Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 15. prosince 2016 –

Abertis Telecom Terrestre a Telecom Castilla-La Mancha v. Komise

(Spojené věci T‑37/15 a T‑38/15)

„Státní podpory – Digitální televizní vysílání – Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech Kastilie-La Mancha – Rozhodnutí, kterým se podpory prohlašují za neslučitelné s vnitřním trhem – Pojem ‚podnik‘ – Hospodářská činnost – Zvýhodnění – Služba obecného hospodářského zájmu – Narušení hospodářské soutěže – Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Nové podpory“

1. Akty orgánů–Odůvodnění–Povinnost–Rozsah (Článek 296 SFEU) (viz bod 44)

2. Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Určení příjemce podpory–Skutečné využívání (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 51)

3. Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Celkový přezkum režimu podpor–Přípustnost (Články 107 a 108 SFEU) (viz bod 69)

4. Hospodářská soutěž–Unijní pravidla–Adresáti–Podniky–Pojem–Výkon hospodářské činnosti–Zavedení, údržba a provozování sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech–Existence trhu–Absence výkonu výsad veřejné moci–Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 86–89)

5. Podpory poskytované státy–Pojem–Opatření k vyrovnání nákladů na úkoly prováděné podnikem v oblasti veřejných služeb–První podmínka stanovená rozsudkem Altmark–Jasně definované povinnosti veřejné služby–Neexistence podniku-příjemce skutečně pověřeného plněním povinností veřejné služby–Zahrnutí pod pojem–Selhání trhu–Podmínka nedostatečná pro konstatování existence služby obecného hospodářského zájmu (Článek 14, čl. 106 odst. 2 a článek 107 SFEU; protokol č. 26 připojený ke Smlouvám o EU a o FEU) (viz body 96, 103–105, 108, 109)

6. Hospodářská soutěž–Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu–Odvětví vysílání–Určování služeb obecného hospodářského zájmu–Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí–Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU; protokol č. 29 připojený ke Smlouvám o EU a o FEU) (viz body 115–117)

7. Podpory poskytované státy–Rozhodnutí Komise–Soudní přezkum–Volné posouzení skutkového stavu a důkazů (Článek 107 SFEU) (viz bod 118)

8. Hospodářská soutěž–Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu–Odvětví vysílání–Definování služby provozování sítě jako služby obecného hospodářského zájmu–Podmínka–Respektování zásady technologické neutrality (Článek 107 odst. 1 a článek 108 SFEU) (viz body 120, 123, 124, 126)

9. Podpory poskytované státy–Pojem–Opatření k vyrovnání nákladů na úkoly prováděné podnikem v oblasti veřejných služeb–Čtvrtá podmínka stanovená rozsudkem Altmark–Určení kompenzace, není-li podnik vybrán prostřednictvím řízení o zadání veřejné zakázky, na základě analýzy nákladů průměrného podniku daného odvětví (Článek 107 SFEU) (viz body 131, 138–145)

10. Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Posuzovací pravomoc Komise–Soudní přezkum (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 160, 161, 169)

11. Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Sdělení o přechodu na digitální vysílání–Právní povaha–Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM(2003) 541 final a COM(2005) 204 final] (viz bod 164)

12. Podpory poskytované státy–Správní řízení–Slučitelnost podpory s vnitřním trhem–Důkazní břemeno, které nese poskytovatel a případný příjemce podpory (Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 199)

13. Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Posouzení ke dni přijetí rozhodnutí Komise (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 208)

14. Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem–Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU–Zohlednění předchozí praxe–Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz bod 209)

15. Soudní řízení–Návrh na zahájení řízení–Formální požadavky–Určení předmětu sporu–Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů–Obecný odkaz na další písemnosti připojené k žalobě–Nepřípustnost (Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, článek 76) (viz bod 233)

16. Podpory poskytované státy–Existující podpory a nové podpory–Opatření, kterým se mění režim existujících podpor–Kvalifikace režimu jako nové podpory [Článek 108 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 1 písm. c); nařízení Komise č. 794/2004, čl. 4 odst. 1] (viz body 246–251)

Předmět

Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí Komise C (2014) 6846 final ze dne 1. října 2014 o státní podpoře SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] poskytnuté orgány autonomní oblasti Kastilie-La Mancha na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech autonomní oblasti Kastilie-La Mancha, ve znění rozhodnutí C(2015) 7193 final ze dne 20. října 2015, kterým se opravují některé chyby v rozhodnutí C(2014) 6846 final.

Výrok

1) Žaloby se zamítají.