury platových tříd úředníků, mu nemůže umožnit provést změny, které zejména s touto nutností nikterak nesouvisejí nebo které nezohledňují schopnosti, které tyto platové třídy mají odrážet. Zákonodárce však nemůže být vázán povinností striktně zachovávat vztah, který dříve existoval mezi těmito platovými třídami před změnou služebního řádu. Úředníci se tudíž nemohou užitečně dovolávat údajně nabytých práv na zařazení do vyšší platové třídy získané podle starého služebního řádu za účelem tvrzení, že články 2 a 8 přílohy XIII nového služebního řádu jsou stiženy protiprávností.

(viz body 82–87)

2. Úředníci se nemohou dovolávat zásady ochrany legitimního očekávání k tomu, aby zabránili použití nového ustanovení služebního řádu, zejména v oblasti, v níž má zákonodárce širokou posuzovací pravomoc, jak je tomu v případě nové struktury služebního postupu zavedené nařízením č. 723/2004, kterým se mění služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství.

(viz bod 93)

3. Úředníci, kteří uspěli ve vnitřním výběrovém řízení na změnu kategorie podle starého služebního řádu, se nenacházejí ve stejné právní a faktické situaci jako úředníci, kteří v takovém výběrovém řízení neuspěli. Prvně uvedení úředníci podle pravidel služebního řádu získali lepší perspektivy služebního postupu ve srovnání s druhou uvedenou skupinou úředníků, které jsou zohledněny v přechodných ustanoveních přílohy XIII nového služebního řádu.

Vzhledem k tomu, že zákonodárce Společenství přijetím nového služebního řádu přetvořil celý systém doposud platného služebního postupu, nemohl být povinen doslovně převzít hierarchii platových tříd starého služebního řádu, protože jinak by byla dotčena jeho možnost provést změny služebního řádu. V této souvislosti srovnání hierarchického pořadí úředníků před a po reformě služebního řádu není samo o sobě směrodatné pro posouzení slučitelnosti nového služebního řádu se zásadou rovného zacházení.

Nový služební řád činí rozdíl mezi služebním postupem úředníků, kteří podle starého služebního řádu patřili do hierarchicky různých platových tříd, a těm, kteří uspěli ve výběrovém řízení na změnu kategorie, zajišťuje jiné perspektivy služebního postupu než úředníkům, kteří v tomtéž výběrovém řízení neuspěli. Přechodný režim, a zejména čl. 10 odst. 1 a 2 přílohy XIII služebního řádu, prostřednictvím pravidla zablokování služebního postupu a pravidla stanovení procentních sazeb pro povyšování pro jednotlivé platové třídy zajišťuje lepší perspektivy služebního postupu úředníkům, kteří přísluší do vyšších platových tříd podle starého služebního řádu, a tudíž těm, kteří postoupili do platových tříd v důsledku úspěchu ve výběrovém řízení na změnu kategorie.

(viz body 102, 105–106)