Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 11. července 2013 – Spira v. Komise

(Spojené věci T-108/07 a T-354/08)

„Hospodářská soutěž — Kartelové dohody a zneužití dominantního postavení — Trh se surovými diamanty — Distribuční systém SOC — Rozhodnutí o zamítnutí stížnosti — Nedostatek zájmu Společenství — Procesní práva stěžovatele — Přístup k dokumentům — Povinnosti při zkoumání stížnosti — Účinky vyloučení z trhu — Zjevně nesprávné posouzení“

1. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Práva stěžovatelů — Přístup k dokumentům — Dosah — Meze (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Komise č. 773/2004, čl. 8 odst. 1, čl. 15 odst. 1, a čl. 16 odst. 1; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 59, 64 až 69, a 2005/C 325/07, body 7, 8, 30 a 31) (viz body 59, 62–65, 70, 71)

2. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Povinnost provést vyšetřování a rozhodnout prostřednictvím rozhodnutí o existenci protiprávního jednání — Neexistence — Posuzovací pravomoc Komise ohledně rozsahu šetření stížnosti — Meze — Povinnost postupovat s řádnou péčí (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 45 a 79) (viz body 96, 115, 116)

3. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Vzetí v úvahu zájmu Společenství na vyšetření věci — Kritéria pro posouzení — Posuzovací pravomoc Komise — Meze — Soudní přezkum (Články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2 a 20; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 41 až 45) (viz body 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200, 201)

4. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Žádost o informace — Povinnost Komise ověřit všechny předané informace — Absence [Čl. 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 18 a 23 odst. 1 písm. a)] (viz bod 104)

5. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Žádost o informace — Pravomoci Komise — Meze — Požadavek nezbytné vazby mezi požadovanými informacemi a prošetřovaným protiprávním jednáním (Články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 18 a 23) (viz body 118, 120–123, 130, 131)

6. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Posouzení zájmu Společenství spojeného s prošetřením určité věci — Zohlednění existence řady stížností vytýkajících podobné chování — Hodnocení souhrnu důkazů — Spojení správních řízení — Posuzovací pravomoc Komise (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05) (viz body 143–149)

7. Kartelové dohody — Oznámení — Rozhodnutí Komise o odložení věci — Právní povaha — Pozdější zahájení řízení o porušení — Zohlednění skutkové okolnosti, která předcházela rozhodnutí o odložení věci — Podmínky (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2) (viz body 153, 154, 325)

8. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Vzetí v úvahu zájmu Společenství na vyšetření věci — Kritéria pro posouzení — Nemožnost zamítnutí stížností pouze z důvodu ukončení oznámeného protiprávního jednání (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 41 až 44) (viz bod 178)

9. Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Chybějící nebo nedostatečné odůvodnění — Žalobní důvod jiný než žalobní důvod týkající se legality po meritorní stránce (Články 230 ES a 253 ES) (viz bod 362)

Předmět

Návrhy na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 26. ledna 2007 (věc COMP/38.826/B 2 – Spira/De Beers/DTC „Supplier of Choice“) a ze dne 5. června 2008 (věc COMP/38.826/E 2 – De Beers/DTC „Supplier of Choice“), kterými byla zamítnuta stížnost podaná žalobkyní proti vedlejším účastníkům řízení pro porušení článků 81 ES a 82 ES na trhu surových diamantů, vyplývající z distribuční dohod známých pod jménem „Supplier of Choice“ (SOC), které tito uplatňují

Výrok

1) Žaloby se zamítají.

2) Společnost Diamanthandel A. Spira BVBA ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.

3) Společnosti De Beers a De Beers UK Ltd ponesou vlastní náklady řízení.

Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 11. července 2013 – Spira v. Komise

(Spojené věci T-108/07 a T-354/08)

„Hospodářská soutěž — Kartelové dohody a zneužití dominantního postavení — Trh se surovými diamanty — Distribuční systém SOC — Rozhodnutí o zamítnutí stížnosti — Nedostatek zájmu Společenství — Procesní práva stěžovatele — Přístup k dokumentům — Povinnosti při zkoumání stížnosti — Účinky vyloučení z trhu — Zjevně nesprávné posouzení“

1. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Práva stěžovatelů — Přístup k dokumentům — Dosah — Meze (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Komise č. 773/2004, čl. 8 odst. 1, čl. 15 odst. 1, a čl. 16 odst. 1; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 59, 64 až 69, a 2005/C 325/07, body 7, 8, 30 a 31) (viz body 59, 62–65, 70, 71)

2. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Povinnost provést vyšetřování a rozhodnout prostřednictvím rozhodnutí o existenci protiprávního jednání — Neexistence — Posuzovací pravomoc Komise ohledně rozsahu šetření stížnosti — Meze — Povinnost postupovat s řádnou péčí (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 45 a 79) (viz body 96, 115, 116)

3. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Vzetí v úvahu zájmu Společenství na vyšetření věci — Kritéria pro posouzení — Posuzovací pravomoc Komise — Meze — Soudní přezkum (Články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2 a 20; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 41 až 45) (viz body 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200, 201)

4. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Žádost o informace — Povinnost Komise ověřit všechny předané informace — Absence [Čl. 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 18 a 23 odst. 1 písm. a)] (viz bod 104)

5. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Žádost o informace — Pravomoci Komise — Meze — Požadavek nezbytné vazby mezi požadovanými informacemi a prošetřovaným protiprávním jednáním (Články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 18 a 23) (viz body 118, 120–123, 130, 131)

6. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Posouzení zájmu Společenství spojeného s prošetřením určité věci — Zohlednění existence řady stížností vytýkajících podobné chování — Hodnocení souhrnu důkazů — Spojení správních řízení — Posuzovací pravomoc Komise (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05) (viz body 143–149)

7. Kartelové dohody — Oznámení — Rozhodnutí Komise o odložení věci — Právní povaha — Pozdější zahájení řízení o porušení — Zohlednění skutkové okolnosti, která předcházela rozhodnutí o odložení věci — Podmínky (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2) (viz body 153, 154, 325)

8. Hospodářská soutěž — Správní řízení — Přezkum stížností — Vzetí v úvahu zájmu Společenství na vyšetření věci — Kritéria pro posouzení — Nemožnost zamítnutí stížností pouze z důvodu ukončení oznámeného protiprávního jednání (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 41 až 44) (viz bod 178)

9. Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Chybějící nebo nedostatečné odůvodnění — Žalobní důvod jiný než žalobní důvod týkající se legality po meritorní stránce (Články 230 ES a 253 ES) (viz bod 362)

Předmět

Návrhy na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 26. ledna 2007 (věc COMP/38.826/B 2 – Spira/De Beers/DTC „Supplier of Choice“) a ze dne 5. června 2008 (věc COMP/38.826/E 2 – De Beers/DTC „Supplier of Choice“), kterými byla zamítnuta stížnost podaná žalobkyní proti vedlejším účastníkům řízení pro porušení článků 81 ES a 82 ES na trhu surových diamantů, vyplývající z distribuční dohod známých pod jménem „Supplier of Choice“ (SOC), které tito uplatňují

Výrok

1) Žaloby se zamítají.

2) Společnost Diamanthandel A. Spira BVBA ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.