Keywords

Summary



Keywords

1. ESAE – Smlouva – Ustanovení zohledňující zájmy obrany členských států – Ustanovení s omezenou působností, která neumožňují dojít k závěru o uplatnitelnosti pravidel Smlouvy o ESAE, vyjma výslovné výjimky, na vojenské využití jaderné energie

(Články 24 AE až 28 AE a čl. 84 třetí pododstavec AE)

2. ESAE – Smlouva – Oblast působnosti – Činnosti spadající do vojenské oblasti – Vyloučení – Neuplatnitelnost článku 37 AE na radioaktivní odpady pocházející z vojenských zařízení

(Článek 37 AE)

3. ESAE – Ochrana zdraví – Plány na zneškodňování radioaktivních odpadů – Oznámení Komisi – Cíl – Výklad článku 37 AE ponechávající členským státům prostor pro uvážení, pokud jde o okamžik oznámení údajů a o jejich obsah – Zamítnutí

(Článek 37 AE)

4. ESAE – Cíl ochrany zdraví obyvatelstva a životního prostředí proti nebezpečím souvisejícím s využíváním jaderné energie, včetně využívání k vojenským účelům – Uplatnitelnost ustanovení Smlouvy o ES

Summary

1. Existence ustanovení zohledňujících zájmy obrany členských států, tedy článků 24 AE až 28 AE, jakož i čl. 84 třetího pododstavce AE, ve Smlouvě o ESAE nevede nutně k závěru, že pravidla této Smlouvy, vyjma výslovné výjimky, jsou uplatnitelná na vojenské využití jaderné energie. Existenci těchto ustanovení lze rovněž vysvětlit tím, že uplatnění některých pravidel zavedených touto Smlouvou, i když se týká pouze civilních činností, může mít přesto dopad na činnosti a zájmy, které spadají do oblasti národní obrany členských států. Tak je tomu právě v případě pravidel stanovených v hlavě II kapitole 2 této Smlouvy, která se týkají šíření poznatků, a pravidel stanovených v kapitole 7 téže hlavy týkajících se dozoru nad bezpečností. Kromě toho mají dotčená ustanovení omezenou působnost. Kromě dvou kapitol, do kterých jsou tato ustanovení zařazena, totiž Smlouva neobsahuje jiná ustanovení zohledňující zvláštní zájmy a potřeby související s vojenskými činnostmi.

(viz body 32–33)

2. Několik ustanovení Smlouvy o ESAE svěřuje Komisi značné pravomoci, které jí umožňují aktivně zasahovat formou právní úpravy nebo formou stanoviska obsahujícího individuální rozhodnutí do různých oblastí činností, které ve Společenství souvisejí s využitím jaderné energie. Uplatnění takových ustanovení na zařízení, výzkumné programy a ostatní vojenské činnosti by mohlo ohrozit podstatné zájmy národní obrany členských států. V důsledku toho umožňuje neexistence jakékoli odchylky v této Smlouvě upravující podmínky, za jakých by byly členské státy oprávněny se dovolávat těchto podstatných zájmů a chránit je, dojít k závěru, že činnosti spadající do vojenské oblasti nespadají do oblasti působnosti této Smlouvy. Vzhledem k tomu, že uvedenou Smlouvu nelze uplatnit na využití jaderné energie k vojenským účelům, Komise není oprávněna dovolávat se článku 37 AE, aby požadovala od členských států, aby jí poskytly informace o zneškodňování radioaktivních odpadů pocházejících z vojenských zařízení.

(viz body 35–36, 44)

3. Článek 37 AE musí být vykládán v tom smyslu, že všeobecné údaje, které se týkají plánu na zneškodňování radioaktivních odpadů, musejí být Komisi poskytnuty předtím, než toto zneškodňování povolí příslušné orgány dotyčného členského státu. Pro zachování účinku tohoto ustanovení, jehož cílem je zabránit radioaktivnímu zamoření, a s ohledem na velmi velký význam, který mají pokyny, které Komise může dát dotyčnému členskému státu, je nezbytné, aby se Komise včas seznámila se všeobecnými údaji, které se týkají plánu na zneškodňování radioaktivních odpadů, aby mohla po poradě se skupinou odborníků vydat stanovisko, které může být předmětem důkladného přezkumu tímto státem za takových podmínek, že podněty Komise mohou být vzaty v úvahu před vydáním povolení.

Výklad článku 37 AE, podle kterého může dotyčný členský stát rozhodnout jak o okamžiku, od kterého má být vojenský zdroj radioaktivních odpadů považován za civilní odpad, tak o konkrétním obsahu údajů, které musejí být oznámeny Komisi, by byl v rozporu s cílem tohoto ustanovení. Jednak by případně pozdní oznámení údajů zmařilo cíl prevence. Kromě toho by případně částečné oznámení relevantních údajů znemožnilo vydání stanoviska se znalostí věci.

(viz body 39–40)

4. Skutečnost, že Smlouvu o ESAE nelze uplatnit na využití jaderné energie k vojenským účelům, nijak nesnižuje zásadní význam, který má cíl ochrany zdraví obyvatelstva a životního prostředí proti nebezpečím souvisejícím s využíváním jaderné energie, včetně využívání k vojenským účelům. Neposkytuje-li tato Smlouva Společenství zvláštní nástroj pro sledování tohoto cíle, nelze vyloučit, že vhodná opatření mohou být přijata na základě relevantních ustanovení Smlouvy o ES.

(viz bod 44)