Keywords

Summary



Keywords

1. Sbližování právních předpisů – Ochrana podzemních vod – Směrnice 80/68

(Směrnice Rady 80/68, články 3, 4 a 5)

2. Sbližování právních předpisů – Ochrana podzemních vod – Směrnice 80/68

(Směrnice Rady 80/6 , články 4, 5 a 7)

3. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Žaloba týkající se správní praxe, která je v rozporu s právem Společenství – Přípustnost – Podmínky

(Články 10 ES, 211 ES a 226 ES)

4. Sbližování právních předpisů – Ochrana podzemních vod – Směrnice 80/68

(Směrnice Rady 80/68, čl. 2 písm. a),čl. 5 odst. 1 a článek 7)

Summary

1. Podle čl. 3 písm. a) směrnice 80/68 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami jsou členské státy povinny přijmout potřebné kroky k tomu, aby zabránily vnikání látek ze seznamu I do podzemních vod.

Článek 4 odst. 2 druhý pododstavec této směrnice tak ukládá, že povolení k nepřímému vypouštění těchto látek může členský stát vystavit pouze tehdy, jestliže byla učiněna všechna technická preventivní opatření, která zabezpečí, že dotčené látky nemohou zasáhnout jiné vodní systémy nebo jiným ekosystémům škodit.

Tato podmínka není splněna, jelikož se toto vypouštění neomezuje pouze na podzemní vody, pokud vodní systém, do kterého patří řeka, jejímž pramenem nejsou podzemní vody tekoucí pod městskou skládkou, je z tohoto důvodu zasažen nepřímým vypouštěním látek ze seznamu I a podle hydrogeologické studie existovalo jiné než přijaté řešení, umožňující nezhoršovat úroveň znečištění uvedené řeky.

(viz body 34–35, 37, 41–42)

2. Prostředí, do něhož bude vypouštění prováděno, je předmětem předchozích šetření uvedených v článcích 4 a 5 směrnice 80/68 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami. S ohledem na tento specifický předmět článek 7 směrnice vyžaduje, aby uvedená šetření měla rovněž specifický cíl, a to hydrogeologický průzkum dané oblasti, průzkum případné samočisticí schopnosti půdy a půdního podloží, jakož i rizika znečištění a změny jakosti podzemních vod způsobené vypouštěním, to vše za účelem stanovení, zda vypouštění látek do podzemních vod je z hlediska životního prostředí uspokojivým řešením. Podle uvedeného článku 7 tak udělení povolení podléhá přesně a podrobně stanoveným podmínkám, které musejí být považovány za nezbytné pro dosažení cíle směrnice. Předchozí šetření podmiňující udělení povolení musí k tomu, aby plně odpovídalo cíli takto sledovanému zákonodárcem Společenství, umožňovat úplné a podrobné seznámení se se stavem prostředí, do něhož bude vypouštění prováděno, aniž by muselo nutně na směrnici odkazovat.

(viz body 53–54)

3. Komise se může u Soudního dvora domáhat určení nesplnění povinností plynoucích z ustanovení směrnice z důvodu, že orgány členského státu přijaly obecnou praxi, která je s těmito ustanoveními v rozporu, přičemž tuto praxi osvětlí na zvláštních situacích. Aby jednání státu spočívající ve správní praxi, která není v souladu s požadavky práva Společenství, mohlo zakládat nesplnění povinnosti ve smyslu článku 226 ES, je třeba, aby tato správní praxe vykazovala určitý stupeň stálosti a obecnosti.

(viz body 64–65)

4. Jak jednoznačně vyplývá ze samotného znění čl. 5 odst. 1 směrnice 80/68 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami, členské státy musejí v zásadě zavést pro všechny látky ze seznamu II, včetně látek pocházejících ze septických nádrží, postupy pro předchozí šetření a povolování každého odstraňování nebo ukládání těchto látek za účelem odstranění, které by mohlo vést k nepřímému vypouštění.

Jestliže příslušné orgány členských států přestanou s ohledem na navýšení kapacity hotelového zařízení považovat splaškové vody vypouštěné uvedeným zařízením za odpadní vody z domácností ve smyslu čl. 2 písm. a) směrnice a vztáhnou na toto zařízení povinnost získání povolení pro vypouštění splaškových vod, může být toto povolení vydáno pouze na základě řízení zavedených uvedenou směrnicí.

Přitom, pokud se hotelové zařízení, s ohledem na počet svých pokojů a na akce, které se v něm konají, nemůže právoplatně vyhnout použití směrnice a není-li zpochybněno, že látky ze seznamu II unikají ze septické nádrže, jíž je toto zařízení vybaveno, a jsou vypouštěny do podzemních vod, musí být podrobeno předchozímu šetření a povolení vyžadovanému čl. 5 odst. 1 směrnice. Toto šetření musí splňovat podmínky uvedené v článku 7 směrnice, který vyžaduje, aby mělo toto šetření specifický cíl, a to hydrogeologický průzkum dané oblasti, průzkum případné samočisticí schopnosti půdy a půdního podloží, jakož i rizika znečištění a změny jakosti podzemních vod způsobené vypouštěním, to vše za účelem stanovení, zda vypouštění látek do podzemních vod je z hlediska životního prostředí uspokojivým řešením..

(viz body 53, 77, 86–87, 91–93)